20 KASIM 2012 M.K.R-1 - ibb.gov.tribb.gov.tr/tr-TR/Documents/meclis/2012/20kasim_komisyon1.pdf · Alan” ve %35’inin 600-900 ki/ha 5 kat yapılaşma koşullarında Orta Yoğunluklu-3

1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

Rapor No: 239

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2173

KONUNUN ÖZÜ: Bahçelievler, Kocasinan, 1 pafta, 30 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilat teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 02/10/2012 gün ve 2012/11431 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) İlgilisinin 09.08.2012 gün, Pl-2012/11431 sayılı dilekçesi ve ekleri. b) İlgilisinin 07.08.2009 gün, Planlama-11958-TN:1888321 sayılı dilekçesi ve ekleri. c) 06.01.2010 gün, Planlama-2009-11958/TN:1888321 sayılı Başkanlık katı yazımız. d) Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.01.2010 gün, 130 sayılı kararı. e) İlgilisinin 24.06.2010 gün, Planlama-2010-10323/TN:3075272 sayılı dilekçesi ve ekleri. f) 29.07.2010 gün, Planlama-2010-10323/TN:3075272 sayılı Başkanlık katı yazımız. g) Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.08.2010 gün, 1673 sayılı kararı. h) İlgilisinin Pl-10.08.2011 gün, 2011-12037 sayılı dilekçesi ve ekleri. i) 14.11.2011 gün, 2011/14254 sayılı Başkanlık Katı yazımız. j) Büyükşehir Belediye Meclisinin 18.11.2011 gün, 2560 sayılı kararı.

k) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TEKLİF İlgi (a) dilekçe ile; Bahçelievler, 1 pafta, 30 parselin “Yeşil Alan” korunarak %65’i “Yeşil Alanı” %35’i Orta yoğunluklu-3 (5 kat 600-900ki/ha) yapılanma şartlarında “Konut Alan”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi tarafımıza iletilerek gereği talep edilmektedir.

MÜLKİYET İlgi (a) dilekçe eki tapu bilgisinden Bahçelievler, 1 pafta, 30 parselin 8.480 m² yüzölçümünde hisseli

şahıs mülkiyetinde olduğu ve parselin en eski 04.08.1999 en yeni 28.09.2010 tarihleri arasında edinildiği görülmüştür.

PLANLARDAKİ DURUM Bahçelievler İlçesi, 1 pafta, 30 parsel; 20.01.2008 tt’li 1/5000 ölçekli Bahçelievler Yenibosna Kocasinan Mahalleleri Nazım İmar Planında “Yeşil Alan”da kalmakta olup, söz konusu parsel 21.06.2009 onanlı 1/1000 ölçekli Bahçelievler Revizyon Uygulama İmar Planında büyük bir kısmı “Park Alanı”nda az bir kısmı da “Yol Alanı”nda kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ İlgi (a) dilekçe eki teklif dosyasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün görüşlerinin yer aldığı görülmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 10.07.2012 gün, M.34.İBB.0.14-69-310.01/TN:742807-2579 sayılı yazısında; “…Bahçelievler ilçesi, Kocasinan Mahallesi, 1 pafta, 30 parselin brüt alanının %65’inin “Yeşil Alan” ve %35’inin 600-900 ki/ha 5 kat yapılaşma koşullarında Orta Yoğunluklu-3 Konut Alanı lejandına alınması ve Yeşil Alanın altının Zeminaltı Katlı Otopark Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi; - “Konut Alanı fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının her 50m²’lik inşaat alanı için 1(bir) araçlık otopark yerinin kendi fonksiyon alanı içerisinde düzenlenerek karşılanması gerekmektedir.” Şeklinde plan notunun ilave edilmesi, - 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapım aşamasında;

2

*Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan ±0,00 kotu altında ve üstünde teklif “Konut Alanı” fonksiyonunun cephe aldığı yollardan minimum 5m yapı yaklaşma mesafesi bırakılarak, *Araç dönüşlerinin rahat yapılabilmesi için ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren min. 3.00m çekilerek (ekli bilgi paftasında gösterildiği gibi) köşe kırıkları oluşturularak, * “Konut Alanı” ve “Yeşil Alan”ın altında düzenlenecek olan “Zeminaltı Katlı Otopark Alanı”na ait Otopark kapasitesi ve giriş-çıkışları düzenlenerek Ulaşım Planlama Müdürlüğünden tekrar görüş alınması, hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.“ denilmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 26.06.2012 gün, M.34.1.İBB.0.34.70.310.06 /1278-124569 sayılı yazısında;

“…Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamsında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilat teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğünün 12.07.2012 gün, M.34.1.İBB.0.21.26.-045.01/TN:758184-9714 sayılı yazısında; “…Konu incelenmiş olup, taşınmaz malikleri söz konusu tadilat tekliflerinin onaylanması halinde adı geçen parselin plan gereği kamu hizmet alanlarına ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz terk edeceklerini 05.07.2012 tarih, TN:729335 sayılı dilekçe ile taahhüt etmişlerdir.” denilmektedir.

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 08.08.2012 gün M.34.1.İBB.0.70.39.030-300/İBB-155615-974 sayılı yazısında;

“…Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; tamamı yeşil alanda kalan 30 sayılı parselin %35’lik kısmının konut alanına alınması, donatı alanı (Park-Yeşil) miktarını azaltacağından; yürürlükte olan planlardaki yeşil alan miktarının korunması, meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME İlgi (a) dilekçe eki teklif plan paftasında yapılan incelemede; Bahçelievler, 1 pafta, 30 parselin tasdik

sınırı içine alınarak mevcuttaki “Yeşil Alan”ın korunduğu ve bir kısmına Orta yoğunluklu-3 (5 kat 600-900ki/ha) yapılanma şartlarında “Konut Alanı” lejantı getirildiği ve teklif plana;

“1- Plan onama sınırı ili, Bahçelievler ilçesi, Kocasinan Mahallesi, Ayazma Mevkii, 1 pafta, 30 nolu parsel sınırıdır.

2- 1 pafta, 30 nolu parsel Orta Yoğunluklu-3 Konut Alanı ve Yeşil Alandır. 3- Orta Yoğunluklu-3 Konut Alanında Yoğunluk: 600-900 ki/ha ve kat adedi: 5’dir. 4- Uygulama aşamasında brüt parsel alanının %65’i Yeşil Alan ve Yol olarak kamuya bedelsiz

olarak terk edilecektir. 5- Uygulama aşamasında ilgili kurum görüşleri alınacak ve bu görüşleri doğrultusunda uygulama

yapılacaktır. 6- Açıklanmayan hususlarda 20.01.2008 tt’li 1/5000 ölçekli Meri Nazım İmar Planı ve İstanbul İmar

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir. Dosyasında yapılan incelemede, daha önceden ilgilisinin ilgi (b) dilekçesi ile Bahçelievler 1 pafta, 30

parselin %50’sinin “Yeşil Alan” %50’sinin “Konut Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Planı değişiklik teklifi ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, söz konusu teklif Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararında; ”… teklif incelenmiş olup park alanını azaltıcı olduğundan…” denilerek uygun bulunmamıştır. İlgilisinin ilgi (e) dilekçesinde Bahçelievler, 1 pafta, 30 parselin %64’ü “Yeşil Alan” %36’sı “Konut Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.P. değişiklik teklifi ilgi (f) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (g) kararı ile; “…teklif incelenmiş olup plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığından…” denilerek uygun bulunmamıştır. Yine ilgilisinin ilgi (h) dilekçesi ile söz konusu parselin %49’u “Konut Alanı”na, %51’i “Yeşil Alan” ve “Yol Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ilgi (i) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (j) kararı ile; “…teklif incelenmiş olup plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığından…” denilerek uygun bulunmamıştır.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşlerinin yer aldığı, Kamulaştırma Müdürlüğünce ilgililerinin söz konusu parseli kamuya ayrılan kısımlarını ilgili kuruma

3

bedelsiz terk edileceğinin dilekçe ile taahhüt edildiği, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce ise meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına sadık kalınması gerektiğinin belirtildiği; ilgi (h) eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde “Bölge genelindeki otopark ihtiyacını karşılamak amacıyla teklif Yeşil Alan fonksiyonunun altında İBB’ye devredilecek 1 katlı ‘Zeminaltı Katlı Otopark’ın yapılması…” şeklindeki görüşü yer almaktadır.

İlgilisinin ilgi (a) yazı eki Bahçelievler, 1 pafta, 30 parselin “Yeşil Alan”dan %35’i “Konut Alanı” %65’i “Yeşil Alan” önerildiği teklif planda, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde “Konut Alanı fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının her 50m²’lik inşaat alanı için 1(bir) araçlık otopark yerinin kendi fonksiyon alanı içerisinde düzenlenerek karşılanması gerekmektedir.” Şeklinde plan notunun ilave edilmesi şart koşulduğu ancak söz konusu plan notunun teklif paftaya aktarılmadığı görülmüş olup, teklif plan yapı, trafik ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı, yeşil alan donatısını azaltıcı ve plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığı görülmektedir. " Denilerek İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi ekte olup, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler, ilgi (k) Başkanlık Onayı ve 5216 sayılı yasaya göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bahçelievler ilçesi, Kocasinan, 1 pafta 30 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup ilgililerinin Kamulaştırma Müdürlüğü’ne 05.07.2012 tarih TN: 729335 sayılı dilekçe ekinde sundukları taahhütname ile kamuya ayrılan kısımları kamuya bedelsiz olarak terk edeceklerini belirttikleri görüldüğünden “Kamuya terk edilecek kısımlar için 21.06.2009 tt.li 1/1000 ölçekli plandan istikamet alınarak 1/5000 ölçekli plan üzerinden uygulama yapılacak olup 1/1000 ölçekli plan yapılmadan konut alanında kalan kısımda uygulama yapılamaz”, “1/5000 ölçekli planın onayından itibaren bir ay içerisinde kamuya terk edilmesi gereken kısımların tamamının kamu eline geçmemesi halinde 20.01.2008 tt.li 1/5000 ölçekli plan verilen fonksiyon ve yapılaşma hükümlerine dönülecektir” plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

4



Rapor No: 240

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2328

KONUNUN ÖZÜ: Şişli, Esentepe Mah. 303 pafta, 1946 ada 137 par. ilş. 1/5000 ölç. NİP tek. hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/10/2012 gün ve 2012-13203 sayılı yazısında; “ İlgi: a) Pl.25.09.2012 gün, 2012-13203 sayılı dilekçe ve ekleri.

b) 20.08.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.

TALEP

İlgi (a) dilekçe ile Şişli İlçesi, Esentepe Mahallesi, 303 pafta, 1946 ada, 137 parselde özellik arz eden kullanımlarda kat yüksekliğinin serbest bırakılmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi gereği üzere tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET İlgi(a) dilekçe eki tapu kayıt bilgilerine göre Şişli İlçesi, Esentepe Mahallesi, 303 pafta, 1946 ada,

137 parselin 31595,99 m² yüzölçümüne sahip, 12.09.2006 edinim tarihli olarak Özdilek Alışveriş Merkezleri ve Tekstil Sanayi A.Ş. adına kayıtlı olduğu, Şerh/Beyan/İrtifak hanesinde “..1946 ada 136 parsel lehine 93 parsel aleyhine geçit hakkı” ibaresi bulunduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM Uydu görüntülerinden söz konusu parsel üzerinde inşai faaliyet olduğu görülmektedir.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU 29.12.2003 t.t.li 1/5000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı’nda 24.06.2006

t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında teklife konu parsel E:2.50, h:serbest yapılaşma şartında Ticaret Alanında kalmakta olup; 15.12.2009 t.t.li 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Kağıthane Büyükdere Caddesi-Belediye Caddesi Arası ( Dereboyu Cad.) Yol Kavşak Uygulama Projesi’ne ait planlardan etkilenmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ İlgi(a) dilekçe eki teklife ilişkin herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ İlgi yazı eki teklif plan paftası incelendiğinde, teklifin 15.12.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı üzerine hazırlandığı, 1946 ada, 137 parselin tasdik hududu içine alındığı ve plana; 1. “Tasdik sınırı, İstanbul İli, Şişli İlçesi, Mecidiyeköy Mahallesi, 303 pafta, 1946 ada, 137

numaralı parsel sınırıdır. 2. Tasdik sınırı içerisinde yapılacak yapılarda özellik arz eden kullanımların (sinema, tiyatro

salonu, balo ve eğlence salonu, kongre salonu, sportif salonlar vs.) bulunduğu katlarda kat yükseklikleri serbest olup avan proje onay aşamasında belirlenecektir. Normal kat yüksekliklerinde İstanbul İmar Yönetmeliği şartları geçerlidir.

3. Kat yükseklikleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı üzerinden uygulama görecektir. 4. Açıklanmayan hususlarda meri plan şartları geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir.

Teklif plan açıklama raporunda da kat yüksekliklerine ilişkin plan notu ile sosyal amaçlı kullanılacak alanlarda, insan sirkülasyonunun yoğun olduğu alanlar olması ve mimari çözümlemelerin yapılabilmesi amacıyla kat yükseklikleri serbest bırakılmış ve avan proje aşamasında belirlenmesi şartının getirildiği belirtilmektedir.

29.12.2003 t.tli 1/5000 ölçekli Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı plan notlarında kat yüksekliklerine ilişkin herhangi bir plan notu bulunmamakta olup; 24.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın plan notlarının Uygulama Hükümleri kısmında Ticaret ve Ticaret+Konut Alanları başlığı altındaki 3.3 nolu plan notunda “Kat yükseklikleri 4 metreyi aşamaz. Ancak zemin katlarda bu koşul aranmayabilir.” denilmektedir.

5

İstanbul İmar Yönetmeliği’nin Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.10.2011 gün, 2354 sayılı Meclis Kararı ile tadil edilen 6.06.1 maddesinde;

“Genel olarak bitişik ve blok nizam yapılaşma koşuluna sahip konut alanlarında; tamamı konut olarak yapılacak binalarda zemin kat 3.50m, normal katlar 3.00m yüksekliğe kadar yapılabilir, zemin katın ticari amaçlı kullanılması durumunda ise zemin kat yüksekliğe 4.00m.ye kadar yapılabilir. Bitişik ve blok nizam yapılaşma koşuluna sahip konut alanı dışında kalan parsellerde ise zemin kat 4.00m yüksekliğe kadar, normal katlar ise 3.50 m yüksekliğe kadar yapılabilir. Ayrık nizam yapılaşma koşuluna sahip konut alanlarında; tamamı konut olarak yapılacak binalarda zemin kat 4.00m, normal katlar ise 3.80 m, bunun dışında kalan diğer binalarda ise zemin kat 5.50m, normal katlar 4.00m yüksekliğe kadar yapılabilir. İmar Planlarında gösterilen bina yüksekliklerinin veya kat adetlerinin birbirlerine tevillerinde veya neye tekabül ettiklerinin tespitinde de bu esaslar göz önünde bulundurulur. Umuma hizmet eden ve özellik arz eden binalarda alışveriş merkezi, kültürel ve sosyal tesisler vb. yerlerde kat yüksekliğinin arttırılması hususunda belediyesi yetkilidir.” denilmektedir.

Teklif plan notlarının 3. Maddesinde “Kat yükseklikleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı üzerinden uygulama görecektir.” denilmekte, ancak 1/1000 ölçekli plan yapılmaksızın, 1/5000 ölçekli plan üzerinden uygulama yapılması durumu imar kanununda tanımlanan plan hiyerarşisine ve bu yönde verilmiş yargı kararlarına aykırı olmaktadır.

Meri planda söz konusu parselin h: serbest yapılaşma hakkı bulunmakta olup; özellik arz eden kullanımlarda kat yüksekliğinin serbest bırakılmak istendiği görülmektedir. " denilerek

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şişli İlçesi, Esentepe Mahallesi 303 pafta, 1946 ada 137 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadili teklifi incelenmiş olup, 3 nolu plan notunun iptal edilmesi, 2 nolu plan notunda yer alan “kat yükseklikleri serbest olup” ibaresinin “kat yükseklikleri maks:7m.dir” olarak düzeltilmesi, “Özellik arz eden kullanımların yer aldığı katlarda teknik nedenlerle ara kat yapılması halinde, yapılacak ara katlar, kat alanının %10’unu aşamaz, ara katlar emsale dahildir. Özellik arz eden katlarda ticari birimler (sinema, tiyatro salonu, balo ve eğlence salonu, kongre salonu, sportif salonlar dışında yapılan ticari birimler) yapılması halinde bu alanlar kat alanının %5’ini aşamaz.”, “1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.” Plan notlarının ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.


Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

6



Rapor No: 241

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2441

KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait RevizyonU.İ.Planı itirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 12/11/2012 gün ve BN:15878 sayılı yazısında; “ İlgi : a) Pendik Belediye Başkalnlığı’nın 08/11/2012 gün ve 1573 sayılı yazısı ve ekleri,

b) Pendik Belediye Meclisi’ni 07/01/2012 tarih ve 184 sayılı Kararı, c) 17/08/2012 gün ve 913265 sayılı dağıtım yazımız ve ekleri, d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/06/2012 tarih ve 1436 sayılı Kararı. e) Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 11/06/2012 tarih ve 615075 sayılı takdim yazımız, f) Pendik Belediye Başkanlığı’nın 07/06/2012 tarih ve 531.03-727 sayılı yazısı ve ekleri, g) Pendik Belediye Meclisi’nin 06/06/2012 tarih ve 111 sayılı Kararı, TALEP: İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 10/07/2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Revizyon Uygulama İmar Planı’na askı süresi içerisinde yapılan itirazların Pendik Belediye Başkanlığı Makamına iletildiği ve Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile uygun bulunan itirazlara ilişkin belgelerin yazı ekinde yer aldığı belirtilerek 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir. 1/1000 ÖLÇEKLİ PENDİK İLÇESİ YENİŞEHİR VE ÇAMLIK MAHALLELERİ’NİN BİR KISMINA AİT REVİZYON UYGULAMA İMAR PLANI’NIN DAYANAĞI OLAN 1/5000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANININ ONAMA SÜRECİ: 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Revizyon Uygulama İmar Planın bulunduğu bölgeyi de kapsayan 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir kısmına Ait Nazım İmar Planı Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/01/2012 gün ve 142 sayılı kararı ile tadilen uygun görülmüş olup, 05/03/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanarak, 04/04/2012-04/05/2012 tarihleri arasında Şehir Planlama Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır. 1/1000 ÖLÇEKLİ PENDİK İLÇESİ YENİŞEHİR VE ÇAMLIK MAHALLELERİ’NİN BİR KISMINA AİT REVİZYON UYGULAMA İMAR PLANI’NIN ONAMA SÜRECİ:

05/03/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanan 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir kısmına Ait Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan ve Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (g) kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre gereği için Pendik Belediye Başkanlığı’nın ilgi (f) yazı eki ile Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Revizyon Uygulama İmar Planı teklifi, 05/03/2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, ilgi (e) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir.

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararı ile tadilen uygun görülerek, 05/03/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanan 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Revizyon Uygulama İmar Planı’nın ilgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, 17/08/2012-17/09/2012 tarihleri arasında Pendik Belediye Başkanlığı’nda askıya çıkarılmıştır.

DEĞERLENDİRME:

Pendik Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ile 05/03/2012 onanlı 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Revizyon Uygulama İmar Planı’na askı süresi içerisinde yapılan itirazların Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile;

“….ilgi (m) Başkanlık Oluru doğrultusunda yapılan itirazlara ilişkin hazırlanan bilgi paftalarının aynen kabulüne;

7

İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün ilgi (l) yazısında belirtilen itirazlara ilişkin hazırlanan bilgi paftalarının aynen kabulüne;

İlgi (g) dilekçe ile yapılan itiraza ilişkin hazırlanan bilgi paftasının aynen kabulüne; ilgi (h) dilekçe ile maddeler halinde yapılan itirazlardan 10. maddede belirtilen itirazın kabulüne, 11.

maddede belirtilen itirazın İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün ilgi (l) yazısında belirtilen itiraz konularına ilişkin hazırlanan 8-e no’lu bilgi paftasındaki şekliyle kabulüne, diğer maddelerde belirtilen itirazların 1/5000 ölçekli nazım imar planına ve şehircilik ilkelerine aykırılık teşkil etmesi nedeniyle reddine;

ilgi (i) dilekçe ile yapılan itirazın İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün ilgi (l) yazısında belirtilen itiraz konularına ilişkin hazırlanan 8-d no’lu bilgi paftasındaki şekliyle kabulüne;

İl Sağlık Müdürlüğü’nün ilgi (j) yazısında belirtilen itirazlardan 3988 adanın kuzeyinde bulunan Sağlık Tesisi Alanı’na ilişkin yapılan itirazın ilgi (m) Başkanlık Oluru doğrultusunda yapılan itirazlara ilişkin hazırlanan 7-f no’lu bilgi paftasındaki şekliyle kabulüne, yazıda belirtilen diğer itirazların 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırılık teşkil etmesi nedeniyle reddine;

İlgi (ı) ve ilgi (k) dilekçe ile yapılan itirazların 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırılık teşkil etmesi nedeniyle reddine karar verilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür…”şeklinde karara bağlandığı tarafımıza bildirilmiş olup, söz konusu ilçe meclis kararı ile kabul edilen bilgi paftalarında tespit edilen hususlar aşağıda maddeler halinde sunulmuştur.

1-Bilgi paftasında 1 numara ve 7k rumuz ile gösterilen alana ilişkin düzenleme: 1/1000 ölçekli uygulama imar planına askı süresi içersinde ilgilisince yapılan 1 numaralı itiraz ve

Pendik Belediyesi Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 7k rumuzlu düzenleme sonucunda, itirazlara konu olan alanlara “İSKİ Atık Su ve Yağmur Suyu Hattı” işlenip, yapılan bu düzenlemelere ilişkin “İSKİ Atık Su ve Yağmur Suyu Hattı” lejantının da plan paftasına eklenerek yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu düzenlemeler 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama İmar Planları kararlarını ve bütünlüğünü değiştirici nitelikte olmadığından, 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.

2-Bilgi paftasında 2 numara, 8e ve 8d rumuz ile gösterilen plan notu düzenlemeleri: 1/1000 ölçekli uygulama imar planı Plan Hükümlerinin; 1.17. Numaralı “İmar planlarında kentsel ve sosyal altyapı alanı olarak ayrılan alanlarda (dini tesis,

eğitim, sağlık, sosyal ve kültürel tesis, spor alanı, özel sağlık tesisi ve belediye hizmet alanı) ilgili kurum ve kuruluşların uygun görüşleri alınmak ve tabii zemin altında yoldan çekme mesafesi korunmak şartı ile parsel bütününde zemin altı katlı otopark yapılabilir” şeklindeki plan notu maddesine ilgilisince yapılan itiraz sonucunda söz konusu plan notuna “Özel Eğitim Tesisi” ibaresi eklenerek “ 1.17. İmar planlarında kentsel ve sosyal altyapı alanı olarak ayrılan alanlarda (dini tesis, eğitim, sağlık, sosyal ve kültürel tesis, spor alanı, özel eğitim tesisi, özel sağlık tesisi ve belediye hizmet alanı) ilgili kurum ve kuruluşların uygun görüşleri alınmak ve tabii zemin altında yoldan çekme mesafesi korunmak şartı ile parsel bütününde zemin altı katlı otopark yapılabilir” şeklinde, 2.13. Numaralı “Özel eğitim alanlarında büyükşehir belediyesi’ nce onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacak olup, maks. emsal: 1.50’dir. eğitim tesisinin kullanımına yönelik yemekhane, spor salonu veya sosyal alan yapılmak kaydıyla, bir bodrum kat iskan edilebilir ve emsal haricidir” şeklindeki plan notu maddesine ilgilisi ve Pendik Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından yapılan itirazlar sonucunda söz konusu plan notuna “Özel eğitim alanlarında ilçe belediyesi’nce onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacak olup, emsal: 2.00’dır. Bu alanlarda özel ilköğretim tesisleri, özel ortaöğretim tesisleri, özel mesleki eğitim tesisleri ve özürlülere yönelik özel eğitim tesisleri yapılabilir. Özel mesleki eğitim tesisi veya özürlülere yönelik özel eğitim tesisi yapılması durumunda bu tesislere hizmet edecek özel yurt binaları yapılabilir” şeklinde yeniden düzenlendiği ve 1.22. Numaralı “Özel eğitim, özel sağlık tesisleri alanlarında otopark ihtiyacını parsel bünyesinde sağlanması şartı ile iskan edilen bir bodrum kat emsale dahil değildir” yeni plan notu ilave edildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu düzenlemelerden 1.17. Numaralı plan notu düzenlemesi 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemekte olup, 2.13 Numaralı plan notuna getirilen “Emsal:2.00” şeklindeki emsal artışı yine itirazlar kapsamında ilave edilen 1.22. Numaralı plan notu ile birlikte değerlendirildiğinde mevcutta 1.50 olan emsal hakkının iki ayrı plan notu itirazı ile 3.00’e kadar çıkarılabileceğinden bu durumun çevre yapılaşma değerlerinin çok üzerine de yapılaşmaya sebebiyet vereceğinden 2.13 numaralı plan notundaki emsal artışına yönelik düzenleme 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama İmar Planları kararlarını ve bütünlüğünü değiştirici nitelikte olup, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.

8

3-Bilgi paftasında 7a rumuz ile gösterilen düzenleme: 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 7m. genişliğinde düzenlenen “Yol”un Pendik Belediyesi

Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan bilgi paftası sonucunda “Park Alanı”na dahil edildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu düzenleme, 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 4-Bilgi paftasında 7b rumuz ile gösterilen düzenleme: 1/1000 ölçekli uygulama imar planına askı süresi Pendik Belediyesi Başkanlık Oluru doğrultusunda

hazırlanan bilgi paftası sonucunda 7304 ada 1 parselin park alanı olarak düzenlenen kısmının bir bölümü otopark alanı olarak, 7304 ada 2 parselin Dini Tesis ve Park Alanı olarak düzenlenen kısımlarının yer değiştirerek yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu düzenleme donatı alanlarını azaltıcı nitelikte olmadığından, 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.

5-Bilgi paftasında 7c rumuz ile gösterilen düzenleme: Pendik Belediyesi Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan bilgi paftası sonucunda 1/1000 ölçekli

uygulama imar planında 7m. genişliğinde düzenlenen “Yol”un istikameti değiştirilerek genişliği 10 m. olacak şekilde yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu düzenleme 1/1000 ölçekli plan detayı niteliğinde olduğundan, 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.

6-Bilgi paftasında 7d rumuz ile gösterilen düzenleme: Pendik Belediyesi Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan bilgi paftası sonucunda 1/1000 ölçekli

uygulama imar planında 7284 ada 1 parselin “Park Alanı” olarak düzenlenen kısmının kısmen “Spor Tesisi Alanı”na dahil edilerek yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu düzenleme, Donatı Ortaklık Payı (DOP) oranı dengesini sağlamasından ve donatı alanının başka tür donatı alanına dönüşümü niteliğinde bir düzenleme olduğundan, 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.

7-Bilgi paftasında 7e rumuz ile gösterilen düzenleme: 1/1000 ölçekli uygulama imar planına askı süresi içersinde Pendik Belediyesi Başkanlık Oluru

doğrultusunda hazırlanan bilgi paftası sonucunda 7287 ada 2 parselin “Park Alanı” olarak düzenlenen kısmının “Spor Tesisi Alanı” olarak yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu düzenleme 1/5000 ölçekli plan ile belirlenen donatı alanlarını azaltıcı nitelikte olduğundan, 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.

8-Bilgi paftasında 7f rumuz ile gösterilen düzenleme: 1/1000 ölçekli uygulama imar planına askı süresi içersinde Pendik Belediyesi Plan ve Projeler

Müdürlüğü ve İl Sağlık Müdürlüğü itirazı ile Pendik Belediyesi Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan bilgi paftası sonucunda 3988 adanın kuzeyindeki “Sağlık Tesisi Alanı”nın büyütülerek ve “T3 Rumuzlu Ticaret Alanı”nın ise bir kısmının otopark alanına alınarak yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu düzenleme, Donatı Ortaklık Payı (DOP) oranı dengesini sağlamasından ve donatı alanının başka tür donatı alanına dönüşümü ile donatı alanlarını arttırıcı nitelikte olduğundan, 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.

9-Bilgi paftasında 7g rumuz ile gösterilen düzenleme: 1/1000 ölçekli uygulama imar planına askı süresi içersinde Pendik Belediyesi Başkanlık Oluru

doğrultusunda hazırlanan bilgi paftası sonucunda 4005 ada 9,3 ve 4 parsellerin kuzeyinde yer alan park alanının diğer donatı alanlarına cepheli olan kısmının 15m. genişliğinde “Yol” olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu düzenleme, 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 10-Bilgi paftasında 7h rumuz ile gösterilen düzenleme: 1/1000 ölçekli uygulama imar planına askı süresi içerisinde Pendik Belediyesi Başkanlık Oluru

doğrultusunda hazırlanan bilgi paftası sonucunda 3981 ada 4 parselin “Dini Tesis” alanından “İlköğretim Tesisi” alanına, söz konusu parselin kuzeyindeki “Park Alanı”nın kısmen “Dini Tesis” alanı olarak yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir.

9


11-Bilgi paftasında 7j rumuz ile gösterilen düzenleme: 1/1000 ölçekli uygulama imar planına askı süresi içersinde Pendik Belediyesi Başkanlık Oluru

doğrultusunda hazırlanan bilgi paftası sonucunda 3993 ada 4 parselin batısındaki “Dini Tesis” alanının “Park Alanı” olarak yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir.


12-Bilgi paftasında 8a rumuz ile gösterilen plan notu düzenlemesi: 1/1000 ölçekli uygulama imar planına askı süresi içersinde Pendik Belediyesi İmar ve Şehircilik

Müdürlüğü tarafından yapılan itiraz ile 2.1.6. ve 2.1.7. numaralı plan notlarına “Çekme mesafeleri dahilinde kalmak şartıyla maks TAKS: 0.40” şeklinde plan hükmü ilave edildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu düzenleme 1/1000 ve 1/5000 plan yapılaşma şartlarını etkileyici nitelikte olmadığından, 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.

13-Bilgi paftasında 8b rumuz ile gösterilen plan notu düzenlemesi: 1/1000 ölçekli uygulama imar planına askı süresi içersinde Pendik Belediyesi İmar ve Şehircilik

Müdürlüğü tarafından yapılan itiraz ile 2.1.9. Numaralı; “Konut alanlarında E: 0.01’i geçmemek kaydıyla günlük ve haftalık ihtiyaçlara cevap verebilecek ticaret ve hizmet fonksiyonları yola mahreci olan yapıların zemin katlarında yer alabilir” şeklindeki plan notu iptal edilerek “2.1.9. Tüm konut alanlarında parselin yola bakan cephesinde ve ayrı bir yapı olmak kaydıyla emsal hesabına tabii inşaat alanının 0.01’ini ve H: 5.50m’yi geçmemek şartıyla ticari birimler yer alabilir” şeklinde yeniden düzenlendiği ve 2.1.11. Numaralı “Tüm konut alanlarında açık yüzme havuzu komşu parsel sınırlarında minumum 15m çekme mesafesini sağlamak kaydıyla yapılabilir” şeklinde yeni plan notunun ilave edildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu 2.1.11. Numaralı plan notuna ilişkin düzenleme 1/1000 ve 1/5000 plan yapılaşma şartlarını etkileyici nitelikte olmadığından, 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemekte olup, 2.1.9 Numaralı plan notuna ilişkin düzenleme ise; 1/5000 ölçekli planın genel plan hükümlerinin 1.9. maddesinde; “Konut alanlarında E: 0.01’i geçmemek kaydıyla günlük ve haftalık ihtiyaçlara cevap verebilecek ticaret ve hizmet fonksiyonları yola mahreci olan yapıların zemin katlarında yer alabilir” hükmü doğrultusunda planlama alanındaki ticaret kullanım ihtiyaçları karşılanmakta olduğundan ve ilavesi istenen plan notu ile bu ticaret alanları emsal harici tutulduğundan 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.

14-Bilgi paftasında 8c rumuz ile gösterilen plan notu düzenlemesi:

1/1000 ölçekli uygulama imar planına askı süresi içersinde Pendik Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından yapılan itiraz ile 2.2.5. Numaralı plan notundaki “Bu alanlarda; ticaret üniteleri, finans ve sigorta birimleri, büyük mağazalar, büro binaları, sergi, konferans salonları, depolar, yer altı garajları ve bu kullanımlarla ilgili hizmetler sektöründeki diğer fonksiyonlar ile kültür, eğlence tesisleri vb. ticaret ve hizmet fonksiyonları yer alabilir. Ancak yapılaşma hakkının Maks. %20 si kadar konut birimlerine yer verilmesi zorunludur” ibaresi iptal edilip “verilebilir” şeklinde yeniden düzenlendiği, 2.2.7. Numaralı “Tüm ticaret alanlarında otel yapılabilir” ve 2.2.8. Numaralı “T4-T5-T6-T7 rumuzlu ticaret alanlarında ön bahçe mesafesi 10m. Olup, çekme mesafeleri dahilinde kalmak şartıyla TAKS avan projesinde belirlenecektir” şeklinde iki yeni plan notunun eklendiği tespit edilmiştir.

Söz konusu 2.2.5. Numaralı plan notuna ilişkin düzenleme meri plan yapılaşma şartlarını değiştirici nitelikte olmayıp, daha önce zorunlu olan konut kullanımı ile meskun konut alanları oluşturularak mesai saati dışında da yaşayan bir dokuya olanak sağlaması sebebiyle 2.2.5. Numaralı plan notunun “verilebilir” olarak değiştirilmesi teklifi bu alanda konut fonksiyonun bulunması zorunluluğunu ortadan kaldırdığından 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.

2.2.7 Numaralı plan notu ile getirilen düzenleme; Tüm ticaret alanlarını kapsadığından, 1/5000 ölçekli plan bütünlüğünü bozucu nitelikte olup, söz konusu plan notunun Sabiha Gökçen Havaalanı istikametindeki yol çevresinde bulunan ticaret alanlarını kapsayacak, “2.2.7. T4, T5, T6 rumuzlu ticaret alanlarında otel yapılabilir” şeklinde yeniden düzenlenmesi durumunda 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.

2.2.8 Numaralı plan notuna konu olan alanlara ilişkin yapılaşma şartları, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlarda Hmaks ve KAKS değerleri verilerek belirlenmiş olup, söz konusu düzenleme ile getirilen “Avan proje”yi gerektirecek herhangi bir husus bulunmadığından 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir.

10

15-Bilgi paftasında 8d rumuz ile gösterilen plan notu düzenlemesi: 1/1000 ölçekli uygulama imar planına askı süresi içersinde Pendik Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından yapılan itiraz ile 1.9. Numaralı plan notuna “Tüm alanlarda uygulama avan projeye göre yapılacak olup” ibaresi eklenerek “1.9. Tüm alanlarda uygulama avan projeye göre yapılacak olup avan proje onayları İstanbul İmar Yönetmeliği çerçevesinde yapılacaktır” şeklinde yeniden düzenlendiği, 1.20. Numaralı “Herhangi bir yola cephesi olmayan veya yola cephesi olup da olumsuz arazi şartları nedeniyle yoldan giriş- çıkış sağlanamayan parsellerde yol ile parsel arasında kalan yeşil alandan en fazla 15m. genişliğinde mahreç sağlanabilir”, 1.21. Numaralı “Yol katılım bedeli parsellerin yola ve yol kenarındaki yeşil banda olan cephelerinin toplamı üzerinden hesaplanır”, 1.22. Numaralı “Özel eğitim, özel sağlık tesisleri alanlarında otopark ihtiyacını parsel bünyesinde sağlanması şartı ile iskan edilen bir bodrum kat emsale dahil değildir” şeklinde üç yeni plan notunun eklendiği 2.21. Numaralı “Herhangi bir yola cephesi olmayan parseller, yol ile parsel arasında kalan yeşil alandan mahreç alabilir. Yol katılım bedeli parselin mahreç aldığı cephesinin tamamı üzerinden hesaplanır. Yola cephesi olup da olumsuz arazi şartları nedeniyle yoldan giriş-çıkış sağlayamayan parseller de park alanından mahreç alabilir. bu durumda yol katılım bedelinin hesaplanacağı parsel cephesi belediyesince belirlenir” şeklindeki plan notunun iptal edildiği tespit edilmiştir.

Söz konusu 1.9., 1.20., 1.21., 1.22. Numaralı plan notlarına ilişkin düzenlemeler ve 2.21. Numaralı plan notunun iptali 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.

SONUÇ: Yukarıda belirtilen tespitler sonucunda Pendik Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı doğrultusunda;

• 1,7k, 2, 7a, 7b, 7c, 7d, 7f, 7g, 8a, 8d rumuzlu itirazlar ile, 8b rumuzlu itirazın 2.1.11. plan notuna ilişkin düzenlemeleri 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama İmar Planları kararlarını ve bütünlüğünü değiştirici nitelikte olmadığından, 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. Bu çerçevede Donatı Ortaklık Payı (DOP) oranının dengelenmesine yönelik yapılan 7d ve 7f rumuzlu itirazlar kapsamında 1/5000 ölçekli planında bu doğrultuda revize edilmesi gerekmektedir.

• 8c rumuzlu itirazın 2.2.7. numaralı plan notlarına ilişkin düzenlemesi ise, değerlendirme kısmında belirtilen şekliyle tekrar düzenlenmesi halinde 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.

• 7e, 7h, 7j, 8e rumuzlu itirazlar ile, 8b rumuzlu itirazın 2.1.9., 8c rumuzlu itirazın 2.2.5. ve 2.2.8. numaralı plan notularına ilişkin düzenleme 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. '' denilerek

Yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, 1/1000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin bir kısmına ait Revizyon Uygulama İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup Pendik Belediye Başkanlığı’nın yazısı ekinde sunulan bilgi paftasındaki 1,7a, 7b, 7c, 7d, 7e, 7f, 7g, 7h, 7k nolu itirazlar ve 2.1.6,2.1.7,1.9 nolu plan notları ve 1/1000 ölçekli plana eklenen 1.20,1.21,2.1.11 nolu plan notları ile ilgili Pendik Belediye Meclisi kararı doğrultusunda planlarda ve plan notlarında düzenleme yapılması, plana eklenen 2.2.7 nolu plan notunun “T4,T5,T6 rumuzlu ticaret alanlarında otel yapılabilir.” şeklinde,2.2.8 nolu plan notunun “T4,T5,T6 rumuzlu ticaret alanlarında ön bahçe mesafesi 10m. olup çekme mesafeleri içerisinde kalmak kaydı ile maks TAKS:0.50’dir.T1,T2,T3 ve T7 rumuzlu ticaret alanlarında ise maksTAKS:0.40’tır.”şeklinde yeniden düzenlenmesi, plan notlarının 2.4,2.6,2.12,2.14,2.15,2.18, 2.26 nolu plan notlarına “Bu alanlarda kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez.” ibaresinin eklenmesi,2.13 nolu plan notuna “Bu alanlarda maksTAKS:0.50 olup bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılmaz.Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz.”ibaresinin eklenmesi, 2.16 nolu plan notuna “ Bu alanlarda maksTAKS:0.50 olup otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1.bodrum kat emsale dahil değildir. Özel sağlık tesis alanlarında bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılmaz.Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz.”ibaresinin eklenmesi, 2.2.5 nolu plan notunun sonuna “Bu alanlarda parselin tamamının turizm tesis alanı olarak projelendirilmesi halinde konut yapılması zorunlu değildir.” ibaresinin eklenmesi, 7j nolu itiraz kapsamındaki alanda “3993 ada 4 parselin batısındaki park alanı içerisinde taban alanı 500m²’yi geçmeyen dini tesis alanı yapılacaktır.” plan notunun ilavesi ile birlikte Pendik Belediye Meclisi kararı doğrultusunda uygulama yapılması, plan dağıtım işlemlerinin bu doğrultuda yapılarak 1/5000 ölçekli planda yer alan donatı alanı sınırlarının ve fonksiyonlarının 1/1000 ölçekli planlar doğrultusunda Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından yeniden incelenmesi ve gereken düzenlemelerin yapılarak meclis onayına sunulması, bunun dışında kalan konularda meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

11



Rapor No: 242

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2603

KONUNUN ÖZÜ: Adalar İlçesi, G22a13d pafta, 126 ada,4 parsele ait 1/5000 ölç.N.İ.P.değişiklik teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 11 /2012 gün ve 2012-13603-13932-13764-13773 sayılı yazısında; “ İlgi : a) İlgilisinin PL: 03.09.2012 gün Pl-12283 sayılı dilekçe ve ekleri. b) 27.09.2012 gün ve 12283 sayılı dağıtımlı yazımız. c) İlgilisinin PL: 04.10.2012 gün ve 13603 sayılı dilekçe ve ekleri. d) PL: 09.10.2012 gün ve 13764 sayı ile kayıtlı Nizam Mahalle Muhtarının yazısı. e) İlgilisinin PL:15.10.2012 gün ve 13932 sayılı dilekçe ve ekleri. f) Adalar Belediye Başkanlığı’nın 05.10.2012 gün ve 2012/1094 sayılı yazısı. g) Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 25.07.2012 gün TN:802949 -10225 sayılı yazısı. h) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 25.07.2012 gün ve 1551-145751 sayılı yazısı ve eki. ı) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 29.08.2012 gün /945496-3225 sayılı yazısı ve eki. j) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP: Adalar İlçesi, Büyükada Mahallesi, 126 ada, 4 parselin K2 simgeli Düşük Yoğunluklu Konut Alanı’ndan ilgi (a) yazı eki teklif plan ile “ Otel Alanı “na daha sonra ilgi (c) ve ilgi (e) yazı ekinde verilen teklif plan değişikliği ile Konaklamalı Turizm Alanı lejandına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir. MÜLKİYET: Dosyasında yer alan 03.07.2012 tarihli tapu kaydında ; Adalar İlçesi, Meşrutiyet Mahallesi 126 ada, 4 parselin şahıs mülkiyetinde 4366 m² olduğu ve Satış+Birleş. sebebi ile 29.06.2012 tarihinde edinildiği, Beyanlar hanesinde ise 22.01.1992/79 sayılı ile Eski Eserdir. II.derece korunması gerekli taşınmaz kültür varlığıdır denilmektedir. MEVCUT DURUM: Başkanlığımız kayıtlarındaki 2011 uydu görüntüsünden, Adalar İlçesi ,126 ada 4 parsel üzerinde yeşil alan olduğu, belirgin bir yapı görülmemekle birlikte, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün Komisyon İncelemesi kararında parsel üzerinde baraka türü yapılaşma olduğu belirtilmiş olup, tapu kayıtlarında sarnıç ve kuyusu olan bahçeli ahşap hane olduğu belirtilmektedir. PLANLARDAKİ DURUM: Adalar İlçesi, Büyükada Mahallesi, 126 ada, 4 parsel daha önceki 30.06.1994 onanlı 1/5000 ölçekli KANİP.’da 175 kişi/ha yoğunlukta Konut Alanında olup, yürürlükteki 21.09.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Adalar Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında ; K2 (150 ki/ha) Düşük Yoğunluklu Konut Alanında ve Kentsel Sit Alanında kalmaktadır. KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi a) yazı eki olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Kamulaştırma Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiştir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün İlgi (h) yazısında özetle ; Planlama alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. “Uygunluk Haritaları’nda ‘‘Uygun Alan (UA)” lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı belirtilerek, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, ilgi (h) yazı ve eki raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüd çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir. denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün ilgi (g) yazısında; ‘‘…adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.’’ denilmektedir.

12

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (ı) yazısı eki plan değişikliği inceleme komisyonu kararında ; ‘‘…..Adalar İlçesi Büyükada Mahallesi G22A13D pafta, 126 ada, 4 parsel K2 (150 ki/ha) Düşük Yoğunluklu Konut Alanı’ndan E:0.40, Hmax:2 kat yapılanma şartlarında Otel Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilatı teklifi; fonksiyon değişikliği bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun olmakla birlikte , teklif plan notlarının ve yapılanma şartlarının emsal artışına sebep olması dolayısıyla yapılaşma şartları bakımından bölge planı kapsamında değerlendirilmelidir.” denilmektedir. DEĞERLENDİRME: İlgi e) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelendiğinde; Adalar İlçesi, Büyükada, Nizam Mahallesi, 216 ada, 4 parsel sayılı yer K2 simgeli 150 kişi/ha yoğunlukta Konut Alanı’ndan, Konaklamalı Turizm Alanı’na alınmasına ilişkin teklif planın 21.09.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Adalar Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının G22-a-13-d simgeli paftası üzerine hazırlandığı, “….

1- Plan onama sınırı ; İstanbul İli Adalar İlçesi, Büyükada Mahallesi, 126 ada, 4 parselin sınırıdır. 2- Plan onama sınırı içinde kalan alan ; Konaklamalı Turizm Alanı olup bu alanda otel yapılabilir. 3- Konaklamalı Turizm Alanında; E=0.40 ve Hmax=2 kat olup zemin kat yüksekliği 4.50 metreyi

geçemez. 4- Çatı Eğimi İstanbul İmar yönetmeliğine tabii olup, çatı içinde çıkan alanda otele hizmet edecek oda,

kafe, restoran vb kullanımlar yer alabilir. Emsale dahil değildir. 5- Birden fazla Bodrum Kat yapılacak olup eğimden dolayı açığa çıkan 1. ve 2. Bodrum Kat iskan

edilebilir ve Emsal Haricidir.Diğer Bodrum Katlar otel kullanımına hizmet edecek teknik hacimler yer alacaktır.

6- ±0.00 kotu parselin cephe aldığı Çankaya Caddesinden alınacaktır. 7- İstanbul 5 Nolu Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu onayı olmadan uygulama yapılamaz. 8- Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş alınarak önerilen tedbirlere uyulacaktır. 9- Uygulama Aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve raporda belirtilen

hususlara uyularak gerekli önlemler alınacaktır. 10- Açıklanmayan hususlarda 21.09.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Adalar Koruma Amaçlı Nazım

İmar Planı plan hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının getirildiği görülmektedir.

İlgi e) yazı eki plan açıklama raporunda;”.. İstanbul İli, Adalar İlçesi, Büyükada Mahallesi, 126 ada, 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı Teklifinde ;

4366 m2 büyüklüğünde olup meri planda 150 ki/ha olarak planlanan Konut Alanı, “ Konaklamalı Turizm Alanı olarak planlanmış ve yapılaşma koşulları E=0.40 ve Hmax= 2 kat olarak önerilmiştir. Tarihi ve Kültürel yapıya uygun, yerel değerlere saygılı bir mimari uygulanmak istenmektedir.

Türkiye’nin ve İstanbul’un yükselen turizm potansiyeline yakışan, İstanbul’un merkezinde, ancak şehrin karmaşasından uzak, misafir konforu, mimarisi, dekorasyonu ile örnek bir butik “ Toplantı Oteli’ni İstanbul’a kazandırmak hedeflenmektedir. Aynı zamanda yerli ve yabancı misafirlere verilecek hizmetin niteliği açısından yüksek kalitede butik bir otel projesi ile Adalar’ın turizm kalitesini yükseltmek istenmektedir.

Yapılan fizibilite çalışmaları sonucunda söz konusu parsel alanının , Büyükada Nizam semt,inde istenilen kapsamda otel yapılmasına uygun tek parsel olduğu sonucuna varılmıştır. Mevcut binaların tadilatla otel yada pansiyon olarak kullanılması Adalar İlçesi’ndeki turizm talebini karşılamada yetersiz kalmaktadır.

Parsel Alanının doğusunda ve batısında turizm tesisleri bulunmakta veya inşa edilmekte dolayısıyla fonksiyon açısından değerlendirildiğinde planlama alanının turizm tesisi olarak değerlendirilmesi uygun olacaktır. Aynı zamanda bu alanın turizm tesisi olarak planlanması Büyükada’nın sosyo-ekonomik gelişmesine de katkı sağlayacaktır.” denilmektedir.

İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin olarak, Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi Ve Müelliflerine İlişkin Usul Ve Esaslara Ait Yönetmeliğinin 6.Maddesinin (f) bendi gereğince 01.10.2012 ve 05.10.2012 tarihlerinde Plan müellifi ile Parsel malikleri, Adalar Belediye Başkanlığı, TMMOB Şehir Plancıları Odası İstanbul Şubesi, Şehir Planlama Müdürlüğü ve Büyükada Nizam Mahallesi Muhtarlığının davetli olduğu iki (2) toplantı düzenlenmiş ve ilgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi hakkında görüşleri alınmış olup, toplantıda tadilat teklifi hakkında ; Parsel malikleri söz konusu parselde Markalı Butik Otel yapmak istediklerini beyan ederek , Adada bu yönde büyük bir talep olduğunu, mevcut turizm tesislerinin bu talebi karşılayamadığını belirtilerek İstanbul Turizm Potansiyeline bu kapsamda katkı sağlanacağını ifade etmişlerdir.

Şehir Planlama Müdürlüğü ise 21.09.2011 onanlı 1/5000 ölçekli KANİP.’da söz konusu alanın Kentsel Sit Alanı olduğu ve mevcut dokunun ve yoğunluğun korunması gerektiği, talep edilen fonksiyonun

13

planda Konut Alanı’nın Otel Alanı’na ayrılmasının plan bütünlüğünü bozacağı belirtilerek konut ve ticaret alanlarında H:9.50 olarak otel-motel -pansiyon yapılabileceğini ifade etmişlerdir.

Planlama Müdürlüğü’nce teklifin plan bütünlüğünü bozucu nitelikte olduğu, Bölge Planı içerisinde Konaklamalı Turizm Alanı lejandı olduğu ayrıca Otel Alanı lejandı bulunmadığı belirtilerek parselin ana arterden cephe aldığı, denize doğru yaklaşık 12-13 m lik bir eğime sahip olduğu, parselin denize doğru olan kısmında 26 nolu 142 m2 alanlı Maliye Hazinesine ait bir parselde yer almakta olup, 5 nolu plan notu teklifinin İstanbul İmar yönetmeliğine aykırı olduğu ifade edilmiştir.

Nizam Mahallesi Muhtarı tarafından ilgi (d) sayı ile müdürlüğümüze kayıtlı olan ve 28.09.2012 tarihinde Başkanlığımıza gönderilen Faxda ; “ Söz konusu parsel Büyükada’nın ön görünüm bölgesinde bulunmakta ve 4368.513 m2 alana sahip olup, Çankaya Caddesinden denize kadar cephesi olan dar ve uzun parseldir. Mevcut onanlı 1/5000’lik planlarda da düşük yoğunluklu konut alanında kalmaktadır.Hemen bir parsel sonrasında halen Kaymakamlık olarak kullanılan tarihi HACAPULOS KÖŞKÜ bulunmaktadır.

Söz konusu parselin Konut Alanı’ndan Ticaret Alanı’na (Otel Alanı) alınması öncelikle plan bütünlüğü açısından olumsuz sonuç doğurmayacak mıdır? Çünkü 1/5000 ‘lik planların itiraz askı süresi içinde yine Nizam Mahallesi Yörükali mevkiinde üzerinde konaklamalı tesisler bulunan parselin mülk sahiplerinin turizm alanına alınması talepleri plan bütünlüğüne aykırı gerekçesi ile red edilmiş bulunmaktadır. Diğer taraftan Ticari amaçlı bir yapılaşma yoğunluğunun ön görünümü bozacağı da açıktır.

Ayrıca parselin Nizam yönüne doğru birkaç parsel sonrasında 127 ada üzerinde Seferoğlu olarak anılan 1 parsel bulunmakta ve bu parsel üzerinde halen devam eden yapılaşmanın ve deniz kıyısında yapılacağı söylenilen tesislerin , Adalar kamuoyunda aşırı derece tepki gördüğü , sit şartlarına aykırı olarak faaliyetlerin sürdürüldüğü düşüncesi, aydınlatıcı ve doğru bilgilerin kamuoyuna verilmesini gerektirecek derecede yoğunluk arz etmektedir. Aynı sebeple söz konusu 126 ada, 4 parsel üzerinde yapılacak olası plan değişikliği adeta ikinci bir Seferoğlu alanı yaratılacak kuşkusunu kamuoyu üzerinde yaratacak ve haksız bir şekilde sadece parsel sahiplerine yönelik bir uygulama yapılmış olacaktır.

Bu nedenle Büyükada Nizam Mahallesi Muhtarlık görüşüm söz konusu plan değişikliğinin uygun olmadığı yönündedir.” denilmektedir.

- 01.10.2012 tarihli toplantıda Bölge Planı içerisinde Konaklamalı Turizm Alanı lejandı olduğu ayrıca Otel Alanı lejandı bulunmadığı hususunda yapılan görüşmeler neticesinde teklif plan tadilatı paftasında söz konusu parselin lejandı “ Konaklamalı Turizm Alanı “ olarak düzeltilerek bu alanda otel yapılabileceği hususu plan notuna eklenmiştir.

- Teklif planda önerilen “ Bodrum Kat sınırlaması olmayıp eğimden dolayı açığa çıkan 1. ve 2. Bodrum Katlar zemin kat kontürlerini geçmemek kaydıyla iskan edilebilir ve emsale dahil değildir.” Plan notu değiştirilerek “ Birden fazla Bodrum Kat yapılacak olup eğimden dolayı açığa çıkan 1. Bodrum Kat İskan edilebilir ve emsal haricidir. Diğer Bodrum Katlar Otel kullanımına hizmet eden toplantı odası, spor salonu, spa üniteleri, masaj odaları, cafe, teknik hacimler ve benzeri ortak kullanım alanları yer alabilir.” şeklinde düzenlenmiştir.

- Ayrıca “ ±0.00 kotu parselin cephe aldığı Çankaya Caddesinden alınacaktır.” plan notu ilave edilmiştir.

Bilahare Adalar Belediye Başkanlığı’nın ilgi (f) yazısında ; “…söz konusu plan tadilatının ; kamu yararı açısından ve 1/5000 ölçekli plan kararlarının bütünlüğünün korunması açısından şehircilik ilkelerine uygun olmayacağı, plan kararlarının korunması gerektiği ile sit alanı bütünü olan Adalar’da, kentsel sit alanı içindeki konut alanlarında 1/5000 planda belirlenen yoğunlukların korunması, yoğunluğu arttıracak yaklaşımlardan kaçınılması Adalara özgü yerleşim dokusunun korunabilmesi açısından önem kazanmaktadır.” denilmektedir.

Adalar İlçesi, Büyükada Mahallesi, 126 ada, 4 parselin K2 (150ki/ha) simgeli Düşük Yoğunluklu Konut Alanı’ndan E=0.40 ve Hmax=2 kat yapılanma koşullarında “ Konaklamalı Turizm Alanı ” lejandına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı değişiklik teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce teklif plan notlarının ve yapılanma şartlarının emsal artışına sebep olacağından yapılaşma şartları bakımından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı uygun görüşü ile Adalar Belediye Başkanlığı ve Nizam Mahalle Muhtarının olumsuz görüşleri bulunmaktadır.

Bahse konu alan Kentsel Sit Alanı olduğundan mevcut dokunun ve yoğunluğun korunması düşünüldüğünden 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı , meri plan kararlarını etkileyici , çevreye emsal teşkil edici niteliktedir. '' denilerek

İlgi a), c), e) yazılar eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi j) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu, 5216 sayılı yasanın 7-b ve14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

14

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Adalar ilçesi, G22a13d pafta, 126 ada, 4 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 5 ve 6 nolu plan notlarının iptal edilerek “Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılaması kaydıyla iskan edilen 1. bodrum kat emsale dahil değildir”, “ Otel dışında iskan edilemez”, “ Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılamaz”, “Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda maksTAKS:0.40 değeri aşılamaz” ve “ 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz” plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.


Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM MUHALEFET ŞERHİ: 1/5000 ölçekli KANİP yeni yapıldığından ve 1994 onanlı 1/5000 ölçekli KANİP de aynı olduğundan

15



Rapor No: 243

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2032

KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi N.İ.P Teklifi hakkında. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 10/09/2012 gün ve 12455 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 24/02/2010 tarih ve TN: 2622309 sayılı Başkanlık Oluru. b) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 14.08.2012 tarih ve 419011 sayılı yazısı.

10/07/2004 tarihinde kabul edilerek, 23/07/2004 tarih ve 25531 sayılı resmi gazetede yayımlanarak

yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici 2. maddesi gereği; İstanbul Büyükşehir Belediyesinin sınırları “il mülki sınırı” olarak tespit edilmiş ve aynı kanunun 7. maddesi gereği Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında: Çevre düzeni planına uygun olmak kaydıyla, büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar planını yapmak, yaptırmak olarak tanımlanmıştır.

Bu yasal çerçeve içinde üst ölçekli plan çalışmaları ve alt ölçekli plan çalışmaları eşgüdüm halinde

başlamış, bunun akabinde 1/100.000 Ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planı 15/06/2009 tarihinde onaylanmıştır.

İstanbul Büyükşehir Alanı Avrupa Yakası Çatalca İlçe Sınırlarının Tamamında (yaklaşık 57 000

hektar) 1/5000 Ölçekli Analitik Etütler ve Nazım İmar Planı Tasarısı İşi 02.06.2005 tarih ve 2005/221 sayılı karar ile plan yapım süreci başlatılmıştır. 20.07.2007 tarihi itibari ile Çatalca İlçe sınırlarının tamamına (tüm köy yerleşik alanları dahil) ilişkin 1/5000 ölçekli analitik etütler ve plan tasarıları tarafımıza teslim edilmiştir.

5747 sayılı Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik

Yapılması Hakkındaki Kanun kapsamında kurulan Arnavutköy İlçesi, yeni idari sınırları içinde yer alan Hadımköy Yeşilbayır Bölgesinde, 2285 Ha’lık alanda; 17/04/2007 t.t’li Hadımköy 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının, İstanbul 9. İdare Mahkemesi’nin 28/01/2010 gün ve 2007/2342 E. Sayılı kararı ile yürütmesinin durdurulması ve bunun sonucunda İstanbul 9. İdare Mahkemesi’nin 2010/1393 sayılı kararı ile planlama bölgesinin bir kısmındaki planlı kısmın iptal edilmesi ile tüm planlama alanının plansız hale gelmesi, 15/06/2009 tt li İstanbul ÇDP kararlarına, yeni İSKİ yönetmeliğine ve toprak koruma kanununa uygun plan yapılması ihtiyacının doğması, yapılacak planın çevre plan kararları ile bütünlük oluşturması gerekliliği gibi nedenlerle ilgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda, yukarıda sözü edilen analitik etüt çalışmaları ve plan taslakları da güncel veriler ve bilgilerle beraber değerlendirilmek suretiyle yeni plan çalışmalarına başlanmıştır.

Bu kapsamda alınan ilgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda, 15.06.2009 onanlı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı kararlarına uygun olarak, ilgili tüm kurum ve kuruluş görüşleri ile ilgi (b) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün konuyla alakalı nihai kurum görüşü bir bütün olarak değerlendirilmiş ve buna uygun olarak teklif 1/5000 ölçekli Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi Nazım İmar Planı tamamlanmıştır. ” denilerek.

Müdürlüğümüzce çalışmaları tamamlanan 1/5000 Ölçekli Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi Nazım İmar Planı Teklifi, plan raporu ve ekleri yazımız ekinde olup, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

16

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, Hadımköy Yeşilbayır Bölgesi 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.



17



Rapor No: 244

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2190

KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi R.U.İ.P. itirazı KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 03/10/2012 gün ve BN:14546 sayılı yazısında; “ İlgi: a) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 09.12.2010 gün ve 75 sayılı kararı. b) Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 17.02.2011 gün ve 259 sayılı kararı.

c) 23.06.2011 gün ve 2011/1178 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na yapılan itiraz dilekçesi. d) 10.05.2012 tarihli Çekmeköy Belediye Başkanlığı’na verilen mufavakatname. e) Çekmeköy Belediye Meclisi’nin 11.05.2012 günlü 2012/427 sayılı kararı.

f) Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın 05.07.2012 günlü 2012-9686 sayılı yazısı. g) Müdürlüğümüzde kayıtlı 06.10.2010 gün ve 3425299 sayılı itiraz dilekçesi. h) Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 10.05.2011 gün ve 940 sayılı kararı. KONU:

1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır.

1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanarak Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile uygun görülen 1/1000 Ölçekli Çekmeköy Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 25.03.2011 tarihinde onanmış olup, Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır.

İlgi (f) yazı ile askı süresi içerisinde yapılan ilgi (c) itiraz dilekçesine ilişkin alınan ilgi (e) Çekmeköy Belediye Meclis kararı 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8b maddesine göre gereği yapılmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir.

İTİRAZ KONUSU: Plan askı süresi içinde 25.03.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi

Revizyon Uygulama İmar Planı’na; İlgi (c) dilekçe ile 505 (tapu kaydı 510) parsel üzerinde mevcut fabrika bahçesinin dini tesis ve park alanı olarak planlamasından dolayı mağduriyetlerini belirterek alanın eski konumuna alınması talep edilerek itiraz edilmiştir.

İlgi (d) muvafakatname ile 507 parsel maliki bitişiğindeki 505( tapu kaydı 510) parselin lehine her türlü plan tadilat ve revizyonu yapılmasına rıza verdiği belirtilmiştir.

MÜLKİYET DURUMU: İlgi (c) dilekçede itiraza konu 505 (tapu kaydı 510) parsel ve507 parsel özel mülkiyet adına kayıtlıdır. PLAN SÜRECİ: 21.07.2008 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çatalmeşe Mahalleleri Nazım İmar Planı ile

çevresindeki planlar (17.10.2001 onanlı 1/5000 ölçekli Ekşioğlu Mahallesi Nazım İmar Planı ve 17.12.2004 t.t.’li 1/5000 Ölçekli Nişantepe Nazım İmar Planı) bir bütün içinde ele alınarak, üst ölçekli plan kararları ve başta İSKİ olmak üzere ilgili diğer kurum ve kuruluş görüşleri doğrultusunda yerseçim kararları ile fonksiyonlar arası ulaşılabilirlik sağlanarak hazırlanan 1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı 20.06.2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmış olup, 01.09.2010 – 01.10.2010 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır.

1/5000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nca da 25.03.2011 tarihinde onanmış olup Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nda 24.05.2011 tarihi itibariyle 1 (bir) ay süre ile askıya çıkarılmıştır.

PLAN DURUMU: 20.06.2010 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planında

505 parselin (tapu kaydı 510) bir kısmı ticaret alanı, bir kısmı dini tesis alanı, bir kısmı park alanında, 507 parselin bir kısmı ticaret, bir kısmı dini tesis alanında kalmaktadır.

25.03.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda 505 parselin (tapu kaydı 510) bir kısmı ticaret alanı, bir kısmı dini tesis alanı, bir

18

kısmı park alanında, bir kısmı 10 m.lik yol alanında, 507 parselin bir kısmı ticaret, bir kısmı dini tesis, bir kısmı 10 m.lik yol alanında kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI: Çekmeköy Belediye Meclisi’nin; “25.03.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Çekmeköy İlçesi, Alemdağ

Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda itiraza konu 505( tapu kaydı 519) parselde yer alan 10m. enkesitli yol ve park alanının iptal edilmesi ile 505 ve 507 parseldeki dini tesis alanının bilgi paftasındaki şekliyle yeniden düzenlenmesi, düzenleme sonucu parsellerin dini tesis alanından çıkan kısımlarının ticaret+konut alanı olarak planlanması ve 10 m. enkesitli yolun 507 parselde kalan kısmının bilgi paftasında olduğu şekilde yeniden düzenlenmesi”ne ilişkin 11.05.2012 gün ve 2012/427 sayılı kararı oybirliği ile kabul edilmiştir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: Çekmeköy Belediye Meclisi’nin ilgi (e) kararıyla kabul edilen değişiklikler incelendiğinde; 3194 sayılı imar kanunu ve yönetmelikleri gereği imar planlarının yapılabilmesi, fen, sağlık ve çevre

şartlarına uygun teşekkülün sağlanabilmesi için plan içerisinde yasa ve yönetmelikler gereği projeksiyon nüfusa göre, belli standartlarda büyüklükleri olan sosyal donatı ve teknik altyapı alanları ayrılmaktadır. Park alanları ve dini tesis alanları da bu sosyal donatı alanları kapsamındadır. Buradan anlaşılacağı üzere imar planlarının yasalara uygun olarak hazırlanarak yürürlüğe girmesi için belirli standartlarda ve büyüklüklerde sosyal donatı alanları ayrılması gerekmektedir.

3194 Sayılı İmar Kanunu’nun Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliği’nin 3.bölüm 27. Maddesi 2. Bendinde “ İmar planındaki bir sosyal ve teknik alt yapı alanının kaldırılabilmesi ancak bu tesisin hizmet götürdüğü bölge içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir.” denilmektedir.

Müdürlüğümüzce yapılan incelemelerde ilgi (c) itiraz talebine ilişkin alınan ilgi (e) karar ile 1/1000 ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında yapılan düzenlemede yaklaşık 1045 m2 yeşil alan azaldığı, yaklaşık 250 m2 dini tesis alanında azalma olduğu tespit edilmiştir.

20.06.2010 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planına ilgi (g) itiraz dilekçe ile başvuruda bulunarak sözkonusu parselden dini tesis alanının kaldırılması talebi, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (h) kararı ile uygun görülmemiştir.

İlgi (c) itiraz talebi, plan yapımına esas olan mevzuat kapsamında değerlendirildiğinde; 1/5000 Ölçekli Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planına aykırı, 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planın’da yeşil alan ve sosyal donatı alanı azaltıcı, yapı yoğunluğunu arttırıcı niteliktedir. ” denilerek.

Çekmeköy Belediye Başkanlığı’nın ilgi (f) yazıları ve eki 1/1000 ölçekli Çekmeköy, Alemdağ Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliği tekliflerine ilişkin işlem dosyalarının ve yazımızın yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, Alemdağ merkez ve Çevresi 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup, öncelikle eşdeğer donatı alanı ayrılarak 1/5000 ölçekli planlarda değerlendirilmesi gerektiğinden meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.



19



Rapor No: 245

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2421

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, Y.Dudullu Mah., 1/3 Pafta, 13685 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ P.

Değişiklik teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 15/10/2012 gün ve 2012-12902 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) İlgilisinin 26/06/2012 gün, Pl.9574 sayılı dilekçesi. b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP:

İlgi a) yazı ile; Ümraniye Yukarı Dudullu Mahallesi 1/3 pafta, 13685 parselin bir kısmının park alanından akaryakıt istasyonu alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifi tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: Ümraniye Yukarı Dudullu Mahallesi 1/3 pafta, 13685 parsel (1886 m2) şahıs mülkiyetinde olup

1998 yılında edinilmiştir. MEVCUT DURUM: Hava Fotoğraflarında yapılan incelemede; 1/3 pafta, 13685 parselde akaryakıt istasyonu yapılarının

bulunduğu saptanmıştır. PLANLARDAKİ DURUM: Ümraniye Yukarı Dudullu Mahallesi 1/3 pafta, 13685 parsel, 18/08/2004-19/03/2005 tasdik tarihli

1/5000 ölçekli Ümraniye Aşağı-Yukarı Dudullu Esenşehir Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleri Nazım İmar Planı’nda “Akaryakıt İstasyonu Alanı”nda ve kısmen “Park Alanı”nda kalmakta iken 23/11/2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Üsküdar Ümraniye Güzergahı Raylı Toplu Taşıma Sistemi Nazım İmar Planı tadiline göre “LRT Hattı” alanında kalmaktadır.

Söz konusu parseller, 20/11/2009 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye Ihlamurkuyu-A.Dudullu-Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallerinin Havza İçinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı’nda “Akaryakıt İstasyonu Alanı”nda, kısmen “Park Alanı”nda ve kısmen 15,00m. genişlikte “Yol”da kalmakta iken 23/11/2007 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Üsküdar Ümraniye Güzergahı Raylı Toplu Taşıma Sistemi Uygulama İmar Planı tadiline göre “LRT Hattı” alanında kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Raylı Sistem Müdürlüğü’nün 19/08/2012 gün 602.12.5/140 sayılı yazısında; “Müdürlüğümüzce yapılan incelemede söz konusu plan çalışmasının yapıldığı parsellerden 1/3 pafta, 13685 parselin bir kısmının koruma sınırı içerisinde kaldığı tespit edilmiştir.

23.11.2007 tarihinde onaylanan Üsküdar-Ümraniye-Çekmeköy-Sancaktepe Metro Hattına ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının plan notları ile beraber dikkate alınması gerekmektedir. Söz konusu 13685 parselin Metro koruma sınırı dışında kalan kısmı (Ekli etkileşim planında “A” ile gösterilen alan) üzerinde yapılacak yapının metro açısından sakıncası bulunmamaktadır. Ancak imalat aşamasında bu kısım üzerinde yapılacak olan yapıya ait kazı destekleme projesi ile ilgili Müdürlüğümüzün görüşünün alınması gerekmektedir.

Söz konusu parselin koruma sınırı içerisinde kalan kısmı (Ekli etkileşim planında “B” ile gösterilen alan) üzerinde yapılacak yapının ve yapıya ait kazı destekleme imalatlarının metro tünellerine olumsuz etkisinin bulunmadığının bünyesinde geoteknik uzmanlık birimi bulunan bir üniversite tarafından hazırlanacak olan detaylı teknik raporla belirlenmesinden sonra tasarlanacak olan projelerle ilgili Müdürlüğümüzün görüşünün alınması gerekmektedir. Söz konusu plan teklifinde anılan parselin akaryakıt istasyonları lejandında kalması nedeniyle yanıcı, parlayıcı ve patlayıcı maddelerin metro tünelleri açısından sakınca oluşturmadığını gösteren üniversite raporu alınarak idaremize sunulmalıdır.

Bahse konu 1/3 pafta, 13685 parsel ile ilgili olarak yapılması planlanan imar planı tadilatı safhasında üniversite teknik raporu hazırlanması gerekmemektedir. Üniversite teknik raporları doğrultusunda

20

hazırlanacak olan projelerle ilgili ruhsat ve uygulama projeleri safhalarında müdürlüğümüzün görüşü alınmalı ve Müdürlüğümüzün görüşü alınmadan hiçbir şekilde uygulamaya geçilmemelidir.” denilmektedir. İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 25/05/2012 gün 273090 sayılı yazısında; “Söz konusu parsel, Elmalı Baraj Havzasının uzun mesafeli koruma alanında, ayrıca ilgi (ı ve i) kararlarla kabul edilen plan sahalarında kalmaktadır. İlgi (g) yönetmeliğin; 6.1 maddesi "İstanbul’a su temin edilen ve edilecek olan içmesuyu havzaları ve dereler EK1 'de gösterilmiştir. Bu alanlarda, Çevre Düzeni Planı dahil, her ölçekteki imar planları hazırlanırken veya mevcut planlar revize edilirken İSKİ görüşü alınır. " 6.3 maddesi "İstanbul İl sınırları içinde mevcut Çevre Düzeni Planları, İSKİ görüşlü imar planları ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planları, İdare uygulamalarında esas alınır." 6.9.c. maddesi "Kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı yapıları hariç, konut dışı yapılaşmalarda KAKS: 0.25 değeri aşılamaz" hükmündedir. İlgi (h) yönergenin 10.5 maddesi "İdare uygulamalarında esas alınan Planlarda, plan bütününde, yürürlükteki yönetmelikte ve/veya söz konusu planda verilen yoğunluk (yapı, nüfus vb.) değerlerinin yüksek olanını aşan tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin verilir" hükmündedir. Teklif plan ile 13685 numaralı parselin park alanında kalan kısmının "KAKS:0.25 Akaryakıt İstasyon Alanına" ayrıldığı görülmüş olup, ilgi (g) yönetmelik hükümlerine uygundur.

Netice olarak; teklif imar planı ilgi (g) yönetmelik hükümlerine uygun olup, söz konusu planın Müdürlüğümüze gönderilen şekliyle onaylanması halinde uygulanmasında İdaremiz açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır. Teklif planın ilgili ve yetkili makamlarca onaylanmasını müteakiben İdaremiz Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığımıza 1 takım gönderilmesi gerekmektedir. Bahse konu parsel ve civarına ait mevcut altyapı tesislerimizi gösterir bilgiler yazımız ekindeki planda gönderilmekte olup, aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir. 1) Söz konusu çalışma ve plan sahası dahilinde mevcut atıksu/yağmursuyu tesislerimizi gösterir bilgi, plan ve belgeler yazımız ekinde gönderilmektedir. 2) Akaryakıt tankı depo ve pompasının yüz aldığı cephedeki yolda bulunan mevcut ve planlanan atıksu ve içmesuyu borularımızın zarar görmemesi için akaryakıt tankı ile borularımız ekseni arasında en az 7m yapı yaklaşma sınırı bırakılması gerekmektedir. 3) Söz konusu parsele ait Atıksu bağlantı projesi İdaremiz Abone İşleri Dairesi Başkanlığına bağlı Şube Müdürlüğüne onaylatılmalı, GSM görüşü aşamasında yine İdaremiz Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı'nın görüşü alınmalıdır. 4) Atıksu deşarjında "Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliği" gereğince, Akaryakıt İstasyonu için arıtma tesisi ihtiyacının ilgili Birimce bildirilmesi halinde topoğrafık yapıya uygun yeterli boş alan bırakılmalıdır. 5) Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 6) Ana kolektörlerimiz ve isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut Atıksu, yağmursuyu ve içmesuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 7) Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, İmar Plan çalışmalarında, İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, 0300mm-0600mm arası çaplar en az 5m, 0700mm-01200mm çaplar için en az 10m ve üstü çaplar için en az 15m genişlikte planlanmalıdır. 8) Topografik yapı itibariyle bahse konu plan sahası içinden veya çevresinden gelen atıksu ve yağmursuyu hatlarının söz konusu alan içinden geçmesi zarureti halinde yapılacak imar planında atıksu ve yağmursuyu hatları için yer ayrılmalıdır. 9) 1/1000 ölçekli İmar planları hazırlanırken İSKİ görüşü alınmalıdır. 10) İSKİ görüşleri alınmadan hazırlanan imar planları ile herhangi bir imar yönetmeliği yada yerel plan uygulaması yapılmamalıdır.” denilmiştir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 06/10/2011 gün, 1822-144992 sayılı yazısında; “Planlama alanı, Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan, Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı’nca 19/01/2010 tarihinde onaylanan ve Anadolu yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda "ÖA-5b" (Önlemli Alanlar-5b) lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca, bu haritalara ait raporda bu alanlar; Sultanbeyli formasyonun Dudullu üyesinden meydana gelen Karstlaşma alanlarından oluşmuştur. Karstik boşluk ve dolguların uygulama öncesi yapılacak etütlerde ayrıntılı olarak yatay yayılımları ve düşey kalınlıkları tespit edilerek alınabilecek önlemler için uygulama projeleri hazırlanmalı ve yapı temellerin aynı taşıma kapasitesine sahip birimlere oturtulmalıdır. Ayrıca bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.

21

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir” denilmektedir. Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 30/012012 gün 586 sayılı yazısında; “Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında ve yerinde yapılan inceleme sonucu; 13685 sayılı parsel için 27.11.1997 tarihinde imar durumu alındığı, alınan imar durumuna göre de projesinin çizildiği ve inşaat ruhsatının da alındığı görüldüğünden; üzerinde iskanlı market ve idari bina bulunan “Yeşil Alan”ın kullanım için elverişsiz olduğu da görüldüğünden; “Akaryakıt Satış ve Servis İstasyonu Alanı”na alınması komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 01/11/2011 gün 4785765-3595 sayılı yazısında; “Ümraniye İlçesi, Yukarı Dudullu Mevkii, 1/3 pafta, 13685 sayılı parsel 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı"nda kısmen Akaryakıt Tesis Alanları, kısmen Park ve Dinlenme Alanları lejantında kalmakta iken parselin tamamının Akaryakıt İstasyonu alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım imar Planı değişikliği teklifi, meri plana göre yapılanma yoğunluğu arttırmakla beraber mevcut yapı olduğundan ulaşım sistemini etkilemeyecek olup teklifin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 30/07/2012 gün, 824932-10465 sayılı yazısında; “Konu incelenmiş olup, adı geçen parsele ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” denilmektedir. İtfaiye Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 04/09/2011 gün 7275-143215-4687254 sayılı yazısında; “Ümraniye İlçesi, Yukarı Dudulu mevkii, 1/3 pafta... ada, 13685 parsele ilişkin 1/5000 Nazım İmar Planı düzenlenmesi kapsamında, ilgili yere Akaryakıt+LPG satış ve servis istasyonu yapılması durumunda aşağıda belirtilen çizelgedeki asgari şartlara uyulması gerekmektedir. Akaryakıt Servis İstasyonlarında yer altı tanklarının emniyet mesafeleri aşağıdaki çizelgeye uygun olacaktır.

Akaryakıt

Tankı (a) Yer Altı

Akaryakıt Pompası

Adası

Tank Havalandırma

Borusu

Tank Doldurma Ağzı

İdari Bina

Karayolu (Şehiriçi Sınırı)

Karayolu (Şehirlerarası

Sınırı)

Hastane Okul Arsa

Sının Komşu Arsa

Umuma Açık Yerler (b)

Akaryakıt Tankı Yer Altı 0.5 2 5 15 50 7,5 25

Akaryakıt Pompası (Dispanser) Adası

6 6 6 6 6 6 50 7,5 25

Tank Havalandırma Borusu

6 1 5 3 6 50 5 25

Tank Doldurma Ağzı 6 1 5 5 6 50 5 25

a) Tank dış cidarından ölçülen en kısa mesafe. b) Otel, motel, lokanta, çay-kahve-meşrubat salonu, kuaför, konaklama bölümü gibi umuma açık yerler. TS 11939/Ocak 2001 sayı ve tarihli LPG İkmal İstasyonu karayolları taşıtları için Emniyet kuralları standardına uyulacaktır. Bu standartta belirtilmeyen hususlarda TS 1445, TS 1446 ve TS 1449'a uyulacaktır.

LPG Tankı (Yer altı)

Akaryakıt Pompası Adası

Akaryakıt Tankı ve

Dolum ağzı İdari Bina

Karayolu (şehiriçi)

sınırı

Karayolu (ş. Arası)

Sının Hastane Okul

arsa Sınırı Komşu

arsa Umuma

Açık Yerler

Akaryakıt Tankı Yer Allı 1 5 5 5 5 15 50 7 5 25

Akaryakıt Pompası (Dispanser) Adası

5 6 5 6 6 6 50 7,5 7.5

c) Hastane, Okul, Park, Metro İstasyonu, Cami” denilmektedir. Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün 02/02/2012 gün 20814 sayılı yazısında; “Müdürlüğümüze ibraz edilen plan açıklama raporunda, söz konusu parselin toplam alanının 1860,80 m2 olduğu ve meri planlarda “akaryakıt istasyonu “ ve “park” alanında kaldığı Ümraniye Belediye

22

Başkanlığınca düzenlenen, istasyona ait avan proje ve inşaat ruhsatına esas 27/11/1997 tarih ve 997/6461 sayılı imar durum belgesi ve yapı kullanma izin belgesi ve çalışma ruhsatına esas 24/07/2001 tarih ve 2001/3835 sayılı imar durum belgesinde parselin tamamının “akaryakıt istasyonu alanı”nda kaldığı, 19/03/2005 tt.li 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile parselin 471m2lik bölümünün park alanında kaldığı beyan edilmiştir. Yapılan mahallen tetikte, istasyonun idari binasının büyük bölümünün parka alanına alınan kısımda kaldığı görülmüştür. Söz konusu 13685 sayılı parselin park alanında kalan kısmının teklif planda gösterildiği haliyle, akaryakıt satış istasyonu alanına dahil edilmesinde GSM mevzuatı açısından sakınca görülmemiştir.” denilmektedir. DEĞERLENDİRME

İlgi a) dilekçe eki plan değişiklik teklifi ile; Ümraniye Yukarı Dudullu Mahallesi 1/3 pafta, 13685 parselin bir kısmının park alanından akaryakıt istasyonu alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifinin Plan Notları olarak;

“1-Tasdik sınırı 1/3 pafta, 13685 sayılı parselin bir kısmı olup, tasdik sınırı ,çer,isindeki alan akaryakıt istasyonu alanıdır. 2-Akaryakıt istasyonu alanıda KAKS:0,25’tir. 3-Akaryakıt istasyonu alanıda liftli yıkama ve yağlama yapılmayacaktır. 4- 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında ilgili kurum görüşleri alınacaktır. 5- Jeolojik ve jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliğine uyulcaktır. 6-Bahsedilmeyen hususlarda meri imar planı, İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” hükümleri önerilmiştir.

Teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün, Ulaşım

Planlama Müdürlüğü’nün ve Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün olumlu İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, Raylı Sistem Müdürlüğü’nün ve İtfaiye Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşünün bulunduğu, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün söz konusu parsellere ait herhangi bir işlem dosyası ve kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararı bulunmadığı yönündeki görüşü bulunduğu tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede; Ümraniye Yukarı Dudullu Mahallesi 1/3 pafta, 13685 parselde bulunan akaryakıt

istasyonuna ait 27/11/1997 tt.li Islah İmar Planına göre akaryakıt istasyonu alanı olarak 12/01/1999 tarih 1990 sayılı yapı ruhsatı ve parselin tamamı için (1886 m2) 10/02/2005 tarih 1103/2444 sayılı 2. sınıf gayrisıhhi müessese çalışma ruhsatı aldığı görülmüş olup 18/08/2004-19/03/2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ümraniye Aşağı-Yukarı Dudullu Esenşehir Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleri Nazım İmar Planı’nda söz konusu parselin 471m2’lik kısmının park alanına alındığı görülmüştür.

Söz konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifinin İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği

ilgili maddesinde belirtilen "Kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı yapıları hariç, konut dışı yapılaşmalarda KAKS: 0.25 değeri aşılamaz" hükmü ile çelişmediği görülmüş olup toplamda yaklaşık 120m2 ek inşaat alanı getirmekte olduğu ve bununla birlikte Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik kapsamındaki “İmar planındaki bir sosyal ve teknik alt yapı alanının kaldırılabilmesi ancak bu tesisin hizmet götürdüğü bölge içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir.” hükmü gereği kaldırılan sosyal donatı alanına eşdeğer bir alanın ayrılmadığı, görülmektedir. '' denilerek

İlgi a) dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli değişiklik teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

23

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, Yukarı Dudullu Mahallesi 1/3 pafta, 13685 parselin bir

kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, parsel üzerinde 25.06.1998 tarih 179-7 sayı ile yapı ruhsatı, 02.01.1999 tarih ile yapı kullanma izin belgesi alınmış halı-hazırda faaliyette olan akaryakıt istasyonu bulunduğu görüldüğünden müktesep hakların korunması için “Raylı Sistemler Daire Başkanlığı’ndan uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz.” Plan notunun ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.


Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

24



Rapor No: 246

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2600

KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, Halkalı plan notlarında değişiklik yapılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 11 /2011 gün ve 2012-14613 sayılı

yazısında; “ İLGİ: a)02.11.2012 gün ve 2012-1004-548185 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki

10.10.2012 gün ve 2012/134 sayılı İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. TALEP Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Küçükçekmece Halkalı Bölgesine ait mer’i 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notlarının 1.25 maddesinin yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ait meclis kararı alındığı belirtilerek teklif plan paftaları gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İLÇE MECLİS KARARI İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 10.10.2012 gün ve 2012/134 sayılı Küçükçekmece Belediyesi

İlçe Meclis Kararı’nın Komisyon Görüşü bölümünde; “Halkalı bölgesine ait 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notu değişikliği teklifi değerlendirilmiş olup; bahse konu plan notunun; meri plan notlarının Genel Hükümler bölümünün 1.25 maddesinde, “Plan bütününde 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ilgili maddeleri ile yapılacak düzenlemelerde, donatı alanlarının kadastral parselin %40’ını geçmesi durumunda, %40’ın üzerindeki alanların kamuya bedelsiz terk edilmesi halinde, KAKS hesabı kadastral parselin %60’ı üzerinden yapılacak ve ayrıca, bedelsiz terk edilen kamulaştırmaya konu alan emsal değeri ile hesaplanarak KAKS hesabına dahil edilecektir.” Şeklinde bilgi paftasındaki gibi yeniden düzenlenmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmekte olup, Mahmut Sedat Özkan tarafından “Karara katılmıyorum.” şeklindeki görüşü ile birlikte oy çokluğu ile kabul edilmiştir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ile plan notunun yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ilişkin kurum görüşlerinin bulunmadığı görülmüştür. DEĞERLENDİRME ve SONUÇ Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Halkalı bölgesine isabet eden 05.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Yenibosna Basın Aksı Revizyon Nazım İmar Planı plan notları doğrultusunda, kamulaştırmaya konu DOP alanlarının ve KOP alanlarının kamuya terk edilmesi koşu ile terk edilen alan kadar KAKS hesabına dahil edileceğine ilişkin Küçükçekmece Halkalı Bölgesine ait mer’i 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notlarının 1.25 maddesinin yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifine ait meclis kararı alındığı belirtilerek teklif plan paftaları gereği için tarafımıza iletilmiştir Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki 1/1000 ölçekli plan notları paftasında; 1.25. nolu plan notunun; - “Plan bütününde 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ilgili maddeleri ile yapılacak düzenlemelerde, donatı alanlarının kadastral parselin %40’ını geçmesi durumunda, %40’ın üzerindeki alanların kamuya bedelsiz terk edilmesi halinde, KAKS hesabı kadastral parselin %60’ı üzerinden yapılacak ve ayrıca, bedelsiz terk edilen kamulaştırmaya konu alan emsal değeri ile hesaplanarak KAKS hesabına dahil edilecektir.” olarak düzenlendiği görülmüştür. Söz konusu plan notu değişikliği ile %40’ın üzerinde donatı alanı bulunan parsellerde emsal değerinin kadastral parselin %60’ı üzerinden hesaplanmasının öngörüldüğü, plan notunun “…ayrıca, bedelsiz terk

25

edilen kamulaştırmaya konu alan emsal değeri ile hesaplanarak KAKS hesabına dahil edilecektir.” Şeklindeki kısmının ise parsellerin donatıya ayrılan tüm alanlarını (%40 ve üzeri kısmı) terk etmesi halinde bu kısımların da KAKS hesabına dahil edileceği, dolayısıyla brüt parsel üzerinde uygulama yapılacağına ilişkin bir hükmün oluşacağı görülmekte olup, söz konusu teklif plan notunun plan bütününde yapı ve nüfus yoğunluğu getirecek olmasından dolayı öncelikle 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında bu hususa ilişkin bir düzenleme yapılması gerekmektedir. ” denilerek. İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece İlçesi, Halkalı plan notlarında değişiklik yapılmasına

ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi incelenmiş olup, meri 1/1000 ölçekli plan notlarının 1.25 nolu maddesin aynen korunarak “Planlama alanında 18. madde uygulaması yapılmış alanlarda, uygulama sonrası kamulaştırmaya konu olan DOP ve KOP alanlarının kamu eline bedelsiz geçmesi koşulu ile %40’ı aşan kısımları emsal hesabına dahil edilerek uygulama yapılır.” Plan notunun 1/1000 ölçekli plan notlarına eklenmesi, ayrıca uygulamada sıkıntı yaşanmaması için Halkalı Bölgesi plan notlarında bugüne kadar yapılan değişiklikleri içerecek şekilde 1/1000 ölçekli plan notları paftasının yeniden oluşturulması için Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’na bilgi verilmesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.



26



Rapor No: 247

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2359

KONUNUN ÖZÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, Çukurçeşme Mevkii, F21C19D4B pafta, 1323 ada, 9 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 15/10 /2012 gün ve 2012-12803-12904 sayılı yazısında; “ İlgi :a)PL:03.08.2012 gün, PL:11125 sayılı Müdürlüğümüze kayıtlı dilekçe ve eki teklif plan paftaları. b)18.09.2012 gün, 310/2-1210 sayılı Üstyapı Projeler Müdürlüğü yazısı. c)19.09.2012 gün, 1418295-23647-6159 sayılı Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı yazısı. d)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP: Gaziosmanpaşa İlçesi, Çukurçeşme Mevkii, F21C19D4B pafta, 1323 ada, 9 parselin Kültürel Tesis alanında kalan kısmının E(emsal)=2.70, maxH=35m. yapılanma şartlarında Otel Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi(a) yazı ile 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre işlem yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: İşlem dosyasında yer alan bilgilere ve tapu sorgulama programından alınan bilgilere göre; 1323 ada,

9 sayılı parsel 19.04.2012 edinme tarihi ile Hisseli Şahıs adına kayıtlı olduğu ve 3833 m² alan kapladığı görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Söz konusu hava fotoğraflardan tasdik sınırı içerisinde kalan alanın üzerinde yapı bulunmadığı, park olarak düzenlendiği görülmektedir.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: Gaziosmanpaşa İlçesi, Çukurçeşme Mevkii, F21C19D4B pafta, 1323 ada, 9 parsel 21.09.2004 t.tli.-07.08.2006 tadilli 1/5000 ölçekli Tem Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında kısmen Pazarlama alanında kısmen yolda kalmakta iken 03.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı ile Pazarlama Alanında kalan kısmı Kültürel Tesis Alanına alınmıştır.

- 07.08.2006 t.tli. 1/1000 ölçekli Tem Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında kısmen yolda kısmen pazarlama alanında kalmakta iken 17.07.2009 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı ile Pazarlama Alanında kalan kısmı Kültürel Tesis Alanına alınmıştır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: - Üstyapı Projeler Müdürlüğü’nün 18.09.2012 gün, 310/2-1210 sayılı yazısında; Söz konusu alanda

devam eden ve planlanan herhangi bir proje çalışması bulunmadığı belirtilmektedir. -Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı’nın 19.09.2012 gün, 1418295-23647-6159 sayılı yazısında;

Söz konusu alanda herhangi bir çalışmanın bulunmadığı belirtilmektedir. -Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı’nın 18.05.2012 gün, 11107 sayılı yazısında; 1323 ada 9 parsel,

Çukurçeşme Caddesinden cephe almakta olup bu caddeden Yönetim Merkezi, Özel Sağlık Tesisi ve Tl-Ticaret Alanları da cephe almaktadır. Merkezi iş alanı potansiyeline sahip olması nedeniyle ve ilçemizde konaklama alanının eksikliği de göz önüne alınarak Otel Alanı fonksiyonun yer alması merkez bölgesi için kazanım olacağı ancak otel fonksiyonu ilave ulaşım yükü getireceğinden ve otopark ihtiyacına gereksinim olduğundan otopark ihtiyacının dikkate alınarak parsel bünyesinde karşılanması gerektiği belirtilmektedir.

İlgi (a) yazı ekinde; -Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 01.08.2012 gün, tn:831910-10581 sayılı yazısında; adı geçen

taşınmazın malikleri söz konusu tadilat tekliflerinin onaylanması halinde parselinin plan gereği kamu hizmet

27

alanlarına ayrılan kısımlarının ilgili kuruma bedelsiz terk edeceklerini 26.07.2012 tarih, tn:818258 sayıda kayıtlı dilekçede taahüt ettikleri belirtilmektedir.

-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 30.07.2012 gün, 828390-2835 sayılı yazısında; Gaziosmanpaşa İlçesi, Merkez Mahallesi, 126 pafta, 1323 ada 9 parselin E=2.70, maxH:35m yapılaşma koşullarında "Otel Alanı" lejantına alınması hususunda hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi;

• Teklif parselin güneyinden ve doğusundan geçen uygulama projesi biten "Gaziosmanpaşa Meydanı ve Çevresi Yol Kavşak Uygulama Projesi" ne ve mer'i planlara uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması,

• 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı aşamasında; teklif parselin cephe aldığı 35m'lik yoldan minimum l0m çekme mesafesinin, 20m’lik ve 12m'lik yoldan minimum 5m'lik çekme mesafesinin sağlanarak ve bodrum katlarda da minimum 5.00m olarak yoldan çekme mesafelerinin korunarak Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nden tekrar görüş alınması hususlarının yerine getirilmesi koşulu fonksiyon açısından uygun olmakla birlikte yapılanma şartları açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi uygun bulunmuştur.

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 07.06.2012 gün, 1150-112271 sayılı yazısında; Söz konusu alan, Belediyesince hazırlatılmış olan 1/1000 Ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Çalışmalarında kısmen Trf-YU lejantlı (Trakya Formasyonu-Yerleşime Uygun Alanlar)da, kısmen de GNF-YÖ2 lejantlı (Güngören Formasyonu -Yerleşime Önlemli Alanlar)' da kalmaktadır. Bu çalışmaların açıklama raporunda GNF-YÖ2 alanlarında eğime bağlı olarak yer yer stabilité problemleri ile şişme, oturma, taşıma kapasitesi problemleri beklendiği belirtilmiş olup ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almakta olup, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görüldüğü belirtilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Gaziosmanpaşa İlçesi, Çukurçeşme Mevkii, F21C19D4B pafta, 1323 ada, 9 parselin meri planda Kültürel Tesis Alanında kalan kısmının E(emsal)=2.70, maxH=35m. yapılanma şartlarında Otel Alanına alındığı, plan notları olarak da;

1-Tasdik sınırı içerisindeki alan otel alanıdır. 2-Otel alanında; E(emsal)=2.70, maxH=35m. olup avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 3-Eğimden dolayı açığa çıkan 1. bodrum kat iskan edilebilir ve emsale dahil değildir. 4-Blok boyut ve şekli serbesttir. 5-1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz. 6-Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliği'ne uyulacaktır. 7-Bahsedilmeyen hususlarda mer'i imar planları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.’’ şeklinde plan notları önerilmektedir. Teklife ilişkin Üstyapı Projeler Müdürlüğü’nün ve Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı’nın

yazısında alana ilişkin planlanan herhangi bir proje çalışması bulunmadığı ayrıca Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı’nın 18.05.2012 gün, 11107 sayılı yazısında ise Otel Alanı fonksiyonun yer alması merkez bölgesi için kazanım olacağı ancak otel fonksiyonu ilave ulaşım yükü getireceğinden ve otopark ihtiyacına gereksinim olduğundan otopark ihtiyacının dikkate alınarak parsel bünyesinde karşılanması gerektiği belirtilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün yazısında adı geçen taşınmazın malikleri söz konusu tadilat tekliflerinin onaylanması halinde parselinin plan gereği kamu hizmet alanlarına ayrılan kısımlarının ilgili kuruma bedelsiz terk edeceklerini 26.07.2012 tarih, tn:818258 sayıda kayıtlı dilekçede taahüt ettikleri belirtilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşü bulunmakla birlikte, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün yazısında fonksiyon açısından uygun olmakla birlikte yapılanma şartları açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği belirtilmektedir. Teklif 4 nolu plan notunda ‘Blok boyut ve şekli serbesttir.’ İfadesi İstanbul İmar Yönetmeliğinin 6.03 maddesinde belirtilen ‘Avan projeye tabii yapılar ile özellik arz eden yapılarda meri plan ve plan notlarında aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde bina cephe boyutlarını belirlemeye avan proje tastikini yapacak olan ilgili İdare yetkilidir.’ hükmü dikkate alınarak belirlenmesi gerekmektedir.

Teklif 3 nolu plan notunun ‘Eğimden dolayı açığa çıkan 1. bodrum kat iskan edilebilir ve emsale dahil değildir.’ ifadesinin İstanbul İmar Yönetmeliğinin 6.09.1 maddesinde yer alan ‘ ….arazi meyli

28

nedeniyle açığa çıkan en fazla 1. ve 2. bodrum katlar iskan edilebilir, KAKS(emsal) verilen alanlarda iskan edilen bodrum katlar emsal hesabına dahil edilecektir.’ ifadesine aykırı olduğu görülmektedir.

Teklife konu alanın çevresi incelendiğinde, Çukurçeşme caddesi boyunca yapı yüksekliği 6 kat

olduğu, komşu parsellerde ise 4 kat olduğu ancak teklif ile maxH=35m.(12 kat) yapılması durumunda çevre parseller ile silüet yönünden uyumsuz olacağı görülmektedir.

Söz konusu alan meri planda (Kültürel Tesis Alanı) donatı alanında kalmakta olup, teklif ile Otel Alanı fonksiyonunda emsal=2.70 teklif edilerek ve 1. bodrum katın emsal harici tutulmasıyla 9865 m2 inşaat alanı yapılabilecek olup ayrıca 3 nolu plan notu gereği iskan edilen 1.bodrum katın emsal hesabına dahil edilmemesi ile birlikte teklif emsalin 3.7’e çıkacağı görülmüştür.

Söz konusu teklif ile donatı alanı olan Kültürel Tesis alanının Otel alanına alınmasıyla bölgedeki inşaat alanını ve otopark ihtiyacını arttırdığı, önerilen yüksekliğin silüeti etkileyeceği ve çevre parsellere emsal teşkil edeceği görülmektedir. '' denilerek

Gaziosmanpaşa İlçesi, Çukurçeşme Mevkii, F21C19D4B pafta, 1323 ada, 9 parselin Kültürel Tesis alanında kalan kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi(b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, F21C19D4B pafta, 1323 ada 9 parsele ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.



29



Rapor No: 248

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2422

KONUNUN ÖZÜ: Avcılar, 2 pafta, 90 ve 189 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan teklifi. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 15/10 /2012 gün ve 2012-12177 sayılı yazısında; “ İLGİ:a) Hukuk Müşavirliğinin 04.05.2012 gün, 2011/2833-10483 sayılı yazısı ve eki mahkeme Kararı. b) Bila tarih ve 2012/7041 sayılı Başkanlık Oluru. c) 05.07.2012 gün, 2012/7041-132340 sayılı yazımız. d) 16.07.2012 gün, M.34.0.İBB.0.32.70.310.06.1448 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün yazısı, e) 24.07.2012 gün, M.34.0.İBB.0.14.69.310.01/805237-2749 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğünün yazısı, f) 26.07.2012 gün, 2012/10244-R:496396-6893 sayılı Avcılar Belediye Başkanlığının yazısı,

g) 25.08.2012 gün, 01./432588 sayılı İ.S.K.İ. Genel Müdürlüğünün yazısı, h) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004

Günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TEKLİF: İlgi a) yazı ile; Avcılar İlçesi, Firuzköy Mah. Bağlık mevkii, 2 pafta, 90 parselde kayıtlı taşınmaza ilişkin 16.12.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi, TEM ve D-100 Karayolları arası Nazım İmar Planının iptali istemiyle açılan davada, İstanbul 2. İdare Mahkemesinin, 29.02.2012 tarih, 2011/986 E. ve 2012/350 K. Sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.” Şeklindeki Mahkeme kararı tarafımıza iletilmiş olup 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının “Kararların Sonuçları” başlıklı 28.maddesi; “Danıştay, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare ve Vergi Mahkemelerinin esas ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak 30 günü geçemeyeceği, ancak haciz ve ihtiyati haciz uygulamaları ile ilgili davalarda verilen kararlar hakkında bu kararların kesinleşmesinden sonra idarece işlem tesis edileceği” şeklinde olduğundan, Mahkeme Kararı gereği ilgi b) Başkanlık Oluru doğrultusunda, Avcılar 2 pafta, 189 parselin Belediye Hizmet Alanında kalan kısmının “Sosyal Kültürel Tesis” Alanı ve 90 parselin kısmen “Sosyal ve Kültürel” kısmen “Yol Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 ölçekli teklif bilgi plan paftası ilgi c) dağıtımlı yazımızla ilgili kurumlara iletilerek konuya ilişkin görüşlerin tarafımıza iletilmesi istenmiş olup ilgi d), e), f) ve g) yazılarla ilgili kurum ve kuruluş görüşleri tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET Dosyasındaki yapılan incelemede; 2 pafta, 90 parselin Hasan Önel Mülkiyetinde 2.623.00 m2

yüzölçümünde olduğu 02.10.2003 tarihinde edinildiği, 189 parselin hisseli Şahıs Mülkiyetinde 3.038.00 m2 yüzölçümünde olduğu 23.03.2006 tarihinde edinildiği, görülmüştür

PLANLARDAKİ DURUM 16.12.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Avcılar TEM-D100 Arası Nazım İmar Planında; 2 pafta, 90 parsel

kısmen Belediye Hizmet Alanında, kısmen Yol Alanında, 2 pafta 189 parsel, Belediye Hizmet Alanında kalmakta iken İstanbul 2. İdare Mahkemesinin, 29.02.2012 tarih, 2011/986 E. ve 2012/350 K. Sayılı kararı ile iptal edilmiş olup 16.12.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan doğrultusunda İlçe Belediyesince hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan çalışmalarına devam etmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ Teklif 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğü, Avcılar Belediye Başkanlığı ve İ S.K.İ Genel Müdürlüğü görüşleri bulunmaktadır.

30

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 24.07.2012 gün, M.34.0.İBB.0.14.69-310.01/805237-2749 sayılı yazısında;

KARAR;Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi, 2 pafta, 90 parselin kısmen Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, kısmen de Yol Alanı, 189 parselin Belediye Hizmet Alanında kalan kısmı ve 90 parsel ile 189 parsel arasındaki kadastral Yol Alanının Sosyal ve Kültürel Tesis Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan teklifi;

• Meri plandaki imar yollarına gerekli terklerin bedelsiz yapılması, • Meri plandaki çevre yapılanma koşullarının aşılmaması, • Teklife konu kadastral yol ve teklife konu alanın kuzeyinde yer alan kadastral yol mevcut

durumda yer almakta olup, mevcut yol akslarının 1/1000 ölçekli plan tadilatı aşamasında korunarak düzenlenmesi,

• Teklife konu alanın cepheli olduğu yollardan min. 5m çekme mesafesi düzenlenmesi, • 07.06.2012 tarih, ve UP2012-21/25 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu kararı ile

karayolları ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesi teklif alanın cephe aldığı 15.00 m ve üzerindeki imar yollarında minimum 5.00 m, teklif alanın cephe aldığı 15.00 m genişliğin altındaki imar yollarında minimum 3.00 m olacak şekilde belirlenmiş olup; gerekli düzenlemelerin bu doğrultuda yapılması (ekli bilgi paftası),

• Teklife konu. "Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı"nın otopark alanı ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içerisinde çözümlenmesi koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemini olumsuz etkileyeceği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 16.07.2012 gün, M.34.0.İBB.0.32.70. 310.06/1448 sayılı yazısında;

“Planlama alanı; Mikrobölgeleme Projesine ait olan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. "Yerleşime

Uygunluk Haritalarında "Orta-Düşük Seviyede Stabilité Sorunlarının Görüldüğü Önlemli Alanlar(ÖA-2b)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu haritalara ait raporda da, söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir.

"ÖA-2b" lejantı ile gösterilen ve stabilité sorunu görülen bu yerlerde; kil, silt ve kumlu seviyeler yer alır. Stabiliteyi olumsuz etkileyebilecek eğime sahiptirler ve yer altı suyu problemi içerirler. Stabiliteyi etkileyen kayma yüzeyleri 3-10 metre derinlikte tahmin edilmektedir. Bu alanlarda, stabilité sorunu ayrıntılı olarak araştırılmalı ve gerekli görülen yerlerde zemin hareketleri izlenerek elde edilecek veriler ışığında uygulanacak projeler hazırlanmalıdır. Kayma yüzeylerinin derinlikleri tespit edilerek hazırlanacak geoteknik rapor sonucuna göre yapıların projelendirilmesi yapılmalıdır. Bu alanlarda, yoğun ve yüksek katlı yapılaşmaya bağlı olarak ileride yaşanması olası stabilité sorunlarının yaşanmaması için yeni yapılacak yapılarda yoğun ve yüksek katlı yapı planlamasından kaçınılmalı, alınacak önlemlerin ve yapılacak yapıların uygulanabilirliği titizlikle irdelenmelidir.

Sonuç olarak; ilgi yazı talebi plan teklifi yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Planlama ve uygulama aşamalarında yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmasının bu hususları da içerecek şekilde hazırlanması ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, ilgi yazı eki 1/5000 Ölç.N.İ.Planının yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İ.S.K.İ Genel Müdürlüğünün 25.08.2012 gün, M.34.1.İBB.5.01/432588 sayılı yazısında; Görüşler 7 madde de toplanmış ve “............Söz konusu imar planı tadilatıyla mevcut duruma göre

yoğunluğun arttırılmasından dolayı idaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” denilmektedir.

Avcılar Belediye Başkanlığının 26.07.2012 gün ve M.34.0.AVC.0.2012/10244-R:496396-6893 sayılı yazısında;

“ Her ne kadar “Sosyal Kültürel Tesis Alanı” olarak ayrılması öngörülen alan kamu yararına bir yer

olsada çok amaçlı kullanılabilen BHA Alanı olarak değerlendirilmesi daha uygun görülmektedir.” şeklinde kurum görüşleri bulunmaktadır.

31

DEĞERLENDİRME İlgi a) yazı ile; Avcılar İlçesi, Firuzköy Mah. Bağlık mevkii, 2 pafta, 90 parselde kayıtlı taşınmaza

ilişkin 16.12.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi, TEM ve D-100 Karayolları arası Nazım İmar Planının iptali istemiyle açılan dava da, İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 29.02.2012 tarih 2011/986 E. ve 2012/350 K. Sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.” Şeklindeki Mahkeme kararı tarafımıza iletilmiş olup 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Yasasının “Kararların Sonuçları” başlıklı 28.maddesi; “Danıştay, Bölge İdare Mahkemeleri, İdare ve Vergi Mahkemelerinin esas ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak 30 günü geçemeyeceği, ancak haciz ve ihtiyati haciz uygulamaları ile ilgili davalarda verilen kararlar hakkında bu kararların kesinleşmesinden sonra idarece işlem tesis edileceği” şeklinde olduğundan, Mahkeme Kararı gereği ilgi b) Başkanlık Oluru doğrultusunda, Avcılar 2 pafta, 189 parselin Belediye Hizmet Alanında kalan kısmının “Sosyal Kültürel Tesis” Alanı ve 90 parselin kısmen “Sosyal ve Kültürel” kısmen “Yol Alanı” olarak düzenlenmiş olup konuya ilgi b) dağıtımlı yazımızla konuya ilişkin 1/5000 ölçekli plan hazırlanmış ve ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınmış olup konuya ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ve İ.S.K.İ. genel Müdürlüğünün şartlı olumlu Avcılar Belediye Başkanlığının “ Belediye Hizmet Alanına” alınması şeklinde kurum görüşleri bulunmaktadır.

İstanbul 2. İdare Mahkemesi 29.02.2012 tarih ve 2011/986 E. ve 2012/350 K. Sayılı kararı ve ilgi b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan teklif 1/5000 ölçekli Plan Paftasına; “Avcılar İlçesi, Firuzköy Mahallesi, 2 pafta, 90 parsel ile 189 parsel arasındaki kadastral yol, 90 parselin bir kısmı ile 189 parselin bir kısmının sosyal ve kültürel tesis alanına ve 90 parselin bir kısmının yol alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planıdır.

1) Açıklanmayan hususlarda 16.12.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli plan şartları geçerlidir.” Şeklinde plan notları hazırlanmıştır. '' denilerek

İlgi (a) yazı eki Mahkeme Kararı ile ilgi b) Başkanlık oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadili ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (h) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7b ve 14.maddelerine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Avcılar İlçesi, 2 pafta, 90 ve 189 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı teklifi incelenmiş olup, İstanbul 2.İdare Mahkemesi 29.02.2012 tarih ve 2011/986 E. ve 2012/350 K. sayılı kararı ile plansız kalan alana Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanmış olan teklif plan “1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz.” Plan notunun ilavesi ile Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.



32



Rapor No: 249

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2492

KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi 1/1000 Ölçekli U.İ.P. itirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 12 /11 /2012 gün ve 2012-15918- sayılı yazısında; “ İlgi: a) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 25.11.2010 tarih ve 2657 sayılı meclis kararı b) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.09.2011 tarih ve 1951 sayılı meclis kararı c) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.09.2011 tarih ve 2110 sayılı meclis kararı d) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.12.2011 tarih ve 2848 sayılı meclis kararı

e) Sultangazi Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 04.10.2012 gün ve 8356 sayılı yazısı ve ekleri

İlgi (a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile kabul edilen ve ilgi (b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile kısmen değişiklik yapılan 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planı; ilgi (c) ve ilgi (d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararları ile tadilen kabul edilerek 30.12.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmış olup Sultangazi Belediye Başkanlığı tarafından 16.01.2012-15.02.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. TALEP:

İlgi (e) yazıda, yasal askı süresi içinde Vildan Çetin, Rasim Tan, Hayri Aygün tarafından 30.12.2011 tt.’li Sultangazi Uygulama İmar Planı’nda “İsmet paşa Mahallesinde yapılaşmanın %80 den daha fazla tamamlanmış olduğundan arka bahçede teşekkül verilmemesinin mağduriyete yol açtığı belirtilerek arka bahçede teşekkül verilebilmesi için plan notlarında düzenleme yapılması ” yönündeki itirazı Sultangazi Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğü’nce Sultangazi Belediye Meclisi’ne iletilmesi sonucu 06.09.2012 gün ve 451 sayılı kararı ile karar bağlanmış olup konu hakkında gereği talep edilmektedir. İLÇE MECLİS KARARI:

İlgi (e) yazı eki Sultangazi Belediye Başkanlığı İmar Komisyonunun 27.08.2012 gün ve 341 sayılı raporunda, “Sultangazi 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planın yapılan itirazlar incelenmiş olup, “İsmetpaşa Mahallesinde yapılaşmanın %80 den fazla tamamlanmış olduğundan arka bahçede teşekkül verilmemesinin mağduriyete yol açtığı belirtilerek arka bahçede teşekkül verilmesi için plan notlarında düzenleme yapılması hususumda 30.12.2011 onanlı Sultangazi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz yasalar, yönetmelik ve plan kararları yönünden değerlendirilmiş olup Sultançiftliği ve Atışalanı Mahallelerinde 30.12.2011 onanlı Sultangazi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında önce arka bahçe teşekkül uygulaması yapıldığından dolayı müktesap hakların korunması doğrultusunda 30.12.2011 onanlı Sultangazi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notları 23. Arka Bahçe Mesafesi Bölümüne “Sultançiftliği ve İsmet paşa Mahallelerinde 1 mt’nin altına düşmemek kaydı ile arka bahçe teşekkül uygulanır.” Plan notunun ilave edilmesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilmektedir.

İlgi (e) yazı eki Sultangazi Belediye Meclisi’nin Sultangazi Belediye Meclisi’nin 06.09.2012 günü yapılan 2. Birleşiminde alınan 06.09.2012 gün ve 451 sayılı kararında ise “30.12.2011 tt. 1/1000 Ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planına yapılan itiraz ile ilgili imar komisyonunun 341 sayılı raporu; komisyondan geldiği şekli ile Rapor-Karar olarak kabulüne OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir” denilmektedir.

Söz konusu teklif paftaları incelendiğinde; tekliflerin 30.12.2011 tt.li 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı görülmüş olup;

F21c-12b-2c plan notu paftası ve plan raporu 78. sayfasında; “Sultançiftliği ve İsmetpaşa Mahallelerinde 1 mt.’nin altına düşmemek kaydı ile arka bahçe teşekkülü uygulanır.” şeklinde yeniden düzenlenerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı tespit edilmiştir.

MÜDÜRLÜK DEĞERLENDİRMESİ:

İtiraza ilişkin hazırlanan plan değişikliği incelendiğinde; İsmetpaşa Mahallesi ile ilgili plan notu itirazı hakkında 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8. Maddesinin c bendine istinaden gerekli işlemlerin yapıldığı ancak 06.09.2012 tarih ve 451 sayılı meclis kararında sözü geçen Sultançiftliği Mahallesine ilişkin ise herhangi bir itiraz

33

yer almadığı halde karar üretilmiştir. Sultançiftliği Mahallesine ilişkin değişikliğin itiraz kapsamında değil plan tadilatı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.

Ayrıca Sultangazi Belediye Meclisi’nin 06.09.2012 tarih ve 451 sayılı kararında “müktesap hakların korunması doğrultusunda” bu kararın alındığı açıklanmış olup 31.1.2007 gün ve 51/12 sayılı Anayasa Mahkemesi kararlarında “… Kazanılmış bir haktan söz edilebilmesi için bu hakkın, yeni yasadan önce yürürlükte olan kurallara göre bütün sonuçlarıyla fiilen elde edilmiş olması gerekmektedir.” denilmektedir. Buna göre 3194 sayılı İmar Kanunu ve İstanbul İmar Yönetmeliğinde müktesep hak, yürürlükteki plana ve mevzuata uygun olarak yapı ruhsatı düzenlenmiş yapıların yasal ruhsat süresi içinde yapıldığı kadarıyla olan kısmını kapsamaktadır. Buna göre meri planla getirilen plan hükümleri; yapılar ilgili mevzuat, yürürlükteki plan hükümlerine göre yapılmış ve yapı ruhsatı düzenlenmiş ise müktesep hakları yok edici değildir. Buna göre plan değişikliği teklifi Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin 6. maddesinde de yer alan “… bilimsel, nesnel ve teknik gerekçelere …” dayanmadığından Yönetmeliğe aykırı niteliktedir. '' denilerek

Teşekkül uygulaması ile arka bahçe mesafesi düşeceğinden, teklif 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşımaktadır. Ayrıca değişiklik ile İsmetpaşa ve Sultançiftliği mahallerinde yapılaşma koşullarının çevre yapılaşma koşullarına göre farklılık göstereceğinden 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan bütünlüğünü bozucu niteliktedir.

İlgi (e) yazı ve eki plan değişikliği teklifi ile diğer belgeler yazımız ekinde olup söz konusu itirazlın 3194 sayılı İmar Kanun ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi İlçesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı notlarında düzenleme yapılmasına ilişkin

itiraz incelenmiş olup müktesep hakların korunmasına yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür.



34



Rapor No: 250

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2587

KONUNUN ÖZÜ: Silivri İlçesi Çeltik Köyü 1/5000 Ölçekli N.İ.P. Değişikliği KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 12/11/2012 gün ve BN:15568 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 31.05.2005 gün ve 2005/143 sayılı Başkanlık Oluru.

b) 15.12.2008 gün ve T.N. 456932 sayılı Başkanlık Katına yazımız. c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 13.02.2009 tarih ve 109 sayılı kararı. d) 22.04.2009 gün ve 1456595 sayılı dağıtım yazımız. e) Silivri Belediye Başkanlığı’nın 21.05.2012 gün ve M.34.3.SİL.0.29-00.00-310.01.03- 1365/132602 sayılı yazısı ve eki 11.05.2012 gün ve 52 sayılı Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli Teklif plan paftaları ve kurum görüşleri f) 16.08.2012 gün ve 11022 sayılı Başkanlık Katına yazımız. İlgi (a) Başkanlık oluru gereği hazırlanmış olan 1/5000 Ölçekli Çeltik Köyü Nazım İmar Planını teklifi

ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, İlgi (c) kararı ile aynen kabul edilerek Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nca 14.03.2009 tarihinde onanmış ve ilgi (d) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır. İlgi (e) yazı ile; 14.03.2009 günle Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nca onanan 1/5000 Ölçekli Çeltik Köyü Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan Çeltik Köyü 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi hazırlanarak, ilgi (e) yazı eki Meclis Kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın ilgili maddelerine göre onaylanmak üzere tarafımıza gönderilmiş olup, değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (f) Başkanlık Katı yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan teklifinin, plan çalışmalarına ilişkin alınmış olan kurum görüşleri incelendiğinde; Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’nün 1/1000 ölçekli plan yapım aşamasında ilettiği kurum görüşü doğrultusunda “Kınalı Ayr.-Saray Devlet Yolu” ve “Çeltik Çıkış Kavşağı Projesi” ve karayoluna ait kamulaştırma sınırlarının iletildiği ve 1/1000 ölçekli plan teklifine işlendiği görülmüştür. Ancak 1/5000 ölçekli planların yapım aşamasında alınan kurum görüşlerinde Karayolları Genel Müdürlüğü’nün ilgili yol projesi ile alakalı kurum görüşü bulunmadığından sözkonusu yol 14.03.2009 t.t.’li 1/5000 ölçekli Çeltik Köyü Nazım İmar Planında yer almamıştır.1/5000 Ölçekli planda; yerleşmenin batısından geçen 18 mt.’lik yol olarak gösterilmiştir. 1/1000 ölçekli plan çalışmaları kapsamında alınan Karayolları 1.Bölge Müdürlüğü’nün kurum görüşü doğrultusunda 1/5000 ölçekli planda değişiklik yapılması, ayrıca 1/1000 ölçekli planda 18. Maddeye göre uygulama yapılacağından 1/5000 ölçekli planda ayrılmış olan fonksiyon alanlarında mevcut yapılaşma ve mülkiyet dokusundan dolayı 1/5000 ölçekli planın ana ilkelerini ve alt bölge kurgusunu bozmadan konum değişikliklerinin yapılması gerektiği tespit edilmiştir. Bu değerlendirme doğrultusunda Müdürlüğümüzce 14.03.2009 onaylı Çeltik Köyü 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına,1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında alınmış olan Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’nün kurum görüşü ile tarafımıza iletilen yol projesi işlenmiş olup ayrıca 1/5000 ölçekli planda 18. Madde uygulama sınırı içinde kalan alanlarda 1/5000 ölçekli planın ana ilkelerini, kurgusunu, nüfus ve donatı dengesini bozmayacak şekilde ilgili yasal mevzuat ve şehircilik ilke ve planlama esasları doğrultusunda plan bütünlüğü içerisinde yapılan değerlendirme sonucunda bazı fonksiyon alanları içeren 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi hazırlanmıştır. '' denilerek 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

35

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri ilçesi, Çeltik Köyü’ne ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

tadilatı teklifi incelenmiş olup Karayolları 1. Bölge Müdürlüğünün görüşü doğrultusunda yol projesinin plana işlenmesi ve planın 18. madde uygulama sınır içerisinde donatı dengesi bozulmayacak şekilde düzenlemelerin yapılması niteliğinde olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür



36



Rapor No: 251

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2620

KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece Merkez III. Derece Arkeolojik Sit Alanı 1/5000 Ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 12 /11 /2012 gün ve BN:15879 sayılı yazısında; “

İlgi: a) 01.10.2009 gün ve TN:2071640 sayılı Başkanlık Oluru b) 24.11.2009 gün ve TN: 2189318 sayılı dağıtımlı yazımız c) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık Oluru

d) 18.04.2011 gün ve 4105504 sayılı Başkanlık Katı yazımız e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 10.05.2011 gün ve 942 sayılı Kararı f) 09.06.2011 gün ve TN:4237819 sayılı yazımız g) Küçükçekmece Belediye Başkanlığı, Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 11.07.2011 gün ve 597-405323 sayılı yazısı

h) 12.12.2011 gün ve 4427069/4890832 sayılı Başkanlık Katı yazımız i) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.01.2012 gün ve 81 sayılı Kararı

j) 05.03.2012 gün ve 232343 sayılı yazımız k) İstanbul I Numaralı KVK Bölge Kurulunun 02.08.2012 tarih ve 262 sayılı kararı l) 22.08.2012 gün ve 878295 sayılı Başkanlık Katı yazımız m) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 10.10.2012 gün ve 2000 sayılı Kararı İlgi (a) Başkanlık Oluru ile, İstanbul II Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun 01.03.1994 tarih ve 3387 sayılı kararı ile III. Derece Arkeolojik Sit Alanı olarak tescil edilen, Küçükçekmece Merkez III. Derece Arkeolojik Sit Alanı’nın da içinde olduğu 22 ayrı bölgede, 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmaları başlatılmıştır. İlgi (b) dağıtımlı yazımız ile de ilgili kurum ve kuruluşlara görüş sorulmuştur.

Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi, Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara ait Yönetmeliğin Plan Hazırlama Esasları Madde 6 f) bendinde; “Plan hazırlama süreci içerisinde idarelerce plan yapılacak alanda ilgili meslek odaları, sivil toplum kuruluşları, üniversitelerin ilgili bölümleri, koruma alanı içinde yaşayan hane halkları ve faaliyet gösteren işyeri sahipleri ve etkilenen hemşerilerin katılımı ile plan kararlarının oluşturulmasından önce sorunlar, olanaklar, vizyon, hedefler, araçlar, stratejilerin oluşturulması üzerine ve taslak planın oluşturulmasından sonra taslak planın görüşülerek koruma bölge kuruluna sunulacak son şeklini alması için asgari iki toplantı düzenlenir” denmekte olup bu kapsamda 31.01.2011 ve 31.03.2011 tarihlerinde, ilgili Kamu Kurumları, Meslek Odaları, Sivil Toplum Örgütleri, Üniversiteler, Muhtarlıklar ile Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın da davetli olduğu ve taslak 1/5000 ölçekli plana ilişkin görüşlerin alındığı iki adet toplantı yapılmıştır.

1/5000 ölçekli Küçükçekmece Merkez III. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmaları kapsamında, kamu kurum ve kuruluşları ile üniversiteler, meslek odaları ve özel kurum ve kuruluşlardan plana yönelik görüşleri istenmiş, Küçükçekmece Merkez III. Derece Arkeolojik Sit Alanı’nda plana veri teşkil edecek olan arazi tespit ve analitik çalışmaları (doğal yapı analizleri, fiziki doku analizleri, sosyal doku analizleri vs.) tamamlanmış, planlama alanına ilişkin Mevcut ve Kayıp Eser Envanteri hazırlanmıştır.

Çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Küçükçekmece Merkez III. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi; yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (d) Başkanlık Katı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne gönderilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (e) kararı ile “Küçükçekmece İlçesi, Merkez III. Derece Arkeolojik Sit Alanı’na ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, yapılaşma şartlarının bölgedeki ruhsatlı yapılaşmalar dikkate alınarak İlçe Belediyesi ile koordinasyon kurulması ve

37

yeniden değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır.

İlgi (f) yazımız ile; 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi ile çalışmalara veri teşkil eden analitik etüdler, envanter paftaları ve kurul kararları, Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’na gönderilmiş olup, 1/5000 ölçekli Küçükçekmece Merkez III. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmalarında değerlendirilmek üzere talep edilen görüş ilgi (g) yazı ile tarafımıza iletilmiştir.

Çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Küçükçekmece Merkez III. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Plan teklifi ilgi (h) yazımız ile tekrar Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve alınan İlgi (i) Meclis Kararında; “...1/5000 ölçekli Küçükçekmece İlçesi, Merkez III. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, teklife konu alanın ilçe belediyesi tarafından hazırlanacak olan Kentsel Tasarım Projesi göre dönüşümünün ve yenilenebilmesinin sağlanabilmesi için THK1 alanlarındaki emsal değerinin 2.00 THK2 alanındaki emsal değerinin 2.25 olarak düzenlenmesiyle tadilen uygun görülmüştür…” denilerek tadilen uygun görülmüştür.

Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü’nün 02.04.2012 tarih ve 72055 sayılı yazısı ile, İstanbul VII numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Kurulu Müdürlüğü’nün adının İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü olarak değiştirilmesinin 09.03.2012 tarih ve 2012/2945 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kararlaştırıldığı ve Küçükçekmece İlçesi’nin de içerisinde bulunduğu 17 ilçenin İstanbul I Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun görev alanlarında yer alacak şekilde yeniden düzenlendiği bilgisi tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (j) yazımız ile 2863/3386/5226 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu uyarınca tetkik edilmesi ve gereği için İstanbul I Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kuruluna iletilen 1/5000 ölçekli Küçükçekmece Merkez III. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile ilgili alınan ilgi (k) Kurul Kararında; “… Plan notlarında yer alan:

• I-6. sayılı “Taşıt yolları genel ulaşım sistemini ve ortalama yol genişliklerini tanımlamakta ve genel ulaşım şemasını göstermektedir. Kültür ve tabiat varlıkları yeraltı ve yerüstü envanterinin korunması doğrultusunda yol genişlikleri ve imar istikametleri 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planlarında belirlenecektir. Planda belirtilen yol genişliğinden farklı olarak, kısmi daraltma ve genişlemeler yapılabilir.” hükmünün “Taşıt yolları genel ulaşım sistemini ve ortalama yol genişliklerini tanımlamakta ve genel ulaşım şemasını göstermektedir. Kültür ve tabiat varlıkları yeraltı ve yerüstü envanterinin korunması doğrultusunda yol genişlikleri ve imar istikametleri 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planlarında belirlenecektir. Planda belirtilen yol genişliğinden farklı olarak, eski eserler açısından zorunlu hallerde kısmi daraltma ve genişlemeler yapılabilir.”

• I-13. sayılı “Planda ve plan notlarında belirtilmeyen konularda “İstanbul İl İmar Yönetmeliği”, Otopark Yönetmeliği ile ilgili diğer yönetmelik şartlarına uyulacaktır.” hükmünün “Planda ve plan hükümlerinde belirtilmeyen konularda İstanbul İl İmar Yönetmeliği, Otopark Yönetmeliği, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ve ilgili mevzuat ile ilgili diğer yönetmelik şartlarına uyulacaktır.”

• I-15. sayılı “Arkeolojik Sit Alanında yapılacak kazılar; ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararları doğrultusunda ve İstanbul Arkeoloji Müzeleri Müdürlüğü denetiminde yapılacaktır.” hükmünün “Arkeolojik Sit Alanında her türlü fiziki ve inşai faaliyet öncesi yapılacak kazılar; ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararları doğrultusunda ve İstanbul Arkeoloji Müzeleri Müdürlüğü denetiminde yapılacaktır. Kazılar sonucu eski esere rastlanılması durumunda yapılaşma şartları ve fonksiyonu ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun kararı doğrultusunda belirlenecektir.”

• I-16. sayılı “Planlama alanına ilişkin 1/1000 ölçekli KAUİP’in yürürlüğe girmesini takiben ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararından sonra İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak Kentsel Tasarım Projesine göre uygulama yapılacaktır.” hükmünün “Planlama alanına ilişkin 1/1000 ölçekli KAUİP’in yürürlüğe girmesini takiben ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu uygun kararı ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak Kentsel Tasarım Projesi ile Kentsel Tasarım Projesi doğrultusunda hazırlanacak mimari ve uygulama projesine göre uygulama yapılacaktır.”

• II-A-1 sayılı “Ticaret Hizmet Konut Alanları: Planda THK sembolü ile gösterilen Ticaret-Hizmet-Konut alanlarında, metropoliten ve ulusal ölçekte hizmet veren ofis birimleri ile bu birimlere hizmet veren ticaret türleri, turizme yönelik perakende ticaret, eğlence-yeme-içme işlevleri, butik otel, tiyatro, sinema, işhanları, yeme-içme faaliyetlerine dönük çayevi, lokanta, kafeterya, resmi kurumlar, banka ve finans kurumları, dernek, vakıf, sivil toplum örgütleri, dershaneler, kurslar,

38

kültürel tesisler ve konut işlevi yer alabilir. Ticaret-Hizmet-Konut alanlarındaki yapılaşma şartları aşağıda belirtilen şekilde uygulanacaktır. THK1: Emsal = 2,00, THK2: Emsal = 2,25 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı aşamasında, bu planda Ticaret-Hizmet-Konut (THK) Alanı olarak ayrılan yerlerde planlama alanının ihtiyacı doğrultusunda gerekli Sosyal Kültürel Tesis (SKT) ayrılabilir. Sosyal-Kültürel Tesisler Alanlarında (SKT); Kültür merkezleri, kütüphane, müze, sergi-konser-konferans salonları gibi kültürel yapılar, teknik eğitim merkezleri, bilgi-beceri-meslek edindirme kursları vb. gibi eğitim yapıları, belediye idari birim şubeleri, muhtarlık gibi yönetimsel yapılar, huzurevleri, bakımevleri, kreş, nikah dairesi, kadın sığınma evleri, özürlüler eğitim merkezleri, aşevleri gibi sosyal yardım birimleri vb. gibi işlevler ile semt ölçeğinde sağlık birimleri, küçük ölçekli sağlık tesisleri (ana çocuk sağlığı, dispanser, sağlık ocağı, rehabilitasyon merkezleri, güçsüzler evi, sığınma evleri, yetiştirme yurdu vb…) yer alabilir.” hükmünün “Ticaret Hizmet Konut Alanları: Planda THK sembolü ile gösterilen Ticaret-Hizmet-Konut alanlarında, metropoliten ve ulusal ölçekte hizmet veren ofis birimleri ile bu birimlere hizmet veren ticaret türleri, turizme yönelik perakende ticaret, eğlence-yeme-içme işlevleri, butik otel, tiyatro, sinema, işhanları, yeme-içme faaliyetlerine dönük çayevi, lokanta, kafeterya, resmi kurumlar, banka ve finans kurumları, dernek, vakıf, sivil toplum örgütleri, dershaneler, kurslar, kültürel tesisler ve konut işlevi yer alabilir. Ticaret-Hizmet-Konut alanlarındaki yapılaşma şartları aşağıda belirtilen şekilde uygulanacaktır. THK1: Emsal = 1,50, THK2: Emsal = 2,00 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı aşamasında, bu planda Ticaret-Hizmet-Konut (THK) Alanı olarak ayrılan yerlerde planlama alanının ihtiyacı doğrultusunda gerekli Sosyal Kültürel Tesis (SKT) ayrılabilir. Sosyal-Kültürel Tesisler Alanlarında (SKT); Kültür merkezleri, kütüphane, müze, sergi-konser-konferans salonları gibi kültürel yapılar, teknik eğitim merkezleri, bilgi-beceri-meslek edindirme kursları vb. gibi eğitim yapıları, belediye idari birim şubeleri, muhtarlık gibi yönetimsel yapılar, huzurevleri, bakımevleri, kreş, nikah dairesi, kadın sığınma evleri, özürlüler eğitim merkezleri, aşevleri gibi sosyal yardım birimleri vb. gibi işlevler ile semt ölçeğinde sağlık birimleri, küçük ölçekli sağlık tesisleri (ana çocuk sağlığı, dispanser, sağlık ocağı, rehabilitasyon merkezleri, güçsüzler evi, sığınma evleri, yetiştirme yurdu vb…) yer alabilir.”

• “II-A-1.Turizm Ticaret Alanları” sayılı hükmün sayısının “II-A-2.” • II-D-2. sayılı “II. ve III. Derece Yollar: II. ve III. derece yollar, yol güzergahına açılan sokaklar,

meydanlar, kentsel-sosyal ve kentsel-teknik altyapı alanları ile birlikte ele alınarak gerekli ise tek yönlü trafik uygulamaları ile düzenlenecektir. Planda belirtilen yol genişliğinden daha geniş mevcut yollarda yaya arterleri, cep otopark, taksi durağı, acil yardım (itfaiye, cankurtaran.. .vb.) araç cepleri yapılacaktır.” hükmünün “III. Derece Yollar: III. derece yollar, yol güzergahına açılan sokaklar, meydanlar, kentsel-sosyal ve kentsel-teknik altyapı alanları ile birlikte ele alınarak gerekli ise tek yönlü trafik uygulamaları ile düzenlenecektir.”

• II-E-1. sayılı “ÖA lejantı ile gösterilen alanda yüzeylenen birimler; bünye özellikleri ve/veya yeraltı suyu, topoğrafik konumu (yamaç eğimi), dolgu miktarının değişkenliği nedeniyle bölgesel ölçekte önlem alınmadan yapılaşmaya izin verilmeyecek alanlardır.” hükmünün “ÖA lejantı ile gösterilen alanda yüzeylenen birimler; bünye özellikleri ve/veya yeraltı suyu, topoğrafik konumu (yamaç eğimi), dolgu miktarının değişkenliği nedeniyle parsel ölçeğinde önlem alınmadan yapılaşmaya izin verilmeyecek alanlardır.”

• III-3. sayılı “Planlama alanı tamamında hafriyat aşamasında kalıntı çıkması halinde İstanbul Arkeoloji Müzeleri Müdürlüğüne haber verilerek, müze denetiminde ve Küçükçekmece Merkez III. derece Arkeolojik Sit Alanının korunması gerekli kültür varlığı envanteri ile ilişkileri araştırılarak İlgili Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararı doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” hükmünün “Planlama alanının tamamında altyapı ve yapılaşma izni verilmeden önce, İstanbul Arkeoloji Müzeleri Müdürlüğü uzmanları denetiminde temel kazıları gerçekleştirilecek, Küçükçekmece Merkez III. Derece Arkeolojik Sit Alanının korunması gerekli kültür varlığı envanteri ile ilişkileri araştırılarak varsa kazı başkanının görüşüyle birlikte ilgili Arkeoloji Müzeleri Müdürlüğünce ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kuruluna iletilip Kurul olumlu görüşü alındıktan sonra uygulama yapılacaktır.”

şeklinde değiştirilmesi; • I-3. sayılı “Korunması gerekli kültür varlığı parsellerinde, özgün korunması gerekli yapı formu

korunacaktır.” • I-7. sayılı “Açık ve Yeşil alanlardaki korunması gerekli Kültür Varlıkları kamu mülkiyetine

geçinceye kadar Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu kararları doğrultusunda maliklerince koruma ve onarımlarının sağlanması şartı ile sosyal ve kültürel amaçlı olarak kullanılabilecektir.”

• I-9. sayılı “Planda gösterilen Kentsel Çalışma Alanı içerisindeki donatı alanları ile Kentsel Sosyal ve Kentsel Teknik Altyapı alanlarında 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı

39

doğrultusunda; ilgili kurum ve kuruluşların uygun görüşleri alınmak, çevre yapılanma ve irtifa değerleri aşılmamak kaydıyla, ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun uygun kararı alınmak ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projesine göre uygulama yapılabilir.”

• I-10. sayılı “Planda gösterilen Kentsel Çalışma Alanları içerisindeki donatı alanları ile Kentsel Sosyal ve Kentsel Teknik Altyapı alanlarında İstanbul Büyükşehir Belediyesi UKOME kararı ve ilgili Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun uygun kararı alınması, yapılacak araştırmalarda arkeolojik kalıntıya rastlanmaması halinde yer altı otoparkı yapılabilecektir.”

hükümlerinin plan notlarından çıkarılması; Plan notlarının “I. Bölüm: Plan Genel Hükümleri” kısmına ilave olarak:

• I-17. “1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz.” • I-18. “Tescilli kayıp 7818 parselde yapılacak bilimsel kazı sonrası, kazı başkanının görüşü,

bilimsel raporlar ve ilgili Koruma Bölge Kurulu kararı doğrultusunda alan Arkeolojik Park olarak düzenlenecektir.”

hükümlerinin eklenmesi; • Plan raporunda ve plan notlarında geçen ilgili “Kültür (ve Tabiat) Varlıkları(nı) Koruma Bölge

Kurulu” ifadelerinin “Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu”, • Plan raporunun üstyazısında ve plan raporunda geçen tüm “Rhegion Antik Kenti I., II., ve III.

Derece Arkeolojik Sit Alanı” ifadesinin “Rhegion Antik Kenti I. ve II. Derece Arkeolojik Sit Alanı ve Merkez III. Derece Arkeolojik Sit Alanı”

• Plan notları ve raporda dil birliği sağlanması amacıyla “Plan notları” ifadesinin “Plan hükümleri” olarak düzeltilmesi ve tescilli 7818 parselin THK1 alanından çıkarılması koşullarıyla uygun olduğuna;

1/5000 ölçekli KANİP kapsamında değerlendirilmesi amacıyla tescile önerilen Fatih Mahallesi 1772 ve 4602 parsellerde yer alan yapıların tescil edilmesinin uygun bulunmadığına, Fatih Mahallesi 4602 parsel ile tescilli 1897 parseldeki Tuğralı Çeşme arasında yer alan trafo yapısının tescillenmesine,

05.07.2012 tarihinde yerinde yapılan incelemede izinsiz ve aykırı uygulamalar tespit edilmiş olup İstanbul VII Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 14.12.2010/370 sayılı kararıyla istenilen uygulama projesi Kurula sunulmadan tamamlanmış olan Küçükçekmece Meydanı düzenlemesi için ilgilileri hakkında suç duyurusunda bulunulmasına, 1784 parseldeki tescilli karakol yapısı önünde temelsiz olarak yapılmış olan güvenlik kulübesinin kaldırılması için ilgililerine 1 ay süre verilmesine, karar verildi.” denilerek tadilen uygun görülmüştür.

İlgi (k) Kurul Kararı doğrultusunda değişikliklerin işlendiği 1/5000 ölçekli Küçükçekmece Merkez III. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile Plan Raporu ilgi (l) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (m) Meclis Kararında; “…Küçükçekmece İlçesi, Merkez 3. Derece Arkeolojik Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi ve İstanbul I Nolu Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 02.08.2012 tarih 262 sayılı kararı incelenmiş olup, bölgenin sit alanı ilan edilinceye kadar meriyette olan plandaki yapılaşma koşulları ve mevcut yapılaşma dikkate alınarak yapılaşma değerlerinin ilgili kurul tarafından yeniden incelenmesi ve İBB Meclisi’nin 10.05.2011 tarih 942 sayılı kararı ile kabul edilen düzenlemelerin muhafaza edilebilmesi için ilgili kurul tarafından yeniden değerlendirme yapılması için müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür…” denilmektedir.

Ancak, ilgi (m) meclis kararında bahsedilen 10.05.2011 tarih 942 sayılı kararda “Küçükçekmece İlçesi, Merkez 3. Derece Arkeolojik Sit Alanı'na ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, yapılaşma şartlarının bölgedeki ruhsatlı yapılaşmalar dikkate alınarak ilçe belediyesi ile koordinasyon kurulması ve yeniden değerlendirilmesi için müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür” denilmekte olup muhafaza edilmesi belirtilen düzenlemelerin söz konusu kararda yer almadığı anlaşılmaktadır. '' denilerek

İlgi (m) meclis kararı yazımız ekinde olup ilgili yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b. maddesine göre yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

40

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Küçükçekmece İlçesi, Merkez 3. Derece Arkeolojik Sit Alanı 1/5000

ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi ve teklife dair alınan 10.10.2012 gün 2000 sayılı İBB Meclis kararı incelenmiş olup sözkonusu meclis kararının komisyon görüşü bölümündeki “10.05.2011 tarih 942 sayılı” ibaresinin “ 11.01.2012 tarih 81 sayılı” olarak düzeltilmesi, yapılan bu düzeltme ile birlikte sözkonusu meclis kararının uygulanması komisyonumuzca uygun görülmüştür.



41



Rapor No: 252

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2178

KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, Esentepe Mahallesi , 137 pafta, 4342 ada 20 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği itirazı KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/10/2012 gün ve 2012-13535-10592 sayılı yazısında; “ İlgi : a) Kartal Belediye Başkanlığı’nın 27.09.2012 gün ve 2012/P.Ş:920 Y.İ:7462 sayılı yazısı. b) 08.02.2012 gün ve M.34.0.İBB.0.13.41.310.99/2012-1384 sayılı Başkanlık Oluru. c) 23.02.2012 gün ve 2012-S-11741-184111 sayılı dağıtımlı yazımız. d) 26.04.2012 gün ve 2012/5700 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. e) 12.06.2012 gün ve 1160 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. f) 04.07.2012 gün ve /2012-9191-130860 sayılı dağıtım yazımız. g) Askı Tutanağı. h) Kartal Belediye Başkanlığı’nın ile 27.08.2012 gün ve P.Ş:609 Y.İ:5637 sayılı itiraz yazısı. ı) 13.09.2012 gün ve 12147 sayılı Kartal Belediye Başkanlığı’na yazımız. İTİRAZ: Mülkiyeti Maliye Hazinesine ait meri planda 2344 m2.si “ Konut “ alanında kalmakta olan Kartal ilçesi, 4342 ada, 20 parselin konut alanında kalan kısmının ‘Eğitim Tesisleri’ alanına alınmasına ilişkin 15.06.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına ilgi (h) yazı ile itiraz edilmektedir.

MÜLKİYET: Başkanlığımız Tapu Sorgulama Programından söz konusu parselin 3801 m2 olduğu ve Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır. MEVCUT DURUM: Hava fotoğrafından söz konusu parselin üzerinde binalar olduğu anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM: Söz konusu parselin tadilata konu kısmı 04.07.2007 tasdik tarihli Kartal E-5 Güneyi Nazım İmar Planında ve 19.09.2006 t.t.’li Kartal Güneyi Uygulama İmar Planında kısmen ‘Konut(Kaks:1.75)’ kısmen de ‘yol’ alanında kalmakta iken,

15.06.2012 .’li 1/5000 ölçekli tadilat planında “ Eğitim Tesisleri “ alanına alınarak , “ - Plan onama sınırı içerisindeki alan eğitim tesisleri alanıdır.

- Eğitim tesisleri alanında anaokulu ve ilköğretim tesisi yapılabilir. Bu alanda eğitim tesisleri kullanımına hizmet edecek kütüphane, spor tesisi, sergi- konferans salonları, vb. fonksiyonlar yer alabilir.

- 0.00 kotu, bina yükseklikleri, kat yükseklikleri, ön yan ve arka bahçe mesafeleri avan projede belirlenecek olup yapı nizamı, blok ebat ve şekilleri serbesttir.

- İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliğine, 04.07.2007 tasdik tarihli Kartal E-5 Güneyi Nazım İmar Planına uyulacaktır.” şeklinde plan notları getirildiği görülmüştür.

PLAN ONAMA SÜRECİ: Mülkiyeti Maliye Hazinesine ait olan Kartal ilçesi, 4342 ada, 20 parselin konut alanında kalan kısmının “ Eğitim Tesisleri “ alanın düzenlenmesine ilişkin ilgi b) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi (d) Başkanlık Kat’ına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi (e) meclis kararı ile uygun görülerek 1/5000 ölçekli plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 15.06.2012 tarihinde onanarak ilgi (f) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

Söz konusu parsellere ait 15.06.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli plan değişikliğinin 3194 sayılı İmar Kanunun 8.maddesi gereğince 25.07.2012 tarihinde mesai başlangıcında askıya çıkarıldığı, 27.08.2012 tarihinde mesai bitiminde askıdan indirildiği müdürlüğümüz bünyesindeki plan sorgulama ekranında görülmekte olup, plan tadilatına ilişkin Milli Emlak Müdürlüğü ile Kartal Belediye Başkanlığı tarafından tarafımıza iletilen 2 adet itirazı bulunmakta olup, Milli Emlak Müdürlüğü’nün itirazı 10.09.2012 gün ve 11911 sayılı Başkanlık Kat’ına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, henüz karara bağlanmamıştır.

DEĞERLENDİRME: İlgi (f) yazı ile dağıtımı yapılan 1/5000 ölçekli plan değişikliğinin 25.07.2012 -27.08.2012 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı plan sorgulama ekranında ve ilgi (g) askı tutanağından anlaşılmakta olup, Kartal Belediye Başkanlığı’nın ilgi (h) itiraz yazısı ilgi (ı ) yazımız ile sehven ilçesine iade edilmiştir.

42

Müdürlüğümüze intikal eden ilgi (a) yazıda ; 37 pafta, 4342 ada, 20 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliğine yapmış oldukları itirazın askı süresinde yapılmadığından değerlendirilemediği bilgisinin iletildiğinden bahisle İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı resmi web sitesinden İmar planı İlanları başlığı altında İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 3194 sayılı Kanunun 8. maddesine göre ilan edilen 137 pafta, 4342 ada, 20 parsele ilişkin plan değişikliğinin 25.07.2012 -27.08.2012 tarihleri arasında askıda olduğu bilgisine ulaşıldığından bahisle konuya ilişkin itirazlarının değerlendirilmesi istenmiştir.

İlgi (h) itiraz yazısında ; Müdürlüklerince yapılan incelemede, söz konusu parsele ilişkin yapılan 1/5000 ölçekli plan değişikliğinin;

“… Plan notlarının 2. Maddesinde "Eğitim tesisleri alanında anaokulu ve ilköğretim tesisi yapılabilir. Bu alanda eğitim tesisleri kullanımına hizmet edecek kütüphane, spor tesisi, sergi-konferans salonları, v.b. fonksiyonlar yer alabilir.'7 denilmekte olup "v.b. fonksiyonlar" ifadesinin belirsizliğe yol açtığı,

Plan notlarının 3. Maddesinde "+0.00 kotu, bina yükseklikleri, kat yükseklikleri, ön yan ve arka bahçe mesafeleri avan projede belirlenecek olup yapı nizamı, blok ebat ve şekilleri serbesttir." denilmekte olup bu plan notunun yapılaşma koşullarına ilişkin belirsizlik yaratacağı,

Plan notlarının 4. Maddesinde " İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır." denilmekte olup bu plan notunun 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı Plan Notları'nın Eğitim Tesisleri Alanı Bölümü'nde "Uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır." şeklindeki plan notuna aykırı olduğu görülmüştür.

Söz konusu plan değişikliği ile 20 parselin 2344 m2 sinin Eğitim Tesisleri Alanına alındığı ve bu büyüklüğün Eğitim Tesisleri Alanlarına ilişkin belirlenen donatı standartlarının çok altında olduğu, yakın çevresinde Temel Eğitim Tesisleri Alanı bulunduğundan; Başkanlığımızca 15.06.2012 onanlı 1/5000 ölçekli plan kararının iptal edilerek, 04.07.2007 onanlı plan kararı olan K3 yapılanma şartlarında konut fonksiyonuna alınması hususunun itirazen değerlendirilmesi….” istenmektedir.

Bahse konu itiraz değerlendirildiğinde ; Plan yapım yönetmeliğinde belirlenen donatı standartlarına göre eğitime ayrılan alan az olmasına rağmen İl Milli Eğitim Müdürlüğünün acil okul ihtiyacı talebi üzerine optimum kullanım ve kamulaştırma maliyetinin ortadan kaldırılabilmesi için uygulama sürecinin hızlandırılması sağlanmıştır.

15.06.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli plan tadilatına ilişkin , İl Milli Eğitim Müdürlüğünün söz konusu parselin konut alanında kalan kısmının Eğitim Tesisleri Alanına alınmasının uygun olduğunu , Milli Emlak Müdürlüğü ise “… İdaremiz lojman ihtiyacının da artması sebebiyle lojman inşa edilmesi suretiyle değerlendirilmesinin uygun olacağı…” şeklinde görüşleri bulunmakta olup, Kartal Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı üzerine ilgi (h) itiraz yazısının Milli Emlak Müdürlüğü’nün itirazına ait 10.09.2012 gün ve 11911 sayılı Başkanlık Makamına yazımız ile birlikte değerlendirilmesi gerekmektedir. '' denilerek

İlgi (h) itiraz dilekçesi, Milli Emlak Müdürlüğü’nün itirazına ilişkin 10.09.2012 gün ve 11911 sayılı Başkanlık Katı yazımız, meclis karar örneği ile plan örnekleri ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesine 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Esentepe Mahallesi, 137 pafta, 4342 ada, 20 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan itiraz incelenmiş olup, itiraza konu planla bölgenin ihtiyacı olan eğitim tesislerinin yapılması hedeflendiğinden ve söz konusu tesislere İBB tarafından onaylanacak avan projesine göre ruhsat işlemlerinin ilçe belediyesi tarafından yürütüleceği görüldüğünden yapılan itiraz Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

43



Rapor No: 253

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2521

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, Göztepe Mahallesi, 110 pafta, 506 ada, 4-5-19-22-28-31-32-35-38 parsellere ait 1/1000 ölç. U.İ.P. tadilatı hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 11 /2012 gün ve 2012-13092 sayılı yazısında; “ İLGİ: a) 27/06/2012 tarih, /2012-1653836 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri ile

07/06/2012 tarih, 2012/91 sayılı Kadıköy Belediye Meclisi Kararı. b) 13/08/2012 tarih, /2012-9671-8441 sayılı Başkanlık Katı yazımız ve ekleri. c)19/09/2012 tarih, 2012/1813 BN:2601 sayılı Meclis Müdürlüğü yazısı ve eki 12/09/2012 tarih,

1813 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı. İlgi (a) yazı ve ekleri ile, Kadıköy İlçesi, Söğütlüçeşme-Bostancı Mahalleleri arasında yer alan, 110

pafta, 506 ada, 38 parsel sayılı taşınmaz üzerinde bulunan Göztepe Gar Sahasındaki Lojmanları imar yolu olarak planlayan 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar Planı ile dayanağı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının iptali istemiyle İstanbul 8. İdare Mahkemesi nezdinde 2007/134 Esas No ile açılan dava neticesinde, 25/03/2009 tarih ve 2009/546 no ile alınan mahkeme kararıyla "... dava konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yönelik kısmı yönünden davanın reddine, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının uyuşmazlık konusu Göztepe Gar sahasındaki lojmanlardan geçirilen 10m’lik yola ilişkin kısmının iptaline ..." karar verildiğinden, söz konusu bölgede davaya konu taşınmazlar açısından 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yönünden plan boşluğu oluştuğu ifade edilmiş olup; anılan taşınmazlara yönelik Kadıköy Belediye Başkanlığınca hazırlanan ve 07/06/2012 tarih, 2012/91 sayılı Kadıköy Belediye Meclisi Kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ilgi(a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilerek, 5216 sayılı Kanunun ilgili maddeleri gereğince konunun tetkiki istenmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatı teklifi, 20/8/2004 tarih, S/89 sayılı

Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve eki 20/08/2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14 maddeleri uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine havale edilmiş olup; konu hakkında Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından 12/09/2012 tarihinde 1813 sayı ile “Kadıköy İlçesi, Göztepe Mahallesi Göztepe tren istasyonunun yer aldığı 506 ada 38 parsel ile 4, 5, 19, 22, 28 ve 35 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadili teklifi incelenmiş olup, 4-5-19- 22- 28-35 nolu parseller üzerine işlenmiş olan bloğun iptal edilerek parsellerin yapılaşma koşullarının maksTAKS:0.35 KAKS:2.07 olarak belirlenmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.” şeklinde alınan karar, ilgi (c) yazı ekinde Müdürlüğümüze iletilmiştir.

İlgi (c) yazı eki Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı gereğinin yerine getirilmesi amacıyla

Müdürlüğümüzce yapılan çalışmalar sırasında, teklife konu parseller üzerine işlenmiş olan bloğun 12/09/2012 tarih, 1813 sayılı Meclis Kararı uyarınca iptal edilmesi ancak, korunan imar istikametinin kalması halinde plan onama sınırı içerisinde imar istikameti açısından belirsizliğin oluştuğu, Meclis Kararında bu duruma yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği tespit edilmiş olup, açıklanan nedenlerle 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin tekrar değerlendirilmesi yönündeki gereklilik doğmuştur. '' denilerek

Konu ile ilgili olarak, ilgi (c) yazı eki 12/09/2012 tarih, 1813 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı yazımız ekinde gönderilmekte olup, konunun ilgili mevzuat hükümleri ve yukarıda açıklanan hususlar uyarınca irdelenerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

44

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, Göztepe Mahallesi, 110 pafta, 506 ada, 4-5-19-22-28-31-32-35-38 parsellere

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ve İBB Meclisi’nin teklife ilişkin 12.09.2012 tarih ve 1813 sayılı meclis kararı incelenmiş olup teklifin bölge yapılaşma şartlarında (TAKS=0.35 KAKS:2.07) gerekli görülen parsellere tevhid şartı konularak, istikametlerin yeniden düzenlenerek hazırlanacak olan plan tadilatı teklifi ile yeniden değerlendirilmesi gerektiğinden, komisyonumuzca ilçesine iadesi uygun görülmüştür.



45



Rapor No: 254

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2548

KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir, Yenişehir,5587 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.P. değişikliği teklifi KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/11/2011 gün ve 2012-13343 sayılı yazısında; “ İLGİ :a) Ataşehir Belediye Başkanlığının 25.09.2012 gün, -516297/1397/16449 sayılı yazısı ve eki Ataşehir Belediye Meclisinin 07.09.2012 gün, 086 sayılı kararı ile teklif plan paftaları ve ekleri. b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün S/89 sayılı genelgesi ve S/90 sayılı

Başkanlık Oluru. c) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 21.06.2012 gün, /1259-12233 sayılı yazısı.

d) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 06.07.2012 gün, /735385-2520/132955 sayılı yazısı e) Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 18.06.2012 gün ve /İBB-119315-610 sayılı yazısı. f) Karayolları Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü’nün 13.06.2012 gün ve -24505 sayılı yazısı. g) İ.S.K.İ. Genel Müdürlüğü’nün 13.06.2012 gün ve -308330 sayılı yazısı. h) Ataşehir Belediye Başkanlığının 08.04.2011 gün, -2011/248175-5057 sayılı yazısı ve eki Ataşehir Belediye Meclisinin 11.03.2011 gün, 016 sayılı kararı ile teklif plan paftaları ve ekleri. ı) 09.05.2011 gün ve /2011-6454-4591 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. i) Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.08.2011 gün ve 1586 sayılı kararı. TALEP:

İlgi (a) yazı ile; Ataşehir İlçesi, Yenişehir Mahallesi, 5587 parselin kısmen ‘konut’ kısmen ‘park’ alanından ‘konut’ alanmına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi Ataşehir Belediye Meclisinin 07.09.2012 gün, 086 sayılı kararı ile uygun görülerek gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: Başkanlığımız Tapu Sorgulama Programından ve dosyasında yapılan incelemede söz konusu parselin 222,75 m2 ile şahıs mülkiyetinde olduğu ve 2004 tarihinde edinildiği ve üzerinde ipotek şerhi olduğu anlaşılmaktadır. MEVCUT DURUM: 2010 yılı hava fotoğrafından söz konusu parselde bina olduğu anlaşılmakta olup ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis kararında söz konusu parselde 2 katlı yapı olduğu belirtilmektedir. MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: Ataşehir İlçesi, Yenişehir Mahallesi, 5587 parsel 18.08.2004-19.03.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ümraniye Aşağı Dudullu, Yukarı Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nda “700 ki/ha Yoğunlukta Konut Alanı”nda, 16.01.2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Ümraniye Çakmak, Ihlamurkuyu, Yukarı Dudullu ve Yeni Çamlıca Mahallelerinin Havza Dışında Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı’nda kısmen “Konut Alanı”nda kısmen “Park Alanı”nda kalmaktadır. İLÇE MECLİS KARARI:

07.09.2012 gün, 086 sayılı Ataşehir Belediye Meclis Kararında “Ataşehir İlçesi Yenişehir Mahallesi 5587 parsele ait 1/1000 ölçekli plan tadilatına ilişkin teklif komisyonumuzca incelenmiş olup, teklifin müdürlüğünden geldiği şekli ile aynen kabulü OYÇOKLUĞU ile uygun görülmüştür.” şeklinde hazırlanan İmar Komisyonu raporunun aynen kabulüne, Ataşehir Belediye Meclisi’nin 1. Seçim Dönemi 4. Toplantı yılı

46

Eylül Toplantısının 07.09.2012 cuma günü yapılan 3. Birleşimin 1. Oturumunda oyçokluğu ile karar verildiği belirtilmektedir. KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ilgi ( c) yazısında;

“İlgili alan, Mikrobölgeleme Projeleri Kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk çalışmalarında UA lejantlı ‘Uygun Alanlar’ da kalmaktadır.” denilerek söz konusu 1/1000 ölçekli plan tadilatının ilgi (c) yazı ve eki raporda belirtilen hususlara uyulması koşuluyla jeolojik açıdan uygun görüldüğü belirtilmiştir.

Ayrıca “söz konusu teklif ile onama sınırı dışında taşınmazın kuzeyindeki karayolları kamulaştırma alanında 3 metre en kesitte planlanmış karayolu bağlantısı talep edilmektedir.Söz konusu bağlantı parsel sınırları dışında Karayolları Genel Müdürlüğü tasarrufundaki bir alandadır. Bu sebeple yoldan cephe alamadığından giriş-çıkış bağlantıları Karayolları Genel Müdürlüğü yetkisindedir.”

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısında; Ataşehir İlçesi, Yenişehir Mahallesi, 5587 parsel sayılı taşınmazın meri planlarda park alanı olarak

planlanan kısmının Emsal:2.20 yapılanma koşullarında ‘Konut Alanı’na alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama imar plan tadilat teklifi,

-Bahse konu taşınmazın imar yollarına cephesi bulunmadığından, -teklif ile bölgeye ek inşaat yükü geleceğinden ve paralelinde ilave taşıt yükü oluşacağından ulaşım

sistemi açısından uygun bulunmamıştır. …söz konusu teklif ile onama sınırı dışında taşınmazın kuzeyindeki karayolları kamulaştırma alanında 3 metre en kesitte planlanmış karayolu bağlantısı talep edilmektedir.Söz konusu bağlantı parsel sınırları dışında Karayolları Genel Müdürlüğü tasarrufundaki bir alandadır. Bu sebeple yoldan cephe alamadığından giriş-çıkış bağlantıları Karayolları Genel Müdürlüğü yetkisindedir.” denilmektedir.

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazısında; “Söz konusu plan teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir.

Karayolları Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü’nün ilgi (f) yazısında; ilgi yazı ekinde

gönderilen kamulaştırma planı sınırına göre yapı çekme mesafesinin en az 5 metre geride olması şartıyla konut inşaatı yapılmasında sakınca görülmediği belirtilmektedir.

İ.S.K.İ. Genel Müdürlüğü’nün ilgi (g) yazısında; söz konusu plan sahasının yüzeysel su kaynaklarının dışında kalmakta olduğu belirtilerek 5 madde halinde teknik altyapı görüşü bildirdiği görülmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Ataşehir Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Ataşehir İlçesi, Yenişehir Mahallesi, 5587 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi ile 18.08.2004-19.03.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ümraniye Aşağı Dudullu, Yukarı Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nda “700 ki/ha Yoğunlukta Konut Alanı”nda, 16.01.2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Ümraniye Çakmak, Ihlamurkuyu, Yukarı Dudullu ve Yeni Çamlıca Mahallelerinin Havza Dışında Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı’nda kısmen “Konut Alanı”nda kısmen “Park Alanı”nda kalmakta olan 5587 parselin “Konut Alanı”na alındığı ve G22a-03b-1b rumuzlu paftada plan notları olarak; “1- Tasdik Sınırı 5587 No'lu Parseldir. 2- Tasdik Sınırı İçindeki Alan; Konut Alanıdır. 3- Konut Alanında Yapılaşma Şartları E:2.20, H: Avan Projeye Göre Belirlenecektir. 4- Uygulama Aşamasında Parsel Bazında Yapılacak Ayrıntılı Jeolojik Ve Jeoteknik Etüt Raporunda Belirtilen, Öneri Ve Önlemlere Uyulacaktır. 5- Uygulama Aşamasında İlgili Kamu Kurum Ve Kuruluş Görüşleri Alınacaktır. 6-Açıklanmayan Hususlarda 16.01.2008 Tasdik Tarihli Ümraniye Çakmak, Ihlamurkuyu, Yukarı Dudullu ve Yeni Çamlıca. Mahallelerinin Havza Dışında Kalan Kısmına ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Hükümleri ve İstanbul İmar Yönetmeliği Geçerlidir.” hükümlerinin eklendiği görülmektedir.

Yapılan incelemede;

Söz konusu parsele ilişkin tarafımıza ilgi (h) yazı ekinde aynı yapılanma şartlarında 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi iletildiği, bu teklifin ilgi (ı) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletildiği ve ilgi (i) Meclis Kararı ile ‘…meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması uygun görülmüştür.’ Şeklinde karar alındığı anlaşılmaktadır.

47

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen plan değişikliği için alınan ilgili kurum görüşlerinden Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na sadık kalınması şeklinde olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz, İ.S.K.İ. Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Karayolları Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri olduğu anlaşılmaktadır. 16.01.2008 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Ümraniye Çakmak, Ihlamurkuyu, Yukarı Dudullu ve Yeni Çamlıca Mahallelerinin Havza Dışında Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı’nda kısmen “Konut Alanı”nda kısmen “Park Alanı”nda kalmakta olan 5587 parselin 1/1000 ölçekli imar plan değişikliği ile Park Alanı’nda kalan kısmının Konut Alanı’na alınmasına ilişkin teklifin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nı etkilemediği görülmektedir. Ancak 1/1000 ölçekli mer’i Uygulama İmar Planı’nda 5587 parselin bulunduğu adada parsellerin arka cephelerinde park alanı ayrılarak kalan kısmı için de plan notlarında; “”Y” ile işaretli alanlarda bahçe çekme mesafesi sıfırdır.” notunun konularak düzenleme yapıldığı görülmüştür. İlgi (a) teklif ile söz konusu parseldeki park alanının iptal edilerek konut alanına alınması 1/1000 ölçekli planda; adadaki yapı istikametini ve plan bütünlüğünü bozucu, inşaat alanını (yaklaşık 170 m2) arttırıcı nitelik taşımaktadır. ” denilerek. İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b ve 14. maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre yeniden değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ataşehir ilçesi, Yenişehir 5587 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda yeniden değerlendirilmesi için ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.



48



Rapor No: 255

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/1018

KONUNUN ÖZÜ: 30/11/2011 t.t.'li 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı Değişikliğine itirazlar. KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 12/04/2012 gün ve 5108 sayılı yazısında; “

İlgi: a) 23/10/2009 tarihli ve TN: 2135872 sayılı Başkanlık Oluru, b) 17/11/2009 tarihli ve TN: 2239365 sayılı yazımız, c) 05/03/2010 tarihli ve TN: 2417504 sayılı yazımız, d) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15/10/2010 tarihli ve 2370 sayılı kararı, e) Müdürlüğümüzde kayıtlı 8 adet itiraz dilekçesi, f) 10/06/2011 tarihli ve TN:4289719 sayılı yazımız, g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 10/08/2011 tarihli ve 1642 sayılı kararı, h) Müdürlüğümüzde kayıtlı 13 adet itiraz dilekçesi. 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve Dİ00 Karayolları Arası Nazım İmar Planı 16/12/2010

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmış ve 24/01/2011 - 24/02/2011 tarihleri arasında 1 ay süreyle Büyükşehir Belediyesi Harita Müdürlüğü'nde askıya çıkartılmıştır. Söz konusu Nazım İmar Planına askı süresi içinde yapılan ilgi (e) itirazlar, ilgi (f) yazımız ile incelenmek ve hakkında karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, söz konusu itirazlar hakkında ilgi (g) Meclis Kararı alınmıştır. İlgi (g) Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan plan Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 30/11/2011 tarihinde onaylanmış ve 09/02/2012-09/03/2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.

İTİRAZ KONUSU Askı süresi içerisinde "İtiraz Değerlendirme Tablosu"nda listesi verilen ilgi (h) dilekçeler (Dosya

No: 255782 (3110 parsel), 246972 (3115 parsel), 246551 (31 15 parsel), 170345 (3104, 3113 parseller), 210893 (3105, 3106 parseller), 211148 (3105, 3106 parseller), 210826 (3105, 3106 parseller), 210341 (3105, 3106 parseller), 199902 (3111 parsel), 212439 (3107 parsel), 210679 (3103 parsel), 210266 (3104 parsel), 210404 (3112 parsel) ile itiraz edilerek; bir kısım itiraz ile parselin 16/12/2010 tasdik tarihli planda olduğu gibi konut+ticaret (K+T3) fonksiyonuna alınması, bir kısım itiraz ile imarlı saha içerisine alınarak mağduriyetin giderilmesi talep edilmiştir. Söz konusu itirazlarla ilgili talepler ekteki "İtiraz Değerlendirme TabIosu"nda ayrıntılı olarak yer almaktadır.

MÜLKİYET DURUMU İtirazlara konu olan parsellerin mülkiyetlerine ilişkin bilgiler yazı ekindeki "İtiraz Değerlendirme

Tablosu"nda yer almaktadır. PLAN SÜRECİ İstanbul İli, Avcılar İlçesi'nin büyük bir kısmını oluşturan; Yeşilkent ve Firuzköy Mahalleleri ile

Tahtakale Mahallesi'nin TEM Otoyolu güneyinde kalan kısmını kapsayan 05/01/2004 onanlı 1/5000 ölçekli Firuzköy Revizyon Nazım İmar Planı İstanbul 2. İdare Mahkemesinin 2004/1725 sayılı kararıyla, Merkez, Cihangir, Ambarlı, Denizköşkler,

Gümüşpala, Üniversite ve Mustafa Kemal Paşa Mahalleleri'ni kapsayan 15/12/2006 onanlı 1/5000 ölçekli Avcılar Merkez Nazım İmar Planı ise İstanbul 6. İdare Mahkemesinin 2009/626 sayılı kararıyla iptal edilmiştir.

Söz konusu planların iptal edilmesi nedeniyle Avcılar İlçesinin çok önemli bir kısmı plansız kalmış ve bu durum uygulama aşamasında sıkıntıların yaşanmasına neden olmuştur. Bu nedenle ilgi (a) Başkanlık Oluru alınmış ve plansız kalan bölgede ilk etapta Avcılar İlçesinin, TEM ve Dİ00 Karayolları arasında ve Küçükçekmece Gölü'nün batısındaki arkeolojik sit alanı haricinde kalan bölümünde 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanılmıştır.

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanılan ve ilgi (b) yazımız kapsamında gelen kurum görüşleri ile üst ölçekli plan kararları dikkate alınarak hazırlanan 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve Dİ00 Karayolları Arası Nazım İmar Planı, ilgi (c) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiştir. İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (d)

49

kararı ile tadilen kabul edilen plan, 16/12/2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanmış ve 24/01/2011 - 24/02/2011 tarihleri arasında 1 ay süre ile askıya çıkartılmıştır.

16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planına askı süresi içinde yapılan ilgi (e) itirazlar, ilgi (f) yazımız ile incelenmek ve hakkında karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, söz konusu itirazlar hakkında ilgi (g) Meclis Kararı alınmıştır. İlgi (g) Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan plan Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 30/11/2011 tarihinde onaylanmış ve 09/02/2012-09/03/2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.

PLANLARDAKİ DURUMU İlgi (h) itirazlara konu olan parseller 30/11/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM

ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı Değişikliğinde "Yeşil Alan" fonksiyonunda, 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planında "Konut+Ticaret Alanı (K+T3)" fonksiyonunda, bu plandan önce yürürlükte bulunan 15/12/2006 onanlı 1/5000 ölçekli Avcılar Merkez Nazım İmar Planında ise "Mesleki ve Teknik Öğretim Tesis Alanı" fonksiyonunda kalmaktadır.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ İtiraz konusu parseller, 15/12/2006 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar Merkez Revizyon Nazım

İmar Planfnda "Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi AIanı"nda kalmakta iken 16/12/2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planında; bölgede halihazırda faaliyette olan bir Meslek Lisesinin bulunması, söz konusu Meslek Lisesinin sınırlarının yollar ile net bir şekilde belirlenmiş olması ve itiraz konusu parseller ile halihazırda faaliyette olan Meslek Lisesinin yol eşiği ile bölündüğü tespit edilmiş, ayrıca itiraz konusu parsellerin şahıs mülkiyetinde olması ve okul alanı ile ilgili olarak bu güne kadar herhangi bir kamulaştırma işleminin tesis edilmemiş olması hususları dikkate alınarak, yakın bölgedeki fonksiyon durumları doğrultusunda K+T3 lejantına alınmıştır. Söz konusu 16/12/2010 tasdik tarihli plana askı süresi içinde yapılan ilgi (e) itirazlar hakkında ilgi (g) Meclis Kararı alınmış olup, söz konusu Meclis Kararında "…….. itiraza konu parsellerin yeşil alan olarak düzenlenmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür." denilmektedir. İlgi (g) Meclis Kararı doğrultusunda hazırlanan plan Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 30/11/2011 tarihinde onaylanmış ve 09/02/2012-09/03/2012 tarihleri arasında askıya çıkartılmış olup, askı süresi içinde ilgi (h) itirazlar yapılmıştır. ” denilerek.

30/11/2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi TEM ve D100 Karayolları Arası Nazım İmar Planı Değişikliği'ne askı süresi içinde yapılan ilgi (h) itirazların 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Avcılar İlçesi, 1/5000 ölçekli TEM ve D100 Karayolları arası Nazım İmar Planı’na itirazlar incelenmiş olup, itiraza konu parsellerin bilgi paftasında gösterildiği şekilde %60’ının K+T3 alanı, %40’ının ise yeşil alan olarak düzenlenmesi ve “3102- 3103- 3104- 3105- 3106- 3107- 3110- 3111- 3112- 3113- 3114- 3115 nolu parsellerin bulunduğu alanda 3194 sayılı kanunun 18. maddesine göre uygulama yapılacaktır. Bu alanda 18. madde uygulaması sonucu veya ifraz yoluyla 1.000m²’den küçük parsel oluşturulamaz.” ve “Açıklanmayan hususlarda 1/5000 ölçekli plan hükümleri geçerlidir.” Plan notlarına göre uygulama yapılması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.



50



Rapor No: 256

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/1767

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, 19.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli N.İ.Plan Tadilatına itirazlar hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/08/2012 gün ve 2012-8399-8463-8586-8594-9009-9011-9012-9014-8724-9070-9072-8681-8595-8530 sayılı yazısında; “ İlgi: a) Planlama Müdürlüğü’ne 2012-8463-8586-8591-9009-9011-9012-9014-8724-9070-9072-8681-

8595-8530 sayılar ile kayıtlı ilgililerinin itiraz dilekçeleri ve ekleri. b) 01.06.2012 gün, /2012-1697008 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri.

c) Şehir Planlama Müdürlüğü’nün, 16.12.2008 tarih, 2008/TN:36731 sayılı yazısı ve eki Hukuk Müşavirliği’nin 11.01.2008 gün, 2007/1050-164 sayılı yazısı ve eki İstanbul 4. İdare Mahkemesi’nin, 21.09.2007 gün, 2006/2703 E., 2007/1887 sayılı kararı.

d) İlgilisinin Pl.30.12.2010 gün, Pl.2010-20355 sayılı yazısı ve eki Danıştay Altıncı Dairesi’nin 28.09.2010 gün ve 2008/7628 E., 2010/8589 K. sayılı kararı.

e) 21.12.2010 tarih, 2010/15021-15110 sayılı Başkanlık Oluru. f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.03.2012 gün, 444 sayılı kararı İTİRAZ: İlgililerinin ilgi a) (13 adet) itiraz dilekçeleri ve Kadıköy Belediye Başkanlığı’nın İlgi b) itiraz yazısı ile; 19.03.2012 tasdik tarihli Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mah., 286 pafta, 2366, 2367, 2368, 2369 adaların tamamı, 1175 ada, 114-160(eski:112) parsellerin tamamı ve 1175 ada, 77-115 ve 152 (eski:75) parsellerin bir kısmı ve kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına itiraz edilmektedir. MERİ PLAN DURUMU: Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mah., 286 pafta, 2366, 2367, 2368, 2369 adaların tamamı, 1175 ada, 114-160(eski:112) parsellerin tamamı ve 1175 ada, 77-115 ve 152 (eski:75) parsellerin bir kısmı 09.03.2005 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planı’nda hmax:8.50m, zemin kat:h:5.50, bitişik nizam yapılanma şartlarında “Küçük Sanayi Sitesi Alanı”nda kalmakta iken İstanbul 4. İdare Mahkemesi’nin, 21.09.2007 gün, 2006/2703 E., 2007/1887 sayılı kararı ile söz konusu planın ilgili kısmı iptal edilmiş, Danıştay Altıncı Dairesi’nin 28.09.2010 gün ve 2008/7628 E., 2010/8589 K. sayılı kararıyla da yerel mahkemenin kararının onanması sonucu plan boşluğu oluşmuştur.

İlgili mahkeme kararı gereği alınan İlgi e) Başkanlık oluru doğrultusunda hazırlanan ve 19.03.2012 tarihinde onanan Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mah., 286 pafta, 2366, 2367, 2368, 2369 adaların tamamı, 1175 ada, 114-160(eski:112) parsellerin tamamı ve 1175 ada, 77-115 ve 152 (eski:75) parsellerin bir kısmı ve kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; alanın bir kısmı Ticaret+Hizmet Alanına, bir kısmı Dini Tesis Alanı, bir kısmı Parklar ve Dinlenme Alanları, bir kısmı da Yol lejantında kalmakta olup plan notlarında;

“1) Plan tasdik sınırı içerisindeki alan; Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mahallesi, 286 pafta, 2366, 2367, 2368 ve 2369 adaların tamamı, 1175 ada, 114 ve 160 (Eski 112) parsellerin tamamı, 1175 ada, 77, 115 ve 152 (Eski 75) parsellerin bir kısmı ve kadastral boşluğu kapsamaktadır. 2) Plan tasdik sınırı içerisindeki alan, Ticaret+ Hizmet Alanı, Park ve Dinlenme Alanı, Dini Tesis Alanı ve Yol Alanıdır. 3) Ticaret + Hizmet Alanında, Emsal 1.20'dir. 4) Sağlıklı bir fiziksel çevre oluşturulması amacıyla, uygun büyüklükte parsel dokusunun oluşturulması için; en az 5 parselin tevhid edilerek; 4.1) 2.500 m² - 5.000 m² olması durumunda, Emsal 1.60'dır. 4.2) 5.000 m² - 10.000 m² olması durumunda, Emsal 1.80'dir. 4.3) 10.000 m² üstü veya tek imar parseli oluşturulması halinde, Emsal 2.00'dir. Bu durumda imar parselinin %10'u donatı alanı olarak kamuya terk edilecek olup, bu kısmın emsali parselinde kullanılacaktır. 5) Ticaret+Hizmet Alanları’nda, İş Merkezleri, Ofis-Büro, Çarşı, Çok Katlı Mağazalar, Katlı Otoparklar, Alışveriş Merkezleri, Konaklama Tesisleri (Otel, Apart Otel, Butik Otel Vb.) ve Sinema,

51

Tiyatro, Müze, Kütüphane, Sergi Salonu gibi Kültür Tesisler ve Lokanta, Restoran gibi kullanımlar ve Yönetim Binaları, Banka, Finans Kurumları gibi yapılar yapılabilir. 6) Plan tasdik sınırı, 18. madde uygulama sınırı olup; 18. madde uygulaması yapılmadan uygulama yapılamaz. 7) 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 8) Uygulama aşmasında jeolojik/jeoteknik etüt raporları hazırlanarak, bu raporlara uyulacaktır. 9) Açıklanmayan hususlarda 09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez ile E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 10) Uygulama esnasında Kadıköy-Harem Kavşağı Arası D-100 Kuzey-Güney yan yolları ve çevresinde Yol, kavşak uygulama projesi dikkate alınacaktır.” hükümleri yer almaktadır. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi c) yazı eki, İstanbul 4. İdare Mahkemesi’nin 21.09.2007 gün ve 2006/2703 E., 2007/1887 K.,

sayılı kararı ile, 09.03.2005 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez ile E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar Planı’nın, Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mahallesi, 286 pafta, 2366, 2367, 2368 ve 2369 adaların tamamı, 1175 ada, 160 (eski 112) ve 114 parsellerin tamamı, 194 pafta, 1175 ada, 77, 115 ve 152 (eski 75) parsellerin bir kısmı ve kadastral boşluğu kapsayan alan yönünden iptaline karar verildiği bildirilmiş olup, mahkeme kararında; “…planda küçük sanayi için ayrılan alanın fiili durumda oto sanayi olarak kullanılan alandan daha büyük olduğu görülmektedir. Bu ise bölgedeki sanayi yoğunluğunu arttıracaktır. Gayrisıhhi müessese sınıfındaki oto bakım ve servis istasyonları oto lastik tamir atölyelerinin faaliyetini bölgede arttırmak anlamına gelmektedir. Bu nedenle taşınmazın yüklendiği işlevle, yanındaki sosyal ve teknik donatı alanları ile bütünlüğünün sağlanması gerekmektedir. Bu kapsamda değerlendirildiğinde kentsel gelişme dinamikleri çerçevesinde, taşınmazın içinde bulunduğu yakın çevre ilişkileri, ulaşım bağlantıları, E-5 karayoluna olan hızlı erişimi, diğer donatı alanları ile bütünleşmesi, parsel büyüklükleri ve geometrileri, arazinin topografyası açılarından planda T1- Ticari Kullanım Alanı olarak işaretlenmesinin uygun olacağı kanaatindeyiz.” şeklindeki bilirkişi raporu karara esas nitelikte kabul edilerek, “dava konusu Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında yapılan değişikliğin şehirleşme prensipleri, planlama ilke ve teknikleri ile kamu yararı yönlerinden hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.” denilmektedir.

İlgi d) yazı eki Danıştay Altıncı Daire’nin 28.09.2010 tarih, 2008/7628 E., 2010/8589 K. sayılı kararı ile bozma istemi yerinde görülmeyerek alınan söz konusu mahkeme kararı onanmıştır.

Mahkeme Kararı ile iptaline karar verilen söz konusu alana ilişkin 1/5000 ölçekli plan hazırlanması için, ilgi e) Başkanlık Onayı alınmış olup, konuya dair ilgili kurum görüşleri, mevcut durum, bölgenin donatı alanı ihtiyacı, ulaşım bağlantıları, çevre plan kararları ve planlama esasları göz önünde bulundurularak hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Büyükşehir Belediye Meclisinin İlgi f) kararı ile tadilen uygun görülmüş ve Büyükşehir Belediye Başkanınca 19.03.2012 tarihinde onanmış ve dağıtımı yapılmıştır.

19.03.2012 tasdik tarihli Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mah., 286 pafta, 2366, 2367, 2368, 2369 adaların tamamı, 1175 ada, 114-160(eski:112) parsellerin tamamı ve 1175 ada, 77-115 ve 152 (eski:75) parsellerin bir kısmı ve kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 07.05.2012-07.06.2012 tarihleri arasında askıya çıkarılmış olup, söz konusu plana askı süresi içinde itirazlar yapılmıştır.

Kadıköy Belediye Başkanlığı’nın İlgi b) itiraz yazısı ile; Plan notlarının 6.maddesinde "Plan tasdik sınırı, 18.madde uygulama sınırı olup, 18.madde

uygulaması yapılmadan uygulama yapılamaz." hükmü yer aldığı, Plan onama sının içinde kalan alanın büyük bir bölümünde daha önce şuyulandırma yapıldığı,

21.12.1993 tarih 233/6 sayılı Encümen Kararı ile uygun görülerek 07.02.1994 tarih 797 no ile tapuya tescil edildiği, Şuyulandırma yapılırken, Düzenleme Ortaklık Payının kesildiği, Parseller imar uygulaması sonucu oluştuğu(EK:4), 19.03.2012 t.t'li 1/5000 Ölçekli planda 1175 ada, 4-5-6-7-8-9-10 parseller tamamen, 1175 ada, 2 ve 3 parseller kısmen, 2368 ada 1 parsel ile 1175 ada 77 parsel kısmen Ticaret+Hizmet Alanında kalmakta olup bu parsellerin tamamı daha önce şuyulandırma yapılan alanda kalmaktadır. Yine 19.03.2012 t.t'li 1/5000 ölçekli planda 2366 ada, l ve 2 parseller, 2367 ada 1 parsel ile 2369 ada 1 ve 2 parseller kısmen, 2366 ada 3-4-5-6 parseller, 2368 ada, 1-2 parseller tamamen Dini Tesisler Alanına alınmış olup, adı geçen parsellerin tamamı daha önce şuyulandırma yapılan alanda kaldığı, 19.03.2012 t.t'li planda Plan Tasdik Sının içinde kalan alanda 18. madde uygulaması şartı getirilmiş olup, söz konusu alanda daha önce şuyulandırma yapılmış olması, ikinci kez DOP (Düzenleme Ortaklık Payı) kesilmeyeceği, bu konuda Bakanlığın genelgesi de bulunduğu, bu nedenle Dini Tesisler Alanı'nda kamulaştırma yapılması gerekeceği, bu durumda Belediyelerince uygulama yapılamayacağından plandaki 18.madde uygulama yapılması şartının kaldırılması gerektiği hususları belirtilerek 19.03.2012 t.t'li plana, Plan tasdik sınırı içinde 18.madde uygulaması şartının kaldırılması yönünde itiraz edilmektedir.

İlgililerin İlgi a) itiraz dilekçelerinden 2366 ada 1 parsel için Pl.No:8595, Pl.No:9014, Pl.No:9009 sayılı dilekçeler, 2366 ada 5 parsel için Pl.No:8530 sayılı dilekçe, 2366 ada 2 parsel için Pl.No:9070

52

sayılı dilekçe, 2366 ada 4 parsel için Pl.No:9012 sayılı dilekçe, 2369 ada 2 parsel için Pl.No:9011 sayılı dilekçe ile yapılan aynı içerikli itirazlarda;

09.03.2005 t.t.li 1/5000 ölçekli planın İstanbul 4. İdare mahkemesinin 21.07.2007 tarihli, 2006/2703 E. 2007/1887 K. sayılı kararı ile şehircilik ilkelerine aykırı bulunarak iptal edildiği, Bu kararda; plan konusu alanın "Ticaret ve Hizmet Alanı" ve "Konut Alanı" olarak planlanması gerektiğinin belirtildiği, hükme esas alınan bilirkişi raporunda da bu hususlara işaret edildiği, şimdiki plan ile ise, "konut Alanı"nın planlanmadığı, yine kararda olmayan park ve dinlenme alanı ve dini tesis alanı olarak işlendiği hususları belirtilerek yapılan uygulamanın mahkeme kararına aykırı olduğu,

İmar tadilat planı hazırlık aşamasında yasa gereği birçok kurum ve kuruluştan görüş alındığı, plan oluşumunda bu görüşlerin dikkate alınması mevzuat gereği zorunlu olduğu, Şehir Planlama Müdürlüğünün, 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama ve İmar Planında söz konusu alanın komşu parsellerinin "Ticaret ve Hizmet Alanı" ve "Konut Alanı" olarak planlandığını, dolayısıyla bahse konu alanın da "Ticaret ve Hizmet Alanı" ve "Konut Alanı" olarak düzenlenmesinin uygun olacağı şeklinde görüşü olduğu ve İlçe Belediyesinin, Emlak Müdürlüğünün vb. kurumlarında komşu alanlar ile uyumlu olması açısından 'Ticaret ve Hizmet Alanı" ve "Konut Alanı" olarak planlama yapılmasının uygun olacağı görüşü olduğu denilerek planın kurum görüşlerine aykırı olduğu,

Söz konusu alanda daha önce 06.01.1993 tarihli imar ıslah planı ite imar uygulaması yapıldığı, Kadıköy Belediye Başkanlığı Harita Müdürlüğünün 12.10.2004 tarihli ve 047412584 sayılı yazısı ile bölgede 18. madde uygulaması yapıldığı, düzenleme ortaklık paylarının düşüldüğü, plan notlarındaki 18. madde uygulaması ile ilgili hüküm gereği 2. kez 18. madde uygulaması yapılmasının istenmesinin imar kanununa aykırı olduğu,

Söz konusu alana yakın bölgede 7 adet camii, 1 adet cemevi bulunduğu, bölge halkının ihtiyaçlarını karşılayacak dini tesisin bulunduğu, ayrıca alanın üst kısmında bölgenin ihtiyacını karşılayacak 55 dönüm kamu arazisi ve dinlenme ve park alanı bulunduğu denilerek plan ile getirilen Dini Tesis ve Park fonksiyonunun uygun olmadığı,

Yapılan planlama ile maliki bulundukları dükkanların dini tesis ve park alanı arkasına alınmasına karar verildiği, Bu durum taşınmazlarımızın değerini en az %50 oranında düşüreceği, ayrıca dükkânların yıkılması, yeniden yapılmasının ağır maliyetler getireceği, yeni bir 18 uygulaması ve DOP kesintisi ve yeni konumlandırmalar mağduriyeti daha da ağırlaştıracağı belirtilerek arazi değerlerinin düşürüldüğü, maliklerin zarara uğratıldığı,

Plan notlarında emsal oranları kademeli olarak 1,20 - 1,60 - 1,80 ve 2,00 olarak belirlendiği, mevcut durumda fiilen bu emsallerden yalnızca 1,20 oranının kullanılacağı, oysaki Fikirtepe Kentsel dönüşüm Alanında bulunan ve komşu parseller de (7-8 metre mesafedeki alanlar 3,00 - 4,16 emsaline sahiptir, yine 150 metre mesafedeki Nida Kule'ye 36 kat izni verilmiştir.) yüksek yapılaşma imkanı verildiği hususları belirtilerek emsal oranlarının yükseltilmesi gerektiği,

Bu nedenlerle, 07.05.2012 tarihinde askıya çıkartılan 19.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plana, özellikle dini tesis ve park alanının iptali ya da yerinin değiştirilmesi, emsal oranlarının yükseltilmesi, 18. madde uygulama plan notunun iptal edilmesine dönük itiraz edilmektedir.

İlgililerin İlgi a) itiraz dilekçelerinden 2367 ada 1 parsel için Pl.No:8591 sayılı dilekçe ile yapılan itirazda;

Büyükşehir belediyesi olan yerlerde 5216 sayılı Kanun yürürlüğe girdikten sonra1/25.000 ölçekli plan yapılmadan 1/5000 ölçekli nazım imar planı yapılması mümkün olmadığı, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun geçici 1. maddesi "Büyükşehir belediyeleri, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç iki yıl içinde büyükşehrin 1/25.000 ölçekli nazım imar planlarını yapar veya yaptırır" hükmüne haiz olduğu, bu zorunluluğa uyulmaksızın alt ölçekli plan yapılması ve bu planın onaylanması halinde yapımı zorunlu üst ölçekli planın alt ölçekli plana uydurulması gerekeceği, bu durum 3194 sayılı İmar Kanunu ile getirilmiş olan imar planları arasındaki hiyerarşik ilişkiye uyma zorunluluğuna aykırı olduğu,

İtiraz konusu planın yapılmasına gerekçe olarak gösterilen yargı kararına uyulması gerekçesi 2577 sayılı Kanunun 28. maddesinde yer alan idare mahkemesi ve Danıştay kararlarına en geç 30 gün içerisinde uyma zorunluluğu ilkesi ile açıklanamayacağı, söz konusu mahkeme kararı ile 21.09.2007 tarihinde iptal kararın verilmiş olup 13.03.2012 tarihinde (1/25.000 ölçekli imar planı oluşturulmadığı haldee) mahkeme kararına uyma zorunluluğu gerekçesi ile yeniden plan yapılması, yasanın aradığı sürenin 30 günlük sürenin üzerinden geçen süreye balkıdığında zorlama bir gerekçe olduğu belirtilerek Danıştay kararının uygulanması gerekçesinin yasal olmadığı,

Söz konusu plan 18 uygulaması sonrası oluşacak parsel büyüklüklerine göre nüfus ve yapı yoğunluğu getirdiğinden planın yapımı sırasında göz önünde tutulması gereken nüfus ve yapı yoğunluğu hesaplanmamış ve planla bölgeye getirilecek yoğunluk ve nüfusun ihtiyaçları belirlenmeden sosyal donatı alanı ve yollar ayrıldığından kademeli emsal uygulamasının nazım imar planına aykırı olduğu,

53

İmar Kanununun 18. madde uygulamasına dönük plan notu konulmasının İmar Kanunu ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliğine aykırı olduğu,

Donatı alanlarının kamu mülkiyetinde çözülmemesinin kurum görüşüne aykırı olduğu, Söz konusu planla 24.400 m2 alan planlandığı, bunun 12.700 m2 si Moll Gayrimenkul Geliştirme Yat.

inşaat ve Ticaret AŞ nin mülkiyetinde olduğu, Bu parsellerin bulunduğu alan planda Ticaret+Hizmet Alanı olarak işlendiği ve plan notu ile 10.000 m2 üstü veya tek imar parseli oluşturulması halinde emsal 2.00 olacak ve bu durumda imar parselinin %10’u donatı alanı olarak kamuya terk edilecek olup, bu kısmın emsali parselinde kullanılacaktır şeklinde kullanım kararı getirildiği, bu durumda 12.700 m2 alana sahip bu şirket bölgede tek başına ve en ayrıcaklı imar durumu elde edeceği belirtilerek planın adaletli olmamasının iptal nedeni olduğu,

Her ölçekli imar planında jeolojik tetkik rapor sonucunun bulunması gerektiği hususlar belirtilerek 19.03.2012 onanlı 1/5000 Nazım İmar Planının iptal edilmesine dönük itiraz edilmektedir.

İlgililerin İlgi a) itiraz dilekçelerinden 2366 ada 3 parsel için Pl.No:8681 sayılı ve Pl.No:8724 sayılı dilekçe ile yapılan itirazlarda;

Söz konusu parsellerinin 1/5000 Nazım İmar Planına göre 18. madde kapsamında değerlendirilip Ticaret+Hizmet fonksiyonlu ve E:1.20 emsal alanında kaldığı, bahse konu emsalin Kadıköy ve Fikirtepe 1/1000 uygulama İmar Planlarına göre çok düşük kaldığından mağduriyet oluştuğu belirtilerek askıdaki plana itiraz edilmektedir.


Merdivenköy Mahallesi, 286 pafta, 2366 adaya ait Kadıköy Belediye Başkanlığının 1/1000 ölçekli planın iptaline dönük hazırlamış olduğu planı 5216 sayılı yasanın 14. maddesince 16.03.2012 tarihinde askıya çıkardığı, askı süresi içerisinde imarlarının iptal edilmemesi için itiraz edildiği, bu nedenle halihazırda 1/1000 planın iptali süreci tamamlanmamış olduğu belirtilerek askıdaki 1/5000 ölçekli plana itiraz edilmektedir.


Söz konusu planda parselinin dini tesis alanında kaldığı, tahsis edilecek parselin ise daha iç kısımda kalacağı, emsal:1,2 verilmesinden dolayı mağdur edildiği, parselin yakınındaki Medical Park Hastanesi, Tahincioğlu Plaza gibi ticaret emsalleriyle muadil olmasını ve en az 2,5-3 emsale yükseltilmesine dönük askıdaki 1/5000 ölçekli plana itiraz edilmektedir.

İlgililerin İlgi a) itiraz dilekçelerinden 2368 ada 1 ve 2 parseller için Pl.No:8586 sayılı dilekçe ile yapılan itirazda;

19.03.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile parsellerinin Dini Tesis Alanına alınmasıyla mağdur edildikleri, söz konusu planlamanın fiili durum ve imar yasasına aykırı olduğu, bahse konu parsellerde daha önce şuyulandırma yapıldığından plan notunda belirtilen 18. madde uygulamasının yapılmasının mümkün olmadığı, ayrıca ekte de belirtildiği gibi parsellere en yakını 40 metre, en uzağı 150 metre mesafede 4 adet Cami bulunduğu hususları belirtilerek yapılan planlamanın yeniden değerlendirilmesi için askıdaki 1/5000 ölçekli plana itiraz edilmektedir.

İtiraz konusu 19.03.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve itirazlar değerlendirildiğinde;

İstanbul 4. İdare Mahkemesi’nin 21.09.2007 gün ve 2006/2703 E., 2007/1887 K., sayılı kararı ve Danıştay Altıncı Dairesi’nin 28.09.2010 gün ve 2008/7628 E., 2010/8589 K. sayılı onama kararı ile 09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan kararları iptal edilen Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mah., 286 pafta, 2366, 2367, 2368, 2369 adaların tamamı, 1175 ada, 114-160(eski:112) parsellerin tamamı ve 1175 ada, 77-115 ve 152 (eski:75) parsellerin bir kısmında İlgi e) Başkanlık Oluru alınmıştır.

Mahkeme kararı ile plansız alanda kalan söz konusu parsellere ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ilişkin alınan kurum görüşlerinden; Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 1/1000 Fikirtepe ve Çevresi Uygulama ve İmar Planı’nda söz konusu parsellerin bitişiğindeki alanlar “Ticaret ve Hizmet Alanı” ve “Konut Alanı” olarak planlandığı ve hazırlanacak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinde de söz konusu parsellerin “Ticaret ve Hizmet Alanı” ve “Konut Alanı” fonksiyonları ile uyumlu olarak planlanması şeklindeki görüşü, Kadıköy Belediye Başkanlığı’nın ve Emlak Müdürlüğü’nün olumlu görüşü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşü, Demiryollar Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü’nün söz konusu alanda yapılan herhangi bir etüt proje çalışmasının bulunmadığına ilişkin görüşü, Ayedaş Genel Müdürlüğü’nün meydana gelecek enerji ihtiyacı sebebiyle ilgili alan üzerinde 1175 adanın 115-112 ve 75 nolu parsellerinden kurumumuza trafo merkezi yerleri ayrılması ve dahilinde yapılan alt yapı çalışmaları esnasında mevcut tesislerinin korunması şeklindeki görüşü, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün “İSKİ’nin görüşleri alınmadan imar planları ile herhangi bir imar yönetmeliği yada yerel plan uygulaması yapılamamalıdır.” şeklindeki görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün söz konusu planlama alanının

54

kuzeyinde 26.05.2007 t.t.’li “Kadıköy, Harem-Kartal Kavşağı Arası D-100 Kuzey-Güney Yanyolları ve Çevresinde Yol, Kavşak Uygulama Projesi” plan tadilatı bulunduğu ve uygulama aşamasında projenin dikkate alınması şeklindeki görüşü, Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün Gayri Sıhhi Müessese, mevcut ruhsatlı akaryakıt istasyonu ile akaryakıt istasyonu kurulmasına dair avan proje onayı yapılmış veya imar planlarında akaryakıt istasyonu alanına alınmasına ilişkin plan görüşü verilmiş herhangi bir parsel bulunmadığına ilişkin görüşü, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün söz konusu bölgede yapılan planlama çalışmaları ile kamuya ayrılacak donatı alanlarının, mümkün mertebe kamu mülkiyeti taşınmazlar üzerine yerleştirilmesine ilişkin görüşü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün yeni oluşturulacak planda, sosyal ve teknik donatı alanlarının plan etkileşim alanında kalan nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda ve ideal ulaşım mesafesinde bulunan kullanıcı kitlesine yönelik rekreatif amaçlı yeterli yeşil alan miktarının oluşturulmasına ilişkin görüşü iletilmiştir.

Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mahallesi, 286 pafta, 2366, 2367, 2368 ve 2369 adaların tamamı, 1175 ada, 160 (eski 112) ve 114 parsellerin tamamı, 194 pafta, 1175 ada, 77, 115 ve 152 (eski 75) parsellerin bir kısmı ve kadastral boşluğu kapsayan alan; İstanbul 4. İdare Mahkemesi’nin 21.09.2007 gün ve 2006/2703 E., 2007/1887 K., sayılı kararına esas nitelikte kabul edilen “…kentsel gelişme dinamikleri çerçevesinde, taşınmazın içinde bulunduğu yakın çevre ilişkileri, ulaşım bağlantıları, E-5 karayoluna olan hızlı erişimi, diğer donatı alanları ile bütünleşmesi, parsel büyüklükleri ve geometrileri, arazinin topografyası açılarından planda T1- Ticari Kullanım Alanı olarak işaretlenmesinin uygun olacağı” şeklindeki bilirkişi raporu, ilgili kurum görüşleri, mevcut durum, bölgenin donatı alanı ihtiyacı, ulaşım bağlantıları, çevre plan kararları ve planlama esasları göz önünde bulundurularak, kısmen “Ticaret + Hizmet Alanı”, kısmen “Dini Tesisler Alanı”, kısmen de “Park ve Dinlenme Alanı” ve yol alanı olarak planlanmıştır.

19.03.2012 tasdik tarihli Kadıköy İlçesi, Merdivenköy Mah., 286 pafta, 2366, 2367, 2368, 2369 adaların tamamı, 1175 ada, 114-160(eski:112) parsellerin tamamı ve 1175 ada, 77-115 ve 152 (eski:75) parsellerin bir kısmı ve kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının plan notlarında; “6) Plan tasdik sınırı, 18. madde uygulama sınırı olup; 18. madde uygulaması yapılmadan uygulama yapılamaz.” şeklinde plan hükmü bulunduğu, ilçe belediyesi yapılan itirazlarda bahse konu parsellerin büyük kısmında şuyulandırma yapıldığından ikinci kez DOP kesilemeyeceği ve kamulaştırma olacağı, ilgililerince yapılan itirazlarda 18. madde uygulaması hükmünün aykırı olduğu hususlarının belirtildiği, 3194 sayılı İmar yasasının 18. maddesinde; “…Bu fıkra hükümlerine göre, herhangi bir parselden bir defadan fazla düzenleme ortaklık payı alınmaz. Ancak, bu hüküm o parselde imar planı ile yeniden bir düzenleme yapılmasına mani teşkil etmez….” denilmekte olduğu, dolayısıyla söz konusu planda getirilen 18. madde uygulamasına dönük plan notunun mevcut yasa ve yönetmeliklere aykırı olmadığı, planda getirilen 18. madde uygulaması ile şuyulandırma yapılan parsellerden ikinci bir kesinti olmayacağı, plan kararı ile yeni bir düzenleme yapılmasının hedeflendiği ve aynı zamanda uygulama görmemiş parsellerde DOP kesintisinin yapılacağı görülmektedir. '' denilerek

İlgi a) 13 adet itiraz dilekçesi ve ekleri, Kadıköy Belediye Başkanlığı’nın İlgi b) itiraz yazısı ve ekleri, 19.03.2012 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan teklifi, ilgili mahkeme kararları yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ve 5216 Sayılı Yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 19.03.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına yapılan itirazlar incelenmiş olup, plan tasdik sınırı içinde kalan alanda 18. madde uygulaması yapılmış olduğu görüldüğünden tasdik sınırı içinde kalan alanda daha önceki planlardaki ve çevresindeki yapılaşma değerleri, mahkeme kararları ve yapılan imar uygulamaları dikkate alınarak yeni plan hazırlanması için müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör Komisyonu Başkanı İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR Üye Üye Üye Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN Üye Üye Üye

55



Rapor No: 257

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/1490

KONUNUN ÖZÜ: Kartal, 1/1000 ölçekli Kordonboyu U.İ.Planı itirazları KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/06/2012 gün ve 7977 sayılı yazısında; “ İlgi: a) 30.01.2009 gün ve 2008-1174589 sayılı Başkanlık Oluru.

b) 26.02.2010 gün ve 2620848 sayılı yazımız. c) 09.08.2010 gün ve 13088 sayılı yazımız d) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18.02.2011 gün ve 386 sayılı kararı e) Kartal İlçe Belediye Meclisi’nin 05.08.2011 tarih ve 99 sayılı kararı f) Kartal Belediye Başkanlığı’nın 16.08.2011 gün ve 1765 sayılı yazısı g) Başkanlık Makamına 17.10.2011 gün ve 4710339 sayılı yazımız h) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.01.2012 gün ve 166 sayılı kararı ı) Kartal Belediye Başkanlığı’nın 11.05.2012 gün ve P.Ş:V-153 numaralı yazısı i) Kartal İlçe Belediye Meclisi’nin 09.05.2012 gün ve 2012/68 sayılı kararı j) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.01.2012 gün ve 166 sayılı kararı Kartal Belediye Başkanlığı’nın ilgi (j) yazısında, 05.03.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu

Uygulama İmar Planına askı süresi içerisinde yapılan itirazların ilgi (i) ilçe meclis kararı ile kabul edildiği belirtilerek, bahse konu itirazların 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre incelenerek gereğinin yapılması talep edilmektedir. 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planı’nın dayanağı olan 1/5000 ölçekli Kartal Kordonboyu Nazım İmar Planı’nın onama süreci:

Kartal İlçesi Kordonboyu Mahallesi sınırları içerisinde yer alan ve yoğun ticaret alanları ile konut alanlarının bulunduğu yaklaşık 27.7 hektarlık alanda, alınan ilgi (a) Başkanlık Oluru gereği, ilgili yasa ve yönetmelikler çerçevesinde, şehircilik ilke ve prensipleri doğrultusunda, ilgi (b) yazımızla ilgili kurum ve kuruluşlardan talep edilerek tarafımıza iletilen kurum görüşleri de dikkate alınarak 1/5000 ölçekli Kartal Kordonboyu Nazım İmar Planı hazırlanmıştır. Söz konusu plan ilgi (c) yazımızla 3194 sayılı İmar Kanununun 8/b ve 5216 sayılı yasa hükümlerine ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne havale edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) kararıyla tadilen uygun görülerek 03.06.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanarak, 05.07.2011 ve 05.08.2011 tarihleri arasında bir ay süreyle askıya çıkarılarak ilan edilmiştir. 1/1000 ölçekli Kartal Kordunboyu Uygulama İmar Planı onama süreci:

03.06.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Kordonboyu Nazım İmar Planı doğrultusunda Kartal Belediye Başkanlığı’nca hazırlanan 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planı teklifi, Kartal İlçe Belediye Meclisi’nin ilgi (e) kararı ile kabul edilerek Kartal Belediye Başkanlığı’nın ilgi (f) yazısı ile gereği için Başkanlığımıza iletilmiştir. Söz konusu plan teklifi Müdürlük değerlendirmelerimizle, 3194 ve 5216 sayılı yasalara göre incelenmek ve karar alınmak üzere ilgi (g) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmiştir. Söz konusu plan İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (h) kararıyla tadilen uygun görülerek 05.03.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmış olup 09.04.2012 tarihi itibariyle Kartal Belediye Başkanlığı’nda 1 ay süre ile askıya çıkartılarak ilan edilmiştir. İlçe Meclis Kararı:

1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planı’na askı süresi içerisinde yapılan itirazlara ilişkin 08.05.2012 tarih ve 14 sayılı Kartal Belediyesi İmar Komisyonu raporunda “… V-153 sayılı dosya ve 168, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 207, 208, 209, 210 sayılı dosya ile itirazı bulunan dosyalar birleştirilerek komisyonumuzca incelenmiş, yapılan itirazlar bilgi paftasındaki şekli ile komisyonumuzca uygun görülmüştür.” denilerek Kartal İlçe Belediye Meclisinin ilgi (i) kararıyla “oy çokluğuyla” uygun görülmüştür. Değerlendirme:

05.03.2012 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planına askı süresi içerisinde Kartal Belediye Başkanlığınca ve ilgililerince yapılan itirazlara istinaden Kartal Belediye

56

Meclisi’nin ilgi (i) kararı ile kabul edilen değişiklikler incelenmiş olup, plan notlarında ve plan kararlarında yapılan düzenlemeler aşağıda açıklanmıştır. 1- Plan Hükümleri, Uygulama Hükümler başlığı altında yer alan 4. Özel Proje Alanına ilişkin; “4.1. Özel Proje Alanı’nda bulunan: 543 Ada/1-2-3 678 Ada/1-2-6-7-8 1168 Ada/ 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18-19 1873 Ada/1-2-3-4-5-6-10-12-13-14-15-18-24-25 2267 Ada/2-3-4-5-6-10-12-13-14-15-18-24-25 parsellerde yapılacak uygulamada hak sahiplerinin müktesep hakları korunacaktır. Bu haklara, bir protokolle hukuki işlev kazandırılacaktır. Yapılacak protokolde etaplar belirlenecektir.” plan notu iptal edilerek, “4.1. Özel Proje Alanı’nda bulunan: 534 Ada/1 (kısmen)-2 (kısmen)-3 (kısmen) 678 Ada/1-2-6-7-8 688 Ada/YA-2-3-4 1168 Ada/11 (kısmen)-12 (kısmen)-13 (kısmen)-14 (kısmen)-15 (kısmen)-20 (kısmen)-22 (kısmen)-23 (kısmen)-24-25-26 1873 Ada/1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-12 (kısmen)-13 (kısmen)-14 (kısmen)-15 (kısmen)-16 (kısmen)-17 (kısmen) 2267 Ada/2-3-4-5-6 (kısmen)-10 (kısmen)-12-13-14-15-18-20 (kısmen)-24-25 (kısmen) parsellerde yapılacak uygulamada, şahıs mülkiyetinde olan ve üzerinde yapı bulunan parsellerde, onaylı ruhsat ve iskandaki haklar korunacaktır. Bu haklara, bir protokolle hukuki işlev kazandırılacaktır. Yapılacak protokolde etaplar belirlenecektir.” şeklinde yeniden düzenlenmiştir. 2- Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.01.2012 gün ve 166 sayılı kararıyla iptal edilen Özel Proje Alanına ilişkin “4.5. 0.00 kotu mevcut arazi kotunun en üst noktasını aşmamak kaydı ile avan projede belirlenecektir.” plan notunun, Kartal Belediye Meclisi’nin ilgi (i) kararı yeniden plan notlarına eklenmesi önerilmektedir. 3- Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.01.2012 gün ve 166 sayılı kararıyla Özel Proje Alanına eklenen “4.7. Özel proje alanında dönüşümün sağlanabilmesi için gerekli çalışmalar yapılarak kentsel tasarım projesi hazırlandıktan sonra, kentsel tasarım projesine göre oluşan fonksiyonlar (yol, yeşil alan, konut, ticaret, donatı alanları v.b.) plan değişikliği yapılarak planlara işlenmeden uygulama yapılamaz.” plan notunun, Kartal Belediye Meclisi’nin ilgi (i) kararıyla iptal edilmesi önerilmektedir. 4- G22a-14b-1d paftasında Demir Yolları Koruma Kuşağı içinde kalan trafo alanının bulunduğu bölgede Demir Yolları Koruma Kuşağı’nın bir bölümü iptal edilerek Park Alanı olarak ayrılmıştır. 5- 05.03.2012 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planı’nın G22a-14b-1c paftasında Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.01.2012 gün ve 166 sayılı kararıyla iptal edilen plan hükümlerinin olduğu yerler (4.5. numaralı plan notu hariç) boş bırakılarak tasdik sınırı içerisine alınmıştır. Ayrıca Kartal Belediye Meclisi’nin ilgi (i) kararıyla kabul edilen düzenlemelere ilişkin altlık olarak kullanılan paftalar, Büyükşehir Belediye Başkanınca 05.03.2012 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planı’nın plan paftalarından farklılık arz etmektedir. 05.03.2012 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planı’nda Özel Proje Alanı olarak belirlenen alana ilişkin 4.1 numaralı plan notunda yer alan ada-parsel numaralarından bir kısmı Özel Proje Alanı sınırı dışında olup, bir kısmı ise kısmen Özel Proje Alanı sınırları içerisinde yer almaktadır. Ayrıca Özel Proje Alanı sınırı içerisinde yer alan bazı ada-parsel numaraları ise söz konusu plan notunda bulunmamaktadır. Bu kapsamda 1 numaralı maddede ifade edilen düzenlemeyle Özel Proje Alanı sınırları içerisinde yer alan taşınmazların ada-parsel numaralarındaki maddi hatalar düzeltilmiştir. Ancak söz konusu plan notunun devamında yapılan düzenlemede şahıs mülkiyetinde bulunan parsellerde, onaylı ruhsat ve iskândaki hakların korunacağı belirtilmiş, kamu mülkiyetinde bulunan yapılara ilişkin nasıl bir tasarrufa gidileceği açıklanmamıştır. 2 numaralı maddede ifade edilen düzenlemede Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.01.2012 gün ve 166 sayılı kararıyla iptal edilen “4.5.” numaralı plan notunun yeniden plan notlarına eklenmesine ilişkin talep İstanbul İmar Yönetmeliği kapsamında arazi kotlarının belirlenmesine ilişkin standartlara aykırı niteliktedir.

3 numaralı maddede ifade edilen düzenleme incelendiğinde; 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planı’na ilişkin Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.01.2012 gün ve 166 sayılı kararıyla Özel Proje Alanı başlığı altına eklenen 4.7. nolu plan notunun iptal edilmesi, söz konusu alanda verilecek plan kararlarını belirsizleştirmekte olup, protokol kapsamında bir takım hakların ve plan kararlarının belirlenmesi, planlama ilke ve prensipleri ile 3194 sayılı yasa ve yönetmelikleri kapsamında belirlenen plan yapım esaslarına uymamakla birlikte imar planları arasında olması gereken hiyerarşik yapının bozulmasına neden olacaktır. Ayrıca bu durum imar uygulaması aşamasında yasal problemlere neden olacaktır.

57

4 numaralı maddede ifade edilen düzenleme incelendiğinde; 05.03.2012 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planı’nın askı süresi içinde yapılan düzenlemeye ilişkin bir itiraz talebi bulunmadığı görülmektedir. Ayrıca Park Alanı olarak düzenlenen alan, 03.06.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Kordonboyu Nazım İmar Planı’nda Demir Yolları Koruma Kuşağı içinde kalmakta olduğundan bu alanda yapılacak düzenlemelerde ilgili kurumun görüşünün alınması gerekmektedir.

5 numaralı maddede ifade edilen husus incelendiğinde; Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.01.2012 gün ve 166 sayılı kararıyla kabul edilen değişiklikler ile Kartal Belediye Meclisi’nin ilgi (i) kararıyla kabul edilen değişiklikler plan paftaları üzerinde ayırt edilememektedir. Kartal Belediye Meclisi’nin ilgi (i) kararıyla kabul edilen düzenlemelerin Büyükşehir Belediye Başkanınca 05.03.2012 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planı paftalarından üretilecek suretleri üzerine yapılması gerekmektedir. " denilerek

05.03.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Kordonboyu Uygulama İmar Planına askı süresi içerisinde yapılan itirazlara ilişkin Kartal İlçe Belediye Meclisi’nin ilgi (i) kararıyla kabul edilen değişikliklere ilişkin belgeler yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Kartal Kordonboyu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına

yapılan itirazlar incelenmiş olup, mahkeme kararı ile 1/5000 ölçekli planların yürütmesinin durdurulmasından dolayı, söz konusu itirazların mahkeme kararı kesinleştikten sonra değerlendirilmek üzere Komisyonumuzca ilçesine iade edilmesi uygun görülmüştür.



58



Rapor No: 258

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2602

KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa İlçesi, F21c 19d (4-6/1) pafta, 3308, 3309, 3310, 3311 prs’lere ait 1/1000 ölç. U.İPlanı tadili hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/ 11 /2012 gün ve 2012-13697 sayılı yazısında; “ İlgi: a) Bayrampaşa Belediye Başkanlığının 05.10.2012 gün, 467 sayılı yazısı eki İlçe Meclis Kararı ve

1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. b) Başkanlığımızın 20.08.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.

TALEP: İlgi (a) yazı ile; Bayrampaşa İlçesi, F21c 19d 4a (eski 4-6/1 ) pafta, 3308, 3309, 3310 ve 3311

parsellerin kısmen “TAKS:0.40, hmax:12 Kat” yapılanma şartlarında Ticaret Alanı, kısmen de Yol Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin parsel ilgilisince hazırlattırılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifinin uygun görüldüğü 04.10.2012 gün, 99 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları tarafımıza iletilerek 3194 ve 5216 sayılı yasalara göre gereği talep edilmektedir.

MÜLKİYET: Sözkonusu parsellere ait ilgi (a) yazı eki tapu belgelerinde; 3310 parselin 290.04 m² yüzölçümünde, şahıs mülkiyetinde ve 05.02.1969 yılında edinildiği, 3311 parselin 440.00 m² yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde ve 09.11.1993 yılında edinildiği, 3308 parselin 270 m2 yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde ve 25.01.2012 yılında edinildiği, 3309 parselin 276.24 m2 yüzölçümünde, hisseli şahıs mülkiyetinde ve 25.01.2012 yılında edinildiğine ilişkin bilgiler bulunmaktadır. MEVCUT DURUM: 2011 yılı Uydu Görüntüsünde; söz konusu 3308-3310-3311 parsellerde yapı bulunduğu, 3309 parselin ise boş olduğu görülmektedir. MERİ PLANLARDAKİ DURUMU: Sözkonusu parseller, 16.08.2012 t.t.li, 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Nazım İmar Tadilat Planında “TAKS:0.40, hmax:12 Kat” yapılanma şartlarında Ticaret Alanında kalmakta olup, planda;

- Revizyon Nazım İmar Planı değişikliği onama sınırı kadastronun 4-6/1 pafta, 3308, 3309, 3310 ve 3311 nolu parsellerin mülkiyet sınırıdır.

- Onama sınırı içinde kalan alan Ticaret Alanı’dır. - 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz. - Avan projeye göre uygulama yapılacaktır. - Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. - Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. - İ.S.K.İ. Yönetmeliğine uyulacaktır. - Açıklanmayan hususlarda 21.03.2003-21.09.2004-17.07.2006 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli

Revizyon Nazım İmar Planı Plan Notları geçerlidir. - Ticaret Alanında parsellerin meri planda verilen inşaat alanında artış olmaması kaydıyla

TAKS:0.40, hmax:12 Kat yapı yapılabilir. - Parsellerin meri planda verilen inşaat alanı bodrum kat+zemin kat+normal kat+ÇAP alanlarının

toplamından hesaplanacaktır. - Otopark ihtiyacının bodrum katlarda karşılanması zorunludur. - Yol cephelerinde 3 m çekme mesafesi uygulanacaktır. - Silüetle ilgili getirilen yükseklik sınırlamalarına uyulacaktır.

şeklinde plan notları bulunmaktadır.

59

21.11.2005 t.t.li, 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama İmar Planında ise 3308-3309-3310-3311 sayılı parsellerin bir kısmı Hastane (KAKSmax:1.50) Alanında kalmakta iken 3308-3310 ve 3311 parsellerin bir kısmı 10.00 mt’lik yol alanında ve 3308-3309 parsellerin bir kısmı da 30.00 mt’lik yol alanında kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI: “Yıldırım Mahallesi, 4-6/1 pafta, 3308, 3309, 3310 ve 3311 nolu parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli

Bayrampaşa Revizyon Uygulama İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup, sunulan “Ticaret Alanı yapılanma hakkı: TAKS:0.40 Hmaks:12 kat olacak şekildeki plan tadilatının” 1/5000 ölçekli plan kararlarına uygun olarak hazırlandığından komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” şeklindeki 04.10.2012 tarih, 87 nolu ilçe imar komisyon raporu 04.10.2012 tarih, 99 sayılı İlçe Meclis Kararı ile “oybirliğiyle” kabul edilmiştir. KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı eki plan tadili teklifine ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İl Sağlık Müdürlüğü kurum görüşleri bulunmakta olup, bunlar aşağıda belirtildiği şekildedir.

Ø Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 02.10.2012 gün, 1066224-3635/187046 sayılı yazısı; “Bayrampaşa İlçesi, Sağmalcılar Mahallesi, 3308, 3309, 3310, 3311 parsellerin TAKSmax:0.40, hmax:12 kat yapılaşma koşullarında Ticaret Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilat teklifi 3308, 3309, 3310,3311 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin 15.06.2012 tarih, 1437 sayılı ve 15.08.2012 tarih, 1537 sayılı meclis kararları alındığı ve bu doğrultuda 1/5000 ölçekli planın onaylandığı belirlenmiş olup, sözkonusu teklifin ulaşım sistemine etkisinin minimuma indirilmesi için; ü Meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, ü 30.00 metre genişliğindeki Eski Edirne Asfaltından min.5.00 m yapı yaklaşma mesafesi

belirlenmesi, ü “Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken her 30 m2’lik inşaat alanı için 1 araçlık

otopark alanı ayrılacaktır” plan notunun eklenmesi, ü Teklif alanın cephe aldığı yollardan ek bilgi paftasında gösterildiği üzere; ada kenarı kesişimlerinde

oluşan köşe noktalarından itibaren min. 5.00 mt. Çekilerek köşe kırıkları oluşturulması, ü Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak kabul edildiğinden, bodrum katlarda da yoldan çekme

mesafeleri düzenlenmesi, ü Uygulama aşamasında (ruhsat) giriş-çıkışlar hususunda Ulaşım ve Trafik düzenleme komisyonu

(UTK) Kararı alınması gerekmektedir.” Şeklindedir.

Ø İSKİ Genel Müdürlüğünün bila tarih, 497022 sayılı yazısı: Yazıda, konu genel hususları içeren 3 madde de değerlendirilmiştir.

Ø Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 25.09.2012 gün, 1934-182273 sayılı yazısı;

“Söz konusu alan, İlçe Belediyesince hazırlattırılmış olan imar planlarına esas 1/1000 ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Çalışmalarında ÖA3 lejantlı (Yarı duraylı, kütle hareketlerinin gözlendiği alanlar) da kalmakta olup, doğal şevlerin %8-17 arasında değiştiği, yarı duraylı alanlardır. Çamurluhan, Çukurçeşme ve Güngören formasyonlarında yaygın olarak izlenen kalın kum tabakalarının yer altı suyu taşınması durumunda, deprem yükleri altında sıvılaşma gözlenebilir. Bu çalışmalara ait açıklama raporunda alınması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir. Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, raporda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüd çalışmasında bu bilgilerinde dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” şeklindedir.

Ø İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 12.10.2012 gün, 250527 sayılı yazısı; “…Meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği yapılmasında müdürlüğümüzce sakınca görülmemektedir.”şeklindedir.

60

Sözkonusu parsellerin Ticaret Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikli aşamasında alınan Kamulaştırma Müdürlüğü kurum görüşünde ise; “3310-3311 sayılı parsellere ait müdürlümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” denildiği ve 3308-3309 sayılı parsellere ilişkin söz konusu taşınmaz hissedarları tadilat teklifinin onaylanması halinde adı geçen taşınmazın kamulaştırılması sonucu ödenen bedelin 250.000,00 TL’sini Belediyemize hibe etmeyi 27.04.2011 tarih, 4154007 sayılı dilekçe ile taahhüt ettikleri ve taahhütname gereği 250.000.00TL’nin yatırıldığına dair makbuzun ibraz edildiği belirtilmektedir. DEĞERLENDİRME : İlgi (a) yazı ile; Bayrampaşa İlçesi, F21c 19d 4a (eski 4-6/1 ) pafta, 3308, 3309, 3310 ve 3311 parsellerin kısmen “TAKS:0.40, hmax:12 Kat” yapılanma şartlarında Ticaret Alanı, kısmen de Yol Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin parsel ilgilisince hazırlattırılan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifinin uygun görüldüğü 04.10.2012 gün, 99 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları tarafımıza iletilerek 3194 ve 5216 sayılı yasalara göre gereği talep edilmektedir. Teklif plana, 21.11.2005 t.t.li, 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon U.İ.Planının altlık olarak kullanıldığı, tasdik sınırı içerisine alınan 3308, 3309, 3310 ve 3311 parsellerde Sağlık Alanı taramasının, bu taramaya ilişkin çekme mesafelerinin ve parseller arası kadastral sınırın iptal edilerek Ticaret Alanı taraması yapılan alana “TAKS:0.40, hmaks:12 kat” ibaresinin işlendiği, Tevhid sınırı içerisine alınan parsellerin güneyindeki Hastane Alanından ve kuzeyindeki 10.00 metrelik yoldan 3.00 mt çekme mesafesi düzenlenen alana ilişkin;

1. Revizyon Uygulama İmar Planı değişikliği onama sınırı kadastronun 4-6/1 pafta, 3308, 3309, 3310 ve 3311 nolu parsellerin mülkiyet sınırıdır.

2. Onama sınırı içinde kalan alan Ticaret Alanı ve yol alanıdır. 3. Ticaret Alanında parsellerin meri planda (3308-3309 nolu parsellerin 16.08.2011 tarihinde

tasdik olan) 1/5000 ölçekli Revizyon nazım imar planı değişikliğindeki Blok Nizam, 6 kat imar hakkı+3310-3311 nolu parsellerin 17.01.2012-15.06.2012 tarihinde tasdik olan1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı değişikliğindeki Blok Nizam, 4 kat imar hakkı toplamı) verilen inşaat alanından artış olmaması kaydıyla TAKS:0.40, hmaks:12 kat yapı yapılabilir.

4. Parsellerin meri planda (3308-3309 nolu parsellerin 16.08.2011 tarihinde tasdik olan) 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı değişikliğindeki Blok Nizam, 6 kat imar hakkı+3310-3311 nolu parsellerin 17.01.2012-15.06.2012 tarihinde tasdik olan1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı değişikliğindeki Blok Nizam, 4 kat imar hakkı toplamı) verilen inşaat alanı bodrum kat+zemin kat+normal katlar+ÇAP alanlarının toplamından hesaplanacaktır.

5. Otopark ihtiyacının bodrum katlarda karşılanması zorunludur. 6. Yol cephelerinde 3 m çekme mesafesi uygulanacaktır. 7. Silüetle ilgili getirilen yükseklik sınırlamalarına uyulacaktır.

8. Avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 9. Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 10. Otopark Yönetmeliğine uyulacaktır. 11. İ.S.K.İ. Yönetmeliğine uyulacaktır. 12. Açıklanmayan hususlarda tasdikli 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notları

geçerlidir. 13. Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir.

Şeklinde plan notları bulunduğu görülmüştür. Kurum görüşleri doğrultusunda yapılan incelemede; İSKİ Genel Müdürlüğünün ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşü bulunan ilgi a) teklif plana ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; “Gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, 30.00 metre genişliğindeki Eski Edirne Asfaltından min.5.00 m yapı yaklaşma mesafesi bırakılması, plana “Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken her 30 m2’lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır” şeklinde plan notu eklenmesi, teklif alanın cephe aldığı yollarda ada kenarı kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren min. 5.00 mt. çekilerek köşe kırıkları oluşturulması, çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak kabul edildiğinden bodrum katlarda da yoldan çekme mesafeleri düzenlenmesi, uygulama (ruhsat) aşamasında giriş-çıkışlar hususunda (UTK) Kararı alınması” şeklinde görüş belirtildiği, ancak teklif 1/1000 ölçekli planda, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün talebi doğrultusunda düzenlemeler ve plan notu ilavesinin yapılmadığı görülmüştür.

61

Söz konusu 3308-3309-3310-3311 parseller; 21.03.2003 t.t.li 1/5000 ölçekli bölge planında Sağlık Alanı’nda kalmakta iken 3308-3309 parseller 16.08.2011 t.t 1/5000 ölçekli plan tadilatıyla “Blok Nizam 6 Kat Ticaret Alanı”na, 3310-3311 parseller ise önce 17.01.2012 t.t 1/5000 ölçekli plan tadilatıyla “Blok Nizam 4 Kat Konut Alanı”na, sonrada 15.06.2012 t.t 1/5000 ölçekli plan tadilatıyla “Blok Nizam 4 Kat Ticaret Alanı”na alınmıştır. Ancak parsel ilgililerince yeniden hazırlanarak tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan tadili teklifinin karara bağlandığı 16.08.2012 t.t.li, 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Nazım İmar Tadilat Planıyla sözkonusu parseller yukarıdaki planlar ile verilen inşaat alanı miktarında ve “TAKS:0.40, hmax:12 Kat” yapılanma şartlarında Ticaret Alanına alınmıştır. Meri 1/5000 ölçekli Plan ve Plan notları doğrultusunda yapılan incelemede; ilgi a) teklif planın meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan ve plan notları doğrultusunda hazırlandığı, 30.00 metre genişliğindeki Eski Edirne Asfaltı tarafında da düzenlenmesi gereken 3.00 metrelik çekme mesafesinin “istikamet çizgisi genişliği içerisinde kalacağından” düzenlenmediği tespit edilmiştir.

Meri 1/1000 ölçekli planda “E:1.5 yapılanma şartlarında” Sağlık Alanında kalan sözkonusu

parsellerin, 16.08.2012 t.t.li, 1/5000 ölçekli planı doğrultusunda “Ticaret Alanı”na alınmasına ilişkin olan ilgi a) teklif plan; fonksiyon ve yapılanma şartları olarak meri 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda olmakla birlikte 1/1000 ölçekli bölge planı ile önerilen yapı yoğunluğunu arttırıcı, Sağlık donatısını azaltıcı, emsal teşkil edici nitelikte olup, iilgi a) teklif plan için Ulaşım Planlama Müdürlüğü kurum görüşünde belirtilen hususlardan “meri 1/5000 ölçekli plana aykırı olmayan kısımlarının” plan notu olarak işlenmesi gerekmektedir. '' denilerek

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, F21c19d (4-6/1) pafta, 3308, 3309, 3310, 3311

parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.



62



Rapor No: 259

Tarih: 20.11.2012 Dosya No: 2012/2608

KONUNUN ÖZÜ: Samandıra Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliği teklifi ve 3 pafta,1709 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.P. değişikliği KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 12/11 /2012 gün ve 2012-13357 sayılı yazısında; “ İLGİ : a) Ataşehir Belediye Başkanlığının 25.09.2012 gün, -534958/1394/16445 sayılı yazısı ve eki Ataşehir Belediye Meclisinin 07.09.2012 gün, 089 sayılı kararı ile teklif plan paftaları ve ekleri. b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün S/89 sayılı genelgesi ve S/90 sayılı

Başkanlık Oluru. c) Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 03.12.2012 gün ve 2010/TN:3609410bn:20503 sayılı yazısı ve ekleri. d) Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 08.08.2012 gün ve 2012-BN:10544İBB:155819 sayılı yazısı ve ekleri.

e) Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 11.07.2012 gün ve 2012-BN:9587İBB:136046 sayılı yazısı ve ekleri. TALEP:

İlgi (a) yazı ile; ilgi (c),(d) ve (e) yazılar doğrultusunda hazırlanan ve ilgi (a) yazı eki 07.09.2012 gün, 089 sayılı Ataşehir Belediyesi Meclis Kararı ile uygun görülen Samandıra Uygulama İmar Planı Plan Notu değişikliği ile 3 pafta 1709 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız Tapu Sorgulama Programından ve dosyasında yapılan incelemede söz konusu parselin 8100 m² alanlı 1709 parselin şahıs mülkiyetinde olduğu ve 01.04.1993 tarihinde edinildiği görülmektedir. MEVCUT DURUM: 2010 yılı hava fotoğrafından 1709 parselin boş olduğu anlaşılmaktadır. MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: Ataşehir İlçesi Ferhatpaşa Mahallesini kapsayan alanda 15.02.2008 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmış olan ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.01.2008 gün ve 59 sayılı kararı ile kabul edilen 1/5000 ölçekli Samandıra ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı bulunmaktadır. Söz konusu planın itirazlarına ilişkin onanan 08.10.2012 tarihli, ‘Kentsel Hizmet Alanları’ ile ilgili plan notu tadilatı bulunmaktadır.

15.02.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Samandıra ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planında “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” hakkında 15.06.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onanan genel plan notu tadilatı bulunmaktadır.

15.02.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Samandıra ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planında “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşakları Hakkında” 15.05.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onanan genel plan notu tadilatı bulunmaktadır.

Ataşehir İlçesi, Ferhatpaşa Mahallesi, 3 pafta, 1709 parsel ise; 15.2.2008 t.t’li Samandıra ve Yakın

Çevresi Nazım İmar Planı’nda kısmen “Kentsel Hizmet Alanı” kısmen de yolda kalmaktayken; İstanbul 1. İdare Mahkemesi’nin 2008/1304 E., 2009/951 K. sayılı kararı ile söz konusu planının dava konusu parsel yönünden iptaline karar verilmesi nedeniyle plansız alanda kalan söz konusu parsel 22.09.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile “Kentsel Hizmet Alanı”a alınmış olup, plan notlarında;

“1. Plan onama sınırı Ataşehir İlçesi, Ferhatpaşa Mahallesi, 3 pafta, 1709 parsel sınırıdır.

63

2. Onama sınırı içerisinde kalan alan Kentsel Hizmet Alanı ve kısmen de yol alanıdır. Kentsel Hizmet Alanı içerisinde trafo, hal, santral, spor, otopark, hayvan barınağı vb. fonksiyonlar yer alabilir. 3. Belirtilmeyen hususlarda 15.2.2008 t.t.’li 1/5000 ölçekli Samandıra ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı ve 8.10.2010 t.t.’li plan şartları geçerlidir.” hükümleri yer almaktadır. Söz konusu parsel, 16.06.2008 t.t.’li 1/1000 ölçekli Samandıra ve Paşaköy Uygulama İmar Planı’nda

kısmen “Kentsel Hizmet Alanı”, kısmen yolda kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI: 07.09.2012 gün, 089 sayılı Ataşehir Belediye Meclis Kararında “1/1000 ölçekli Samandıra U.İ.P.

plan notu değişikliği teklifine ilişkin teklif komisyonumuzca incelenmiş olup, teklifin müdürlüğünden geldiği şekli ile aynen kabülü OYBİRLİĞİ ile uygun görülmüştür.” şeklinde hazırlanan İmar Komisyonu raporunun aynen kabulüne, Ataşehir Belediye Meclisi’nin 1. Seçim Dönemi 4. Toplantı yılı Eylül Ayı Toplantısının 07.09.2012 Cuma günü yapılan 3. Birleşimin 1. Oturumunda oyçokluğu ile karar verildiği belirtilmektedir. DEĞERLENDİRME:

Ataşehir Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Samandıra Uygulama İmar Planı Plan Notu değişikliği ve 3 pafta 1709 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; G22a-05a-2d ve G22a-05a-1c rumuzlu, 16.06.2008 onanlı Samandıra ve Paşaköy Uygulama İmar Planının altlığının kullanıldığı paftalara işlenerek tarafımıza gönderilmiştir.

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısı ekinde gönderilen 15.06.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca onanan, 15.02.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Samandıra ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planında “Dere Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” hakkındaki genel plan notu tadilatı doğrultusunda;

G22a-05a-2d rumuzlu 1/1000 ölçekli plan paftasında; Plan notu paftasında, plan notlarının ‘Genel Hükümler’ 35. Maddesinde yer alan “Mutlak Koruma”

ibaresi iptal edilerek yerine “Yapı Yaklaşma” ibaresi eklenmiş, 36.Maddesinde yer alan“Mutlak Koruma” ibaresi iptal edilerek yerine ve “Yapı Yaklaşma” ibaresi

eklenmiş, 41. Maddesinde yer alan“Mutlak Koruma” ibaresi iptal edilerek yerine ve “Yapı Yaklaşma” ibaresi

eklenmiş, ‘Uygulama Hükümleri’ E.2. maddesinde yer alan“Mutlak Koruma” ibaresi iptal edilerek yerine ve

“Yapı Yaklaşma” ibaresi eklenmiş, E.4. maddesinde yer alan “Mutlak Koruma Alanları” ibaresi iptal edilerek yerine “Yapı Yaklaşma

Sınırı ve Alanı” ibaresi eklenmiş, ‘koruma bantları’ ibaresi iptal edilerek yerine ‘yapı yaklaşma alanları’ ibaresi eklenerek bu maddeye; “Dere kadastral sınırından itibaren 100m’lik dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içerisinde kalan

parsellerin imar hakları dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içerisinde kalan kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşuluyla plan onama sınırları içerisindeki başka parsellerde kullanılabilir.Kamuya terk edilen alanlar yeşil olarak düzenlenecek ve başka amaçla kullanılmayacaktır.İmar hakkı transfer edilen parselde planda verilen emsal değeri en fazla %50 artırılabilir, kullanılmayan imar hakkı ise başka parsel veye parsellerde kullanılabilir.Bu alanlarda kalan ve daha önce imar uygulaması görmemiş parsellerde transfere konu imar hakkı parsel alanının %60’ı üzerinden hesaplanır. 3194 sayılı İmar Kanununa göre imar uygulaması görmüş parsellerde ise uygulama öncesi parsel alanının %60’ı üzerinden hesap yapılır. İmar hakkı transferi hesabı 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliği Ek.2’de verilen yoğunluk değerleri esas alınarak yapılır. Kısmen dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı içerisinde kalan parsellerde, dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı dışında kalan kısmın planda verilen hükümlere göre yapılaşmaya uygun olması halinde dere yapılaşma sınırı ve alanı içerisinde kalan kısımlarının imar hakları bu kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile parselin dere yapı yaklaşma sınırı ve alanı dışında kalan kısmında kullanılabilir veya başka parselere yukarıda belirtilen koşullar çerçevesinde transfer edilebilir.”ibaresi eklenmiştir.

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazısı ekinde gönderilen 15.05.2012 tarihinde İstanbul

Büyükşehir Belediye Başkanınca onanan, 15.02.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Samandıra ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planında “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşakları Hakkında” genel plan notu tadilatı doğrultusunda;

G22a-05a-2d rumuzlu 1/1000 ölçekli plan paftasında;

64

Plan notu paftasında, plan notlarının ‘Uygulama Hükümleri’ E.5. maddesinin tamamı iptal edilerek yerine;

“ENH koruma kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı alan, park alanı( yeşil alan), pasif yeşil alan olarak planlanan parsellerin imar hakları enerji nakil hatları koruma kuşağı içerisinde kalan kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşuluyla plan onama sınırı içerisindeki başka parsellerde kullanılabilir.Kamuya terk edilen alanlar yeşil alan olarak düzenlenecek ve başka amaçla kullanılmayacaktır. İmar hakkı transfer edilen parselde planda verilen emsal değeri en fazla %50 arttırılabilir, kullanılmayan imar hakları ise başka parsel veya parsellerde kullanılabilir.Bu alanlarda kalan ve daha önce imar uygulaması görmemiş parsellerde transfere konu imar hakkı parsel alanının %60’ı üzerinden hesaplanır.3194 sayılı İmar Kanununa göre imar uygulaması görmüş parsellerde ise uygulama öncesi parsel alanının %60’ı üzerinden hesap yapılır. İmar hakkı transferi hesabı ENH Koruma kuşağına komşu parsellerdeki düşük yoğunluklu/yapılaşma koşullu fonksiyon bölgeleri dikkate alınarak yapılacaktır.Parsel sahibinin talebi halinde ENH Koruma Kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı alan, park alanı(yeşil alan), pasif yeşil alan olarak planlanan parselde ilgili kurumlardan uygun görüş alınmak şartıyla E:003 H:4.50 m. yapılaşma koşulları aşılmayacak şekilde ticari birimler yapılabilir.Kısmen ENH Koruma kuşağı altında kalan parseller ENH koruma kuşağı dışında kalan kısmın planda verilen hükümlere göre yapılaşmaya uygun olması halinde ENH koruma kuşağı altında kalan kısımlarının imar hakları bu kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile parselin ENH koruma kuşağı dışında kalan kısmında kullanılabilir veya başka parsellerde yukarıda belirtilen koşullar çerçevesinde transfer edilebilir.”maddesi eklenmiştir.

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (c) yazısı ekinde gönderilen 08.10.2010 onanlı 1/5000 ölçekli

plan notu tadilatı doğrultusunda; G22a-05a-2d rumuzlu 1/1000 ölçekli plan paftasında; Plan notu paftasında, plan notlarının ‘Uygulama Hükümleri’ E.14. maddesinde yer alan “Kentsel

Hizmet Alanı” ile ilgili maddesi iptal edilerek yerine; “E.14 Kentsel Hizmet Alanı: -Bölgesel ve Kentsel ölçekteki Kentsel Hizmet alanlarıdır. -Bu alan içerisinde trafo, hal, santral, spor, otopark, hayvan barınağı vb. fonksiyonlar yer alabilir. -Bu alandaki uygulama (spor, otopark fonksiyonları için) ilgili kurumların uygun görüşleri alınmak

koşulu ile parsel maliki tarafından da gerçekleştirilebilir. -Bu alandaki uygulama, İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacak Avan Projeye göre

yapılacaktır.” Şeklinde plan notları eklenmiştir. G22a-05a-1c rumuzlu 1/1000 ölçekli plan paftasında;

Lejant paftasında, “A.Sınırlar” bölümünde “Dere Mutlak Koruma Sınırı” ifadesindeki “Mutlak Koruma Sınırı” ibaresi iptal edilerek yerine “Yapı Yaklaşma Sınırı ve Alanı” ibaresi eklenmiştir. Yapılan incelemede;

İlgi (a) yazı eki meclis kararında Samandıra Uygulama İmar Planı Plan Notu değişikliği ile 3 pafta 1709 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi olmak üzere aynı meclis kararı ile iki farklı teklif getirildiği görülmekte olup; sonuçta 1/1000 ölçekli Samandıra Uygulama İmar Planına ilişkin karar alındığı tespit edilmiştir.

Söz konusu tekliflerden 3 pafta, 1709 parsele ilişkin 22.09.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notlarında;

“1. Plan onama sınırı Ataşehir İlçesi, Ferhatpaşa Mahallesi, 3 pafta, 1709 parsel sınırıdır. 2. Onama sınırı içerisinde kalan alan Kentsel Hizmet Alanı ve kısmen de yol alanıdır. Kentsel Hizmet Alanı içerisinde trafo, hal, santral, spor, otopark, hayvan barınağı vb. fonksiyonlar yer alabilir. 3. Belirtilmeyen hususlarda 15.2.2008 t.t.’li 1/5000 ölçekli Samandıra ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı ve 8.10.2010 t.t.’li plan şartları geçerlidir.” hükümleri yer almaktadır.

15.02.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Samandıra ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planına “Kentsel Hizmet Alanı” lejantı ile ilgili olarak Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanan ve itirazen kabul edilen 08.10.2010 onanlı plan notu değişikliğinde ise;

“E.14 Kentsel Hizmet Alanı: -Bölgesel ve Kentsel ölçekteki Kentsel Hizmet alanlarıdır. -Bu alan içerisinde trafo, hal, santral, spor, otopark vb. fonksiyonlar yer alabilir. -Bu alandaki uygulama (spor, otopark fonksiyonları için) ilgili kurumların uygun görüşleri alınmak

koşulu ile parsel maliki tarafından da gerçekleştirilebilir. -Bu alandaki uygulama, İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından onaylanacak Avan Projeye göre

yapılacaktır.” şeklinde plan notları bulunmaktadır.

65

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli paftalarda 3 pafta, 1709 parsele ilişkin fonksiyon ve plan notuna

ilişkin herhangi bir tadilat işlenmediği görülmüştür.Ayrıca1/5000 ölçekli “Kentsel Hizmet Alanı” ile ilgili 08.10.2010 onanlı genel plan notu tadilatının 2.maddesine ‘hayvan barınağı’ ibaresi eklenerek, 08.10.2010 tarihli plan tadilatından farklı olarak teklif paftalara aktarıldığı tespit edilmiş olup, bu durum açısından 08.10.2010 onanlı 1/5000 ölçekli plan değişikliğine aykırı niteliktedir. Bununla birlikte ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis kararının değerlendirme kısmında 3 pafta, 1709 parsele ilişkin 22.09.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planından bahsedilmesine karşın, karar kısmında sadece Samandıra Uygulama İmar Planı plan notu değişikliğine ilişkin karar alındığı, 3 pafta 1709 parsele ilişkin karar alınmadığı görülmüştür.

Ayrıca G22a-05a-2d rumuzlu paftada plan notlarının ‘Uygulama Hükümleri’ E.5. maddesindeki notlar ile “Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı” başlığının da iptal edildiği, yerine söz konusu meclis kararı gereği “Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı”na ilişkin E.5. maddesini tanımlayıcı yeni bir başlık getirilmediği görülmüştür.

Bu hususların dışında söz konusu paftalarda Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (d) ve (e) yazıları doğrultusunda 1/5000 ölçekli plana yapılan genel plan notu ilavelerinin aktarıldığı, söz konusu paftaların Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 1/5000 ölçekli plan tadilatları doğrultusunda hazırlandığı görülmüştür. '' denilerek

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b ve 14. maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ataşehir İlçesi, Samandıra Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği

teklifi ve 3 pafta 1709 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığından teklife konu plan notuna “ilgili kurumlardan uygun görüş alınarak parsel maliki tarafından yapılacak uygulamalarda açık otopark ve açık spor alanı dışında tesis yapılamaz. Bu tesislere hizmet etmesi amacıyla 150m²’yi geçmeyen sökülüp takılabilir malzemelerle tek katlı yapı yapılabilir. Bir parselde birden fazla yapı yapılamaz.” ibaresinin eklenmesi ve plan notlarında yer alan “hayvan barınağı” ibaresinin iptal edilmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

