Из плана мероприятий по реализации ФЗ-261 от 23 ноября 2009 года:

Порядок заключения и определение существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, заключаемого с организациями, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой и электрической энергией или их передачу.

Минэнерго России

Предложения о применении мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Минэкономразвития России Минпромторг России Минфин России

Разработка типовых тиражируемых инструментов финансирования проектов повышения энергетической эффективности и энергосбережения в первую очередь на основе энергосервисных контрактов.

Минэкономразвития РоссииМинпромторг Россиис участием ГК «ВЭБ»,ОАО СБ РФ, ОАО «Банк ВТБ»

Из плана мероприятий по реализации ФЗ-261 от 23 ноября 2009 года:

Определение перечня объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита (проект постановления Правительства РФ).

Минфин России Минпромторг России Минэнерго России Минэкономразвития России

Определение перечня объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита (проект постановления Правительства РФ).

Минфин России Минпромторг России Минэнерго России Мннэкономразвнтня России

Примерные условия договоров купли-продажи, поставки и передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа), включающих условия энергосервисного договора (контракта).

Минэкономразвития России Минэнерго России

Энергосервисный договор (контракт) – договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Срок действия энергосервисного соглашения – с момента заключения до выполнения всех обязательств сторонами.

Не может быть менее чем срок, необходимый для достижения установленной величины экономии

Должен быть достаточным для окупаемости установленного исполнителем оборудования

Должен содержать:

1) условие о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта);2) условие о сроке действии энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов;3) иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.

Может содержать:

1) условие об обязанности исполнителя обеспечивать при исполнении энергосервисного договора (контракта) согласованные сторонами режимы, условия использования энергетических ресурсов (включая температурный режим, уровень освещенности, другие характеристики, соответствующие требованиям в области организации труда, содержания зданий, строений, сооружений) и иные согласованные при заключении энергосервисного договора (контракта) условия;2) условие об обязанности исполнителя по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов;3) условие об определении цены в энергосервисном договоре (контракте) исходя из показателей, достигнутых или планируемых для достижения в результате реализации энергосервисною договора (контракта), в том числе исходя из стоимости сэкономленных энергетических ресурсов;4) иные определенные соглашением сторон условия.

Особенности энергосервисного соглашения:

потребитель энергоресурса не должен предварительно нести никаких затрат и расходовать какие-либо средства;

риск ответственности за получения энергосберегающего эффекта берет на себя компания, которая реализует проект;

все затраты на проект после его реализации возмещаются платежами, которые производятся из полученной экономии средств на оплату энергетических ресурсов.

Виды энергосервисных соглашений

Государственные и муниципальные энергосервисные контракты («чистые договоры»).Порядок заключения и оплаты определяются в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о размещении заказов.

Договоры купли-продажи, поставки, передачи энергоресурсов, включающие условия энергосервисного договора («смешанные договоры»).Такие договоры могут заключаться по соглашению между продавцом (поставщиком) ресурсов за исключением природного газа и негосударственным потребителем.

Основные проблемы использования энергосервисных контрактов в России:

• ВЫСОКИЕ РИСКИ:

Технический риск Риск ошибочной оценки инвестиционных затрат Риск ошибочной производительности установленного оборудования Риск неверной эксплуатации и недостаточного обслуживания

оборудования Риск ошибочной оценки базисного потребления энергии (baseline) Экономический риск: изменение цен на энергию, банкротство клиента и

ошибочный расчет производственного плана.

• СЛАБАЯ МОТИВАЦИЯ

• ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ КАЧЕСТВА ОБОРУДОВАНИЯ, ПЕРЕДАЧА ПРАВ

СОБСТВЕННОСТИ

• ОЦЕНКА СТОИМОСТИ И ЭФФЕКТА

Цена энергосервисного соглашенияНачальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на оказание энергосервисных услуг определяется с учетом фактических расходов, понесенных заказчиком по контрактам на поставки соответствующих видов энергетических ресурсов за прошлый год, и не может превышать указанные расходы.

В конкурсной документации указывается начальная (максимальная) иена контракта (цена лота) на энергосервис, включая расшифровку расходов на поставки энергетических ресурсов в отношении каждого вида товаров, работ, услуг, а также одно из следующих условий:

1) фиксированный размер экономии в денежном выражении соответствующих: расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент указанной экономии, который может быть уплачен исполнителю по контракту;

2) подлежащий уплате исполнителю по контракту фиксированный процент экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, минимальный размер такой экономии в денежном выражении;

3) минимальный размер экономии в денежном выражении соответствующих расходов заказчика на поставки энергетических ресурсов, максимальный процент такой экономии, который может быть уплачен исполнителю по контракту.

ЭНЕРГОСЕРВИСНЫЙ КОНТРАКТ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ОГРАНИЧЕННУЮ СОВОКУПНОСТЬ РАБОТ ОРГАНИЗАЦИОННОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА. ИХ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ ПРИВОДИТ К ФАКТИЧЕСКИ ОПРЕДЕЛЯЕМОЙ ВЫГОДЕ, ВЫРАЖЕННОЙ В ДЕНЕЖНОМ ВЫРАЖЕНИИ.

ОПЛАТА С ОТСРОЧКОЙ, РАССРОЧКОЙ

ГАРАНТИЯ ЭКОНОМИИ

КРЕДИТ ВЗНОС, ГРАНТ ДОТАЦИЯ, НАЛОГОВЫЙ КРЕДИТ БЮДЖЕТ

ГАРАНТИЯ

ИСПОЛНИТЕЛЬ ЗАКАЗЧИК

ФОНДБАНК ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ

Дирекция по управлению проектами в области энергосбережения и

природопользования Сберегательного банка РФ1. ЭСКО выполняет энергосервисные

мероприятия. ГУ и ГРБЗ фиксируют эффект экономии.

2. СБ РФ возмещает затраты + нормативную прибыль ЭСКО на основании акта ГУ и ГРБС

3. ГРБС уменьшает затраты на содержание ГУ на величину экономии, часть экономии оставляет у себя, часть резервирует для возмещения затрат СБ РФ.

4. ГРБС компенсирует затраты СБ РФ с минимальной % ставкой как предусмотрено для надежного заемщика.

СБ РФ

ГУ

ГРБС

ЭСКО

ГРАНИЦА ЭНЕРГОСЕРВИСНОГО СОГЛАШЕНИЯ

Данная схема позволяет переложить кредитный риск на «хорошего заемщика».

Дополнительные схемы:

1. Финансирование энергетического обследования и подготовки ТЭО энергосберегающего проекта с последующим возвратом средств в Возобновляемый фонд поддержки энергосервисных работ из сметы проекта.2. Предоставление инвестиционного гранта (субсидии) на производство энергоэффективных устройств.

Базовая схема реализации энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННО – ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО

ИНТСРУМЕНТ ЭНЕРГОСЕРВИСНОЕ СОЛГАШЕНИЕ

Энергетический мониторинг при реализации проектов.

Эксплуатация и обслуживание.

Энергетическая безопасность и формирование рационального топливно-энергетического

балансаРесурсная достаточность: физические возможности бездефицитного обеспечения энергоресурсами хозяйствующих субъектов и населения.

Экономическая доступность: рентабельность такого обеспечения при соответствующей конъюнктуре цен.

Экологическая и технологическая допустимость: возможность добычи, производства и потребления энергоресурсов в рамках существующих на каждом этапе технологий и экологических ограничений, определяющих безопасность функционирования энергетических объектов.

Обеспечение эффективной конкуренции взаимозаменяемых энергоносителей (газ/уголь), прямая государственная поддержка развития атомной энергетики и стимулирование развития угольной энергетики (технологий «чистого угля»).

Создание нормативно-правовых условий для обеспечения экономически эффективного развития ВИЗ и прочих видов нетопливной энергетики.

Реализация государственной политики в сфере повышения качества моторных топлив и глубины переработки нефти, государственной поддержки проектов глубокой переработки и обогащения угля, а также развития производства СЖТ на основе всех видов энергоресурсов (природный газ, уголь, биомасса и пр.).

Создание нормативно-правовых условий для повышения роли отчетных и прогнозных топливно-энергетических балансов в анализе диспропорций в ТЭК и выявлении путей их устранения, а также в управлении развитием ТЭК и его отраслей.

Единый топливо - энергетический баланс Из проекта Государственной программы энергосбережения и

повышения энергетической эффективности на период до 2020 года:

До 2012 года разрабатываются единые топливо - энергетические балансы (ЕТЭБ) Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

ЕТЭБ формируется из трех блоков:

- энергетические ресурсы (производство первичных ресурсов, ввоз, вывоз и изменение в запасах);

- преобразование одних энергетических ресурсов в другие;

- потребление энергоносителей в различных секторах и отраслях экономики.

ЕТЭБ входит составной частью в региональную программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На уровне муниципальных образований разрабатываются отчетные и прогнозные балансы потребления, производства и поставки топливо - энергетических ресурсов.

Федеральный подход к энергетическому мониторингу:

- получение систематизированной информации о выполнении намеченных Государственной программой заданий и мероприятий по энергосбережению, внедрению современных приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов, определение резервов и путей экономии топлива и энергии;

- выявление динамики показателей энергоэффективности в отраслях экономики и бюджетной сфере, определение положительных тенденций и «узких мест»;

- прогноз выполнения заданий Государственной программы для выработки соответствующих рекомендаций по дальнейшему их осуществлению и реализации необходимых технических решений.

Цели энергетического мониторинга:

• контроль в режиме реального времени за количеством поставляемой энергии и ее расходом;

• выявление наиболее значительных источников потерь энергии;

• информационное обеспечение планирования и проведения первоочередных мероприятий по снижению энергетических потерь и ликвидации источников наиболее высоких энергетических потерь;

• контроль за соответствием количества поставленного тепла требуемому для обеспечения нормального микроклимата в помещениях и комфортных условий проживания людей и работы персонала.

Роль энергетического мониторинга

Энергетическое обследование

НЕДОСТАТКИ:

1.Значительные временные промежутки между проведением.

2.Высокая стоимость проведения.

Энергетический мониторинг

Деятельность, предусматривающая применение набора распространенных и дешевых методов измерения и оценки энергетической эффективности у конечного потребителя.

ЗОНА РИСКА:• Объекты малого и среднего бизнеса• Оборудование, находящееся в эксплуатации длительное время, но не выработавшее свой ресурс

Система энергетического мониторинга

1. Измерение параметров и характеристик потребляемых энергетических ресурсов и вычисление на основании этих данных базовых показателей (мощности, потерь, качества ресурсов).

2. Измерение параметров и характеристик устройств и компонентов, влияющих на конечный результат потребления энергетических ресурсов.

З. Определение энергетической эффективности объекта, сравнение полученного значения с допустимым для данного объекта.

4. Индикация текущей энергетической эффективности установки, формализованная в понятных для обслуживающего персонала терминах («хорошо», «удовлетворительно», «неэффективно», и т.д.) и в виде класса энергетической эффективности.

5. Сохранение всех измеренных и вычисленных параметров.

6. Определение тенденции для объекта за некоторый период времени (улучшение энергетических показателей, стабильное их значение, ухудшение) и ее индикация.

7. Внедрение автоматизированной системы диагностики, осуществляющей локализацию неэффективного использования энергетических ресурсов.

Международный стандарт ИСО 50001

Постоянное совершенствование менеджмента

Анализ менеджмента

Внутренний аудит

Management Review

Management Review

Corrective and Preventive Action

Checking and Corrective action

Planning

Energy Policy

Implementation and Operation

Internal Audit

Планирование

Проверка и корректирующие действия

Внедрение и эксплуатация

Контроль и измерения

Энергетическая политика

Корректирующие и предупреждающие действия

Continual Improvement

Требования ИСО 50001 к системе энергетического менеджмента организации

Создание, документальное оформление, внедрение и поддержка системы энергоменеджмента в соответствии с международным стандартом ИСО 50001.

Определение и документальное подтверждение масштабов и границ своей системы энергоменеджмента.

Определение и документальное оформление положений, каким образом система энергоменеджмента будет удовлетворять требованиям этого стандарта в целях обеспечения непрерывного совершенствования энергетической эффективности деятельности.

Определение ответственности и полномочий исполнителей вплоть до назначения представителей менеджмента с соответствующей квалификацией и профессиональной подготовкой.

Процедуры, предусмотренные ИСО 50001Контроль документов по системе энергоменеджмента.

Оперативный контроль.

Обмен информацией.

Разработка проектов.

Приобретение энергетических услуг и товаров.

Приобретение энергии.

а) проверяют достаточность документов до начала работы;б) периодически пересматривают документы и при необходимости вносят изменения;в) выявляют внесенные изменения и действующие редакции документов;г) подтверждают, что документы в действующей редакции доступны во всех подразделениях, где проходят процессы, связанные с внедрением системы энергомснеджментад) проверяют простоту и четкость передачи информации;е) отслеживают документы, разработанные другими организациями, которые по решению компании признаны необходимыми для планирования и реализации системы энергоменеджмента, контролируют распределение данных документов между подразделениями компании;ж) разрабатывают и устанавливают критерии эффективной работы и поддержания уровня энергопотребления, или же где отсутствие контроля может привести к значительному отклонению от эффективного энергопотребления;з) обеспечивают обслуживание оборудования, процессов и систем в соответствии с установленными критериями;и) передают функции оперативно го контроля лицам, осуществляющим деятельность в интересах и от имени компании.

Использование фотоэлектрической установки и солнечного коллектора в системе энергоснабжения административного здания (Ставропольский край).