1.85.14.2421.85.14.242/.../kefile/cms/file/20171229/20171229164400… · Web view西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护服务项目. 西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护服务项目

西安市市级单位政府采购中心招标文件

项目名称：西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护服务项目

项目编号： XCZX2017-0499

西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护服务项目

2023 年 5月

目录第一章投标邀请函 --------------------- 1

第二章服务商须知 --------------------- 4

第三章招标内容及技术要求 ---- 19

第四章合同文本 ----------------------- 25

第五章投标文件构成及格式 ---- 27

G.2017.10


第一章投标邀请函西安市市级单位政府采购中心受西安市

地方税务局的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护服务项目项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需服务的服务商参加投标。

一、项目名称：西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护服务项目

二、项目编号： XCZX2017-0499 号【市财采计〔 2017〕 10670 号】

三、采购人：西安市地方税务局地址：西安市小寨西路 83 号联系人：王艳玮联系方式： 87663585

四、集中采购机构：西安市市级单位政府采购中心

第 1 页　共 9539 页西安市市级单位政府采购中心


地址：西安市未央路 130 号（凯鑫国际九楼）

总机： 029-86527013/86527014/86527026/86527027

项目联系人：董菁、梁勇强分机： 616 、 627

五、招标内容和要求：税务信息管理系统技术维护服务。

（详见招标文件第三章〈招标内容及技术要求〉）

六、项目性质：财政拨款七、采购预算： 170 万元八、服务商资格要求：（一）在中华人民共和国境内注册，并

有效存续的营业执照 / 事业单位法人证书 /

非企业专业服务机构执业许可证 / 民办非企业单位登记证书、税务登记证、组织机构代码证，或 “ 三证合一 ” 后的注册登记证。

西安市市级单位政府采购中心第 2 页　共 9539 页


（二）财务状况报告：提供 2016年度或2017年度经审计的财务会计报告（至少包括审计报告、资产负债表和利润表，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证，或西安市政府采购信用担保机构出具的投标担保函。

（三）社会保障资金缴纳证明：自 2016

年 1 月 1 日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章或业务专用章。依法不需要缴纳社会保障资金的服务商应提供相关文件证明。

（四）税收缴纳证明：自 2016年 1 月 1 日以来已缴纳的至少一个月的纳税证明或完税证明，纳税证明或完税证明上应有代收



机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的服务商应提供相关文件证明。

（五）书面声明：参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违纪，以及未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明。

（六）法定代表人委托授权书：法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）并出示身份证原件；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人委托授权书并出示被授权代表的身份证原件。招标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。

本项目不接受联合体投标。注：（ 1 ）以上资格要求均为必备资格，

缺少其中任何一项，其投标文件视为无效西安市市级单位政府采购中心第 4 页　共 9539 页


文件。书面声明和法定代表人委托授权书应按招标文件第五章第三部分给定的格式填写。

（ 2 ）投标文件正本中的法定代表人委托授权书必须附原件，其他资格证明文件提供复印件并加盖服务商公章（原件自带，以备查验）；投标文件副本中的全部资格证明文件仅需提供复印件。

（ 3 ）法人的分支机构不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。事业单位法人参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明。

九、执行的其他政府采购政策1 、《关于在政府采购活动中查询及使

用信用记录有关问题的通知》（财库〔 2016〕 125 号）。

2 、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔 2011〕 181 号）、《关于政



府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 2014〕 68 号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 2017〕 141 号）。

3 、详见招标文件第二章相关事项。十、免费下载招标文件：1 、服务商登录【西安市人民政府网

（ www.xa.gov.cn ）】进入〖重点工作 · 〉政府采购〗栏目，或登录【西安政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn ）】进入〖市级采购公告 · 〉公开招标公告〗栏目，查询并打开本项目采购公告，在采购公告页面底部免费下载招标文件及相关资料（包括 WORD 格式招标文件、《保证金返还登记表》等）。

2 、招标文件公告期：自本公告发布之日起 5 个工作日。

十一、交纳投标保证金及换取交纳凭据


http://www.xazfcg.gov.cn/

http://www.xa.gov.cn/


1 、投标保证金交纳金额： 10000 元。交纳后请及时换取交纳凭据，详见招标文件第二章 “ 投标保证金 ” 有关内容。

2 、已换取投标保证金交纳凭据的视为报名成功。

十二、提交投标文件截止时间及开标时间和地点：

1 、提交文件份数：一正六副。2 、提交投标文件截止时间： 2018年 1 月

24 日 10:30

3 、开标时间： 2018年 1 月 24 日 10:30

4 、开标地点：西安市未央路 130 号（地铁二号线市图书馆站 B口凯鑫国际大厦）七层开标二室。



第二章服务商须知一、名词解释

（一）政府采购监管机构：西安市财政局

（二）服务商：凡参与本次投标，具有相关资格的法人 / 其他组织。二、服务商注意事项

（一）询问服务商对政府采购活动事项有疑问的，

可以向采购人或集中采购机构提出询问。采购人或集中采购机构将在 3 个工作日内对服务商依法提出的询问做出答复。

询问内容超出采购人对集中采购机构委托授权范围的，服务商应当向采购人提出。

（二）质疑和投诉服务商如果认为采购文件中涉及的采购

需求（包括服务商资格条件、评审要素及分值设置、采购内容和要求、合同条款西安市市级单位政府采购中心第 8 页　共 9539 页


等）或资格审查结果使自身的合法权益受到损害，可以在法定期限内，以书面形式向采购人提出质疑；服务商如果认为采购程序、采购过程（除资格审查外）或中标结果使自身的合法权益受到损害，可以在法定期限内，以书面形式向集中采购机构提出质疑。

1 、质疑函应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、标段、采购公告 / 中标公告发布时间、质疑事项、证据材料、法律依据（具体条款）、质疑人有效联系方式等。

2 、质疑函应当由法定代表人签字并加盖公章，公章不得以合同章或其他印章代替。质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑函外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人



的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

3 、有下列情形之一的，属于无效质疑，集中采购机构和采购人可不予受理：

（ 1 ）质疑人不是参与本次政府采购项目的服务商或潜在服务商；

（ 2 ）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；

（ 3 ）未在法定期限内提出质疑的；（ 4 ）质疑未以书面形式提出，或质疑

函主要内容构成不完整的，或缺乏必要的证明材料及证明材料不完整的；

（ 5 ）质疑函没有合法有效的签字、盖章或授权的；

（ 6 ）以非法手段取得证据、材料的；（ 7 ）质疑答复后，同一质疑人就同一

事项再次提出质疑的；



（ 8 ）不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的。

4 、集中采购机构或采购人将在收到书面质疑后 7 个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关服务商。

5 、质疑人对集中采购机构或采购人的答复不满意，以及集中采购机构或采购人未在规定时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向政府采购监管机构提出投诉。

6 、服务商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

7 、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：

依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府采购服务商投诉处理办法》等法律法规的规定，服务商



质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对于捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回，并将其列入不良行为记录名单，禁止其一至三年内参加政府采购活动。

8 、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：

《中华人民共和国刑法》第 243 条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

《中华人民共和国刑法》第 246 条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。西安市市级单位政府采购中心第 12 页　共 9539 页


（三）关于信用记录的查询和使用1 、采购人将在资格审查阶段通过【信

用中国（ www.creditchina.gov.cn ）】、【中国政府采购网（ www.ccgp.gov.cn）】网站对投标文件正本中的《服务商书面声明函》的信用情况进行甄别。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的服务商，根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔 2016〕 125 号）的第二条第（三）款规定，其投标或中标资格将被取消。

2 、服务商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动的，但服务商应提供相关证明材料。


http://www.ccgp.gov.cn/cr/list

http://www.ccgp.gov.cn/cr/list

http://www.creditchina.gov.cn/

http://www.creditchina.gov.cn/


3 、信用记录查询的截止时点为 “ 招标文件公告期截止之日（含当日） ” 。信用记录查询的结果，将以纸质截图或将截图保存至电子介质的形式留存。服务商未如实填报《服务商书面声明函》的，视为“ 服务商提供虚假材料谋取中标、成交的 ” 行为。

（四）关于对中小企业的优惠政策1 、根据《政府采购促进中小企业发展

暂行办法》（财库〔 2011〕 181 号）的有关规定，小微企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物（不包括使用大型、中型企业注册商标的货物）参与政府采购活动时对小型和微型企业产品的价格给予6%~10% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。该条款中的 “ 产品 ” 概念包含货物、工程及服务。西安市市级单位政府采购中心第 14 页　共 9539 页


2 、根据财政部、司法部联合下发的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 2014〕 68 号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业。

3 、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会下发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 2017〕 141 号）的规定，残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）参与政府采购活动时，视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

4 、参加政府采购活动的中小企业 / 残疾人单位应提供《中小企业声明函》原件或



《残疾人福利性单位声明函》原件。投标产品中有监狱企业生产的产品的，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的生产厂商属于监狱企业的证明文件复印件。未提供上述声明函原件 / 证明文件复印件的，不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

5 、实际价格扣除比例以本章《评审要素及分值一览表》中的具体规定为准。

（五）服务商的投标费用自理。三、招标文件

（一）招标文件包括下列内容第一章　投标邀请函第二章　服务商须知第三章　招标内容及技术要求第四章　合同文本第五章　投标文件构成及格式



（二）招标文件的检查及阅读服务商下载招标文件后应仔细阅读检查

招标文件中的所有内容，按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。

项目废标后重新组织招标的，集中采购机构将重新编制、发布新版招标文件，服务商应按新版招标文件重新编制投标文件。原招标文件及投标文件失效。

投标文件封面、投标函以及法定代表人委托授权书三处的项目名称、项目编号、标段（项目未分标段的除外）应当与最新发布的招标文件保持一致，否则将被视为无效投标文件。

（三）招标文件的修改、澄清1 、集中采购机构可对已发出的招标文

件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修第 17 页　共 9539 页西安市市级单位政府采购中心


改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在投标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，澄清或修改的内容为招标文件的组成部分；不足 15 日，集中采购机构将顺延提交投标文件的截止时间。

2 、服务商对招标文件提出质疑的，应在采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内以书面形式提出，采购人或集中采购机构将以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

3 、集中采购机构可以视采购具体情况，暂停项目的执行或延长投标截止时间和开标时间，但至少会在招标文件要求的提交西安市市级单位政府采购中心第 18 页　共 9539 页


投标文件的截止时间 3 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。不足 3 日的，将另行通知。

4 、各服务商在提交投标文件截止时间之前，应随时关注下列地址发布的变更公告，集中采购机构不再单独通知，因服务商未及时关注所造成的一切后果由服务商自行承担：

（ 1 ）【陕西省政府采购网（ www.ccgp-

shaanxi.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉市县采购信息公告〗；

（ 2 ）【西安市人民政府网（ www.xa.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉重点工作 · 〉政府采购〗；

（ 3 ）【西安市政府采购网（ www.xazfcg.gov.cn）】中的〖首页 · 〉市级采购公告 · 〉更正公告〗；


http://www.xazfcg.gov.cn/

http://www.xa.gov.cn/

http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/


（ 4 ）【西安市财政局（ www.xaczj.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉政府采购〗。

（四）招标文件的解释权归集中采购机构。四、投标保证金

（一）交纳投标保证金及换票服务商最晚应在提交投标文件截止日期

前一工作日（ 17:00 前）办结投标保证金交纳及换票手续。

1 、服务商可通过支票、电汇、网银、投标担保函中的任何一种非现金形式，交纳投标保证金。其中以支票、电汇、网银形式交纳的，应从其基本存款账户将投标保证金足额交纳至以下账户：

户　名：账　号：开户行：


http://www.xaczj.gov.cn/


2 、服务商在确认投标保证金到账后，凭下述相关资料到集中采购机构办理保证金换票手续。如遇特殊情况无法及时换票，应于换票截止时间前联系保证金业务室进行登记，开标当天无特殊情况一律不予换票。外地服务商如需异地办理换票手续，可拨打保证金业务室联系电话进行咨询。

（ 1 ）交纳保证金的银行回单（进账单、电汇单、电子回单）原件，或加盖服务商单位公章的复印件；

（ 2 ）基本存款账户开户许可证原件及加盖公章的复印件（基本存款账户资料已在本集中采购机构备案且未发生变更的服务商可不提供）；

（ 3 ）《保证金返还登记表》。服务商未提供相关证明或经查实其交纳

账户为非基本存款账户的，集中采购机构按该服务商未交纳保证金处理。项目废标



后重新组织招标的，原项目投标服务商无需重复办理，但废标后已办理退款手续的除外。

3 、业务受理时间、地点及联系方式：（ 1 ）联系电话： 029-86527139 转 709

（ 2 ）受理时间：周一至周五， 9:00-

11:00 、 14:30-17:00 （节假日除外）。（ 3 ）受理地点：西安市未央路 130 号凯

鑫国际大厦（地铁二号线市图书馆 B口）七层保证金业务室。

（二）西安市政府采购信用担保及信用融资政策

为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案（试行）》（市财发〔 2014〕 167 ，以下简称《实施方案》），为参与西安市市级政府采购项目的服务商提供政府采购信用担西安市市级单位政府采购中心第 22 页　共 9539 页

http://www.xaczj.gov.cn/info/6/25822.htm




保和融资服务，并按照程序确定了合作的担保机构和商业银行，详见《实施方案》附件一。投标服务商在缴纳投标保证金及中标服务商缴纳履约保证金时可自愿选择通过担保机构保函的形式缴纳；中标服务商如果需要融资贷款服务的，可凭中标通知书、政府采购合同等相关资料，按照实施方案规定的程序申请办理。

以信用担保函形式交纳投标保证金、履约保证金的，必须提供西安市财政局认定的担保机构（试点）开具的保函。服务商违约，开具保函单位承担连带责任，保函内容及格式分别见《实施方案》附件二、附件三。

1 、《实施方案》链接地址：http://www.xaczj.gov.cn/info/6/25822.htm

2 、《信用担保及信用融资合作机构联系名单》链接地址：





（三）投标保证金的退还1 、未中标服务商的投标保证金，于中

标通知书发出后， 5 个工作日内无息退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的未中标服务商，其投标保函于中标通知书发出后，5 个工作日内直接退还。

2 、中标服务商的投标保证金，在合同签订后将自动（除下款情形外）转为履约保证金，在采购项目验收合格后，中标服务商持政府采购项目验收单，到集中采购机构办理保证金退还手续， 5 个工作日内无息退还；

招标文件特别注明 “ 履约保证金由采购人收取和退还 ” 的，中标服务商在交纳履约保证金后，凭履约保证金交纳凭据到集中采购机构办理投标保证金退还手续， 5 个工作日内无息退还。



3 、协议供货项目中标服务商的投标保证金于项目新年度招标开始时退还。

4 、未换取保证金交纳票据、交纳账户为非基本存款账户、重复交纳等情况的，服务商可持退款申请到集中采购机构办理投标保证金退还手续， 5 个工作日内无息退还（退款申请应写明项目编号、保证金交纳时间、金额、事由及回款账户信息，并加盖单位公章）。

（四）服务商有下列情形之一的，保证金不予退还：

1 、在投标文件中提供虚假资料谋取中标的；

2 、与采购人、集中采购机构、其他服务商恶意串通的；

3 、向采购人、集中采购机构行贿或者提供其他不正当利益的；

4 、投标有效期内撤销投标文件的；第 25 页　共 9539 页西安市市级单位政府采购中心


5 、除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标服务商不与采购人签订合同的；

6 、招标文件规定的其他情形。五、投标报价

投标报价是服务商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。服务商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而服务商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。

（一）服务商应在投标文件中的《开标一览表》上标明分类报价和合计、服务期。

分类报价包括：系统运维服务费、数据处理服务费、功能拓展与改造费和其他费用。西安市市级单位政府采购中心第 26 页　共 9539 页


（二）投标报价货币：人民币；单位：元，精确到小数点后两位。

（三）投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。

（四）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

1 、投标文件中开标一览表内容与投标文件中其他位置相应内容表述不一致的，以开标一览表为准；

2 、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3 、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；



同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经服务商确认后产生约束力，服务商不确认的，其投标无效。

（五）因服务商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由服务商自己负责。六、投标文件的式样、签署及有效期

（一）投标文件式样1 、服务商依照招标文件第五章《投标

文件构成及格式》给定形式进行编制，并按第一章《投标邀请函》中规定的投标文件份数要求进行印刷，正本及各副本分别装订成册。项目分标段的，应按所投标段分别准备投标文件。

投标文件正副本内容应当一致，若正本内容和副本内容不符，以正本为准。



2 、投标文件的正本和全部的副本均须打印或用兰（黑）色墨水书写，统一标码，在每页正下方标明 “ 第几页　共几页 ” 等字样。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，或因字迹潦草或表达不清所导致的不利后果，由投标服务商自行承担。

3 、投标文件装订方式：胶订（图纸及特殊文件除外）。未按要求装订的，视为无效投标文件。

4 、招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文，确需提交用其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。

5 、投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，但招标文件另有规定的除外。

（二）投标文件签署



1 、服务商应按照招标文件第一章 “ 服务商资格要求 ” 及第五章 “ 投标文件构成及格式 ” 中指明的要求进行签署、盖章。

2 、除对错、漏处作必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。所做修改处，必须有服务商的法定代表人或被授权人签字或盖章。

（三）投标文件有效期投标文件有效期为自开标之日起 90 个日

历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。七、投标文件的密封、提交、修改和撤回

（一）投标文件的密封服务商应将投标文件的正本单独密封，

副本可以一起密封或分别密封。封口处应密封牢固，并按招标文件第五章第七部分《投标文件封袋标识式样》在封袋正面或背面加贴标识，同时注明 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字样。西安市市级单位政府采购中心第 30 页　共 9539 页


（二）投标文件的提交投标文件应当在开标当日，并于提交投

标文件截止时间前送达开标地点，不接受电子邮件、传真及邮寄等方式递交的投标文件。

集中采购机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向服务商出具签收回执。

（三）投标文件的修改和撤回1 、服务商在递交投标文件后，且在提

交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

2 、补充、修改或撤回的内容应按前述要求编制、签署、密封、标记，并在封套



上加注 “ 补充 ” 、 “ 修改 ” 或 “ 撤回 ” 字样。

（四）服务商提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收：

1 、逾期送达的；2 、未按照招标文件要求密封的；3 、提交的投标文件与本项目不相符的；4 、未换取投标保证金交纳凭据或服务

商名称与凭据上的名称不相符的；5 、投标文件的封袋未按招标文件第五

章第七部分《投标文件封袋标识式样》标明的。八、组织开标

（一）集中采购机构组织招标、开标、评标工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。

（二）为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规西安市市级单位政府采购中心第 32 页　共 9539 页


章，成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。采购预算金额在 1000万元以上、技术复杂、社会影响较大的采购项目评标委员会成员人数应当为 7 人以上单数。

（三）集中采购机构在规定的时间和地点组织公开招标，服务商必须派法定代表人或被授权人参加，并签名报到。

（四）开标时，集中采购机构对经检查的有效投标文件，依据投标顺序，以公开唱标的形式，将开标一览表的内容公布。

（五）采购人与中标服务商正式签订政府采购合同前，凡与审查、投标、澄清、评标过程中有关的所有资料和内容，评标



委员会成员及集中采购机构工作人员均负有保密责任，不得向外透露。九、资格审查

开标结束后，由采购人委派的资格审查小组（由至少 3 人以上单数组成，采购人应出具书面授权函，并指定组长）按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87 号令）有关规定，对投标文件正本中的服务商资格证明文件进行审查。出现下列情形的，投标文件将被视为无效：

（ 1 ）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（ 2 ）未按招标文件要求提供资格证明文件原件，或未按招标文件要求加盖公章的；

（ 3 ）资格审查小组认为服务商的资格证明文件存在疑点，要求服务商现场提供原件，服务商不能在规定时限内提供原件西安市市级单位政府采购中心第 34 页　共 9539 页


或其所提供的原件无法证实投标文件所附证明文件有效性的；

资格审查结束后，资格审查小组成员应当对审查结果进行签字确认，并告知无效投标服务商资格审查未通过的原因。

合格服务商不足 3家的，不得评标。十、评标方法和程序

（一）评标方法：本项目采用综合评分法

投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为中标候选人。

（二）评标程序：分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的服务商，进入最后的打分，最后按得分由高向低排序，推荐中标候选服务商。其程序如下：

1、投标文件的符合性审查第 35 页　共 9539 页西安市市级单位政府采购中心


评标委员会依据招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性进行审查。序号符合性审查项通过条件结论未通过原因1 投标文件正、副本

数量及装订方式均符合招标文件要求。

2

投标文件封面、投标函、法定代表人委托授权书三处的项目名称、项目编号

三处均无遗漏，且与所投项目名称、项目编号完全一致。

3 投标文件签署、盖章

均按招标文件要求签字、盖章（评分标准中要求提供的证明材料除外）。

4 投标文件组成

投标文件应包含以下内容：（1 ）投标函；（2 ）开标一览表；（3 ）资格证明文件；（4 ）服务商概况；（5 ）投标方案；（6 ）服务商承诺书。

5投标文件的计量单位、语言、报价货币、投标有效期

计量单位、语言、报价货币、投标有效期均符合招标文件的要求。

6 投标报价

（1 ）投标报价符合唯一性要求：（2 ）开标一览表填写符合要求；（3 ）未超出采购预算或招标文件规定的最高限价；

7 投标标的物的政策符合性

招标文件虽未明示，但国家政策有明确要求的，如未载明允许进口产品参与投标的，投标产品须为国产



产品；win8 以上操作系统不允许采购等。

8 招标文件要求的实质性条款

完全响应招标文件要求的各项实质性条款（加★号的条款）。

9 合同文本响应完整响应招标文件合同文本。10

法律法规和招标文件规定的其他无效情形

评标委员会成员：（签字或盖章）

2、评标澄清（ 1 ）评标委员会在对投标文件的有效

性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求服务商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者补正。

（ 2 ）依照民法中的过失责任原则，澄清、说明或补正前评标委员会将按最不利于投标服务商的原则对投标文件做出评判。

（ 3 ）评标委员会要求服务商澄清、说明或者补正投标文件应当以书面形式做出。



服务商应当在规定的澄清时限内以书面形式提交，服务商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字（或盖章），或者加盖公章。

（ 4 ）服务商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清、说明或者补正的内容将作为合同履行的重要依据。

3、综合比较与评价评标委员会按 “ 评审要素及分值一览

表 ” 中规定的评标方法和标准，对通过符合性审查的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

出现下列情形的，服务商投标无效：（ 1 ）投标文件报价出现本章 “ 五、投

标报价 ” 所列需要修正情形，但服务商对修正后的报价不予确认的；



（ 2 ）评标委员会认为服务商的报价明显低于其他通过符合性审查服务商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求服务商在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时提交相关证明材料），服务商不能证明其报价合理性的。

评标要素及分值一览表项别

总分值评审要素备注1

00

分项最高分值

价格

20

有效服务商最低报价为基准价得20 分，其他各服务商的报价得分按下列公式计算：（基准价 /投标报价）×20％×100 。

技术规格

46

15

对本项目的总体设计思路、应用架构、技术架构、业务架构和数据架构深入理解，分析理解透彻的得10-15 分；有一定了解的得5-9 分；理解偏差过大或无响应说明的不计分。

本项分值合计不得赋满分。

15 提供完整的技术方案，方案要符合采购人的需求和实际，软件安装、调试、检测、启动运行措施得力。提供方案完整、符合采购人的需求和实际，措施得力得10-15 分；提供方案，方案基本满足采购人的需求和实际，得5-9 分；提供方案，方案不满足采购人的需求和实际得1-4 分；不提供方案不得分。



10

与运维项目涵盖的信息系统的数据结构兼容，有切实可行的数据对接方案得8-10分；数据结构兼容且数据对接方案基本可行得4-7 分；不兼容或方案不可行不得分；

6 针对突发事件有具体可行的应急措施和解决方案，有明确的承诺。按其响应程度计 1-6 分。

质量保证

13

8

提供本项目驻场服务团队不少于10 人的详细名单，得3 分；根据配备的驻场服务人员在税务行业的工作经验，及对税务行业的业务熟悉程度，须提供简历及项目经验，根据优劣计 1-5 分。满分 8分。

本项分值合计不得赋满分。5

提供售后服务标准公约，软件操作培训计划，软件发生故障后的补救措施等方面，具有明确的承诺，具体，切实可行。

服务团队

8 有长期、专业化运维团队，运维内容与响应系统技术相关，并提供相关材料。

本项分值不得赋满分。

业绩

10

提供 2014 年 1 月 1 日以来类似项目的业绩证明文件，以其原件及投标文件正本中的复印件为计分依据，单个合同金额≥150 万元，每提供一个得3 分；150 万元 > 单个合同金额≥100 万元，每提供一个得2 分；100 万元 > 单个合同金额≥50 万元，每提供一个得 1 分；合同金额小于 50 万元的，不得分；不提供的不得分；合同金额不包括硬件采购部分。投标文件正本中的复印件须加盖公章，未提供原件或原件与复印件不一致的证明文件在计分时不予认可。

评审时向评标委员会提交原件进行验证。

合同文本说明

3满足合同文本各项条款，并附有条款详细说明

的得3 分，满足合同文本各项条款，但无条款详细说明的得1 分。



说明

1 、评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分，各类数字计算均按 “ 四舍五入” 保留小数点后两位；

2 、对小型和微型企业提供的报价给予 6% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，除此之外的其他情形均不适用本款规定；

未提供中小企业声明函的不享受价格折扣。4、推荐中标候选服务商评标委员会根据综合评分情况，按照评

审得分（即汇总分）由高到低顺序推荐一至三名中标候选服务商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的服务商为排名第一的中标候选人。

5、编写评审报告评标委员会根据评标情况编制评审报告，

评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员



应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

（三）有下列情形之一的，视为服务商串通投标，其投标无效：

1 、不同服务商的投标文件由同一单位或者个人编制；

2 、不同服务商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3 、不同服务商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4 、不同服务商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5 、不同服务商的投标文件相互混装；6 、不同服务商的投标保证金从同一单

位或者个人的账户转出。十一、中标

（一）集中采购机构在评标工作结束后2 个工作日内将评审报告送采购人。西安市市级单位政府采购中心第 42 页　共 9539 页


（二）采购人在收到评审报告之日起 5

个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标服务商。中标候选人并列的，由采购人邀请中标候选人按照随机抽取的方式进行确定。采购人逾期不予确认，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标服务商。

（三）集中采购机构将在中标服务商确定之日起 2 个工作日内，在【陕西省政府采购网（ www.ccgp-shaanxi.gov.cn ）】上公布中标结果。中标公告期限为 1 个工作日。

（四）在公告中标结果的同时，集采机构向中标服务商发出中标通知书；采用综合评分法评审的，集采机构将通过【专用邮箱（ [email protected] ）】告知未中标服务商本人的评审最终得分与排序。服务商应在提交投标文件时预留接收评审结果的电子





邮件地址，未提供电子邮件或邮件地址不正确的，集采机构不承担任何责任。

（五）集中采购机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案。十二、签订政府采购合同

（一）自中标通知书发出之日起 30 日内，采购人与中标服务商应按招标文件和中标服务商投标文件的约定，签订书面合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标服务商的投标文件内容作实质性修改。

（二）中标服务商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标服务商，也可以重新开展政府采购活动。

（三）招标文件、投标文件、澄清、补充合同等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。



（四）采购人应在规定时限内将政府采购合同报送监管机构备案。十三、其他

（一）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

（二）根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：

1 、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2 、服务商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

3 、因重大变故，采购任务取消的。第 45 页　共 9539 页西安市市级单位政府采购中心


废标后，除采购任务取消外，本项目将重新组织招标。

（三）在递交投标文件阶段、密封性等形式检查阶段、资格审查阶段或评标委员会评标阶段，当出现有效投标服务商不足 3

家时，本项目将依据西安市财政局《关于进一步规范市级预算单位变更政府采购方式审批管理的通知》（市财发〔 2017〕 186

号）的有关规定，按政府采购监管部门事前批准的采购方式继续进行。

（四）招标文件未明确的其他事项，按《政府采购法》及其相关法律法规执行。



第三章招标内容及技术要求一、项目背景

多年来西安市地方税务局建设了多个信息管理系统，目前金税三期的推广上线，成为影响地税信息化工作的大形势，西安市地方税务局信息化工作面临新的挑战，为了确保该系统安全平稳运行，不断完善优化，发挥出其应有的社会和经济效益。在熟悉金税三期系统、改造现有信息系统对接金三、综合数据利用、数据分析工作拓展与优化、各类小型系统建设和日常系统维护等方面存在大量工作，需要有力的技术服务力量进行支撑。

针对数信息化建设现状和工作要求，西安市地方税务局现需采购信息管理系统技术维护服务，采用 “ 中心管理，公司维护 ” 的维护方式，引入专业技术服务商，



从信息系统运维服务、数据处理服务、系统建设与改造等方面持续推进信息化建设。二、运维服务内容

运维服务工作包括业务系统的运维服务、业务系统涵盖的数据处理服务、业务系统功能拓展与改造等内容。

（一）业务系统运维服务西安地税维护服务涵盖的业务系统基于

PTF 架构建设开发 , 以核心征管系统为中心进行业务扩展，系统业务功能及数据结构与征管系统关联紧密。业务系统包括：西安地税综合平台、西安地税数据分析结果发布落实系统、西安地税共建园区税收电子划转系统、西安地税短信服务系统、西安地税民政局数据交换接口平台、西安地税网上涉税信息报送系统、西安地税数据质量管理系统、西安地税移动办公平台接



口、西安地税稽查局绩效考评系统、陕西省网络在线发票系统、陕西省发票查询系统、税务通 +手机 APP 。

★1 、功能维护针对以上业务系统进行维护，包括具体

功能模块的修改、增加、变更业务的开发等，并负责相关内容的培训。

2、性能优化负责对各系统的运行效率差、性能瓶颈

等问题有针对性地进行分析，并根据分析结果提出合理解决方案，实施优化（含底层开发平台的优化）、参数调整、结构扩展等。

3、系统集成负责对系统运维过程中所涉及的所有软、

硬件平台和系统进行集成，确保架构科学合理，系统安全、稳定、高效运行。

4、运行环境监控管理第 49 页　共 9539 页西安市市级单位政府采购中心


对各相关系统的软件、硬件系统环境及运行状况进行日常监控和调优，保证系统高效、平稳运行。

5、运行环境变更支持在系统迁移，数据迁移工作中，配合西

安地税对各相关业务系统进行重新部署及对数据进行迁移和修改，并完成系统或数据迁移后的整体功能测试方案的设计及实施，确保系统稳定、数据完整。

6、数据处理支持针对日常工作中需要下发基层单位处理

的数据，为配合西安地税对业务数据、省局下发数据、外部门交换数据进行处理，并通过开发相关系统功能进行下发、查询、统计，便于实施工作、掌控进度。

★7 、过程资源管理



对于工作过程中形成的工作成果，如程序代码、技术文档等进行版本管理，保证所有工作成果的完整性和可跟踪性。

8、故障恢复对于运维范围内的各业务系统运行过程

中发生的故障提供及时响应，快速解决，确保相关工作不受影响。

9、环境搭建根据西安地税工作安排，具体负责运维

相关系统及其他信息系统测试环境、培训环境的搭建。

10 、远程专家支持由运维服务商组建的高级开发工程师组

成远程支持服务团队，针对采购人各类复杂工作事项进行远程技术支持，包括远程指导、远程维护、技术架构升级等，具体内容如下：疑难问题，针对驻场服务团队提出的各类疑难问题进行及时的诊断处理；



基础技术架构升级，针对各个系统使用的基础技术架构进行定期升级，保障各系统正常安全地提供服务；性能调优，针对系统运行过程中卡、慢、顿等相关性能问题进行调整优化，保障系统高效平稳运行；针对复杂应用服务提供解决方案：针对采购人实际工作过程中提出的复杂业务应用服务提出有效地技术解决方案，并指导实施。

（二）数据处理服务1、涉税数据采集根据西安地税信息处工作安排，负责将

网上涉税数据报送平台作为网上税务局和税企交流平台的补充，根据数据分析和其他业务需要开发数据采集功能。

★2 、多方数据交换



负责与外部门实施数据交换工作技术支持，包括将外部门来源数据导入市局资源库，以及根据局里工作安排为其他部门导出并提供市级资源库数据。针对综合治税多部门共享数据，已开发全部 28 部门的数据查询统计等功能，多部门数据导入仍依靠技术人员人工后台数据库操作，有待开发相应的数据导入模块功能。多部门数据目前已有少部分应用于数据分析工作中，后期大量的多部门数据应用、分析比对工作也需要技术人员提供数据处理方面技术支撑。

3、数据标准化处理负责针对各部门的涉税数据，按照统一

的数据规范进行清洗、转换、加工等数据处理，实现各项数据的标准化。

★4 、数据匹配整合



多部门数据以及互联网抓取数据，存在数据完整性、关联性较差等方面的因素，在实际使用过程中利用难度较大、人工筛选工作较多、工作效率差。针对这一情况需要研发灵活、实用、智能的数据匹配处理软件或系统，更为方便、有效的在大量多方数据中找到关联关系，提高数据利用率。

★5 、数据分析研究根据西安地税信息处工作安排，综合利

用地税业务数据以及国税、工商、房管等第三方数据、互联网数据、纳税人采集数据，运用技术手段开展数据研究与工作，协助西安地税识别日常涉税风险点，并定期将风险点进行入池，供风险应对人员选择应对。

（ 1）拓展分析项目



根据信息部门的数据分析需求，在各税种、各行业、业务专题等方面对分析项目进行延伸和扩展，一同努力探索、研发新的数据分析指标，并完成相关数据分析技术实施文档，有效的管理数据分析成果。按照计划下发数据分析结果，处理落实过程中出现的问题，并统计相关数据协助跟踪进度、统计考核。

（ 2）优化现有项目面临营改增和金税三期，目前现有的数

据分析指标相关的业务流程、业务数据结构发生变化，所以在数据分析方法、数据处理工作等方面都需要进行相应的对接，针对现有的数据分析项目需要逐一评估、改造。

★6 、数据质量管理



负责协助西安地税开展日常数据质量审计工作，协助西安地税完成省局及总局下发的各项数据质量审计工作任务。

7、数据资源状况管理负责在目前各方数据的基础上分析数据

状况、整合数据资源、挖掘数据关系，提高数据可用性、易用性。

8、征管业务数据支持根据西安地税信息处工作安排，基于业

务部门日常的各类数据需求，完成数据处理、查询、统计工作，提供数据支撑，并且根据业务需求、使用情况，将相关数据支持工作固化开发成为系统功能。

9、面向外部提供数据服务根据西安地税信息处工作安排，配合业

务处室完成向其他政府职能部门提供数据支持工作，包括参与分析数据需求，组织整理数据，数据导出等工作内容。西安市市级单位政府采购中心第 56 页　共 9539 页


10 、征管质量考核根据西安地税信息处工作安排，负责配

合业务处室定期完成征管状况分析和征管质量考核工作，并对考核结果进行准确性验证，考核参数调整等。

11 、数据管理协助负责协助西安地税监控金三系统数据回

流状况，掌握数据回流状况，发现故障及时反馈，并提出初步解决方案。

★12 、资源库管理负责协助西安地税搭建市级的数据资源

库，包括数据资源入库，数据资源应用结果反馈等。

（三）系统功能建设与改造1、新增系统建设根据西安地税信息化建设需求，针对现

有业务系统进行功能扩展，直接纳入运维



项目统筹管理，完成新增小型业务功能的需求分析、系统设计、系统开发、系统测试、系统部署、操作培训等系统建设工作，并且负责新增小型业务系统的运维服务工作。

2、现有系统改造目前运维系统均与核心征管系统在业务

和数据方面密切相关，面临金税三期进一步推行，相关的业务流程、业务数据结构发生变化，所以为避免市局各业务系统的重复建设、保障系统持续平稳运行，各系统在数据结构、数据口径、数据处理、业务流程等方面都需要进行相应的对接，存在大量相关的系统改造工作。三、服务要求

★（一）服务方式要求



由服务商指派 10 名具有一定经验的技术工程师提供驻场服务，按照采购人作息时间、工作制度和工作安排办公，快速响应并提供各类信息系统维护、系统开发、数据处理支持等技术服务。

（二）服务质量要求具有完备的管理制度，在工作计划、工

作报告、质量监督、版本控制等各个方面进行项目质量控制，保障项目顺利推进。

1 、工作计划。现场服务团队接收到西安地税服务工作事项安排后，及时对工作任务进行分解和制定计划，报西安地税同意后按计划执行。

2 、工作月报。现场服务团队每月向西安地税提供工作月报，详细描述各项工作内容。

3 、年度总结。向西安地税提交年度总结报告，详细汇报月度工作内容。



4 、监督考核。驻场服务人员工作质量接受西安地税监督和考核，对西安地税提出的问题及意见建议应及时改进。

5 、版本控制。程序的版本控制由现场服务团队负责，每次版本变更应及时提交版本变化详细说明，并负责对程序的备份和妥善保管。

（三）服务团队要求1、人员能力要求本系统平台具有复杂度高、技术性强、

服务内容多等特点，要求投标单位组建一个由 10 名工程师组成、熟悉税务业务、技术精良、人员稳定的技术服务团队。

（ 1 ）项目经理 1 名，具有 3 年以上税务行业信息化建设及维护项目管理经验。同时具有 3 年以上总体规划和设计经验，熟悉J2EE 架构，精通 PTF 技术架构，熟悉税务系统网络部署状况。西安市市级单位政府采购中心第 60 页　共 9539 页


（ 2 ）开发经理 2 名，都具备 5 年以上的java 开发经验，能利用 PTF 平台熟练编程，熟悉并掌握一定的税收业务。

（ 3 ）软件开发、测试工程师 6 名，具备2 年以上的 java 开发经验，能利用 PTF 平台熟练编程，了解并掌握一定的税收业务。

（ 4 ）数据库管理员 1 名（系统工程师），熟悉 oracle 数据库，从事数据库管理工作 3 年以上，具备独立安装部署数据库、数据库升级、打补丁，表空间的部署，数据库的调优、排错，熟练掌握 sql 、存储过程、物化视图等开发方法，具备数据库的备份和恢复能力，熟悉西安地税数据库结构。具有 3 年以上系统管理工作经验，熟悉 J2EE 架构，熟练掌握 WEBLOGIC 、操作系统等安装、使用和配置方法，熟悉西安地税系统部署状况，熟悉网络和硬件系统，服务器、存储、备份系统。



2、人员管理要求具有完备的管理制度，在管理方式、人

员考勤、办公纪律、监管考核、作息制度等方面进行掌控，保障服务团队稳定、高效工作。

（ 1 ）驻场服务人员受服务商和采购人双重管理，并且配合监理的相关工作。

（ 2 ）驻场服务人员要相对固定，对于在服务期内的人员变动调整，必须上报采购人并经同意后方可执行。服务期内对于变动的人员，服务商必须提前 2周补齐相当水平人员，并通过采购人的认可。核心人员的变动，必须提前 1 个月征得采购人的同意。

（ 3 ）驻场服务人员的办公场所由采购人提供，办公设备由采购人与服务商双方协商解决。

（ 4 ）驻场服务人员的作息时间与采购人保持一致，紧急情况下，应服从采购人的西安市市级单位政府采购中心第 62 页　共 9539 页


调遣和安排。（ 5 ）驻场服务人员的工作能力和工作态

度达不到工作要求的，采购人有权要求服务商更换，服务商应及时更换相关人员。



第四章合同文本一、服务条件：

（一）服务地点：采购人指定地点。（二）服务期：一年，以双方签订合同

时约定的起止时间为准。二、合同价款

（一）合同总价包括：系统运维服务费、数据处理服务费、功能拓展与改造费和其他费用。

（二）合同总价一次性包死，不受市场价格变化因素的影响。三、款项结算

（一）合同签订后 10 个工作日内支付合同总价的 40% 。

（二）服务期过半后 10 个工作日内支付合同总价的 30% 。



（三）服务期满后 10 个工作日内支付合同总价的 30% 。

（四）支付方式：银行转账。（五）结算方式：验收合格后填写政府

采购项目验收单（一式伍份），发票（按合同总价直开采购人），服务商持中标通知书、服务合同、发票、政府采购项目验收单，与采购人结算。四、质量保证

（一）服务方案和方式科学、可行，人员配置合理，全面满足要求。

（二）符合国家有关服务规范要求，确保各项系统达到最佳运行状态。

（三）服务商提供的服务，若发生侵权而产生的一切后果，由服务商负责。采购人保留索赔权力。五、验收



（一）服务期满后，采购人根据招标文件、投标文件及相关文件进行验收，确认服务标准和服务方式是否达到采购要求。

（二）采购人组织服务商（必要时请有关专家）进行验收，验收合格后，填写政府采购项目验收单（一式伍份）作为对项目的最终认可。

（三）服务商向采购人提供运维服务过程中的所有资料 , 以便采购人日后管理和维护。

（四）验收依据1 、招标文件、投标文件、澄清表

（函）；2 、本合同及附件文本；3 、国家相应的标准、规范。

六、违约责任（一）按《合同法》中的相关条款执行。



（二）未按合同要求提供服务或服务质量不能满足合同要求，采购人应当将服务商违约的情况以及拟采取的措施以书面形式报政府采购监管部门，根据政府采购监管部门的处理意见，采购人有权依据《合同法》有关条款及合同约定终止合同，并要求服务商承担违约责任。同时，政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及相关法律法规对服务商的违法行为进行相应的处罚。七、合同生效及其他

1 、本合同自签订之日起生效。2 、合同一式 6份，采购人、中标服务商、

集中采购机构各执 1份；政府采购监管机构备案 1份，中标服务商办理结算 2份。

3 、未尽事宜由双方在签订合同时具体明确或签订补充合同。



第五章投标文件构成及格式

西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护服务项目投标文件

（项目编号： XCZX2017-0499 ）正本 / 副本

服务商： __________________ 时　间： __________________



目录第一部分投标函 ----------------------- X第二部分开标一览表 ---------------- X第三部分资格证明文件 ------------ X　　　　服务商书面声明函 ---- X　　　　法定代表人委托授权书 -第四部分服务商概况 ---------------- X第五部分投标方案 ------------------- X第六部分服务商承诺书 ------------ X第七部分投标文件封袋标识式样 -



第一部分投标函西安市市级单位政府采购中心：

我方收到贵中心发布的《西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护服务项目》（项目编号： XCZX2017-0499 ）招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

一、我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。

二、同意向贵方提供与本投标有关的任何证明材料，保证所提交的证明材料真实、合法、有效。我方理解最低价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。

三、愿意按照招标文件中的一切要求，完成本项目的合同责任和义务。

四、按招标文件的规定，完成本项目采购内容并验收合格的投标报价为：西安市市级单位政府采购中心第 70 页　共 9539 页


人民币（大写） ______________________；￥ _____

__ 元。五、我方提交的投标文件正本一套、副

本六套。六、我方的投标文件在开标之日起 90 个

日历日内有效，如中标，延长至合同执行完毕时止。

七、所有关于此次招标活动的函电，请按下列地址联系：

服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖

章）地址：开户银行：账号：电话：传真：



邮编：电子邮箱：日期：　　年　月　日



第二部分开标一览表单位：元（精确到小数点后两位）

报价内容

项目名称

系统运维服务费A

数据处理服务费B

功能拓展与改造费C

其他费用D

合计E

服务期F

西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护

服务项目合计（大写）

注：以下情况按无效投标处理。1、A、B、C、E栏未填写阿拉伯数字，或F栏未填写服务期；2、“合计（大写）”栏未填写大写报价金额。

第 73 页　共 95-2 页西安市市级单位政府采购中心


服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



第三部分资格证明文件服务商应按照招标文件第一章第八项所

列 “ 服务商资格要求 ” 提供全部资格证明文件。缺少其中任何一项，其投标文件将被视为无效文件。

其中，《服务商书面声明函》、《法定代表人委托授权书》须按下文给定格式填写，否则按无效处理。特别说明，法定代表人亲自参加投标的，可不提供法定代表人委托授权书，但须提供其本人身份证（正反面）复印件。

服务商书面声明函（格式）西安市市级单位政府采购中心：

我方作为西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护服务项目（项目编号：XCZX2017-0499 ）的投标服务商，在此郑重声明：



1 、在参加本次政府采购活动前 3 年内的经营活动中 ____ （填 “ 没有 ” 或 “ 有 ” ）重大违法记录。服务商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动，但应提供期限届满的证明材料。

2 、我方 ______ （填 “ 未被列入 ” 或 “ 被列入 ” ）失信被执行人名单。

3 、我方 ______ （填 “ 未被列入 ” 或 “ 被列入 ” ）重大税收违法案件当事人名单。

4 、我方 ______ （填 “ 未被列入 ” 或 “ 被列入 ” ）政府采购严重违法失信行为记录名单。

如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关“ 提供虚假材料的规定 ” 接受处罚。

特此声明。西安市市级单位政府采购中心第 76 页　共 9539 页



章）日期：　　年　月　日



法定代表人委托授权书（格式）西安市市级单位政府采购中心：

现委派（被授权人姓名）_______________为本公司的全权代表人，参加贵中心组织的西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护服务项目（项目编号：XCZX2017-0499）政府采购活动，就该项目的投标及合同的执行和完成，以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。本授权有效期与投标文件有效期一致。被授权人姓名：_______________ 性别：_____ 年龄：____身份证号码：___________________ 职务：__________________通讯地址：___________________________________________________邮政编码：__________ 电话：_________ 电传：___________

附法定代表人身份证复印件

附被授权人身份证复印件

（正、反面）（正、反面）

服务商：（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）西安市市级单位政府采购中心第 78 页　共 9539 页


　　年月　日



第四部分服务商概况（一）服务商基本信息

1 、从业人员情况（包括从业人员数量、专业、职称 / 资格等）；

2 、 2016年度的营业收入（成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可不提供）；

3 、经营范围；4 、隶属关系；5 、其他信息（如设立时间、资质等级、

经营状况、相关产品、用户评价等）（二）服务商性质

中小企业、残疾人福利性单位投标时，应提供声明函（按下文给定格式）。未提供或未按给定格式提供声明函的，其所投产品中的小型、微型企业产品、残疾人福利性单位生产的产品将不能享受招标文件



规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

监狱企业投标时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式不做要求）。未提供证明文件的不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

特别提醒：服务商性质（声明函或证明文件）将随中标公告一同公布。

中小企业声明函（格式）本公司郑重声明，根据《政府采购促进

中小企业发展暂行办法》（财库〔 2011 〕 181 号）的规定，本公司为 ______

（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：



1 、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔 2011〕 300 号）规定的划分标准，本公司为 ______ （请填写：中型、小型、微型）企业。

2 、本公司参加西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护服务项目（项目编号： XCZX2017-0499 ）采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 ______ （请填写：中型、小型、微型、／）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

服务商：（加盖公章）



法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

日　期：　　年　月　日

残疾人福利性单位声明函（格式）本单位郑重声明，根据《财政部民政

部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 2017〕 141

号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护服务项目（项目编号： XCZX2017-0499 ）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程 / 提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。




章）日　期：　　年　月　日

监狱企业证明函根据财政部、司法部《关于政府采购支

持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 2014〕 68 号）的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局



（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

第五部分投标方案一、参照招标文件第二章第九项《评标方法和程序》各条款的要求，结合第三章《招标内容及技术要求》编制投标方案。

以下内容仅供参考：（一）总体方案；（二）服务优势和服务能力的详细描述；（三）质量保证 / 综合实力 / 履约能力；（四）售后服务及承诺；（五）主要业绩证明；（六）其他

二、合同文本响应说明序号合同条款招标文件合同条款明细投标文件合同条款响

应响应说明



备注 1 、响应说明填写“优于”、“相同”、“低于”。2 、服务商应逐条响应。

三、服务要求条款偏差表序号服务要求指

标招标文件服务条款投标文件服务条款响应说明

备注 1 、响应说明填写“优于”、“等同于”、“低于”。2 、第三章加“★”条款为符合性审查项，其偏离不列入本表中。

声明：除本偏差表所列的偏差指标外，其他所有服务条款均完全响应招标文件中的要求。服务商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）四、拟派项目团队及人员情况：

1 、项目负责人姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历



2 、技术人员姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限

主要工作业绩和经历

当前分工

3 、辅助人员姓名年龄学历/ 职称从事类似项目

工作年限主要工作

业绩和经历当前分工

备注1 、表格不够用时请自行扩展；2 、同时须附项目负责人、技术人员、辅助人员的资格、学历 / 职称的复印件。

五、服务商认为有利于中标的其他情况说明。



第六部分服务商承诺书未签署下列承诺书的，其责任由服务商

自行承担。投标文件正本中须装订本承诺书原件，副本中可以装订原件或复印件。（一）质量安全责任承诺书

为保证本采购项目顺利进行，作为投标服务商，现郑重承诺：

1 、我方投标产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量、安全、环保标准和要求。

2 、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。



3 、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。

4 、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。



（二）参加政府采购活动行为自律承诺书作为参加本次政府采购项目的服务商，

我方郑重承诺在参与政府采购活动中遵纪



守法、公平竞争、诚实守信，如有违反愿承担一切责任及后果：

1 、不与采购人、集中采购机构、政府采购评审专家恶意串通，不向其行贿或提供其他不正当利益；

2 、不与其他服务商恶意串通，采取“ 围标、串标、陪标 ” 等商业欺诈手段谋取中标、成交；

3 、不提供虚假或无效证明文件（包括但不限于资格证明文件、合同及验收文件、检验检测报告、从业人员资格证书、机构或所投产品的各类认证证书等）或虚假材料谋取中标、成交；

4 、不采取不正当手段诋毁、排挤其他服务商；

5 、不以不正当理由拒不与采购人签订政府采购合同，或逾期签订政府采购合同，



或不按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

6 、不以不正当理由拒绝履行合同义务，不会擅自变更、中止或者终止政府采购合同或将政府采购合同转包；

7 、不在提供商品、服务或工程施工过程中提供假冒伪劣产品，损害采购人的合法权益或公共利益；

8 、不采取捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑和投诉；

9 、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

10 、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和采购人、集中采购机构的政府采购工作要求，愿意承担因违约行为给采购人造成的损失。







第七部分投标文件封袋标识式样

致：西安市市级单位政府采购中心项目编号： XCZX2017-0499

项目名称：西安市地方税务局税务信息管理系统技术维护服务项目

投标文件（正本/副本）（在规定的开标时间前不得启封）

服务商：（加盖公章）

通讯地址：邮编：


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