2. Marco Legal e Institucional

7/26/2019 2. Marco Legal e Institucional

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Estudio Defnitivo y Expedientes Tcnicos Del DrenajeEVALUACION DE I!ACTO A"IENTAL

de A#uas !luviales de la Ciudad de $uliaca%

:simismo, en el :rt. *5, referido al proceso de descentrali=acin y lasfunciones de los >obiernos /egionales, menciona 'ue los gobiernos

regionales promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan lasinversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, enarmona con las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo. ?, en elinciso '( Promover y regular actividades y9o servicios en materia deagricultura, pes'uera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa,minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente,conforme a ley@ del mismo modo, en el inciso 4, es competencia) Aomentarla competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecucin deproyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto regional.

:simismo la ley de leyes, resalta entre los derec"os esenciales de lapersona "umana, el derec"o a go=ar de un ambiente e'uilibrado y adecuadoal desarrollo de la vida :rt. , inc. B. Cgualmente, en el tulo CCC del/


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7*. iene como finalidad fortalecer la institucionalidad de la gestinambiental mejorando y fortaleciendo la coordinacin entre la sociedad civil,

la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles regionales ylocales, en el marco de un sistema nacional de gestin ambiental. #staaccin tiene como base fundamental la gestin ambiental descentrali=ada ydesconcentrada de los sectores del >obierno (entral, los >obiernos/egionales y los >obiernos locales, con la participacin del sectorempresarial y la sociedad civil.

La Poltica ;F *5, adoptada en el 6arco del :cuerdo ;acional suscrito el de julio de 77, menciona)

Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las

polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, paracontribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Per. Nos

comprometemos tambin a institucionalizar la gestin ambiental, pblica y

privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y

promover centros poblados y ciudades sostenibles lo cual ayudar! a

me"orar la calidad de vida, especialmente de la poblacin m!s vulnerable del

pas#.

$on ese ob"etivo el %stado&

a' (ortalecer! la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando lacoordinacin entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional,

las sectoriales y los niveles de gestin descentralizada, en el marco

de un sistema nacional de gestin ambiental

b' Promover! la participacin responsable e informada del sector

privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y

en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentar! una mayor

conciencia ambiental

c' Promover! el ordenamiento territorial, el mane"o de cuencas, bos)ues

y zonas marino costeras as como la recuperacin de ambientesdegradados, considerando la vulnerabilidad del territorio *d'

impulsar! la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental,

privilegiando los de prevencin y produccin limpias

d' +ncorporar! en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los

recursos naturales y ambientales, la degradacin ambiental y la

internalizacin de los costos ambientales

e' %stimular! la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para

la generacin de actividades industriales, mineras, de transporte, de

saneamiento y de energa m!s limpias y competitivas, as como del

unicipalidad !rovincial de &an 'o()n * $uliaca%

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aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la

biotecnologa, el biocomercio y el turismo

f' Promover! y evaluar! permanentemente el uso eficiente, lapreservacin y conservacin del suelo, subsuelo, agua y aire,

evitando las eternalidades ambientales negativas

g' -econocer! y defender! el conocimiento y la cultura tradicionales

indgenas, regulando su proteccin y registro, el acceso y la

distribucin de beneficios de los recursos genticos

h' Promover! el ordenamiento urbano, as como el mane"o integrado de

residuos urbanos e industriales )ue estimule su reduccin, reuso y

recicla"e

i' (ortalecer! la educacin y la investigacin ambiental

"' +mplementar! el istema de %valuacin de +mpacto /mbiental para

asegurar la participacin ciudadana, la coordinacin multisectorial y el

cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones de

proteccin ambiental

0' -egular! la eliminacin de la contaminacin sonora

l' $umplir! los tratados internacionales en materia de gestin

ambiental, as como facilitar! la participacin y el apoyo de la

cooperacin internacional para recuperar y mantener el e)uilibrio

ecolgico y

m' 1esarrollar! la %strategia Nacional de $omercio y /mbiente.

". Decreto Su,remo $12-2$$%-MINAM( Poltica Nacional Am*iental!2"#$#2$$%&.

Se enmarca dentro de lo establecido en los :rtculos 13G y 14G de la(onstitucin Poltica del Per@ as como dentro de lo contenido en losconvenios, tratados y declaraciones internacionales suscritos y ratificados

por el Per en materia ambiental. (onstituyendo de esta forma uno de losinstrumentos de gestin ambiental m%s importantes y de cumplimientoobligatorio en los niveles del gobierno y de car%cter orientador para el sectorprivado y la sociedad civil, teniendo como objetivo principal alcan=ar eldesarrollo sostenible del pas.

La Poltica ;acional del :mbiente considera los lineamientos de laspolticas pblicas establecidos por la Ley ;F 5*04, Ley -rg%nica del Poder#jecutivo y las disposiciones de la Ley ;F 41**, Ley >eneral del :mbiente.

Define los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y

est%ndares nacionales de obligatorio cumplimiento en materias como


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diversidad biolgica, bos'ues, cambio clim%tico, residuos slidos,saneamiento, sustancias 'umicas, entre otros.

Se estructura en base a cuatro ejes tem%ticos esenciales de la gestinambiental)

#je de Poltica *. (onservacin y aprovec"amiento sostenible de los

recursos naturales y de la diversidad biolgica.

#je de Poltica . >estin Cntegral de la calidad ambiental.

#je de Poltica +. >obernan=a ambiental.

#je de Poltica . (ompromisos y oportunidades ambientales

internacionales.

/. Le+ N0 211( Le+ General el Am*iente !1"#1$#2$$&.

34 moi5icatorias meiante Decreto Le6islati7o N0 1$ !2'#$#2$$&.

La Ley >eneral del :mbiente reempla= al (digo del 6edio :mbiente ylos /ecursos ;aturales aprobado mediante Decreto Legislativo ;G 1*+. #ste(digo constituy el primer intento legislativo de agrupar, concordar ysistemati=ar todos los aspectos relacionados a la regulacin en materiaambiental. Sin embargo muc"as de sus disposiciones fueron dejadas sin

efecto a travestin:mbiental, #valuacin del Cmpacto :mbiental, Cnformacin :mbiental, Hreas;aturales Protegidas y el recientemente creado Sistema ;acional de#valuacin y Aiscali=acin :mbiental.

#n su Artculo %, referido al objetivo de la Poltica

;acional

del:mbiente, se&ala 'ue es) 6ejorar la calidad de vida de las personas,


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da&o a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio para efectosde su publicidad. La ley de la materia se&ala los dem%s re'uisitos 'ue debe

contener un #sC:.

. Decreto Le6islati7o 1$1"( Creacin4 Or6ani8acin + 9unciones elMinisterio el Am*iente !1"#$#2$$&. 3 moi5icatorias meiante D.L.1$"%. !2#$#2$$&.

#l 6inisterio del :mbiente es el ente rector del sector ambiental nacional,'ue coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional. ;acicomo una respuesta poltica a las obligaciones ambientales internacionales

del Per en materia ambiental@ constituy


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#l 6inisterio del :mbiente absorbi al otrora (onsejo ;acional del:mbiente E(-;:6B. #l (-;:6 fue creado por Ley ;G 1*7 publicada el

de diciembre de *55. De acuerdo a lo se&alado en la erceraDisposicin (omplementaria Ainal del Decreto Legislativo ;G *7*+, todareferencia "ec"a al (-;:6 o a las competencias, funciones y atribuciones'ue


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Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntosrelacionados con la aplicacin de las disposiciones ambientales son los

6inisterios o los organismos fiscali=adores, segn sea el caso, de lossectores correspondientes a las actividades 'ue desarrollan las empresassin perjuicio de las atribuciones 'ue correspondan a los >obiernos/egionales y Locales conforme a lo dispuesto en la (onstitucin Poltica.

/eferente a la (alidad del agua para consumo "umano y tratamiento dedesagJe en su :rtculo 0+, se&ala 'ue las empresas 'ue presten serviciosde abastecimiento de agua potable y alcantarillado deber%n contar con lacorrespondiente certificacin de 'ue cumplen con las normas de calidadfsicoI'umica y bacteriolgica del agua potable y las condiciones detratamiento de desagJe para su disposicin final.

#l control de calidad del agua para consumo "umano estar% a cargo deempresas o instituciones pblicas o privadas especiali=adas ensaneamiento ambiental, 'ue ser%n debidamente calificadas y registradasen un /egistro #special 'ue para el efecto abrir% el 6inisterio de Salud, el'ue establecer% los re'uisitos 'ue deber%n cumplirse para el efecto ysupervisar% las actividades de las referidas empresas o instituciones.

'. Le+ Or6:nica ,ara el A,ro7ec;amiento Sosteni*le e los RecursosNaturales !Le+ N0 221& !1$#$#1%%'&.

#sta ley, "a sido establecida para normar el r


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fomento del conocimiento cientfico tecnolgico, la libre iniciativa y lainnovacin productiva.

#sta Ley tiene como objetivo principal, promover y regular elaprovec"amiento sostenible de los recursos naturales, renovables y norenovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a lainversin, procurando el e'uilibrio din%mico entre el crecimiento econmico,la conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente, y eldesarrollo de la persona "umana.

#n su :rtculo +F, define a los recursos naturales como todo componentede la naturale=a, susceptible de ser aprovec"ado por el ser "umano para lasatisfaccin de sus necesidades y 'ue tenga un valor actual o potencial en

el mercado. :simismo, la ley se&ala como recursos naturales a) Las aguas superficiales y subterr%neas.

#l suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor)

agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin.

La diversidad biolgica) como las especies de flora, de fauna y

microorganismos@ los recursos gen


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de la ;acin, en forma de Hreas ;aturales Protegidas, en cuyo %mbito elaprovec"amiento sostenible de los recursos naturales estar% sujeto a la

normatividad especial. :dem%s, se&ala 'ue mediante leyes especiales sedar% proteccin a los recursos vivos en peligro, cuyo "%bitat no seencuentre dentro de la jurisdiccin de Hreas ;aturales Protegidas.

#l :rtculo *5F, establece 'ue los derec"os para el aprovec"amiento delos recursos naturales se otorgar%n a los particulares mediante lasmodalidades 'ue establecen las leyes especiales para cada recursonatural. Sin embargo, "ace "incapi< 'ue en cual'uier caso, el #stadoconserva el dominio sobre


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La >estin :mbiental ;acional se ejerce en base a la Ley 6arco delSistema ;acional de >estin :mbiental, la cual tiene por finalidad orientar,

integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garanti=ar la aplicacin de laspolticas, planes y acciones destinadas a la proteccin del ambiente ycontribuir a la conservacin y aprovec"amiento sostenible de los recursosnaturales.

La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado aadministrar los intereses, e$pectativas y recursos relacionados con losobjetivos de la Poltica ;acional :mbiental y alcan=ar as, una mejorcalidad de vida para la poblacin, el desarrollo sostenible de las actividadeseconmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y laconservacin del patrimonio natural del pas.

Para 'ue la gestin ambiental sea eficiente se re'uiere promover elinvolucramiento y toma de conciencia de la poblacin y autoridadescompetentes en los temas de desarrollo y en la conservacin del ambientey los recursos naturales constituye un eje sobre el cual se debe seguirtrabajando a fin de lograr un cambio de actitudes de la poblacin.

#n su :rtculo *, del -bjeto de la Ley, es asegurar el m%s efica=cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades pblicas@fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental, elrol 'ue le corresponde al (onsejo ;acional del :mbiente K (-;:6 Ea"ora6inisterio del :mbienteB, y a las entidades sectoriales, regionales y localesen el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garanti=ar 'uecumplan con sus funciones y de asegurar 'ue se evite en el ejercicio deellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.

De otro lado, en su :rtculo Einciso *B referido al Sistema ;acional de>estin :mbiental, este se constituye sobre la base de las institucionesestatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismospblicos descentrali=ados e instituciones pblicas a nivel nacional, regionaly local 'ue ejer=an competencias y funciones sobre el ambiente y los

recursos naturales@ as como por los Sistemas /egionales y Locales de>estin :mbiental, contando con la participacin del sector privado y lasociedad civil. #l ejercicio de las funciones ambientales a cargo de lasentidades pblicas se organi=a bajo el Sistema ;acional de >estin:mbiental y la direccin de su ente rector Einciso B.

#n el :rtculo + sobre la finalidad del Sistema,


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:simismo en su :rtculo 1) De los Cnstrumentos de >estin yPlanificacin :mbiental, se indica 'ue) las competencias sectoriales,

regionales y locales se ejercen con sujecin a los instrumentos de gestinambiental, dise&ados, implementados y ejecutados para fortalecer elcar%cter transectorial y descentrali=ado de la >estin :mbiental, y elcumplimiento de la Poltica, el Plan y la :genda :mbiental ;acional. Paraeste efecto, se debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacinde la aplicacin de estos instrumentos, a trav


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%. Decreto Su,remo N) $$-2$$-PCM( Re6lamento e la Le+ N0 22/4

Le+ Marco el Sistema Nacional e Gestin Am*iental !2#$1#2$$&.

#ste reglamento desarrolla los contenidos de la Ley 6arco del Sistema;acional de >estin :mbiental. :s, se&ala 'ue el Sistema ;acional de>estin :mbiental ES;>:B se constituye sobre la base de las institucionesestatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicosdescentrali=ados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local'ue ejer=an competencias, atribuciones y funciones en materia de ambientey recursos naturales. Los Sistemas /egionales y Locales de >estin:mbiental forman parte integrante del S;>:, el cual cuenta con laparticipacin del sector privado y la sociedad civil.

De igual manera, en su artculo +G el /eglamento indica 'ue el objetivode la Poltica ;acional :mbiental es el mejoramiento continuo de la calidadde vida de las personas, mediante la proteccin y recuperacin del ambientey el aprovec"amiento sostenible de los recursos naturales, garanti=ando lae$istencia de ecosistemas viables y funcionales en el largo pla=o.

#ste reglamento tambiestin ambiental.

1$. Decreto Su,remo $$2-2$$%-MINAM( Re6lamento so*re trans,arencia4acceso a la in5ormacin ,


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(omit


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Cate6ora III. Cncluye los proyectos cuyas caractersticas, envergadura

y9o locali=acin pueden producir impactos ambientales negativos

significativos desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo,re'uiriendo un an%lisis profundo para revisar sus impactos y proponerla estrategia de manejo ambiental correspondiente. #n este caso, sere'uiere de un #sC: detallado.

#l procedimiento establecido por el Sistema ;acional de #valuacin delCmpacto :mbiental al 'ue deber%n adecuarse las normas actuales, es elsiguiente)

Presentacin e la solicitu. #sta debe contener una evaluacinpreliminar del proyecto, sus impactos y las medidas 'ue se prev


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(on respecto al contenido del #sC:, la norma establece 'ue


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produccin y consumo, son indispensables para preservar la salud de laspersonas y del ambiente. La gestin y manejo de residuos slidos debe

integrar e involucrar los niveles de gobierno local, regional y central, enforma coordinada permite una mejor aplicacin y sostenibilidad de los planesy acciones ambientales.

#n ese sentido se re'uiere incorporar las mejores pr%cticas y estilos devidas saludables en los %mbitos institucionales y en la ciudadana, as comola modificacin de los patrones de produccin y consumo negativos, 'uecontribuyan con el desarrollo sostenible de la ciudad.

:simismo, se debe garanti=ar 'ue la prestacin del manejo de losresiduos slidos cumpla con un est%ndar de calidad mnimo segn los

re'uisitos t


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sector privado. :simismo, con la reciente creacin de 6inisterio del 6edio:mbiente, algunas de las competencias 'ue ostentaba la Direccin >eneral

de Salud :mbiental EDC>#S:B, 6inisterio de transporte y gobiernos localesrespecto del manejo de los residuos slidos "an sido atribuidas al nuevo6inisterio del 6edio :mbiente.

1. Le+ 2%""( Le+ e Recursos =ricos !2"#$"#2$$%&.

#sta Ley busca moderni=ar y "acer m%s eficiente el uso del agua tantoen los sectores productivos, como en el domestin de /ecursos dricos, cuyo objetivo ser%

articular el accionar del #stado para conducir los procesos de gestinintegrada y de conservacin de los recursos "dricos en los %mbitos de lascuencas, los ecosistemas y los bienes asociados.

:simismo, se precisa 'ue la :utoridad ;acional del :gua es el enterector y la m%$ima autoridad testin de /ecursos dricos, teniendo responsabilidad en elfuncionamiento del mismo. 2na de las funciones in"erentes a dic"aautoridad ser% elaborar el m


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Proteccin del :gua. :rtculo 4+F pro"be verter sustancias contaminantes yresiduos slidos de cual'uier tipo en el agua y en los bienes asociados a

eneral de 6edio ambiente, y elDecreto legislativo *7*+. #stos est%ndares est%n relacionados con el nivel

de concentracin o el grado de elementos, sustancias o par%metros fsicos,'umicos y biolgicos presentes en el agua 'ue no representen riesgosignificativo para la salud de las personas ni del ambiente. Son aplicables atodo el territorio nacional y son obligatorios en el dise&o de las normaslegales y las polticas pblicas siendo un referente obligatorio en el dise&o yaplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. Ser% el 6inisteriodel :mbiente el 'ue dictar% las normas para la implementacin de losest%ndares de calidad ambiental para agua como instrumentos para lagestin ambiental por los sectores y niveles de gobierno involucrados en la

conservacin y aprovec"amiento sostenible del recurso agua.

(ategora *) Poblacional y /ecreacional.

(ategora ) :ctividades marino costeras.

(ategora +) /iesgo de :nimales y ebidas de animales.

(ategora ) /iego de vegetales y bebidas de animales.

(ategora 0) (onservacin del medio ambiente acu%tico.

#n el cuadro .* se muestran los est%ndares nacionales de la (alidad:mbiental para el :gua en la categora * Epoblacional y recreacionalB


+


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C>ADRO 2.1( ES?@NDARES NACIONALES DE LA CALIDAD AMIEN?AL PARA EL AG>A.


+0


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+1


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1'. Le+ 2"/( Le+ General e las @reas Naturales Prote6ias !"$#$#1%%'&.

#sta ley norma los aspectos relacionados con la gestin de las Hreas;aturales Protegidas y su conservacin de conformidad con el :rtculo 14 dela (onstitucin Poltica del Per.

:ctualmente el 6inisterio del :mbiente ejerce competencia en materiade Hreas ;aturales Protegidas, al "aberse adscrito a dic"o 6inisterio la #$ ICntendencia de Hreas ;aturales Protegidas por el #stado del C;/#;:@ atrav del +* de -ctubre de *534. :s mismo la/eserva ;acional iticaca! reconocida /esolucin Directoral ;G 753I47D>AA, del *5 de diciembre de *547, publicada el 71 de enero de


+3


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*54*, /esolucin efatural ;G 13I77IC;/#;:, del 7 de diciembre de77, publicada el 3 de mar=o de 77+.

1. Le+ 2/2( Le+ General e Salu !1#$'#1%%'&.

Segn la Ley 14, la salud es condicin indispensable del desarrollo"umano y medio fundamental para alcan=ar el bienestar individual ycolectivo E:rt. *G del tulo PreliminarB. La norma de salud es de ordenpblico, as como la proteccin del ambiente para la salud. Por tanto, esresponsabilidad del #stado regularla, vigilarla y promoverla E:rt. GB.

#l :rtculo *73G, indica 'ue el abastecimiento de agua, alcantarillado,

disposicin de e$cretas, re uso de aguas servidas y disposicin de residuosslidos 'uedan sujetos a las disposiciones 'ue dicta la :utoridad de Saludcompetente EDC>#S:B, la 'ue vigilar% su cumplimiento.

Por todo lo se&alado, tanto la 2nidad #jecutora del Proyecto, en lasdistintas etapas del Proyecto 'ue les competen, dispondr%n de lascondiciones sanitarias necesarias para asegurar la salud pblica y de lostrabajadores del proyecto.

1%. Le+ 22''( Le+ Or6:nica e los Go*iernos Re6ionales !1#11#2$$2&.

#sta Ley -rg%nica de los >obiernos /egionales, establece y norma laestructura, organi=acin, competencia y funciones de los gobiernosregionales.

#n su :rtculo 4 referido a los principios rectores de las polticas y la gestinregional, en su inciso gB indica) Promover y regular actividades y9o servicios enmateria de agricultura, pes'uera, industria, agroindustria, comercio, turismo,energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente,conforme a Ley.

Dentro de las competencias institucionales E:rticulo 5B de los gobiernosregionales est%n)

aB Aomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para laejecucin de proyectos y obras de infraestructura de alcance eimpacto regional.

bB Promover y regular actividades y9o servicios en materia de agricultura,pes'uera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa,minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medioambiente.


+4


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2.2.2. Normas e Calia Am*iental.

a+ Decreto Su,remo $-2$$"-PCM( Re6lamento e Est:naresNacionales e Calia Am*iental ,ara Ruio !2/#1$#2$$"&.

La presente norma establece los #st%ndares ;acionales de (alidad:mbiental para /uido y los lineamientos para no e$cederlos, con el objetivode proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover eldesarrollo sostenible. #n el :rt. se establece 'ue los 6inisterios son losresponsables de emitir las normas 'ue regulen la generacin de ruidos delas actividades 'ue se encuentren bajo su competencia. #n la actualidad, el

6inisterio de 8ivienda, (onstruccin y Saneamiento se encuentra en elproceso de elaboracin de los Lmites 6%$imos Permisibles para #misoresde /uidos de las :ctividades de (onstruccin y #dificacin. Durante lasactividades del Proyecto, principalmente en la etapa de construccin, seproducir%n ruidos 'ue podran afectar la tran'uilidad de la poblacin, laemisin de estos ruidos no debe ocasionar 'ue lo niveles de inmisin en la=ona de influencia sobrepasen los valores establecidos en la presentenorma.

Los #st%ndares Primarios de (alidad :mbiental E#(:sB para ruidoestablecen los niveles m%$imos de ruido en el ambiente 'ue no debene$cederse para proteger la salud "umana. Dic"os #(:s consideran comopar%metro el nivel de presin sonora continuo e'uivalente con ponderacin :EL:e'B y toman en cuenta las =onas de aplicacin y "orarios 'ue seestablecen en el siguiente cuadro)

C>ADRO 2.2( ES?@NDARES NACIONALES DE CALIDAD AMIEN?AL PARA R>IDO

,+ D

ecret

o Su,remo $'/- 2$$1-PCM( Re6lamento e Est:nares Nacionales eCalia Am*iental ,ara Aire !22#$#2$$1&.

Los #st%ndares ;acionales de (alidad :mbiental del :ire, constituyenun instrumento de gestin ambiental prioritario para prevenir y planificar elcontrol de la contaminacin del aire sobre la base de una estrategiadestinada a proteger la salud, mejorar la competitividad del pas y promover


7

onas e A,licacinBalores e,resaos en LAe?

=orario Diurno !'($1 a22($$ ;rs&

=orario Nocturno !22($1a '($$ ;rs&

Rona de proteccin especial 07 7Rona residencial 17 07Rona comercial 37 17Rona industrial 47 37


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el desarrollo sostenible. #ste /eglamento establece valorescorrespondientes para los #st%ndares ;acionales de (alidad :mbiental de

:ire y los valores de tr%nsito referentes a las concentraciones de di$ido dea=ufre, mon$ido de carbono, di$ido de nitrgeno, P6 E*7B, o=ono, plomo ysulfuro de "idrgeno.

#stos valores consideran los niveles de concentracin m%$ima decontaminantes del aire, 'ue es recomendable no e$ceder para evitar riesgosa la salud "umana. Las actividades del Proyecto, principalmente en la etapade construccin, originar%n levantamiento de polvo y emisiones gaseosaspor el movimiento de tierras, uso de ma'uinarias, etc., cuya emisin nodebiera ocasionar 'ue los niveles de inmisin en la =ona de influenciasobrepasen los valores establecidos en las disposiciones transitorias.

C>ADRO 2."( ES?@NDARES NACIONALES DE CALIDAD AMIEN?AL DEL AIRE.

odos los valores son concentraciones en microgramos por metrocbico. ;# significa no e$ceder.

c+ Decreto Su,remo $$"-2$$-MINAM( Est:nares e Calia Am*iental,ara el Aire !21#$#2$$&.

#l 6inisterio del :mbiente dictar% las normas para la implementacin delos est%ndares de la calidad ambiental del aire y adecuacin de los lmites

m%$imos permisibles. Los est%ndares de (alidad ambiental establecidos


*


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2.". MARCO INS?I?>CIONAL.

#l marco institucional en el 'ue se desenvuelve el Proyecto de DrenajePluvial de uliaca, est% conformado por el conjunto de instituciones de car%cterpblico y privado, donde el >obierno (entral, >obiernos Locales, -rganismos;o >ubernamentales, agrupaciones vecinales, 2nidades Productivas agrcolase industriales y otras del sector privado, participan de una u otra manera en lasdecisiones de conservacin del medio ambiente con relacin al mejoramiento y

operacin de las actividades de construccin urbana. Las entidades de mayorimportancia son)

2.".1. Ministerio el Am*iente.

:prueba la Ley de (reacin, -rgani=acin y Aunciones del 6inisterio del:mbiente como organismo del Poder #jecutivo, mediante Decreto Legislativo;G *7*+, 'ue tendr% como funcin general dise&ar, establecer, ejecutar ysupervisar la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectora

respecto a ella. #ste nuevo 6inisterio constituye una persona jurdica dederec"o pblico con su respectivo pliego presupuestal.

La ;orma tambi


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5IP(6, del + de unio de *55. Sus funciones b%sicamente son decoordinacin y armoni=acin entre los distintos Sectores, especialmente en lo

'ue se refiere al establecimiento de prioridades y seguimiento de polticas yprogramas integrales e intersectoriales.

2.".". Instituto Nacional e Recursos Naturales !INRENA&.

#s un organismo pblico descentrali=ado del 6inisterio de :gricultura ytiene como objetivo el manejo, promocin y aprovec"amiento racional e integralde los recursos naturales renovables y su entorno ecolgico, para lograr eldesarrollo sostenible.

#ntre sus funciones, indicadas en su /eglamento de -rgani=acin yAunciones EDS. ;G 700I 5I:>B, est%n el de proponer, coordinar, conducir yconcertar polticas de uso racional y conservacin de los recursos naturalesrenovables@ el de coordinar con los sectores pblicos y privados, y loconcerniente al uso y conservacin de los recursos naturales renovables@ entreotras.

#l Decreto Supremo 701I53IP(6, segn modificatoria Decreto Supremo71*I53IP(6 , mediante el cual se establecieron casos en 'ue aprobacin del#C: o P:6: re'uerir%n opinin t:#C/;B es el rgano encargado de la evaluacindel impacto ambiental de los programas y proyectos del sector agrario@ de serel caso, propone las medidas para su preservacin y correccin, as como

efectuar la vigilancia de dic"as medidas. De igual manera, est% autori=ada areali=ar acciones de coordinacin con los dem%s sectores, sobre aspectosmedioambientales.

2."./. Su,erintenencia Nacional e Ser7icios e Saneamiento !S>NASS&

(reada mediante Ley ;G 0510 del *59*9*55, es la entidad encargadade proponer las normas para la prestacin de los servicios de agua potable,alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin sanitaria de e$cretas, re uso deaguas servidas y limpie=a pblica, fiscali=ar la prestacin de los mismos,evaluar el desempe&o de las entidades 'ue los prestan, promover el desarrollo


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de esas entidades, as como de aplicar las sanciones 'ue estable=ca lalegislacin sanitaria, recaudando las multas y tasas 'ue esa misma legislacin

disponga.

2.".. Instituto Nacional e De5ensa Ci7il !INDECI&.

#s el -rganismo Pblico Descentrali=ado de la Presidencia del (onsejode 6inistros, encargado del planeamiento, organi=acin, direccin,coordinacin y control de las actividades del Sistema ;acional de Defensa(ivil, as como de la supervisin de las acciones 'ue ejecutan los organismosy9o entidades 'ue reciban fondos pblicos para fines de Defensa (ivil.

#n el :rt. 0 del Decreto Ley ;G *5++4 modificado por el DecretoLegislativo ;G 3+0, se establece 'ue el Cnstituto nacional de defensa civilC;D#(C es el organismo central, rector y conductor del sistema nacional dedefensa civil, encargado de la organi=acin de la poblacin, coordinacin,planeamiento y control de las actividades de defensa civil.

2.".. Ministerio e Bi7iena4 Construccin + Saneamiento.

#l 6inisterio de 8ivienda, (onstruccin y Saneamiento, creado medianteLey 3335 del **971977, tiene el objeto de formular, aprobar, ejecutar ysupervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda,

urbanismo, construccin y saneamiento. : tal efecto, dicta normas de alcancenacional y supervisa su cumplimiento.#l 6inisterio tiene como misin, mejorar las condiciones de vida de la

poblacin facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los serviciosb%sicos, propiciando el ordenamiento, crecimiento, conservacin,mantenimiento y proteccin de los centros de poblacin y sus %reas deinfluencia, fomentando la participacin de las organi=aciones de la sociedadcivil y de la iniciativa e inversin privadas.

#l 8ice ministerio de (onstruccin y Saneamiento es el rganoencargado de formular y adoptar las polticas generales en materia de

construccin de infraestructura y saneamiento, de conformidad con lasdirectivas establecidas por el 6inistro.

La Direccin ;acional de Saneamiento, es el rgano de lnea encargadode proponer los lineamientos de poltica, planes, programas, priori=ar lasinversiones y dar normas concernientes a los servicios de saneamiento b%sico,orientados a optimi=ar las condiciones de "%bitat de la poblacin y su desarrolloeconmico y social. #ntre sus funciones especficas se encuentran) Dise&ar,formular y proponer las polticas para el desarrollo y sostenibilidad de losservicios de saneamiento.


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#mitir normas referidas a los servicios de saneamiento.

Proponer el marco institucional para el desarrollo y sostenibilidad de los

servicios de saneamiento a nivel nacional, tomando en cuenta lapreservacin del medio ambiente.

:probar los estudios de Cmpacto :mbiental y e$pedir certificaciones

ambientales en el %mbito de su competencia conforme a la legislacinvigente.

2.".'. O5icina el Meio Am*iente OMA >nia e Gestin4 In7esti6acine Im,acto Am*iental.

La -ficina del 6edio :mbiente es el rgano de asesora especiali=ada yde coordinacin del 6inisterio de 8ivienda, (onstruccin y Saneamiento,encargado de formular y proponer la aplicacin de polticas y normas,supervisin y control del impacto ambiental de las actividades del Sector. Paraefectos administrativos, se ubica en el %mbito del 8iceI6inisterio de(onstruccin y Saneamiento, y funcionalmente, desarrolla sus actividades encoordinacin con todos los rganos de lnea del 6inisterio y con las dem%s#ntidades del Sector.

#st% a cargo de un efe de 2nidad y cumple, entre otras, con las

siguientes funciones) Promover la investigacin a trav


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(oordinar la evaluacin, aprobacin, fiscali=acin y auditoria de los

estudios de Cmpacto :mbiental con la -ficina del 6edio :mbiente

E-6:B, 'uien a su ve= lo "ar% con las diferentes Direcciones ;acionales.

2.".. Ministerio e Salu.

Su normativa b%sica institucional es la Ley -rg%nica del 6inisterio deSalud, EDecreto Legislativo ;G 04B y su /eglamento de -rgani=acin yAunciones E/-AB, Decreto Supremo ;G 7*I77IS:B. (omo autoridad desalud, se&alada por la Ley >eneral de Salud, Ley 14, este ministerio tiene a

su cargo la direccin y gestin de la poltica nacional de salud y acta como lam%$ima autoridad normativa en esta materia.

#n este sentido, tiene competencia sobre aspectos relacionados con la calidaddel agua, del aire y del suelo@ y conforme a la Ley >eneral de /esiduosSlidos, Ley 3+*, tiene competencia en la gestin de los residuos fuera del%mbito de las %reas productivas o instalaciones industriales, correspondi


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regionales aprueben la organi=acin administrativa de las dependencias delsector salud en su %mbito, sobre la base de los lineamientos 'ue emita el

6inisterio de Salud.

2.".%. Direccin General e Salu Am*iental !DIGESA&

#s el rgano tB mediante un decretolegislativo ;F 553, 'ue aprueba la Ley de -rgani=acin y Aunciones de dic"oministerio.

La :utoridad ;acional del :gua es la responsable de dictar las normas yestablecer los procedimientos para la gestin integrada y sostenible de los

recursos "dricos, adem%s tiene personera jurdica de derec"o pblico internoy constituye un pliego presupuestal. :simismo, el decreto legislativo modifica ladenominacin del Cnstituto ;acional de Cnvestigacin :graria EC;C:B por el deCnstituto ;acional de Cnnovacin :graria.

La nueva :utoridad ;acional del :gua E:;:B tendr% * sedesdescentrali=adas en todo el pas, segn la intendencia de /ecursos dricosdel Cnstituto ;acional de /ecursos ;aturales EC;/#;:B.

#l Decreto Legislativo ;G 553 "a permitido elevar el nivel 'ue tena laCntendencia de /ecursos dricos, refor=ando sus direcciones y unidades de

lnea.


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2.".12. Ministerio e Eucacin.

Su principal funcin es promover actividades destinadas a larevaloracin de la familia, logro de la identidad nacional, pr%ctica de valores,convivencia pacfica y la conservacin y mejoramiento del medio ambiente, yotras similares, en coordinacin con otros rganos de lnea del 6inisterio. 2nade sus funciones es la de promover la capacitacin y educacin ambiental entodos los niveles educativos y de proyeccin "acia la comunidad encoordinacin con los dem%s sectores productivos y de servicios.

2.".1". Go*iernoRe6ional e Puno.

Segn la (onstitucin Poltica del Per, los gobiernos regionales, entreellas el >obierno /egional de Puno, deben promover el desarrollo y laeconoma regional, fomentar las inversiones, actividades y servicios pblicosde su responsabilidad, segn las polticas y planes nacionales y locales dedesarrollo.

(onforme al artculo *+ de la Ley de ases de la Descentrali=acin, Ley334+, y al artculo 0 de la Ley -rg%nica de >obiernos /egionales, Ley 3413Emodificado por el artculo de la Ley 357B e$isten competencias e$clusivascuyo ejercicio corresponde de manera e$clusiva y e$cluyente a cada nivel de

gobierno, y competencias 'ue comparten fases sucesivas de los procesosimplicados, encarg%ndose la ley de indicar la funcin especfica yresponsabilidad 'ue corresponde a cada nivel.

#l mencionado artculo 0 de la Ley -rg%nica de >obiernos /egionalesestablece 'ue las funciones de definir, dirigir, normar y gestionar las polticassectoriales, como es el caso del desarrollo agrcola, son competencia e$clusivadel gobierno nacional, y las polticas y funciones de los gobiernos regionalesdeben concordar con tales polticas sectoriales.

2.".1/. Go*iernos Locales.

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabili=ar elcrecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. Losgobiernos locales tienen entre otras, las siguientes funciones)

aB Planificar el desarrollo sustentable local, facilitando la participacinciudadana en la >estin.

bB Local :mbiental.


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cB /egular el uso del suelo en armona con el medio ambiente.dB /eali=ar un manejo ambiental de los residuos.eB Proteger el abastecimiento y la calidad del agua para consumo "umano.fB Desarrollar la educacin ambiental para la comunidad.gB (oordinar la poltica ambiental."B #valuar el ambiente y proveer educacin ambiental, principalmente.

La promocin del desarrollo local es permanente e integral. Las6unicipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, encoordinacin y asociacin con los niveles de gobierno regional y nacional, conel objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condicionesde vida de su poblacin. (onforme al artculo *71 de la (onstitucin Poltica del

Per. Dentro del %mbito de su competencia, los gobiernos locales otorganlicencias Ede funcionamiento y de construccin, por ejemploB, y est%n facultadaspara planificar el desarrollo de sus circunscripciones, siendo competentes pararegular y pronunciarse sobre =onificacin y urbanismo.

#l %mbito de influencia del proyecto drenaje pluvial de la ciudad deuliaca, se encuentra dentro de la jurisdiccin de la 6unicipalidad Distrital deSan /om%n I uliaca. (orresponde a estos gobiernos locales actuar dentro delos t

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2. Marco Legal e Institucional