Presentado por

Ximena Garcia Hernandez: 20122180936Ángela Sánchez Gonzales: 20122180033Cristian Bohórquez: 201221800Andrea Betancur: 201

Ordenamiento Territorial Urbano -541

Plan de ordenamiento territorial para la localidad de Puente Aranda

Presentado a: Enrique Sánchez López02-05-2016

Etapa diagnósticoContexto:

Puente Aranda es la localidad 16 del Distrito Capital de Bogotá, se encuentra ubicada en el centro occidente de la ciudad y deriva su nombre del puente de la antigua hacienda de Juan Aranda sobre el río Chinúa, hoy llamado río San Francisco, construida a finales del siglo XVI. Puente Aranda se caracteriza por ser el centro de la actividad industrial de Bogotá.

El área total de la localidad de Puente Aranda es de 1.724,28 hectáreas y el área urbana es de 1.723,13 hectáreas, es una localidad totalmente urbana. Según su extensión en la parte urbana, es la novena en cuanto a tamaño del perímetro de la ciudad.

Límites:

Al Norte: En la diagonal 22, con la localidad de Teusaquillo. Al Sur: En la Autopista Sur, con las localidades de Tunjuelito y Antonio Nariño. Al Este: En la Norte-Quito-Sur con la localidad de Los Mártires. Al Oeste: En la Avenida Carrera 68, con las localidades de Kennedy y Fontibón

Demografía:

En la localidad de Puente Aranda, están establecidas 5 UPZ (Unidades de Planeación Zonal):

40. Ciudad Montes, 107.144 habitantes 41. Muzú, 73.270 habitantes 43. San Rafael, 91.990 habitantes 111. Puente Aranda, 11.845 habitantes 108. Zona Industrial, 5.585 habitantes

1. Dimensiones del desarrollo

1.1.1 Dimensión biofísica

Puente Aranda se caracteriza por tener un terreno plano con ligero desnivel de oriente a occidente. Se encuentra en su totalidad ubicada en áreas que fueron humedales. Las limitaciones para la urbanización se reducen a que el área libre para construcción es mínima, conllevado a la remodelación y construcción vertical en zonas de uso residencial, por cuanto se encuentra en gran parte consolidada. Las características topográficas del terreno y el fácil acceso de vías favorecen el asentamiento industrial. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2001)

AGUAS SUPERFICIALES:

Existen 4 cuerpos hídricos, el principal es el Río Fucha (3.500 m) y sus afluentes son el canal Río Seco (1.800 m), La Albina (1.600 m) y Los Comuneros (2.200 m), para un total de extensión de 9.100m (Alcaldía Local de Puente Aranda, 2007), los canales en

esencia se estructuraron para el transporte de aguas lluvias (EAAB, 2010), los cuales por falta de apropiación y presencia de conexiones erradas industriales y comunitarias se presenta contaminación por aguas negras e industriales, disposición inadecuada de basuras y escombros, invasión de rondas, presencia de habitante de calle, baja arborización y pocas zonas verdes, malos olores y proliferación de vectores que causan enfermedades infectocontagiosas, diarreicas, respiratorias y de piel (Consorcio Duque Sima, Diagnóstico, zonificación y prospectiva de la cuenca del río Fucha, 2007). La cuenca del Rio Fucha comprende un área de 12.991 Ha urbanas y 4.545 Ha en la parte rural (correspondientes a los cerros orientales). Está localizado en el sector centro sur del Distrito Capital y drena las aguas de oriente a occidente para finalmente entregarlas al Rio Bogotá. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)

CANAL RÍO FUCHA

El río Fucha es uno de los ríos que atraviesa la ciudad de Bogotá. Nace en el páramo de Cruz Verde y desemboca en el Río Bogotá. Su cuenca cuenta con un área de 12.991 ha urbanas y 4.545 rurales correspondientes a los Cerros Orientales de la ciudad. Nace en la reserva forestal El Delirio en el páramo de Cruz Verde. En su parte alta recibe las aguas de las quebradas San Cristóbal, la Osa y Pablo Blanco. En su curso medio y bajo atraviesa la zona meridional de la sabana de Bogotá. Atraviesa las localidades de San Cristóbal, Santa Fe, La Candelaria, Los Mártires, Antonio Nariño, Rafael Uribe Uribe, Puente Aranda, Teusaquillo, Kennedy y Fontibón.

CALIDAD FISICOQUIMICA Y BACTERIOLOGICA CANAL FUCHA:

De acuerdo a las condiciones espaciales, el río Fucha se convierte en un canal colector de aguas lluvias o pluviales que pasa por la localidad de Puente Aranda, este canal abierto en forma de trapecio es de origen artificial, el canal Fucha se encuentra dividido en cuatro tramos de acuerdo a lo establecido por la Resolución 5737 de 2008 de la SDA, con el objeto de medir la calidad del agua a través de un programa denominado “Red de la calidad hídrica del Rio Fucha”; en este programa se miden los parámetros fisicoquímicos pH, Conductividad, Oxigeno Disuelto, Materia Orgánica (DBO5 y DQO), Nutrientes (NKT y Fosforo Total), Sólidos Suspendidos Totales y los metales pesados (Bario, Cobre, manganeso, Plomo , Zinc). Realizando una comparación de la calidad fisicoquímica del agua, presente en el canal Fucha, se puede concluir que los valores medios de pH son crecientes aguas abajo y su variabilidad es significativa y está asociada con los aportes de las descargas que generan los procesos industriales, con un valor máximo de 8 Unidades de pH. Con respecto al oxígeno disuelto en la localidad de Puente Aranda existe una variación significativa en las concentraciones llegando a condiciones anaeróbicas, esto quiere decir que no existe suficiente oxígeno para que las bacterias degraden la materia orgánica existente. (Alcaldia Mayor de Bogota,2011)

Con respecto a la conductividad, este parámetro mide el grado de contaminación de un cuerpo de agua y su incremento está relacionado directamente con la contaminación. En Puente Aranda se denota el incremento en los valores de conductividad. En relación con la DBO5 (Demanda Biológica Oxigeno) y la DQO (Demanda Química de Oxigeno), parámetros que miden la cantidad de carga orgánica proveniente de los residuos de origen doméstico e industrial, se puede concluir que en la localidad se tienen concentraciones de hasta 800 mg/l predominando el aporte industrial. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)

En cuanto a los sólidos suspendidos totales indican una contaminación de tipo industrial, especialmente en esta localidad.

De acuerdo a los resultados obtenidos en el monitoreo realizado en el convenio 069 de 2007 se puede deducir que los aportes de residuos líquidos provienen de la Localidad de Puente Aranda, siendo de origen doméstico e industrial. La calidad del agua en el Rio Fucha oscila entre marginal y pobre. Los SST reportaron a la entrada del perímetro urbano, el mismo comportamiento de la materia orgánica, presentándose la mayor concentración en la avenida Ferrocarril (6.288 mg/l), debido a la presencia de residuos sólidos dispuestos por habitantes de calle como la población en general presente en el sector.

CANAL RÍO SECO El Canal de río Seco inicia en la carrera 25 con calle 38 sur, va al occidente por el antiguo cauce del río seco, atraviesa la Localidad y desemboca el Rio Fucha.

CANAL COMUNEROS El canal de los comuneros nace con un pequeño rio en el centro de Bogotá, en el barrio Egipto en la carrera 3ª Este, pasa por la calle 3ª y termina en la carrera 68. Mantiene este nombre para no olvidar a nuestros comuneros que nos dieron la libertad y desemboca el Rio Fucha.

CANAL ALBINA Comprendido desde la carrera 13 con calle 29 sur, ingresa a la Localidad por la Avenida carrera 27 sur con calle 31 sur desemboca en el Rio Fucha. La presencia de Sedimentos en la ronda de Canal por falta de mantenimiento hace que se presente obstrucción al movimiento de las aguas. Los Residuos sólidos en el canal se evidencian en todo su lecho y área de ronda, acumulación de residuos especialmente en esta curva del canal de la Calle 29-A Sur con Carrera 39.

AGUAS SUBTERRÁNEAS

Las empresas de la Localidad de Puente Aranda cuentan con 16 pozos registrados ante la Secretaría Distrital de Ambiente (SDA, 2008). Existe un inadecuado manejo técnico del recurso hídrico subterráneo, en donde se explota este recurso sin la existencia de los controles adecuados, que “puede conllevar a una contaminación de los mismos por infiltración causada por la fuga, en superficie, de sustancias tóxicas o hidrocarburos de tanques de almacenamiento” (SDA, 2008). La Autoridad

Ambiental no cuenta con información confiable y completa en cada expediente de cada pozo. Los costos asociados al consumo de agua subterránea son menores a los presentados por el servicio de acueducto, y esto estimula su aprovechamiento. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011). Adicionalmente se carece de un inventario confiable de pozos de agua subterránea en la Localidad

1.1.2 Dimensión de redes e infraestructura

EQUIPAMIENTOS

De acuerdo con el documento políticas culturales locales 20052008, tiene el propósito de impulsar a la base cultural local para que consolide nodos y redes artísticas y culturales. La idea es convocar el sector cultural a espacios de reflexión e información Visualizar equipamientos culturales, y facilitar la circulación del patrimonio intangible. Generar y fortalecer los canales y medios de comunicación para informar, y movilizar a la ciudadanía hacia la participación y construcción del desarrollo cultural local.Todas las artes anhelan un equipamiento adecuado para su desarrollo con auditorio, camerinos, zonas de ensayo y de exposiciones. Entre los proceso para mejorar se encuentra la débil presencia de redes, y nodos lo que hace cada uno de los grupos, organizaciones y agentes trabajen aisladamente, se evidencia falta de coordinación entre instituciones para el desarrollo de proyectos comunes. En este aspecto se han desarrollado algunas coordinaciones con instituciones, lo que muy poco se tiene en cuenta.Dentro de la infraestructura física de identidad cultural como espacios de circulación encontramos los siguientes:

La Casa Museo Antonio Nariño: Referente histórico reconocido, toda vez que fue uno de los sitios donde vivió Antonio Nariño, y que hoy día funciona como centro cultural y como parque recreativo para la localidad.

La Zona Industrial de Puente Aranda: Corresponde al espacio más grande de la ciudad, en el que se albergue a centenares de fábricas e industrias nacionales e internacionales que, por otra parte, causan una gran contaminación ambiental, lo que afecta a los barrios circunvecinos. Es un referente metropolitano.

La Cárcel Nacional Modelo: Es un referente obligado para la ciudad y un espacio que ha causado demasiados traumatismos, en especial para los pobladores del entorno, por los múltiples problemas que a diario se presentan en su interior y en sus alrededores. Hay población infantil y juvenil en condiciones especiales de vulnerabilidad social, viven en inquilinatos del barrio Puente Aranda y con sus madres acompañan la condena de sus padres.

El Pulpo de Puente Aranda: Espacio de obligado tránsito para gran cantidad de habitantes de la ciudad. Aunque ha tenido modificaciones sustanciales desde su creación hasta hoy en día, sigue siendo un referente importante para Puente Aranda, por la circulación diaria del parque automotor y por su intersección para toda la ciudad.

Escuela Hotel del SENA: A pesar de contar con la Escuela Hotel del SENA y su componente curricular en turismo, en la localidad no hay programas de esta naturaleza que integren la formación media vocacional en procesos de formación técnica en turismo, tampoco existen programas que integren la escuela de turismo con el proyecto de Escuela ciudad y ciudad escuela, el cual se especifica en el Plan de Desarrollo.

Salones Comunales: Son 53 en total. Las juntas de Acción comunal JAC facilitan su uso, y tiene la responsabilidad de administrar y mantener los costos operativos mediante el alquiler de los mismos para actividades sociales, culturales y familiares. Tienen en su estructura representación para la cultura, concertan sus espacios con organizaciones culturales, escuelas de formación artística, grupos de teatro, música, danza, y tercera edad.

Senderos Comerciales: puntos de fábrica Av de las Américas, San Andresito de la 38, Zona de textiles del barrio la Alquería, calle 8 sur, carrera 50, carrera 56, como "zonas rosas" con oferta de bares, discotecas y alimentos. Primera de mayo con ofertas de muebles. AV 68 con ferreterías, fábricas de muebles y dotaciones industriales. Carrera 30 con salones de banquetes, y discotecas. Carrera 50 con tercera como punto de gran oferta de restaurantes y asaderos.

Senderos Ambientales: Río Fucha, y la cicloruta de la calle 6. Son espacios recreación pasiva, la cicloruta se encuentra arborizada, une la carrera treinta con la AV e las Américas, es un fuerte espacio de identidad local, se ha constituido en un eje de circulación para bicicletas y caminantes, de habitantes locales y de quienes la utilizan como vía de paso a localidades como Kennedy o a Mártires.

El auditorio del Hotel del Sena y el Coliseo el Jazmín son equipamientos distritales.

En la localidad se tiene la biblioteca pública Néstor Forero Alcalá, ubicada en la Alcaldía Local de Puente Aranda. Cada centro educativo cuenta con su centro de documentación o biblioteca para la consulta interna. La biblioteca no es conocida por toda la localidad, se realizan programas con colegios.

Hay reconocidos 17 inmuebles de valor patrimonial, en la categoría conservación integral. La mayoría se encuentran ubicados en la UPZ Zona industrial. Estos inmuebles son valores patrimoniales que representan determinadas épocas del desarrollo de la ciudad y que es necesario conservar como parte de la memoria cultural de los habitantes. En este campo, falta investigar más el patrimonio especialmente el que está en el contexto del barrio. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2007)

VIVIENDA

De acuerdo con los datos de la Encuesta Multipropósito para Bogotá (EMB), para 2011 en la localidad de Puente Aranda hay 77.718 viviendas y 77.887 hogares, lo que representa el 3,56% de los hogares de Bogotá y el 3,51% de las viviendas. El tamaño promedio del hogar en la localidad es de 3,32 personas, similar al de la ciudad, que en promedio es de 3,4 personas por hogar.

De las 77.718 viviendas, el 55,1% son apartamentos y el 43,1% casas. El restante 1.8% se divide en cuartos en inquilinato y cuartos en otro tipo de estructura. La participación de casas dentro del total de viviendas es mayor al del promedio del distrito (36,3%), lo que explicaría el bajo Índice de Propiedad Horizontal (IPH) de la localidad. El IPH hace alusión a la cantidad de predios que hacen parte de esquemas de propiedad horizontal respecto al total de predios de una zona determinada. Un IPH cercano a 100 implica que la mayoría de los predios se encuentran agrupados en figuras de propiedad horizontal, mientras que un valor cercano a cero correspondería a una baja presencia. El promedio de IPH de Puente Aranda es de 15,9 teniendo el mayor valor la UPZ Ciudad Montes y el menor la UPZ Puente Aranda. (Alcaldia Mayorde Bogota, 2011)

Respecto a la tenencia de la vivienda, predomina el arriendo o subarriendo como alternativa habitacional, con el 47.6% de los hogares, seguido del 40% que tiene vivienda propia, en proceso de adquisición el 7%, el 3.8% manifiesta vivir en usufructo, y el restante 1.6% está bajo una modalidad diferente de tenencia (Posesión sin título, ocupante de hecho o propiedad colectiva)

Frente a la situación que se registraba en la Encuesta de Calidad de vida para Bogotá de 2007, los hogares propietarios aumentaron en 2,9 puntos porcentuales, al igual que los que se encuentran pagando su vivienda (0,8), mientras que los que se encontraban pagando arriendo disminuyeron (1,4). Según los hogares encuestados en la EMB 2011, de los hogares que compraron o construyeron vivienda de 2006 en adelante (7,7% del total de hogares registrados en 2011) el 56,9% se financiaron con recursos propios de ahorros y el 50,8% utilizaron el sistema financiero, a través de créditos hipotecarios, otro tipo de créditos y el Fondo Nacional del Ahorro. El resto se financió a través de cesantías (9,1%), préstamos de familiares o amigos (7%) o créditos con cooperativas o fondos de empleados (5,3%).

Otra medición fundamental relacionada con la vivienda y que expresa condiciones de calidad de vida de los hogares es el déficit, que puede ser cualitativo o cuantitativo. El déficit cuantitativo se refiere a que las viviendas existentes no son suficientes para albergar a la población, mientras que el cualitativo se relaciona con los atributos de la vivienda, esto es, que las viviendas existentes no cumplen con estándares mínimos de

calidad y por ende no ofrecen unas condiciones de vida adecuadas a sus habitantes. Para 2011, el 6,9% de los hogares de la localidad se encuentra en déficit, de los cuales el 4,2% corresponde a déficit cuantitativo y el 2,7% a cualitativo.

Las variables que componen el déficit cuantitativo son estructura, cohabitación y hacinamiento crítico. La estructura se refiere a las viviendas construidas con “materiales transitorios o precarios, que no permiten la estabilidad de la vivienda ni cumple con el objeto de brindar protección y abrigo a sus moradores”18; la cohabitación es la convivencia de más de un hogar por vivienda, cuando el hogar secundario lo componen tres o más personas y el hacinamiento crítico o no mitigable es cuando habitan 4 o más personas por cuarto. Respecto al déficit cualitativo, los componentes son el hacinamiento mitigable, la estructura y la carencia de uno o más servicios públicos. El hacinamiento mitigable es cuando habitan 3 o más personas por cuarto, la estructura se relaciona fundamentalmente con el material de los pisos de la vivienda, esto es, si los pisos son de tierra o arena, y finalmente, si un hogar carece de uno o más de los siguientes servicios públicos: acceso a agua potable, sistema adecuado de eliminación de excretas, energía eléctrica o eliminación de forma inadecuada de las basuras. Para el caso del déficit cualitativo, se tienen en cuenta las combinaciones que puedan presentarse entre los componentes, aclarando que “se contabilizan sólo una vez en alguno de los atributos anteriores o en sus combinaciones y en el orden en que se presentan, con el fin de obtener precisión y evitar doble contabilización”. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)

Dentro de los hogares con déficit cuantitativo, el factor que más influye es la cohabitación (3,3%) seguido del hacinamiento no mitigable (0,9%). En Pu8ente Aranda no hay hogares en déficit por el factor estructura. Es interesante resaltar el cambio que se presentó en la variación de los diferentes componentes, pues según el déficit reportado en 2007, el hacinamiento crítico era el factor que más contribuía a explicar el déficit cuantitativo con el 2,4%, mientras que la cohabitación pesaba solamente el 0,7%.

En cuanto al déficit cualitativo, el factor más importante es el hacinamiento mitigable (1.5%) seguido de la carencia de uno o más servicios públicos (1,1%) y finalmente, de la estructura, relacionada con el material de los pisos de la vivienda (0,1%). Respecto a la situación de 2007, el hacinamiento mitigable disminuyó en 4,2 puntos porcentuales, mientras que los hogares con carencia de servicios públicos aumentaron.

Es importante mencionar que la participación de hogares con déficit (tanto cualitativo como cuantitativo) respecto al total de hogares disminuyó respecto a los censos 2003 y 2007, aunque la disminución se deba al déficit cualitativo, pues el cuantitativo aumentó, al pasar 2.251 hogares en 2007 a 3.258 hogares en 2011, lo que significa un crecimiento del 44.7%. El déficit cualitativo pasó de 4.135 hogares en 2007 a 2.115 en 2011, es decir, una disminución del 48.8%, lo que explica que en 2011 haya un total de 5.373 hogares en déficit en Puente Aranda, frente a 6.386 que había en 2007, con una disminución del 15,85%. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)

Participación de componentes en el déficit cualitativo

Proporción de hogares con y sin déficit en Puente Aranda, 2003, 2007 y 2011

hogares con y sin déficit en Puente Aranda, 2003, 2007 y 2011Así mismo, es necesario analizar el déficit de vivienda según las condiciones de pobreza de los habitantes de la localidad. En el gráfico 8 se presenta la caracterización del déficit de vivienda, según si el hogar que se encuentra en déficit es pobre o no pobre, así como según el tipo de déficit (cuantitativo o cualitativo). En el caso de Puente Aranda una proporción importante de los hogares que se encuentran en déficit cuantitativo son pobres (31,46% del total de hogares con este tipo de déficit), mientras que su participación en el déficit cualitativo es menor (26,67%). Esto significa que para atender el déficit de vivienda se deben tomar medidas enfocadas a mejorar los elementos que más influyen en el déficit cuantitativo (cohabitación), pues la proporción de hogares pobres en déficit en la localidad es alta, y este tipo de déficit ha aumentado en los últimos 4 años, lo que requiere del diseño de instrumentos y acciones ajustados a las capacidades de financiación de los hogares para el acceso a más viviendas, así como para la producción de nuevas viviendas.

Déficit por condición de pobreza de los hogares

SUELO:

En Puente Aranda el estimado de suelo disponible para la construcción de Vivienda de Interés Social es de 15,9 Ha, configurándose como una de las localidades con menos

suelo disponible. Este suelo ha sido identificado a través de la declaratoria de desarrollo prioritario. La declaratoria de desarrollo prioritario es un instrumento de gestión del suelo definido en la ley 388 de 1997, utilizado por primera vez en 2008, que permite regular el mercado del suelo, evitando que la retención de terrenos, la especulación y el impacto de la urbanización ilegal continúen reforzando la exclusión, la segregación socio-espacial y el deterioro ambiental y de las condiciones de habitabilidad. Así mismo, este instrumento busca asegurar que en los procesos de incorporación de suelo para usos urbanos o en los procesos al interior de la ciudad que impliquen transformaciones importantes se generen las infraestructuras, equipamientos y espacios libres de soporte de las actividades y usos urbanos correspondientes, así como la protección de la estructura ecológica principal. De esta manera, a través de la aplicación de este instrumento en la localidad se han urbanizado o están en proceso de urbanización 0,37 Ha, ninguna destinada a la construcción de VIS y VIP. (Alcaldia Mayorde Bogota, 2011)

1.1.3 Dimensión económica

INDUSTRIA

La vida industrial, está conformada por numerosas fábricas de textiles, plásticos, alimentos, bebidas, químicos, metalmecánicos, y transporte, lo que genera una parte de la ciudad con alto índice de contaminación. Por otro lado, el contexto residencial abarca las UPZ 40, 41 y 43, y se le agrega un número indeterminado de población flotante por la presencia de la industria, el comercio, la Cárcel Modelo y el Batallón Baraya. Así mismo el contexto comercial es reconocido entre los capitalinos ya que es abanderado por el sector de San Andresito, seguida de los locales comerciales que se encuentran por toda la zona, así como Los Oulett de la zona industrial, los almacenes de telas del barrio la Alquería, y los puntos de fábrica de muebles de la primera de mayo. Puente Aranda es la quinta localidad con mayor participación dentro de los activos del Distrito Capital, antecedida de Chapinero, Santa Fe, Usaquén y Teusaquillo. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2007)

En cuanto al número de establecimientos por localidad, Puente Aranda es la que presenta una mayor concentración, con 652 establecimientos. Con la localidad de Fontibón y Kennedy, concentran cerca del 50% del total de establecimientos industriales de Bogotá. (DANE, 2004)

Hay presencia de actividad industrial en las diecinueve localidades de Bogotá. Sin embargo, Puente Aranda, Fontibón, Kennedy, Tunjuelito y Engativá son en su orden las localidades principales, con la mayor diversificación de actividades manufactureras, alcanzando el 78.1% del total de producción y generan el 74.2% del empleo de la ciudad. (DANE, 2004)

Puente Aranda como localidad con más presencia de industria, tiene como actividad característica la producción de sustancias y productos químicos en la que se destaca la fabricación de productos farmacéuticos con una participación del 11.1% en producción y 8.6% del empleo de la localidad. En segundo lugar, se encuentra la fabricación de jabones y detergentes con una participación de 6.1% en producción y 3.6% en empleo. Por otra parte, la fabricación de vehículos automotores participa con el 10.4% de la producción y 1.8% del empleo. (DANE, 2004)

EMPLEO

En empleo, la localidad de Puente Aranda destaca con el 31.0% del empleo total de la ciudad seguido por Fontibón con el 22.2% y Kennedy con el 9.8%. En la siguiente Grafica se presenta la participación de estas localidades dentro tal total del empleo del sector industrial de la ciudad. (DANE, 2004)

1.1.4 Dimensión social:

POBLACION:

Según las proyecciones de población entregadas por el DANE y la Secretaría de Planeación del Distrito, la población de Bogotá para el año 2013 es de 7.674.366 habitantes; para la localidad de Puente Aranda la población es de 258.102 habitantes que corresponde al 3,36% del total de Bogotá, ocupando el decimoprimer lugar de participación en el total. (Secretaria de educacion, 2013)

Población de Bogotá y su participación por localidades Año 2013A su vez, las proyecciones de población para la localidad durante el periodo comprendido entre 2009 y 2013 indican una tasa de crecimiento promedio anual de 0,03%.

Población total proyectada para la localidad Período 2009-2013

Al observar la pirámide poblacional se determina que los grupos poblacionales más significativos para 2013 son aquellos que se encuentran entre los 15 y los 34 años de edad. A su vez, la composición por género determina que el 51,17% de los habitantes proyectados de la localidad son mujeres y el restante 48,83% son hombres.

Población total proyectada para la localidad desagregada por grupos quinquenales de edad y género. Año 2013

Para 2015 se proyecta una disminución de la población infantil y joven, que pasará a representar el 18,9% (de 0 a 15 años) y 32,6% (de 15 a 34), mientras que la población de adultos y adultos mayores tiende a aumentar, especialmente, las personas de la tercera edad, que pasarán a representar el 15,2%, y los adultos en edad productiva (adultos entre 35 y 59 años), al 33,3%. Es importante tener en cuenta la estructura de la población, por cuanto las demandas y requerimientos que tiene cada grupo de edad respecto a la vivienda y al entorno son diferentes.

La localidad de Puente Aranda es menos densa que el promedio de la ciudad, pues tiene en promedio 149,46 habitantes por hectárea de suelo urbano para el año 2011, valor inferior al del Distrito Capital, que es de 180,19 habitantes por hectárea. Sin embargo, existen diferencias muy marcadas al interior de la localidad:

las UPZ residenciales (San Rafael, Muzú y Ciudad Montes) tienen densidades superiores a las del Distrito (231,3 hab/Ha, 221,34 hab/Ha y 239,51 hab/Ha respectivamente)

La zona Industrial y Puente Aranda tiene una densidad poblacional sustancialmente menor a la del promedio de la localidad (11,98 hab/Ha y 43,17 hab/Ha). En este último caso, la baja densidad se debe a que, como se mencionó anteriormente, Zona Industrial y Puente Aranda son UPZ industriales. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)

Población y densidad poblacional por UPZ

CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS:

Para la medición de la pobreza y la cuantificación de la situación socioeconómica de los habitantes de la localidad existen diferentes metodologías. Para efectos del presente diagnóstico se involucrará la medición de pobreza del Índice de Condiciones de Vida (ICV), que valora el estándar de vida mediante la combinación de variables de capital humano, acceso potencial a bienes físicos y otras que describen la composición del hogar. Los factores que lo componen son: acceso y calidad de los servicios, educación y capital humano, tamaño y composición del hogar y calidad de la vivienda. Cada uno de estos componentes se desagrega en elementos más específicos, asignándoles un puntaje máximo. La suma de los puntajes máximos de todos los factores es igual a 100, límite que significa una excelente calidad de vida. El Índice de Condiciones de Vida sitúa a la localidad de Puente Aranda con un puntaje de 93,57 de 100 posibles. Así, Puente Aranda se configura en la ciudad como la sexta localidad con mayor nivel de vida según este indicador, 2 puntos por encima del promedio de la ciudad. (AlcaldiaMayor de Bogota, 2011)

Ahora bien, es interesante observar los factores relacionados con la vivienda. El primer factor, acceso y calidad de los servicios, presenta una diferencia muy pequeña frente al puntaje máximo, apenas del 0,36%, lo que implica una cobertura casi total de servicios públicos y buena calidad de los mismos, resultado consistente con la información reportada por las empresas prestadoras de estos servicios

Índice de Condiciones de Vida

Otro componente relacionado con la vivienda es el hacinamiento en el hogar, que se encuentra dentro del factor “Tamaño y composición del hogar”. En este caso la diferencia respecto al puntaje máximo es de 2,42%, lo que significaría un bajo nivel de

hacinamiento mitigable en la localidad. Finalmente se encuentra el factor relacionado con la calidad de la vivienda. Si se analiza el primer componente, material predominante de los pisos de la vivienda, la diferencia es de 3,09%, esto es, el material predominante es baldosín, ladrillo, madera pulida, mármol, alfombra o tapete. Esto significaría que en Puente Aranda el déficit cualitativo por estructura respecto al material de los pisos es muy pequeño. El segundo componente, material predominante de las paredes de la vivienda, presenta una diferencia de 0,16%, lo que es compatible con déficit cuantitativo por estructura en relación con el material de las paredes casi inexistente. Teniendo en cuenta los resultados del análisis del ICV, es importante prestar atención al hacinamiento mitigable (3 personas por cuarto), siendo éste el mayor problema del hábitat que influye sobre la calidad de vida de los habitantes de la localidad, de acuerdo con este indicador. Por otra parte, respecto de la estratificación socioeconómico para 2011 es preciso señalar que la totalidad de los predios de la localidad se encuentran en el estrato 3. Realizando el análisis por hogar la tendencia se mantiene, aunque aparecen algunos hogares estrato 2 (0,3%) y otros clasificados sin estrato (1%). Son las UPZ Zona Industrial y Puente Aranda las que tienen hogares en estrato 2, mientras que San Rafael es la UPZ que más hogares tiene clasificados “sin estrato”.

Estrato en las localidades de los Mártires y Puente Aranda

SALUD:

A través de los datos suministrados por la red de monitoreo de calidad del aire de Bogotá, se ha logrado establecer que la localidad de Puente Aranda se encuentra en un nivel moderado de contaminación ya que durante el año 2009 y en el periodo transcurrido 2010 se han presentado niveles de concentración entre los 51µg/m3 y 100µg/m3 ; en el primer semestre de 2011 la media fue de 55 µg/m3 , excediendo el valor guía de la norma establecida por Organización Mundial de la Salud para promedios anuales.

Adicional a esta problemática, está la baja densidad arbórea, donde la proporción de habitantes por árbol es de 7,4 para la localidad, ocupando el décimo lugar en Bogotá, índice mayor que el promedio de la ciudad de 6,2 hab/árbol, con la consecuente disminución en la producción de oxígeno y la baja captura de partículas (Jardín Botánico de Bogotá, 2007).

Este deterioro de la calidad de aire se constituye en un determinante de afectación a la salud, específicamente en las etapas de ciclo vital infancia y vejez. Trae consigo enfermedades de origen respiratorio y cardiovascular principalmente, y otras de tipo nervioso y dermatológico con evidencia menos fuerte. Aun cuando las concentraciones de PM10 se encuentren en un nivel de 0 a 50µg/m3, grado que se considera no adverso para la salud, hay alta probabilidad de presencia de síntomas o molestias asociadas al sistema respiratorio tales como irritación de mucosas en grupos sensibles y en algunas personas sanas. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)

Por otro lado, las concentraciones de material particulado se encuentran en un nivel moderado de contaminación (51 a 100µg/m3), pueden evidenciar un 7 incremento de la probabilidad de ocurrencia de síntomas respiratorios tales como: irritación de mucosas, dolor de cabeza, malestar general y tos, en personas sensibles, con enfermedades respiratorias y cardiovasculares.

Según registros de los establecimientos visitados por la línea de intervención de industria y ambiente del Hospital del Sur, los motivos más frecuentes en relación a derechos de petición y quejas interpuestas contra estas empresas obedecen a: contaminación ambiental por material particulado de las fábricas de maderas, emisiones atmosféricas generadas principalmente en las tintorerías o en establecimientos que aún utilizan como combustible carbón o ACPM, y la contaminación por el ruido generado por establecimientos dedicados a trabajos de ornamentación, metalmecánica y afines. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)

EDUCACION

La localidad de Puente Aranda la componen cinco (5) UPZ, la tabla siguiente contiene el número de sedes educativas que se encuentran en cada una, según tipo de colegio:

El promedio de escolaridad de la localidad para personas de 5 años o más fue de 10,1 años en 2011. Así mismo, se cuenta con una tasa de analfabetismo del 0,8%. Para hombres la tasa es 0,5% y para mujeres es del 1,0%. Comparado con Bogotá D.C. (1,6%) la tasa está 0,0 puntos porcentuales por debajo. (Secretaria de educacion, 2013)

Durante el periodo 2009-2013 las proyecciones de población indican que la Población en Edad Escolar (PEE), es decir, aquella que se encuentra entre los 5 y los 16 años de edad ha venido decreciendo en valor absoluto. A su vez, ha venido disminuyendo su porcentaje de participación dentro del total de la población de la localidad, ya que en 2009 representaba el 17,72%, en el 2012 representaba 16,50% y para el 2013 representa el 16,15%.

Población en Edad Escolar (5 a 16 años) proyectada para la localidad Período 2009-2013

La PEE de la localidad representa el 2,84% del total de PEE de la Ciudad, ocupando el puesto número 11 en porcentaje de representación para 2013.

Población en Edad Escolar (5 a 16 años) de la localidad por grupos de edad comparada con el total de la ciudad. Año 2013.

En el 2013 la demanda educativa oficial de la localidad fue de 27.787 cupos escolares frente a 32.2903 cupos escolares del año anterior. Este resultado significó una tasa de crecimiento negativa de 16,21%. Por su parte, la demanda educativa representó 2,97% del total de la ciudad.

SERVICIOS PUBLICOS:

La localidad de Puente Aranda cuenta con cubrimiento casi total de todos los servicios públicos domiciliarios, la cobertura de energía eléctrica, acueducto, alcantarillado pluvial y sanitario y aseo es del 100%, mientras que la de gas natural es del 94%, y

finalmente la de telefonía fija llega al 92%. El gasto promedio de los hogares de la localidad en el pago de servicios públicos es cercano a los $138.461, mayor al del promedio de Bogotá ($127.427), lo que ubica a Puente Aranda como la novena localidad con mayor pago mensual promedio.

Gasto promedio mensual de los hogares en servicios públicos, 2011

En relación con la situación de aseo se han identificado en la localidad puntos críticos que afectan las condiciones del espacio público, las zonas verdes y las rondas de quebradas y ríos. En estos lugares se depositan de manera irregular escombros, residuos sólidos de diferente tipo y lodos provenientes de sumideros entre otros, y generan problemáticas ambientales y sociales. En Puente Aranda, para 2010 se identificaron 46 puntos críticos de aseo, la mayoría de ellos ubicados en las UPZ Ciudad Montes (12), Muzú (12) y Puente Aranda (11). (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)En este sentido, considerando el entorno como componente esencial de un hábitat adecuado, vale la pena señalar que, según la EMB 2011, el 72,3% de los residentes de la localidad perciben que sus viviendas se encuentran en sitios inseguros, el 45,3% en lugares con contaminación del aire, el 37,1% en lugares que presentan malos olores, el 34,5% en lugares con exceso de ruido y el 32,3% en sitios con exceso de ruido (32,3%). Otros problemas que se presentan son generación y manejo inadecuado de basuras (19,8%), invasión de calles y andenes (11,8%) y exceso de anuncios publicitarios (10,4%).

Puntos críticos de aseo por UPZ

En cuanto a la percepción que tienen los habitantes sobre la calidad del ambiente, la mayoría de las personas encuestadas (alrededor del 42%) respondió que la calidad del agua, la disposición de basuras y el barrido y aseo de las calles se mantienen iguales frente a la situación que se presentaba en 2007. Sin embargo, los habitantes de la localidad sí reconocen mejoras en la calidad del agua (52,8% frente al 5,7% que percibe peor calidad), y en el barrido y aseo de calles (40,5% frente al 16,1% que considera que ha empeorado). (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)

PRESENCIA INSTITUCIONAL:

Presencia Institucional En la Localidad hacen presencia entidades como la Secretaria Distrital de Cultura, Recreación y Deporte SDCRD, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, el Departamento Administrativo de Bienestar Social DABS, la Secretaria de Salud del Distrito, la Unidad Coordinadora de Prevención Integral (UCPI), CAMI, Unidad Primaria de Atención UPA, Unidad Básica de atención UBA; CADEL, Un RAPICADE y CADE, Unidad de Mediación y Conciliación UMC, Comisaría de Familia, Hospital del Sur la Defensa Civil, el Batallón Militar, la Policía Metropolitana: Estación de Policía, Inspección de Policía, En la parte social de la Localidad se encuentran: el Centro Operativo Local, dos Centros de Desarrollo Comunitario CDC, un Centro Juvenil, un Hogar de Paso y un Centro de Atención Transitorio. De igual manera el Departamento Administrativo de Bienestar Social (DABS), atiende proyectos para el adulto mayor, oportunidades para los nuevos talentos, programa de familias gestantes, bebes sanos y deseados y mundos para la niñez entre otros. Organizaciones Comunitarias: Son cincuenta y dos (52) Juntas de Acción Comunal JAC, reconocidas legalmente por el Departamento Administrativo de Acción Comunal, con su correspondiente representante. Se encuentran asesoradas en el área jurídica, organizacional, de servicios y contratación por la Asociación de Juntas Comunales

CULTURA:

Historia

Puente Aranda deriva su nombre del puente que atravesaba el terreno cenagoso de don Juan Aranda sobre el río Chinúa, hoy llamado San Francisco, construido por el oidor Francisco de Anuncibay, quien llegó a la Nueva Granada hacia 1573. Dicen que Anuncibay construyó el camino de occidente para visitar a su amada, la hija del capitán Olalla, hombre de confianza del conquistador Jiménez de Quezada. Cuentan que doña Jerónima de Orrego y Olalla fue la mujer más bella de su tiempo. A ella debe su existencia nuestra gran carretera hacia el occidente. Para llegar más pronto a verla a Techo o al Novillero, y para ahorrarle tropiezos, al oidor Anuncibay hizo abrir la calzada sin pararse en gastos. Por eso, porque la abrió el amor, quedó más amplia y duradera que si hubiera hecha con el fin inmediato de que pasaran los indios doblados con el peso del oro que se robaba (Tomás Rueda Vargas). Fue así como se inició la construcción de un camellón hacia el occidente, que atravesó la sabana para facilitar a los viajeros el paso por el inmenso humedal de Aranda y crear así un canal de comunicación con Honda, principal puerto sobre el río Magdalena. Por allí entraban las mercancías provenientes de la costa Atlántica. Puente de Aranda existió hasta 1944, fecha en la cual se inició la construcción de la Avenida de las Américas, proyecto promovido por la Sociedad Colombiana de Arquitectos. "Esta Avenida se hizo necesariamente a fin de mejorar la comunicación con el Aeropuerto de Techo, ubicado cerca del monumento que se levantó para dicha ocasión (hoy conocido como banderas), haciendo a un lado el antiguo puente y construyendo en su lugar un monumento en honor a Cristóbal Colón y la Reina Isabel la católica". Con el desarrollo industrial de Santa Fe de Bogotá, la localidad comenzó a convertirse en la sede de una multitud de pequeñas empresas manufactureras, que al lado del sector residencial fueron creciendo y ampliándose. La localidad se fortaleció en 1944 con el primer reglamento zonificación, y se consolidó a partir de los estudios de Le Corbusier, del Plan Piloto de Bogotá adoptado en 1951 y de la zonificación de 1963, realizada por el Departamento Administrativo de Planeación Distrital. Posteriormente, normas adoptadas en 1968 y el Decreto 159 de 1974 convirtieron a Puente Aranda en un corredor industrial, lo que implicó beneficios para las empresas allí ubicadas. El sector llegó a ser entonces, el epicentro de la actividad industrial de la capital. Diferentes fábricas de plásticos, textiles, químicos, metalmecánica, gaseosas, tabaco, concentrados y alimentos tienen asiento en esta zona. (Alcaldia Local de PuenteAranda, 2007)

Organizaciones culturales

Puente Aranda cuenta con las siguientes Organizaciones y agentes culturales locales según (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2007):

1. Quyeca2. Cantajai

3. Kasay4. Fundación Meligante Teatro5. Asociación de Adultos Mayores, ASOAMONTES6. Corporación Mayele7. Agrupación Folclórica Tequendama8. Anfolclor9. Asojuventari10. Por Siempre Jóvenes11. La Selecta Orquesta12. Danzas Brisas de Colombia13. Asociación Recreo deportiva El Jazmín14. Semillas15. Time for Live16. Colectivo Teatral Apeiron17. Corporación Mira futuro18. Ferney Producciones19. Renacer, grupo de abuelos20. Power Quintero21. Selkis22. Tierra nuestra23. Pusyllum Gres24. Chimua25. Fundación Hencker Camargo Spolidore26. Fundación Cine Club el Túnel27. Asociación Cultural Carretaca Teatro28. Fundación los Ángeles 29. Jóvenes Tejedores

Entre otras asociaciones importantes se encuentran:

La Liga de Asociación de Padres de Familia, conformada en 1995, brinda asesoría a las asociaciones de padres de los centros educativos oficiales en lo que respecta al mejoramiento de la calidad y cobertura de la educación.

El Comité Local de Participación 16 Clubes de abuelos. Organización de Madres Comunitarias

1.1.5 Dimensión político-administrativa

Como se mencionó al inicio de este documento, la localidad de Puente Aranda está ubicada en el centro de la ciudad, tiene una extensión total de 1.731 hectáreas (ha) urbanas, de las cuales 48 ha son de suelo protegido, por lo que esta localidad no presenta suelo rural y es la octava localidad con menor extensión en el distrito.

Límites y división político-administrativa – Puente Aranda - POT

UPZ No. de barrios Clasificación Área total

(Ha)Área total

(%)40. Ciudad Montes 18

Residencial Consolidado

446 25,7

41. Muzú 11 253 14,643. San Rafael 14 329 19,0108. Zona industrial 7

Predominantemente Industrial

347 20,0

111. Puente Aranda 5 356 20,6

Total 55 Total 1.731 100Clasificación por tipo de suelo según la UPZ (2007)

De acuerdo con la tabla anterior, el mapa de clasificación de UPZ expuesto en el documento de “Diagnóstico de los aspectos físicos, demográficos y socioeconómicos. 2009 – Localidad de Puente Aranda” y el Decreto 190 del 2004, Puente Aranda es una localidad predominantemente industrial.

En la jurisdicción de la Alcaldía Local de Puente Aranda, se determinan las siguientes "Zonas Especiales" por cuestiones de seguridad:

DENOMINACIÓN DE LA ZONA RAZONES DE SEGURIDADURI (Unidad de Reacción Inmediata) Posibles atentados con explosivos dejados

en vehículos, personal detenido en la UPJCárcel Nacional Modelo Elevado número de visitantes y vendedores. Unidad Militar Cantón de Occidente Una bomba en este sitio paralizaría gran

sector de la ciudad.CAMI del Galán La permanencia continua de vendedores

ambulantes y vehículos, lo hace vulnerable.Estación de Policía de Puente Aranda Posibles atentados terroristas por tratarse de

fuerza pública.Secretaria de Salud Es un sitio vulnerable por tratarse de una

institución pública.Alcaldía Local de Puente Aranda Es la sede de la Administración Local, que

puede ser víctima de un atentado terrorista.El Pulpo Una bomba en este sitio paralizaría gran

sector de la ciudad.Zonas especiales – Localidad de Puente Aranda. Resolución 018 del 2005 (Bogotá,2005)

En el Organigrama de la alcaldía local de Puente Aranda, se puede observar la distribución de los cargos públicos de la localidad.

Niveles de participación por sector:

Los sectores que más participan son los adultos mayores, los centros educativos, los gestores y los Afros (esta última es una votación alta, ya que la comunidad afro es la menos visible en la localidad). La base cultural, la comunidad en general, algunos de los presidentes de las JAC, desconocen parte del trabajo que realiza el CLC. Los procesos participativos culturales son débiles, poco o nada participa la base cultural, las votaciones por las que son elegidos los consejeros son demasiado bajas, no legitiman una representatividad. Hay críticas de quienes no participan en las elecciones. (Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia, 2015)

Puestos de votación

Elecciones regionales octubre 25 del 2015

Boletín: 17Avance: 19Fecha avance: 25 de Octubre de 2015Hora avance: 10:32:30 pmDepartamento: BOGOTA D.C.Municipio: BOGOTA. D.C.Comuna: LOCALIDAD 16 PUENTE ARANDAMesas instalas: 558Mesas informadas: 558

100.00%Potencial sufragantes: 214,177Votos no marcados: 4,586

3.87%Votos nulos: 4,914

4.14%Total sufragantes: 118,420

55.29% JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL Curules: 11

Votos Porcentaje de Votación

PosiblesCurules

VotoPreferente

PARTIDO CAMBIO RADICAL

13,740 12.61%

0 SI

PARTIDO LIBERAL COLOMBIANO

13,043 11.97%

0 SI

PARTIDO DE LA U 12,762 11.71%

0 SI

PARTIDO POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO

10,754 9.87%

0 SI

PARTIDO CENTRO DEMOCRÁTICO

10,007 9.18%

0 NO

PARTIDO ALIANZA VERDE 9,685 8.89%

0 SI

PARTIDO CONSERVADOR COLOMBIANO

5,427 4.98%

0 SI

LIBRES 4,721 4.33%

0 SI

MOVIMIENTO MIRA 4,147 3.80%

0 SI

PROGRESISTAS 2,554 2.34%

0 SI

PARTIDO UNIÓN PATRIÓTICA

1,209 1.10%

0 NO

PARTIDO OPCIÓN CIUDADANA

1,082 0.99%

0 SI

MOVIMIENTO ALTERNATIVO INDÍGENA Y SOCIAL "MAIS"

342 0.31%

0 NO

89,473 82.14%

19,447 17.85%

108,920 91.97%

*Datos suministrados por la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia

1.2 Síntesis de caracterización

1.2.1 Análisis sobre la organización, administración y presupuesto municipal FALTA

1.2.2 Problemática ambiental

Puesto que la localidad de Puente Aranda congrega diferentes actividades de tipo industrial, comercial, residencial e institucional que desencadenan problemáticas ambientales y conflictos sociales, lo que redunda en el detrimento de la calidad del ambiente y por ende de la calidad de vida, es necesario llevar a cabo un diagnóstico de la problemática ambiental considerando los impactos que se puedan generar y posteriormente remitirlo a la administración local para su consideración en la programación del Plan Operativo Anual de Inversiones – POAI y que será a su vez insumo primordial para la elaboración de los posteriores diagnósticos ambientales locales. (Alcaldia Local de PuenteAranda, 2013)

Dentro del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá (Decreto 190 de 2004), la localidad es una de las dos zonas industriales de la ciudad, en la cual se establecen circuitos productivos que encadenan actividades industriales consideradas de alto impacto ambiental. La mayor densidad de predios con uso industrial se localiza en los barrios Centro Industrial, Salazar Gómez y Ortezal (UPZ Puente Aranda), Pensilvania e industria Centenario (UPZ Zona Industrial), y en La Pradera, Trinidad y San Rafael Industrial (UPZ San Rafael).

De acuerdo con la Secretaría Distrital de Ambiente y su proyecto Zonas Piloto para la Recuperación Ambiental (ZOPRA), en el 2008 y en cuatro áreas de concentración industrial como lo son: (1) Carrera 68 y 57A entre calle 3 y Avenida las Américas; (2) Carrera 30 y 34A entre calle 9 y 6; (3) Calle 13 y 11 entre carrera 65B y 68; y (4) Avenida Ferrocarril hasta la carrera 46 y calle 6 hasta la calle 18; se identificaron a 752 industrias que generan problemáticas ambientales. De las cuales 326 se encuentran vinculadas al ZOPRA y de estas 218 están cumpliendo las exigencias ambientales establecidas en las normas.

A continuación se presentan los impactos ambientales que se generan al interior de la localidad de Puente Aranda como consecuencia de las diferentes actividades de tipo industrial, comercial y demás que allí confluyen. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)

AIRE:

Una de las problemáticas de Puente Aranda es la mala calidad del aire, asociada con las altas concentraciones de material particulado, menor a 10 micras (PM10) y gases, como consecuencia de las emisiones atmosféricas de las industrias y los vehículos de transporte pesado y público colectivo que circulan por la zona. A través de los datos suministrados por la red de monitoreo de calidad del aire de Bogotá, se ha logrado establecer que la localidad de Puente Aranda se encuentra en un nivel moderado de contaminación ya que durante el

año 2009 y en el periodo transcurrido 2010 se han presentado niveles de concentración entre los 51µg/m3 y 100µg/m3 ; en el primer semestre de 2011 la media fue de 55 µg/m3 , excediendo el valor guía de la norma establecida por Organización Mundial de la Salud para promedios anuales. Adicional a esta problemática, ésta la baja densidad arbórea, donde la proporción de habitantes por árbol es de 7,4 para la localidad, ocupando el décimo lugar en Bogotá, índice mayor que el promedio de la ciudad de 6,2 hab/árbol, con la consecuente disminución en la producción de oxígeno y la baja captura de partículas (Jardín Botánico de Bogotá, 2007). Bajo todo lo anterior es importante resaltar que la salud de los habitantes de la localidad se encuentra amenazada. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)

AGUAS SUPERFICIALES:

Existen 4 cuerpos hídricos, el principal es el Río Fucha (3.500 m) y sus afluentes son el canal Río Seco (1.800 m), La Albina (1.600 m) y Los Comuneros (2.200 m), para un total de extensión de 9.100m (Alcaldía Local de Puente Aranda, 2007), los canales en esencia se estructuraron para el transporte de aguas lluvias (EAAB, 2010), los cuales por falta de apropiación y presencia de conexiones erradas industriales y comunitarias se presenta contaminación por aguas negras e industriales, disposición inadecuada de basuras y escombros, invasión de rondas, presencia de habitante de calle, baja arborización y pocas zonas verdes, malos olores y proliferación de vectores que causan enfermedades infectocontagiosas, diarreicas, respiratorias y de piel. (Alcaldia Local de Puente Aranda,2013)

La cuenca del Rio Fucha comprende un área de 12.991 Ha urbanas y 4.545 Ha en la parte rural (correspondientes a los cerros orientales). Está localizado en el sector centro sur del Distrito Capital y drena las aguas de oriente a occidente para finalmente entregarlas al Rio Bogotá.

De acuerdo a recorridos interinstitucionales y comunitarios realizados por cada uno de los canales en el mes de septiembre de 2011, se logró identificar las siguientes características para puntos críticos de vertimientos, residuos sólidos, losas dañadas, cambuches con presencia de habitante de calle y problemas de vertimiento por Box Coulvert y Aliviaderos.

Situación ambiental canales de Puente Aranda, Puntos identificados

CALIDAD FISICOQUIMICA Y BACTERIOLOGICA CANAL FUCHA

De acuerdo a las condiciones espaciales, el río Fucha se convierte en un canal colector de aguas lluvias o pluviales que pasa por la localidad de Puente Aranda, este canal abierto en forma de trapecio es de origen artificial, el canal Fucha se encuentra dividido en cuatro tramos de acuerdo a lo establecido por la Resolución 5737 de 2008 de la SDA, con el objeto de medir la calidad del agua a través de un programa denominado “Red de la calidad hídrica del Rio Fucha”; en este programa se miden los parámetros fisicoquímicos pH, Conductividad, Oxígeno Disuelto, Materia Orgánica (DBO5 y DQO), Nutrientes (NKT y Fosforo Total), Sólidos Suspendidos Totales y los metales pesados (Bario, Cobre, manganeso, Plomo , Zinc). (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)

Realizando una comparación de la calidad fisicoquímica del agua, presente en el canal Fucha, se puede concluir que los valores medios de pH es creciente aguas abajo y su variabilidad es significativa y está asociada con los aportes de las descargas que generan los procesos industriales, con un valor máximo de 8 Unidades de pH. (Alcaldia Local de PuenteAranda, 2013)

Con respecto al oxígeno disuelto en la localidad de Puente Aranda existe una variación significativa en las concentraciones llegando a condiciones anaeróbicas, esto quiere decir que no existe suficiente oxígeno para que las bacterias degraden la materia orgánica existente.

Con respecto a la conductividad, este parámetro mide el grado de contaminación de un cuerpo de agua y su incremento está relacionado directamente con la contaminación. En Puente Aranda se denota el incremento en los valores de conductividad. (Alcaldia Local dePuente Aranda, 2013)

En relación con la DBO5 (Demanda Biológica Oxigeno) y la DQO (Demanda Química de Oxigeno), parámetros que miden la cantidad de carga orgánica proveniente de los residuos de origen doméstico e industrial, se puede concluir que en la localidad se tienen concentraciones de hasta 800 mg/l predominando el aporte industrial.

En cuanto a los sólidos suspendidos totales indican una contaminación de tipo industrial, especialmente en la localidad de Puente Aranda.

De acuerdo a los resultados obtenidos en el monitoreo realizado en el convenio 069 de 2007 se puede deducir que los aportes de residuos líquidos provienen de la Localidad de Puente Aranda, siendo de origen doméstico e industrial. La calidad del agua en el Rio Fucha oscila entre marginal y pobre. Los SST reportaron a la entrada del perímetro urbano, el mismo comportamiento de la materia orgánica, presentándose la mayor concentración en la avenida Ferrocarril (6.288 mg/l), debido a la presencia de residuos sólidos dispuestos por habitantes de calle como la población en general presente en el sector. (Alcaldia Local dePuente Aranda, 2013)

AGUAS SUBTERRÁNEAS

Las empresas de la Localidad de Puente Aranda cuentan con 16 pozos registrados ante la Secretaría Distrital de Ambiente. Existe un inadecuado manejo técnico del recurso hídrico subterráneo, en donde se explota este recurso sin la existencia de los controles adecuados, que “puede conllevar a una contaminación de los mismos por infiltración causada por la

fuga, en superficie, de sustancias tóxicas o hidrocarburos de tanques de almacenamiento”. La Autoridad Ambiental no cuenta con información confiable y completa en cada expediente de cada pozo. Los costos asociados al consumo de agua subterránea son menores a los presentados por el servicio de acueducto, y esto estimula su aprovechamiento. Adicionalmente se carece de un inventario confiable de pozos de agua subterránea en la Localidad. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)

RUIDO

La contaminación auditiva causa cansancio, estrés, dolor de cabeza, pérdida de audición, alteraciones en la presión arterial o el ritmo cardiaco, irritabilidad, depresión, trastorno del sueño y malestar, adicionalmente trae consigo la degradación del paisaje en estética y orden de la ciudad. Además, el ruido se ha convertido en un factor de riesgo, al cual se le atribuyen efectos específicos como la interferencia en la comunicación, pérdida de audición, trastorno del sueño, problemas cardiovasculares y fisiológicos, reducción del rendimiento, molestia y efectos sobre el comportamiento alterando cada vez más la relación salud-ambiente, afectando la calidad de vida de la población2 . Este tipo de contaminación está localizada en los ejes comerciales como San Andresito Calle 38 y la zona de talleres automotrices (calles 13 a 19 entre carreras 50 y 59), las zonas comerciales de Alquería, Galán y Outlets de las Américas, y en las vías principales por el tránsito vehicular. Durante el primer semestre del año 2010, en la Localidad de Puente Aranda, se instauraron un total de 37 quejas por ruido, en el 2011 para el mismo semestre la comunidad presentó un total de 61 quejas por ruido ante la Secretaria Distrital de Ambiente, observándose un aumento en el 60%. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)

Para el primer periodo del 2010, el origen del mayor porcentaje de quejas corresponde al sector industrial y comercial. Para el primer periodo del 2011 se presenta un aumento en el número de quejas por ruido instauradas por la comunidad relacionadas con salones comunales y casas de banquetes, lo cual se ve representado en el porcentaje asociado al sector de servicios. Durante ambos periodos se evidencia una mayor concentración de quejas por ruido, en las Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ) 43 San Rafael (41%), UPZ 40 Ciudad Montes (38%) y UPZ 41 Muzú (16%).

CONTAMINACIÓN VISUAL

En la Localidad de Puente Aranda no se cuenta con un registro actualizado de las vallas ni de los avisos comerciales por parte de la autoridad ambiental. Existen impactos ambientales asociados al número excesivo de publicidad exterior visual, en especial por publicidad de uso comercial. Adicionalmente trae consigo la degradación del paisaje en estética y orden de la ciudad. La contaminación está localizada en los ejes comerciales como San Andresito Calle 38, Alquería, Galán y Outlets de las Américas. (Alcaldia Local dePuente Aranda, 2013)

CONSERVACIÓN DE SUELOS – RESIDUOS SÓLIDOS

Dentro de la categoría suelo de protección, se encuentran aquellas áreas constituidas por terrenos localizados dentro del suelo urbano, rural o expansión que tienen restringida la posibilidad de urbanizarse (Secretaria de Hacienda, 2004). Corresponden a esta categoría entre otras, las áreas de la estructura ecológica principal, las zonas derivadas como de alto

riesgo no mitigable. Dentro de la localidad de Puente Aranda se localizan los espacios ecológicos parque Ronda Río Fucha, Canal de los Comuneros, Canal de la Albina y Canal de Río Seco, que conforman el suelo de protección del Distrito Capital. (Alcaldia Local dePuente Aranda, 2013)

En la localidad, para el año 2011 se generaron 15.164 ton/mes de basura y aproximadamente 4.941 ton/mes de escombros (Aseo Capital, 2011), por indisciplina ciudadana en su manejo y por la disposición inadecuada en espacio público y otras áreas, se generan malos olores y aspecto desagradable, e influyen sicológicamente en la comunidad. En este sentido, en la localidad de Puente Aranda existen 19 puntos de arrojo clandestino de escombros, 12 puntos de arrojo de residuos sólidos y 4 puntos de arrojo con escombros y residuos sólidos (Alcaldía Local y Consorcio Aseo Capital, Marzo de 2012). En la siguiente tabla se encuentran relacionados los 35 puntos de arrojo de escombros y residuos sólidos, donde el 54% son de escombros y el 34 % son residuos sólidos. En 21 barrios de la localidad el Consorcio de Aseo presta el servicio de ruta selectiva para la recolección de los residuos reciclables, por lo tanto el 63% de la localidad no cuenta con este servicio, perdiéndose una gran cantidad de material reciclable. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)

De acuerdo al censo oficial de la Secretaría Distrital de Planeación a Mayo del 2011 en la localidad de Puente Aranda se ubican setenta y ocho (78) bodegas de reciclaje registradas, ocupando el quinto puesto como una de las localidades con mayor número de este tipo de establecimiento, lo que favorece la recuperación de material, pero de igual manera permite la permanencia del ciudadano habitante de calle y la dispersión del material que no es potencialmente comercializable en el espacio público. Actualmente no se cuentan con datos reales del número total de bodegas de reciclaje que opera en la localidad, toda vez que hay muchas bodegas que no se han acogido a los registros del Distrito.

La acumulación de los residuos sólidos y de escombros genera el taponamiento de redes de alcantarillado, invasión del espacio público, la utilización inadecuada de zonas como botaderos de basura, la generación de malos olores y el deterioro paisajístico, la proliferación de insectos, roedores y palomas, junto con la presencia de caninos callejeros. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)

AMENAZA TECNOLÓGICA

La localidad se caracteriza por la ubicación de industrias y comercio, principalmente en las UPZ Zona Industrial y Puente Aranda. Esta zona configura un territorio social industrial y comercial, en el cual existe alto volumen de producción y transporte de materiales químicos y residuos peligrosos, con alta presencia de riesgos biotecnológicos. Dentro de los riesgos que se pueden generar se encuentran: incendio, sismo o colapso estructural, atentado terrorista, escape de gas, riesgo tecnológico y eléctrico. (Alcaldia Local de PuenteAranda, 2013)

A continuación se presentan las estadísticas correspondientes al año 2010 y 2011 con corte 31 de octubre, de los eventos predominantes y de interés en salud pública en la localidad:

Estadísticas Eventos de interés en Salud Pública. Puente Aranda 2010- Octubre 2011

Como se evidencia en la tabla, se ha aumentado considerablemente el número de eventos, donde se resalta el derrame de Hidrocarburos y sustancias químicas, junto con el aumento de incendios. Agregado a lo anterior es importante reconocer la existencia de inundaciones en el barrio Muzu relacionado con la presencia de lluvias, al colapsar el sistema de alcantarillado de aguas residuales domésticas y de transporte de aguas pluviales. (AlcaldiaLocal de Puente Aranda, 2013)

PROLIFERACION DE ANIMALES DOMESTICOS ABANDONADOS Y DE PALOMAS

Durante los recorridos realizados se ha observado que al interior de los barrios existe una problemática ambiental, debido a la proliferación de animales domésticos (perros y gatos), con un inadecuado manejo de las excretas lo que representa un problema de salud pública por la posible transmisión de la enfermedad de la rabia.

Existen áreas de la localidad donde se concentran grandes cantidades de palomas, las cuales generan algunos inconvenientes, al afectar las estructuras públicas y privadas, así como por la presencia de sus excretas en las áreas relacionadas. Factores que en alguna medida pueden llegar a generar posibles problemas de salud. También, en los parques de la localidad de Puente Aranda, se presenta una gran cantidad de excretas de las mascotas caninas, por la indisciplina de los propietarios de dichas mascotas, lo que genera incomodidad a la comunidad y contaminación en las áreas verdes. (Alcaldia Local de PuenteAranda, 2013)

1.2.2.1 Identificación de problemáticas

Teniendo en cuenta todas las problemáticas anteriormente presentadas, según (AlcaldiaLocal de Puente Aranda, 2013), se puede concluir algunas causas generales que conllevan a la situación de deterioro ambiental

CAUSAS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

Hábitos, costumbres, estéticas y conductas ciudadanas que impactan negativamente el ambiente de la localidad.

Desconocimiento de los impactos ambientales asociados al desarrollo de diferentes actividades, las posibles soluciones y el papel de cada actor dentro de su implementación.

Poco interés en los asuntos ambientales por los residentes, visitantes, comerciantes e industriales de la localidad

Baja participación en los procesos de planeación y gestión ambiental. Carencia de espacios de integración y aplicación de conocimientos adquiridos en temáticas

de conservación y protección ambiental. Baja cobertura de los canales de información y de comunicación actuales entre los actores

de la planeación ambiental. Desconocimiento de los deberes y derechos con el ambiente por parte de los actores

locales. Indiferencia frente a los procesos de planeación ambiental local. Poco alcance institucional de las acciones desarrolladas. Inexistencia de un diagnóstico valorado desde la percepción de las comunidades con

respecto a su entorno ambiental. Carencia de herramientas técnicas y prácticas que permitan a los actores ambientales

locales, generar políticas sostenibles en el corto, mediano y largo plazo. Falta de programas permanentes de sensibilización, capacitación y evaluación de las

acciones desarrolladas en temáticas ambientales, particularmente a escala residencial considerado este como mediano generador de residuos.

Los procesos desde la familia, la escuela, la comunidad, no incluyen la construcción y vivencia de valores ambientales, lo que evidencia la ausencia de apropiación de los escenarios locales ambientales por parte de la comunidad.

Carencia de conocimientos llevados a la práctica en el manejo integral de los recursos naturales y de programas de educación ambiental a largo plazo que permitan a las comunidades la promoción e instauración de nuevos hábitos y esquemas culturales que apoyen la implementación del Sistema de Gestión Integral Ambiental.

La carencia de bases de información ambiental y de sistemas de indicadores confiables y sistemáticos constituyen serias restricciones para que la gestión ambiental pueda tener un control efectivo sobre los recursos e impiden la capacidad de monitoreo y de evaluación de las propias políticas ambientales

Frente a estas problemáticas y sus causas que se han identificado dentro de la localidad, han surgido algunas propuestas por parte de la comunidad dentro de los encuentros ciudadanos:

1.2.2.2 Matriz DOFA por cada dimensión del desarrollo

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