2010 - Neue modernisierte Sozialrechtskoordinierung

DG Employment, Social Affairs and

Equal Opportunities

Neue modernisierte Sozialrechtskoordinierung

Anwendbare Rechtsvorschriften und zukünftige Entwicklungen

Jörg TAGGER

trESS SeminarSalzburg, 29. Juni 2010

2DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities 2

Überblick

• Ausgewählte Neuerungen im Bereich der anwendbaren Rechtsvorschriften

• Ergebnisse der Verhandlungen auf Ratsebene• Zukünftige Entwicklungen

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Zur Erinnerung: Schwerpunkte der neuen Sozialrechtskoordinierung

• Aktualisierung• Vereinfachung• Verbesserter Rechtsschutz• Klarstellung• Stärkung und Verbesserung der Verwaltungsverfahren


Anwendbare Rechtsvorschriften

• Vereinfachung (eigene Kategorien nur mehr für Seeleute und Gemeinschaftsbedienstete)

• Grundprinzip des lex loci laboris beibehalten

• Nichtaktive: Wohnsitzstaat

• Besondere Regeln für Entsendung und Beschäftigung in mehreren Mitgliedstaaten

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BAAnwendbare RV = Mitgliedstaat BAnwendbare RV = Mitgliedstaat B

Beschäftigung in einem anderen als dem Wohnsitzstaat

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Entsendung

• Beschluss A2

• Überarbeiteter Entsendeleitfaden (“Praktischer Leitfaden”)

Voraussetzungen:

• Entsendezeitraum nicht über 24 Monate

• Bezug zum System des Sendestaates

• Beschäftigung für den Arbeitgeber

• Kein Ersatz eines anderen Arbeitnehmers

• Dokument A1

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BA Anwendbare RV = MS AAnwendbare RV = MS A

Entsendung – bis zu 24 Monate

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Beschäftigung in mehreren Mitgliedstaaten

Ein Arbeitgeber:

• Ein wesentlicher Teil der Beschäftigung muss im Wohnsitzstaat ausgeübt werden, damit dieser zuständig wird.

Mehrere Arbeitgeber mit Sitz in mehreren Staaten :

• RV des Wohnsitzstaates

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B

Beschäftigung in 2 oder mehr Mitgliedsstaaten für denselben Arbeitgeber

ANur wenn wesentlicher Teil der Beschäftigung im Wohnsitzstaat

Anwendbare RV = Member State AAnwendbare RV = Member State A

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C B

Beschäftigung in 2 oder mehreren MS für 2 oder mehr Arbeitgeber/Unternehmen mit Sitz oder Wohnsitz in verschiedenen Mitgliedstaaten

ABei 2 oder mehr Arbeitgebern mit Sitz in verschiedenen MS

= Wohnsitzstaaten


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B

Beschäftigung in 2 oder mehr MS für 2 oder mehr Arbeitgeber (auch im Wohnsitzstaat)

ABei 2 oder mehr Arbeitgebern: Wohnsitzstaat

ACHTUNG: Änderung beabsichtigt


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Übergangsvorschriften

Artikel 87 Abs 7 VO 883/2004

• Anwendbarer RV unter 1408/71 gelten weiter – Solange sich der vorherrschende SV nicht ändert– Bis max. 10 Jahre

• Betroffene kann jederzeit einen Wechsel zu anwendbaren RV nach VO 883 beantragen

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+ 3 Monate+ 3 MonateInnerhalb 3 MontateInnerhalb 3 Montate

Dialog- und Vermittlungsverfahren

Zweifel an der Gültigkeit eines Dokuments/ Richtigkeit der unterstüzenden BeweismittelZweifel an der Gültigkeit eines Dokuments/ Richtigkeit der unterstüzenden BeweismittelMeinungsverschiedenheiten zwischen MS im Bereich der anzuwendenden RechtsvorschriftenMeinungsverschiedenheiten zwischen MS im Bereich der anzuwendenden Rechtsvorschriften


+ 3 Monate+ 3 MonateInnerhalb 3 MonateInnerhalb 3 Monate

Einigung

+ 3 months+ 3 monthsWithin 3 monthsWithin 3 months


+ 3 Monate+ 3 MonateInnerhalb 3 MonateInnerhalb 3 Monate

Keine Einigung

OPTIONAL Innerhalb 6 Wochen Innerhalb 6 Wochen+ 3 Monate+ 3 MonateInnerhalb 3 MonateInnerhalb 3 Monate


Einigung

Vermittlungs-ausschuss

Within 6 weeksWithin 6 weeks Innerhalb 6 Wochen Innerhalb 6 Wochen+ 3 months+ 3 monthsWithin 3 monthsWithin 3 months


+ 3 Monate+ 3 MonateInnerhalb 3 Monate Innerhalb 3 Monate

Keine Einigung

Vermittlungs-ausschuss

Within 6 weeksWithin 6 weeks+ 3 months+ 3 monthsWithin 3 monthsWithin 3 months


Einigung

OPTIONALInnerhalb 6 MonateInnerhalb 6 Monate Innerhalb 6 Wochen Innerhalb 6 Wochen+ 3 Monate+ 3 MonateInnerhalb 3 MonateInnerhalb 3 Monate

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Ergebnisse der Verhandlungen auf Ratsebene(Ratssitzung vom 7. Juni 2010)

• Vorschlag einer Verordnung zur Ausdehnung der VO 883 auf Drittstaatsanghörige

• Assoziationsratsbeschlüsse betreffend Marokko, Tunesien, Algerien, Kroatien, Mazedonien und Israel

• Vorschlag einer Richtline zur Patientenmobilität

AssoziationsratsbeschlüsseErgebnissse der Verhandlungen

• Neu Rechtsgrundlage: Artikel 72 (2) (b) i.V.m. Artikel 218 des Vertrages

• Gleichbehandlungsgrundsatz in allen Beschlüssen• Aufhebung von Wohnsitzklauseln für den Export

von Renten• Umfassende Zusammenarbeitsvorschriften


Zukünftige Entwicklungen –Überblick

• Konsolidierung der neuen Verordnungen

• Volle Umsetzung von EESSI

• Mitteilung der Kommission zu “Highly Mobile” Arbeitnehmern

• Mitteilung der Kommission zur internationalen Dimension der Sozialrechtskoordinierung

• Pflegeleistungen

• Patientenmobilität

• Renten-”Grünbuch” und der Anwendungsbereich der Verordnung 883/2004


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VO 1408/71

VO 574/72

Kons. VO

VO 987/09

VO 883/04

Verordnungen 3 & 4

Über 50 Jahre Sozialrechtskoordinierung

19591959 19721972 19971997 20102010

Zukünftige Entwicklungen -Konsolidierung der neuen Verordnungen

• Klarstellung offener Interpretationsfragen

– Leitfäden (z.B. « Praktischer Leitfaden »)

– Neue Beschlüsse der VK (z.B. zur Anwendung von Artikel 6 VO 883/2004)

– Zusätzliche « Erläuternde Mitteilungen »

• Verschiedene Änderungen 2010

• Ausdehnung der VO 883/2004 auf die Schweiz

• Ausdehnung der VO 883/2004 auf die EWR Länder Island, Norwegen und Liechtenstein


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Neue Website zur Sozialrechtskoordinierung

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Link zu länderspezifischen Informationen


Förderung länderübergreifender Initiativen

Initativen:

• Verbesserung des Informationsaustauches und der Zusammenarbeit zwischen Trägern, und/oder

• Verbesserung der Information der Bürger über ihre Rechte

• Förderung bis zu 80% • Erste Ausschreibung Mitte Mai 2010• Weitere Ausschreibung in 2011


Zukünftige Entwicklungen -Volle Umsetzung von EESSI

MAYMAY20102010

DEC.DEC.20102010 20112011

MAYMAY20122012

EESSI FULLY OP

PAPER PAPER E-FORME-FORM PAPER PAPER SED'SSED'S ________ ________ ________ ……..…... ……….....

NATIONAL NATIONAL APPL. AS APPL. AS E-FORMSE-FORMS

__ ________ ________ ________ ……….....

FINAL FINAL SED'SSED'S ………….. ………….. ………….. ________ ________

SED = Structured Electronic DocumentsSED = Structured Electronic Documents

Zukünftige Entwicklungen -Mitteilung der Kommission zu “Highly Mobile” Arbeitnehmern

• Präsentation voraussichtlich im Fruehjahr 2011

• Inhalt:

– Begriffsbestimmung von “Highly Mobile” Arbeitnehmern

– Bestandsaufnahme (einschliesslich Forschern und Künstlern)

– Beschreibung bestehender Instrumente und Verfahren

– Empfehlungen


Zukünftige Entwicklungen - Mitteilung der Kommission zur internationalen Dimension der Sozialrechtskoordinierung

• Präsentation voraussichtlich im Frühjahr 2011

• Inhalt:

– Analyse der bestehenden bilateralen Abkommen (externe Studie)

– Untersuchung möglicher Synergien eines mehr koordinerten Vorgehens

– Empfehlungen zu überarbeiteten Standardbestimmungen in Gemeinschaftsinstrumenten (wie Assoziationsabkommen)


Zukünftige Entwicklungen -Pflegeleistungen

• Keine Einigung über neues Kapitel bei Verhandlungen zu VO 883/2004

• Neue Überlegungen nach Rechtssprechung des EUGH in Rs C-299/05

• VK Ad hoc Gruppe zu den Auswirkungen des Urteils


Zukünftige Entwicklungen -Patientenmobilität

• Rat vom 7. Juni 2010: Politische Einigung zur Patientenrichtlinie

• Trilog Rat/Europäisches Parlament/Kommission• Begleitende Diskussion in der Verwaltungskommission


Zukünftige Entwicklungen - Renten-”Grünbuch” und der Anwendungsbereich der Verordnung 883/2004

• Renten-”Grünbuch” (Verabschiedung Anfang Juli 2010)

• Fragen des Anwedungsbereiches der VO 883/2004 im Rentenbereich

• Untersuchung neuer Trends im Rentenbereich und der Auswirkungen auf die Sozialrechtskoordinierung (vor allem hinsichtlich der 2. Säule Systeme)

• Diskussion über die Ergebnisse einer Studie in der VK in 2011


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