2-1

組織理論與管理 管理理論的演進

22

管理理論的演進管理理論的演進

2-2

組織理論與管理 管理理論的演進

科學管理理論科學管理理論現代管理理論始於十九世紀後期 .

組織尋求更能滿足顧客需要的途徑 .

機器改變產品的製造方法 .

管理者必需注意人與事之間的配合(Worker-task mix) ，以提升效率 .

2-3

組織理論與管理 管理理論的演進

專業化 (Job specialization)專業化 (Job specialization)國富論 (1776) 的作者亞當史密斯 (Adam Smith) 比較鐵針的兩種製造方法 : 手藝 (Craft) -- 每一工人全程負責完成 . 工廠 (Factory) -- 每人工人只專責一部份 .

他發現工廠法的生產力 (productivity) 提高非常多 . 每名工人對某一細部工作變得十分專精 .

把一件任務細分，然後進行分工 (division of labor).

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組織理論與管理 管理理論的演進

管理理論的演進管理理論的演進

1940 2000

行政管理 (Administrative Management)

行為管理 (Behavioral Management)

科學管理 (Scientific Management)

管理科學 (Management Science)

組織環境 (Org. Environment)

1890

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組織理論與管理 管理理論的演進

科學管理科學管理1800 年代後期由泰勒 (Frederick Taylor) 提

倡 .對工人與工作間的關係進行有系統的研究(The systematic study of the relationships between people and tasks) ，以便對工作重新設計，求得較高的效率 . 工作方法尋求最佳化，使每件工作的工時減少 .

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組織理論與管理 管理理論的演進

增進效率的四原則增進效率的四原則

1. 分析工作，目前是怎樣做的 ? 決定新的方法蒐集詳細的工作資訊 ( 包括時間與動作 )嚐試不同的方法，找出最佳的新的工作方法 .

2. 為新的工作方法編寫規則 (rules).教導工人 .

3. 錄用工人時，要考慮工人是否具有工作規則所需要的技巧 ?( skills match the rules?)

4. 訂定合宜的績效標準，作為薪資給付的依據工人應因生產力的提高獲得好處 .

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組織理論與管理 管理理論的演進

科學管理的難題科學管理的難題管理者通常祗重視泰勒計畫的輸出面(output side). 不讓員工分享效率提高後的好處 . 專業化後，工作變得枯燥無趣 . 工人對科學管理缺乏好感與信任感 .

工人有可能故意保留實力管理當局愈來愈增加機器的使用 .

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組織理論與管理 管理理論的演進

Gilbreths 的貢獻Gilbreths 的貢獻Frank Gilbreth 與其妻 Lillian 都信奉 Taylor 的

科學管理學說 他們對工時學 (time and motion studies) 貢獻很多 .

工時學 : 1. 把動作細分為小單元 (Break down each action

into components). 2. 設法找出更好的工作途徑 (Find better ways). 3. 重組每一項動作 (Reorganize each action)

他們對疲勞問題、亮度、熱度等問題都有研究 .

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組織理論與管理 管理理論的演進

行政管理學說行政管理學說希望建構一個同時具有效率 (efficiency) 與效

能 (effectiveness) 的組織 .韋伯 (Max Weber) 發展出科層組織 (bureaucracy) 的概念 能確保效能與效率的一種正式行政組織 . 韋伯提出科層組織 ( 有時被稱為“官僚組織”

，此名稱具有負面意涵 ) 的幾個須遵守的原則 .

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組織理論與管理 管理理論的演進

科層組織的原則 (Bureaucratic Principles)科層組織的原則 (Bureaucratic Principles)

科層組織科層組織應具備應具備

書面規定書面規定((Written rules)Written rules)

工作系統工作系統((System of taskSystem of taskrelationships)relationships)

職權層級職權層級((Hierarchy ofHierarchy of

authority)authority)

考績報酬制度考績報酬制度((Fair valuationFair valuation and reward)and reward)

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組織理論與管理 管理理論的演進

Bureaucracy 的要件Bureaucracy 的要件職權 (authority) 要完備工作的履行 (performance) 是最優先考慮職責 (position duties) 要清楚指揮線 (lines of authority) 要明白界定設計並遵守工作規則 (rules), 標準作業程序

(Standard Operating Procedures ， SOPs), & 規範 (Norms).Bureaucracy 會導致繁文縟節 (red-tape) 與其他

問題 .

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組織理論與管理 管理理論的演進

費堯的十四原則費堯的十四原則Henri Fayol 根據數十年成功的經驗提出 14 原

則1. 分工 (Division of Labor).

Fayol 也注意到過度專業化的一些問題 .

2. 權責相稱 (Authority and Responsibility)3. 命令統一 (Unity of Command): only one boss.4. 指揮線 (Line of Authority) 要清楚 : a clear chain from

top to bottom of the firm.5. 權力集中的程度 (Centralization): the degree to which

authority rests at the very top.

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組織理論與管理 管理理論的演進

費堯的十四原則費堯的十四原則 6. 努力方向要統一 (Unity of Direction): One plan of

action to guide the organization.

7. 對待員工要公正 (Equity): Treat all employees fairly in justice and respect.

8. 任用員工要有條理 (Order): Each employee is put where they have the most value.

9. 鼓勵主動創新 (Initiative)

10. 紀律 (Discipline): obedient, applied, respectful employees needed.

2-14

組織理論與管理 管理理論的演進

費堯的十四原則費堯的十四原則11. 重視員工報酬 e (Remuneration of Personnel): The

payment system contributes to success.

12. 任期穩定 (Stability of Tenure): Long-term employment is important.

13. 團體利益優先於個人利益 (General interest over individual interest

14. 團體精神 (Esprit de corps): Share enthusiasm or devotion to the organization.

2-15

組織理論與管理 管理理論的演進

行為管理學說行為管理學說注意焦點放在個人層次 : 管理者應如何做才能

激勵員工 ?學者 Mary Parker Follett 認為 :

為求有效改進工作，工人應協助工作分析 . 工人 (workers) 對如何改進工作知道得最清楚 . 如果工人充分瞭解其任務 (task) ，就應讓他們充

份控制 .

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組織理論與管理 管理理論的演進

霍桑實驗 (Hawthorne Studies) 霍桑實驗 (Hawthorne Studies)對工作效率的研究 (1924-1932 期間在Western Electric Co. 進行的實驗 ). 在不同的燈光照明度下 (various levels of light

illumination) 衡量工人的生產效率 . 發現不論照明度升或降，生產力

(productivity) 都提升 .實際上 , 工人因參與實驗成為注意焦點，

受到激勵而提高了生產力 .

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組織理論與管理 管理理論的演進

X 理論與 Y 理論X 理論與 Y 理論Douglas McGregor 所提出的，對員工工作態度的兩種假設 : Theory X: Assumes the average worker is lazy,

dislikes work and will do as little as possible.Managers must closely supervise and control through

reward and punishment. Theory Y: Assumes workers are not lazy, want to

do a good job and the job itself will determine if the worker likes the work.Managers should allow the worker great latitude, and

create an organization to stimulate the worker.

2-18

組織理論與管理 管理理論的演進

X 理論 vs. Y 理論X 理論 vs. Y 理論

Y Y 理論理論Employee is not Employee is not lazylazy

Must create work Must create work setting to build setting to build initiativeinitiative

Provide authority Provide authority to workersto workers

X X 理論理論Employee is lazyEmployee is lazy

Managers mustManagers must closely superviseclosely supervise

Create strict rules Create strict rules & defined & defined rewardsrewards

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組織理論與管理 管理理論的演進

William Ouchi 的 Z 理論William Ouchi 的 Z 理論日本與美國間的文化差異 .

USA culture emphasizes the individual, and managers tend to feel workers follow the Theory X model.

Japan culture expects worker committed to the organization first and thus behave differently than USA workers.

Z 理論 (Theory Z) 主張引進部份日本企業文化到美國企業來 . Managers stress long-term employment, work-group, and

organizational focus.

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組織理論與管理 管理理論的演進

管理科學 (Management Science)管理科學 (Management Science)運用數量方法求取資源極大化 .量化管理 (Quantitative management): utilizes

linear programming, modeling, simulation systems.

作業管理 (Operations management): techniques to analyze all aspects of the production system.全面品管 (TQM): focuses on improved quality.管理資訊系統 (MIS): provides information about

the organization.

2-21

組織理論與管理 管理理論的演進

系統理論的考慮重點系統理論的考慮重點開放式系統 (open system) 要與環境互動 . 封閉式系統 ( closed system)須能自我控制維持 (self-contained). 然而，封閉式系統往往產生 entropy( 熵 ) 的現

象而失去自我控制能力，終至於敗亡 .Synergy(綜效 ): performance gains of the whole surpass the components. 在一個協調很好的系統裡，綜效才有可能產

生 .

2-22

組織理論與管理 管理理論的演進

組織是一個開放系統 (Open System)

組織是一個開放系統 (Open System)

投入投入 ((Input)Input)

原材料原材料

轉換轉換((Conversion)Conversion)

機器機器技巧技巧

產出產出 ((Output)Output)

產品產品服務服務

產出的銷售可用以產出的銷售可用以購買原材料購買原材料

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組織理論與管理 管理理論的演進

權變理論 (Contingency Theory)權變理論 (Contingency Theory)

沒有放諸四海而皆準的管理方法 (There is no one best way to manage). 管理措施須具有彈性，以隨時因應環境的變化依據環境的性質來設計組織，選擇控制系統 .

現在，科技環境快速變化，更是如此 .

2-24

組織理論與管理 管理理論的演進

組織結構 (Structures)組織結構 (Structures)機械式組織 (Mechanistic): 集權 (X 理論 )

Employees closely monitored and managed. Very efficient in a stable environment.

有機式組織 (Organic): 分權 (Y 理論 ) Much looser control than mechanistic. Managers can react quickly to changing

environment.