2010 RELATÓRIO DE ACTIVIDADES - drec.min-edu.pt · SAIP Sector de Aprovisionamento, Inventário e Património SASE Sector de Acção Social escolar SCON Sector de Contabilidade,

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MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO

DIRECÇÃO REGIONAL DE EDUCAÇÃO DO CENTRO

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Coimbra

Relatório de Actividades | 2010

O Relatório de Actividades constitui um

instrumento de avaliação da actividade

organizacional desenvolvida pela Direcção

Regional de Educação do Centro (DREC).

A sua elaboração, além de constituir um

elemento orientador da actividade interna

futura, pois exige uma reflexão sobre o passado

recente, assegura também a prestação pública

de contas junto dos agentes, utentes e

beneficiários, Serviços Centrais e demais

entidades da Administração Pública, sobre o

desempenho da DREC no ano de 2010.

O presente documento foi aprovado por

despacho da Senhora Directora Regional de

Educação, Helena Libório, em 29 de Março de

2011.


�� SIGLAS E ABREVIATURAS

SERVIÇOS DO MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO ANQ Agência Nacional para a Qualificação DGIDC Direcção-Geral de Inovação e Desenvolvimento Curricular DGRHE Direcção-Geral dos Recursos Humanos da Educação DREC Direcção Regional de Educação do Centro GCSE Gabinete Coordenador da Segurança Escolar GEPE Gabinete de Estatística e Planeamento Educacional GGF Gabinete de Gestão Financeira GRBE Gabinete da Rede de Bibliotecas Escolares IGE Inspecção-Geral da Educação ME Ministério da Educação MISI Missão para o Sistema de Informação do Ministério da Educação SEE Secretário de Estado da Educação SG/ME Secretaria-Geral do Ministério da Educação

UNIDADES ORGÂNICAS DA DREC AAE Apoio Autonomia das Escolas DAGOE Direcção de Apoio à Gestão e Organização Escolar DE Desporto Escolar DGAF Divisão de Gestão Administrativo e Financeira DSAPOE Divisão de Serviços de Apoio Pedagógico e Organização escolar DSGM Direcção de Serviços de Gestão e Modernização DSPGR Direcção de Serviços de Planeamento e Gestão da Rede EAE Equipa de Apoio às Escolas EMADAE Equipa Multidisciplinar de Apoio ao Desenvolvimento da Autonomia das Escolas EMOEFP Equipa Multidisciplinar de Ofertas Educativa e Formativas e Projectos EPC Ensino Particular e Cooperativo e Ensino Artístico NO Novas Oportunidades PD Pessoal Docente PND Pessoal não Docente RBE Projectos/Programas e Bibliotecas Escolares RH Recursos Humanos SAIP Sector de Aprovisionamento, Inventário e Património SASE Sector de Acção Social escolar SCON Sector de Contabilidade, Tesouraria e Prestação de Contas SEDA Sector de Expediente, Documentação e Arquivo SEPC Sector do Ensino Particular e Cooperativo SOAI Sector de Organização, Apetrechamento Tecnológico e Informática SPAV Sector de Pessoal, Abonos e Vencimentos SPIF Sector de Planeamento, Informação de Gestão e Candidatura a Financiamento Comunitário TP Técnico-Pedagógico

OUTRAS ENTIDADES CCDRC Comissão de Coordenação do Desenvolvimento da Região Centro CPCJ Comissão de Protecção de Crianças e Jovens CEPI Centro de Educação para a Infância DGO Direcção Geral do Orçamento IEFP Instituto de Emprego e Formação Profissional IGCP Instituto de Gestão da Tesouraria e do Crédito Público IPSS Instituições Particulares de Solidariedade Social ISHST Instituto para a Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho


ABREVIATURAS ACND Áreas curriculares não disciplinares AE Agrupamento de Escolas AEC Actividades de Enriquecimento Curricular ANCP Agência Nacional de Compras Públicas ASE Acção Social Escolar CA Contratos de Autonomia CEB Ciclo de Ensino Básico CET Cursos de Especialização Tecnológica CFAE Centro de Formação de Associação de Escolas CPA Código do Procedimento Administrativo CRID Centro de Recursos para a Inclusão Digital CRTIC Centro de Recursos TIC DREs Direcções Regionais de Educação ECD Estatuto da Carreira Docente ECNP Equipa Coordenadora Nacional do Programa EFA Educação e Formação de Adultos ES Escola Secundária FEDER Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional HACCP Hazard Analysis and Critical Control Point (Análise de Perigos e Controlo de Pontos Críticos) NEE Necessidades Educativas Especiais NPPEB Novo Programa de Português do Ensino Básico PAM Plano da Matemática PEI Programa Educativo Individual PFCM Programa de Formação Contínua de Matemática PFEEC Programa de Formação Ensino Experimental de Ciências PGPI Programa de Gestão do Património Imobiliário PIDDAC Programa de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento da Administração Central PIIP Projecto Integrado de Intervenção Precoce PNEP Programa Nacional de Ensino do Português POPH Programa Operacional do Potencial Humano QUAR Quadro de Avaliação e Responsabilidade RAAG Regime de Autonomia, Administração e Gestão das Escolas RI Regulamentos Internos SCIE Segurança Contra Incêndio em Edifícios SGPVE Sistema de Gestão do Parque de Veículos do Estado SIADAP Sistema Integrado de Avaliação de Desempenho da Administração Pública SIC Sistema de Informação e Contabilidade SIGO Sistema de Informação e Gestão da Oferta Formativa SIIFSE Sistema Integrado de Informação do Fundo Social Europeu SLA Service Level Agreement (Acordo de nível de serviço) SNIPI Sistema Nacional de Intervenção Precoce na Infância TEIP Territórios Educativos de Intervenção Prioritária TIC Tecnologias de Informação e Comunicação UG Unidades de Gestão


6

�� ÍNDICE

SUMÁRIO EXECUTIVO ............................................................................................................................8

NOTA INTRODUTÓRIA .........................................................................................................................10

1.1. Enquadramento Institucional...................................................................................................................... 11

1.2. O ano de 2010 ............................................................................................................................................... 13

1.3. Orientações gerais e específicas................................................................................................................. 15

AUTO-AVALIAÇÃO ...............................................................................................................................18

2.1. Análise dos resultados alcançados e dos desvios verificados de acordo com o QUA do Serviço .... 19

Ob.1 - Garantir a execução das medidas de política educativa em curso..........................................20

Ob.2 - Consolidar o processo de transferência de competências para as autarquias........................22

Ob. 3 - Assegurar a coordenação e o acompanhamento do Plano Tecnológico da Educação...........23

Ob. 4 - Promover as ofertas formativas no âmbito das Novas Oportunidades..................................24

Ob. 5 - Prosseguir o esforço de redução de custos com o funcionamento dos serviços ...................25

Ob. 6 - Melhorar os serviços em linha disponibilizados às Unidades de Gestão implicando a redução

de custos.............................................................................................................................................25

Ob. 7 - Melhorar o serviço prestado à comunidade educativa ..........................................................26

2.2. Apreciação, por parte dos utilizadores, da quantidade e qualidade dos serviços prestados ........... 27

2.3. Avaliação do Sistema de Controlo Interno (SCI) ...................................................................................... 29

2.4. Análise das causas de incumprimento de acções ou projectos não executados ou com resultados

insuficientes ................................................................................................................................................... 33

2.5. Desenvolvimento de medidas para um reforço positivo do desempenho.......................................... 34

2.6. Comparação com o desempenho de serviços idênticos, no plano nacional e internacional ........... 36

2.7. Audição de dirigentes intermédios e demais trabalhadores na auto-avaliação dos serviços .......... 36

2.8. Actividades desenvolvidas, previstas e não previstas no plano, com indicação dos resultados

alcançados...................................................................................................................................................... 38

2.9. Análise da afectação real e prevista dos recursos humanos, materiais e financeiros ....................... 40

BALANÇO SOCIAL.................................................................................................................................44

AVALIAÇÃO FINAL................................................................................................................................49

ANEXOS ...............................................................................................................................................53

ANEXO I - QUAR de 2010..................................................................................................................................... 54

ANEXO II - Quadro síntese de monitorização do Objectivo Operacional 1 ................................................. 57

ANEXO III - Actividades e projectos programados e executados .................................................................. 58

ANEXO IV - Actividades e projectos não programados e executados ........................................................ 191

ANEXO V - Questionário Interno ...................................................................................................................... 204

FICHA TÉCNICA........................................................................................................................................................ 214


7

�� ÍNDICE DE QUADROS

Quadro 1 - Tabela de referência dos universos de escolas por tipologia...................................................21

Quadro 2 - Resultados dos Indicadores do Objectivo 1 .............................................................................22


Quadro 4 - Quadro resumo do tipo de acções de acompanhamento PTE .................................................23






Quadro 10 - Quadro resumo com indicadores de atendimento telefónico ...............................................28

Quadro 11 - Quadro resumo com indicadores de atendimento presencial...............................................28

Quadro 12 - Quadro resumo com indicadores do atendimento não presencial........................................29

Quadro 13 - Questionário apenso às orientações da CCAS .......................................................................32

Quadro 14 – Resumo das acções de auditoria realizadas em 2010 ...........................................................32

Quadro 15 - Síntese das acções de melhoria a implementar decorrentes da análise do SCI.....................33

Quadro 16 - Síntese das medidas de reforço em resultado da análise SWOT ...........................................36

Quadro 17 - Comparação de resultados do inquérito de satisfação aos trabalhadores ............................37

Quadro 18 - Síntese do grau de cumprimento dos objectivos das actividades/projectos desenvolvidos em

2010............................................................................................................................................................38

Quadro 19 - Identificação das causas que justificaram o “cumprimento parcial” dos objectivos previstos

nas actividades/projectos...........................................................................................................................40

Quadro 20 - Síntese da taxa de execução por eixo estratégico do plano de actividades ..........................40

Quadro 21 - Justificação do saldo de dotação orçamental não utilizada...................................................42

Quadro 22 - Justificação dos desvios – Orçamento PIDDAC ......................................................................43

�� ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1 - Comparativo do grau de cumprimentos dos objectivos actividades/projectos desenvolvidos em 2010......................................................................................................................................................39


8

SSUUMMÁÁRRIIOO EEXXEECCUUTTIIVVOO


9

�� SUMÁRIO EXECUTIVO

O Relatório de Actividades de 2010 da Direcção Regional de Educação do Centro (DREC) visa dar

cumprimento ao estipulado na Lei n.º 66-B/2007, de 28 de Dezembro, que determina a apresentação de

um relatório anual de actividades pelos Serviços e Organismos da Administração Pública, instrumento

esse integrado no respectivo ciclo anual de gestão, a submeter à aprovação do membro do Governo

responsável pela tutela da Educação.

Tendo por referência a alteração introduzida no Sistema Integrado de gestão e Avaliação do

Desempenho na Administração Pública (SIADAP), designadamente o SIADAP 1, o enfoque do documento

está nos pressupostos estabelecidos no quadro de avaliação e responsabilização (QUAR) para o ano de

2010 e na auto-avaliação do Serviço.

Desde há algum tempo, a DREC tem efectuado o planeamento orientando-se por um modelo matricial,

segundo o qual as actividades e/ou projectos desenvolvidos pelas unidades orgânicas/gabinetes são

organizadas em torno de programas e eixos estratégicos de acção. De modo a evidenciar o contributo

das acções desenvolvidas, no âmbito das atribuições da Instituição, estas têm associados os objectivos

QUAR com que se relacionam. Esta metodologia tem permitido eliminar a dispersão e a duplicação de

informação que se verificava há alguns anos, sendo também mais consonante com a orientação e

objectivos do SIADAP.

O presente documento encontra-se estruturado do seguinte modo:

Capítulo I – Nota introdutória;

Capítulo II – Auto-avaliação dos objectivos estabelecidos no QUAR de 2010;

Capítulo III – Balanço social;

Capitulo IV – Avaliação final.

Em anexo, é apresentado o quadro global do QUAR, o quadro-síntese que serviu à determinação do

resultado respeitante ao objectivo operacional 1 do QUAR, as fichas de avaliação das diversas

actividades e projectos desenvolvidos ao longo do ano em análise (programados e os executados mas

não planeados inicialmente) e os mapas do balanço social.

A finalizar, expresso o meu apreço aos dirigentes e colaboradores de todos os

Departamentos/Sectores/Equipas pela colaboração e envolvimento na elaboração deste documento.

Coimbra, 31 de Março de 2011.

A Directora Regional de Educação do Centro

(Helena Libório)


10

NNOOTTAA IINNTTRROODDUUTTÓÓRRIIAA � Enquadramento institucional

� O ano de 2010

� Orientações gerais e específicas


11

�� NOTA INTRODUTÓRIA

Neste primeiro capítulo é efectuada uma breve análise conjuntural sendo apresentado o

enquadramento institucional, seguindo-se a explicitação das orientações gerais e específicas

prosseguidas pelo organismo.

1.1. Enquadramento Institucional

A Direcção Regional de Educação do Centro, abreviadamente designada por DREC, é um serviço

periférico da administração directa do Estado, dotado de autonomia administrativa, tutelado pelo

Ministério da Educação.

A sua estrutura orgânica enquadra-se nos termos da Lei nº 213/2006, de 27 de Outubro, que aprova a

Lei Orgânica dos Serviços do Ministério da Educação. Por conseguinte, o Decreto Regulamentar nº

31/2007, de 29 de Março, define a sua missão, atribuições e tipo de organização interna, sendo fixadas

pela Portaria nº 363/2007, de 30 de Março, as unidades orgânicas nucleares e respectivas atribuições, e

na Portaria nº 385/2007, de 30 de Março, a dotação máxima das unidades orgânicas flexíveis.

Assim, a DREC tem por missão desempenhar, no âmbito da sua circunscrição territorial, funções de

administração periférica relativas às atribuições do ME e dos seus serviços centrais, assegurando a

orientação, a coordenação e o acompanhamento das escolas e o apoio e informação aos utentes do

sistema educativo. Cabe-lhe ainda assegurar a articulação com as autarquias locais no exercício das

atribuições destas na área do sistema educativo, bem como assegurar o serviço jurídico-contencioso

decorrente da prossecução da sua missão.

No âmbito da circunscrição territorial, são atribuições da DREC:

� Assegurar a execução de forma articulada das orientações da política relativa ao sistema

educativo;

� Coordenar, acompanhar e apoiar a organização e funcionamento das escolas e a gestão dos

respectivos recursos humanos e materiais, promovendo o desenvolvimento e consolidação da

sua autonomia;

� Participar no planeamento da rede escolar;

� Promover a recolha de informações necessárias à concepção e execução das políticas de

educação e formação;

� Assegurar a divulgação de orientações dos serviços centrais e da informação técnica às escolas;

� Cooperar com outros serviços, organismos e entidades, tendo em vista a realização de acções

conjuntas em matéria de educação e formação profissional;

� Prestar apoio técnico aos municípios nas intervenções que estes realizem no parque escolar;


12

� Acompanhar os procedimentos e as actividades desenvolvidas no âmbito do sistema educativo

respeitantes ao controlo da qualidade do ensino;

� No âmbito do ensino particular, cooperativo e solidário, incluindo os ensinos profissional e

artístico e a educação extra-escolar, compete igualmente à DREC;

� Pronunciar-se sobre autorizações, provisórias ou definitivas, de funcionamento e suas

alterações;

� Pronunciar-se sobre a concessão de autonomia e paralelismo pedagógico e sua alteração ou

extinção;

� Decidir sobre questões relativas ao pessoal docente, designadamente autorizações provisórias

de leccionação, a acumulação de funções e a certificação do tempo de serviço;

� Decidir sobre assuntos relativos a alunos, designadamente matrículas e avaliação;

� Propor a concessão de apoios financeiros, nos termos da lei e promover o respectivo

processamento.

O papel de intermediário que as DRE’s assumem, estabelecendo a ponte entre os serviços centrais e as

estruturas locais com responsabilidades na Educação, contribui decisivamente para uma aproximação às

realidades locais e para a articulação do Sistema Educativo, entre o momento da conceptualização das

políticas educativas e a sua concretização nas escolas, concorrendo para o sucesso da territorialização

dessas mesmas políticas.

Na prossecução dos objectivos de modernização administrativa do Programa do XVII Governo

Constitucional e no âmbito do Decreto Regulamentar n.º 31/2007 de 29 de Março, foram criadas as

Equipas de Apoio às Escolas (EAE), que actuam sob dependência directa da Directora Regional.

Pretende-se, assim, através destas estruturas conseguir “o aprofundamento das políticas de

proximidade e de desenvolvimento da autonomia dos estabelecimentos de ensino”, baseando a sua

acção numa lógica de estreita articulação e complementaridade das Direcções de Serviços e Equipas

Multidisciplinares da DREC.

As EAE são estruturas de modelo matricial que operam nas “áreas de actividade de desenvolvimento de

projectos transversais, relacionados com o acompanhamento e apoio à implementação das diferentes

ofertas educativas, do estudo e monitorização do processo de autonomia das escolas, da interligação e

articulação dos diferentes intervenientes no processo de reordenamento da rede escolar e na

modernização administrativa”.

Em síntese, a DREC assume como visão estratégica da sua acção global:

«Contribuir para a melhoria de condições propiciadoras do sucesso educativo em todas

as suas vertentes, nomeadamente, contribuindo para que o sistema educativo se venha


13

a transformar, tão depressa quanto possível, num sistema de escolas e a escola um elo

de um sistema de formação local».

A área geográfica sob responsabilidade da DREC corresponde à fracção territorial sob jurisdição da

Comissão de Coordenação e Desenvolvimento da Região Centro (CCDRC), abrangendo os distritos de

Castelo Branco, Coimbra, Guarda (com excepção do concelho de Vila Nova de Foz Côa), dez concelhos a

Norte do distrito de Leiria, doze concelhos mais a Sul do distrito de Aveiro e catorze concelhos da zona

Sul do distrito de Viseu, perfazendo um total de 77 concelhos. Assinale-se que a faixa litoral, que

corresponde a menos de um quarto dessa área, concentra mais de 50% do total da população da região

Centro, denotando-se algumas assimetrias regionais em particular nas dimensões socioeconómica e

cultural.

Em termos globais, no quadro das suas competências, a DREC, nos seis distritos, é responsável por:

� 205 Unidades de Gestão Públicas (Agrupamentos e Escolas e Escolas não Agrupadas) – na

sequência do reajustamento da rede escolar em 2010, foi concretizada a agregação de 41

Unidades de Gestão e a extinção de 1 Agrupamento Horizontal, diminuindo, em Agosto, de

246 UG para o valor agora indicado1;

� 2.163 estabelecimentos de ensino pertencentes à rede pública, incluindo 2 escolas

profissionais públicas e 2 conservatórios de música - de igual modo, em resultado do

reajustamento da rede escolar, observou-se uma variação de menos 154 estabelecimentos

de ensino1;

� 209 Estabelecimentos do ensino privado, cooperativo e de solidariedade social (incluindo

estabelecimentos de ensino especial1)

� 211 891 alunos, 28.205 docentes e 9.685 trabalhadores não docentes do ensino público e

17 545 alunos, 1.539 docentes e 556 não docentes do ensino privado2;

� 19 Centros de Formação dos Agrupamentos de Escolas3.

1.2. O ano de 2010

No domínio da Educação, durante o ano de 2010 observou-se a consolidação de algumas medidas de

política educativa provindas do ciclo político do XVII Governo Constitucional – recordamos que o ano

escolar não coincide com o ano civil – e a implementação de novas orientações estratégicas, alinhadas

com as GOP do XVIII Governo Constitucional, bem como as orientações da equipa ministerial em

funções.

1 Fonte: DREC-SOAI – inclui encerramento de 152 EB1 e 62 JI e a entrada em funcionamento de 39 Centros Escolares e 4 JI. 2 Fonte: MISI - dados referentes final do 1º período do ano escolar 2010/2011 3

Fonte: DREC - EMADAE


14

Assim, o Plano de Actividades do ano de 2010 e respectivo QUAR tiveram como principal referência 5

domínios:

� Reforço das medidas de apoio social às famílias - alteração das condições de apoio da Acção

Social Escolar (ASE); criação do passe escolar [email protected]; oferta de um livro a todos os

alunos do 1.º ano de escolaridade; apoio mais adequado aos alunos com necessidades educativas

especiais de carácter permanente (escolas de referência e unidades especializadas em

perturbações do espectro do autismo e em multideficiência); contratos-programa para o

desenvolvimento de projectos educativos; Prémio de Mérito aos melhores alunos de cada escola

que concluíssem o ensino.

� Modernização das escolas - melhoria das instalações escolares, equipando-as com laboratórios,

oficinas e bibliotecas das escola básicas e secundárias; continuidade do Programa de

Modernização das Escolas Secundárias; prosseguimento da requalificação da rede escolar, com a

entrada em funcionamento dos novos centros escolares; lançamento de um concurso para o

alargamento da rede do pré-escolar.

� Generalização de novas regras para a gestão escolar - aplicação do novo regime de gestão e

autonomia das escolas, com o intuito de reforçar as lideranças; transferência de competências

para os municípios; implantação do novo regime de avaliação de desempenho dos professores.

� Concretização do Plano Tecnológico da Educação – apetrechamento das escolas com os

equipamentos tecnológicos mais modernos, redes de área local, ligação à Internet em banda

larga, videovigilância e alarmística; disponibilização do portal das escolas e portal colaborativo do

ME; preparação dos concursos para o cartão da escola e comunicação (VoIP, dados e voz);

implementação do programa e.escolinha destinado aos alunos do 1.º ciclo.

� Reforma do ensino artístico especializado - alargamento do ensino artístico especializado;

reorganização do modelo de funcionamento das escolas; novas regras de financiamento do ensino

particular e cooperativo e novas condições de matrícula; integração nos quadros de docentes do

ensino artístico especializado que estavam contratados há mais de 10 anos; a criação de quadros

de escolas e o regime extraordinário para acesso à profissionalização em serviço.

O reordenamento da rede escolar foi também uma área privilegiada que se traduziu efectivamente no

encerramento de 152 escolas básicas do 1º ciclo e 62 jardins de infância com baixa frequência, assim

como na agregação de 41 unidades de gestão e a extinção de um agrupamento horizontal, tendo em

vista uma melhor rentabilização de meios, maior eficiência organizacional das escolas públicas mas

também facilitar o futuro alargamento da escolaridade obrigatória para 12 anos. De registar que o

concelho de Mação, neste ano, passou a integrar a DRELVT, na sequência da reorganização das NUT III.

Internamente, a DREC privilegiou a continuidade de políticas relacionadas com: a diminuição de custos

operacionais de funcionamento (deslocações; ajudas de custo; telecomunicações e expediente; etc.); a

reorganização dos serviços tendo em vista a melhoria da eficiência (redistribuição de pessoal e


15

atribuições dos sectores, mobilidade interna, procedimentos de contratação para dotação de mapas de

pessoal, etc.) e como modo de corresponder ao deficit de pessoal que entretanto se aposentou; a

consolidação dos processos de modernização tecnológica (portal institucional, aplicações informáticas,

plataformas de comunicação, reengenharia de processos e desmaterialização de processos, etc.); a

análise interna do seu desempenho consubstanciada no reforço na recolha de evidências e no

cruzamento de indicadores de performance.

Por último, cabe ainda aqui salientar que a introdução de novas prioridades em termos de política

educativa no ano escolar de 2010/2011 justificou, particularmente, no último trimestre do ano de 2010,

um reforço das acções de acompanhamento aos estabelecimentos de ensino, que se reflectiram nos

resultados do QUAR, tal como veremos mais adiante. Porém este reforço não permitiu uma revisão das

metas inicialmente fixadas, em tempo oportuno.

1.3. Orientações gerais e específicas

De acordo com as orientações da tutela, os Objectivos Estratégicos (OE) inscritos no QUAR de 2010

foram os seguintes:

� OE 1 - Contribuir para a melhoria dos resultados escolares, a erradicação do abandono e o

desenvolvimento/consolidação da autonomia das escolas;

� OE 2 – Contribuir para a definição da rede escolar, em articulação com o GEPE, as Unidades de

Gestão, autarquias, estabelecimentos de ensino privado, Centros de Novas Oportunidades e

demais agentes da comunidade educativa;

� OE 3 - Contribuir para a consolidação e expansão do PTE - Plano Tecnológico da Educação;

� OE 4 - Reduzir custos de funcionamento e melhorar os serviços prestados às escolas e

comunidades educativas.

Em função destes objectivos foram estabelecidos os Objectivos Operacionais (Ob), com base em

parâmetros de eficácia, eficiência e qualidade. Tais objectivos e respectiva relação com os OE foram os

seguintes:

EFICÁCIA

� Ob. 1 - Garantir a execução das medidas de política educativa em curso (OE 1 e 2);

� Ob. 2 - Consolidar o processo de transferência de competências para as autarquias (OE 2);

� Ob. 3 - Assegurar a coordenação e o acompanhamento do Plano Tecnológico da Educação (OE 3);

� Ob. 4 - Promover as ofertas formativas no âmbito das Novas Oportunidades (OE 1);

EFICIÊNCIA

� Ob. 5 - Prosseguir o esforço de redução de custos com o funcionamento dos serviços (OE 4);

� Ob. 6 - Melhorar os serviços em linha disponibilizados às Unidades de Gestão implicando a

redução de custos (OE 4);

QUALIDADE


16

� Ob 7 - Melhorar o serviço prestado à comunidade educativa (OE 1,2,3 e 4).

A concretização destes objectivos operacionais foi mensurada tendo como referência 12 indicadores,

com ponderações diversificadas e fontes de verificação variadas. Tais critérios foram estabelecidos no

início do processo de avaliação e disponibilizados publicamente no portal institucional da DREC. Nos

prazos definidos pelo serviço coordenador do SIADAP1 (GEPE), a DREC efectuou a monitorização

intercalar do QUAR e publicitou-a no referido portal (integrando o reduzido número de entidades do ME

que cumpriu este requisito).

Além dos objectivos inscritos no QUAR de 2010 e das orientações emanadas pela Tutela e Serviços

Centrais do Ministério da Educação, o Plano de Actividades de 2010 foi elaborado tomando por

referência as orientações inscritas no Programa do XVIII Governo e nas Grandes Opções do Plano (GOP)

para 2010-2013, designadamente: 1.ª Opção – Impulsionar o Crescimento, Promover o Emprego e a

Modernização no que se refere aos pressupostos associados à “Modernização do Estado”; 3.ª Opção –

Melhorar e Alargar o Acesso à Educação, Reforçar o Ensino Superior, Investir na Ciência e na Cultura, em

particular, no que respeita a “Mais e melhor educação para todos” que integra a maior parte das linhas

de orientação estratégica em termos de política educativa; 4º Opção - Desenvolvimento Sustentável e

Qualidade de Vida com enfoque na prioridade “Mais Desporto, Melhor Qualidade de Vida” numa

perspectiva integradora do desporto escolar; e 5.ª Opção - Administração Autárquica no que concerne à

transferência de equipamentos educativos para a gestão autárquica.

Em termos de organização interna das actividades e projectos desenvolvidos pela DREC, estes foram

agregados em programas, em torno de três vectores ou eixos estratégicos:

� Administração do Sistema e dos Serviços Educativos – vertente que enquadrou as intervenções

operacionais no que concerne ao apoio prestado às escolas nos domínios organizativo, pedagógico,

jurídico, administrativo-financeiro, dos recursos humanos (pessoal docente e pessoal não docente),

dos recursos materiais e infra-estruturas e também dos recursos documentais e informacionais.

� Cooperação Institucional – vertente que consubstanciou os projectos e as actividades que

privilegiavam a crescente melhoria e maior proximidade nas relações estabelecidas com as escolas, as

autarquias, as diversas entidades parceiras e os cidadãos em geral.

� Desenvolvimento Interno – vertente que congregou as actividades que sustentam as duas áreas

anteriormente citadas, com especial enfoque nos domínios da modernização administrativa (ao nível

da simplificação dos procedimentos e da descentralização de competências), da gestão financeira

(implementando mecanismos de maior rigor de controlo orçamental e de execução de despesas), da

gestão de pessoal afecto à DREC e às Equipas de Apoio às Escolas, da gestão patrimonial, da

comunicação e do atendimento, da gestão da informação e do conhecimento (promovendo lógicas de

sistematização da informação e normalização de processos relacionados com estas áreas).

Na prática, os projectos e as actividades inscritos no Plano de Actividades de 2010 gozaram da

transversalidade entre essas três vertentes, sendo que os critérios seguidos para a inclusão das acções


17

nos diferentes eixos estratégicos, assim como a agregação nos diferentes programas, assentaram na

conjugação dos objectivos definidos nas actividades/projectos com o resultado final orientado para o

cidadão, comunidades educativas, escolas e demais parceiros educativos. Os resultados alcançados são

visíveis na monitorização do QUAR, na auto-avaliação adiante apresentada, bem como nas fichas de

avaliação das actividades e projectos em anexo ao presente documento.


18

AAUUTTOO--AAVVAALLIIAAÇÇÃÃOO � Apreciação sobre o desempenho dos objectivos do QUAR de 2010

� Actividades desenvolvidas, previstas e não previstas no Plano de

Actividades de 2010

� Meios disponíveis

� Avaliação do sistema de controlo interno e benchmark

� Análise global dos objectivos operacionais do QUAR


19

�� AUTO-AVALIAÇÃO

Neste capítulo é efectuada a auto-avaliação do Serviço no ano de 2010 de acordo com as seguintes

perspectivas:

� Análise dos resultados alcançados e dos desvios verificados de acordo com o QUAR do Serviço;

� Apreciação, por parte dos utilizadores, da quantidade e qualidade dos serviços prestados;

� Avaliação do sistema de controlo interno (SCI);

� Análise das causas de incumprimento de acções ou projectos não executados ou com

resultados insuficientes;

� Desenvolvimento de medidas para um reforço positivo do desempenho;

� Comparação com o desempenho de serviços idênticos, no plano nacional e internacional;

� Audição de dirigentes intermédios e demais trabalhadores na auto-avaliação dos serviços;

� Actividades desenvolvidas, previstas e não previstas no plano com indicação dos resultados

alcançados;

� Análise da afectação real e prevista dos recursos humanos, materiais e financeiros.

2.1. Análise dos resultados alcançados e dos desvios verificados de acordo com o

QUAR do Serviço

Em 31 de Dezembro de 2010, conforme se pode verificar no anexo I deste Relatório, dos 12 indicadores

agregados aos 7 objectivos operacionais estabelecidos no QUAR, constata-se que em 11 foi superada a

meta inicialmente fixada e 1 foi cumprido o referencial estabelecido. Assim, os desvios observados

foram positivos ao nível dos objectivos de eficiência, eficácia e qualidade do serviço prestado, tendo

registados valores inferiores aos inicialmente previstos nos domínios financeiro e dos recursos

humanos. A análise mais detalhada destes indicadores é efectuada mais adiante.

Durante o ano em análise também não se registaram quaisquer alterações de objectivos quanto ao

QUAR aprovado pela tutela, por não se ter revelado oportuno ou crítico face aos resultados observados

nas monitorizações intercalares de desempenho.

A metodologia de monitorização intercalar e global do desempenho foi suportada em procedimentos e

tecnologias estabelecidas a priori tendo sido promovida formação interna relacionada com este

processo. O Plano de Actividades de 2010 considerou desde logo, para cada actividade/projecto, o

possível relacionamento com o QUAR e foram implementados no sistema de gestão documental

modelos de relatórios internos através dos quais foram reportadas as acções executadas. Até ao 5º dia

útil de cada mês, de acordo com os procedimentos estabelecidos em Ordem de Serviço, as orientações

expressas no manual de apoio e transmitidas nas sessões de formação, os trabalhadores elaboraram os

respectivos relatórios das acções desenvolvidas no âmbito do QUAR de 2010 referentes ao mês

anterior. Seguidamente, esses relatórios foram sujeitos à validação pelos respectivos dirigentes e à


20

validação final pelo Sector de Planeamento. O sistema de informação (tecnologicamente avançado,

baseado em Business Inteligence) agregou os dados válidos, disponibilizando-os de modo global ou

detalhado (por programa, unidade orgânica ou indicador), quantitativamente e em modo gráfico,

permitindo uma monitorização permanente, bem como o acompanhamento da evolução do

desempenho às chefias e trabalhadores.

Como aspectos positivos da execução do QUAR destaca-se: o crescente envolvimento dos trabalhadores

para a importância de monitorização do desempenho do Serviço e a orientação em função de

objectivos; o esforço revelado no cumprimento de prazos e na disponibilização da informação

necessária à monitorização intercalar e final do QUAR; a implementação de um sistema de informação

para monitorização do QUAR que permitiu incrementar maior fiabilidade e rigor no processo, facilitando

ainda o acompanhamento contínuo dos resultados por parte das chefias e trabalhadores; a divulgação

interna e externa do QUAR nos prazos fixados; a evolução positiva no que se refere aos resultados

obtidos em comparação com os anos anteriores (quando tal é possível).

Os pontos fracos identificados são: alguns constrangimentos decorrentes do processo de elaboração e

aprovação do QUAR que se reflectiram na elaboração do Plano Anual de Actividades; inexistência de

recursos humanos com dedicação exclusiva à monitorização de desempenho e planeamento estratégico

organizacional; a ausência de iniciativas que permitam comparabilidade de resultados entre Instituições

similares, padrões nacionais e internacionais; o modo de formulação dos objectivos do QUAR dificultou

a monitorização do mesmo, numa lógica de comparabilidade dos resultados entre entidades

congéneres; a falta de formação no domínio da avaliação organizacional para os técnicos que

acompanham o processo e para os colaboradores em geral, tendo em vista maior capacitação dos

primeiros e vencer a resistência à mudança por parte dos colaboradores.

Segue-se então uma apreciação mais detalhada dos objectivos operacionais, bem como a justificação

dos desvios das metas fixadas:

Ob.1 - Garantir a execução das medidas de política educativa em curso

Não existindo orientações nem normas específicas comuns aos serviços congéneres no que respeita a

este objectivo, optamos por manter a metodologia adoptada nos anos anteriores. Tal metodologia

consistiu no desdobramento dos indicadores 1 e 2 em sub-indicadores que corresponderam a medidas

de política educativa identificadas como prioritárias. Por cada uma das medidas foi identificado o

respectivo universo de destinatários (unidades de gestão dos estabelecimentos de ensino público,

estabelecimentos de ensino particular e cooperativo, estabelecimentos de educação especial, centros

das Novas Oportunidades, etc.) e foi elaborada uma matriz de controlo.

As unidades orgânicas elaboraram relatórios através do sistema gestão documental que enviaram

regularmente para o sector responsável pela monitorização do QUAR após validação pelos dirigentes

intermédios.


21

O quadro-síntese que se segue ilustra os universos de acompanhamento/monitorização sob

responsabilidade de cada Unidade Orgânica. Esta tabela foi actualizada em Setembro de 2010, após a

agregação de algumas unidades de gestão públicas.

Un

idad

es

de

Ge

stão

Pú

blic

as

Ce

ntr

os

No

vas

Op

ort

un

idad

es

Esco

las

Pro

fiss

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ais

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ticu

lare

s

Ensi

no

Par

ticu

lar

e

Co

pe

rati

vo

Direcção 205 69 49 180

DSGM 205 69 49 180

DSAPOE 205 69 49 180

DSPGR 205 69 49 180

EMADAE 205 69 49 180

EMOEFP 205 69 49 180

Aveiro 23 9 4 17

Castelo Branco 29 8 7 21

Coimbra 35 12 11 48

Estarreja 24 6 1 10

Guarda 18 6 5 12

Leiria 29 13 7 47

Mangualde 12 3 3 5

Tábua 14 6 5 6

Viseu 21 6 6 14

Universos

Unidades Orgânicas

Quadro 1 - Tabela de referência dos universos de escolas por tipologia

Por economia de texto, apresentamos em anexo (anexo II) uma tabela síntese com os resultados

alcançados, por medida de política educativa, considerada nos indicadores 1 e 2 sendo o resultado final

a média global. Assim, registou-se no indicador 1 uma taxa de execução de 100%, superando a meta

fixada (>95%). Na realidade, o número médio de acções de acompanhamento por unidade de gestão foi

2,9 vezes superior ao universo das entidades identificadas. Tal desvio é justificado por um reforço das

acções de acompanhamento em áreas críticas decorrente das alterações de medidas de política

educativa no ano lectivo 2010/2011, quer por iniciativa da tutela, quer por solicitação das escolas que

manifestaram dúvidas e revelaram desconformidades na implementação das orientações. A tabela

constante do anexo acima referido permite verificar quais a medidas de política educativa que

influenciaram a superação do indicador 1.

O pedido de revisão não foi efectuado após esta monitorização, pois, até final do ano e de acordo com

as razões apontadas não se previa um número de acções que justificasse tal reajustamento.

Provavelmente, mesmo que tivessem sido propostas e aprovadas novas metas, na prática o horizonte

temporal não permitiria o cumprimento das mesmas. Nas fichas de actividade (Anexos III e IV)

referentes às acções relacionadas com as ofertas formativas, poder-se-á analisar com maior detalhe as

razões justificativas do volume das iniciativas registadas.


22

Relativamente ao indicador 2 a meta apenas foi cumprida, tendo registado um valor médio de 2,46

acções por unidade de gestão. Salienta-se, no entanto, que o valor das acções presenciais poderia ter

sido mais elevado se não fossem as medidas restritivas do Orçamento de Estado que exigiram uma

maior contenção nas rubricas das ajudas de custo e deslocações. As alternativas ao acompanhamento

presencial foram os contactos não presenciais (p.ex: correio, email, internet, telecomunicações),

situação que se reflectiu no indicador 1 e que justifica igualmente os resultados alcançados nesse

indicador.

MetaMargem de Superação

30 de Junho

31 de Outubro

31 de Dezembro

Ind. 1 - % de Unidades de Gestão onde se desenvolveram acções

de acompanhamento

>95,00% 100,00% 63,57% 100,00% 100,00%

Ind. 2 - Nº médio de acções presenciais por Unidade de Gestão 2,00 3,00 0,51 2,09 2,46

Ob. 1 - Garantir a execução das medidas de política educativa em curso

Objectivos

Quadro 2 - Resultados dos Indicadores do Objectivo 1

A confirmação das acções desenvolvidas pode ser comprovada através dos relatórios QUAR elaborados

pelos colaboradores, bem como pelas autorizações de serviço externo.

Complementarmente às actividades directamente relacionadas com as medidas de política educativa

acima identificadas, enquadradas no objectivo 1, foram desenvolvidas outras acções e projectos,

devidamente no âmbito da missão e atribuições da DREC, sendo que a avaliação das mesmas é

apresentada em anexo (Anexo III e Anexo IV) a este documento.

Comparativamente ao ano de 2009, observou-se um efectivo aumento das acções de acompanhamento

às escolas em 0,5%, tendo sido manifesto o esforço em assegurar a execução articulada das orientações

de política educativa. Não é possível efectuar essa comparação com o indicador 2, pois em 2009 este

não foi monitorizado.

Ob.2 - Consolidar o processo de transferência de competências para as autarquias

O objectivo 2 era composto por um único indicador cujo resultado superou a meta fixada em 45,6%. A

meta inicial era de 2 acções por município com contrato de execução e em 31 de Dezembro de 2010 o

resultado médio foi de 3,64 acções, concretizadas num universo de 14 municípios. Este desvio positivo é

justificado pela necessidade de apoio à operacionalização da transferência efectiva de competências

que ocorreu no ano de 2010, em sequência da celebração dos acordos no ano transacto. Embora não

fosse um aspecto estratégico no QUAR de 2010, foram ainda efectuados vários estudos das condições

de transferência de competências para outros municípios da região.


30 de Junho

31 de Outubro

31 de Dezembro

Ind. 3 - Nº médio de acções de acompanhamento dos contratos

de execução

2,00 2,50 1,29 3,21 3,64

Objectivos

Ob. 2 - Consolidar o processo de transferência de competências para as autarquias



23

Ob. 3 - Assegurar a coordenação e o acompanhamento do Plano Tecnológico da

Educação

O número de acções de acompanhamento e coordenação do PTE constituiu o indicador 4 cujo resultado

superou a meta em 1078,83%. A meta inicial previa a realização de 5 acções por unidade de gestão,

sendo superada com após a concretização de 6 acções. Todavia, os constrangimentos registados na

implementação dos vários projectos (WAN, LAN, Segurança, E-escolinha, E-escola, Certificação TIC, Kit

tecnológico), com especial preponderância no projecto redes de área local, aumentaram

significativamente o número de contactos não presenciais.

O indicador 5 referia-se às acções de acompanhamento presencial concretizadas no âmbito do PTE (1

por unidade de gestão). O resultado final superou a meta em 43,33%, tendo sido realizadas 2,15 acções

por unidade de gestão. O desvio decorreu da necessidade de uma verificação local das condições de

instalação das redes de área local e da identificação de problemas de interligação com outros projectos,

bem como da verificação do tipo de utilização dada aos recursos PTE. As visitas presenciais deram

origem a 216 relatórios e 4558 fotografias que foram remetidos aos serviços centrais, constituindo

prova de várias irregularidades nas instalações das redes informáticas. Estas situações têm vindo a ser

dirimidas. O quadro que se segue ilustra a actividade desenvolvida:

Plano Tecnológico da Educação Indicadores

universo de Escolas sede abrangidas pelo TE 215

Acompanhamento Presencial

reuniões com todas as UG 1

Visitas às escolas 216

meta fixada para 2010 1 Acção /UG

Acompanhamento não Presencial

iniciativas publicadas na área reservada da DREC p/todas as escolas

38

e-mails recebidos 5718

e-mails enviados 4516

Nº de notícias no portal da DREC 8

meta fixada para 2010 5 Acções/UG

Quadro 4 - Quadro resumo do tipo de acções de acompanhamento PTE


30 de Junho

31 de Outubro

31 de Dezembro

Ind. 4 - Nº de acções de divulgação, acompanhamento e

coordenação do PTE

5,00 6,00 61,82 70,73 70,73

Ind. 5 - Nº médio de acções de acompanhamento presencial 1,00 1,50 0,63 2,15 2,15

Objectivos

Ob. 3 - Assegurar a coordenação e o acompanhamento do PTE



24

Ob. 4 - Promover as ofertas formativas no âmbito das Novas Oportunidades

Este objectivo era composto por dois indicadores. O indicador 6 reportava-se à percentagem de

iniciativas promovidas ou apoiadas no âmbito das Novas Oportunidades, tendo a meta (95,5%) sido

superada atingindo os 100%. Este desvio positivo resulta do facto da DREC ter conseguido apoiar as

solicitações das escolas e de outras entidades formadoras ou promotoras das acções, colaborando na

divulgação e informação no âmbito do Programa e correspondendo aos convites para participação em

actividades, envolvendo as Equipas de Apoio às Escolas, dirigentes e/ou técnicos da DREC-sede.

Salienta-se que este indicador é difícil de estimar pois depende de solicitações externas. A sua evolução

também não é gradual, pois as acções geralmente estão concentradas no início e final do ano escolar.

Com efeito, na primeira monitorização registava 29,35% tendo aumentado para 100% na 2ª

monitorização. O pedido de revisão não foi efectuado após esta monitorização, pois, até final do ano e

de acordo com as razões apontadas não se previa um número de acções que justificasse tal

reajustamento. Provavelmente, mesmo que tivessem sido propostas e aprovadas novas metas, na

prática o horizonte temporal não permitiria o cumprimento das mesmas. Nas fichas de actividade

(Anexos III e IV) referentes às acções relacionadas com as ofertas formativas, poder-se-á analisar com

maior detalhe as razões justificativas do volume das iniciativas registadas.

O indicador 7 traduzia-se no número médio de escolas apoiadas ou envolvidas em iniciativas no âmbito

das Novas oportunidades. O resultado observado reflecte a superação da meta (2,5 acções) em 408,4%

traduzindo-se num total de 12,71 acções por unidade de gestão. O acompanhamento pontual,

designadamente ao nível do acompanhamento presencial, concretizado entre os meses de Setembro e

Novembro, bem como o apoio às candidaturas aos cursos e as alterações das regras de financiamento

justificam o desvio observado. Tal como no anterior, a realização das actividades associadas a este

indicador decorrem mais da solicitação externa do que de iniciativas da própria administração

educativa, sendo por isso difícil de estimar metas.


30 de Junho

31 de Outubro

31 de Dezembro

Ind. 6 - % de iniciativas promovidas ou apoiadas 95,00% 100,00% 29,35% 100,00% 100,00%

Ind. 7 - nº médio de escolas apoiadas / envolvidas em iniciativas

NO

2 2,5 4,77 10,42 12,71

Objectivos

Ob. 4 - Promover as ofertas formativas no âmbito das Novas Oportunidades



25

Ob. 5 - Prosseguir o esforço de redução de custos com o funcionamento dos serviços

O indicador 8 preconizava a redução das despesas com ajudas de custo e deslocações. A meta previa

uma redução superior a 3% tendo-se verificado, no final do ano, uma diminuição efectiva de 29,56% da

despesa nesta rubricas. Constata-se, deste modo, um desvio de 639% que resultou da implementação

de novas regras de funcionamento do serviço e de planeamento das acções, tendo sido claramente

estabelecidos objectivos aos dirigentes intermédios. O esforço de uma gestão eficaz dos meios

disponíveis, a gradual optimização das estratégias de planeamento articulado, de deslocações numa

lógica de rentabilização de veículos, utilização de alternativas de transporte economicamente mais

vantajosas e o reforço das medidas de controlo interno constituem um conjunto de acções que

favoreceram o resultado final, sem prejuízo do bom funcionamento da Organização nem do

cumprimento das actividades e projectos inscritos no Plano de Actividades. De salientar que foram as

equipas de apoio às escolas que contribuíram significativamente para este resultado, recorrendo a

formas alternativas de contacto com as escolas em detrimento do acompanhamento presencial.

Cumpre também realçar que o resultado registado em 2010 é revelador do esforço que tem vindo a ser

prosseguido, sendo tanto mais significativo se consideramos que em 2009 a taxa de redução da despesa

na mesma rubrica havia sido igual a 26%.


30 de Junho

31 de Outubro

31 de Dezembro

Ind. 8 - % da redução das despesa com Ajudas de Custo e

Deslocações

3,00% >4% 26,07% 15,08% 29,56%

Objectivos

Ob. 5 - Prosseguir o esforço de redução de custos com o funcionamento dos serviços


Ob. 6 - Melhorar os serviços em linha disponibilizados às Unidades de Gestão

implicando a redução de custos

A meta fixada para o indicador 9 «% de Unidades de Gestão que submetem documentos via gestão

documental» foi superada em 63,58 %. O balcão virtual de atendimento às escolas, disponibilizado em

Abril de 2009, tem vindo a ter um número crescente de utilizadores e foi inclusivamente melhorado,

mediante a implementação de novas funcionalidades em Agosto de 2010, com algumas sugestões das

escolas. A totalidade das unidades de gestão públicas utiliza este balcão virtual e uma grande parte dos

estabelecimentos de ensino privados também. O volume de documentos submetidos das escolas para a

DREC passou de 1242 para 8374, o que corresponde a um aumento de 574% e a 16% do volume total de

documentação recebida na DREC. Também a DREC utiliza este meio para expedição de documentos

tendo totalizado, em 2010, 48% da correspondência enviada às escolas. Além da celeridade na troca de

informação, esta ferramenta permite às escolas acompanhar a tramitação do processo, reduzir os

custos com expediente e manter as comunicações em arquivo com acesso mais célere e de fácil

pesquisa.


26


30 de Junho

31 de Outubro

31 de Dezembro

Ind. 9 - % das Unidades de Gestão que submetem documentos

via gestão documental

30,00% 40,00% 50,57% 62,72% 65,43%

Ob. 6 - Melhorar os serviços em linha disponibilizados às Unidades de Gestão implicando a redução de custos

Objectivos


Ob. 7 - Melhorar o serviço prestado à comunidade educativa

O objectivo 7 integra três indicadores relacionados com o serviço prestado à comunidade educativa. O

indicador 10 “nível de satisfação das Unidades de Gestão” refere-se à avaliação que os estabelecimentos

de ensino públicos e privados fazem do trabalho e atendimento prestado pela DREC. Este indicador foi

aferido com base em inquéritos dirigidos às escolas. Ao longo do ano a evolução deste indicador (escala

1 a 5 valores) foi 4,01 (1ª monitorização), 3,95 (2ª monitorização) e 3,96 no final do ano, tendo a meta

sido superada em 13,14%.

O indicador 11 “nível de satisfação dos utentes” é orientado para a apreciação dos demais utentes

quanto ao serviço prestado pela DREC. Trata-se de um indicador aferido com base em questionários

disponibilizados no portal institucional e na recepção da Instituição, junto ao atendimento presencial.

Os resultados obtidos foram 3,48 (1ª monitorização), 3,83 (2ª monitorização) e 3,80 (final do ano).

Também a meta prevista para este indicador foi superada em 8,57%.

O indicador 12 “nível de satisfação das Unidades de Gestão com os serviços disponíveis na área

reservada da página Web” registou 4,06 (1ª monitorização) e 4,01 (2ª monitorização e também no final

do ano). A meta foi superada em 14,57%.


30 de Junho

31 de Outubro

31 de Dezembro

Ind. 10 - Nível de satisfação das Unidades de Gestão 3 3,5 4,01 3,95 3,96

Ind. 11 - Nível de satisfação dos utentes 3 3,5 3,48 3,83 3,8

Ind. 12 - Nível de satisfação das Unidades de Gestão com os

serviços disponíveis na área reservada da página web

3 3,5 4,06 4,01 4,01

Ob. 7 - Melhorar o serviço prestado à comunidade educativa

Objectivos


Comparativamente ao ano de 2009 os resultados registados nos três indicadores foram superiores. Este

desvio positivo é justificado pela aposta contínua da DREC na inovação, na atenção dispensada aos

utentes e na crescente celeridade e qualidade da informação prestada que, gradualmente, tem vindo a

ser reconhecida pelos estabelecimentos de ensino e pelos vários actores educativos.


27

2.2. Apreciação, por parte dos utilizadores, da quantidade e qualidade dos serviços

prestados

A metodologia utilizada para aferição da apreciação dos utilizadores foi a aplicação de questionários

on-line, anónimos, dirigidos a escolas/agrupamentos de escolas (na área reservada do Portal da DREC) e

ao cidadão comum (na área pública deste portal). Os períodos de aplicação foram de 5 dias, conforme

orientações do GEPE, tendo ocorrido entre 14 a 20-07 (1ª monitorização)4, 2-11 a 7-11 (2ª

monitorização)5 e 2-1 a 7-1-2011 (monitorização final)

6.

Saliente-se que no ano de 2010 foram introduzidas algumas melhorias nos inquéritos tornando-os mais

detalhados. Além da apreciação global dos utentes foi também possível aferir o desempenho das

unidades orgânicas tendo, deste modo, sido criadas oportunidades de reflexão e melhoria interna.

Participaram nos inquéritos um total de 799 respondentes, na sua maioria com formação igual ou

superior a licenciatura, sendo que destes 68% afirma ter também contactado presencialmente o Serviço.

Os resultados destes inquéritos, de acordo com os indicadores do objectivo 7 inscritos no QUAR de

2010, foram apresentados no tópico anterior (2.1). Os resultados globais por sub-indicador foram os

seguintes:

Atendimento presencial Atendimento não presencial 1. Rapidez no atendimento – Muito satisfatório (4,1 val.)

2. Cortesia no atendimento – Muito satisfatório (4,2 val.)

3. Qualidade da informação disponibilizada - Muito

satisfatório (4,0 val.)

4. Qualidade da informação técnica - Satisfatório (3,8 val.)

5. Qualidade dos locais de espera e de atendimento -

Satisfatório (3,8 val.)

6. Horário de atendimento - Satisfatório (3,6 val.)

Atendimento telefónico:

• Rapidez no atendimento – Satisfatório (3,9 val.)

• Cortesia no atendimento – Muito satisfatório (4,3 val.)

• Qualidade da informação prestada - Muito satisfatório

(4,0 val.)

• Encaminhamento adequado para o sector/técnico -

Muito satisfatório (4,0 val.)

• Horário de atendimento - Satisfatório (3,1 val.)

Portal Institucional:

• Estrutura e organização da informação – Satisfatório (3,8

val.)

• Pertinência e actualidade da informação - Satisfatório

(3,8 val.)

• Facilidade de pesquisa - Satisfatório (3,9 val.)

Área Reservada:

• Estrutura e organização da informação – Muito

satisfatório (4,0 val.)

• Facilidade de pesquisa - Muito satisfatório (4,0 val.)

• Funcionalidade e adequação das aplicações informáticas - Muito satisfatório (4,0 val.)

• Qualidade do apoio técnico - Estrutura e organização da informação – Muito satisfatório (4,0 val.)

Nota: Escala de 1 a 5 valores

4 Cf. Email nº 188/2010. 5 Cf. Email nº 389/2010. 6 Cf. Email nº 001/2011.


28

Além dos inquéritos de satisfação são ainda monitorizados outros indicadores quantitativos e

qualitativos que servem de base à reflexão e procura de estratégias mais adequadas. Por exemplo, ao

nível das comunicações telefónicas constata-se, comparativamente ao ano de 2009, que existiu um

aumento de cerca 13% no volume de chamadas recebidas, a taxa de chamadas não atendidas foi

também reduzida, embora o tempo médio de cada chamada aumentasse de 4 para 5 minutos e 10

segundos. Foi igualmente inferior o número de chamadas efectuadas, bem como o tempo médio de

duração dessas chamadas, o que contribuiu também para a redução da despesa na rubrica das

comunicações fixas de voz na ordem dos 20%.

Atendimento telefónico

Indicador Resultado

nº de chamada recebidas 197.431

% de chamadas não atendidas 13%

% de chamadas não atendidas até 60 seg. 43%

tempo média de chamada recebida 5,1 Minutos

nº de chamada efectuadas 92.970

% de chamadas efectuadas com duração até 60 seg. 29%

tempo médio de chamada efectuada 4,8 Minutos

Quadro 10 - Quadro resumo com indicadores de atendimento telefónico

Ao nível do atendimento presencial conclui-se que houve um aumento do número de pessoas que

contactaram a DREC assim como um acréscimo do número de utentes atendidos pela junta médica.

Verificou-se apenas mais uma reclamação no livro de reclamações comparativamente ao número

registado no ano anterior.

Atendimento presencial

Indicador 2009 2010

nº de utentes - atendimento geral 6.002 7472 (19,6%)

nº de utentes - junta médica 3.300 3370 (2,8%)

nº de reclamações no livro 2 3 (33,3%)

Quadro 11 - Quadro resumo com indicadores de atendimento presencial

No atendimento não presencial observa-se que a internet (e-mail e balcão virtual de atendimento) está

a ser um meio preferencial de contacto revelando vantagens em termos de celeridade, custo, fiabilidade

e até mesmo em termos de segurança. Registou-se um significativo aumento de documentos expedidos

(que reflecte também a diminuição da taxa de pendentes de 6% em 2009 para 1% em 2010) e um

acréscimo de documentos internos de suporte à actividade administrativa justificado em grande parte

pela monitorização mais rigorosa e regular do QUAR. Inversamente, registou-se uma diminuição de

internautas visitantes cuja explicação poderá residir no facto do concurso de docentes ter tido um

impacto mais reduzido no ano de 2010, mas também à necessidade de renovação do portal. Por parte

da DREC a economia com o expediente tem continuado a registar melhoria.


29

Atendimento não presencial (gestão documental e portais na WEB)

2009 2010

nº de documentos recebidos 53.435 52.753 (-1%)

n de documentos recebidos através da internet 4.279 8.374(95%)

nº de documentos expedidos 32.549 41.814 (28%)

nº de documentos expedidos através da internet 8.852 19.987 (126%)

nº de faxes enviados 3.249 1.283 (-61%)

tempo médio de resposta 3,6 3,06 (-17,6%)

nº de e-mail’s enviados através da conta SOAI e atendimento

8.323 10.667 7 (21,9%)

nº de destinatários de e-mail 90.267 74.327 (-21,4%)

economia com custos de expedição de correio (%) 48% 51% (3%)

nº de documento internos 16.561 22.504 (36%)

nº de visitantes na página web 186.059 168.992 (-10,1%)

nº de visitas na página web 1.031.353 720.140 (-43,2%)

nº de conteúdos publicados na área reservada e página pública

881 620 (-42,1%)

nº aplicações Web criadas 37 43 (13,5%)

grau de satisfação do público-alvo:

Extranet (Área reservada) 64,1% dos utentes

estão acima do nível “muito satisfeito”

78% dos utentes estão acima do nível

“muito satisfeito”

Internet (página pública) 60,0% dos utentes

estão acima do nível “muito satisfeito”

72,0% dos utentes estão acima do nível

“muito satisfeito”

Quadro 12 - Quadro resumo com indicadores do atendimento não presencial

2.3. Avaliação do Sistema de Controlo Interno (SCI)

De acordo com o modelo proposto, a avaliação deste parâmetro é reflectida no quadro seguinte:

7 Total = 2067 (SOAI) + 8600 (Atendimento).

Aplicado?8 Fundamentação

Questões S N NA

1 – Ambiente de controlo

1.1 Estão claramente definidas as

especificações técnicas do sistema

de controlo interno?

x

As especificações técnicas encontram-se definidas,

por exemplo, no Plano de Combate à Corrupção e em

diversas Ordens de Serviço.

1.2 É efectuada internamente uma

verificação efectiva sobre a

legalidade, regularidade e boa

gestão?

x

Em articulação com as diferentes chefias das

Unidades Orgânicas

1.3 Os elementos da equipa de controlo

e auditoria possuem a habilitação

necessária para o exercício da

função?

x

Não está definida uma equipa de controlo.

1.4 Estão claramente definidos valores

éticos e de integridade que regem o

serviço (ex. códigos de ética e de

x

Carta de ética divulgada a todos os trabalhadores por

e-mail e na Intranet (Inf DREC-PPRC01, 02 e 03), nas

Ordens de Serviço e nas orientações transmitidas às


30

8 Legenda: S – Sim; N- Não; NA – Não Aplicável

conduta, carta do utente, princípios

de bom governo)?

Chefias e outros responsáveis nas reuniões.

1.5 Existe uma política de formação do

pessoal que garanta a adequação

do mesmo às funções e

complexidade das tarefas?

x

Não existindo propriamente uma política de formação

existem orientações transmitidas aos dirigentes.

Habitualmente, os trabalhadores propõem a

frequência das acções de formação em função das

necessidades sentidas, que são ou não autorizadas

pela respectiva chefia. Em situações em que o nº de

trabalhadores justifica, o Serviço promove acções de

formação orientadas para o desenvolvimento de

competências - p.ex. utilização de ferramentas

informáticas (gestão documental, plataformas de

contratação pública, procedimento de contratação

pública, etc.).

1.6 Estão claramente definidos e

estabelecidos contactos regulares

entre a direcção e os dirigentes

das unidades orgânicas? x

Embora não exista uma periodicidade estabelecida, os

contactos entre a direcção e os dirigentes das

unidades orgânicas ocorrem com bastante frequência

(regra geral e no mínimo, todas as semanas). As

reuniões com todas as chefias e coordenadores das

EAE têm em média uma regularidade mensal.

1.7 O serviço foi objecto de acções de

auditoria e controlo externo? x

Em 2010 foi realizada uma auditoria pela IGE tendo

sido o primeiro organismo do ME a obter a

classificação de “muito bom”.

2 – Estrutura organizacional

2.1 A estrutura organizacional

estabelecida obedece às regras

definidas legalmente?

x

A estrutura orgânica respeita o estabelecido na Lei nº

213/2006, de 27 de Outubro (Lei Orgânica do ME), o

Decreto Regulamentar nº 31/2007, de 29 de Março

(Lei Orgânica da DREC), Portaria nº 363/2007, de 30

de Março (fixa as unidades orgânicas nucleares e

respectivas atribuições) e Portaria nº 385/2007, de 30

de Março (fixa as unidades orgânicas flexíveis).

2.2 Qual a percentagem de

colaboradores do serviço avaliados

de acordo com o SIADAP 2 e 3? x

100% dos trabalhadores abrangidos que reuniram as

condições de serviço efectivo para o efeito. Não se

aplicou aos trabalhadores em carreiras com sistemas

próprios de avaliação (p.ex.:carreira de técnicos de

diagnóstico e terapêutica).

2.3 Qual a percentagem de

colaboradores do serviço que

frequentaram pelo menos uma

acção de formação?

x

24 dos 253 trabalhadores afectos à DREC em 2010

participaram em pelo menos 1 acção de formação, o

que perfaz cerca de 9%.

3 – Actividades e procedimentos de controlo administrativo implementados no serviço

3.1 Existem manuais de procedimentos

internos?

x

A maior parte dos processos está desmaterializado e

funciona sobre um sistema de gestão documental

com fluxos estruturados ou semi-estruturados. Na

intranet estão disponíveis orientações e manuais de

procedimentos respeitantes a algumas matérias

específicas.

3.2 A competência para autorização da

despesa está claramente definida

e formalizada?

x Decorre da legislação aplicável (Decreto-Lei 197/99)

existindo procedimentos internos definidos.

3.3 É elaborado anualmente um plano

de compras? x

As linhas gerais de actuação nesta área encontram-se

definidas no plano de actividades e orçamento

3.4 Está implementado um sistema de x Na medida dos recursos disponíveis existe essa


31

rotação de funções entre

trabalhadores?

preocupação.

3.5 As responsabilidades funcionais

pelas diferentes tarefas,

conferências e controlos estão

claramente definidas e

formalizadas?

x

As tarefas encontram-se definidas e decorrem

também das tramitações instituídas em OS e nos

workflows do sistema de gestão documental. Foi

elaborado um manual de procedimentos de cariz

financeiro, no contexto do plano de prevenção e

combate à corrupção e de desenvolvimento do

sistema de controlo interno existente.

3.6 Há descrição dos fluxos dos

processos, centros de

responsabilidade por cada etapa e

dos padrões de qualidade

mínimos?

x

O sistema de gestão documental tem associado nos

diversos estados dos workflows permissões de

trabalho e, em muitos casos, prazos de tratamento

dos documentos, assumindo-se estes prazos como

padrões de qualidade mínimos.

3.7 Os circuitos dos documentos estão

claramente definidos de forma a

evitar redundâncias? x

O sistema de gestão documental funciona com base

em workflows faz a integração de todos os canais de

comunicação e dispõe de alertas no caso da

duplicação de documentos recebidos por canais

diferentes.

3.8 Existe um plano de gestão de riscos

de corrupção e infracções

conexas?

x

Foi elaborado e remetidos às entidades competentes.

Está também disponível na intranet para consulta dos

trabalhadores.

3.9 O plano de gestão de riscos de

corrupção e infracções conexas é

executado e monitorizado?

x

Foi elaborado em 2009 um plano para o efeito e foi

implementado. Foi elaborado um relatório enviado

para enviar ao Tribunal de Contas.

4 – Fiabilidade dos sistemas de informação

4.1 Existem aplicações informáticas de

suporte ao processamento de

dados, nomeadamente, nas áreas

de contabilidade, gestão

documental e tesouraria? x

Existe uma aplicação de gestão documental e arquivo,

gestão de património, controlo de assiduidade. A

aplicação de gestão documental, abrange também a

estruturação e gestão dos fluxos de cariz

administrativo, orçamental e financeiro, em

complemento ao SIC – sistema de informação

contabilística - garantindo e permitindo a sua

fiabilidade e análise de dados.

A DREC carrega os dados da gestão de pessoal no

sistema SAP da Secretaria-Geral do ME.

4.2 As diferentes aplicações estão

integradas permitindo o

cruzamento de informação? x

O SIC (Sistema de Controlo Contabilístico do Estado),

o SAP (Secretaria-Geral do ME), bem como as

aplicações de Home-banking IGCP e E-banking tanto

quanto sabemos não dispõem de API’s que permitam

a integração de soluções.

4.3 Encontra-se instituído um

mecanismo que garanta a

fiabilidade, oportunidade e

utilidade dos outputs dos

sistemas?

x

O sistema de gestão documental dispõe de

webservices que facilitam a input de informação em

formato pdf das diversas aplicações acima enunciadas

e está preparado para a exportação de dados com

associação de meta-informação em formato XML. Há

rotinas de auditoria implementadas, controlo de

versões e perfis de acesso diferenciado.

4.4 A informação extraída dos sistemas

de informação é utilizada nos

processos de decisão?

x

Os relatórios do sistema de gestão documental e da

central telefónica fornecem alguns indicadores de

desempenho de suporte à decisão. Em 2010

implementou-se um projecto-piloto de Bussiness

Inteligence que permitiu maior informação de apoio à

gestão. O SIC tem sustentando de modo fiável, parte

da informação necessária no âmbito da gestão

orçamental e financeira.

4.5 Estão instituídos requisitos de x O acesso às aplicações é salvaguardado por uma


32

Quadro 13 - Questionário apenso às orientações da CCAS 9

Em 2010 foi efectuada apenas uma auditoria à DREC, cujo resumo apresentamos no seguinte quadro:

Auditoria 1

Data Maio/2010

Tipo de intervenção Inserida no Plano de Actividades de 2010 da IGE e que visa dar cumprimento

ao estabelecido no n.º 2 do artigo 62º da Lei de Enquadramento Orçamental

(LEO)

Projecto Auditado Auditoria ao Sistema de Controlo Interno da DREC,

Entidade Auditora Inspecção-geral da Educação (IGE)

Relatório Final - Conclusões: Em conformidade com o Relatório Final emitido pela IGE, ficou verificado que

todos os riscos estavam devidamente cobertos por controlos que

funcionavam eficazmente, considerando que o Sistema de Controlo Interno

implementado pela Direcção Regional de Educação do Centro de “MUITO

BOM”.

Recomendações: Da auditoria efectuada foram enunciadas algumas recomendações reportadas

a situações pontuais que foram consideradas de imediato. Em termos gerais,

poderá salientar-se a recomendação referente aos:

- Custos com o Pessoal, no sentido de proceder à actualização do horário de

trabalho, atendendo ao enquadramento legal em vigor;

- Procedimentos nas áreas do Imobilizado e Existências, no sentido da

organização e inventariação dos bens do activo imobilizado respeitar, na

integra as Instruções Reguladoras do cadastro e inventário dos bens do Estado

aprovadas pela Portaria n.º 671/2000 de 17 de Abril, e de proceder à

inventariação de existências de modo a conhecer, periodicamente o valor das

mesma.

Quadro 14 – Resumo das acções de auditoria realizadas em 2010

Conforme se pode verificar, de acordo com o modelo de avaliação do Sistema de Controlo Interno (SCI),

a DREC cumpre, em termos médios, 88% dos requisitos estabelecidos. A taxa actual de cumprimento em

cada uma dos critérios e as acções de melhoria que a Instituição se propõe implementar são os que

constam do quadro 15:

Critério Taxa actual de

cumprimento Acções de melhoria a implementar

1 - Ambiente de controlo

71%

• Garantir a implementação dos mecanismos de controlo

interno estabelecidos em sede do Plano de Combate à

Corrupção;

• Efectuar a revisão das OS e outras deliberações em

vigor e efectuar acções de controlo e auditoria internas,

ajustando normas de funcionamento e regulamentos à

9 (Anexo A do documento “Orientações da CCAS”) Questionário relativo ao conteúdo do Relatório de Auto-Avaliação/Relatório de Actividades.

segurança para o acesso de

terceiros a informação ou activos

do serviço?

Active Directory, condicionado pelo acesso local ou a

utilização de uma VPN a partir do exterior.

4.6 A informação dos computadores de

rede está devidamente

salvaguardada (existência de

backups)?

x

São efectuados backups regulares dos servidores, em

unidades de armazenamento distintas e o backup

diário dos postos de trabalho.

4.7 A segurança na troca de

informações e software está

garantida? x

Através da utilização da VPN, condições e níveis de

serviço especificados. O SI cumpre também os

requisitos de segurança ao nível de autenticação e

perfis de acesso.


33

legislação m vigor e em função dos resultados

observados.

• Definir uma equipa responsável pelo controlo e

auditoria.

• Elaborar a carta do utente e publicitar de modo mais

amplo os valores éticos e de integridade que regem o

Serviço.

• Definir uma política de formação do pessoal.

• Estabelecer formalmente a periodicidade dos contactos

regulares entre a direcção e os dirigentes das unidades

orgânicas.

2 – Estrutura organizacional

100%

• Fomentar a formação profissional dos trabalhadores,

em função da estratégia a definir neste âmbito.

• Criar condições para a frequência das acções de

formação.

• Valorizar, em termos de avaliação de desempenho, a

vertente da formação dos trabalhadores.

3 – Actividades e procedimentos

de controlo administrativo

implementados no serviço

89%

• Proceder à revisão dos manuais de procedimentos e

melhoria contínua dos fluxos de trabalho definidos e

suportado pelo sistema de gestão documental.

• Elaborar um plano anual de compras.

• Garantir a implementação dos mecanismos de controlo

interno estabelecidos em sede do Plano de Combate à

Corrupção;

• Elaborar relatórios de produtividade com base na

informação existente e divulgar resultados.

4 – Fiabilidade dos sistemas de

informação

86%

• Suscitar junto das entidades competentes

financiamento e a disponibilização de APIs que

permitam a integração de Sistemas e a implementação

de ferramentas de análise do negócio (Business

Inteligence).

• Após a prova de conceito realizada em 2010,

implementar ferramentas de análise do negócio

(Business Inteligence) e identificar áreas em que este

tipo de solução possa ser utilizada nos processos de

decisão.

• Efectuar auditoria externa ao nível da segurança e

integridade do sistema informático e de comunicações e

implementar eventuais acções de melhoria propostas.

Quadro 15 - Síntese das acções de melhoria a implementar decorrentes da análise do SCI

Basicamente mantêm-se as mesmas acções de melhoria previstas no ano transacto, uma vez que as

condicionantes quer em termos de recursos humanos quer ao nível financeiro não possibilitaram a

implementação dessas acções.

2.4. Análise das causas de incumprimento de acções ou projectos não executados

ou com resultados insuficientes

No que respeita ao SIADAP1 – QUAR - todos os objectivos propostos foram cumpridos, tendo sido

superados 11 (92%) dos 12 indicadores considerados. Conforme se pode verificar o ponto 2.1 deste

relatório, na maior parte dos casos, houve uma evolução gradual dos indicadores e, ainda que tendo

sido equacionada a revisão de algumas metas inicialmente estabelecidas, concluiu-se que tal alteração


34

não iria ter impacto. O facto do ano escolar não coincidir com o ano civil complexificou o

(re)planeamento. O enfoque dado, no decurso do ano escolar, a algumas medidas de política educativa

dificultou a (re)definição de novas metas. Assim, parece-nos que o reajustamento dos períodos de

monitorização intercalar possa ser equacionado.

2.5. Desenvolvimento de medidas para um reforço positivo do desempenho

Não obstante os resultados alcançados no ano de 2010, mediante a análise SWOT foram identificados

aspectos a desenvolver no futuro, tendo em vista uma melhoria sustentada. Os quadros que se seguem

sintetizam esses aspectos.

Pontos Fortes

Critério Medida de reforço

Orientação das actividades em função dos objectivos QUAR e articulação entre os vários instrumentos de gestão

• Manter a estratégia de um planeamento atempado e com orientações precisas no que respeita à articulação entre os vários instrumentos de gestão.

• Melhorar continuamente o modelo e o conteúdo dos documentos produzidos, recorrendo ao benchmarking e a exemplos de boas práticas.

• Elaborar relatórios periódicos de análise sobre a participação das UO na preparação dos instrumentos de gestão.

• Reforçar da formação para trabalhadores no domínio da avaliação de desempenho organizacional.

• Promover maior número de reuniões de dirigentes para reflexão sobre o desempenho organizacional.

• Valorizar as iniciativas bem como os resultados alcançados que são orientados segundo os objectivos do QUAR.

Processo de monitorização do desempenho organizacional

• Após o teste de conceito – que revelou resultados muito positivos - implementar uma aplicação em tecnologia business inteligence que permita realizar a monitorização do QUAR mas também a integração com outros sistemas existentes e que facilite a gestão, coordenação e acompanhamento dos indicadores de desempenho organizacional em tempo real.

• Apostar na formação contínua no domínio do desempenho organizacional.

Acções de acompanhamento e monitorização realizadas em diferentes domínios por equipas técnicas da DREC

• Dar continuidade à estratégia e às orientações estabelecidas para as diferentes UO, tendo em vista a prestação de um apoio mais próximo das escolas e comunidades educativas.

• Melhorar o planeamento das acções, diversificando o tipo de acções e rentabilizando as deslocações às escolas.

• Promover a análise conjunta entre UO das conclusões das visitas de monitorização e apoio às escolas, tendo em vista sistematizar dificuldades e desvios das boas práticas de gestão e funcionamento e produzir orientações ou executar acções que concorram para uma melhoria do serviço prestado.

• Valorizar a estratégia dos relatórios-tipo integrados no sistema de gestão documental que serviram para a monitorização do QUAR reajustando, eventualmente, aspectos que podem ser melhorados de acordo com os contributos dos técnicos e serviços.

Planeamento e gestão adequada da rede escolar

• Definir atempadamente as orientações relativas à reorganização da rede escolar, com enfoque na boa gestão de recursos, diversificação da oferta educativa/formativa privilegiando a complementaridade e a adequação ao contexto local e à integração no mercado de trabalho.

• Melhorar o sistema de informação de suporte ao processo de planeamento e gestão da rede escolar.

• Fomentar maior articulação interna dos serviços e destes com os estabelecimentos de ensino e formação, os Municípios, o IEFP e as comunidades educativas.

Rentabilização dos meios disponíveis visando a redução de custos

• Continuar a apostar na melhoria de processos e na inovação tecnológica (p.ex.: redesenho de workflows; desmaterialização de processos de atendimento presencial e junta médica; implementação de sistema de gestão de frota e deslocações), tendo em vista o reforço do sistema de controlo interno, a monitorização/auditoria de modo mais regular e


35

formal.

• Externalização de algumas tarefas meio da actividade administrativa (digitalização, impressão e expedição).

• Implementar rotinas de auditoria e monitorização de custos (p.ex. comunicações; impressão, deslocações, manutenção de viaturas)

Informação disponibilizada às escolas • Apostar na melhoria contínua da informação disponibilizada, sua

organização e recursos de pesquisa.

Modernização tecnológica

• Efectuar diagnóstico do estado de desenvolvimento tecnológico, tendo em vista a definição de novas orientações estratégicas, a identificação de potenciais riscos e soluções, a priorização de investimentos.

• Apostar na formação dos responsáveis das escolas para o uso das ferramentas tecnológicas existentes.

• Melhorar a estratégia de comunicação interna quanto à disseminação de conhecimento e boas práticas no uso das TIC, bem como a qualidade dos manuais de suporte às aplicações desenvolvidas.

• Promover formação dos trabalhadores tendo em vista a actualização de conhecimentos e o desenvolvimento de novas competências.

Ambiente de trabalho • Fomentar a qualidade do ambiente organizacional interno, melhorando

o nível de satisfação dos colaboradores nos diversos indicadores, com especial enfoque naqueles que obtiveram, resultados mais baixos.

Controlo e regularidade legal

• Constituir uma equipa e reforçar os mecanismos de controlo interno.

• Manter o controlo e a regularidade legal verificados até à data na área financeira e desenvolver este aspectos nas restantes áreas de actuação das UO.

Pontos Fracos


Articulação interna

• Efectuar um diagnóstico organizacional.

• Melhorar a articulação interna entre algumas UO, quer através de contactos regulares quer através de reuniões periódicas para reflexão conjunta e definição de planos de melhoria.

• Incrementar uma periodicidade nas reuniões de dirigentes.

Política de formação

• Efectuar um diagnóstico de necessidades de formação.

• Definir formalmente uma política de formação dos trabalhadores.

• Realizar acções de formação internas ou criar condições de frequência de acções de formação externas.

Avaliação do desempenho


• Fazer por cumprir os prazos fixadas para as diferentes etapas do SIADAP.

• Ajustar os critérios de diferenciação positiva em função dos objectivos e metas Organizacionais e não do número de trabalhadores por UO por categoria profissional.

Organização e gestão interna


• Optimizar a estrutura organizacional dentro dos limites legais, em função das atribuições e das actividades estratégicas.

• Melhorar a gestão dos trabalhadores em função das competências demonstradas e respectiva formação, tendo por referência as necessidades das UO de acordo com os objectivos anuais/plurianuais.

Atendimento aos utentes

• Rever estratégias para melhorar o atendimento telefónico prestado.

• Orientar o atendimento segundo uma lógica integrada.

• Agregar sistemas de monitorização da qualidade de atendimento e disponibilizar informação em tempo real.

• Reestruturar o portal da DREC e disponibilizar serviços on-line e informações e orientações técnicas.

Instalações e equipamentos • Elencar áreas prioritárias de intervenção nos edifícios afectos à DREC, de

modo a aumentar em alguns espaços as condições de conforto, ergonomia, higiene, segurança e eficiência energética.

Oportunidades


Renovação da frota automóvel

• Implementar de um sistema de gestão de frota automóvel que permitirá a automatização algumas tarefas de gestão, o controlo e auditoria.

• Reduzir das despesas de manutenção e com deslocações através da renovação da frota.


36

Quadro 16 - Síntese das medidas de reforço em resultado da análise SWOT

2.6. Comparação com o desempenho de serviços idênticos, no plano nacional e

internacional

Relativamente a esta apreciação salientamos que entre serviços congéneres, a DREC foi a única Direcção

Regional que nos últimos dois anos publicou os resultados das monitorizações intercalares. Deste modo,

torna-se difícil o cumprimento deste parâmetro de entre serviços com igual missão e atribuições.

A comparação com o desempenho de serviços idênticos, no plano nacional e internacional também não

foi concretizada, pois continua a ser difícil encontrar repositórios com este tipo de informação.

2.7. Audição de dirigentes intermédios e demais trabalhadores na auto-avaliação

dos serviços

Entre os dias 2 e 9 de Fevereiro de 2011 foi solicitado a todos os colaboradores da DREC a participação

num questionário (anexo V) de satisfação e auto-avaliação do Serviço. Este questionário foi

disponibilizado on-line sem identificar os trabalhadores. Do universo de 253 trabalhadores, que envolve

também o pessoal dirigente, responderam 89 (35%), tendo sido validados 100% dos inquéritos dos quais

a maioria das questões registou uma percentagem de respostas válidas acima dos 97%. Os domínios

considerados neste inquérito foram: 1. Missão da Organização; 2. Gestão; 3. Liderança; 4. Condições de

Trabalho; 5. Desenvolvimento e Aprendizagem. A escala de avaliação era tipo Likert com 5 níveis, em

que nos extremos o nível 1 correspondia a “Nada ou quase nada Satisfeito” e o 5 equivalia a “ Muito

satisfeito”. Em termos de resultados finais verificou-se o seguinte:

• O grau de satisfação global dos trabalhadores, em termos médios, aumentou em todos os

domínios comparativamente ao ano de 2009.

Índice satisfação percepcionado (escala 1 a 5 valores) Domínios

2009 2010

Missão da Organização 3,50 3,45

Gestão 3,44 3,72

Upgrade do SI e a existência de RH com formação adequada

• Efectuar diagnóstico do SI tendo em vista garantir uma melhoria do desempenho aplicacional, rentabilização da capacidade instalada e segurança com a instalação de novos servidores e unidade NAS.

• Definir/redefinir SLA’s internos e externos.

• Promover formação para o uso de ferramentas Office actualizadas.

• Alterar tecnologias de suporte do portal e aplicações internas, optimizando o design, organização de conteúdos e aumentando a robustez, flexibilidade e usabilidade.

• Implementar tecnologias testadas no contexto organizacional e que se revelaram adequadas.

Ameaças


Não se registaram ameaças significativas que condicionassem a missão, o cumprimento das atribuições ou o funcionamento da DREC .


37

Liderança – Topo 3,26 3,44

Intermédia 3,52 3,71

Condições de trabalho 3,68 3,99

Desenvolvimento e Aprendizagem 3,10 3,24

GRAU DE SATISFAÇÃO GLOBAL (média)

3,46 3,59

Quadro 17 - Comparação de resultados do inquérito de satisfação aos trabalhadores

• Em dois sub-indicadores registou-se uma diminuição do grau de satisfação. Nos aspectos

relacionados com a “Promoção de acções de formação / Incentivo à frequência de acções de

formação” houve uma ligeira alteração de 2,89 (2009) para 2,87 (2010) valores, salientando-se

ainda que nos dois anos em análise foi considerado pouco satisfatório. O grau de satisfação

quanto ao “Relacionamento entre colegas de trabalho” também decresceu de 5,0 (2009) para

4,46 (2010) valores, situando-se ainda assim no nível “Bastante satisfatório”;

• Os sub-indicadores que registaram melhorias mais significativas (acima do 9%) foram:

Desempenho global da Organização; Nível de conhecimento que tem dos objectivos da

organização; Mecanismos de consulta e diálogo entre Colaboradores e as Chefias Intermédias;

Circulação interna da informação; Forma de reconhecimento do desempenho individual;

Estimulo à iniciativa dos Colaboradores; Reconhecimento do desempenho da equipa; Espaço

físico de trabalho; Condições de higiene; Condições de segurança; Equipamentos informáticos;

Equipamentos de comunicação; Horário de trabalho; Igualdade no tratamento dos

Colaboradores e o Modo como a Organização lida com os conflitos e/ou problemas individuais;

• O sub-indicador cujo aumento do grau de satisfação foi mais elevado foi “Modo como a

Organização lida com os conflitos e/ou problemas individuais” tendo aumentado de 3,26

(2009) para 3,84 (2010) valores;

• Os aspectos positivos mais salientados foram: a orientação da actividade organizacional para o

“cliente”; o bom ambiente de trabalho; as tecnologias existentes facilitadoras do trabalho e

interacção interna e externa; a articulação interna; as lideranças intermédias; a flexibilidade

organizacional e capacidade de adaptação dos colaboradores; a disponibilidade para a

aprendizagem e inovação; a existência de “elementos-chave” com espírito modernizador;

• As sugestões de melhoria identificadas de modo mais frequente são: clarificar os objectivos de

acção para os colaboradores; melhorar a articulação com as Equipas de Apoios às Escolas;

reforçar mecanismo de articulação interna, partilha de informação, de participação e

envolvimento dos colaboradores; sensibilizar para a importância dos instrumentos de gestão

estratégica; promover maior consciência ambiental (p.ex.: separação de lixos); melhorar

aspectos de conservação do edifício da organização de espaços; incentivar a formação e

rentabilizar mais as competências dos colaboradores; divulgar internamente e externamente os

resultados de desempenho.


38

Da análise destes resultados pode inferir-se que os colaboradores se mantêm bastante satisfeitos com o

funcionamento global da Organização.

2.8. Actividades desenvolvidas, previstas e não previstas no plano, com indicação

dos resultados alcançados

Em 2010 estavam inicialmente planeadas um total de 114 actividades/projectos, organizados em torno

de três eixos estratégicos. Verifica-se que este número coincide com o número de acções programadas

em 2009 o que, de certo modo, reflecte uma certa depuração das actividades regulares desenvolvidas

no âmbito da missão e das atribuições da Instituição. Além destas actividades e projectos foram

realizadas outras 12 acções10

desenvolvidas no âmbito de medidas de política educativa e da

cooperação institucional com outras entidades, sendo que os principais destinatários foram, na maioria

dos casos, as comunidades educativas.

O nível de cumprimento dos objectivos propostos das acções programadas e inscritas no Plano de

Actividades de 2011 foi elevado, conforme se pode observar no quadro síntese que se segue. A

avaliação das restantes acções, bem como a análise dos objectivos associados às acções não

programadas, poderá ser consultada de modo mais pormenorizado nas respectivas fichas de avaliação e

no quadro síntese por eixo estratégico que constam em anexo (anexo IV) a este relatório.

Relativamente às acções e projectos preconizados no Plano de Actividades de 2010 os indicadores de

execução são os seguintes:

Grau de cumprimento dos objectivos Eixos

Nº Act./ Proj. S C CP NC NR

TOTAL

Eixo 1 66 23 41 2 0 0 66

% 58% 35% 62% 3% 0% 0% 100%

Eixo 2 31 9 22 0 0 0 31

% 27% 29% 71% 0% 0% 0% 100%

Eixo 3 17 3 11 3 0 0 17

% 15% 18% 65% 18% 0% 0% 100%

TOTAL 114 35 74 5 0 0 114

Média 100% 27% 66% 7% 0% 0% 100%

Legenda: S- Superado; C – Cumprido; CP – Cumprido parcialmente; NC – Não cumprido

Quadro 18 - Síntese do grau de cumprimento dos objectivos das actividades/projectos desenvolvidos em 2010

Tal como se pode constatar a taxa de execução foi de 100% das acções programadas. Acresce ainda a

realização de mais 12 acções inicialmente não planeadas cuja avaliação é igualmente descrita no anexo

10 Menos 5 acções não programadas do que no ano de 2010. Acresce que nenhuma desta acções foi repetida ou coincidente o que confirma a ocasionalidade e imprevisibilidade das mesmas.


39

IV deste relatório. A saber: Co-Edição de Livro em Braille; Doseamento do cloreto de sódio e do sódio no

pão; Formação às Escolas relativamente ao Enquadramento Legal das Compras Públicas e Apresentação

de Plataforma; Programa de Cooperação Transfronteiriça Espanha-Portugal 2007/2013 - Projecto

FIAVAL (Formación, Innovación y Aulas Virtuales en el Aprendizaje de Lenguas); Programa de

Cooperação Transfronteiriça Espanha-Portugal 20072013 - Projecto REALCE (Red Educativa Alentejo -

Centro - Extremadura); Programa de Estágios Profissionais na Administração Central do Estado (PEPAC);

Programa para a Inclusão e Desenvolvimento - Projecto PROGRIDE (Progredir em Igualdade e

Cidadania); Projecto “Um dia na prisão…”; Projecto Escolas Piloto de Alemão; Qualificação dos

Profissionais da Administração Pública Central; Transporte de Alunos do 1º Ciclo das Escolas Encerradas

no Ano Lectivo 2010- 2011 e Portal do cidadão.

O gráfico seguinte permite observar o grau de cumprimento dos objectivos por eixo.

Grau de cumprimento dos Objectivos

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Eixo 1 Eixo 2 Eixo 3

Nº

Act

ivid

ade

s/P

roje

ctos

Superados Cumpridos Parcialmente cumpridos Não cumpridos

Gráfico 1 - Comparativo do grau de cumprimentos dos objectivos actividades/projectos desenvolvidos em 2010

As causas que justificam o “Cumprimento parcial” dos objectivos em 5 actividades/projectos

programados foram:

Actividade/ Projecto Causa Exógena Causa Endógena

P1.2/Prj.03 - Ocupação Plena dos

Tempos Escolares

• Alteração legislativa ocorrida no

ano de 2010. O Despacho nº

11120-B/2010, de 6 de Julho

revogou os nº 14 e 15 do art.º

13º. Esta acção passou a

enquadrar-se no âmbito do

P1.2/Act.01 – Ensino Básico e

Secundário.

P1.8/Prj.02 - Apoio Financeiro ao

Ensino Artístico - Música

• A conclusão do apuramento do

valor real dos contratos de

patrocínio (música) em Maio, e

a celebração dos aditamentos a

esses mesmos contratos (em

Junho) foi condicionada pela

data da disponibilização de

dados pela ANQ e MISI.


40

P3.1/Act.02 - Manutenção e

desenvolvimento das Infra-

estruturas Tecnológica e de

Comunicações e Apoio Informático

• Acordo quadro com oferta

muito limitada. A renovação do

parque de servidores ficou por

concretizar por questões de

alteração dos procedimentos de

aquisição e respectiva

autorização do Ministério das

Finanças, devido às

especificações técnicas exigidas

para este projecto.

P3.3/Act.02 - SIADAP 3 –

Subsistema de Avaliação do

Desempenho dos Trabalhadores

da Administração Pública

• Dificuldade no cumprimento

dos prazos devido a dificuldades

na concretização das diversas

tarefas ao longo de todo o

processo de avaliação.

P3.3/Act.03 - Elaboração do

Balanço Social e SIOE – Sistema de

Informação de Organização do

Estado

• O carregamento de dados no

SIOE foi cumprido. O Balanço

Social de 2009 foi enviado à

Secretaria-Geral do Ministério

da Educação no dia 4 de Maio

de 2010, após o prazo

legalmente definido no n.º 3 do

art.º 1 do Decreto-Lei n.º

190/96, de 9 de Outubro. O

incumprimento em causa,

decorre, em grande medida, do

facto destes serviços não

possuírem o perfil necessário na

aplicação SAP RH da Secretaria-

Geral do ME para acesso directo

aos dados dos trabalhadores

deste organismo

Quadro 19 - Identificação das causas que justificaram o “cumprimento parcial” dos objectivos previstos nas actividades/projectos

Em síntese, a taxa de execução global do plano de actividades foi de 100 % nos três eixos estratégicos.

Eixos Nºde

Act./Proj. %

Eixo 1 – Administração do Sistema Educativo e dos Serviços Educativos

66 58%

Eixo 2 – Cooperação Institucional 31 27%

Eixo 3 – Desenvolvimento Interno 17 15%

Total 114 100%

Quadro 20 - Síntese da taxa de execução por eixo estratégico do plano de actividades

2.9. Análise da afectação real e prevista dos recursos humanos, materiais e

financeiros

Tal como em 2009, também no ano de 2010 se observou um diferencial entre a afectação prevista e a

verificada ao longo do ano. Essa diferença foi igual a 59 pontos negativos resultante da saída de

trabalhadores por motivo de aposentação ou cessação do regime de mobilidade interna.


41

No ano em análise, os recursos financeiros inicialmente estimados sofreram reajustamentos pelos

seguintes motivos:

• Reforço financeiro;

• Existência de Saldos transitados;

• Abertura de Crédito especial;

• Contenção da despesa nos agrupamentos 02 e 07, imposta por Despacho do Sr. Ministro

de Estado e das Finanças de 19 de Novembro de 2010;

• Anulação de verbas para reforço do orçamento dos Estabelecimentos de Ensino Básico e

Secundário, sendo que no orçamento de funcionamento, a anulação foi no montante de

€ 866.538,00 e no orçamento do PIDDAC, de € 1.854.472,00;

• Cativação de 223.170,00 euros no Orçamento de Funcionamento;

• Cativação de 282.334,00 euros no Orçamento do PIDDAC.

Deste modo, o valor de 155.703.322,00 euros do orçamento inicial de funcionamento foi corrigido para

171.948.001,00 euros e o valor do PIDDAC foi corrigido de 8.295.220,00 euros para 6.610.197,00 euros.

No final do ano de 2010, a diferença entre os montantes estimados e realizados, no orçamento de

funcionamento, foi de 9.447.479,00 euros e, no orçamento PIDDAC, igual a – 260.094,00 euros.

No que se refere ao orçamento do funcionamento, a justificação do saldo de dotação orçamental não

utilizada deve-se aos factores apresentados no quadro seguinte:

Actividades FOFI Subd. Activ. VALOR Justificação

Funcionamento 111 01 256 258

204.512,00

Redução das Despesas de Funcionamento como tem vindo a ser objectivo desta DRE, consubstanciando poupança, em cumprimento dos objectivos de eficiência e de redução do défice público, assim como pela contenção da despesa nos agrupamentos 02 e 07, imposta pelo Despacho de Sua Excelência o Ministro do Estado e das Finanças de 19/11/2010.

Funcionamento 123 01 258 90.856,00

Redução das Despesas de Funcionamento como tem vindo a ser objectivo desta DRE, sem prejuízo da realização de investimentos no contexto da reforma e modernização organizacional e administrativa.

Educação Pré-Escolar - CAF

131 01 190 2.653.516,00

A dotação não foi executada financeiramente na totalidade por falta de receita, dado que não foi possível ao GGF o envio de toda a receita necessária para liquidação dos encargos assumidos e devidos aos Municípios. Em resumo, a não execução financeira deste segmento orçamental é responsabilidade da segurança social no contexto dos acordos tripartidos de colaboração, pois respeitam a encargos da componente social não disponibilizados ao ME.


42

Residências de Estudantes

111 02 192 100.789,00

Redução das Despesas de Funcionamento como tem vindo a ser objectivo desta DRE, consubstanciando poupança, em cumprimentos dos objectivos de eficiência e de redução do défice público, assim como pela contenção da despesa nos agrupamentos 02 e 07, imposta pelo Despacho de Sua Excelência o Ministro do Estado e das Finanças de 19/11/2010.

Refeitórios Concessionados

123 02 192 3.578.415,00 Não houve necessidade da utilização da totalidade da receita recebida referente a Refeitórios Concessionados.

Residências de Estudantes

123 02 192 248.115,00 Não houve necessidade da utilização da totalidade da receita recebida referente a Mensalidades das Residências.

Seguro Escolar 123 02 192 196

398.575,00 Não houve necessidade da utilização da totalidade da receita recebida referente a Seguro Escolar.

Bolsas Mérito 123 02 192 453.748,00

A dotação não foi executada financeiramente na totalidade por falta de receita, dado que não foi possível ao GGF o envio de toda a receita necessária para liquidação dos encargos assumidos. Os encargos com bolsas de mérito tiveram que ser pagos com recurso a outras dotações orçamentais da ASE. Este montante foi solicitado em sede de transição de saldos para 2011.

Leite Escolar 131 02 191 131.395,00

A dotação não foi executada financeiramente na totalidade por falta de receita recebida do IFAP para liquidação dos encargos com Leite escolar. Este montante foi solicitado em sede de transição de saldos para 2011.

Outros

111 123 215 242

01

112 190 192 199 200 258

1.587.558,00

As dotações não foram executadas financeiramente na totalidade por falta de receita, dado que respeitam a actividades que não foram concretizadas (ex: candidaturas a financiamentos QREN que não foram apresentados por não terem sido abertos concurso para o efeito), assim como em cumprimentos dos objectivos de eficiência e de redução do défice público, dando cumprimento ao Despacho do Sr. Ministro de Estado e das Finanças de 19 de Novembro de 2010.

Total 9.447.479,00

Quadro 21 - Justificação do saldo de dotação orçamental não utilizada

Quanto ao orçamento do PIDDAC, a justificação dos desvios deve-se ao facto de, no ano económico de

2010, se ter verificado a anulação da verba no montante acima referido, abertura de crédito especial no

montante de € 44.608,00, resultante do accionamento de garantia bancária relativa à empreitada de

construção civil do pavilhão gimnodesportivo da Escola básica de Aradas e reforços no montante de €

407.175,00 no âmbito do Programa “ Rede de Bibliotecas Escolares.

O grau de execução do PIDDAC/2010 foi de 100% das dotações do OE (FOFI 111), de 44,4 % das

dotações por contrapartida de receitas próprias (FOFI 123) e 82 % das dotações de Financiamento

Comunitário - QCA III (FOFI 211), o que traduz a preocupação de, mediante oportunas alterações

orçamentais, assegurar o ajustamento das dotações às necessidades e diferentes andamentos das

diversas intervenções.

Os projectos “Instalações”, "Apetrechamento" e "Conservação" tiveram uma execução financeira em

relação ao orçamento corrigido de 93,11%, 100% e 87,41%, respectivamente. Em suma:


43

Projectos/Fonte de Financiamento

Valor do saldo Justificação

Projecto Instalações Fonte de financiamento 211

30,00 Não foi necessário despender a totalidade da receita obtida. Este montante foi solicitado em sede de transição de saldos para 2011.

Projecto Conservações Fonte de financiamento 211

215.456,00 A dotação não foi executada financeiramente na totalidade por falta de receita recebida do FEDER.

Projecto Instalações Fonte de financiamento123

44.608,00 A dotação não foi executada financeiramente na totalidade por falta de receita recebida do FEDER.

TOTAL 260.094,00

Quadro 22 - Justificação dos desvios – Orçamento PIDDAC

Acresce, por fim, referir, que foi possível ir ao encontro de grande número de solicitações para

intervenções ao nível do Ensino Especial e ao nível do reapetrechamento de Bibliotecas Escolares.


44

BBAALLAANNÇÇOO SSOOCCIIAALL


45

�� BALANÇO SOCIAL

Os dados aqui apresentados respeitantes ao balanço social são um resumo da informação mais

detalhada, preenchida em formulário próprio de acordo com as orientações da SG/ME, também

disponível no portal da DREC.

Tendo por referência o Decreto-lei nº 190/96, de 9 de Outubro, em termos de caracterização dos

recursos humanos afectos à DREC durante o ano de 2010, observou-se que:

• O número total de efectivos foi de 253 trabalhadores com contrato de trabalho em funções

públicas por tempo indeterminado, tendo existido uma diminuição de 16 trabalhadores (6%). A

dimensão dos trabalhadores em situação de mobilidade interna corresponde a 26%. Não

houve trabalhadores em situação de prestação de serviço (tarefa ou avença).

• A distribuição por carreira ocorre do seguinte modo: 3,2% dos trabalhadores exercem funções

de dirigente; 60% integra a carreira de pessoal técnico superior (+4,6% comparativamente a

2009), sendo que 26% são docentes em situação de mobilidade interna; 1,2% corresponde a

pessoal da informática; 0,8% integra a categoria de técnico de diagnóstico e terapêutica; 20,6%

são assistentes técnicos (+1% que em 2009) e 14,2% assistentes operacionais (-6,4%

comparativamente a 2009).

• Em termos de distribuição etária temos: 0% entre os 25-29 anos de idade (-0,7%

comparativamente a 2009); 4% entre os 30-34 anos (-1,6%); 18,2% entre os 35-39 anos

(+0,7%); 17% entre os 40-44 anos (-2,7%); 18,2% entre os 45-49 menos (-1,1%); 17% entre os

50-54 anos (+2,5%); 17% entre os 55-59 anos (+2,5%); 8,3% entre os 60-64 anos (+1,6%) e 0,4%

entre os 65-69 anos de idade (-1,2%). A média situa-se na faixa etária dos 45-49 anos de idade.

• Na distribuição por género etário, em termos relativos, o número de trabalhadores do sexo

masculino apenas é superior na faixa etária 30-34 (2,4%). No total 72,3% são trabalhadores do

sexo feminino, constatando-se uma diminuição deste valor em 0,9% comparativamente ao ano

transacto.

• Em termos de antiguidade, a maioria dos trabalhadores situa-se entre os 25 e os 29 anos de

serviço, sendo a distribuição em termos percentuais a seguinte: até 5 anos é igual a 0,4% (-

0,7% comparativamente ao ano de 2009); de 5 a 9 anos corresponde a 3,2% (-2%); 10 a 14

anos totaliza 23,3% (-1%); de 15 a 19 anos equivale a 18,6% (-1,44%); de 20 a 24 anos perfaz

17% (-1,2%); entre os 25 a 29 anos são 13,4% (+2,6%); de 30 a 34 anos corresponde a 13%

(+0,4); entre os 35 e 39 anos totaliza 10,3% (+2,9%); acima dos 40 anos de serviço é igual a

0,8% (tendo duplicado o valor do ano transacto).

• A licenciatura corresponde ao nível de escolaridade da maioria dos trabalhadores. A

distribuição pelos diferentes níveis de habilitação é o seguinte: 8,7% dos trabalhadores têm 4

anos de escolaridade (-2.1% comparativamente ao ano de 2009); 3,6% têm 6 anos de

escolaridade (-0,9%); 10,3% concluíram o 9º ano (+1,7%); 4,7% concluíram o 11º ano (+1,4%);

11,9% têm o 12º ano (-0,4%); 2,4% possuem o grau de bacharel (-0,6%); 56,5% possuem

licenciatura (+4,1%) e 5,9% são titulares de um mestrado (+0,7%). Não existem ocorrências


46

abaixo do 4º ano de escolaridade nem trabalhadores com doutoramento. De um modo geral,

constata-se que evoluiu ligeiramente o nível de habilitação académica dos trabalhadores sendo

de salientar que aqueles que têm um nível de formação inferior pertencem ao sexo feminino.

• À excepção de 1 trabalhador do sexo feminino, oriunda de país pertencente à União Europeia,

a totalidade dos trabalhadores tem nacionalidade portuguesa.

• Comparativamente ao ano de 2009, o número de trabalhadores com deficiência duplicou

totalizando agora 6. Destes, 2 são do sexo masculino e 4 do sexo feminino registando-se 2

ocorrências no escalão etário 45-49 anos de idade, 1 situação na faixa compreendida entre os

50-54 anos e 3 trabalhadores no intervalo 55-59 ano de idade.

• No que se refere aos trabalhadores admitidos e regressados durante o ano de 2010, em função

do vínculo, registou-se um total de 25 situações, que corresponde a 9,9% do efectivo. A

distribuição por cargo e/ou carreira foi a seguinte: admissão de 1 dirigente superior e 1

dirigente intermédio em regime de comissão de serviço; admissão de 1 técnico superior por

procedimento concursal; regresso de 9 técnicos superiores que se encontravam em situação

de mobilidade interna; reingresso de 2 assistentes técnicos que se enquadram em “outras

situações”; 11 novas requisições de docentes.

• A saída de trabalhadores nomeados em comissão de serviço, em situação de mobilidade ou

contratados totalizou 14 casos (-25% comparativamente ao ano anterior). A desvinculação

ocorreu pelos seguintes motivos: 1 caso por aposentação/reforma; 13 casos que se enquadram

em “outros motivos”. Relativamente aos trabalhadores contratados registaram-se no total 27

casos, enquadrados pelas seguintes razões: 1 por falecimento; 10 por aposentação/reforma; 1

por cessação da mobilidade interna; 15 por “outros motivos”. No total a diminuição do efectivo

foi igual a 41 trabalhadores. A comparação com o ano anterior não é exequível, uma vez que

em 2009 foram contabilizadas as saídas em resultado do PRACE.

• O número de postos de trabalho previstos e não ocupados, em 31 de Dezembro, totalizava 28

no seguinte âmbito: 11 postos pelo motivo de “não abertura de procedimento concursal” (5

assistentes técnicos + 6 assistentes operacionais); 17 casos em situação “procedimento

concursal em desenvolvimento” (1 dirigente intermédio + 2 técnicos superior + 12 assistentes

técnicos + 2 assistentes operacionais).

• No total ocorreram 44 mudanças de situação profissional dos trabalhadores: 21 promoções de

docentes; 2 alterações obrigatórias do posicionamento remuneratório; 21 alterações por

opção gestionária nos termos do SIADAP.

• A distribuição em função das modalidades de horário é a seguinte: 191 trabalhadores com

horário flexível (75,5%); 3 trabalhadores com horário desfasado (1,2%); 2 trabalhadores com

jornada contínua (0,8%); 48 trabalhadores têm horário específico (19%); 8 dirigentes têm

isenção de horário (3,2%). O horário de trabalho é de 35 horas semanais.

• O número total de horas de trabalho extraordinário perfaz 3.146:30hm (-44%

comparativamente ao ano de 2009), sendo 2.931 horas (-43%) de trabalho extraordinário


47

diurno, 129 dias de descanso semanal obrigatório (-63%) e 62 dias de descanso semanal

complementar (-31%). Não se registou trabalho no período nocturno.

• Em termos de assiduidade contabilizaram-se 2.704 dias de ausência ao trabalho. A ocorrência

destas faltas deve-se aos seguintes motivos: 33 dias de falta por casamento (+120%

comparativamente ao ano de 2009); 344 dias por protecção na parentalidade (+1,2%) sendo

que 97,3% corresponde a trabalhadores do sexo feminino; 72 dias por falecimento de

familiares (+24%); 920 dias por motivo de doença (-61,8%); 3 dias por acidente de trabalho;

133 dias para assistências a familiares (-37%) sendo 81% trabalhadores do sexo feminino; 46

dias ao abrigo do estatuto de trabalhador-estudante (-51%); 135 dias por conta do período de

férias (-42%); zero dias com perda de vencimento (-100%); 54 dias por motivo de greve

(+100%); 1 dia por falta injustificadas (+100%); 976 dias foram faltas que se enquadram em

“outros tipos de situação” (+226%). Comparativamente ao ano de 2009, observou-se

globalmente uma diminuição de 30,2% dos dias de ausência ao trabalho.

• Houve três greves que registaram adesão de trabalhadores cuja duração da paralisação foi de 7

horas cada. Em 3 de Abril de 2010, 18 trabalhadores estiveram em greve convocada pelos

motivos “classificação, enquadramento e carreiras” e “estabilidade no vínculo contratual”. Em

29 de Setembro, 2 trabalhadores estiveram em greve pelo motivo “classificação,

enquadramento e carreiras”. Em 24 de Novembro de 2010, 52 trabalhadores estiveram em

greve pelos motivos “aumentos salariais”, “reforma”, “estabilidade do vínculo contratual” e

“pagamento de salários e prestações complementares”.

• A distribuição dos trabalhadores (253) em termos de estrutura remuneratória é a seguinte: até

500€ totaliza 0,8% dos trabalhadores (-1,1% comparativamente ao ano de 2010); de 500€ a

1000€ conta-se 27,3% do efectivo (-3,9%); entre 1001€ e 1250€ enquadram-se 5,5% dos

trabalhadores (+5,5%); entre 1251€ e 1500€ situam-se 3,6% dos colaboradores (+0,6%); de

1501€ a 1750€ há 15% funcionários (-4,7%); de 1751€ a 2000€ enquadram-se 22,1% das

situações (+5%); o escalão entre 2001€ e 2250€ abrange 6,7% dos casos (+1,1%); de 2251€ a

2500€ há 3,6% dos trabalhadores (+2,1%); de 2501€ a 2750€ existem 5,9% colaboradores (-

1,5%); de 2751€ a 3000€ contam-se 2,8% dos colaboradores (+0,6%); entre os 3001€ e os

3250€ há 3,6% de casos (+0,3%); de 3251€ a 3500€ situam-se 1,6% dos colaboradores (+1,6%);

entre 3501€ e 3750€ enquadra-se 0,4% dos trabalhadores (+0,4%); entre os 3751€ e 4000€

regista-se duas ocorrências (+0,8%) e no escalão compreendido entre 4501€ e 4750€ observa-

se uma ocorrência (+0,4€). O valor da remuneração mínima é de 487,46€ e da remuneração

máxima de 4512,74€. Conclui-se que em 2010 se verificou uma progressão em termos

remuneratórios de um significativo número de trabalhadores devido a promoção na carreira,

alteração obrigatória do posicionamento remuneratório e por opção gestionária.

• Os encargos com o pessoal totalizaram 7.529.825,00€, correspondendo 6.211.518,74€ a

remunerações base, 174.203,00€ a suplementos remuneratórios, 14.401,77€ a prémios de


48

desempenho, 326.182,00€ a prestações sociais e 803.519,24€ a “outros encargos com

pessoal”.

• No ano em referência registaram-se 3 acidentes no local de trabalho, que totalizaram uma

perda de 8 dias. Não existiram acidentes no itinerário quotidiano para o local de trabalho.

• Não houve casos declarados de incapacidade em resultado de acidentes de trabalho nem

participações de doença profissional com perda de dias de trabalho. Também não se

verificaram encargos com actividades no âmbito da medicina no trabalho ou na prevenção de

acidentes ou doenças profissionais, não tendo sido realizada qualquer acção de formação em

matéria de segurança e higiene no trabalho. Ao longo do ano de 2010 não se registaram

situações de reintegração profissional de trabalhadores em resultado de acidentes ou doença

profissional.

• Em termos de formação, registaram-se um total de 12 acções internas, 8 com uma duração

inferior a 30 horas e 4 acções com a duração de 30 a 59 horas. As acções externas totalizaram

16, sendo 13 com duração inferior a 30 horas e 3 com duração entre as 30 e as 59 horas. A

distribuição das acções internas por categoria profissional corresponde a 0.4 % para dirigente

intermédio, 3% para os técnicos superiores, 1% para assistentes técnicos e 0.4% para técnicos

de diagnóstico e terapêutica. No que se refere às acções externas, participaram 6% dos

técnicos superiores e docentes, 6% dos assistentes técnicos, 1% do pessoal informático e 1%

das Educadoras de Infância e Docentes do Ensino Básico. A despesa total com formação foi de

4.793 euros.

• Em 2010 houve 38 trabalhadores sindicalizados (-11,63% comparativamente a 2009), existindo

3 colaboradores que pertencem à comissão de trabalhadores.

• No ano em referência não se registaram casos relacionados com disciplina.


49

AAVVAALLIIAAÇÇÃÃOO FFIINNAALL


50

�� AVALIAÇÃO FINAL

Em 2010 a DREC cumpriu todos os objectivos do seu QUAR, tendo superado as metas em 11 dos 12

indicadores fixados e aprovados pela Tutela. À semelhança de anos anteriores, esta situação evidencia,

por um lado, a consolidação da capacidade de planeamento e de enquadramento prospectivo, por outro

a crescente orientação para os resultados em função de objectivos estratégicos, bem como uma

melhoria dos processos de monitorização e controlo interno.

Todavia, a capacidade de melhoria, quer em termos operacionais, quer em termos de resultados, não se

esgota no QUAR. Com efeito, a taxa de execução das actividades e projectos planeados para 2010 foi de

98%, tendo sido registadas somente 12 actividades inicialmente não previstas que revestiram de

carácter pontual. No total 27% das acções superaram os compromissos inscritos no Plano de Actividades

e 64% cumpriram os objectivos firmados.

Também a estratégia de acompanhamento das actividades alinhadas com o QUAR foi melhorada,

tendo-se testado um projecto-piloto com tecnologia Bussines Inteligence integrada com algumas

aplicações informáticas. Tal tecnologia permitiu maior rigor e celeridade na monitorização das acções,

favoreceu a alteração do comportamento dos trabalhadores que passaram a reportar as acções com

maior frequência e detalhe11

, assim como facilitou o acompanhamento permanente da execução dos

objectivos e metas estabelecidas. A aposta da formação interna e apoio técnico disponibilizado através

de documentos de apoio, do atendimento das dúvidas dos trabalhadores e na utilização da aplicação

informática contribuíram para a melhoria do desempenho.

Factores exógenos justificam, por exemplo, o facto de no indicador 2 (nº médio de acções presenciais)

não ter sido superada a meta, sendo a razão as restrições orçamentais que se começaram a fazer sentir

na segunda metade do ano de 2010. Do mesmo modo, a superação de outros indicadores QUAR é

explicada pela ênfase dada a algumas medidas de política educativa ou a modificação das orientações

operacionais de acompanhamento às escolas ao longo do ano lectivo.

No que concerne à apreciação, por parte dos utilizadores, acerca da quantidade e qualidade dos

serviços prestados constata-se que é positiva e que tem vindo a melhorar gradualmente nos últimos

anos. Também este aspecto confirma que a estratégia que vem sendo seguida, tanto ao nível do

investimento e da economia de recursos, como da alteração dos meios e procedimentos no

atendimento aos utentes e escolas, se tem revelado adequada.

Pese embora não fosse possível implementar várias medidas propostas no final do ano de 2009,

consideramos satisfatórios os resultados obtidos no sistema de controlo interno (SCI). Reiteramos a

necessidade sentida na partilha de práticas e experiências neste domínio, assim como estamos

conscientes que devemos reforçar a pesquisa de indicadores de desempenho de outras entidades da

Administração Pública, tendo em vista a aprendizagem organizacional.

11 Em 2009 o QUAR foi monitorizado com base em 823 relatórios tendo este volume aumentado em 2010 para 1814 que foram analisados e objecto de validação quer pelas chefias intermédias, quer pelo Sector de Planeamento.


51

A realização num segundo ano consecutivo de um questionário interno para a audição dos dirigentes

intermédios e dos trabalhadores é também uma aspecto que consideramos muito positivo e que

permite o realinhamento de estratégias no sentido de conseguir um bom equilíbrio entre os resultados,

as condições de serviço e a satisfação dos trabalhadores. Observou-se uma melhoria global do grau de

satisfação que, em 2010, poderá ser classificado como “Bastante satisfatório”. Este questionário

constitui também uma forma d participação dos trabalhadores na vida organizacional, tendo sido

elencadas um conjunto de aspectos positivos a manter e também sugestões de melhoria.

Pese embora tenham existido condições para o recrutamento de pessoal para preenchimento de vagas

de acordo com o mapa de pessoal de 2010 e fosse dado início aos procedimentos concursais, o deficit

de recursos humanos não foi superado, pois tais procedimentos de recrutamento transitaram para o

ano de 2011 e registando-se ainda uma diminuição do efectivo, nuns casos por motivo de doença,

noutros por mobilidade interna ou aposentação. Tal situação sobrecarregou os trabalhadores em

exercício de funções, sendo de salientar que não se verificaram quebras de produtividade, diminuindo

inclusivamente o tempo médio de resposta. Ao nível dos activos continua a ser crítica a aposta na

formação dos trabalhadores, tanto ao nível do desenvolvimento e consolidação de competências, como

no domínio da higiene e segurança no trabalho.

Quanto aos recursos financeiros, os desvios verificados consubstanciaram-se numa economia de verbas.

Por um lado, não foi necessário despender a totalidade da receita obtida, por outro, algumas medidas

implementadas internamente favoreceram a redução das despesas de funcionamento superando,

inclusivamente, as metas inicialmente estimadas. Empreendimentos e projectos não concluídos nos

prazos fixados por razões extrínsecas à DREC justificam também a não execução total dos valores

planeados, tendo transitado para 2011 essas verbas.

Pelo acima exposto, os resultados alcançados pela DREC em 2010 ao nível do desempenho global são

gratificantes, porquanto reflectem a melhoria gradual na qualidade do serviço prestado em

concordância com a missão e as atribuições fixadas para o Serviço, evidenciando de modo concomitante

o esforço da melhoria contínua, tendo em vista elevados padrões de eficiência e eficácia. E é neste

contexto que a menção proposta pelo dirigente máximo deste Serviço, em resultado desta auto-

avaliação e nos termos do n.º 1 do artigo 18.º da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de Dezembro, é «Desempenho

bom». Tal proposta não obsta à distinção do mérito no termo do artigo 19.º da citada Lei, considerando

os resultados alcançados quer no âmbito do QUAR, quer noutros aspectos quantitativos e qualitativos

comprovadamente alcançados e que se materializam, por exemplo: na capacidade contínua da redução

global da despesa entre 2005 e 2010 na ordem dos 51%; na melhoria contínua do sistema de controlo

interno e no rigor administrativo e financeiro evidenciados; na capacidade de modernização e inovação

demonstradas, reconhecidas externamente e que têm favorecido a economia de recursos, o aumento

de produtividade, um maior controlo quer ao nível interno e quer ao nível externo (escolas); na

capacidade de superação da carência de recursos humanos e, ainda assim, registar um desempenho

organizacional muito significativo.


52

Os resultados alcançados no ano de 2010 confirmam que a estratégia que vem sendo seguida tem

produzido resultados positivos. Neste sentido, quer a experiência adquirida, quer a reflexão que tem

sido efectuada com base num número crescente de indicadores de desempenho, tem evidenciado

novos desafios aos quais a DREC procura responder. Ao longo deste documento, foram sendo

identificados pontos fortes e fracos, aspectos a manter e/ou a melhorar que deverão integrar o plano de

melhoria em 2011. Assim, em termos de conclusões prospectivas e atendendo às orientações

estratégicas e recursos disponíveis, para aumentar a proficiência e melhorar o desenvolvimento

organizacional, deverão privilegiar-se nas seguintes áreas:

• ao nível do sistema de controlo interno e de modernização – optimização/reforço da

monitorização interna; desenvolvimento das metodologias de planeamento e auditoria,

nomeadamente, elaboração de um plano de compras; aquisição e implementação de uma

solução business inteligence para apoiar a monitorização de diversos indicadores com base nos

sistemas de informação existentes; aquisição de novos programas de gestão de património e

de gestão de aprovisionamento; aquisição de solução informática de gestão de frota e

planeamento de deslocações; implementação generalizada de relatórios associados ao serviço

externo; divulgação dos relatórios de auditoria e outros; articulação com entidades externas no

sentido de possibilitar a integração de sistemas e aplicações informáticas; melhoria do

desenvolvimento do processo de avaliação (SIADAP).

• ao nível da qualidade do atendimento dos utentes – reestruturação do portal institucional e

implementação de novos serviços on-line; melhoria do atendimento telefónico e presencial;

implementação de tecnologias de monitorização da qualidade e integração dos vários

instrumentos de monitorização que permitam aos trabalhadores o acompanhamento em

tempo real; melhoria da imagem organizacional assumindo as dificuldades, recrutando apoios e

publicitando aspectos que evidenciem eficiência, eficácia e qualidade nos serviços prestados.

• ao nível de ambiente organizacional – em função do diagnóstico organizacional, melhoria da

articulação entre os vários sectores; definição de um plano de formação e de um plano de

gestão de recursos humanos em função das suas competências e necessidades pontuais e

permanentes dos Serviços; elaboração da carta do utente e publicitação do código de ética e

dos princípios de bom governo; melhoria da articulação entre serviços e nos contactos entre a

direcção e dirigentes intermédios; propor aos serviços congéneres a articulação e partilha de

boas práticas, bem como a comparação de resultados.

Antevendo-se no ano de 2011 condicionantes de ordem económica e social e conscientes de que alguns

deficits em termos de recursos humanos e recursos materiais elencados neste documento poderão

manter-se, o desafio futuro para garantir e, se possível melhorar o desempenho organizacional, torna-se

maior.


53

AANNEEXXOOSS


54

ANEXO I - QUAR de 2010

Margem de superação

Meta Ano 2010

OE 4 Reduzir custos de funcionamento e melhorar os serviços prestados às escolas e comunidades educativas.

Concretização

Resultado

QUADRO DE AVALIAÇÃO E RESPONSABILIDADE - Ano de 2010 Monitorização Final

MISSÃO: Desempenhar, no âmbito da respectiva circunscrição territorial, funções de administração periférica relativas às atribuições do Ministério da Educação (ME) e dos seusserviços centrais, assegurando a orientação, a coordenação e o acompanhamento das escolas e o apoio e informação aos utentes do sistema educativo, cabendo-lhe ainda assegurara articulação com as autarquias locais no exercício das atribuições destas na área do sistema educativo, bem como assegurar o serviço jurídico-contencioso decorrente daprossecução da sua missão.

Classificação

OE 2 Contribuir para a definição da rede escolar, em articulação com o GEPE, as Unidades de Gestão, autarquias, estabelecimentos de ensino privado, Centros de Novas Oportunidades e demais agentes da comunidade educativa.OE 3 Contribuir para a consolidação e expansão do PTE - Plano Tecnológico da Educação.

MINISTÉRIO: Ministério da Educação

SERVIÇO: DIRECÇÃO REGIONAL DE EDUCAÇÃO DO CENTRO

DesviosOBJECTIVOS OPERACIONAIS

OBJECTIVOS ESTRATÉGICOS (OE):

OE 1 Contribuir para a melhoria dos resultados escolares, a erradicação do abandono e o desenvolvimento/consolidação da autonomia das escolas.

Resultado

Ano 2009já

Superadojá Atingido

Ainda não Atingido

EFICÁCIA 60% 192,02%Ob. 1 (OE 1 e 2) Ponderação de 35% 39,03%

Peso 100,00%

Peso 123,00%

Ob. 2 (OE 1) 15% 21,84%

Peso 145,60%

Ob. 3 (OE 3) 30% 198,33% 6573,00%

Peso 1178,83%

Peso 143,33%

Ob.4 (OE 1) 20% 60,84%

Peso 100,00%

Peso 508,40%

EFICIÊNCIA 30% 135,39%Ob.5 (OE 4) Ponderação de 50% 369,50%

Peso 739,00%

Ob.6 (OE 4) 50% 81,79%

Peso 163,58%

QUALIDADE 10% 11,16%Ob. 7 (OE 1, 2, 3 e 4) 100% 111,60%

Peso 113,14%

Peso 108,57%

Peso 114,57%

Legenda:

3,50

3,50

2,5

40%

3,50

>

1,5

100,0%

Margem de superação

100%

3

2,5

Ponderação de

50%

nº médio de escolas apoiadas / envolvidas em iniciativas NO

50%

% de iniciativas promovidas ou apoiadas

100%

3,00Nível de satisfação das Unidades

de Gestão

40%

100%

% das Unidades de Gestão que submetem documentos via gestão

documental

% de Unidades de Gestão onde se desenvolveram acções de

acompanhamento

Nº médio de acções presenciais por Unidade de Gestão

50%

3,00

30%

Meta Ano 2010

>

3%

1

95,0%

2,0

�

�

105,39%

0,80

26,56%

20%

3,00

Melhorar o serviço prestado à comunidade

educativa

Ind.12

Nível de satisfação das Unidades de Gestão com os serviços

disponíveis na área reservada da página web

Nível de satisfação dos utentes

40%

�

35,43%

0,96

3,00

3,70

3,80 X

4,01

X

132,02%

5,00%

0,46

1,64

�

�

�

�

�

�X 1,01

Ponderação de

3,96

n.d.:Não disponível no QUAR 2009

Ind.10

Ind.11

X�

Ponderação de

Ind.8

5,00%n.d.

65,43%

29,56%

�

X

50%

Ind.3

Nº médio de acções de acompanhamento presencial

50%

Nº de acções de divulgação, acompanhamento e coordenação

do PTE

100%

Nº médio de acções de acompanhamento dos contratos de

execução

Ponderação de

Ind.4

Resultado

Ponderação de

Ind.5 n.d.

2,15

70,73

100,00% X

Classificação

99,50% 95,00%

DesviosOBJECTIVOS OPERACIONAIS

Garantir a execução das medidas de política educativa em curso

Ind.2

Promover as ofertas formativas no âmbito das Novas Oportunidades

Ind.7

Melhorar os serviços em linha disponibilizados às Unidades de Gestão

implicando a redução de custos

Prosseguir o esforço de redução de custos com o funcionamento dos

serviços

Ind.9

50%

% da redução das despesa com Ajudas de Custo e Deslocações

Ind.1

Ind.6

3,70

-26,00%

n.d.

2

Assegurar a coordenação e o acompanhamento do Plano Tecnológico da

Educação

Consolidar o processo de transferência de

competências para as autarquias

65,73

2

5

3,64 X

6

n.d.

X

X

4%

100,00%

n.d.

X

n.d. 2,46 X2

� 1,15X

10,7112,71


55

Explicitação da fórmula utilizada

Meios disponíveis

3

6

154

0

36

0

0

15

214

Indicadores e fontes de verificação

Ind. 10 - Desvio positivo decorrente da melhoria dos prazos de atendimento e de resposta através dos vários canais, bem como dos serviços disponibilizados on-line e crescente orientação do Serviço para as escolas/cidadão.

Ind. 12 - Desvio positivo explicado pela melhoria gradual da área reservada do portal institucional, pelos novos serviços desenvolvidos e implementados, bem como pela fiabilidade das aplicações e o contributo na celeridade, economia de recursos materiais e financeiros e também preocupação ambiental.

Ind. 11 - Desvio positivo explicado pelos mesmos prazos de atendimento e de resposta prestado através dos vários canais, realçando-se o atendimento presencial.

Ind.1 - Desvio positivo justificado pelo reforço das acções de acompanhamento em áreas críticas decorrente das alterações de medidas de política educativa no ano lectivo 2010/2011. Estas acções foram realizadas quer por iniciativa da tutela, quer por solicitação das escolas que manifestaram dúvidas ou revelaram desconformidades na implementação das orientações.

Ind. 3 - Desvio positivo fundamentado na necessidade de apoio à operacionalização da transferência efectiva de competências que ocorreu no ano de 2010 em sequência da celebração dos acordos no ano transacto.

Ind. 4 - Desvio positivo decorrente de alguns constrangimentos registados na implementação dos vários projectos PTE (WAN, LAN, Segurança, E-escolinha, E-escola, Certificação TIC, Kit tecnológico), com especial preponderância no projecto redes de área local, que fizeram aumentar significativamente o número de contactos não presenciais das escolas/agrupamentos com a DREC.

Ind. 5 - Desvio positivo explicado pela necessidade da verificação local das condições de instalação das redes de área local e da identificação de problemas de interligação com outros projectos, bem como da verificação do tipo de utilização dada aos recursos PTE, tendo em vista garantir a conformidade das regras estabelecidas contratualmente.

Ind. 6 - Desvio positivo consequente da DREC ter conseguido apoiar as solicitações das escolas e de outras entidades formadoras ou promotora das acções, colaborando na divulgação e informação no âmbito do Programa "Novas Oportunidades".

Ind. 7 - Desvio positivo derivado do acompanhamento presencial pontual concretizado entre os meses de Setembro e Novembro no âmbito das acções do Programa "Novas Oportunidades", bem como do apoio prestado às candidaturas aos cursos e às alterações das regras de financiamento.

Ind. 8 - Desvio positivo justificado pela implementação de novas regras de funcionamento dos serviços e de planeamento das acções. O esforço de rentabilização dos meios disponíveis, a gradual optimização das estratégias de planeamento articulado, as deslocações numa lógica de partilha de veículos, a utilização de alternativas de transporte economicamente mais vantajosas e o reforço das medidas de controlo interno contribuíram para superar a meta fixada.Ind. 9 - Desvio positivo fundamentado na melhoria dos serviços implementados e no reconhecimento por parte das escolas/agrupamentos das vantagens associadas ao balcão virtual, quer em termos de celeridade, economia, transparência, facilidade de consulta e arquivo.

Relatórios de acompanhamento, com indicação de factores críticos desucesso e de constrangimentos e apresentação de resultados finais no Relatório de Actividades (disponível na pág. Web institucional).

Inquérito à qualidade dos serviços efectuado pelo GEPE (escala de 1 a 5 ).

Ind 3 - Nº médio de acções de acompanhamento dos contratos de execução - (Nº de acções / Nº total de contratos em execução)

Ind.7

Ind 6 - % de iniciativas promovidas ou apoiadas - (Nº de iniciativas/ Nº total de Unidades de Gestão)*100

Recursos Humanos

Encarregado Geral Operacional

nível de satisfação das Unidades de Gestão

Ind.9 Relatórios do Sistema de Gestão Documental.

Ind.2

Ind.8

Ind.10

Orçamento de funcionamento.

Relatórios-tipo, com indicação do número e tipo de acções efectuadas e reporte de situações relevantes e apresentação de resultados finais no Relatório de Actividades (disponível na pág. Web institucional)

Relatórios de acompanhamento e actas de reuniões realizadas com os Municípios.

Nº médio de escolas apoiadas / envolvidas em iniciativas

Técnico Superior 12

Ind.4

Encarregado Operacional

Ind.3

Ind.1

TOTAL

8

Ind 4 - Nº de acções de divulgação, acompanhamento e coordenação do PTE - (Nº total de iniciativas / Nº total de Unidades de Gestão)

288

Dirigente - Direcção Superior

Assistente Técnico

6.350.103,00

0

755

0

7 0

Realizado

6

80

0

% da redução do peso da despesa com Ajudas de Custo e Deslocações

% de iniciativas promovidas ou apoiadas

Nº médio de acções presenciais por Unidade de Gestão

Assistente Operacional23082367

Estimado

155.703.322,00

% de Unidades de Gestão onde se desenvolveram acções de acompanhamento

Ind 1 - % de Unidades de Gestão onde se desenvolveram acções de acompanhamento - (Nº de Unidades de Gestão acompanhadas / Nº total de Unidades de Gestão) *100

162.500.523,00

Ind 5 - Nº médio de acções de acompanhamento presencial - (Nº de acções presenciais / Nº total de Unidades de Gestão)

Ind 2 - Nº médio de acções presenciais por Unidade de Gestão - (Nº de acções presenciais / Nº total de Unidades de Gestão)

Ind 10 - Nível de satisfação das Unidades de Gestão

Coordenador Técnico

Pontuação

96

9 0

Justificação para os desvios

Ind 11 - Nível de satisfação dos utentes

1848

Ind 7 - Nº médio de escolas apoiadas / envolvidas em iniciativas NO - (Nº de escolas apoiadas ou envolvidas / Nº Total de Unidades de Gestão)

Ind 8 - % da redução da despesa com Ajudas de Custo e Deslocações - (Despesa 2009 - Despesas 2010 / Despesas 2009)*100

Ind 9 - % dos documentos submetidos pelas UG através do sistema de gestão documental (Nº documentos submetidos / Nº total de documentos recebidos)*100

16Dirigente - Direcção Intermédia

0

320

Ind 12 - Nível de satisfação das Unidades de Gestão com os serviços disponíveis na área reservada da página web

1752

20 60

Executados (UERHE)Planeados (UERHP)

60

96

Ind.12 Nível de satisfação das Unidades de Gestão com área reservada na página web

Nº médio de acções de acompanhamento dos contratos de execução

Ind.5

Ind.6

Ind.11 nível de satisfação dos utentes

Nº de acções de divulgação, acompanhamento e coordenação do PTE

% dos documentos submetidos pelas UG através do sistema de gestão documental

Nº médio de acções de acompanhamento presencial

8.295.220,00

Orçamento (milhares de €)

FuncionamentoPIDDAC

Reprogramado

171.948.001,006.610.197,00

Desvio

0

0

-96

0

32

0

-9.447.478,00-260.094,00

0

5-59

Desvio


56

Parâmetros

Avaliação total intercalar do serviço

192,02% 135,39% 11,16% 338,56%132,02% 105,39% 1,16% 238,56%

60,00% 30,00% 10,00% 100,00%

Eficácia Eficiência Qualidade Total

Recursos Financeiros e Humanos

60,00% 30,00% 10,00% 100,00%

Eficácia

100,00% 123,00% 145,60%

1178,83%

143,33%100,00%

508,40%

0%

100%

200%

300%

400%

500%

600%

700%

800%

900%

1000%

1100%

1200%

1300%

Ind.1 Ind.2 Ind.3 Ind.4 Ind.5 Ind.6 Ind.7

Ob.1 Ob.2 Ob.3 Ob.4

Eficiência

739,00%

163,58%

0%

100%

200%

300%

400%

500%

600%

700%

800%

Ind.8 Ind.9

Ob.5 Ob.6

Qualidade

113,14%108,57%

114,57%

0%

30%

60%

90%

120%

150%

Ind.10 Ind.11 Ind.12

Ob.7

Recursos Financeiros

171.948.001,00 €

6.610.197,00 €

162.500.523,00 €

6.350.103,00 €

0,00 €

40.000.000,00 €

80.000.000,00 €

120.000.000,00 €

160.000.000,00 €

200.000.000,00 €

Funcionamento Piddac


57

ANEXO II - Quadro síntese de monitorização do Objectivo Operacional 1

Ind.1 Ind.2 Ind.1 Ind.2

161 576 205 78,54% 2,81

782 na 385 203,12% na

255 279 155 164,52% 1,80

95 46 30 316,67% 1,53

9 26 9 100,00% 2,89

105 na 6 1750,00% na

784 na 205 382,44% na

504 na 385 130,91% na

45 na 205 21,95% na

438 na 205 213,66% na

45 na 48 93,75% na

1297 697 385 336,88% 1,81

49 na 16 306,25% na

1326 739 227 584,14% 3,26

787 na 180 437,22% na

1691 786 385 439,22% 2,04

743 345 205 362,44% 1,68

276 na 155 178,06% na

2779 823 205 1355,61% 4,01

125 na 180 69,44% na

599 135 155 386,45% 0,87

2711 1501 261 1038,70% 5,75

1909 953 385 495,84% 2,48

35 215 205 17,07% 1,05

na - não aplicávelResultado 394,29% 2,46

ResultadoTotal

Medidas de Política Educativa

P1.1 Autonomia e gestão das escolas - Apoio aos Órgãos de Gestão (Act.03 e Act.04)

P1.1 Autonomia e gestão das escolas - Estatuto do Aluno (Act.06)

P1.2 Apoio Tec. Pedagógico - Acomp. à implementação novos programas (Act.04 e Act.07)

P1.2 Apoio Tec. Pedagógico - TEIP (Act.09)

P1.2 Apoio Tec. Pedagógico - Educação Adultos (Act.02)

P1.2 Apoio TP - Pré-Escolar, Básico e Secundário (P1.2-Act.01 e P1.9-Act01)

P1.2 Apoio TP - Acomp. PLNM, Desp 50/2005, Escola móvel, Ens. ind. e doméstico (Act.03, Act.06, Prj.01 e Prj.02)

P1.3 Recursos Humanos das Escolas - Avaliação de desempenho (PD, PND) (Act.07)

P1.2 Apoio TP - Prevenção do Abandono Escolar (Act.05)

P1.3 RH das Escolas - Formação (PFCM, PNEP, PFEEC) (Act.04)

P1.3 Recursos Humanos das Escolas - PD e PND (Act.01 e Act.02)

P1.4 Ofertas Educativas e Formativas - Formação L. Portuguesa p/estrangeiros (Act.06)

P1.4 Ofertas Educativas e Formativas - Ensino artístico especializado (Act.01)

P1.6 Rede escolar - Instalações e equipamentos (Prj.01)

P1.5 Ensino Especial (Act.02, Act.03, Act.04, Act.05 e Act.06)

P1.6 Segurança nas escolas (Act.02)

P1.6 Rede escolar - Planeamento da oferta educativa e formativa (Act.01)

P1.7 ASE - Seguro, Refeitórios, Educação para a Saúde, Aux Economicos (Act.02, Act.03, Act.05, Act.06 e Prj.01)

P1.7 ASE - Leite Escolar e Fruta (Act.01 e Prj.03)

P1.9 Actividades de Enriquecimento Curricular no 1º CEB (Act.02)

Universo

Global

P2.2 Rede de Bibliotecas Escolares e Plano Nacional de Leitura (Act.04 e Prj.07)

P2.2 Projectos e actividades pedagógicas, sócio-educativa e culturais (Act.02, Act.03, Prj.01, Prj.03, Prj.04, Prj.05, Prj.06 e Prj.10)

P2.2 Desporto escolar (Prj.08 e Prj.09)

P1.8 EPC - Apoio Tec. Pedagógico Básico e Secundário (Act.01)


58

ANEXO III - Actividades e projectos programados e executados

Resumo da taxa de execução por Programa em função dos Eixos de Estratégicos de Acção:

nã

o

cum

pri

do

s

cum

pri

do

s

pa

rcia

lme

nte

cum

pri

do

s

sup

era

do

s

I. ADMINISTRAÇÃO DO SISTEMA EDUCATIVO E DOS SERVIÇOS EDUCATIVOS 0 41 2 23

0% 62% 3% 35%

P 1.1. Autonomia e Gestão das Escolas 0 4 0 4

0% 50% 0% 50%

P 1.2. Apoio Técnico-Pedagógico 0 9 1 3

0% 69% 8% 23%

P 1.3. Apoio, Gestão de Recursos Humanos da Educação e Formação 0 4 0 3

0% 57% 0% 43%

P 1.4. Ofertas Educativas e de Formação 0 1 0 5

0% 17% 0% 83%

P 1.5. Apoios Educativos/Educação Especial 0 3 0 3

0% 50% 0% 50%

P 1.6. Rede Escolar, Instalações e Equipamentos Educativos 0 5 0 0

0% 100% 0% 0%

P 1.7. Acção Social, Saúde e Alimentação 0 4 0 5

0% 44% 0% 56%

P 1.8. Ensino Particular e Cooperativo 0 5 1 0

0% 83% 17% 0%

P 1.9. Educação Pré-Escolar e Actividades de Enriquecimento Curricular no 1º CEB 0 4 0 0

0% 100% 0% 0%

P 1.10. Serviços de Apoio 0 2 0 0

0% 100% 0% 0%

II. COOPERAÇÃO INSTITUCIONAL 0 22 0 9

0% 71% 0% 29%

P 2.1. Cooperação com as Autarquias e outras Entidades 0 5 0 3

0% 63% 0% 38%

0 12 0 4

0% 75% 0% 25%

P 2.3. Comunicação e Relações Públicas 0 5 0 2

0% 71% 0% 29%

0 11 3 3

0% 65% 18% 18%

P 3.1. Gestão da Modernização Administrativa e Operacional 0 2 1 1

0% 50% 25% 25%

P 3.2. Gestão Financeira e Orçamental 0 5 0 0

0% 100% 0% 0%

P 3.3. Gestão, Planeamento, Avaliação e Formação 0 4 2 0

0% 67% 33% 0%

P 3.4. Gestão do Património e Aprovisionamento 0 0 0 2

0% 0% 0% 100%

%

%

%

%

%

%

%

III. DESENVOLVIMENTO INTERNO

Objectivos:

PROGRAMAS/ Projectos e Actividades

%

P 2.2. Projectos e/ou Actividades Pedagógicas, Acções Sócio-educativas e Culturais

%

%

%

%

%

%

%

%

%


59

Eixo 1 – Administração do Sistema e dos Serviços Educativos

Neste capítulo, de acordo com os diferentes programas, são apresentadas as avaliações das actividades

e dos projectos considerados no Plano de Actividades de 2010.

Programa 1.1 - Apoio à Autonomia e Gestão das Escolas

O Programa de Autonomia e Gestão das Escolas inclui projectos e actividades que visam

fundamentalmente reforçar a autonomia e melhorar os processos de gestão das escolas, seguindo as

orientações e princípios enunciados no DL 75/2008, de 22 de Abril, assim como promovendo a aplicação

das actuais políticas educativas. Este Programa, para além das actividades decorrentes da missão

consignada à DREC, inclui outras iniciativas que possibilitam “Aproximar a Administração Educativa dos

cidadãos e das instituições”.

Os objectivos previstos para as actividades/projectos foram todos realizados, tendo sido 50% dos

objectivos cumpridos e 50% dos objectivos superados.

Dos objectivos previstos para as actividades/projectos foram de igual modo cumpridos e superados.

Designação: P1.1/Act.01 - Acompanhamento do Funcionamento das Escolas - DREC

Objectivos: não cumpridos cumpridos X Grau de

concretização: parcialmente cumpridos superados

Objectivo QUAR Objectivo operacional 1 - Garantir a execução das medidas de política educativa em curso.

Objectivo operacional 7 - Melhorar o serviço prestado à comunidade educativa.

Avaliação Global

dos Resultados: A Direcção Regional executou acções de acompanhamento às escolas públicas e privadas de

acordo com as solicitações destas e da implementação das medidas de política educativa. A

percentagem de Unidades de Gestão com acções de acompanhamento foi de 100%, tendo sido

realizadas, em termos médios, 2.46 acções por Unidade de Gestão. O nível de satisfação

destas, na escala de 1 a 5, foi de 3.96 (125% acima da meta fixada).

Indicadores de

realização:

Indicadores 2009 2010

Nível de satisfação das Unidades de Gestão 3,7 a)

3,96 a)

Nível de satisfação dos utentes 3,0 a)

3,80 a)

Nível de satisfação das Unidades de Gestão com os serviços disponíveis na área reservada da página web

3,7 a)

4,91 a)

a) Escala de 1 a 5


60

Designação: P1.1/Act.02 - Acompanhamento às Escolas - EAE

Objectivos: não cumpridos cumpridos Grau de

concretização: parcialmente cumpridos superados X


Objectivo operacional 7 - Melhorar o serviço prestado à comunidade educativa

Avaliação Global

dos Resultados: De uma forma geral, foram superados os objectivos definidos para as Equipas de Apoio às

Escolas, tendo sido efectuadas variadas acções de acompanhamento e monitorização junto dos

estabelecimentos de ensino, com particular enfoque nos domínios relacionados com as

principais medidas de política educativa. A actividade das Equipas procurou centrar-se num

trabalho de apoio técnico-pedagógico directo com as escolas, procurando envolvê-las na

implementação dessas medidas, numa acção dialogante de colaboração, cooperação e

articulação e numa lógica de intervenção baseada na ideia de complementaridade dos serviços

regionais, procurando em tempo útil respostas para as situações identificadas. A estratégia de

trabalho adoptada consistiu fundamentalmente em três momentos: organização da acção,

implementação e avaliação/regulação.

Salienta-se a troca de experiências e interacções ocorridas entre os diferentes colaboradores e

entidades (Equipas de Apoio, Escolas, DREC, outros Agentes e Parceiros Educativos, que

contribuíram para uma maior aproximação e articulação conjunta e procura de soluções

educativas que concorram para o sucesso educativo.

Indicadores de

realização: Na fase de implementação do Plano de Acção foram desenvolvidas várias actividades, das

quais se destacam: a Gestão dos Recursos Humanos, a Educação Especial, as Novas

Oportunidades, a Rede Escolar e o Desporto Escolar.

Atendendo ao facto das intervenções efectuadas em cada uma destas actividades serem muito

diversificadas, far-se-á uma descrição sucinta.

Apoio Técnico Pedagógico

1. Colaboração e acompanhamento das escolas na organização, implementação e

avaliação/regulação das medidas de política educativa;

2. Acompanhamento de Projectos/concursos no âmbito da formação pessoal e

social, realizados por várias instituições em parceria com o Ministério da

Educação.

Plano Tecnológico de Educação / Sensibilização

3. Acompanhamento e análise de situações anómalas no programa do e-escolinhas.

Desenvolvimento e expansão da rede da Educação Pré-Escolar (EPE)

4. Organização, administração e gestão das escolas ao nível da Educação Pré-Escolar;

5. Organização e gestão das Orientações Curriculares no EPE;

6. Reorganização da rede da EPE;

7. Acompanhamento EPE privada e solidária;

Novo Modelo de Gestão Escolar

8. Continuidade no acompanhamento dos novos processos;


61

9. Reformulação de atitudes e procedimentos face à nova realidade escolar;

10. Articulação entre os vários órgãos/departamentos, numa perspectiva de nova

dinâmica para as escolas.

Gestão Curricular

11. Formação e sensibilização para os diversos Programas/Projectos;

12. Reformulação de atitudes e procedimentos face à nova realidade escolar;

13. Articulação entre os vários órgãos/departamentos, numa perspectiva de nova

dinâmica para as escolas.

Gestão dos Recursos Humanos:

14. Recolha de informação junto das escolas (dinâmica da escola, pessoal docente,

alunos, necessidades, espaço físico, etc.);

15. Verificação das necessidades dos Recursos Humanos durante o ano lectivo;

16. Apoio às Escolas nos procedimentos concursais de Pessoal não Docente para

contratação a termo certo e parcial (horas para limpeza e acompanhamento de

alunos com NEE);

17. Esclarecimento de dúvidas;

18. Emissão de pareceres sobre atribuição de escolas no âmbito do destacamento por

gravidez de risco

Educação Especial:

19. Verificação documental da situação dos alunos com NEE de carácter prolongado

nas

20. Unidades de gestão dos concelhos abrangidos;

21. Promoção e participação de/em reuniões de trabalho;

22. Contactos com as escolas;

23. Articulação com diversos serviços;

24. Visitas aos Agrupamentos/Escolas;

25. Acompanhamento/monitorização na elaboração/organização do Programa

Educativo Especial;

26. Acompanhamento/monitorização nas Unidades de Ensino Estruturado para a

Educação de alunos com perturbações do espectro do Autismo e Unidades de

Apoio Especializado para Educação de alunos com Multideficiência e

Surdocegueira Congénita;

27. Apoios às famílias e aos alunos no âmbito da Intervenção Precoce;

28. Articulação com CRTIC e CRI.

Novas Oportunidades:

29. Diagnóstico de necessidades;

30. Acções de informação e sensibilização;

31. Acções de Acompanhamento técnico-pedagógico;

32. Acompanhamento constante do desenvolvimento da plataforma SIGO;

33. Avaliação e validação de Cursos EFA;

34. Monitorização e acompanhamento de CEF em Unidades de Gestão;


62

35. Pareceres sobre projectos de constituição de percursos PCA e posterior

monitorização junto das Unidades de Gestão.

Abandono Escolar

36. Monitorização da plataforma;

37. Implementação das medidas de prevenção e combate no âmbito das diversas

actividades da EAE;

38. Articulação com Entidades diversas na intervenção directa, designadamente,

Escolas,

39. CPCJ, NLI e Autarquias;

40. Participação regular nas reuniões NLI e CLAS de Mangualde e na Plataforma Supra

Concelhia Dão Lafões III (EAE Mangualde).

Rede Escolar:

41. Reorganização e desenvolvimento da Rede;

42. Encerramento de escolas do 1º ciclo com baixa frequência através de reuniões de

trabalho com Autarquias e Unidades de Gestão;

43. Eliminação progressiva do funcionamento das escolas do 1º CEB do regime duplo.

44. Acompanhamento da execução das Cartas Educativas;

45. Acompanhamento, com a DREC, de vistorias técnicas a estabelecimentos da

educação Pré-Escolar e do 1º Ciclo;

46. Acompanhamento e monitorização das Instalações e Equipamentos Educativos

(Centros Escolares).

Desporto Escolar:

47. Promoção de reuniões de trabalho com os Coordenadores do Desporto Escolar de

todas as escolas;

48. Acompanhamento dos diversos quadros competitivos;

49. Participação em reuniões de âmbito local, regional e nacional;

50. Análise de aprovação de candidaturas das escolas ao projecto do Desporto

Escolar;

51. Elaboração de documentos de suporte aos campeonatos Regionais;

52. Organizar e apoiar os Campeonatos Regionais e Nacionais e Internacionais;

53. Formação local e nacional de árbitros.

AEC:

54. Acompanhamentos das Actividades de Enriquecimento Curricular;

55. Visitas para observação/monitorização;

56. Mesas redondas realizadas na sequência das observações;

57. Encontros/reflexões para apoio no desenvolvimento do Projecto.

Contratos de Execução:

58. Acompanhamento aos contratos de transferência de competências;

59. Promoção e Participação em reuniões de trabalho com as Autarquias.

Outros apo\ios/acompanhamentos:


63

60. Português Língua Não Materna;

61. Prova de Língua Portuguesa para Estrangeiros;

62. Apoio à promoção da Língua e Cultura Francesa;

63. Programa de Parlamento dos Jovens;

64. Projecto Escola Alerta;

65. Programa Eco – Escolas;

66. Programa Mais Sucesso Escolar - Turma + e-Fénix;

67. Programa MUS-E;

68. Projecto Champimóvel;

69. Projecto EPIS;

70. Programa Leonardo da Vinci;

71. Saber com Normas;

72. Porta Aberta;

73. Seguranet;

74. Ensino Artístico Especializado;

75. Organização da escola a tempo inteiro;

76. Coordenação, acompanhamento técnico pedagógico dos diferentes (per)cursos

qualificantes;

77. Acompanhamento do processo do novo Modelo de Gestão de Autonomia das

Escolas;

78. Estatuto do Aluno;

79. Desconformidades detectadas pela IGE;

80. Implementação dos Novos programas de Língua Portuguesa;

81. Dia da Protecção Civil;

82. Projecto Mil Escolas;

83. Concurso de Ideia da Fundação Ilídio Pinho;

84. Programa Piloto expressão Físico-Motora 1ºCEB – AE Penacova;

85. Fórum Transfronteiriço do Empreendedorismo Jovem Espanha/Portugal:

participação na organização deste evento, nomeadamente na divulgação e

promoção;

86. Participação nas reuniões dos Conselhos Municipais de Educação;

87. Acompanhamento diário e semanal, com a respectiva elaboração de relatórios,

dos casos suspeitos e confirmados de H1N1.

O trabalho desenvolvido evidenciou uma melhoria na organização da acção, na sua

implementação, avaliação, regulação, com maior eficácia inerente a menores custos de

funcionamento, face ao ano transacto.

Indicadores 2010

Nº de Unidades de Gestão acompanhadas 100% - 443 a)

Nº de acções presenciais 3625 b)

Nível de satisfação das Unidades de Gestão c)

Nº de situações tipificadas com correspondente elaboração de orientações técnicas

4 d)


64

Nº de relatórios-síntese do trabalho desenvolvido com recomendações aos serviços

702 e)

a) Corresponde a totalidade das 246 UG públicas e 197 UG privadas. b) Acções presenciais identificadas no GESDOC. c) As EAE não possuem dados para este cálculo. d) No âmbito DE, AEC’s, Educação Especial. e) Relatórios referentes a AEC’s, Parlamento Jovens, Desporto Escolar, Educação Especial, Rede

educação pré-escolar, Rede Escolar, Novas Oportunidades, Abandono Escolar, Apoio Técnico-pedagógico, Desconformidades, Outros Projectos e Programas.

Designação: P1.1/Act.03 - Regulamentos Internos





Avaliação Global

dos Resultados: Face à publicação do Decreto – Lei nº 75/2008, de 22/04, que aprova o Regime de Autonomia,

Administração e Gestão dos Estabelecimentos Públicos da Educação Pré – Escolar e dos Ensinos

Básico e Secundário, em vigor desde 23/04/2008, deixou esta DRE de ter a competência de

homologação do RI bem como da sua verificação da conformidade com o disposto na lei em

casos de revisão do mesmo, por força da revogação do Despacho Regulamentar nº 10/99, de

21 de Julho (cfr. Art.º 71º).

Contudo, o Despacho nº 30265/2008, de 16/11, maxime o seu nº 6, veio determinar que os

agrupamentos de escolas e as escolas não agrupadas devem adaptar de imediato os RI às

disposições constantes do mesmo, relativas ao regime de faltas dos alunos, competindo às

Direcções Regionais de Educação a verificação deste procedimento.

Neste contexto, e tendo em consideração que a análise das matérias relativas à aplicação do

estatuto do aluno é competência da EMADAE, procederam estes serviços à verificação da

conformidade com a lei da secção do RI relativa ao Estatuto do Aluno.

No entanto, esta EMADAE, em sede de parecer, procedeu à análise do RI na sua totalidade,

sempre que solicitado pelas Escolas.

Indicadores de

realização: Ao longo do ano de 2010 foram analisados 33 Regulamentos Internos, quer de Escolas Públicas

quer de Estabelecimentos do Ensino Particular e Cooperativo.

Nesta medida, foram prestados cerca de 62 esclarecimentos relativos àquele instrumento de

autonomia no que concerne à conformidade do mesmo com os normativos legais vigentes


Regulamentos Internos – Escolas Públicas 43 17

Regulamentos Internos - EPC 1 16

Esclarecimentos 80 62


65

Designação: P1.1/Act.04 - Órgãos de Administração e Gestão





Avaliação Global

dos Resultados: De acordo com as competências da EMADAE no que respeita a matérias relacionadas com os

órgãos de administração e gestão no âmbito do regime de autonomia administração e gestão

dos estabelecimentos públicos da educação pré-escolar e dos ensinos básico e secundário

foram cumpridos os objectivos definidos porquanto as matérias em apreço foram tratadas em

tempo útil e dentro dos prazos estabelecidos em lei.

Indicadores de

realização: Atento o preconizado pelo DL nº75/2008, de 22 de Abril, que regulamenta o actual modelo de

gestão nos Agrupamentos de Escolas/Escolas não Agrupadas, esta Equipa Multidisciplinar

prestou inúmeros esclarecimentos às diversas unidades de gestão da área de abrangência

desta DRE, bem como aos docentes e não docentes que contactaram directamente estes

Serviços, assegurando desde logo o cumprimento eficaz das orientações referentes à matéria

bem como na interpretação de normativos.

No âmbito das suas competências, a EMADAE produziu orientações referentes a assuntos

pertinentes, procurando desde logo dissipar as dúvidas que poderiam vir a ocorrer.

Na sequência da reorganização dos Agrupamentos de Escolas da área de abrangência desta

DRE, por força de nova rede escolar, resultou a junção, numa nova unidade de gestão, de

unidades orgânicas até então autónomas.

Tal processo originou 28 novos Agrupamentos de Escolas para os quais foram nomeadas

Comissões Administrativas Provisórias, pela Senhora Directora Regional de Educação, nos

termos do Art.º 66º do DL nº 75/2008. Para efeitos de adaptação ao novo regime de

autonomia, administração e gestão, estabelecido pelo referido Decreto-Lei, em cada unidade

de gestão foi desencadeado um processo eleitoral para a constituição de um conselho geral

transitório. A EMADAE foi responsável pelo acompanhamento e monitorização de tal processo.

Neste âmbito, no ano civil de 2010, foram efectuadas 2 monitorizações.

Foi também da responsabilidade desta Equipa o acompanhamento do processo eleitoral para a

constituição do Conselho Geral dos agrupamentos de escolas constituídos em 2009 tendo sido

efectuadas duas monitorizações.

Esta Equipa Multidisciplinar acompanhou também o processo de recrutamento do Director

(órgão uninominal) referente a 14 unidades de gestão da área de abrangência desta DRE.


Nomeações de Comissões Administrativas Provisórias 13 28

Nº de Informações/ofícios /e-mail’s 699 658

Nº Relatórios 7 9


66

Designação: P1.1/Act.05 - Contratos de Autonomia no âmbito da DREC





Avaliação Global

dos Resultados: Decorrido o ano escolar de 2009/2010, consequentemente o 3º ano de vigência dos Contratos

de Autonomia, e tendo estes Serviços a competência de proceder ao apoio e acompanhamento

da implementação de tais contratos, foi proposto à Direcção desta DRE, através de um

Memorando Interno, o envio, às respectivas unidades de gestão, do Guião de

Acompanhamento, para efeitos de preenchimento do mesmo

Indicadores de

realização:


Instrumentos de registo elaborados - -

Reuniões - Aguarda despacho

Relatórios síntese - Aguarda despacho

Designação: P1.1/Act.06 - Estatuto do Aluno





Avaliação Global

dos Resultados: O acompanhamento e apoio às Escolas (Públicas e do EPC) em todos os assuntos relativos à

aplicação do estatuto do aluno, aprovado pela Lei nº30/2002, de 20 de Dezembro, e alterado

pelas Leis n.ºs 3/2008 e 39/2010, de 18 de Janeiro e de 2 de Setembro, respectivamente, foi

assegurado em tempo útil, tendo assim sido cumpridos os objectivos definidos, porquanto

foram respeitados os prazos estabelecidos na lei.

Indicadores de

realização: Na sequência da publicação da segunda alteração ao Estatuto do Aluno dos Ensinos Básico e

Secundário (Lei n.º 39/2010, de 2 de Setembro), esta Equipa Multidisciplinar procedeu à

sistematização dos pedidos de esclarecimento e erros verificados com maior frequência nos

domínios do Estatuto do Aluno, de forma a permitir a elaboração de orientações técnicas que

explicitem os passos a seguir para determinado procedimento e os dispositivos legais

associados a serem transmitidos em sessões de trabalho.

Nesta medida, foram prestados vários esclarecimentos relativos ao Estatuto do Aluno,

nomeadamente no que concerne aos efeitos das faltas e medidas disciplinares.

Foram realizadas sessões de trabalho com algumas escolas/agrupamentos de escolas com o

objectivo de ultrapassar os constrangimentos/impasses existentes.


67


Esclarecimentos (ofícios/e-mails) 130 870 a)

a) Inclui o e-mail nº160/10 e o e-mail nº268/10

Designação: P1.1/Act.07 - Desconformidades identificadas pela IGE





Avaliação Global

dos Resultados: A análise e tratamento das fichas de desconformidade, relativas ao arranque do ano lectivo

2010/2011, remetidas pela IGE - Delegação Regional do Centro a esta DRE, foram realizados

dentro da calendarização prevista para o efeito.

Indicadores de

realização: Foi elaborado um relatório por cada unidade de gestão, objecto de intervenção inspectiva da

qual resultou identificação de desconformidades.

Tais relatórios foram posteriormente enviados à IGE para os devidos efeitos.


Nº de Relatórios 58 47

Designação: P1.1/Prj 01 - Formação às Unidades de Gestão no âmbito da DREC - ADPD, Juntas Médicas, CPA, Estatuto do Aluno, RAAG, RCVR, SIADAP 2 e SIADAP 3





Avaliação Global

dos Resultados: A formação dada a diversas unidades de gestão da área de abrangência desta DRE permitiu

contribuir para a clarificação de entendimentos e uniformização de procedimentos bem como

promover a partilha de ideias/troca de opiniões entre as escolas e a administração.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2010

Reuniões/Sessão de Trabalho 50 + 1a)

a) Sessão de trabalho com as unidades de gestão associadas ao CFAE Rede de Cooperação e

Aprendizagem.


68

Programa 1.2 - Apoio Técnico-Pedagógico

O Programa 1.2 - Apoio Técnico-pedagógico constitui uma das áreas mais importantes da actividade

organizacional. Deste modo, foram agrupadas num mesmo Programa todos os projectos e as actividades

que se relacionam com esse importante aspecto da missão da DREC e que respeitam, em particular, à

implementação e ao acompanhamento das políticas educativas, à diversificação das ofertas educativas e

ao apoio técnico do funcionamento dos estabelecimentos de educação na dimensão pedagógica.

Dos objectivos previstos para as actividades/projectos, 69% foram cumpridos, 8% parcialmente

cumpridos e 23% superados.

Designação: P1.2/Act.01 - Ensino Básico e Secundário





Avaliação Global

dos Resultados: Em termos globais, consideramos que os objectivos definidos no Plano Anual de Actividades

relativo ao Ensino Básico e Secundário foram cumpridos e, em alguns casos, superados.

Indicadores de

realização:


Nº de ofício/fax/e-mail recebidos e respondidos

1121/624/840 1827/824

Nº de informações 966 237

Tempo médio de resposta 2 dias 2 dias

Grau de satisfação pelo apoio prestado às Escolas

Não há qualquer registo de

insatisfação no apoio prestado às

Escolas

Não há qualquer registo de

insatisfação no apoio prestado às

Escolas

Nº reuniões in situ (1, se necessário, em articulação com o OE - 4)

15 21

Comunicação escrita (ofício/telecópia) para comunicação da decisão (2, em média)

720 337

Assegurar a organização e arquivamento dos documentos nos processos

Foi assegurada a organização/arquiv

amento dos documentos nos processos após a

sua conclusão

Foi assegurada a organização/arquiva

mento dos documentos nos

processos após a sua conclusão

Designação: P1.2/Act.02 - Educação de Adultos




Objectivo operacional 4 - Promover as ofertas formativas no âmbito das Novas Oportunidades.


69


Avaliação Global

dos Resultados: Os objectivos foram, na medida do possível, atingidos, tendo em consideração a progressiva

substituição do ensino recorrente de nível secundário pelo modelo EFA.

A Rede de escolas que proporciona exames no âmbito do Decreto-Lei nº 357/2007 - vias

alternativas de conclusão do secundário, manteve-se estável.

A alfabetização deixou de ter qualquer expressão na área de influência da DREC, tendo surgido,

recentemente, um novo diploma legal, a Portaria nº 1100/2010, de 22/10, para esta matéria,

que ficou adstrita à EMOEFP.

A Rede de estabelecimentos de ensino que levam a efeito as provas de português para

obtenção da nacionalidade não sofreu qualquer alteração.

Indicadores de

realização:


Informações/Pareceres 49+3(ALF) 12

Ofícios/Faxes 89/1 33

Mails 17+28(DL357)+10 (ALF) 23

Designação: P1.2/Act.03 - Alunos Filhos de Profissionais Itinerantes e alunos abrangidos pelo Projecto «Escola Móvel»



Objectivo QUAR Objectivo operacional 1 - Garantir a execução das medidas de política educativa em curso

Objectivo operacional 7 – Melhorar o serviço prestado à comunidade educativa.

Avaliação Global

dos Resultados: O apoio e acompanhamento efectuado no âmbito desta actividade – alunos e processos de

alunos em itinerância e ou alunos filhos de profissionais itinerantes, matriculados ou a

frequentar escolas / agrupamentos de escolas da área de abrangência desta DRE –, baseou-se

na mediação em procedimentos relacionados com escolas e / ou alunos, gestão de informação

(necessária entre interlocutores) e acompanhamento das situações identificadas, em

articulação com a Direcção-Geral de Inovação e Desenvolvimento Curricular, incluindo os

alunos abrangidos pelo Projecto da Escola Móvel (ensino à distância). Neste caso concreto, o

grau de concretização da actividade definida (Plano de Actividades 2010) teve em conta uma

alteração legislativa ocorrida no ano de 2010, dado que, na planificação feita no plano de

actividades, considerou-se a permuta de conhecimentos ponderando a casual necessidade de

corroborar, analisar, acompanhar e monitorizar processos de integração de alunos (2º, 3º

ciclos do ensino básico e do ensino secundário) na Escola Móvel – modalidade de ensino à

distância. Contudo, o Despacho nº 812/2010, de 26 de Agosto, resultou na extinção da Escola

Móvel criada pela Portaria nº 835/2009, de 31 de Julho.

Considerando o objectivo operacional da actividade e o enriquecimento proporcionado pela

sessão «Sistema de protecção à infância e juventude e «O papel da escola na promoção e

protecção dos Direitos das crianças e jovens» (14-09-2010), optou-se por se anotar aqui este


70

resultado.

Indicadores de

realização:


Reuniões nd 1

Comunicações telefónicas 60 25

Comunicações escritas (recebidas / enviadas, incluindo publicação Email na área reservada à escolas)

1 16

Formação / informação nd 1

nd – não disponível

Designação: P1.2/Act.04 - Acompanhamento e apoio à Implementação dos Novos Programas de

Matemática do Ensino Básico





Avaliação Global

dos Resultados: Ao longo do ano de 2010, prestou-se o apoio e acompanhamento pontualmente requeridos

para a actividade designada de primeira fase da generalização dos novos programas do ensino

básico, inserida no âmbito do Plano da Matemática (PM II), trabalho que, ao longo do ano, foi

sendo desenvolvido de forma articulada com os Serviços Centrais (DGIDC).

Importa acrescentar, para efeitos de apuramento anual, que as acções desenvolvidas nesta

actividade para o cumprimento e superação de objectivos e concretização da missão do

Serviço, se cruzam com o âmbito das actividades P1.3/Act.04 Apoio ao Programa de Formação

Contínua de Matemática, Ensino do Português e Ensino Experimental de Ciências (PFCM; PNEP;

PFEEC), e P1.3/Act.05 Plano da Matemática II (PAM) pelo que a avaliação feita está

necessariamente aliada.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2010

Comunicações telefónicas 3

Comunicações escritas (recebidos / enviados, incluindo publicação na área reservada às escolas)

6

Designação: P1.2/Act.05 - Prevenção do Abandono Escolar





Avaliação Global

dos Resultados: Os resultados obtidos permitem-nos concluir que o número de alunos que abandona o sistema

educativo tem vindo a reduzir de ano para ano. De acordo com os dados registados na

aplicação informática “Prevenção do abandono escolar”, o número de situações de


71

absentismo/abandono escolar passou de 797 (ano lectivo de 2008/2009) para 683 (ano lectivo

de 2009/2010). Ainda que este dado seja preocupante, mostra o esforço que está a ser

desenvolvido no sentido de se erradicar o absentismo/abandono escolar, uma vez que

constitui uma problemática que compromete decisivamente o desenvolvimento das crianças e

jovens e o progresso do País e do Mundo.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2010

Ind. 1 - Nº de Unidades de Gestão acompanhadas 290

Ind. 2 - Nº de acções presenciais > 40

Nº de retornos ao sistema educativo/formativo. 65

Designação: P1.2/Act.06 - Avaliação dos Alunos





Avaliação Global

dos Resultados: Em 2010 planificaram-se e concretizaram-se metodologias de apoio, de acompanhamento e

monitorização de processos de avaliação dos alunos do ensino básico, incluindo a gestão e

acompanhamento a que alude o Despacho Normativo nº 50/2005, de 9 de Novembro.

No balanço efectuado, a actuação pautou-se pelo contributo e empenho para a promoção de

uma cultura de qualidade, exigência e responsabilidade nas escolas, adequando práticas e

permutando conhecimentos no âmbito do processo de ensino e de aprendizagem

desenvolvido nas escolas de ensino básico, com especial atenção aos princípios de actuação e

normas orientadoras para a implementação, acompanhamento e avaliação dos planos de

recuperação, acompanhamento e de desenvolvimento.

Desencadearam-se estratégias de divulgação de informação pertinente, de forma generalizada

(área reservada às escolas), desenvolveram-se instrumentos de uniformização de informação a

recolher junto dos estabelecimentos com alunos do ensino básico (em articulação com

elementos / equipas de informáticos), os quais serão melhorados no futuro, graças aos

contributos recebidos. Relativamente à elaboração de relatório síntese final, regista-se a

concretização com sucesso e o envio do mesmo, antes do prazo previsto, para a Secretaria de

Estado da Educação.


actividade, para o cumprimento e superação de objectivos e concretização da missão do

Serviço, se cruzam com o âmbito da actividade P1.2/Act.01 Ensino Básico e Secundário, pelo

que a avaliação feita está necessariamente interligada.


72

Indicadores de

realização:


Comunicações telefónicas nd 30

Comunicações escritas (recebida / enviada, incluindo relatórios)

276 280

Instrumentos / Plataforma de recolha de dados 1 1

Relatório síntese 1 1

Nd – não disponível

Designação: P1.2/Act.07 - Apoio à implementação dos Novos Programas de Português do Ensino Básico





Avaliação Global

dos Resultados: Na sequência da homologação do novo Programa de Português do Ensino Básico, em Março de

2009, foi concebido um Plano de Implementação do mesmo com o objectivo de apoiar as

escolas e os professores em práticas pedagógicas que permitam a operacionalização dos novos

textos programáticos. No ano lectivo de 2009/2010, a DGIDC coordenou e apoiou o processo

de formação e acompanhamento de docentes de Língua Portuguesa, no âmbito do NPPEB,

tendo dinamizado, quer formação de formadores, quer formação de professores, a nível

nacional. Este processo de formação envolveu directamente 74 formadores, cerca de 1500

formandos e, indirectamente, cerca de 8000 docentes, que participaram em sessões de

trabalho nas suas escolas.

As Direcções Regionais de Educação foram convocadas a efectuar um trabalho de

acompanhamento das escolas envolvidas na formação no sentido de alertar para a relevância

deste momento preparatório, destinado à reflexão sobre os documentos e à preparação de

tarefas a desenvolver pelos docentes. Foram realizadas reuniões nas áreas geográficas

correspondentes às Equipas de Apoio às Escolas, com os Directores das escolas envolvidas na

formação, visando incentivar a organização interna das escolas para o trabalho de

disseminação de conteúdos, uma vez que nem sempre haviam sido distribuídos tempos

comuns na componente não lectiva dos docentes para a realização destes encontros

quinzenais.

No ano lectivo transacto foi também constituída uma Comissão de Acompanhamento (CA),

de carácter consultivo, responsável pela monitorização do trabalho desenvolvido pelos

formadores e formandos, os quais trabalharam em escolas distribuídas por todas as DRE e

pelas Regiões Autónomas da Madeira e dos Açores. As reuniões com os formadores foram

realizadas mensalmente nesta DRE, com a presença dos elementos da CA e, pontualmente,

da Equipa de Português da DGIDC.

No ano lectivo 2010/2011, pretende-se privilegiar a dinamização de sessões de trabalho

entre os professores de Língua Portuguesa, em grande grupo ou em grupos parcelares,

dedicadas ao NPPEB, tendo por base a experiência do ano lectivo anterior e a


73

disponibilização de documentação de apoio na página da DGIDC. As Direcções Regionais

foram chamadas a colaborar na monitorização das dinâmicas implementadas nas escolas, o

que foi efectuado por via de uma aplicação informática. Para além disso, têm sido efectuadas

recomendações para as escolas e agrupamentos de escolas, através da página Web DREC e de

comunicações escritas, designadamente para aquelas em que não houve formação durante o

ano lectivo 2009-2010 e/ou cujos docentes não beneficiaram de formação.

Pelo exposto, consideramos ter cumprido os objectivos a que nos propusemos, com todo o

empenho, tendo em conta o grau de intervenção das Direcções Regionais neste âmbito e

considerando que da DGIDC são emanadas as orientações gerais directamente para as escolas.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2010

Nº de Unidades de Gestão Acompanhadas 174

Nº de acções presenciais 16

Níveis de satisfação das UG

Nº de reuniões com as escolas 16

Nº de escolas envolvidas 174

Nº de reuniões realizadas na DREC 10

Nº de reuniões realizadas na DGIDC 3

Nº de documentos recebidos 197

Nº de documentos expedidos 239

Designação: P1.2/Act.08 - Serviço de Psicologia em Contexto Escolar





Avaliação Global

dos Resultados: De uma forma global seguiu-se a metodologia inicialmente prevista.

Fez-se o levantamento das actividades acometidas aos psicólogos em contexto escolar

dispersas pelos vários normativos legais.

Procedeu-se ao levantamento dos psicólogos em exercício de funções nas UG da área de

influência da DREC.

Reorganizou-se a rede de serviço de psicologia em contexto escolar articulando a intervenção

dos SPO, psicólogos contratados como técnicos especiais, Projectos da Portaria 1102/97 e CRI,

permitindo uma cobertura de forma a que todos os Concelhos da RC possam beneficiar desta

valência, contribuindo-se para a implantação do DL 3/2008.

Foi elaborada proposta para alargamento desta rede de serviços através da contratação de

psicólogos como técnicos especiais.

Foram prestados esclarecimentos às UG e aos profissionais sobre o funcionamento dos

serviços.


74

Indicadores de

realização:


Contactos com órgãos de gestão e profissionais nd 200

Reuniões/acções com escolas nd 2

Contactos de Apoio às EAE nd 27


Designação: P1.2/Act.09 - Territórios Educativos de Intervenção Prioritária de Segunda Geração

(TEIP2)





Avaliação Global

dos Resultados: Ao longo de todo o ano foi estabelecida e organizada a articulação entre técnicos da DREC e da

DGIDC com vista ao desenvolvimento de estratégias e procedimentos de apoio ao

desenvolvimento dos Projectos TEIP em cada uma das 9 Escolas que integram o Programa na

área da DREC.

Indicadores de

realização:


Número de reuniões efectuadas 14 6

Visitas de acompanhamento nas Escolas 0 11

Encontro de Escolas TEIP2 da área da DREC 0 1

Número de escolas envolvidas 9 9

Designação: P1.2/Prj.01 - Português Língua Não Materna





Avaliação Global

dos Resultados: Em 2010 planificou-se apoiar, acompanhar e monitorizar processos de avaliação dos alunos do

ensino básico e secundário, com Português Língua Não Materna (PLNM), no âmbito do

Despacho Normativo nº 7/2006, de 6 de Fevereiro e Despacho Normativo nº 30/2007, de 10 de

Agosto, o que se veio a concretizar com sucesso. Foi dada resposta a todas as solicitações, e o

trabalho desenvolvido foi norteado pela vontade de contribuir para promoção de cultura de

qualidade, exigência e responsabilidade. Apoiou-se a adequação de práticas, recomendou-se a

construção / adequação de projectos curriculares de escola / turma, privilegiou-se a permuta

conhecimentos e de boas-práticas, contribuindo de forma significativa para conhecer

dificuldades manifestas com a integração dos alunos provenientes de sistemas educativos

estrangeiros, com mais ou menos tempo de contacto com a língua portuguesa, procurando

contribuir, em conjunto (Estabelecimentos e DREC), para um domínio suficiente da língua

portuguesa e para o sucesso do processo de ensino-aprendizagem destes alunos.


75

No trabalho que foi desenvolvido ao longo do ano, foram fundamentais os intervenientes dos

estabelecimentos de ensino (elementos das direcções, docentes em geral e coordenadores do

processo em particular). Relativamente à metodologia que foi adoptada, a articulação com

direcções dos estabelecimentos de ensino, equipas de apoio às escolas e elementos das

equipas de recursos humanos revelou-se preponderante. Com relação à contratação de

docentes, contudo, a presente síntese não contabiliza indicadores referentes a actividades

desenvolvidas pelas equipas de recursos humanos (nomeadamente ao nível da bolsa de

recrutamento).


actividade, para o cumprimento e superação de objectivos e concretização da missão do

Serviço, se cruzam com o âmbito da actividade P1.2/Act.01 Ensino Básico e Secundário, pelo

que a avaliação feita está necessariamente interligada. Na avaliação feita, não se considerou a

actividade superada na medida em que não se conseguiu garantir, atempadamente, que todos

os estabelecimentos de ensino com alunos com português e língua portuguesa não materna,

dos ensinos básico e secundário, no ano lectivo 2009/2010, dessem cumprimento ao artigo 7º

do Despacho Normativo nº 7/2006, de 6 de Fevereiro e Despacho Normativo nº 30/2007, de 10

de Agosto.

Indicadores de

realização:


Comunicações telefónicas 62 30

Comunicações escritas (recebida / enviada, incluindo relatórios)

nd 21

Instrumentos / Plataforma de recolha de dados

1 1

Relatório síntese 1 1

Designação: P1.2/Prj.02 - Ensino Individual e/ou Doméstico





Avaliação Global

dos Resultados: Ao longo do ano, com especial incidência no início do ano lectivo e nos períodos de avaliação,

providenciou-se o apoio, acompanhamento e monitorização no âmbito dos alunos e processos

de alunos em Ensino Individual e/ou Doméstico, acompanhando e apoiando escolas, pais,

encarregados de educação e outros, nos pedidos de informação, contribuindo para uma

prática esclarecida e para a promoção de uma cultura de qualidade, exigência e

responsabilidade nas escolas. Verificou-se a permuta de informações diversas, especialmente

de natureza legislativa, adequando práticas em função das solicitações, considerando as

contingências que decorrem da falta de regulamentação. Efectivou-se o acompanhamento da

avaliação dos alunos em ensino individual e/ou doméstico, incluindo a elaboração de relatório

síntese final.


76

Indicadores de

realização:



Comunicações escritas (recebidas / enviadas, incluindo email via área reservada às escolas)

50 70

Instrumentos / plataforma de e procedimentos de recolha de dados

1 1

Análise / relatório (síntese) 1 1

Participação em reuniões (Serviços Centrais / Estabelecimentos de Ensino)

3 3


Designação: P1.2/Prj.03 - Ocupação Plena dos Tempos Escolares


concretização: parcialmente cumpridos X superados



Avaliação Global

dos Resultados: Apoiar, acompanhar e monitorizar planos de Ocupação Plena dos Tempos Escolares no âmbito

do Despacho nº 19.117/2008, de 17 de Julho.

No grau de concretização da actividade definida (Plano de Actividades 2010) teve-se em conta

uma alteração legislativa ocorrida no ano de 2010. No projectado para o ano transacto,

incluía-se a permuta de conhecimentos, considerando a necessidade de dar cumprimento ao

disposto no aludido normativo (mapas de ocupação plena dos alunos dos ensinos básico e

secundário e elaboração de relatório síntese). Com a redacção constante do Despacho nº

11120-B/2010, de 6 de Julho, introduziram-se alterações significativas; os nº 14 e 15 do artigo

13º foram revogados (o nº 14 exigia a submissão do plano anual à Direcção Regional de

educação até ao 1º dia de aulas do ano lectivo, o nº 15 incumbia a Direcção Regional a

apresentar ao membro do Governo, num prazo definido, um relatório síntese dos diversos

planos apresentados), pelo que os procedimentos e comunicações (escritas e telefónicas)

desenvolvidas com as unidades de gestão, no âmbito do apoio e acompanhamento, dada a sua

natureza, passaram a enquadrar-se no âmbito do P1.2/Act.01 – Ensino Básico e Secundário,

estando os indicadores aí inseridos.

Designação: P1.2/Prj.04 - Áreas curriculares não disciplinares (ACND)





Avaliação Global

dos Resultados: A actividade aqui prevista pretendeu apoiar, acompanhar e monitorizar práticas inerentes à

organização e gestão do currículo, quanto às práticas desenvolvidas na organização das áreas

curriculares não disciplinares (ACND), no âmbito do Despacho nº 19.308/2008, de 21 de Julho.

A actuação da CTP / DSAPOE foi concretizada como forma de contribuir para a promoção de


77

uma cultura de qualidade, exigência e responsabilidade nas escolas, adequando práticas,

através da permuta conhecimentos de forma a garantir o cumprimento de orientações

relativas áreas curriculares não disciplinares (ACND) quanto à distribuição do serviço docente e

identificação das actividades a desenvolver, acompanhando as formas de avaliação global.

A análise final foi consumada através de aplicação concebida para o efeito, tendente a

uniformizar e organização a informação contida em duzentos e cinco instrumentos de

avaliação final, de igual número de estabelecimentos de ensino básico e secundário, público,

particular e cooperativo, organizado em relatório síntese final que foi posteriormente enviado

à Direcção-Geral de Inovação e Desenvolvimento Curricular, em cumprimento do ponto 18 do

acima cita despacho. Este documento foi estruturado de forma a constituir um instrumento de

trabalho e de adequação de práticas, podendo ser contingentemente publicitado.

Indicadores de

realização:



Comunicações escritas (incluindo relatórios) nd 212

Criação de instrumento / plataforma de recolha de dados e disponibilização (área reservada)

nd 1

Recolha, análise e elaboração de relatório síntese

nd 1



78

Programa 1.3 - Apoio, Gestão de Recursos Humanos da Educação e Formação

O Programa 1.3 - Apoio, Gestão de Recursos Humanos da Educação e Formação - enquadrou os

projectos e as actividades relacionadas com a gestão do pessoal docente da Rede do Ensino Público e da

Rede do Ensino Particular, Cooperativo e Solidário, assim como a gestão do pessoal não docente da rede

das escolas públicas.

O enfoque do Programa, para além dos princípios subjacentes à missão e competências da DREC nesta

área, centrou-se no objectivo organizacional de “Aproximar a Administração Educativa dos Cidadãos e

das Instituições”. Naturalmente, este Programa foi transversal aos restantes objectivos organizacionais

definidos como prioridades no ano de 2010, embora com menor incidência.

Dos objectivos previstos para as actividades/projectos, 57% dos foram cumpridos e 43% superados.

Designação: P1.3/Act.01 - Pessoal Docente





Avaliação Global

dos Resultados: Os resultados alcançados estão em consonância com os objectivos definidos, os quais foram

globalmente cumpridos ou superados.

Promoveram-se os princípios conformadores de um modelo de organização e cultura de

verdadeiro apoio pedagógico à organização do sistema educativo e aproximação da

Administração Educativa e da Instituição aos cuidados dos cidadãos.

O grande volume e diversidade de matérias tratadas exigiram um esforço significativo de todos

os recursos humanos envolvidos.

As alterações ao Estatuto da Carreira Docente implicaram um avolumar de dúvidas por parte

das escolas/agrupamentos de escolas, principalmente no que respeita à progressão na carreira.

Na validação das necessidades transitórias de pessoal docente e das contratações de escola, foi

feita uma análise mais exaustiva para se rentabilizar os recursos humanos existentes nas

escolas/agrupamentos.

A aplicação informática da DGRHE, para a colocação dos docentes da Bolsa de Recrutamento e

através da contratação de escola, originou bastantes constrangimentos, com o consequente

avolumar de dúvidas e problemas suscitados pelas escolas. Ainda assim, os prazos concedidos

pela DGRHE foram cumpridos e todas as questões suscitadas foram analisadas e colocadas à

DGRHE em tempo útil.

Em termos globais os principais constrangimentos sentidos no sector que condicionaram a

prossecução de uma melhor eficiência e maior eficácia dos resultados obtidos foram:


79

• Atendimento telefónico sem definição prévia dos interlocutores privilegiados, e que

registou um grande volume de chamadas;

• Atendimento pessoal sem marcação prévia;

• Incapacidade de responder adequadamente às solicitações no momento, em consequência

da não adequação entre o volume de trabalho e o número de recursos humanos

disponíveis,

• As mudanças profundas de política/legislativa sem a correspondente e necessária

formação/informação técnica;

• Dificuldade de gestão funcional por deficit de planeamento e/ou articulação com a tutela;

• Espaços desajustados face à necessidade da concentração necessária e exigível ao

desempenho das tarefas.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2009 2010 Variação/tempo

médio

Tempo médio de resposta

nd 7 dias

Variação entre o volume de documentos recebidos no GESDOC

12233 11596 - 5%

Número de emails recebidos e tempo médio de resposta

nd 1000 12 dias

Pedidos de acumulações de funções públicas e privadas analisados e respondidos e tempo médio de resposta

2312 2645 1,4 dias

Propostas de mobilidade de pessoal docente ao abrigo dos artigos 67º e 68º do ECD analisadas e decididas dentro da quota superiormente atribuída

435 338 2 dias

Outros pedidos de mobilidade/deslocação de escola de pessoal docente analisados e respondidos e tempo médio de resposta

498 270

Processos instruídos para certificação de tempo de serviço dos docentes que exercem funções no Ensino Particular e Cooperativo, IPSS´s, IEFP ou entidades acreditadas pelo IEFP, Cursos EFA, CRVCC, Escolas Profissionais, Escolas de Hotelaria e Turismo e tempo médio de resposta

cerca de 4000

2987

Completamentos de horários de docentes analisados e respondidos e tempo médio de resposta

229 341

Outros analisados e respondidos e tempo médio de resposta: -Processos de Bonificação de Tempo de Serviço ao abrigo do art. 54º do ECD e processos enquadrados no art. 55º do ECD; -Análise de pedidos de esclarecimento, elaboração de informações referentes a outras matérias, nomeadamente férias, faltas e licenças, parentalidade, horários e condições de trabalho, habilitações para a docência, progressão na carreira, regime remuneratório; - Informações com proposta de decisão sobre reclamações ou recursos hierárquicos

276 1493


80

referentes a certificação de tempo de serviço; - Pedidos de autorização provisória de leccionação analisados e submetidos a despacho.

Atendimento presencial nd 94

Atendimento telefónico – Chamadas efectuadas

nd 7882 *

Atendimento telefónico – Chamadas recebidas

nd 12460 *

* Partilhado com a Act.02 – Pessoal não Docente Relativamente a alguns assuntos tratados, pela diversidade dos meios utilizados bem como das denominações/classificações atribuídas em Gesdoc, não foi possível proceder ao cálculo do tempo médio de resposta.


Designação: P1.3/Act.02 - Pessoal não Docente





Avaliação Global

dos Resultados: No essencial os objectivos previstos para as actividades foram cumpridos.

Promoveram-se os princípios conformadores de um modelo de organização e cultura de

verdadeiro apoio pedagógico à organização do sistema educativo e aproximação da

Administração Educativa e da Instituição aos cuidados dos cidadãos.

O grande volume e diversidade de matérias tratadas exigiram um esforço significativo de todos

os recursos humanos envolvidos.

Face à diminuição do plafond de horas atribuídas para celebração de contratos de trabalho a

termo resolutivo a tempo parcial para serviços de limpeza e do número de contratos

emprego-inserção cabimentados pelo GGF, houve necessidade de fazer uma gestão pautada

de critérios de rigor e racionalização de recursos.

Em termos globais, os principais constrangimentos sentidos no sector que condicionaram a

prossecução de uma melhor eficiência e maior eficácia dos resultados obtidos foram:

• Atendimento telefónico sem definição prévia dos interlocutores privilegiados, e que

registou um volume elevado de chamadas;

• Atendimento pessoal sem marcação prévia;

• Incapacidade de responder adequadamente às solicitações no momento, em consequência

da não adequação entre o volume de trabalho e o nº de recursos humanos disponíveis;

• As mudanças profundas de política/legislativa sem a correspondente e necessária

formação/informação técnica;

• Dificuldade de gestão funcional por deficit de planeamento e/ou articulação com a tutela;

• Espaços desajustados face à necessidade da concentração necessária e exigível ao

desempenho das tarefas.


81

Indicadores de

realização:

Indicadores 2009 2010 Variação/tempo

médio

Tempo médio de resposta 7 dias

Variação entre o volume de documentos recebidos no GESDOC

445 1276 + 65%

Número de emails recebidos e tempo médio de resposta

182 12 dias

Pedidos de mobilidade interna ao abrigo dos artigos 59º e seguintes da lei nº 12-A/2008, de 27 de Fevereiro

151 567 + 73 %

Pedidos de licença sem remuneração 19 65 + 70 %

Pedidos de autorização de prestação de trabalho extraordinário

39 30 - 23 %

Pedidos de reforço de pessoal (contratos de trabalho a tempo parcial e contratos emprego-inserção)

212 435 + 51 %

Outros assuntos nd 179 -

Atendimento telefónico – Chamadas efectuadas

nd 7882 a)

-

Atendimento telefónico – Chamadas recebidas

nd 12460 a)

-

a) Partilhado com Act.01 – Pessoal Docente


Designação: P1.3/Act.03 - Juntas Médicas



Objectivo QUAR Objectivo operacional 7 – Melhorar o serviço prestado à comunidade educativa.

Avaliação Global

dos Resultados: Os objectivos constantes do Plano de Actividades’10 foram cumpridos na totalidade, na

medida em que se procedeu ao acompanhamento dos processos de submissão a Junta Médica

que entraram nesta DRE durante 2010, com todo o volume de trabalho de análise e

organização que tal implica, na medida em que estamos a falar de 4363 processos tratados

pelo Gabinete de Juntas Médicas durante esse ano civil.

Indicadores de

realização: Com efeito, durante o ano de 2010 foram recepcionados, analisados e acompanhados 4363

processos de Junta Médica de pessoal docente e não docente, dos quais 3370 presenciais e

993 não presenciais.

Destes 4363 processos, refere-se que 3035 dizem respeito a docentes (70%), enquanto que

1328 processos respeitam a pessoal não docente (30%).

Relativamente a processos de destacamento por gravidez de risco, foram alvo de parecer por

parte da Junta Médica desta DRE 106 processos.

Este gabinete elaborou 32 Informações, alvo de despacho superior, sendo que 25% foram

relativas a pedidos de submissão a Junta Médica ao abrigo do artigo 39.º do Decreto-Lei n.º

100/99, de 31 de Março.

Relativamente aos assuntos acima referidos foram elaborados cerca de 5474 ofícios/e-mails.

As matérias aqui elencadas foram tratadas em tempo útil e dentro dos prazos estabelecidos na


82

lei.


Processos Juntas Médicas Pessoal Docente 2717 3035

Processos Juntas Médicas Pessoal Não Docente

1431 1328

Destacamentos por Gravidez de Risco 147 106

Informações 30 32

Designação: P1.3/Act.04 - Programa de Formação Contínua de Matemática, Ensino do Português e Ensino Experimental de Ciências (PFCM; PNEP; PFEEC)





Avaliação Global

dos Resultados: Ao longo de 2010 garantiu-se a continuidade do apoio e acompanhamento indicado como

necessário ao Programa de Formação Contínua de Docentes de Matemática (PFCM, 1º e 2º

Ciclos do Ensino Básico), do Programa Nacional de Ensino do Português (PNEP, 1º ciclo) e

Programa de Formação em Ensino Experimental de Ciências. A metodologia inicialmente

planificada previa comunicações telefónicas e/ou escritas, participação em reuniões,

divulgação de orientações / iniciativas, monitorização e/ ou acompanhamento e participação

em eventos de apresentação / encerramento do ano de formação, a exemplo do que acontecia

em anos anteriores.

O Programa de Formação Contínua – que tem como objectivo melhorar as condições de ensino

e de aprendizagem na língua portuguesa; aprofundar o conhecimento matemático, didáctico e

curricular, favorecendo a realização de experiências de desenvolvimento curricular em

Matemática – encontra-se escorado na prática de anos anteriores e na relação cada vez mais

directa criada ente Estabelecimentos de Ensino e Instituições de Ensino Superior e a própria

Direcção-Geral de Inovação e Desenvolvimento Curricular, pelo que o resultado concretizado

decorre da tipologia das solicitações ocorridas e das iniciativas tendentes a satisfazer as

necessidades pontualmente manifestadas ou que resultam em conhecimento das

comunicações verificadas entre aqueles intervenientes.

Importa acrescentar para efeitos de apuramento anual que as acções desenvolvidas nesta

actividade para o cumprimento e superação de objectivos e concretização da missão do Serviço

se cruzam com o âmbito das actividades P1.2/Act.04 Apoio e acompanhamento à

Generalização dos Novos Programas de Matemática do Ensino Básico e P1.3/Act.05 Plano da

Matemática (PM II), pelo que a avaliação feita está necessariamente aliada.


83

Indicadores de

realização:


Participação em reuniões / sessões 3 nd

Comunicações telefónicas / escritas 10 6

Divulgação de orientações / informação (para várias unidades de gestão, via área reservada às escolas)

nd 2


Designação: P1.3/Act.05 - Plano da Acção da Matemática II (PAM)





Avaliação Global

dos Resultados: Ao longo do ano de 2010, procurou-se garantir o apoio e acompanhamento necessário ao

Plano da Matemática (PM II), contribuindo para a melhoria dos resultados da Matemática dos

alunos do 1º, 2º e 3º Ciclos do Ensino Básico, apoiando a implementação dos projectos das

escolas / agrupamentos de escolas do ensino público e as iniciativas de formação organizadas,

o que se verificou.

O PM II decorre do Plano de Acção da Matemática (PAM) e encontra-se escorado na prática

(procedimentos verificados em anos anteriores) e na relação constituída (cada vez mais

directa) entre Estabelecimentos de Ensino e a Direcção-Geral de Inovação e Desenvolvimento

Curricular, pelo que a avaliação global feita resulta no cumprimento das solicitações verificadas

e em iniciativas tendentes a satisfazer necessidades pontualmente manifestadas.

Importa acrescentar para efeitos de apuramento anual que as acções desenvolvidas nesta

actividade para o cumprimento e superação de objectivos e concretização da missão do Serviço

se cruzam com o âmbito das actividades P1.2/Act.04 Apoio e acompanhamento à

Generalização dos Novos Programas de Matemática do Ensino Básico e P1.3/Act.05 Plano da

Matemática (PM II), pelo que a avaliação feita está necessariamente aliada.

Indicadores de

realização:



Comunicações escritas (recebidos / enviados, incluindo publicação na área reservada às escolas)

nd 15



84

Designação: P1.3/Act.06 - Pessoal Docente dos Órgãos de Administração e Gestão





Avaliação Global

dos Resultados: Matérias como férias, acumulação de férias e dispensas especiais de serviço concedidas aos

Directores e membros das Comissões Administrativas Provisórias, foram tratadas nos termos

da lei.

Indicadores de

realização:


Nº de pedidos de férias /acumulação de férias

119 383

Nº de pedidos de dispensa especial de serviço

13 12

Nº Informações/Ofícios 225 581

Designação: P1.3/Act.07 - Avaliação de Desempenho - Pessoal Docente e Pessoal não Docente





Avaliação Global

dos Resultados: Os objectivos definidos foram cumpridos porquanto as matérias no âmbito do modelo de

avaliação do desempenho do Pessoal Docente bem como no âmbito do SIADAP no que

respeita ao Pessoal Não Docente foram tratadas em tempo útil e dentro dos prazos

estabelecidos na lei.

Indicadores de

realização: AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO POR PESSOAL NÃO DOCENTE

• RECURSOS

Por força da publicação da Portaria nº 759/2009, de 16 de Julho, que procede à adaptação do

sistema integrado de gestão e avaliação do desempenho na Administração Pública ao pessoal

não docente dos estabelecimentos públicos de educação pré-escolar e dos ensinos básico e

secundário, passou a ser competência das DRE’s a apreciação e decisão dos recursos

interpostos quer por pessoal não docente pertencente ao Ministério da Educação quer por

pessoal não docente vinculado às autarquias.

AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO POR PESSOAL DOCENTE

Como questão prévia importa ter presente que até à entrada em vigor do novo regime de

avaliação do desempenho do pessoal docente, aplicou-se, em 2009/2010, o regime

simplificado definido no Decreto Regulamentar nº1-A/2009, de 5 de Janeiro, aos Docentes

Contratados, para efeitos de renovação de contrato, concurso ou ingresso na carreira.

• AVALIADORES EXTERNOS:


85

Na sequência da publicação do Despacho nº 32048/2008, de 4 de Dezembro, que veio dar nova

redacção ao Despacho nº 7465/2008, de 21 de Fevereiro, competia à DRE assegurar a

indicação de professor titular que reunisse condições para avaliador, sempre que surgisse um

pedido para o efeito, por parte de um Agrupamento de Escolas ou Escola não agrupada, face à

inexistência de docente titular do mesmo grupo de recrutamento do(s) avaliado(s) a quem

pudessem ser delegadas tais funções.

Foram objecto de análise 34 pedidos dos quais 23,5% foram anulados, ou por desistência do

docente ou por se encontrar solução dentro da escola.

• RECURSOS:

A legislação que regulamentou o processo de avaliação do desempenho docente em

2007/2009 e 2009/2010 resultou num procedimento simplificado, definido pelo Decreto

Regulamentar nº 1-A/2009, de 5 de Janeiro.

De tal avaliação, nos termos do Art.º 26º do Decreto Regulamentar nº 2/2008, de 10 de

Janeiro, coube recurso para o Director Regional de Educação respectivo.

No que concerne à avaliação dos membros dos órgãos de gestão, regulamentada pela Portaria

nº 1317/2009, de 21 de Outubro, coube recurso para SEE, sendo certo, no entanto, que esta

DRE prestou informação técnica/jurídica relativa aos recursos interpostos.

Nesta conformidade, foi garantido em 2010, pela Equipa Técnica da EMADAE, despacho

Superior em 153 Recursos Hierárquicos de avaliação do desempenho docente, interpostos

pelos respectivos professores recorrentes.


Avaliadores Externos 65 26

Recursos Avaliação do Desempenho PD 18 124

Recursos Avaliação do Desempenho Membros Órgãos de Gestão

nd 29

Recursos Avaliação do Desempenho PND 22 69

Informações/ofícios/e-mails Cerca de 350 Cerca de 1250

Reuniões com Unidades de Gestão 21 21



86

Programa 1.4 - Ofertas Educativas

O Programa 1.4 – Ofertas Educativas – contemplou os projectos e as actividades relacionados com a

implementação e o acompanhamento de percursos escolares e de formação diversificados,

contribuindo para uma implementação com sucesso dessa medida das políticas educativas actuais.

Dos objectivos previstos para as actividades/projectos, 17% foram cumpridos e 83% superados.

Designação: P1.4/Act.01 - Ensino Artístico Especializado





Avaliação Global

dos Resultados: Foi realizada a análise e resolução de processos relativos a autorizações de funcionamento de

escolas particulares e cooperativas e novos cursos. No entanto, as escolas propostas de novo

não avançaram por decisão das respectivas entidades.

Foi realizada uma análise do corpo docente e comunicado às escolas da adequação das

habilitações ao nível de ensino a leccionar. Sempre que foi necessário procedeu-se à

regularização das situações dos docentes através de concessão de autorizações de leccionação

e de autorizações provisórias de leccionação.

O processo de análise e resolução de processos relativos à homologação das Direcções

Pedagógicas foi feito de forma a não ultrapassar os 3 dias.

Durante o presente ano, não se realizaram muitas deslocações para participação em reuniões

com os serviços centrais. No entanto, estivemos presentes em todas para as quais fomos

convocados.

Foram realizados diversas informações e relatórios sobre o Ensino Artístico Especializado que

abordavam situações de resolução de problemas de alunos/encarregados de educação;

questões de rede; questões de contextualização e caracterização do ensino artístico da música

e da dança em geral e das escolas em particular.

Foram realizadas vistorias técnico-pedagógicas a 13 escolas do EAE.

Foi analisado um processo relativo à alteração de entidade titular de estabelecimento de EPC;

Foram analisadas e propostas informações relativas aos Paralelismos Pedagógico de 13 escolas

e à Autonomia Pedagógica de 3.

Foi actualizada a listagem dos estabelecimentos de EPC, abrangidos pelo regime de Autonomia

e Paralelismo Pedagógico com vista à sua publicação anual em Diário da República sem ainda

se ter realizado diligências para sua publicação, porque está pendente decisão sobre uma

escola.

Foram analisadas as candidaturas aos Contratos de Patrocínio com elaboração dos respectivos

quadros e relatórios uma primeira vez e, como em 2010, houve necessidade de as escolas


87

reformularem os contratos, tendo sido realizada nova analise dos mesmo com respectiva

produção de informação, quadros e relatórios.

Foram realizadas reuniões com as escolas de referência para monitorizar os protocolos de

cooperação, nomeadamente nas escolas da área de abrangência da Equipa da Guarda, da

Equipa de Estarreja, da Equipa de Coimbra, da Equipa de Aveiro e da equipa de Leiria.

Foram realizadas reuniões com todas as EAE para informação das mesmas dos procedimentos

de acompanhamento e gestão da rede do EAE.

Foram realizadas informações e aprovados os critérios para a definição da Rede das Escolas de

Referência que serviu de ponto de partida para a reorganização da rede de referência do EAE.

A forte aposta na concentração de alunos nas turmas exclusivamente dedicadas resultou em

que 100% das turmas constituídas foram turmas exclusivas do Ensino Artístico Especializado

tendo havido um aumento de 62 turmas de referência.

Ainda em termos do EAE, realizou-se um trabalho de rede que pretendeu uma forte

concentração na Oferta do Ensino Artístico Especializado nas escolas de referência, resultando

na diminuição para 24 escolas.

Indicadores de

realização:


Número de turmas exclusivamente dedicadas ao Ensino artístico Especializado

35 97

Número de escolas de referência 55 31

Nº de Unidades de Gestão acompanhadas 22 24

Nº de acções presenciais na 69

na – não aplicável

Designação: P1.4/Act.02 - Cursos Educação e Formação de Jovens



Objectivo QUAR Objectivo Operacional 4 - Promover as ofertas formativas no âmbito das Novas Oportunidades.

Objectivo Operacional 7 – Melhorar o serviço prestado à comunidade educativa.

Avaliação Global

dos Resultados: 1- Resultados alcançados consistentes com os objectivos definidos. Estes foram superados

tendo em conta as metas definidas;

2- Cumpriram-se os prazos de análise e emissão de pareceres relativos às candidaturas dos

Cursos de Educação e Formação de Jovens;

De referir um ligeiro aumento verificado, quer no número de turmas, quer de alunos,

reflectindo o encaminhamento para esta oferta formativa dos alunos provenientes de turmas

de PCA. O número de alunos com idade de 15 anos que não concluíram o ensino básico

diminuiu, graças ao esforço generalizado por parte das escolas em oferecerem alternativas de

formação, prevendo-se que esta tendência se manterá nos próximos anos;


88

3- Executaram-se e implementaram-se as demais orientações e critérios emanados dos órgãos

e serviços do Ministério da Educação;

4- Forneceram-se dados, sempre que solicitados, dentro do projecto de iniciativa

governamental “Novas Oportunidades”, cujo objectivo foi a criação do Sistema de Informação

e Gestão da Oferta Formativa – SIGO.

Indicadores de

realização:


Nº de Escolas 186 184

Nº de Cursos 282 300

Nº de Alunos 3384 3600

Nº de Pareceres emitidos sobre as candidaturas

282 165

Nº de Monitorizações 8 9

Designação: P1.4/Act.03 - Ensino Profissional





Avaliação Global

dos Resultados: 1. Cumpriram-se os prazos legais, de análise, registo e emissão de pareceres, relativos, quer

às candidaturas a financiamento de novos cursos profissionais em Escolas Secundárias

Públicas, Escolas Profissionais e Estabelecimentos de Ensino Particular e Cooperativo,

quer a pedidos de autorização de visitas de estudo ao estrangeiro. No que refere às

candidaturas analisadas, e apresentadas pelas Escolas Secundárias Públicas, o objectivo

continua a ser largamente superado em função das que foram aprovadas, para o 1.º ano

do ciclo de formação 2009/2012, 563 turmas/ 12564 alunos;

2. Aprovaram-se as direcções pedagógicas das escolas profissionais, em conformidade com

os requisitos legalmente previstos;

3. Executaram-se e implementaram-se as demais orientações e critérios emanados dos

órgãos e serviços do Ministério da Educação de entre as quais, será de destacar a

participação na FUTURÁLIA 2010 - Vila das Profissões;

4. Forneceram-se dados, sempre que solicitados, dentro do projecto de iniciativa

governamental “Novas Oportunidades”;

5. Emitiram-se pareceres relativamente a pedidos de criação e autorização de

funcionamento dos cursos de especialização tecnológica (CET), em articulação com a

ANQ.


89

Indicadores de

realização:


Análise dos processos de Candidaturas à Acção 1.2 - Estabelecimentos de Ensino Público

337 Turmas 370 Turmas

Análise dos processos de Candidaturas à Acção 1.2 - Escolas Profissionais

188 Turmas 206 Turmas

Análise dos processos de Candidatura à Acção 1.2 - Estabelecimentos de Ensino Particular e Cooperativo

38 Turmas 40 Turmas

Pareceres emitidos nas candidaturas à Acção 1.2. 563 616

Aditamentos emitidos para autorização prévia de funcionamento de Cursos Profissionais.

11 22

Pareceres emitidos sobre elegibilidade de despesas com alunos com mais de 20 anos

12 17

Monitorização de Escolas Secundárias com cursos profissionais em funcionamento

9 10

- Informações/Pareceres/Memorandos/Relatórios 134 157

Designação: P1.4/Act.04 - Cursos Educação e Formação de Adultos





Avaliação Global

dos Resultados: 1. Cumpriram-se os prazos legais, de análise, registo e emissão de pareceres, relativos, às

candidaturas a financiamento de novos cursos EFA;

2. Análise, na plataforma SIGO, de cerca de 2500 candidaturas de cursos EFA;

3. Pontuação e priorização de 631 projectos candidatados a financiamento POPH;

4. Análise e autorização, na plataforma SIGO, de todos os pedidos de alteração das

candidaturas de cursos EFA, solicitadas a estes serviços, numa óptica de gestão

gestão/actualização da plataforma SIGO;

5. Executaram-se e implementaram-se as demais orientações e critérios emanados dos

órgãos e serviços do Ministério da Educação;

6. Forneceram-se dados, sempre que solicitados, dentro do projecto de iniciativa

governamental “Novas Oportunidades”.

Reuniões de trabalho:

a) Articulação com a ANQ, POPH, IEFP e GEPE traduzida não só na participação diversas

reuniões de trabalho, em Lisboa, mas também na efectivação de contactos

telefónicos/e-mail e demais correspondência;

b) Reuniões de trabalho com escolas/entidades privadas (atendimento presencial);

c) Reunião com as equipas de apoio às escolas de preparação e uniformização da

informação/divulgação a prestar às escolas;

d) Participação em Seminários e outras iniciativas de formação promovidas pela ANQ e

outras entidades.


90

Acompanhamento presencial a cursos EFA:

e) Visitas de acompanhamento aos Cursos EFA;

f) Colaboração com a ANQ na realização de encontros com os promotores de cursos

EFA.

Acompanhamento presencial a Centros Novas Oportunidades:

g) Visitas de acompanhamento técnico-pedagógico a todos os CNO;

Indicadores de

realização:


Análise dos processos de Candidaturas à Acção 2.2 409 2421

N.º de cursos 305 293

N.º de formandos EFA 4068 4742

Formação Modular (todos os operadores) 796 1608

Nº Formandos FM 9229 19172

Nº Informações/Pareceres/Memorandos/Relatórios 298 514

Nº Visitas de Acompanhamento cursos EFA 42 39

Nº Encontros com entidades promotoras de cursos EFA

nd 4

Nº Reuniões de Acompanhamento CNO 9 9

N.º de CNO 85 85


Designação: P1.4/Act.05 - Percursos Curriculares Alternativos





Avaliação Global

dos Resultados: 1. Resultados alcançados consistentes com os objectivos definidos. Estes foram cumpridos,

aumentando os níveis de escolaridade de um conjunto de jovens, assegurando o

cumprimento da escolaridade obrigatória, evitando o insucesso e o abandono escolar;

2. Cumpriram-se os prazos legais de análise, registo e emissão de pareceres, relativos às

propostas de autorização de funcionamento das turmas de PCA.


91

Indicadores de

realização: - Reuniões de trabalho realizadas com diversos estabelecimentos de ensino e com as Equipas

de Apoio às Escolas, com o objectivo de acompanhar esta oferta educativa;

- Visitas de acompanhamento às escolas, juntamente com os restantes parceiros;

- Trabalho em articulação com o Gabinete de Abandono Escolar para encaminhamento das

sinalizações de abandono ou risco de abandono detectadas.

Indicadores 2008/2009 2009/2010

Nº de Escolas 116 105

Nº de Turmas 296 255

Nº de Alunos 3358 2971

Nº de Pareceres emitidos sobre as candidaturas

296 268

Monitorização de escolas com turmas de PCA

7 10

Designação: P1.4/Act.06 - Formação em Língua Portuguesa para Estrangeiros



Objectivo QUAR Objectivo Operacional 1 - Garantir a execução das medidas de política educativa em curso.


Avaliação Global

dos Resultados: DSAPOE:

Os objectivos foram atingidos, tendo-se verificado uma estabilização dos estabelecimentos de

ensino que levam a efeito estes cursos (entraram no projecto duas escolas novas e saíram duas

– Agrupamento de Escolas de Soure e Agrupamento de Escolas Álvaro Viana de Lemos, que foi

extinto).

Não puderam ser efectuados acompanhamentos técnico-pedagógicos a todos os

estabelecimentos de ensino, pelo facto destes só poderem ser efectuados em horário nocturno

(quando docentes e formandos estão nas Escolas), o que condicionou a deslocação, pior

constrangimentos de transporte.

DSGM:

Candidatura 2009/2010-Projecto 022533/2009/66

A candidatura aprovada no âmbito da Tipologia 6.6. do POPH, para o ano lectivo 2009/2010,

teve o seu início a 21/09/2009. Em 2009, iniciaram-se 12 acções, abrangendo um total de 198

formandos. No ano de 2010, as escolas parceiras do projecto realizaram os restantes cursos

previstos. Em termos globais, das 21 acções previstas foram realizadas 19 acções de formação.

O projecto teve o seu término no dia 15/09/2010, tendo cada entidade formadora conseguido

dar cumprimento à carga horária de 150/200 horas previstas em candidatura, com excepção

do Agrupamento de Escolas Álvaro Viana de Lemos, o qual, por razões relacionadas com o

processo de reestruturação de que foi alvo, apenas realizou 111 horas das 150 horas previstas.



92

Na candidatura aprovada para o período de 2010/2011, a Escola Secundária de Oliveira do

Hospital foi a 1.ª entidade formadora a dar início à formação prevista, no dia 14/09/2010. Dos

17 cursos aprovados, mais 7 estabelecimentos de ensino deram inicio à formação ainda em

2010.

Indicadores de

realização: DSAPOE


Informações/Pareceres 3 6

Ofícios/Faxes 6/2 65

E-mails 113 150

Reuniões de trabalho/acompanhamentos 3/12 5/3

DSGM Candidatura 2009/2010-Projecto 022533/2009/66

No âmbito da Tipologia de Intervenção 6.6. do Eixo Prioritário 6 do POPH, a Direcção Regional

de Educação do Centro submeteu, no SIIFSE, em 13/03/2009, um pedido de financiamento,

para o ano lectivo 2009/2010, envolvendo um total de 17 entidades formadoras, 21 acções e

420 formandos.

A candidatura foi iniciada em 21/09/2009 e teve a sua conclusão em 20/09/2010.

Durante a execução do projecto, foi apresentado, em 08/02/2010, um pedido de alteração à

decisão de aprovação (PADA) da candidatura ao POPH, a fim de se proceder à reprogramação

física e financeira do pedido de financiamento, nomeadamente devido ao facto de haver

necessidade de remover uma entidade formadora, que apresentou desistência formal ao

projecto, alterar as datas de execução das acções e a data de finalização do projecto e de, em

termos financeiros, proceder à transferência da totalidade do financiamento aprovado e não

executado em 2009 para o ano de 2010, uma vez que a execução financeira reportada a

31.12.2009 foi nula. O público-alvo do projecto foi reduzido para 395 formandos.

Nesses termos, foi submetido, no SIIFSE, no dia 15/03/2010, um Pedido de Reembolso

Intermédio, com execução física actualizada a 31.12.2009, registando-se no sistema um total

de 12 acções em curso, envolvendo 198 formandos.

Em 29/10/2010 foi apresentado o Pedido de Saldo Final da Candidatura, com uma execução

financeira de 110.763,33 € e uma execução física de 19 turmas e 336 formandos.


Nº de acções de formação 12 19

Nº de Formandos Abrangidos 198 336

Custo efectivo da execução 0,00 € 110.763,33 €

Taxa de execução financeira 0,00% 32,11%


Esta candidatura à Tipologia 6.6 foi elaborada e apresentada ao POPH, concretamente ao ACIDI

enquanto organismo intermédio, em 08/04/2010 e iniciada em 14/09/2010, tendo sido

solicitado em sede de candidatura a aprovação de 20 acções, num total de 400 formandos.

Foi submetido, no SIIFSE, em 31/12/2010, um pedido de alteração à decisão de aprovação da

candidatura para o ano lectivo 2010/2011, tendo em conta as alterações verificadas ao nível da


93

execução física e financeira.

Na sequência da constituição de novos Agrupamentos de Escolas, foi necessário proceder à

alteração das designações de algumas entidades formadoras. Por outro lado, verificou-se a

desistência de uma das entidades formadoras deste projecto, compensada pela aprovação de

duas novas acções/turmas.

No âmbito do referencial pedagógico “O Português para falantes de outras línguas – o

utilizador elementar no país de acolhimento”, da DGIDC, foi necessário proceder à rectificação

da carga horária de todas as acções inicialmente aprovadas com 200 horas para 150 horas.

Em resultado do processo de reestruturação de uma entidade formadora, processo que

conduziu à sua extinção, não foi possível a essa entidade ministrar a totalidade da formação na

candidatura anterior. Por esse facto, houve necessidade de incluir o curso/acção na

candidatura que se encontra a decorrer.

Em sede de reprogramação financeira, foi proposta a transferência do financiamento aprovado

e não executado em 2010 para 2011.


Nº de acções de formação realizadas 8 17

Nº de Formandos Abrangidos 191 383 a)

Nº de Formandos certificados 0 b)

0 b)

Custo efectivo da execução 8.375,00 € 328.431,75 € c)

a) N.º estimado

b) Os formandos encontram-se em formação. c) Novo escalonamento do financiamento aprovado, solicitado em sede de Pedido de Alteração à Decisão de Aprovação (PADA).


94

Programa 1.5 - Educação Especial

O Programa 1.5 - Educação Especial - enquadrou actividades relacionadas com o acompanhamento aos

alunos, outros intervenientes e estruturas educativas no âmbito da educação especial.


Designação: P1.5Act.01 - Rede de Recursos de Educação Especial





Avaliação Global

dos Resultados: • Foram efectuados relatórios finais no âmbito do acompanhamento/apoio às Escolas de

Referência, Unidades de Ensino Estruturado para a Educação de Alunos com Perturbações

do Espectro do Autismo, Unidades de Apoio Especializado para a Educação de Alunos com

Multideficiência e Surdo-cegueira Congénita, Centros de Recursos TIC, CRI, Projectos

abrangidos pela Portaria nº 1102/97, Instituições Hospitalares;

• Com base em instrumentos criados para a observação/avaliação, foram analisados o

funcionamento e organização das Escolas de Referência/Unidades/CRTIC/CRI, permitindo

concluir sobre as respostas às necessidades apresentadas. Não foi possível realizar a

totalidade das visitas previstas às escolas e instituições devido às medidas de contenção

sobre gastos com deslocações;

• Realização do acompanhamento às Escolas de Referência e Unidades da Multideficiência e

Autismo, sendo que para estas últimas foi traçada uma metodologia de trabalho com as

EAE que possibilitou conhecer/reflectir e propor alterações em termos da dinâmica de

intervenção e gestão de recursos;

• Elaboração de propostas e pareceres técnicos sobre a afectação de recursos humanos,

designadamente, docentes de Educação Especial, técnicos especialistas e outro pessoal não

docente para os Agrupamentos/Escolas, Unidades Especializadas, Escolas de Referência e

Instituições de Educação Especial ligadas aos CRI e Portaria nº 1102/97, assim como

equipamentos e materiais para alunos com deficiência/incapacidade;

• Realização de reuniões de acompanhamento e apoio com todos os representantes dos CRI

e Agrupamentos de Escolas;

• Organização e realização de um Encontro de Técnicos dos CRI, em 1.05.2010, onde foram

dado a conhecer aspectos de boas práticas e experiências, neste âmbito;

• Elaboração de proposta de funcionamento/organização dos Planos de Acção dos CRI e dos

Projectos ao abrigo da Portaria nº 1102/97;

• Implementação do Trabalho de parceria entre os CRTIC e o Centro de Recursos para a

Inclusão Digital (CRID) do Instituto Politécnico de Leiria: foi elaborado um plano de


95

acompanhamento dos CRTIC com a colaboração técnica do CRID e participação das EAE. O

grupo de trabalho produziu um referencial de Relatório de Avaliação Individual, valorizando

os factores ambientais a modificar/propiciar.

Indicadores de

realização:


Nº de grelhas: levantamento de dados relativos à afectação de recursos humanos (docentes de Educação Especial, técnicos especialistas e outro pessoal não docente para os Agrupamentos/Escolas, Unidades Especializadas, Escolas de Referência) e de propostas de planos de acção dos CRI e dos projectos da Portaria n.º 1102/97 dentro dos prazos estipulados superiormente.

6 16

Nº de propostas de afectação de recursos 14 3

Nº de visitas presenciais de acompanhamento 24 b)

16

Nº de relatórios finais 6 7

Nº de acções promotoras de encaminhamento para as ER a) a)

Nº de visitas de acompanhamento aos CRTIC e sessões temáticas 6 18

a) Foi dada resposta a todas as solicitações, no entanto não é viável a sua contabilização. b) Soma de todas as acções de acompanhamento.

Designação: P1.5/Act.02 - Educação Especial





Avaliação Global

dos Resultados: • Realização de reuniões com as EAE para definição de estratégias a implementar junto das

escolas no sentido de activar práticas eficazes inerentes à Educação Especial e ao Decreto-

Lei nº 3/2008, em particular;

• Iniciou-se a reflexão e debate sobre a inclusão dos alunos com NEE no Ensino Secundário;

• Recolha de informação, junto das Escolas de Referência e Unidades de Autismo e

Multideficiência, a qual permitiu conhecer aspectos da organização e dinâmica da

intervenção, bem como da gestão dos recursos, possibilitando assim direccionar o

atendimento para a qualidade da aprendizagem e da prestação de serviços educativos;

• Recolha de informação sobre o transporte de alunos feito por instituições, câmaras

municipais, transportes públicos e pais, com vista à organização e elaboração de

informação para proposta de financiamento para a totalidade dos alunos das Escolas de

Referência e Unidades do Autismo e Multideficiência;

• Recolha e organização de informação para elaboração de parecer técnico sobre a proposta

de criação e/ou encerramento de Unidades de Autismo e Multideficiência;

• Recolha e organização de informação relativa aos docentes de Educação Especial (acção

articulada com os Recursos Humanos desta DRE);

• Desenvolvimento de acções promotoras de encaminhamento de alunos para as Escolas de

Referência e de esclarecimento para o encaminhamento para Escolas de Ensino Especial,


96

através de reuniões/contactos telefónicos e presenciais com Órgãos de Gestão, EAE,

autarquias, famílias e outros serviços da comunidade;

• Análise e apresentação de propostas relativas a todas as questões/pedidos de

esclarecimento apresentados pelos agentes educativos, via ofícios, e-mail e atendimento

telefónico;

• Produção de materiais de apoio pedagógico aos alunos cegos, pela transcrição para Braille

de documentos;

• Realização de acções de implementação do ensino e da aprendizagem do Braille

promovendo o desenvolvimento pessoal e social do indivíduo cego;

• Foi realizado apoio técnico-pedagógico às Instituições de Ensino Especial.

Indicadores de

realização:


Nº de ofício / fax / e-mail /Informações /propostas de despesa / convocatórias /auto despesa elaborados /telefonemas e nível de cumprimento dos prazos fixados.

597 628

Nº de reuniões /atendimento presencial 159 39

Nº de acções sobre o ensino e aprendizagem Braille 5 7

Nº folhas produzidas, revistas e produzidas em Braille 26.424 17031

Nº de folhas produzidas em relevo 282 302

Realização de acções de apoio em: 90% das escolas de referência para alunos surdos; 90% das escolas de referência para alunos cegos e baixa visão; 90% das Unidades de Multideficiência; 90% das Unidades de Autismo.

nd a)

Elaboração da proposta da rede de afectação de recursos humanos dentro dos prazos estipulados superiormente.

nd 3

Participação em 90% das reuniões da Equipa Multidisciplinar do Centro de Segurança Social de Coimbra.

nd 17 (90%)

Nº de acções promotoras de encaminhamento para as ER

nd a)

a) Foram realizadas acções de apoio/acompanhamento a todas as Escolas de Referência e Unidades de Autismo e Multideficiência não sendo, contudo, viável a sua contabilização nd – não disponível

Designação: P1.5/Act.03 - Intervenção Precoce na Infância





Avaliação Global

dos Resultados: Foram realizadas reuniões regulares com as Equipas de Intervenção Directa do distrito de

Coimbra e com a equipa de coordenação do PIIP de Coimbra no sentido de assegurar a

qualidade da intervenção junto das crianças e famílias.

Reuniu-se com as direcções de agrupamentos que solicitaram esclarecimentos sobre a

dinâmica inerente ao trabalho na Intervenção Precoce.

Organizaram-se dados e informações pertinentes para o funcionamento da Subcomissão da


97

Região Centro do SNIPI, decorrente do Decreto-Lei nº 281/2009.

Indicadores de

realização:


Nº de reuniões com as EID e com a coordenação do PIIP 90 37

Nº de encontros inter-equipas 2 2

Organizar informação relativa às crianças apoiadas no âmbito da Intervenção Precoce

nd 49


Designação: P1.5/Act.04 - Antecipação da Escolaridade





Avaliação Global

dos Resultados: Decorreu de acordo com o planeado, pelo que se esclareceram as escolas e os pais

relativamente ao processo de antecipação, sempre que solicitaram e analisou-se um processo

de pedido de antecipação escolar.

Indicadores de

realização:


Elaboração de normas orientadoras favorecedoras da qualidade do processo de antecipação da escolaridade obrigatória e garantir a sua divulgação junto dos interessados usando as TIC

2 Não previsto

Resposta a solicitações feitas no âmbito de processo de antecipação escolar

31 7

Apreciação dos pedidos até 15 dias úteis após completa instrução dos processos

≤10 dias úteis 1

Resposta a solicitações, no âmbito do processo de antecipação escolar, até 10 dias úteis

nd 2


Designação: P1.5/Act.05 - NEE no Ensino Artístico Especializado





Avaliação Global

dos Resultados: O Conservatório de Música da Jobra manteve um projecto de integração dos indivíduos

abrangidos pelo Decreto-Lei nº 3/2008 no ensino artístico da música e da dança. Este projecto,

até Agosto de 2010, pretendia que, através da música e com a respectiva adaptação curricular,

os alunos abrangidos pelo Decreto-Lei nº 3/2008 tivessem acesso ao ensino artístico da música.

Foi realizada uma sensibilização aos encarregados de educação.

No âmbito da dança transitou uma aluna para o 5º Ano. Devido a constrangimentos

decorrentes do financiamento, estes alunos não são abrangidos pelo contrato de patrocínio ao

nível das iniciações.

O Conservatório de Música de Calouste Gulbenkian em Aveiro e a Escola Secundária de Ílhavo


98

foram sensibilizados para uma parceria no sentido da formalização de um “Coro de Surdos”.

Este projecto mereceu a aceitação das duas escolas e visava promover a utilização da música

na satisfação das NEE dos alunos com deficiência auditiva tornando, simultaneamente, a escola

de referência dos alunos com dificuldades auditivas, numa escola mais atractiva.

Ainda o Conservatório de Música de Coimbra iniciou um projecto em Dezembro de 2010 com

o nome de “olhar a música” que conta com participação da EB 2,3 Dr.ª Maria Alice Gouveia. É

um C u r s o l i v r e de Música com diversas entidades envolvidas: Conservatório de

Coimbra, Associação Olhar 21 e EB 2,3 Dr.ª Maria Alice Gouveia. O curso destina-se a crianças

com Necessidades Educativas Especiais, mas está aberto a todas as restantes. O curso

funciona semanalmente nas manhãs de Sábado, nas instalações do Conservatório de

Coimbra.

O acompanhamento e mesmo o lançamento dos projectos está ainda numa fase inicial. Não

existindo ainda resultados para avaliação.

Indicadores de

realização:


Reuniões com escolas para monitorização dos projectos no âmbito do Decreto-Lei nº3/2008

na 1 a)

Reuniões de preparação das iniciativas para divulgação de Boas Práticas.

na 1 b)

a) Conservatório de Música da Jobra; b) Com o Conservatório de Aveiro de Calouste Gulbenkian na – não aplicável

Designação: P1.5/Act.06 - Valorização do Programa Educativo Individual





Avaliação Global

dos Resultados: Realização de reuniões com as EAE para reflexão sobre o tipo de participação dos docentes de

Educação Especial e partilha de experiências eficazes observadas nas escolas;

Reflexão e debate sobre o desenvolvimento de soluções promotoras do sucesso educativo dos

alunos com necessidades educativas especiais, considerando aspectos cruciais a contemplarem

no PEI para a organização da resposta educativa da Educação Especial: implementação da

intervenção pedagógica, a gestão de recursos humanos e materiais e o envolvimento dos

vários intervenientes educativos.

Indicadores de

realização:


Nº de reuniões com as EAE 22 5

Nº de documentos síntese elaborados 8 a)

Nº de visitas às escolas 7 b)

a) Não se aplica b) Foram estabelecidos vários contactos telefónicos e por ofício/email com as escolas no sentido de apoiar o esclarecimento de questões apresentadas sobre esta matéria, não tendo sido verificada necessidade de realizar reuniões específicas para a sua abordagem.


99

Programa 1.6 – Instalações e Equipamentos Educativos/Património Escolar

O Programa 1.6 - Instalações e Equipamentos Educativos/Património Escolar - contemplou os projectos

e as actividades relacionados com a construção e apetrechamento de novos equipamentos educativos,

assim como a conservação e o reapetrechamento dos estabelecimentos de ensino existentes. Foram

integradas ainda neste programa as actividades de vistoria às instalações dos estabelecimentos do

ensino particular e cooperativo (EPC), os projectos que auferem de apoio financeiro no âmbito do

Programa de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento da Administração Central (PIDDAC) ou do

Programa Operacional da Região Centro, designadamente através da medida 3.1, também esses dois

projectos são incluídos no Programa. A actividade Património Escolar foi também incluída, pelo facto de

se relacionar com edifícios e equipamentos educativos.

Em termos estratégicos, o Programa contribuiu para a prossecução do vector “Administração do

Sistema e dos Serviços Educativos” e, transversalmente, do vector “Cooperação Institucional” que

necessitou do relacionamento da DREC com serviços centrais da tutela, com estruturas de coordenação

do desenvolvimento regional (CCDRC) e estruturas do poder local (autarquias) que cooperou para

alcançar, em particular, o objectivo “Requalificar a Rede Escolar” mediante a construção/conservação e

o apetrechamento/reapetrechamento das escolas, assim como o objectivo “Implementar novos

percursos escolares de formação”, disponibilizando recursos físicos e materiais necessários à

implementação das novas alternativas de formação.

Os objectivos previstos para as actividades/projectos foram cumpridos na totalidade.

Designação: P1.6/Act.01 - Reordenamento, Requalificação da Rede Educativa e Análise das

Cartas Educativas




Objectivo operacional 2 - Consolidar o processo de transferência de competências para as

autarquias.

Objectivo operacional 4 - Promover as ofertas formativas no âmbito das Novas Oportunidades


Avaliação Global

dos Resultados: Objectivos estabelecidos

1. Gestão da rede escolar com vista a responder às necessidades de oferta formativa,

análise e emissão de pareceres sobre as Cartas Educativas.

2. Elaboração de informações conducentes à constituição de novos Agrupamentos.

3. Gestão da Plataforma Rede escolar.

Em termos de realização todos os objectivos foram alcançados.


100

Designação: P1.6/Act.02 - Programa Segurança nas Escolas





Avaliação Global

dos Resultados: 1.– Objectivos estabelecidos

1. Ocorrências marginais:

� Registo e tratamento estatístico em grelha própria das Fichas inseridas no Registo

electrónico de ocorrência (referentes ao Ano lectivo de 2009/2010, foram registadas,

tratadas estatisticamente e arquivadas digitalmente 236 fichas de ocorrências).

� Elaboração da nova grelha de registos relativamente ao Ano lectivo de 2010-2011.

� Sempre que necessário foi dado um apoio directo aos órgão de gestão, -articulando

com o Gabinete Coordenador de Segurança Escolar (GCSE) e/ou forças de segurança

bem como com outros gabinetes desta DRE - dando especial atenção no

acompanhamento dos casos considerados mais problemáticos e susceptíveis de por

em causa a segurança da comunidade educativa.

2. Vigilantes do Gabinete Coordenador de Segurança Escolar:

� Acompanhamento permanente das actividades dos Vigilantes do GCSE, em estreita

colaboração com as Escolas onde se encontram colocados e o GCSE.

� Apoio Técnico-administrativo no âmbito do seu processo individual, procedendo a:

1. Marcação das férias;

2. Avaliação;

3. Registo de assiduidade;

4. Outros documentos que se tornem necessários.

3. Plano Tecnológico da Educação (PTE) escola@segura

� Análise dos Planos de Obra das Escolas relativos à implementação da videovigilância e

sistema de alarme de intrusão, emissão do respectivo parecer e envio do mesmo para

o GEPE .

� Elaboração e actualização da grelha onde constam todas as informações disponíveis de

cada escola.

� Organização dos processos em ficheiro informático, contendo o PO, pareceres e outros

assuntos, relativos a cada uma das escolas com PO elaborado.

� Colaboração com as escolas, Oni e GEPE na resolução de alguns problemas que têm

surgido durante o decorrer do processo.

4. Apoio às Escolas na realização de Acções de Prevenção e Sensibilização e


101

implementação de medidas relacionadas com a Segurança Escolar

� Apoio na realização de acções de prevenção e de sensibilização relacionadas com o

combate e prevenção de acções marginais, prevenção contra incêndios e segurança

rodoviária.

� Apoio técnico na elaboração e implantação dos planos de prevenção e emergência

relativos à Segurança contra Incêndios, sobretudo no que diz respeito à adaptação dos

planos de segurança já existentes em relação às novas regras previstas na actual

legislação de SCIE.

5. Articulação e Cooperação:

� Articulação em permanência com o Gabinete Coordenador de Segurança Escolar.

� Cooperação institucional com as Forças de Segurança, em particular com o Programa

Escola Segura, Autoridade Nacional de Protecção Civil, Cooperações de Bombeiros,

Governos Civis, Autarquias e CPCJs.

6. Segurança em Instalações e Equipamentos:

� Foi dado apoio às escolas, em articulação com outros sectores da DSPGR, na resolução

de problemas relacionados com equipamentos e/ou instalações que pudessem pôr em

causa a segurança dos utentes, com especial incidência no que diz respeito aos

equipamentos desportivos e ao cumprimento das normas preconizadas no Decreto-Lei

nº 100/2003, de 23 de Maio.

7. Segurança às Escolas Sede de Agrupamento de Exames Nacionais 2010:

� Envio, em articulação com o GCSE, das Normas Operativas.

� Visita às 7 escolas Sede de Agrupamento de Exames e reunião com os respectivos

responsáveis com vista à:

- análise das condições de segurança existentes e propostas de melhoria

relativas às condições de segurança passiva (localização das salas, barreiras

físicas e alarmes);

- afectação de Vigilantes do GCSE à operação de segurança, elaboração das

escalas de serviço de vigilância nocturna;

� Contacto com as forças de segurança e acompanhamento de toda a operação.

8. Representação da DREC

� Conselho Distrital de Segurança Rodoviária.

� Comissão Municipal de Protecção Civil.

� Conselho Municipal de Segurança.

� REFER - Campanha de Sensibilização para a segurança e Preservação Ferroviária.

� Organização, em cooperação com o GCSE, de uma reunião de trabalho com todas as


102

escolas (organizadas por EAE) versando a temática da segurança escolar;

� Pesquisa e organização de legislação relativa à temática da segurança escolar em

ficheiro informático.

� Actualização de ficheiro relativo aos Responsáveis pela segurança nas escolas.

� Acção de Formação para Agentes da GNR afectos ao Programa Escola Segura, Distrito

da Guarda.

9. Outras tarefas desempenhadas:

� Organização, em cooperação com o GCSE, de uma reunião de trabalho com todas as

escolas (organizadas por EAE) versando a temática da segurança escolar;

� Pesquisa e organização de legislação relativa à temática da segurança escolar em

ficheiro informático.

� Actualização de ficheiro relativo aos Responsáveis pela segurança nas escolas.

� Desporto Escolar, Corta Mato Nacional – Alojamento de alunos: Organização em

conjunto com as Escolas de Ílhavo e Vagos das escalas de vigilância e afectação de

vigilantes do GCSE a esse serviço.

10. Resultados conseguidos

� Todos os objectivos estabelecidos

Designação: P1.6/Prj.01 - Construção, Conservação, Remodelação e Apetrechamento de

Instalações Escolares




Objectivo Operacional 4 - Promover as ofertas formativas no âmbito das Novas Oportunidades

Objectivo Operacional 7 - Melhorar o serviço prestado à comunidade educativa.

Avaliação Global

dos Resultados: 1. Objectivos estabelecidos

� Concluir 1 empreendimento e iniciar a construção de um pavilhão desportivo;

� Apetrechar novos empreendimentos;

� Reapetrechar alguns já existentes, a fim de aumentar e melhorar as condições de

funcionamento do Parque Escolar;

� Combater o insucesso escolar.


� Melhoradas as condições de funcionamento das instalações e equipamentos.

Reapetrechados alguns empreendimentos já existentes, a fim de melhorar as

condições de funcionamento do Parque Escolar.


103

� Combater o insucesso escolar.

3. Construção (00308):

Recursos Previstos:

Fundos Nacionais:

- € 5.750.298,00 - Dotação Inicial

- € 4.644.287,00 - Dotação Corrigida

- € 1.070.060,00 - Cativações

Fundos Comunitários:

- € 334.922,00 - Dotação Inicial

- € 100.000,00 – Dotação Corrigida

Recursos Utilizados:

Fundos Nacionais: € 4.317.344,00

Execução em relação Orç Inicial – 75,08%

Execução em relação Orç Corrigido - 92,97%

Nota: € 326.943,00 (orientações superiores determinaram o congelamento)

Fundos Comunitários: € 99.970,00


Execução em relação Orç Corrigido – 99,97%

4. Apetrechamento (04042):

Recursos Previstos:

Fundos Nacionais:

- € 400.000,00 – Dotação Inicial


- € 350.000,00 - Cativações



- € 0,00 – Dotação Corrigida


Fundos Nacionais: € 436.777,00


Execução em relação Orç Corrigido - 100%

Fundos Comunitários: 0% (Valor transferido para outro Projecto)

5 - Conservação (04030):

Recursos Previstos:

Fundos Nacionais:

- € 950.000,00 – Dotação Inicial


- € 0,00 - Cativações



104


- € 1.094.922,00 – Dotação Corrigida


Fundos Nacionais:

- € 616.545,00


Execução em relação Orç Corrigido - 100%


- € 879.467,00


Execução em relação Orç Corrigido – 80,32%

É de realçar que a execução dos Fundos Nacionais não foi de 100%, o mesmo não se passando

com a execução dos Fundos Comunitários, mas apenas no Programa de Instalações, Uma vez

que dificuldades de ordem financeira levaram à insolvência da empresa adjudicatária da

empreitada da Escola Básica de Gouveia. A empreitada foi retomada em Novembro de 2010,

após assinatura de um contrato de cessão de posição contratual e também devido a

determinações superiores que ordenaram o congelamento de parte das verbas.

No que respeita à Escola Básica da Lousã, não foram executadas as transferências de verbas

para o Município da Lousã, dado que, por dificuldades de ordem financeira, a empresa

adjudicatária entrou em insolvência.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2008 2009 2010

Taxa de execução dos Fundos Comunitários no Programa de Instalações (construção) -0308

77% 84,5% 99,97%

Taxa de execução dos restantes Programas 100% 100% 89,97%

Designação: P1.6/Prj.02 - Apoio a iniciativas do Poder Local e outras Entidades




Objectivo Operacional 2 - Consolidar o processo de transferência de competências para as

autarquias.


Avaliação Global

dos Resultados: 1. Objectivos estabelecidos

a) Dar apoio a: - Programa de Desenvolvimento e Expansão de Educação Pré-Escolar;

b) Estabelecimentos do Ensino Particular e Cooperativo; Estabelecimentos de Ensino

Artístico; Escolas Profissionais.


Todos os objectivos estabelecidos


105

Designação: P1.6/Prj.03 - Património Histórico e Documental



Objectivo QUAR Não aplicável

Avaliação Global

dos Resultados: Todos os objectivos foram trabalhados. Porém, o grau de concretização foi variável, quer pela

sua especificidade e inerente morosidade, quer pelo deficiente suporte de meios humanos,

imprescindíveis numa equipa que se desejava formar, para maior celeridade de

operacionalização. Este constrangimento acarretou-nos um pesado desgaste físico que, no

entanto, não nos impediu de desenvolver outros aspectos não projectados, bem como o de

responder prontamente na execução e/ou resolução de situações pontuais, sempre que

solicitadas ou meramente sugeridas.

Indicadores de

realização: Objectivo 1: Arquivo físico decorrente da implementação do sistema de gestão documental: Foi

uma matéria que não nos permitiu um evidente grau de concretização, uma vez que na

gradativa implementação do projecto foram priorizados aspectos mais directamente ligados ao

decurso normal e imediato das funções da Instituição. É testemunho o facto de só em Outubro

ter sido concluída a aplicação para tratamento de arquivo. Todavia, em momentos precisos

demos a colaboração que se nos mostrava oportuna.

Objectivo 2: Concretizámos internamente os aspectos de manutenção e preservação do

património, com relevância para os espaços de atendimento e ocupação/fruição, por parte de

agentes e visitantes exteriores, quer programados, quer de uso diário.

Em relação aos espaços de arquivo da DREC, mas no exterior, intensificámos o tratamento nas

instalações da rua Castro Matoso, de forma a possibilitarmos um melhor acondicionamento e

instalação, bem como trabalhámos a sinalética, no sentido de uma fácil e rápida localização

dos documentos.

No tocante aos dos EX-CAE: Aveiro - Aguardamos a finalização da Memória Descritiva,

seguindo-se os procedimentos de protocolo de depósito com o Arquivo Distrital de Aveiro e

concretização do processo de certificação junto de uma Escola da área geográfica.

No fim do tratamento dos documentos fizemos uma reavaliação, em face da publicação da

portaria de suporte documental para as DREs (Portaria nº 536/2009, de 18 Maio), o que nos

acarretou nova transferência, renumeração e reinstalação no espaço cedido no arquivo

distrital para efeitos de depósito.

Guarda: Reiniciámos o processo ao nível da transferência dos materiais para uma Escola, com

montagem de infra-estruturas e recrutamento de meios humanos. O trabalho está plasmado

num projecto devidamente faseado, embora ainda em fase embrionária.

Objectivo 3 – O Projecto de Inventário do Património Museológico do ME, no âmbito da

Secretaria-geral, foi cancelado pela mesma e transferido para a Empresa do Parque Escolar no

1º período do ano lectivo então em curso.


106

Indicadores 2010

Tratamento do arquivo de Aveiro

Após diferentes fases resultou em 650 metros lineares para depósito. Foi feita desmaterialização de papel em cerca de 2000 quilos. Desocupação das instalações com desmantelamento de materiais e encaminhamento para a empresa de tratamento em cerca de 10 metros cúbicos.

Tratamento do arquivo na Guarda Solicitação de equipas para e transferência de 180 metros lineares e igual metragem de estantaria.

Rua Castro Matoso Último tratamento de sinalética em 2 pisos estimados em 300 metros

Colaboração na concepção, selecção e montagem do projecto das montras do ME e realização de toda a parte administrativa para aquisição de materiais.

12 metros de frente, resultando em 60 metros preenchidos.


107

Programa 1.7 – Saúde, Alimentação e Segurança nas Escolas

O Programa 1.7 - Saúde, Alimentação e Segurança nas Escolas – acolheu os projectos e as actividades

relacionadas com saúde e bem-estar das comunidades educativas, promovendo condições favoráveis de

aprendizagem e de trabalho para os alunos e para os adultos, respectivamente.


Designação: P1.7/Act.01 - Leite Escolar



X



Avaliação Global

dos Resultados: No contexto do programa do leite escolar foram prestadas informações/orientações diversas,

presencialmente e através dos meios disponíveis para o efeito, nomeadamente – telefone,

ofícios, faxes, informações, e-mail e através da página da DREC.

Foi assegurada a análise dos mapas DREC-LE/2006, LE7 e LE9, para efeitos do controlo

financeiro envolvido, das quantidades adquiridas e consumidas e cruzamento destes dados

com o número de alunos matriculados. Análise estatística do leite

requisitado/distribuído/consumido.

As Escolas foram informadas dos procedimentos relativos ao controlo do leite escolar.

Foram feitos, atempadamente, os pedidos de ajuda (comparticipação financeira) ao IFAP.

Indicadores de

realização: A verba enviada foi adequada à aquisição do leite escolar, garantindo ainda a sua aquisição

para o 1º trimestre do ano económico seguinte.

Comparando alguns dados do 2.º trimestre de 2010 com o 4.º trimestre do mesmo ano, (1.º

Período do ano lectivo 2010/2011), verifica-se uma redução de 8% no número

estabelecimentos de ensino e 25% no número de alunos matriculados.

A quantidade de pacotes de leite requisitados no ano económico 2010 é inferior ao de 2009,

uma vez que o número de alunos matriculados no ano lectivo 2010/2011 diminuiu.

A implementação e persistência, na aplicação das boas práticas de gestão na aquisição do leite

e a vigilância dos prazos de validade dos pacotes, tem vindo a dar bons resultados, se

compararmos os dados de 2010 com os de 2009.

O número pacotes anomaliados e consumidos em actividades extra-currilares, porque o prazo

de validade cessava antes do início do 1º Período, tiveram uma forte quebra.

Para que não se verifique excesso de leite escolar fora de validade, foram dadas orientações

aos agrupamentos no sentido de os mesmos aplicarem uma gestão rigorosa na sua aquisição,

tendo em conta que devem ser feitas com elevado rigor as estimativas do leite a adquirir para

determinado período, analisando sempre com cuidado os prazos de validade dos pacotes de


108

leite e a respectiva correspondência com os prazos inscritos na proposta da empresa.


Número de estabelecimentos (valor do 4º trimestre)

2.303 2.146

Número de alunos Matriculados (valor máximo dos 3 trimestres)

95.528 91.777

Número de alunos servidos (valor máximo dos 3 trimestres)

77.504 83.997

Saldos Transitados 2.073.752 2.072.642

Quantidade de pacotes requisitados 10.820.983 10.736.948

Quantidade de pacotes consumidos 10.834.314 10.434.334

Número de pacotes anomaliados 11.747 10.546

Número de pacotes consumidos em Actividades – ATL e C. A. F

2.299 2.128

Verba Enviada 2.864.476€ 3.059.533€

Comparticipações recebidas da União Europeia

434.830,18€ 268.946€

Designação: P1.7/Act.02 - Seguro Escolar





Avaliação Global

dos Resultados: No âmbito da promoção de medidas de combate à exclusão social e de igualdade de

oportunidades no acesso e sucesso escolar, procurou-se assegurar com rigor e

atempadamente as coberturas dos danos causados pelo acidente escolar, no âmbito do

sistema de protecção regulado pela Portaria n.º 413/99, de 8 de Junho, aos alunos dos Ensinos

Básico e Secundário, das Escolas Estatais e dos Estabelecimentos de Ensino Particular e

Cooperativo com Contrato de Associação.

De registar que o acréscimo de rigor e a resposta oportuna se devem a alterações estruturais e

funcionais como:

- Apetrechamento com mais e melhores suportes informáticos;

- Controlo e validação de processos e dados;

- Orientação e acompanhamento a nível de dirigentes mais eficaz.

Este sistema de seguro, do ponto de vista financeiro, tem ao longo dos anos registado evolução

preocupante, ou seja, as despesas cobertas têm crescido e a receita tem registado diminuição.

Como resultado, verificava-se já um deficit de exploração, pondo em causa a sua

sustentabilidade. O O.E., no contexto da ASE, tem assegurado a cobertura deste deficit.

Com efeito, o agravamento dos custos dos tratamentos médicos e afins, sobretudo os

dentários, tem sido notório. As soluções técnicas são cada vez mais complexas e tecnológicas,


109

implicando despesas muito significativas.

Neste contexto, entendeu-se, de forma a assegurar os relevantes benefícios do sistema para as

famílias, diligenciar por uma aplicação rigorosa do respectivo regulamento, deixando de

suportar custos que de casos excepcionais se tornaram regra não dispondo de conformidade

legal para a sua aceitação.

O enquadramento normativo desta modalidade de apoio social, datada de 1999, justificaria a

sua revisão, considerando a evolução que se verificou no sistema educativo, apoio social e de

saúde.

Indicadores de

realização: A dimensão e diversidade de elementos quantificáveis, passíveis de análise, que integram e

resultam da abrangência do Seguro Escolar dividem-se, fundamentalmente, em duas

categorias: numérica e financeira.

A maior dificuldade no apuramento de dados quantitativos deste Sector deve-se ao facto de

ser uma gestão condicionada por ano lectivo.

Neste enquadramento, apresentam-se como indicadores de realização os resultados globais

obtidos através da compilação de diversos mapas, muito elaborados, numéricos e financeiros,

trabalhados a nível de Concelhos/Agrupamentos/Escolas/Ciclos/Escalão/Tipo de

Acidente/Localização da lesão, além de processos relativos a Juntas Médicas e à atribuição de

indemnizações.


Nº de Acidentes ocorridos 13.003 14.813

Nº de Acidentes participados 610 630

Nº de Juntas Médicas requeridas 1 2

Nº de reclamações resolvidas 7 8

Verba enviada pela DREC 149.112€ 278.413€

Receita da DREC (prémio de seguro) 237.695.64€ 246.004€

F. Fin.111 69.880€ 134.600€

Indemnizações 53.611.58€ 29.700€

Designação: P1.7/Act.03 - Refeitórios Escolares





Avaliação Global

dos Resultados: Refeitórios Concessionados

O Serviço de fornecimento de refeições nos refeitórios concessionados durante o ano

económico de 2010 decorreu na sequência de 2 concursos atinentes a 2 anos lectivos no que

diz respeito ao serviço de refeições às escolas do 2º e 3º ciclos, secundárias e EBI.

Assim, no ano de 2010, o serviço de fornecimento de refeições processado de Janeiro a Junho


110

foi efectuado pela empresa vencedora do concurso público DREC/SASE-nº1/2009 – (EUREST),

para 140 escolas. A abertura do referido concurso foi superiormente autorizada, por S. Ex.ª o

Senhor Secretário de Estado Adjunto e da Educação em 9/5/2009, sendo o contrato

estabelecido para esse período, para o fornecimento de um n.º estimado de 3.639.492

refeições, correspondendo a um montante global de € 6.155.108,87.

Os trabalhos para elaboração dos elementos que materializaram o processo deste concurso

iniciaram-se em Janeiro de 2010, com a publicação do Anúncio de Pré – Informação, em 19 de

Janeiro de 2010. O pedido de abertura acompanhado das peças do procedimento e demais

documentação foi remetido por estes serviços para decisão superior, em 26/04/2010 através

do ofício n.º S/10642/2010. Nos termos do n.º1 do artigo 22º do Decreto-Lei 197/99, de 8 de

Junho, a despesa que tem encargos orçamentais em mais que um ano económico é objecto de

autorização através de Portaria conjunta do Ministro das Finanças e do respectivo Ministro.

Assim, e de acordo com o estatuído supra, foi autorizada a repartição de custos pela Portaria

Conjunta do Ministro de Estado e das Finanças e da Ministra da Educação, com o nº 516/2010,

publicada na 2ª série do Diário da República, nº 140, de 21 de Julho de 2010.

Em conformidade com o artigo 17º do Decreto-Lei n.º 197/99, de 8 de Junho, aplicável por

força do art. 36º do CCP, aprovado pelo Decreto - Lei n.º 18/2008 de 28 de Junho com as

alterações introduzidas pelo Decreto-Lei n.º 278/2009 de 2 de Outubro, a decisão de contratar

cabe ao órgão competente para autorização da despesa, no caso em apreço, o Conselho de

Ministros. Nesta conformidade através do n.º 3 da Resolução do Conselho de Ministros n.º

52/2010, publicada no Diário da República, 1ª série, n.º 147 de 30 de Julho, que autorizou a

realização da despesa e determinou a escolha de procedimento pré - contratual de Concurso

Público Internacional, foi delegada, com a faculdade de subdelegação, ao abrigo do n.º 1 do

artigo 109.º do Código dos Contratos Públicos, na Ministra da Educação, a competência para a

prática dos actos a realizar no âmbito de todos os procedimentos, designadamente a

competência para aprovar as peças do concurso, designar o júri do concurso, proferir o

correspondente acto de adjudicação, aprovar a minuta de contrato a celebrar e representar a

entidade na respectiva assinatura.

Por Despacho de 02/08/2010 do Senhor Secretário de Estado da Educação, no uso da

competência subdelegada pela Senhora Ministra da Educação em despacho de 30 de Julho de

2010, subdelegou na Directora Regional de Educação do Centro a competência para a prática

de todos os actos respeitantes ao procedimento aberto ao abrigo da Resolução do Conselho de

Ministros nº.52/2010, de 30 de Julho de 2010, com vista ao fornecimento de refeições em

refeitórios escolares dos estabelecimentos de educação integrados na área geográfica da

Direcção Regional de Educação do Centro, no ano lectivo de 2010/2011.

A abertura do concurso foi autorizada pela Senhora Directora Regional de Educação do Centro

em 03 de Agosto de 2010, despacho exarado na Informação n.º I/DSGM/4477/2010.

O procedimento foi publicado no “Diário da República”, IIª Série, N.º 150 de 04 de Agosto de

2010 e no “Jornal Oficial da União Europeia”, de 7 de Agosto com o n º2010/S 152-235373. O

procedimento decorreu, assim, através de plataforma electrónica, AnoGov, conforme disposto,


111

na Portaria 701 G/2008, publicada no Diário da República, 1ª série, N.º 145 de 29 de Julho e no

próprio Decreto-Lei nº 18/2008, de 29 de Janeiro, com as alterações introduzidas pelo Decreto-

Lei n.º 278/2009, de 2 de Outubro, nomeadamente, para: pedido e disponibilização das peças,

apresentação das propostas e demais comunicações legalmente previstas, no endereço

electrónico http://www.anogov.pt.

O sobredito serviço, de Setembro a Dezembro, foi efectuado pela empresa vencedora (Gertal –

Companhia Geral de Restaurantes e Alimentação, SA) do concurso público nº DREC/SASE-

nº1/2010, para 147 escolas. Embora o concurso tenha sido realizado para 147 refeitórios, desta

DRE, existem 4 que apenas irão estar concessionados durante o período das obras realizadas

pela Parque Escolar, voltando no final das obras a ter Gestão Directa.

O contrato foi assinado a 13 de Setembro de 2010; o processo só foi encerrado com obtenção

do visto de Tribunal de Contas a 11/10/2010.

Foram preenchidos mapas com o número de refeições servidas em cada um dos três períodos

acima manifestados e correspondentes ao ano económico de 2010, por nível de ensino e por

escalões de subsídio, tendo sido servidas 3.287.344 de Janeiro a Junho e 2.369.145 de

Setembro a Dezembro.

Foi feito o controlo da facturação pelo cruzamento dos dados manifestados nos mapas

recebidos das Escolas, com o número de refeições declaradas pela empresa e consequente

elaboração de autos de despesa e processamento da mesma.

Com o objectivo de verificação, no terreno, se a empresa adjudicatária cumpria os normativos

estabelecidos no caderno de encargos e no programa de concurso, foram visitadas 58 Escolas.

A nível da qualidade e variedade das ementas para 2010, não obstante as mesmas já se

encontrarem definidas no Caderno de Encargos para 12 semanas, as mesmas são verificadas

antes da sua apresentação nas escolas.

Em Junho realizaram-se reuniões com todas as escolas para esclarecimentos de aspectos

realizados com o preenchimento dos mapas.

No início do ano lectivo, a fim de dar conhecimento do caderno de encargos e sensibilizar as

escolas para a sua responsabilidade na aplicação e cumprimento do mesmo, realizaram-se

reuniões com todas as escolas com refeitórios concessionados. Estas decorreram 1 por cada

distrito. Nesta reunião deu-se a conhecer os responsáveis e interlocutores da empresa

concessionária.

Com a continuação da gestão dos 3 Centros de Educação para a Infância até Julho por estes

Serviços, verificou-se a continuidade do serviço prestado pela empresa SOLNAVE até essa data.

A partir de Setembro, no que diz respeito a gestão de refeitórios, apenas ficou a cargo destes

serviços um ex-Centro de Educação para a Infância (CEPI). Com o início do novo ano lectivo foi

necessário abrir um novo procedimento para adjudicação do fornecimento de refeições a esse

CEPI (Taveiro). Este iniciou-se com o respectivo pedido de abertura, que foi autorizada pela

Senhora Directora Regional de Educação do Centro, tendo de imediato seguido todos os


112

mecanismos legais. Destinou-se ao fornecimento de refeições num total previsto de 1.008 do

mês de Setembro ao mês de Dezembro tendo sido adjudicado de novo à empresa Solnave. No

total dos 3 ex-CEPI´s, foram servidas 11.363 refeições de Janeiro a Julho e 897 de Setembro a

Dezembro no ex-CEPI de Taveiro.

Refeitórios de Gestão Directa

Foi analisada a situação financeira das escolas básicas e secundárias através dos dados

recolhidos do MISI, e com o mapa modelo DREC/SASE n.º 2 tendo em vista:

a) Análise financeira do custo médio da refeição, de forma a providenciarem-se as

transferências de verbas necessárias ao funcionamento dos refeitórios e tratamento

dos elementos estatísticos inerentes ao envio das verbas para as escolas, a fim de

estas assegurarem o respectivo funcionamento;

b) A monitorização das transferência das verbas para os Municípios relativas ao

fornecimento de refeições para o 1º. Ciclo e Pré-Escolar.

Em Junho realizaram-se reuniões com todas as escolas para esclarecimentos de aspectos

realizados com o preenchimento dos mapas, mas também para relembrar alguns

procedimentos no que diz respeito à higiene e segurança alimentar, que tem de ser realizados

com regularidade pelas escolas.

Foram efectuadas 6 acções de formação de 15 horas dirigidas a técnicos do ASE, cozinheiros,

funcionários de bares, abrangendo um total de 139 formandos.

Foram efectuadas 11 acções de sensibilização para pais e encarregados de educação, algumas

em período nocturno tendo, incluído jantar.

A fim de serem cumpridos todos os requisitos constantes no Regulamento (CE) 852/2004 de

20/04 e na NP – 579 (1991), torna-se necessário proceder ao controlo microbiológico nas

escolas e residências de estudantes afectas à DREC.

Para contratação do serviço acima referido procedeu-se à abertura do Concurso Público nº 2 –

DREC-SASE-2010 – Concurso Público nº2-DREC/SASE/2010 – Concurso Público para a Prestação

de Serviços do Controlo Microbiológico nos Refeitório e no Leite Escolar, foi autorizada pela

Senhora Directora Regional de Educação do Centro em 12 de Fevereiro de 2010, despacho

exarado na Informação n.º I/DSGM/5462/2009.

O procedimento foi publicitado no “Diário da República”, IIª Série n.º 36 de 22 de Fevereiro de

2010 e decorreu através de plataforma electrónica, conforme disposto, no nº 2 do art. 33º do

CCP, nomeadamente para a apresentação das propostas e demais comunicações legalmente

previstas, no endereço electrónico http://www.vortalgov.pt.

O relatório final mereceu despacho de adjudicação da Sr.ª Directora Regional de Educação do

Centro a 22/03/2010, à firma Castro Pinto & Costa, Lda, despacho exarado na informação n.º

I/DSGM/1872/2010.

Nos termos do n.º 2 do art. 77º do CCP, após a adjudicação, o órgão competente para a

decisão de contratar, cumprindo a lei, notificou o adjudicatário para a apresentação dos


113

documentos de habilitação tendo estabelecido um prazo para o efeito. A firma supracitada não

entregou dentro do prazo todos os documentos de habilitação exigidos, pelo que nos termos

do art. 86º do CCP a adjudicação caduca, devendo o serviço ser adjudicado à proposta

ordenada em subsequente. Assim, nesta conformidade, foi proposto pelo júri do procedimento

a adjudicação do serviço à firma Globalab – Ensaios Químicos e Microbiológicos, SA, que

mereceu despacho da Sr. Directora Regional em 13/04/2010, despacho exarado na informação

n.º I/DSGM/2327/2010. O concorrente Globalab, também, não apresentou todos os

documentos de habilitação. Deste modo, foi encerrado o processo de contratação com a

elaboração da informação n.º I/DSGM/2711/2010, na qual o Júri propõe a decisão de não

adjudicação ao concorrente supra referido, bem como refere que o concurso ficava deserto,

porque não existia mais propostas admitidas. A informação obteve despacho favorável da Sr.ª

Directora Regional a 07/05/2010.

O procedimento supracitado, por incumprimento, por parte dos concorrentes, da legislação em

vigor, não deu origem a qualquer adjudicação, pelo que tornou-se necessário proceder à

abertura de novo procedimento. A abertura do concurso Público n.º 3 DREC/SASE/2010 –

Concurso Público para a prestação de Serviços do Controlo Microbiológico nos Refeitórios,

Bufetes e no Leite Escolar, foi autorizada pela Senhora Directora Regional de Educação do

Centro em 14 de Junho de 2010, despacho exarado na Informação n.º I/DSGM/3337/2010.

O procedimento foi publicado no “Diário da República”, IIª Série n.º 127 de 2 de Julho de 2010

e decorrido através de plataforma electrónica, conforme disposto, no nº 2 do artigo 33º e no

nº 2 do artigo 4º do CCP, nomeadamente para a apresentação das propostas e demais

comunicações legalmente previstas, no endereço electrónico http://www.anoGov.pt.

Deste procedimento resultou a adjudicação à firma Castro Pinto & Costa, Lda, autorizada pela

Srª Directora Regional Adjunta, Maria do Céu Beirão em regime de substituição a 16/08/2010.

O processo terminou com a assinatura de contrato a 20 de Setembro de 2010.

Bufetes

Além das acções de formação realizadas, foram ainda intervencionados, com objectivos

pedagógicos, 27 bufetes para verificação da implementação do HACCP, produtos

comercializados e horários praticados.

Indicadores de

realização:


Nº de Refeitórios concessionados vistoriados 48 58

Nº de Refeitórios gestão directa vistoriados 11 14

N.º de acções de formação/sensibilização 6+5 6+11

Nº de colégios vistoriados 1 0

Nº de Municípios vistoriados 13 0

Nº de Cepi`s Vistoriados 1 0

Nº de refeitórios concessionados de Janeiro a Junho

128 140

Nº de refeitórios concessionados de Setembro a Dezembro

140 143

Nº de refeições servidas nos refeitórios concessionados

5.158.823 5.656.290


114

Nº de refeitórios de gestão Directa de Janeiro a Junho

119 107

Nº de refeitórios de gestão Directa de Setembro a Dezembro

107 102

Nº de refeições servidas nos refeitórios gestão Directa

4.726.869 4.483.250

Custo médio de refeição nos refeitórios concessionados de Janeiro a Junho, incluindo mão-de-obra e matérias-primas alimentares e não alimentares

LOTE 1 – 1.44+IVA LOTE 2 – 1.45+IVA

1,51+IVA

Custo médio de refeição nos refeitórios concessionados de Setembro a Dezembro, incluindo mão-de-obra e matérias-primas alimentares e não alimentares

1.51+IVA 1,36+IVA

N.º de Procedimentos de contratação Pública 2 5

Designação: P1.7/Act.04 - Residências Estudantes





Avaliação Global

dos Resultados: O programa residências para estudantes tem como objectivo assegurar a igualdade de

oportunidades de acesso e sucesso educativo aos alunos que precisam de se deslocar do seu

agregado familiar para frequentar a escola. No ano lectivo 2009/2010 a rede de residências

(Castelo Branco [2], Sertã, Gouveia, Guarda, Pampilhosa da Serra, Góis e S. Pedro do Sul) da

área de abrangência da DREC assegurou condições de alojamento a 224 alunos/formandos;

No ano lectivo em análise, os valores das mensalidades devidas pelos pais ou encarregados de

educação foram calculados em função das capitações dos agregados familiares, conforme

orientações emanadas, no Despacho n.º 18987/2009, de 17 de Agosto;

No âmbito do processo de transferências de competências para as Autarquias em matéria de

educação estabelecido pelo Decreto-Lei n.º 144/2008, de 28 de Julho, e nos termos do art. 14º,

a gestão das residências de estudantes da Sertã e de Góis foi transferida para os respectivos

Municípios, através dos contratos de execução n.º 181/2009, de 22 de Julho e n.º 469/2009, de

16 de Novembro, respectivamente;

Neste contexto, foram efectuadas várias reuniões entre esta DRE e aqueles Municípios, a fim

de preparar, na prática, a transferência das residências da Sertã e de Góis;

Nesta sequência elaborou-se um relatório estatístico e financeiro previsional, para cada uma

das residências, reportado ao ano lectivo 2009/2010, tendo sido entregue aos Srs. Presidentes

das respectivas Autarquias;

Contudo, até ao momento, unicamente a residência de estudantes de Góis passou para a

gestão do respectivo Município, com efeitos a 01/02/2010;

Os encargos decorrentes do funcionamento das residências (géneros para confeccionar as

refeições, electricidade, água, comunicações e pequenas reparações) e as receitas foram


115

verificados mensalmente através da análise dos mapas de contabilidade elaborados nas

residências;

No âmbito do Plano de Prevenção de Riscos e Corrupção e Infracções Conexas, e a fim de

detectar pequenos desvios, que pudessem surgir voluntariamente ou não, foram calculados os

custos mensais, decorrentes da aquisição dos géneros para confeccionar as refeições e o custo

mensal das refeições por aluno. Os elementos que serviram de base para o cálculo dos

encargos foram recolhidos através dos mapas de suporte material enviados pelos Serviços das

residências;

Os documentos de despesa (propostas, autos e respectivas facturas) foram devidamente

conferidos e encaminhados para os respectivos sectores, a fim de serem processados de

acordo com as normas contabilísticas;

No que respeita a recursos humanos, tem-se vindo a verificar um decréscimo de trabalhadores,

originado pelos processos de aposentação, transferências e pedidos de demissão,

principalmente nas residências da Guarda, Gouveia, Castelo Branco Masc. e Sertã;

Para suprir esta carência, em Setembro de 2010, transferiram-se para as residências da

Guarda, Castelo Branco Masc. e da Sertã, quatro assistentes técnicos (dois aposentaram-se em

Novembro de 2010), pertencentes ao quadro de pessoal da DREC, mas que se encontravam em

mobilidade interna, em escolas próximas daquelas residências;

Nesta sequência, foram ainda efectuadas duas candidaturas, através do IEFP, para colocação

de recursos humanos (assistentes operacionais), no âmbito dos Contratos Emprego Inserção,

para as residências da Sertã e Castelo Branco Masc..

No que respeita aos encargos com o pessoal, o SPAV efectuou o processamento dos

vencimentos, incluindo a gestão administrativa dos respectivos processos individuais de 45

trabalhadores.

Ao nível de infra-estruturas, no ano lectivo 2009/2010 foram concluídas obras de remodelação

e de conservação nas residências da Guarda e de S. Pedro do Sul.

Indicadores de

realização: Como se pode verificar no quadro que a seguir se apresenta, o número de residentes em 2010

aumentou, em relação ao ano de 2009.

O custo médio por residente foi calculado com base nos custos inerentes ao normal

funcionamento da residência (vencimentos, géneros para confeccionar as refeições,

comunicações, luz, água, e outros encargos de gestão corrente), tendo-se verificado uma

diminuição dos custos em 2010.

Em 2010 verificou-se um aumento de receitas, devido ao aumento do número de alunos.

A taxa de aproveitamento escolar em 2010 sofreu uma pequena diminuição, em relação a

2009.


116


N.º de alunos/formandos alojados 205 224

Custo médio por residente, por ano e por residência

5.756,19 € 3.467,49 €

Custo total do programa 867.201,93 € 838.432,33 €

Custo com infra-estrutura/equipamentos 173.407,32 € 16.786,53 €

Receitas do programa 239.275,84 € 248.312,17 €

Taxa de aproveitamento escolar 96% 94%

* 2009 – Ano lectivo 2008/2009 ** 2010 – Ano lectivo 2009/2010

Designação: P1.7/Act.05 - Educação para a Saúde





Avaliação Global

dos Resultados: No âmbito da Educação para a Saúde promovemos o desenvolvimento das áreas temáticas da

Promoção Educação para a saúde em todas as escolas preferencialmente nas áreas curriculares

não disciplinares.

Procuramos sempre criar dinâmicas que fomentem a criação do trabalho em rede.

No programa do parlamento dos jovens, a articulação, incentivo e a participação dos

Coordenadores de Educação para a Saúde e dos alunos foram a mais valia, uma vez que os

jovens poderiam dar a conhecer as suas propostas relativamente ao tema Educação Sexual.

O acompanhamento da evolução da Pandemia da Gripe A (H1N1) nas escolas da Região Centro

foi realizado através de uma plataforma criada para o efeito bem como através de uma linha

telefónica de apoio. A boa articulação com o grupo de trabalho da ARS do Centro, permitiu

sempre um acompanhamento e rapidez nos procedimentos e no apoio a prestar ás

Escolas/Agrupamentos de Escolas.

O Seminário Nacional de Educação para Saúde previsto para Julho de 2010 não foi realizado.

No entanto, no âmbito da Educação para a Saúde foram realizadas 3 encontros a nível Regional

que se encontram registados nas actividades não programadas.

Indicadores de

realização:


Ind. 1 - Nº de Unidades de Gestão acompanhadas 290 a)

Ind. 2 - Nº de acções presenciais: Reunião de trabalho – Lei nº 60 e da Portaria nº 196-A/2010 de 9 de Abril; Reunião E-Bug; Reunião Programa LED e o seu módulo valores da sexualidade – Recursos para experimentação; Encontro de Escolas: Desafios com Sumo Preparar os jovens para uma vida responsável e sustentável

nd 350

Nº de Escolas envolvidas nas sessões distritais e participantes na reunião sobre a reflexão do tema;

nd >100

Nº de Escolas envolvidas em actividades directamente desenvolvidas por esta DRE.

nd 290 a)

a) O acompanhamento foi realizado nas diversas actividades.


117

1 Excelente nível de adesão em todas as actividades promovidas por esta DRE. nd – não disponível

Designação: P1.7/Act.06 – Programa de Generalização do Fornecimento de Refeições aos Alunos

no 1º CEB





Avaliação Global

dos Resultados: a) Nos termos do despacho n.º 22251/2005, de 25 de Outubro, que define o regime de

acesso ao apoio financeiro a conceder pelo Ministério da Educação no âmbito do

programa de generalização do fornecimento de refeições escolares aos alunos do 1º ciclo

do ensino básico, desenvolveu-se o processo que, no atinente ao ano económico de 2010,

abrangeu candidaturas de 2 anos lectivos. Nos anos lectivos de 2009/2010, concorreram

78 municípios e, em 2010/2011, concorreram 77, em virtude do município de Mação ter

deixado de estar na área geográfica da DREC e ter passado para a DREL.

b) Na sequência da análise efectuada a todas as candidaturas, a maioria foi aprovada com

valores inferiores aos solicitados pelos Municípios, tendo em conta os parâmetros

definidos em regulamento e a sua aplicação prática.

c) As maiores dificuldades, na fase de análise, prendem-se com a obtenção dos elementos

necessários e previstos no respectivo regulamento. As autarquias formularam os seus

pedidos com base em pressupostos por vezes pouco razoáveis e nem sempre

demonstrados de forma cabal.

d) Na fase de execução, foram processadas e pagas as tranches devidas, em tempo

oportuno. A 3ª tranche estendeu-se no tempo, dado o atraso por parte dos Municípios em

apresentar os elementos devidos e respectivos justificativos.

e) Os valores foram pagos com base na verificação dos documentos de despesa e dos mapas

declarativos apresentados pelas autarquias. Foi efectuado o cruzamento de informação

com outros dados disponíveis, nomeadamente os relativos aos refeitórios escolares

suportados financeiramente pela DREC, e que forneceram refeições para o programa.

Procurou-se salvaguardar situações de duplo financiamento, em regra via Segurança

Social.

Indicadores de

realização: O esforço de análise, quer na fase de candidatura, quer na fase de verificação de execução para

apuramento do encargo devido, foi substancial, resultando daí uma eficácia financeira, face às

pretensões não reconhecidas.

Embora o valor aprovado, em candidatura, para o ano lectivo 2009/2010, tenha sido no valor

de € 3.537.038,92, o valor executado foi de 2.683.351,65 €, correspondente à comparticipação

de refeições efectivamente servidas e com despesa comprovada.

Como este Programa é pago em tranches, com base no valor aprovado em candidatura, o valor


118

pago durante aquele ano lectivo foi de € 2.724.418,24, sendo realizados os respectivos acertos

durante o ano lectivo 2010/2011.


Número de candidaturas analisadas 78 77

Percentagem das crianças abrangidas em relação ao total das crianças das escolas que se candidataram

80 % 88%

Percentagem das crianças abrangidas em relação ao total de crianças que frequentaram o 1º ciclo

74.4% 85.5%

Custo médio anual por aluno na Região Centro

2.27€ 2.19€

Valor médio de comparticipação por refeição 0.39 € 0.35€

Designação: P1.7/Prj.01 - Auxílios Económicos





Avaliação Global

dos Resultados: No âmbito da promoção de medidas de combate à exclusão social e de igualdade de

oportunidades no acesso e sucesso escolar, procurou-se assegurar os apoios sócio-educativos,

da responsabilidade do Ministério da Educação, aos alunos tidos por carenciados dos ensinos

básico e secundário, das escolas estatais e dos estabelecimentos de ensino particular e

cooperativo com contrato de associação.

A atribuição de verbas, actualizada pelo Despacho nº 18 987/2009 de 17 de Agosto, e pelo

Despacho nº 14 368-A/2010 de 14 de Setembro, destinou-se à aquisição de: livros e outro

material escolar; actividades de complemento curricular; alojamentos em residências

familiares; bolsas de mérito; material específico e transporte para alunos deficientes

integrados no ensino regular.

Os principais constrangimentos funcionais resultaram de alguns factores relacionados com a

reorganização dos serviços das Escolas/Agrupamentos e consequente readaptação aos novos

métodos e processos de trabalho decorrentes das alterações de enquadramento da ASE;

Indicadores de

realização: A dimensão e diversidade de elementos quantificáveis, passíveis de análise, que integram e

resultam da sua abrangência, dividem-se, fundamentalmente, em duas categorias: numérica e

financeira.

A maior dificuldade no apuramento de dados quantitativos deste Sector deve-se ao facto de

ser uma gestão condicionada por ano lectivo. Assim, o n.º de alunos subsidiados e os

respectivos montantes são estipulados e atribuídos em função do ano lectivo que, como se

sabe, compreende o último trimestre de um ano civil (o mais significativo em termos de

despesa para livros e material escolar) e, praticamente, dois trimestres do ano civil seguinte.

Por esta razão, considera - se para efeitos estatísticos e de afectação ao Relatório de


119

Actividades de 2010, todos os movimentos numérico /financeiros resultantes do ano lectivo

2009/2010 e 2010/2011. Este procedimento, que não altera significativamente o balanço

financeiro anual, resulta ser mais correcto em termos dos normativos e registos da Acção

Social Escolar (ASE).

Neste enquadramento, apresentam-se como indicadores de realização os resultados globais

obtidos através da compilação de diversos mapas, muito elaborados, numéricos e financeiros,

trabalhados a nível de Concelhos/Agrupamentos/Escolas/ Ciclos/Escalão, para cada rubrica das

várias áreas que integram o Programa de Auxílios Económicos da Acção Social Escolar.

Verifica-se no ano 2010 a diminuição de 42 unidades de gestão devido à agregação de escolas

em agrupamentos.

Em relação aos dados de 2009, verificamos que a população escolar no ensino público teve um

acréscimo de 29.517 alunos em valor absoluto. A percentagem de alunos carenciados teve uma

ligeira descida, passando de 38% para 36% no ano 2010. Regista-se que houve uma inversão

nos escalões: aumentaram os alunos no escalão B e diminuíram no escalão A.

No ensino particular verificou-se que houve uma descida na percentagem de alunos

carenciados. Passaram de 34% para 33% no ano 2010, tendo o número de alunos do escalão A

e B, descido em relação ao ano anterior.

As bolsas de mérito tiveram uma descida significativa tanto no ensino particular como no

público em consequência das alterações introduzidas ao artigo 11º, ponto 2, do despacho nº

14368-A/2010 de 14 de Setembro e anexo VI, do despacho 18987/2009 de 17 de Agosto. O

valor financeiro inserido no respectivo indicador corresponde ao envio da 1ª e 2ª tranche, do

total a enviar do ano lectivo 2010/2011.

A aplicação criteriosa da legislação, no que respeita à atribuição de subsídios aos alunos

deficientes, implicou:

- A não autorização, em regra, de encargos de transportes, sempre que estes fossem da

responsabilidade dos Municípios, devendo estes assumi-los;

- A não autorização, em regra, de encargos com equipamentos específicos, sempre que

estes se encontrassem inseridos ao abrigo do regime geral das ajudas técnicas

asseguradas por despacho próprio.

Indicadores Numéricos 2009/2010 2010/2011

ENSINO PÚBLICO

Nº de Unidades de Gestão 242 205

População escolar Ensino Público 126.179 155.696

Nº de alunos subsidiados – Escolas públicas 47.921 55.986

Escalão -A 22.277 27.758

Escalão -B 25.644 28.228

ENSINO PRIVADO

Nº de Estabelecimentos de Ensino Privado 46 46

População escolar Ensino Privado 20.894 20.922

Nº de alunos subsidiados – Escolas Privadas 7.169 6.901


120

Escalão A 3.243 2.933

Escalão B 3.926 3.968

Nº de alunos com NEE, com necessidade de material especifico/transporte/alojamento.

115 153

Nº de Bolsas de Mérito (Escolas Públicas) 2.347 1973

Nº de Bolsas de Mérito (Escolas Privadas) 387 260

Indicadores Financeiros 2009/2010 2010/2011

Auxílios Económicos – Escolas públicas 4.627.950€ 2.290.610€

Auxílios Económicos – Escolas privadas 713.851€ 722.373€

Aux. Económicos - Alunos Deficientes 313.199.34€ 353.073€

Bolsas de Mérito (Escolas Públicas) 1.722.530€ 2.161.497€

Bolsas de Mérito (Escolas Privadas) 283.919€ 332.232€

Designação: P1.7/Prj.02 - Ex-CEPI's



Objectivo QUAR Objectivo Operacional 7 - Melhorar o serviço prestado à comunidade educativa.

Avaliação Global

dos Resultados: De acordo com a alínea a) do n.º 3 do Decreto Regulamentar n.º 49/2007, de 27 de Abril, a

gestão dos equipamentos sociais dos Serviços Sociais do Ministério, relativamente à educação

Pré-Escolar e creche (Ex-CEPIs), passou a ser assegurada pelas Direcções Regionais de Educação

até à sua passagem para a rede pública de educação Pré-Escolar;

A fim de dar cumprimento à 2.ª parte da alínea a) do n.º 3, do Decreto Regulamentar acima

referido, estes Serviços, desde os finais do ano lectivo 2007/2008, têm vindo a desenvolver

algumas iniciativas com vista à transferência da valência de creche dos jardins-de-infância

supramencionados para Instituições Particulares de Solidariedade Social e à integração na rede

pública da valência de educação pré-escolar;

Assim, foram efectuadas várias reuniões: com a Câmara Municipal de Coimbra e da Figueira da

Foz; com os agrupamentos de escolas da área de abrangência daqueles espaços educativos e

com os encarregados de educação;

Nesta sequência, e em virtude daquelas entidades apresentarem alguns constrangimentos, a

DREC no ano lectivo 2009/2010 continuou a assumir a gestão destes espaços;

Contudo, foi estabelecido que não haveria novas admissões, quer para a valência creche, quer

para a valência jardim-de-infância, e que os jardins-de-infância dos Olivais, Taveiro n.º 2 e

Santa Catarina seriam extintos no final do ano lectivo 2010/2011;

Esta situação originou que, no ano lectivo 2009/2010, aqueles jardins-de-infância tivessem

funcionado com um número reduzido de salas: três salas em cada um dos jardins-de-infância

de Taveiro n.º 2 e Santa Catarina e duas salas no jardim-de-infância dos Olivais;

No ano lectivo 2009/2010, frequentaram os três Jardins-de-Infância (Olivais, Taveiro n.º 2 e

Santa Catarina da Figueira da Foz) 99 crianças: 20 na valência da creche e 79 na educação pré-


121

escolar;

Os valores das mensalidades devidas pelos pais foram calculados em função das capitações dos

agregados familiares, de acordo com as normas constantes no Despacho n.º 9769/2003 de 16

de Maio. O valor das mensalidades, para o ano lectivo 2009/2010, sofreu um acréscimo de

2,5%, relativamente ano lectivo anterior;

No final do ano lectivo em análise, foram efectuadas diligências com os Municípios da Figueira

da Foz e de Coimbra, com vista à integração definitiva na rede pública, dos jardins-de-infância

Santa Catarina – Figueira da Foz e dos Olivais – Coimbra. Esta integração teve efeitos práticos

no início do presente ano lectivo (2010/2011), embora no que respeita ao jardim-de-infância

Santa Catarina o processo não esteja totalmente concluído;

Tendo em consideração a efectiva regularização da situação profissional dos trabalhadores

afectos àqueles estabelecimentos, verificou-se o seguinte:

- As Educadoras de Infância que pertenciam ao Quadro Único - Secretaria-geral do ME, foram

integradas, no ano de 2008, nos agrupamentos a que pertencem os jardins-de-infância em

apreço;

- O pessoal não docente que pertencia ao Quadro Único - Secretaria-Geral do ME, foram

nomeados para o Quadro Distrital de Vinculação de Coimbra, através do Despacho de

30/12/2008, da Senhora Subdirectora-Geral, da DGRHE, na sequência de reclassificação

profissional, nos termos do Decreto-Lei 497/99, de 19 de Novembro;

- Três auxiliares, duas a exercerem funções no JI dos Olivais e uma no JI de Taveiro n.º 2, com

contrato sem termo do direito privado, transitaram, através do Despacho da Sr.ª

Subdirectora-Geral da DGRHE, de 27/11/2009, para o regime de do contrato de trabalho

em funções públicas por tempo indeterminado, com a categoria de assistentes

operacionais, conforme consta no documento de entrada nesta DRE E/52322/2009, ficando

afectas ao agrupamento da área de influência daqueles jardins-de-infância;

Nesta sequência a DREC/SPAV procedeu à notificação dos trabalhadores, através dos

Agrupamentos de Escolas;

Em Janeiro de 2010, a DREC/SPAV processou, ainda, os vencimentos daquelas três auxiliares,

embora tenha que ser devolvido pelas mesmas, em virtude das trabalhadoras terem sido

abonadas através do respectivo Agrupamento;

Em Agosto de 2010, o contrato do seguro de acidentes pessoais escolar, a vigorar até ao final

do ao lectivo 2009/2010 no âmbito da valência creche, foi denunciado, em virtude desta

valência deixar de existir a partir do ano lectivo 2010/2011;

No que respeita à manutenção dos refeitórios, as ementas foram analisadas e aferidas, de

acordo com o estipulado no caderno de encargos. As facturas foram conferidas e

encaminhadas para pagamento;

Os documentos de despesa (propostas, autos e respectivas facturas) foram devidamente

conferidos e encaminhados para os respectivos sectores, a fim de serem processados de


122

acordo com as normas contabilísticas;

No momento da preparação do ano lectivo em 2010/2011, procedeu-se à abertura de um

procedimento por Ajuste Directo – serviço de fornecimento de refeições nos JI de Taveiro n.º 2,

ao abrigo do acordo quadro “Fornecimento de refeições confeccionadas”, pelo valor contratual

de € 13.104,11.

Indicadores de

realização: Do custo total do programa fazem parte os gastos inerentes à gestão corrente dos Ex-CEPIs

(Despesas com pessoal (em 2009), alimentação, luz, água, telecomunicações, material de

escritório e didáctico e pequenas reparações);

As receitas inscritas no quadro abaixo apresentado dizem respeito às mensalidades pagas pelos

encarregados de educação, de acordo com os respectivos escalões.

Em 2010, o custo total do programa teve um decréscimo bastante significativo, em virtude dos

encargos com recursos humanos terem passado a ser da responsabilidade dos respectivos

Agrupamentos de Escolas.

Em 2010, verificou-se também um decréscimo de receitas do programa, dado o número de

crianças inscritas nos jardins-de-infância ter diminuído.


N.º de crianças inscritas 99

Custo total do programa 160.836,13 € 96.980,00 €

Receitas do programa 71.244,66 € 47.170,02 €

Designação: P1.7/Prj.03 - Regime Fruta Escolar





Avaliação Global

dos Resultados: O Regime de Fruta Escolar rege-se pela Portaria 1242/2009 e respectivo anexo e visa a

distribuição de uma peça de fruta aos alunos do 1º ciclo, duas vezes por semana, no intervalo

da manhã ou no intervalo da tarde.

Este programa teve uma primeira fase em que os municípios apresentaram candidatura

directamente ao IFAP.

Numa segunda fase, solicitámos aos Agrupamentos que realizassem a candidatura às medidas

de acompanhamento. Estas foram analisadas por estes Serviços e enviadas ao IFAP.

Na verificação das primeiras execuções, constatou-se o mau preenchimento dos mapas e dos

pedidos de ajuda. Solicitou-se ao IFAP a colaboração na promoção de reuniões com todos os

municípios (78) e com os agrupamentos, de forma a esclarecer dúvidas e dar orientações sobre

a execução e preenchimento de mapas. Estas reuniões decorreram durante o mês de Maio.

O ano lectivo 2009/2010 foi o 1º ano de execução deste programa, o que levou a que só se


123

tivesse iniciado a distribuição de fruta no 2º período lectivo (Janeiro/Fevereiro de 2010).

Alguns municípios começaram apenas no 3º período e 14 não executaram.

No ano lectivo 2010/2011 candidataram-se ao programa de Regime de Fruta Escolar 55

Municípios e outros tantos às medidas de acompanhamento.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2010

Número de candidaturas ao IFAP 49

Número de candidaturas às medidas de acompanhamento analisadas

49

Número de Municípios que executaram o programa 35

Número de pedidos de ajuda analisados 62

Número de pedidos de ajuda das medidas de acompanhamento analisados

35


124

Programa 1.8 – Ensino Particular e Cooperativo

O Programa 1.8 - Ensino Particular e Cooperativo – congrega as actividades e os projectos relacionados

com o Ensino Particular e Cooperativo, cujos procedimentos implicam interacção entre as diversas

unidades orgânicas internas. O montante financeiro neste domínio é de igual modo considerável, tendo

por referência o orçamento anual da DREC.

Dos objectivos previstos para as actividades/projectos, 73% dos foram cumpridos e 17% parcialmente

cumpridos.

Designação: P1.8/Act.01 - Apoio Técnico-Pedagógico aos Estabelecimentos de EPC





Avaliação Global

dos Resultados: Em termos globais, consideramos que os objectivos definidos no Plano Anual de Actividades

relativos ao Ensino Particular e Cooperativo foram cumpridos e, em alguns casos, superados.

Indicadores de

realização:


Efectuar, pelo menos, 10 vistorias e elaborar respectivos relatórios, e-mails e ofícios, com vista à criação, autorização e renovação de funcionamento.

248 61

Realizar, pelo menos 10 reuniões, com Direcções Pedagógicas/Entidades Titulares dos estabelecimentos de EPC

80 27

Realizar as informações/ofícios com vista à autorização de funcionamento de novos cursos solicitados pelo EPC, no prazo máximo de 8 dias úteis

10 14

Elaborar informações, ofícios e e-mails a fim de dar resposta aos pedidos de alteração das Direcções Pedagógicas e Entidades Titulares

nd 50

Elaborar informações e ofícios com vista à emissão das autorizações de funcionamento (após concluído o processo conjunto de vistorias), no prazo máximo de 5 dias

138 23

Analisar, informar e propor decisão relativa aos pedidos de autonomia/paralelismo pedagógico, entrados na Direcção Regional, de forma a serem comunicados, no próprio ano lectivo a que se reportam os pedidos

68 40

Analisar, informar e propor para autorização todos os pedidos de mudança de cursos/língua estrangeira, no prazo máximo de 5 dias

20 29

Elaborar informações e ofícios com vista à autorização de todos os pedidos de transferência de alunos, no prazo máximo de 5 dias

5 26

Elaborar informações e ofícios com vista à autorização de todos os pedidos de visitas de estudo ao estrangeiro, no prazo máximo de 5 dias

10 57

Elaborar informações, ofícios e e-mails relativos à análise de recursos hierárquicos de avaliação de alunos

nd 39

Elaborar informações e ofícios com vista à autorização de matrícula no ensino recorrente

nd 23

Elaborar informações, ofícios e e-mails com vista à análise dos pedidos de constituição das turmas do EPC

50 28



125

Designação: P1.8/Act.02 - Apoio Financeiro ao Ensino Especial



Objectivo QUAR Não aplicável.

Avaliação Global

dos Resultados: As actividades decorreram com normalidade e no essencial foi cumprido o previsto no Plano de

Actividades de 2010, assegurando-se o apoio financeiro devido às associações e cooperativas

de educação especial apoiadas ao abrigo das Portarias nº 1102/97, de 3 de Novembro, nº

145/99, de 26 de Fevereiro e nº 776/99, de 30 de Agosto:

- As transferências de verbas mensais devidos foram processados e liquidados, respeitando

as datas definidas;

- Ano lectivo 2009/2010 – Após o final do ano lectivo, foi realizado o apuramento do

montante efectivo de apoio financeiro ao abrigo da Portaria nº 383/2009, de 08 de Abril e

da Portaria nº 1324/2009, de 21 de Outubro, às 23 instituições de educação especial (16

CERCI’s e 9 IPSS) com Contrato de Cooperação, celebrado em 23 de Setembro de 2009.

Este apuramento levaria à celebração dos Aditamentos aos contratos assinados por

montantes previsionais, através dos valores das comparticipações por aluno, ao abrigo das

portarias supra referidas (em vigor para o ano lectivo 2008/2009, uma vez que ainda não

foram publicadas actualizações), dos vencimentos do pessoal apoiado (conforme Contrato

Colectivo de Trabalho do Ensino Particular e Cooperativo) e da verificação das folhas de

remunerações do pessoal técnico (psicólogos, terapeutas e técnicos de serviço social) e

auxiliar/vigilante, entregues nos Centros Regionais de Segurança Social:

- 107 nas CERCI’s e 56 nas IPSS;

e, da recolha e análise da assiduidade dos alunos:

- 132 nas CERCI’s e 68 nas IPSS.

- Ano lectivo 2010/2011 – Conjuntamente com a DSAPOE, efectuou-se a análise dos

projectos de parceria, de acordo com as alíneas b) e c) do nº 1 da Portaria nº 1102/97, de

3 de Novembro, de modo a calcular o montante previsional a atribuir ao abrigo dessas

alíneas, que é parte integrante do valor do contrato de cooperação, após aprovação e

autorização do SEE;

Indicadores de

realização: O apuramento dos montantes efectivos dos contratos de cooperação do ano lectivo 2009/2010

das CERCI’s e das IPSS ficou concluído em Dezembro.

O processo de autorização da despesa e assinatura dos aditamentos aos contratos celebrados

no início do ano escolar por valores previsionais com as CERCI’s e com as IPSS transitou para

2011.

A 20 de Agosto foi solicitada autorização superior para a celebração dos contratos de

cooperação, por valores previsionais, com as CERCI’s e com as IPSS, através das informações nº


126

I/DSGM/4688/2010 e I/DSGM/4689/2010, respectivamente, com vista ao ano lectivo

2010/2011, tendo o Sr. SEE delegado competências na Sra. DREC em 16/11/2010, a qual

exarou despacho em 17/11/2010 nas informações I/DSGM/6541/2010 e I/DSGM/6549/2010,

de 17/11/2010. Os contratos foram celebrados com data de 17 de Novembro de 2010.


Execução orçamental anual €2 709 078 €2 551 340

2008/2009 2009/2010

Encargos financeiros

CERCI's € 1 756 083 € 1 695 451

IPSS € 825 946 € 850 089

Nº entidades

CERCI's 16 16

IPSS 7 9

Nº alunos

CERCI's 169 132

IPSS 86 68

Designação: P1.8/Prj.01 - Contratos de Associação




Avaliação Global

dos Resultados: As actividades decorreram com normalidade e no essencial foi cumprido o previsto no Plano de

Actividades de 2010, assegurando-se, ao abrigo do artigo 12º, 13º e 14º do DL nº 553/80, de 21

de Novembro, o apoio financeiro devido aos estabelecimentos de ensino apoiados, sem

constrangimentos relevantes:

- Foram processados e liquidados os pagamentos devidos;

- Ano lectivo 2009/2010 – Procedeu-se, nos termos do Despacho nº 11082/2008, de 16 de

Abril, à análise e tratamento dos dados necessários ao cálculo do valor efectivo,

nomeadamente, no que respeita ao número de turmas a financiar, num total de 825, com

vista à celebração dos aditamentos aos contratos assinados por valores previsionais;

Conforme o previsto, após o apuramento dos valores efectivos da contrapartida financeira

e respectiva audiência prévia junto dos responsáveis pelas entidades titulares dos

estabelecimentos de ensino apoiados, solicitou-se autorização para a celebração dos

aditamentos e para a realização da respectiva despesa;

- Ano lectivo 2010/2011 – Cálculo dos valores previsionais com base no custo médio turma

previsional do ano lectivo 2009/2010 e no número de turmas previstas para 2010/2011, e

obtenção de autorização para a celebração dos contratos e respectivas transferências

mensais devidas;


127

Indicadores de

realização: O processo de cálculo do valor efectivo dos contratos relativos ao ano lectivo 2009/2010 ficou

concluído no final do mês de Novembro. Para efeitos de autorização da assinatura dos

aditamentos aos contratos celebrados em 2009/08/27, por montantes previsionais, e da

realização da despesa inerente, cumprindo disposições legais em vigor, foi enviada a

informação de serviço nº I/DSGM/6551/2010, de 2009/11/17, ao Gabinete de Gestão

Financeira do ME com os valores apurados e respectivos cálculos. A autorização do SEE, datada

de 2010/12/14, permitiu a celebração dos Aditamentos ao Contrato de Associação a 16 de

Dezembro. Deste modo, a totalidade dos montantes efectivamente devidos aos

estabelecimentos de ensino particular e cooperativo com contrato de associação referente a

2009/2010 foi liquidada até 2010/12/31;

Com data de 27 de Agosto de 2009, foram assinados os contratos de associação do ano lectivo

2009/2010, após autorização do SEE de 2008/08/10, solicitada por esta DRE através da

informação de serviço nº I/DSGM/3392/2009, datada de 20 de Julho.


Execução orçamental verificada € 88 313 018 € 88 572 768

2008/2009 2009/2010

Encargos financeiros totais € 87 263 434 € 88 402 044

Taxa de crescimento nd 1,3%

Nº turmas 844 825

Nº alunos 18.962 19.008

Custo aluno / ano lectivo € 4 602 € 4 651


Designação: P1.8/Prj.02 - Apoio Financeiro ao Ensino Artístico - Música



Objectivo QUAR

Avaliação Global

dos Resultados: Os contratos de patrocínio destinam-se a apoiar o ensino artístico da música e da dança, em

domínios não abrangidos ou restritamente cobertos pelo ensino estatal, ao abrigo do disposto

nos artigos 12º, 13º e 19º do DL nº 553/80, de 21 de Novembro.

As acções previstas no Plano de Actividades de 2010 permitiram assegurar o apoio financeiro

devido aos estabelecimentos de ensino apoiados, apesar de alguns constrangimentos:


- Ano lectivo 2009/2010 – Procedeu-se, nos termos do Despacho nº 17932/2008, de 3 de

Julho, com as alterações introduzidas pelo Despacho n.º 15897/2009, de 13 de Julho, à

análise dos dados carregados pelos estabelecimentos de ensino na Plataforma de

Informação do Ministério da Educação (MISI), de acordo com a metodologia estabelecida,

nomeadamente no que respeita à caracterização do corpo docente e à verificação dos

alunos elegíveis no âmbito do contrato, num total de 4020. Neste processo, solicitou-se a


128

colaboração da DSAPOE, designadamente no que respeita à vertente pedagógica, de

forma a apurar a respectiva implicação financeira;

- Ano lectivo 2010/2011 – Celebração dos Contratos de Patrocínio da Música ao abrigo do

Despacho nº 17932/2008, de 3 de Julho, com as alterações introduzidas pelo Despacho n.º

15897/2009, de 13 de Julho, e do Despacho nº 12522/2010 publicado em DR em 3 de

Agosto, de acordo com um estudo realizado com base nos valores comunicados pela

Agência Nacional para a Qualificação (ANQ), e em dados solicitados aos estabelecimentos

de ensino, com vista à caracterização do respectivo corpo docente e discente.

Indicadores de

realização: O processo de cálculo do valor efectivo dos contratos relativos ao ano lectivo 2009/2010, com

base nos dados carregados na MISI e disponibilizados pela ANQ, em Maio, ficou concluído no

início do mês de Setembro.

Para efeitos de autorização da assinatura dos aditamentos aos contratos celebrados em

2009/12/11, por montantes previsionais, e da realização da despesa inerente, cumprindo

disposições legais em vigor, foi elaborada a informação de serviço nº I/DSGM/6016/2010, de

2010/10/25, que mereceu despacho autorizador da Sra. Directora Regional a 2010/11/12. Os

aditamentos foram assinados com a data de 2010/11/15. Deste modo, a totalidade dos

montantes efectivamente devidos aos estabelecimentos de ensino particular e cooperativo

com contrato de patrocínio / música referente a 2009/2010 foi liquidada até 2010/12/31.

Com data de 22 de Novembro de 2010, foram assinados os contratos de patrocínio / música do

ano lectivo 2010/2011, após despacho do Secretário de Estado da Educação de 2009/11/19,

solicitado através das informações de serviço nº I/DSGM/6437/2010, datada de 12 de

Novembro, e I/DSGM/6550/2010, datada de 17 de Novembro.


Execução orçamental verificada € 8 762 540 a)

€ 9 763 681 a)

2008/2009 2009/2010

Encargos financeiros totais € 7 149 216 € 9 088 134

Nº alunos 3 641 4 020

Nº de contratos 18 18

a) Execução Orçamental 2009 e 2010 – Inclui C. Patrocínio / Música e C. Patrocínio / Dança

Designação: P1.8/Prj.03 - Apoio Financeiro ao Ensino Artístico - Dança




Avaliação Global

dos Resultados: Os contratos de patrocínio destinam-se a apoiar o ensino artístico da música e da dança, em

domínios não abrangidos ou restritamente cobertos pelo ensino estatal, ao abrigo do disposto

nos artigos 12º, 13º e 19º do DL nº 553/80, de 21 de Novembro.

As actividades decorreram conforme o previsto no Plano de Actividades de 2009, assegurando-

se o apoio financeiro devido aos estabelecimentos de ensino apoiados, sem constrangimentos


129

relevantes:


- Ano lectivo 2009/2010 – Procedeu-se, nos termos do Despacho nº 9922, à análise

exaustiva dos mapas preenchidos e enviados pelos 3 estabelecimentos de ensino artístico

de dança, relativos aos níveis remuneratórios dos docentes e respectivas horas lectivas,

190 alunos por regime de frequência, e dos mapas de prestação de contas;

- Ano lectivo 2010/2011 – Celebração dos Contratos de Patrocínio - Dança, ao abrigo do

Despacho nº 9922/98, de 25 de Maio, por valores previsionais (calculados com base nos

valores estimados para o ano lectivo 09/10) contratualizados em 24 de Novembro, após

autorização do Sr. SEE concedida em 2010/11/23, com 3 estabelecimentos de ensino

artístico.

Indicadores de


base nos elementos constantes da documentação remetida pelos estabelecimentos de ensino,

ficou concluído em Outubro. Para efeitos de autorização da assinatura dos aditamentos aos

contratos celebrados em 2009/10/07, por montantes previsionais, e da realização da despesa

inerente, cumprindo as disposições legais em vigor, foi elaborada a informação de serviço nº

I/DSGM/6700/2010, de 2010/11/23, que mereceu despacho autorizador da Sra. Directora

Regional a 2010/11/25. Os aditamentos foram assinados com a data de 2010/11/29. Deste

modo, a totalidade dos montantes efectivamente devidos aos estabelecimentos de ensino

particular e cooperativo com contrato de patrocínio / dança referente a 2009/2010 foi

liquidada até 2010/12/31.

Com data de 24 de Novembro de 2010, foram assinados os contratos de patrocínio / dança do

ano lectivo 2010/2011, após despacho de autorização da Sra Directora Regional de

2010/11/24, solicitada através da informação de serviço nº I/DSGM/6703/2010, datada de 23

de Novembro.


Execução orçamental verificada € 8 762 540 a) € 9 763 681 a)

2008/2009 2009/2010

Encargos financeiros totais € 194 073 € 264 557

Nº alunos 186 190

Nº de contratos 3 3

* Execução Orçamental 2009 e 2010 – Inclui C. Patrocínio / Música e C. Patrocínio / Dança

Designação: P1.8/Prj.04 - Contrato de Desenvolvimento, Contrato Programa e Contrato Simples




Avaliação Global

dos Resultados: Através dos contratos programa celebrados por tempo indeterminado, ao abrigo do Despacho

nº 173/95, de 20 de Julho, são apoiadas financeiramente 5 entidades titulares de


130

estabelecimentos de educação Pré-Escolar (8 salas).

A celebração dos contratos simples e de desenvolvimento com os estabelecimentos de

educação pré-escolar (Contrato de Desenvolvimento) e de ensino básico e secundário

(Contrato Simples) visa assegurar o apoio às famílias mais carenciadas, que no exercício dos

seus direitos e no cumprimento dos seus deveres relativamente à educação dos seus filhos,

optem pelo ensino particular e cooperativo. O apoio financeiro concedido às famílias por

intermédio dos estabelecimentos de ensino homologados pelo ME é realizado ao abrigo dos

artigos 12º, 13º e 17º do DL 553/80, de 21 de Novembro.

As actividades decorreram conforme o previsto no Plano de Actividades de 2010, assegurando-

se o apoio financeiro junto dos estabelecimentos de ensino apoiados, sem constrangimentos

relevantes:


- Ano lectivo 2009/2010 - Analisaram-se todas as candidaturas ao apoio financeiro

concedido ao abrigo do contrato simples (35 escolas e 1 920 alunos) e do contrato de

desenvolvimento (26 escolas e 375 crianças) enviadas pelos estabelecimentos de ensino

nos termos do e do Despacho nº 9 760/2010, de 28 de Maio, publicado no DR n.º 111, 2ª

série de 09 de Junho. Os Contratos Simples e os Contratos de Desenvolvimento foram

celebrados a 11 de Dezembro de 2009, após obtenção de autorização da Sra. DREC de

11/12/2009, exarado nas informações I/DSGM/3426/2010 e I/DSGM/3431/2010 de

2009/07/21, respectivamente;

- Ano lectivo 2010/2011 – A 10 de Agosto foi solicitada autorização superior para a

celebração dos contratos (25 Contratos de Desenvolvimento e 34 Contratos Simples), por

valores previsionais, através das informações nº I/DSGM/4529/2010 e

I/DSGM/4527/2010, respectivamente, com vista ao ano lectivo 2010/2011, tendo o Sr. SEE

delegado competências na Sra. DREC em 16/11/2010, a qual exarou despacho em

25/11/2010 nas informações I/DSGM/6573/2010 e I/DSGM/6569/2010, de 18/11/2010.

Os contratos foram celebrados com data de 11 de Dezembro de 2010.

Indicadores de


base nos elementos constantes da documentação remetida pelos estabelecimentos de ensino,

ficou concluído em Outubro.

Para efeitos de autorização da assinatura dos aditamentos aos contratos celebrados em

2009/12/11, por montantes previsionais, e da realização da despesa inerente, cumprindo as

disposições legais em vigor, foram elaboradas as informações de serviço nºs

I/DSGM/5784/2010 e I/DSGM/5166/2010 (de 2010/10/13 e 2010/09/14, respectivamente),

tendo o Sr. SEE delegado competências na Sra. DREC em 22/10/2010, a qual exarou despacho

em 10/11/2010 nas informações I/DSGM/6171/2010 e I/DSGM/6179/2010, de 29/10/2010.

Foram elaboradas as informações de serviço nºs I/DSGM/4527/2010 e I/DSGM/4529/2010 (de

2010/08/10), tendo o Sr. SEE delegado competências na Sra. DREC em 22/10/2010, a qual

exarou despacho em 22/11/2010 e 25/11/2010, respectivamente nas informações


131

I/DSGM/6569/2010 e I/DSGM/6573/2010, de 18/11/2010. Com data de 23 de Novembro de

2010, foram assinados os contratos simples e a 30 de Novembro os de desenvolvimento do

ano lectivo 2010/2011.


Execução orçamental C. Simples € 1 657 168 € 1 526 236

Execução orçamental C. de

Desenvolvimento € 383 336 € 246 624

Execução orçamental C. Programa € 99 760 € 123 702

2008/2009 2009/2010

Contrato Simples € 1 661 675 € 1 549 587

Nº contratos 35 35

Nº alunos 2052 1920

Contrato de Desenvolvimento € 340 553 € 303 403

Nº contratos 27 26

Nº alunos 420 375

Contrato Programa € 111 731 € 111 731

Nº contratos 5 5

Nº salas 8 8


132

Programa 1.9 – Educação Pré-Escolar e Actividades de Enriquecimento Curricular no 1º CEB

O Programa 1.9 Educação Pré-Escolar Actividades de Enriquecimento Curricular no 1º CEB – incorpora

as actividades e projectos no âmbito do Programa de Expansão e Desenvolvimento da Rede da

Educação Pré-escolar, bem como do Programa de Generalização das Actividades de Enriquecimento

Curricular no 1º CEB.. Essas iniciativas abrangem o acompanhamento técnico-pedagógico, a gestão dos

alunos e dos recursos humanos afectos aos estabelecimentos de Educação Pré-escolar e do 1º Ciclo que

constituem importantes domínios de intervenção da DREC, enquanto instituição parceira, implicando a

locação de diversos recursos. Por essas razões, o programa foi integrado no eixo estratégico

“Administração do Sistema e dos Serviços Educativos”.

Os objectivos definidos para o programa foram cumpridos a 100%.

Designação: P1.9/Act.01 - Educação Pré-escolar





Avaliação Global

dos Resultados: Importa referir que os objectivos na sua globalidade foram cumpridos. Relativamente ao

processo de assinatura dos 77 Anexos ao Acordo de Cooperação (dado que o Município de

Mação passou a pertencer à área da DRELVT), para o ano 2010/2011, todos os Municípios

submeteram a proposta de Acordo para validação, sendo que 44 processos ficaram concluídos

até 31 de Dezembro de 2010 e os restantes Acordos, relativos a 33 Municípios, estão em

processo de assinatura.

Para além das tarefas definidas no Plano de Actividades surgiram ao longo do ano situações

para as quais foi requerida a colaboração da Técnica.

Além disso, importa referir que, apesar de não ter sido definido indicador de realização para a

actividade “Autorizar o funcionamento, no processo de criação/ampliação/remodelação, de

salas de educação pré-escolar em IPSS” (rede solidária), foram elaborados 5 pareceres

conjuntos de viabilidade de rede, realizadas vistorias conjuntas com as Técnicas da DSPGR e

vistorias conjuntas com as Técnicas dos respectivos Centros Distritais de Segurança Social e no

âmbito deste.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2009 e 2010

Cumprir o prazo de 10 dias na avaliação e tratamento dos processos conducente à assinatura dos Anexos (rede pública) em Março de cada ano

Todos os documentos foram respondidos dentro do prazo Todos os documentos foram respondidos dentro do prazo

Proporcionar toda a informação solicitada num prazo máximo de 10 dias

Foi proporcionada toda a informação solicitada no prazo estabelecido Foi proporcionada toda a informação solicitada no prazo estabelecido


133

Diligenciar que os Centros Distritais promovam a assinaturas dos Anexos (rede solidária) com as IPSS até final de Maio, de cada ano

Foram efectuadas as necessárias diligências com vista ao cumprimento do prazo Foram efectuadas as necessárias diligências com vista ao cumprimento do prazo

Diligenciar, com as Câmaras Municipais, no sentido de concluir o processo

Foram efectuadas as necessárias diligências com vista ao cumprimento do prazo Foram efectuadas as necessárias diligências com vista ao cumprimento do prazo

Designação: P1.9/Act.02 - Programa de Generalização das Actividades de Enriquecimento Curricular - vertente pedagógica





Avaliação Global

dos Resultados: As Actividades indicadas no Plano de Actividades 2010 foram realizadas, garantindo, deste

modo, a operacionalização dos objectivos propostos. Relativamente ao Projecto Escola a

Tempo Inteiro a desenvolver no AE de Martim de Freitas, teve que ser reestruturado, devido à

impossibilidade de colaboração por parte de um dos parceiros, durante o ano 2010.

Importa referir que, apesar de não estar previsto no plano de actividades, foi elaborado um

estudo sobre a Mobilidade de professores no Ensino do Inglês, no sentido de avaliar a dimensão

do problema, na área de influência desta DRE.

Foram realizadas 7 Acções de Formação abrangendo 160 professores das AEC das áreas do

Inglês e da Música.

A DREC, no âmbito da CAP, organizou 38 visitas de acompanhamento às AEC.

Indicadores de

realização:


Nº de reuniões realizadas 24 18

Cumprimento dos prazos na introdução dos dados para o relatório da CAP, análise dos Acordos de Colaboração.

nd Foram cumpridos os prazos estabelecidos para ambas as situações.

Número e tipo de documentos de apoio técnico-pedagógico criados.

nd

- Síntese dos relatórios da IGE.

- Estudo sobre a mobilidade dos professores do Ensino do Inglês.

- Relatório das 38 visitas de monitorização às AEC.

- Reformulação dos 6 Questionários para monitorização das AEC.

- Síntese das Recomendações da CAP.

- Memorando das AEC para apoio às EAE.



134

Designação: P1.9/Prj.01 - Programa de Expansão e Desenvolvimento da Educação Pré-escolar




Avaliação Global

dos Resultados: No que concerne ao ano económico de 2010, procedeu-se às transferências de verbas

respeitantes às duas componentes: 1. Componente de Apoio à Família e 2. Auxiliares de Acção

Educativa dos anos lectivos, 2008/2009, 2009/2010 e 2010/2011, a um universo de 78

Municípios.

Apesar desta Direcção Regional ter efectuado todos os esforços para a cabal satisfação dos

objectivos iniciais, consubstanciados na emissão de pelo menos uma ordem mensal de

transferência de verbas, para cada um dos 78 Municípios da sua área de abrangência, deve

salientar-se que nem sempre foi possível, relativamente à Componente de Apoio à Família,

verba proveniente da Segurança Social.

No âmbito da componente 2. AAE, foram processados e pagos os encargos apresentados pelos

Municípios, após a análise cuidada dos mapas por estes remetidos. De salientar a transferência

de competências em matéria de educação, para as Autarquias, o que permitiu uma diminuição

do valor executado, encontrando-se nesta altura abrangidos 14 dos 78 Municípios da área

geográfica desta Direcção Regional.

As maiores dificuldades prendem-se com a obtenção dos elementos necessários e previstos no

Anexo ao Acordo de Cooperação, de cada Município, elaborado no inicio de cada ano lectivo,

dado que as Autarquias procedem de forma frequente à substituição e correcção de mapas, o

que implica acertos nas transferências a efectuar.

Indicadores de

realização: Foram elaborados, para os anos lectivos 2009/2010 e 2010/2011, mapas que permitem

recolher informação de cada Município, bem como mapas mensais que reflectem os encargos

pagos ou a pagar a todos os Municípios, em cada mês, assim como se procedeu à elaboração

de um mapa com a informação global de todos os pagamentos efectuados, por Auto de

Despesa.

Este esforço de análise e verificação dos documentos de despesa apresentados a esta DRE,

traduziu-se numa gestão eficaz dos recursos financeiros.

Os valores de execução abaixo referidos são os efectivamente pagos no ano económico de

2010.

Indicadores 2008-2009 2009-2010 2010-2011

Execução Orçamental - CAF 2.172.209,38 € 8.069.350,53 € 0,00 €

Execução Orçamental - AAE 100.836,02 € 5.072.863,18 € 396.889,07 €

Nº Médio de Refeições Servidas

nd 166.768

nd

Nº Médio de Crianças com prolongamento de horário

nd 148.687

nd

Nº de Auxiliares Acção Educativa

nd 645

nd



135

Designação: P1.9/Prj.02 - Programa de Generalização das Actividades de Enriquecimento Curricular - vertente financeira




Avaliação Global

dos Resultados: No que concerne ao ano económico de 2010, foram cumpridos os objectivos propostos, tendo-

se procedido ao pagamento de duas das três tranches relativas ao ano lectivo 2009-2010 a

todos os Municípios e Entidades da Região Centro participantes no programa e de uma

primeira tranche aos Municípios, assim como duas tranches às IPSS’s, relativas ao ano lectivo

2010-2011. Foram ainda efectuados pagamentos relativos a 2008-2009.

De referir, que o número de Autarquias que assinaram o protocolo de transferência de

competências em matéria de Educação, ao abrigo do Decreto-Lei nº 144/2008, de 28 de Julho,

é actualmente 14.

Usufruíram deste programa, 48.199 alunos do 1º ciclo do Ensino Básico, no ano lectivo de

2009-2010.

Indicadores de

realização: Os valores de execução abaixo referidos são os efectivamente pagos no ano económico a que

respeita este relatório.

Indicadores 2008-2009 2009-2010 2010-2011

Nº de Entidades com Contrato-Programa

nd 77 76

Execução Orçamental

23.908,25 € 9.647.143,80 € 4.984.829,03 €



136

Programa 1.10 - Serviços de Apoio

O Programa 1.10 - Serviços de Apoio - destinava-se a agrupar os projectos e as actividades resultantes da acção de

unidades orgânicas internas que prestam apoio a outras unidades e às escolas, mas que não incidem de forma

directa sobre a acção pedagógica e administrativa dos estabelecimentos de ensino, nem interagem directamente

com os utentes/cidadãos.

Neste programa os objectivos previstos nas actividades foram cumpridos a 100%.

Designação: P1.10/Act.01 - Apoio Jurídico




Avaliação Global

dos Resultados: As matérias do Gabinete Jurídico foram tratadas de acordo com o previsto em lei.

Indicadores de

realização: Número de processos tratados.

1) - Acções Administrativas:

i) Relativamente às acções administrativas, foram feitas 150 informações, ou seja, 150

peças processuais.

2) - Resposta às Reclamações exaradas nos Livros de Reclamações das Escolas públicas – cerca

de 70.

3) - Cerca de 120 Informações relativas a:

i) Recursos hierárquicos de alunos, pessoal docente, não docente e particulares.

ii) Tratamento de outros assuntos – pareceres jurídicos internos, resposta a particulares,

a docentes, pessoal não docente, pais e encarregados de educação.

iii) Tratamento de processos disciplinares e demais matéria conectada com o assunto,

remetidos pela IGE e pelas Escolas relativas a PD, PND e Alunos.

4) - Ofícios e mail’s contendo simples esclarecimentos com apreciações de direito, solicitações

de esclarecimentos às Escolas, conhecimentos ao SEE – cerca de 750

5) - Telefonemas – uma média mensal de 70.

.


Contenciosos 144 150

Informações relativas a Processos Disciplinares PD e PND, Recursos de decisões disciplinares de alunos e outros

100 120

Reclamações no Livro Amarelo das escolas do Ensino Público e do EPC

90 70 a)

a) Reclamações no Livro das Escolas do EPC passaram a ser analisadas pela IGE.


137

Designação: P1.10/Act.02 - Apoio aos Centros de Formação de Associação de Escolas




Avaliação Global

dos Resultados: O acompanhamento e apoio aos CFAE’s, tendo em vista o cumprimento eficaz dos normativos

legais, foram realizados em tempo útil.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2010

Nº de Informações/ofícios /e-mail’s 30


138

Eixo 2 – COOPERAÇÃO INSTITUCIONAL

O segundo eixo estratégico - Cooperação Institucional - integrou fundamentalmente três Programas.

Programa 2.1 - Cooperação com as Autarquias e outras Entidades

O Programa 2.1 -Cooperação com Autarquias e outras Entidades - aglutinou os projectos e as

actividades desenvolvidas pela DREC mas que têm essencialmente um carácter de cooperação com

entidades externas. Trata-se de iniciativas que contribuíram globalmente para melhorar o Sistema

Educativo e/ou os serviços prestados, nas quais a DREC foi parceira, mas cujos objectivos não

constituem a missão primordial da Instituição.


Designação: P2.1/Act.01 - Comissões de Protecção de Crianças e Jovens e Colaboração do Ministério Público na localização de menores





Avaliação Global

dos Resultados: A participação deste sector centrou-se em garantir a adequada representação do ME em todas

as Comissões de Protecção de Crianças e Jovens (CPCJ) e Núcleo Local de Inserção (NLI) da

Região Centro, responder às solicitações do ME em tempo útil, até 5 dias úteis incluindo a

consulta às escolas, favorecer a promoção dos direitos das crianças e jovens, o seu

desenvolvimento integral, incluindo o sucesso escolar.

Indicadores de

realização: Os indicadores de realização são os expostos em baixo associados à redução do número de

casos encaminhados para a CPCJ ligados ao abandono escolar.


Ind. 1 - Nº de Unidades de Gestão acompanhadas 290

Ind. 2 - Nº de acções presenciais > 12

Nº de acções no âmbito do processo de colocação e apoio aos docentes representantes do ME na CPCJ

> 100

Nº de acções com escolas/ EAE/ outras entidades no âmbito do processo de promoção dos direitos das crianças/promoção do sucesso escolar

> 20

Nº de acções relativas à localização de menores (e-mails e outras)

> 100 a)

a) dos quais 19, no mínimo, são e-mail´s circulares. Esta apreciação resulta de uma avaliação do número de referências positivas obtidas nas interacções decorrentes do trabalho em curso.



139

Designação: P2.1/Act.02 - Prémio Ciência na Escola da Fundação Ilídio Pinho




Avaliação Global

dos Resultados: Pretende-se sensibilizar e motivar todos os jovens para a importância das ciências exactas –

matemática, física, química, biologia, etc., fomentando a participação dos alunos no trabalho

em grupo e a troca de experiências e práticas pedagógicas entre escolas, bem como a criação

de materiais pedagógicos. Este projecto tem um carácter eminentemente prático

permitindo-lhes conhecer e apreciar, desde muito cedo, a importância do conhecimento e do

método científico nas suas actividades futuras.

Indicadores de

realização:


Nº de Escolas que apresentaram projectos 40 55

Nº de Projectos 55 84 a)

Nº Turmas 280 524

Nº Alunos envolvidos 4000 9533

a) dos 84 projectos que concorreram ao concurso de ideias, apenas 42 projectos passaram a 2º fase tendo sido atribuído um premio de participação para o desenvolvimento dos projectos

Designação: P2.1/Prj.01 - Programa de Cooperação Transfronteiriça Espanha - Portugal (2007-2013) - "ATICA" (Apoyo TIC a los Aprendizajes)




Avaliação Global

dos Resultados: Feita uma avaliação do projecto, conclui-se que foram cumpridos os objectivos previamente

estabelecidos.

Na prossecução das actividades previstas os recursos foram os adequados

As actividades de gestão e de coordenação decorreram com regularidade

Face às realidades apresentadas de referir que não houve constrangimentos e/ou problemas

Indicadores de

realização:


Reuniões da Comissão Mista Paritária ATICA 3 2

Reuniões com instituições (Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Centro e Universidade de Aveiro)

19 27

Encontros, Jornadas Transfronteiriças 4 2


140

Designação: P2.1/Prj.02 - Transferência de Competências para os Município no âmbito da Acção Social Escolar



Objectivo QUAR Objectivo Operacional 2 - Consolidar o processo de transferência de competências para as

autarquias.

Avaliação Global

dos Resultados: No ano lectivo 2009/2010 foi realizado a transferência de competências em relação ao

refeitório da Escola Básica do 2º ciclo de Mira, tendo sido transferência a quantia de

13.223,40€. No ano lectivo 2010/2011 manteve-se a transferência do refeitório da Escola

Básica do 2º ciclo de Mira e foram ainda transferidas as competências em relação aos

refeitórios das 3 escolas básicas do concelho de Ílhavo. Neste ano foram transferidos

68.474,30€ para a Câmara Municipal de Ílhavo e 7.776,22€ para a Câmara Municipal de Mira.

Estes valores foram calculados com base no número de refeições servidas no ano anterior e

com base no valor da adjudicação de cada câmara.

Indicadores de

realização:


Nº de Refeitórios transferidos Janeiro a Junho 0 1

Nº de Refeitórios transferidos Setembro a Dezembro

1 4

Verbas transferidas por ano lectivo 13.223,40€(09/10) 76.240,52€ (10/11)

Nº de acções de acompanhamento dos contratos de execução

0 0

Designação: P2.1/Prj.03 - Transferência de Competências para os Municípios



Objectivo QUAR Objectivo Operacional 2 - Consolidar o processo de transferência de competências para as

autarquias.

Avaliação Global

dos Resultados: Foram elaborados 20 dossiers de preparação de sessões de negociação de transferência de

competências para os Municípios. No entanto, devido a uma reorientação das medidas de

política educativa, o processo foi suspenso, tendo sido dada prioridade ao reordenamento da

rede escolar. O acompanhamento dos contratos de execução já formalizados foi efectuado

pelas Equipas de Apoio às Escolas, registando-se um número médio de acções de 3.64 por

município (141%).

Indicadores de

realização:


% de autarquias com processos concluídos de transferência de competências

53,85% 0

Nº médio de acções de acompanhamento de contratos de execução

2 3.64


141

Designação: P2.1/Prj.04 - Projecto D.E.L.A.C. (Programa de Aprendizagem ao longo da vida (PROALV)- GRUNDTVIG)




Avaliação Global


estabelecidos.

Na prossecução das actividades previstas os recursos foram os adequados.

As actividades de gestão e de coordenação decorreram com regularidade.

Face às realidades apresentadas de referir que não houve constrangimentos e/ou problemas.

Indicadores de

realização:


Seminários 1 nd

Reuniões com instituições parceiras (Talentus) 4 5

Encontros de Parceiros (Dinamarca, Portugal e Estónia 1 3


Designação: P2.1/Prj.05 - Programa Integrado de Educação Ambiental A Água e os Nossos Rios – Projecto “Mil Escolas”




Avaliação Global


estabelecidos.




Indicadores de

realização:


Sessões de distribuição de prémios 1 1

Acções de formação 1 1

Reunião com as entidades parceiras (Águas Douro e Paiva e DREN)

4 3

Reunião com as escolas evolvidas 1 1


142

Designação: P2.1/Prj.06 - Projecto Matemática Ensino




Avaliação Global


estabelecidos.




Indicadores de

realização:


Competições 1 2

Reuniões com instituições parceiras (Universidade de Aveiro e DREN)

3 5


143

Programa 2.2 - Projectos e/ou Actividades Pedagógicas, Acções Sócio-educativas e Culturais

No Programa 2.2 – Projectos e actividades Pedagógicas, Acções Sócio-Educativas e Culturais - foram

incluídos os projectos e as actividades com carácter pedagógico, de iniciativa nacional ou internacional,

assim como as acções com carácter sócio-educativo ou cultural nas quais a DREC, enquanto entidade

regional responsável pela Educação, participa como entidade promotora ou parceira.


Designação: P2.2/Act.01 - Plano Tecnológico da Educação



Objectivo QUAR Objectivo Operacional 3 - Assegurar a coordenação e o acompanhamento do Plano Tecnológico

da Educação


Avaliação Global

dos Resultados: Tendo em consideração o desenvolvimento simultâneo dos projectos PTE em implementação,

os recursos humanos alocados ao respectivo acompanhamento no âmbito da DREC, o número

de escolas/unidades de gestão envolvidas (216 na maior parte dos projectos, sendo que no

projecto WAN o universo corresponde a todas as ES, EB e EB e no e-escolinha a todos alunos

do primeiro ano do 1º CEB), bem como o tempo médio de resposta às solicitações, pode

afirmar-se que o objectivo foi superado, apesar de, por vezes, se terem registado alguns

constrangimentos no apoio às Escolas por parte da equipa PTE/DREC relacionados com a

articulação entre esta, as Escolas e o serviço gestor do programa.

Como ponto muito positivo, referimos o processo de inscrição e de distribuição do programa

e-escolinha (com a entrega de 15.678 portáteis na área da DREC), que decorreu de forma

excelente junto dos agrupamentos, tendo a DREC obtido todo o apoio em tempo útil por parte

dos serviços centrais.

Como actividades não planeadas, há a referir: os pedidos constantes de informação acerca da

implementação dos vários projectos PTE (Redes WAN e LAN, videovigilância, cartão da escola,

portal da escola, certificação em TIC); o elevado volume do atendimento telefónico e via e-mail

registados, situações que decorrem do processo de operacionalização dos projectos.

Registe-se que a DREC fez um acompanhamento presencial a todas as escolas do 2º e 3º ciclos

e secundárias envolvidas no PTE (216) com os seguintes objectivos:

- Observar a implementação de cada um dos projectos nas 216 escolas;

- Identificação e reporte de constrangimentos e problemas;

- Identificação de mais valias e boas práticas na utilização dos recursos PTE;

- Registo fotográfico e reporte das anomalias detectadas ao GEPE.

Este acompanhamento, cujo planeamento procurou minimizar a despesa associada,


144

traduziu-se nos seguintes dados relevantes:

- Escolas visitadas: 216

- Deslocações efectuadas: 65

- Dias úteis dispendidos: 57

- Dias de saídas simultâneas: 7

- Deslocações na mesma viatura: 4

- Deslocações em viatura própria pagas: 2

- Deslocações em viatura própria suportadas pelos técnicos: 4

- Saídas antes das 9 horas, s/direito a horas extraordinárias: 40

- Chegadas depois das 17.30 horas, s/direito a horas extraordinárias: 58

- Fotografias recolhidas: 4.558

Indicadores de

realização:


Nº de acções de divulgação, acompanhamento e coordenação do PTE

100% 100%

Nº de acções de acompanhamento presencial na 216

N º de iniciativas publicadas na área reservada da DREC

35 38

N º de reuniões com UG 5 1

N º de e-mail's enviados 6338 4516

N º de e-mail's recebidos 4589 5718

N º de notícias publicadas no Portal da DREC 8 8

Nº de chamadas telefónicas atendidas (aprox) nd 20.000

Tempo médio de resposta aos E-mails 23h42m 8h30m

na – não aplicável


Designação: P2.2/Act.02 - Língua e cultura Espanhola





Avaliação Global

dos Resultados: Ao longo de todo o ano foi estabelecida e organizada a articulação entre técnicos da DREC e da

DGIDC com vista ao desenvolvimento de estratégias e procedimentos de apoio ao

desenvolvimento dos Projectos em desenvolvimento nas duas Escolas que integram o

Programa na área da DREC.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2010

Número de reuniões efectuadas 4

Visitas de acompanhamento nas Escolas 3

Número de escolas envolvidas 2

Número de alunos beneficiários Alunos das 2

turmas envolvidas


145

Designação: P2.2/Act.03 - Programa de Apoio à Promoção da Língua e Cultura Francesa




Avaliação Global

dos Resultados: Muito embora o interesse pelo estudo da língua francesa tenha vindo a registar um decréscimo

em termos de opção curricular nas escolas, as iniciativas desenvolvidas pela DREC em

cooperação com os Serviços da Embaixada de França e Alliance Française no sentido de se

promover a língua e cultura francesa podem ser considerados muito positivos tendo em conta

o crescente interesse das escolas, dos alunos e das famílias pelos projectos/iniciativas neste

âmbito, nomeadamente no que concerne ao aumento de alunos envolvidos no DELF escolar e

o alargamento das sessões europeias de língua francesa a mais uma escola da região.

Indicadores de

realização:


Ind. 1 - Nº de Unidades de Gestão acompanhadas nd > 20

Ind. 2 - Nº de acções presenciais nd > 10

Nº de professores que participaram nas sessões de formação/informação;

nd > 70

Nº de escolas que participam no DELF Escolar nd > 20

Nº de Escolas com Assistentes de língua francesa e secções europeias;

3 3

Cumprimento das acções e prazos estabelecidos para que a excelência da execução

Antes do fim dos prazos

Antes do fim dos prazos


Designação: P2.2/Act.04 - Apoio ao Programa Rede de Bibliotecas Escolares





Avaliação Global

dos Resultados: Desde 1997, na sequência de uma política articulada entre os Ministérios da Educação e da

Cultura, o Programa Rede de Bibliotecas Escolares tem vindo a implementar e a reapetrechar

bibliotecas nos estabelecimentos de ensino básico e secundário da rede pública. No ano de

2009 foi aberta a possibilidade de integração a escolas profissionais públicas e a escolas com

contrato de associação com o Ministério da Educação, linha de acção que foi continuada em

2010.

A prioridade identificada pelo GRBE no presente ano foi a integração de escolas 1º CEB e de

novos centros escolares. Nessa medida, e sendo a candidatura apresentada com a participação

activa das Câmaras Municipais, provindo o respectivo financiamento do PIDDAC, foram

realizados:


146

- o apoio a candidaturas das escolas/agrupamentos em articulação com os

coordenadores interconcelhios da RBE;

- a transferência das verbas para as autarquias seleccionadas, estando em curso o

acompanhamento da respectiva execução;

- as reuniões de trabalho com vista à assinatura dos Acordos de Cooperação para o

desenvolvimento de uma Rede de Bibliotecas Escolares.

A Portaria nº 756/2009 veio criar, em de 14 de Julho, a função do professor bibliotecário,

conferindo a esta nova figura responsabilidades nos diferentes domínios de intervenção,

considerados no Modelo de Auto-avaliação da Biblioteca Escolar. Esta legislação foi actualizada

com a publicação da Portaria nº 558/2010, de 22 de Julho, tendo sido reportadas dúvidas

telefonicamente e por escrito que tiveram sempre a nossa pronta resposta.

A formação de recursos humanos habilitados para o exercício do cargo de professor

bibliotecário foi um esforço desenvolvido pela equipa de formação da DGIDC/RBE que contou

com o apoio logístico das Direcções Regionais ao longo do ano.

Pelos aspectos evidenciados, que denotam o empenho e o esforço dispendidos, e pelos

resultados que a seguir se apontam, julgamos ter realizado um bom trabalho.

Indicadores de

realização:


Nº de Unidades de Gestão Acompanhadas nd 169

Nº de acções presenciais nd 96

Níveis de satisfação das UG nd nd

Nº de visitas/reuniões com as escolas 45 55

Nº de reuniões realizadas com GRBE 33 26

Nº de documentos recebidos 203 128

Nº de documentos expedidos 325 502

Nº de reuniões concelhias/interconcelhias 23 41


Designação: P2.2/Act.05 - Apoio às Salas TIC das Escolas





Avaliação Global

dos Resultados: O SOAI cumpriu os objectivos. Todas as ocorrências foram acompanhadas e os problemas

solucionados em articulação com a ERTE/PTE.

Indicadores de

realização: Nº de solicitações acompanhadas: 2


147

Designação: P2.2/Prj.01 - MIMA – Mostra Inter-escolas de Música




Avaliação Global

dos Resultados: O evento Mostra Inter-Escolas de Música e Artes – MIMA obteve, junto da comunidade

educativa, grande impacto demonstrando ser um instrumento de grande validade pedagógica

e de informação acerca do trabalho desenvolvido pelas escolas de Ensino Artístico

Especializado (EAE).

Os espectáculos tiveram grande adesão de público.

Todas as escolas que leccionam o EAE participaram na MIMA, sendo de 100% o grau de adesão

à iniciativa. Neste número encontram-se incluídas as escolas que tinham iniciado actividade

pela 1.ª vez no ano lectivo 2009/2010, assim como a Escola de Dança do Orfeão de Leiria e a

Escola Profissional EPABI. Todos contribuíram através da participação dos seus alunos

individualmente ou nos projectos Coro e Orquestra Mima e Guitarrafonia. Este ano

acrescentou-se a prestação da Dança.

O n.º de participantes aumentou e foram excluídas da participação alguns alunos das escolas

que não couberam no programa, apesar de este ter sido alargado na duração (todo o dia de

sábado) e ter sido acrescentado mais um dia com a “Gala MIMA”.

Ainda inserida nesta actividade houve uma colaboração directa com a Comissão para as

Comemorações do Centenário da República através da participação da Orquestra e

do Coro Mima no arranque das comemorações a 31 de Janeiro de 2010 no Centro Português

de Fotografia e na Avenida dos Aliados, no Porto.

Durante o ano e para permitir uma preparação cuidada dos alunos da Orquestra Mima, foram

realizados estágios regionais (litoral/interior) e estágios conjuntos acompanhados por estes

serviços.

Indicadores de

realização:


Nº de participantes. 1000 1500


Nº de acções presenciais NA 556

Designação: P2.2/Prj.02 - SeguraNet





Avaliação Global

dos Resultados: Todas as escolas foram acompanhadas através da divulgação das actividades SeguraNet

(página pública e área reservada). Na página pública foi mesmo criado um separador específico


148

para o SeguraNet, destacando a informação que disponibilizamos ao nosso público-alvo.

Em 2009, ano de implementação da representação Regional SeguraNet, a metodologia das

acções presenciais assentou na divulgação presencial do projecto, tendo sido convidadas todas

as escolas da região para reuniões de trabalho. Este aspecto pode ter conduzido ao maior

número de registos no portal SeguraNet. Em 2010 privilegiou-se um acompanhamento de

proximidade das iniciativas das escolas, de acordo com as solicitações das mesmas e a

divulgação da representação regional no Encontro regional TIC, organizado pelo Centro de

Competência TIC da Universidade de Aveiro.

Desenvolveu-se com sucesso a primeira edição do concurso regional “Gigabyte Seguro: navega

em segurança à tua maneira!” e realizou-se o primeiro Evento Regional SeguraNet, onde foram

convidadas as escolas vencedoras dos Desafios, as escolas com equipas vencedoras do

Gigabyte Seguro e as restantes escolas da região, num número limitado a 120 participantes.

Pelo segundo ano consecutivo, a área da DREC representou o maior número de escolas

registadas no portal SeguraNet a nível nacional, sendo a região com maior número de registos -

30% no total.

Indicadores de

realização:


n.º de unidades acompanhadas 76% 100%

n.º de acções de divulgação do SeguraNet 6

[76% das UG (a)] nd

n.º de acções presenciais de acompanhamento às escolas

nd 2 UG (b)

n.º de escolas participantes no Evento Regional SeguraNet

nd 44 UG (b)

n.º de participações válidas no concurso Gigabyte Seguro

nd 69 Equipas

n.º de escolas registadas no Portal SeguraNet 93 Escolas (c) 75 Escolas (c)

a)N.º de unidades de gestão DREC em 2009 - 256 b)N.º de unidades de gestão DREC em 2010 - 246 c) N.º de escolas com 2.º e 3.º Ciclo e Secundário – 260. nd – não disponível

Designação: P2.2/Prj.03 - Projecto "Eco-escolas"





Avaliação Global

dos Resultados: Foram realizadas reuniões de trabalho com a ABAE, Escolas e Equipas de Apoio às Escolas,

sensibilizando os agrupamentos/escolas para a problemática da promoção do

desenvolvimento sustentável do Planeta.

Promoveu-se a divulgação on-line/e-mail do Programa às Escolas.

Realizou-se o Acompanhamento / monitorização dos projectos em desenvolvimento nas

Escolas.


149

Indicadores de

realização:



Nº de acções presenciais nd 7

N.º de Escolas participantes 233 305


Designação: P2.2/Prj.04 - Programa Parlamento dos Jovens





Avaliação Global

dos Resultados: A avaliação efectuada é muito positiva. A N/ acção centrou-se na promoção de iniciativas

favorecedoras do aumento da participação das escolas neste programa, dos alunos e da

comunidade e também pelo aumento da qualidade dos projectos. Tal exigência alicerça-se no

facto deste projecto contribuir para a educação para a cidadania, para a formação cívica dos

jovens, para o gosto pela escola, pelo conhecimento e formação integral, em consequência,

para o sucesso educativa/formativo dos jovens.

Indicadores de

realização: Os abaixo indicados e a plena concretização dos objectivos deste projecto em termos de

formação integral dos jovens



Nº de acções presenciais 320 430

Cumprimento das acções previstas nos prazos estabelecidos;

Antes dos prazos Antes dos prazos

Nº de escolas envolvidas 185 223

Designação: P2.2/Prj.05 - Programa Mais Sucesso Escolar





Avaliação Global

dos Resultados: Colaborar com a Equipa Coordenadora Nacional do Programa (ECNP), com as Instituições de

Ensino Superior e participar nas Equipas de Acompanhamento das 3 Tipologias, no processo de

desenvolvimento dos projectos, participando nos Encontros Regionais e Nacionais, visitando e

apoiando as Escolas no preenchimento da aplicação electrónica criada para registar os dados e

procedendo à respectiva validação, tendo em vista monitorizar o Programa Mais Sucesso

Escolar – Tipologia Fénix; Tipologia T+ e Tipologia Híbrido, perseguindo o sucesso educativo dos


150

alunos.

Indicadores de

realização:


N.º de Monitorização e acompanhamento às Escolas

22 25

Encontros Nacionais 0 4

Encontros Regionais 3 7

Processos de preenchimento e validação dos dados na aplicação

0 4

Mails 49 85

Informações 2 2

Ofícios 2 3

Designação: P2.2/Prj.06 - Educação para a Cidadania Democrática e Direitos Humanos





Avaliação Global

dos Resultados: Participação no Grupo de Acompanhamento do Projecto Educação para a Cidadania

Democrática e Direitos Humanos

Tratar com esta generalidade do problema dos direitos humanos num contexto de educação

dos jovens para a cidadania democrática, fazê-lo de uma forma articulada entre todos os países

presentes no Conselho da Europa, definindo instrumentos e métodos de trabalho e

procurando aplicá-los nos vários sistemas de ensino nacionais, com o envolvimento de

responsáveis de escolas públicas, privadas, profissionais, ONG´s, e dos seus professores e

formadores, e fazendo chegar a mensagem a milhares de crianças e jovens de toda a Europa,

só pode ser considerada como uma nobre missão e um poderoso elemento de realização

institucional.

Quanto ao trabalho em equipa, a nível nacional, gostaria de realçar o excelente funcionamento

deste Grupo enquanto tal, ao qual não é alheia a vocação, competência e profissionalismo,

sobejamente reconhecidos, da sua Coordenadora Nacional, a Dra Luísa Nunes.

Também de considerar como muito positiva a experiência internacional, adquirida,

nomeadamente, através da participação da representante desta Direcção Regional, na

Inauguração do Centro Europeu Wergeland, em Oslo, na Noruega e na Conferência “Building

bridges: education for intercultural understanding, human rights and democratic citizenship,

from policy to practice”, A presença Portuguesa foi reconhecida como muito positiva pelos

organizadores e parceiros presentes, e durante todo o ano de 2010 recebemos e divulgámos a

nível nacional toda a documentação produzida por aquele Centro Europeu, bem como as actas

desta Conferência

De realçar ainda a realização do Encontro Nacional deste Grupo de Trabalho, que ocorreu no


151

passado dia 26 de Janeiro de 2010, e que contou com a presença da Digmª Ministra da

Educação, Dra Isabel Alçada, que realçou e enalteceu amplamente a pertinência, actualidade e

a qualidade do Trabalho desenvolvido.

Aqui foi apresentada uma selecção de práticas relacionadas com Educação para a Cidadania

efectuadas em Escolas da Região Centro, nomeadamente o Agrupamento de Escolas de

Cantanhede.

A representante desta Direcção Regional foi moderadora do painel de apresentação de Boas

Práticas nacionais.

A compilação destas Boas Práticas em livro é um dos objectivos deste Grupo para 2011 e uma

das actividades nas quais estamos sobejamente empenhados neste momento

A participação de organismos regionais nestes Grupos de carácter nacional e internacional é

uma mais valia e um dever cívico, constituindo um instrumento fundamental para a

comunicação e divulgação das acções e documentos deste projecto.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2010

Desenvolvimento do trabalho colaborativo entre os intervenientes do processo; Reuniões

8

Análise de documentos produzidos pelo Conselho da Europa com vista à sua divulgação a Escolas, responsáveis por políticas educativas, Centros de Formação, Professores, Formadores e outros intervenientes no processo educativo.

2

Preparação e realização do Encontro Anual 1

Actualização e tradução do perfil de Portugal no site do Conselho da Europa em matéria de ECD-DH

5

Designação: P2.2/Prj.07 - Plano Nacional de leitura





Avaliação Global

dos Resultados: O Plano Nacional de Leitura (PNL) tem como objectivo central elevar os níveis de literacia dos

portugueses e colocar o país a par dos nossos parceiros europeus. É uma iniciativa do Governo,

da responsabilidade do Ministério da Educação, em articulação com o Ministério da Cultura e o

Gabinete do Ministro dos Assuntos Parlamentares, sendo assumido como uma prioridade

política. Este Plano destina-se a criar condições para que os portugueses possam alcançar

níveis de literacia mais elevados e concretiza-se num conjunto de medidas destinadas a

promover o desenvolvimento de competências nos domínios da leitura e da escrita, bem como

o alargamento e aprofundamento dos hábitos de leitura, designadamente entre a população

escolar.

Ao longo do ano de 2010, o PNL foi desenvolvido em estreita colaboração com a Rede de

Bibliotecas Escolares, tendo sido partilhadas todas as linhas estratégicas, com vista a uma


152

racionalização dos recursos de leitura presentes nas escolas e a uma gestão equilibrada das

colecções a nível concelhio. A monitorização no terreno foi realizada pelos coordenadores

interconcelhios da RBE, mandatados para o efeito pelos serviços centrais. A colaboração com

as Direcções Regionais de Educação desenvolveu-se, essencialmente, nas reuniões

concelhias/interconcelhias realizadas, nas visitas às escolas, na divulgação dos eventos

promovidos pelo Plano e na participação em actividades específicas, como o Concurso Inês de

Castro, a Semana da Leitura e o Projecto ALer+, dinamizado pelas bibliotecas escolares.

As reuniões realizadas, ao longo do ano, nos serviços centrais, foram presididas por ambos os

comissários (Dr. Fernando do Amaral e Dr.ª Teresa Calçada, respectivamente). Salienta-se,

portanto, que o trabalho desenvolvido no âmbito do apoio às escolas foi realizado sempre

tendo em conta o acompanhamento técnico-pedagógico nestas duas vertentes de acção.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2010

Nº de Unidades de Gestão Acompanhadas 169


Nº de reuniões com autarquias 20

Nº de reuniões realizadas com a DGIDC (RBE/PNL) 26

Nº de reuniões concelhias/interconcelhias 41

Nº de actividades apoiadas/divulgadas 9

Designação: P2.2/Prj.08 - Programa do Desporto Escolar – Actividade Interna





Avaliação Global

dos Resultados: Todas as Escolas oficiais aderiram ao Programa do Desporto Escolar.

A adesão das Escolas aos diferentes Projectos Especiais foi satisfatória.

O número de acções realizadas (somente as organizadas pelas EAE e pela DSAPOE/Desporto

Escolar) cumpriu com o inicialmente previsto.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2009/2010

Número de Escolas aderentes ao Programa do Desporto Escolar.

262

Número de Escolas aderentes aos projectos especiais (actividades).

674 a)

Número de acções realizadas (competições). 71

Número de relatórios produzidos. 26

a) Cada Escola pode aderir a mais do que um Projecto Especial.


153

Designação: P2.2/Prj.09 - Programa do Desporto Escolar – Actividade Externa





Avaliação Global

dos Resultados: Todas as Escolas oficiais aderiram ao Programa do Desporto Escolar.

Aumento do número de Grupos/Equipa.

Aumento do número de alunos participantes.

Redução ligeira do número de professores.

Aumento das acções realizadas.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2009/2010

Número de Escolas aderentes ao Programa do Desporto Escolar.

262

Número de Grupos/Equipa em funcionamento. 1.590

Número de alunos e professores participantes. 35.557 / 1.765

Número de Quadros Competitivos desenvolvidos/acompanhados.

121

Número de relatórios produzidos. 6

Designação: P2.2/Prj.10 - Boas Práticas de Gestão nas Escolas





Avaliação Global

dos Resultados: A avaliação efectuada é muito positiva. A N/ acção centrou-se na promoção da melhoria da

qualidade das escolas, promovendo e adequando a base metodológica da EPIS aos objectivos

de qualidade traçados pelo Ministério da Educação.

Indicadores de

realização:

Indicadores 2010

Nº de Unidades de Gestão acompanhadas 30


Outros indicadores - Nº de sessões de trabalho realizadas

2


154

Designação: P2.2/Prj.11 - Prof2000




Avaliação Global

dos Resultados: Objectivo 1: Fornecer às escolas, professores, Centros de Novas Oportunidades e Centros de

Formação de Associações de Escola serviços Web para comunicações, alojamento de portais,

páginas de recursos educativos e plataformas de apoio ao Sistema de e-Learning e b-Learning.

O Prof2000 fornece aos seus utilizadores – Centros de Formação, escolas, projectos de escola e

professores – um conjunto de serviços que permitem o alojamento do portal/página de escola

ou centro de formação em domínio "prof2000.pt", o suporte para páginas activas, asp e php, o

acesso a uma área pessoal para transferência de ficheiros por FTP, a instalação de Plataformas

Moodle e Joomla para gestão e administração pela escola ou Centro de Formação, listas de

distribuição para departamentos e grupos de recrutamento disciplinar, o alojamento de

páginas de projectos de escola, serviços de correio electrónico a todos os utilizadores e fóruns

para apoio a serviços de escola e projectos.

Como indicado em relatórios anteriores, continua a verificar-se a tendência da maior utilização

de serviços dinâmicos, de tipo Web 2.0, com o reforço da utilização de instâncias instaladas de

plataformas Moodle e Joomla (conferir tabela de indicadores),

Em sinal contrário, verificou-se ao longo de 2010 uma diminuição do número de visitas à

primeira página do Prof2000, que admitimos possa ser justificada pela quebra do serviço de

compilação diária de informações noticiosas sobre educação.

Na mesma linha orientação, pela necessidade de gestão de recursos (materiais e humanos), em

2010 foram redefinidos os critérios de validação do registo de novos utilizadores, tendo sido

aceites apenas cerca de 300 novos registos de professores e projectos justificadamente

pertinentes. (conferir tabela de indicadores).

Constrangimentos: A falta de perspectiva de continuidade dos serviços a longo prazo e o

número de horas atribuídas aos recursos humanos afectados ao projecto, obrigaram à

redefinição de critérios de aceitação de novos utilizadores, à limitação de instalação de novas

instâncias de plataformas Moodle e Joomla para escolas e Centros de Formação e à escusa de

implementação de aplicações Prof2000 em novas escolas, apesar de continuamente

solicitadas.

Objectivo 2: Apoiar as escolas, professores e Centros de Novas Oportunidades na

implementação, gestão e dinamização de projectos TIC e actividades baseadas na Web e

Sistemas de e-Learning e b-Learning.

O objectivo proposto foi plenamente cumprido em relação aos utilizadores e serviços em

curso, tendo sido garantido apoio oportuno através dos serviços de HelpDesk, sempre que

solicitado.

Constrangimentos: pelos factores referidos no objectivo 1, não foram aceites novos pedidos de


155

implementação de aplicações prof2000 a novas escolas que os solicitaram.

Objectivo 3: Desenvolver e dar suporte a projectos de escola e plataformas de serviços que

visem facilitar o processo de ensino/aprendizagem e as tarefas de gestão escolar.

Na concretização de um plano de trabalho e objectivos a longo prazo, o Prof2000 fornece

suporte técnico a projectos inovadores de escola no âmbito da utilização das TIC nos processos

de ensino/aprendizagem e promove o desenvolvimento de aplicações específicas que visem

facilitar as tarefas de gestão escolar e a comunicação entre a comunidade escolar.

Destacam-se, neste âmbito, aplicações dinâmicas de apoio à construção colaborativa de

recursos educativos, a disponibilização de plataformas para intercâmbios de escolas, projectos

e turmas (a nível nacional e internacional), o desenvolvimento de serviços modulares

dinâmicos de convocatórias de reunião, registo e comunicação de participações de ocorrência,

registo de actividades e plataformas de registo e acompanhamento de avaliações do 3º Ciclo.

O feedback e resultados alcançados permitem uma avaliação muito positiva sobre a

pertinência de cada um dos projectos e a sua utilidade enquanto recursos dinâmicos

potenciadores dos processos de ensino/aprendizagem e instrumentos facilitadores nas tarefas

de gestão escolar e de agilização dos processos de comunicação entre toda a comunidade

educativa.

Constrangimentos: pelos factores referidos no objectivo 1, ao longo de 2010 foi garantido o

acompanhamento das aplicações prof2000 nas escolas onde os serviços estavam já

implementados, mas não foram introduzidos novos desenvolvimentos.

Objectivo 4: Coordenar e dar suporte aos procedimentos de formação que centros de

formação de professores ou outras entidades pretendam oferecer nas plataformas do

Prof2000 disponíveis para o efeito.

O Prof2000 fornece a entidades promotoras de formação contínua de professores as

plataformas Prof2000 e Moodle, para gestão da formação, bem como serviços

complementares de apoio à divulgação, organização e realização de acções de formação em

regime de e-Learning e b-Learning.

Ao longo de 2010 não foi requerida a utilização da plataforma específica prof2000, tendo os

Centros de Formação com instâncias Moodle instaladas no Prof2000 optado pela gestão da

formação em regime de b-Learning, complementada com o recurso a serviços Web aos

formandos, igualmente baseados no Prof2000.

Constrangimentos: a inexistência de oferta de formação totalmente a distância e para

professores fora das áreas das escolas associadas de cada Centro de Formação promotor limita

as expectativas dos muitos professores que continuamente visitam as áreas de formação

Prof2000 e/ou nos solicitam essa informação.


156

Indicadores de

realização:


Utilizadores registados no Prof2000 24.208 24.531

Acessos diários aos serviços Prof2000 (~) 27.000 (~) 20.000

Quota de disco ocupada - utilizadores (html) 129.0 GB 240.0 GB

Quota de disco ocupada - utilizadores (asp, php) 38.2 GB 70.0 GB

Instâncias Moodle/Joomla instaladas 25 25

Listas de distribuição Prof2000 180 180

Subdomínios (escolas, cfaes e projectos) 110 110

Plano de formação (número de acções prof2000) 5 0


157

Programa 2.3 - Comunicação e Relações Públicas

O Programa 2.3 - Comunicação e Relações Públicas - incluiu as actividades que tinham por objectivo

aproximar a Administração Educativa aos cidadãos e às instituições, valorizando a cooperação

institucional.


Designação: P2.3/Act.01 - Comunicação Externa e Relações Públicas




Avaliação Global

dos Resultados: O Gabinete de Apoio e o Secretariado da Direcção responderam, em tempo útil, a todas as

solicitações relacionadas com a actividade “Comunicação externa e relações públicas”,

designadamente o agendamento de pedidos de audiência, a resposta a convites assegurando a

presença de um representante, sempre que possível em articulação com as EAE, a elaboração

de informações e orientações para as escolas/agrupamentos, a validação de conteúdos para

publicação no Portal da DREC, a elaboração de notas de imprensa, em articulação com o

Gabinete de Comunicação do ME, a selecção e envio de notícias para o Portal das Escolas. No

âmbito do QUAR 2010, foi elaborado um estudo detalhado de satisfação dos serviços

prestados, por Unidade Orgânica da DREC.

Indicadores de

realização:


Nível de satisfação das Unidades de Gestão 3,7 a)

3,96 a)

Nível de satisfação dos utentes 3,0 a)

3,80 a)

Nível de satisfação das Unidades de Gestão com os serviços disponíveis na área reservada da página web

3,7 a)

4,91 a)

a) Escala de 1 a 5

Designação: P2.3/Act.02 - Atendimento e Informação




Avaliação Global

dos Resultados: Serviço de Atendimento e Informação (SAI) cumpriu a sua principal função – atender, informar

ou encaminhar as situações expostas pelos utentes da Direcção Regional de Educação do

Centro.

O apoio aos restantes serviços internos e promoção da qualificação dos serviços prestados tem

sido sempre uma linha norteadora da acção dos elementos que compõem este sector,

assegurando o tratamento das reclamações efectuadas pelos utentes.

Indicadores de

realização: Atender, esclarecer e encaminhar os utentes de atendimento pessoal, telefónico e-mail’s;


158

Favorecer as dinâmicas envolvendo uma perspectiva de trabalho colaborativo;

Recolher as informações necessárias ao desenvolvimento e prossecução dos objectivos do

Serviço de Atendimento e Informação;

Articular com os diferentes serviços da DREC as informações necessárias para as solicitações

feitas pelos utentes;

Equacionar estratégias de intervenção com os Serviços de acordo com as necessidades do

utente, receber e encaminhar pedidos, sugestões ou reclamações apresentadas.


Nº Atendimento presencial e encaminhamento

6002 7472

Nº Atendimento telefónico 5805 5805

Nº Regularização e encaminhamento do expediente (documentos entregues SAI) recibos solicitados

1502 880

Nº Respostas e encaminhamento e-mail’s 4200 8600

Nº Tratamento de Reclamações 2 3

Designação: P2.3/Act.03 - Internet, Intranet e Extranet




Avaliação Global

dos Resultados: Registou-se a superação dos objectivos estabelecidos para o SOAI. A melhoria aferida pelos

indicadores relativos ao grau de satisfação demonstra a aceitação e eficácia dos serviços de

Internet da DREC.

A gestão de conteúdos da página Web da DREC e área reservada foi optimizada. O reforço de

recursos humanos possibilitou uma reavaliação global dos conteúdos publicados e uma

constante actualização, sempre em conjunto com os diversos sectores.

O registo de tarefas permitiu aferir com exactidão o trabalho desenvolvido e constatar o

elevado grau de execução dos pedidos solicitados.

Indicadores de

realização:


Grau de satisfação do público alvo Extranet (Área Reservada)

Nada Satisfeito Pouco Satisfeito

Satisfeito Muito Satisfeito

Totalmente Satisfeito Internet (Página Pública)



Totalmente Satisfeito

------

0.5% 1.5%

33.8% 53.8% 10.3%

6.7% 13.3% 20.0% 46.7% 13.3%

0% 2%

19% 53% 25%

0% 2%

26% 52% 20%


159

Volume de conteúdos geridos (total):

Extranet (Área Reservada)

Internet (Página Pública)

Intranet

824

388

314

122

942

364

517

61

662

252

368

42

Volume de conteúdos geridos (sector):

Direcção

DSAPOE

DSGM

DSPGR

EMADAE

EAE

EMOEFP

824

309

316

158

22

18

1

-

942

279

309

101

11

241

1

-

547

257

188

49

9

21

-

23

Designação: P2.3/Act.04 - Correio Electrónico Institucional




Avaliação Global

dos Resultados: Os objectivos definidos para esta actividade foram superados. Manteve-se a rapidez,

cumprimento de prazos e sucesso no envio de mensagens e no tratamento da informação

recebida. Consolidou-se a ligação entre o correio electrónico e o GesDoc, permanecendo

elevado o número de mensagens analisadas e arquivadas, assim como o reencaminhamento de

recibos de mensagens enviadas pelo sistema. A contínua actualização do arquivo permitiu que,

sempre que solicitado, se localizassem mensagens em tempo útil, respondendo aos pedidos

dos diferentes sectores e serviços.

De acordo com o excelente nível alcançado, podemos afirmar que o correio electrónico

institucional se mantém como uma ferramenta de trabalho eficaz e imprescindível como canal

de comunicação entre a DREC e outras entidades.

Os valores expressos nos indicadores revelam a continuação do aumento da credibilidade do

serviço perante as escolas e outras entidades

Indicadores de

realização:


Nº de comunicações enviadas

Nº de e-mails numerados e enviados

Nº de reencaminhamentos e respostas

2087

793

1294

4123

921

3203

2067

436

1641

Nº de destinatários 96534 90267 74327

Nº de recibos de leitura dos e-mails via

Gesdoc

--- 3790* 10710

Nº de reencaminhamentos via Gesdoc --- 100* 339

*relativo ao período de 1/9/2009 a 31/12/2009


160

Designação: P2.3/Act.05 - Sistema Integrado de Bibliotecas do Ministério da Educação




Avaliação Global

dos Resultados: O Centro de Documentação da Direcção Regional de Educação do Centro integra com mais 10

Bibliotecas do Ministério da Educação o Sistema Integrado das Bibliotecas do Ministério da

Educação (SIBME). Com a abertura ao público em Janeiro de 2007 do catálogo colectivo já é

possível a pesquisa on-line através do endereço: www.sibme.min-edu.pt o acesso imediato a

toda a informação (bibliográfica e de empréstimo) relativa aos seus fundos documentais, por

parte dos utilizadores e a formulação do seu pedido de material através de um E-mail

([email protected]).

Após a abertura ao público do catálogo supracitado, o processo tem decorrido com

normalidade, tendo ocorrido em Fevereiro de 2010 uma reunião de trabalho para

planeamento do ano de 2010, ao nível dos pontos de intervenção prioritária do SIBME e de

outros de natureza técnica. Em Março realizou-se uma acção de formação para esclarecimento

de algumas questões pendentes (estatísticas, alteração de dados pré-definidos, entre outras),

relativa ao programa informático subjacente, na qual, estiveram presentes duas técnicas do

Centro de Documentação.

Indicadores de

realização:


Nº de Reuniões nd 1

Nº de Acções de Formação nd 1

Correspondência recebida 4 4

Correspondência enviada 4 4

Nº de registos novos introduzidos na base de dados

60 201

Nº de registos novos corrigidos na base de dados

268 639


Designação: P2.3/Prj.01 - Gestão Documental e Arquivo - vertente expediente



Objectivo QUAR Objectivo Operacional 6 - Melhorar os serviços em linha disponibilizados às Unidades de Gestão

implicando a redução de custos.

Avaliação Global

dos Resultados: Considerando que este sector está em permanente actualização, o funcionamento quotidiano

das funções de expediente geral foi assegurado ao longo de todo o ano, pela equipa do SEDA.

As situações de constrangimento geradas por erros de encaminhamento, registo ou

classificação, foram reduzidas.

O registo da correspondência através do novo programa GESDOC veio trazer total facilidade e


161

articulação com todos os departamentos/trabalhadores.

É de salientar que apesar do volume de trabalho ser bastante elevado, não obstante ter sido

retirado deste sector 1 elemento, os objectivos foram cumpridos.

Indicadores de

realização:


Execução da actividade sem constrangimentos

Sim Sim

Nº de registos entrados 54514 37326

Nº de registos saídos 28876 10509

Nº de registos saídos (Manual) 13205 3908

Nº documentos submetidos pelas Unidades Gestão através do sistema de gestão documental para as UG

4564 8357

Nº de erros

No encaminhamento nd nd

No arquivo nd nd

Na classificação 659 450

Tempo médio para registo e encaminhamento, desde a entrada.

46 minutos 17 minutos


Designação: P2.3/Prj.02 - Centro de Documentação




Avaliação Global

dos Resultados: Os objectivos estabelecidos do Plano de Actividades de 2010 que consistiram na selecção,

aquisição, tratamento (carimbagem, registo, catalogação, indexação, classificação e cotação)

de documentos a disponibilizar pelos utilizadores foram cumpridos.

Existem porém, algumas questões pendentes, nomeadamente: 1- A aprovação no novo

Regulamento Interno do Centro de Documentação da Direcção Regional de Educação do

Centro já proposto; 2- Inclusão do Centro de Documentação na Página WEB da DREC; 3-

Continuação da conversão de cassetes VHS para DVD; 5- Aquisição de novos materiais em

suporte DVD para o apoio solicitado por parte dos nossos utilizadores.

Indicadores de

realização:


Monografias requisitadas 125 249

Cassetes vídeo requisitadas 93 234

CD-Rom requisitados 13 23

CD-audio requisitados 12 49

DVD’s requisitados 9 107

Testes psicológicos requisitados 11 4

Monografias registadas 34 72

Material não livro (DVD’s, CDRom' e CDAudio) registado

25 62

Nº de publicações periódicas registadas 105 118


162

Nº de jornais escolares entrados 135 167

Nº total de utilizadores internos e externos 109 256

Correspondência recebida 83 51

Correspondência enviada 42 19

Nº de documentos elaborados(GESDOC) 200 211

Nº de cassetes VHS convertidas para DVD 36 10

Nº de aplicações em diapositivos, certificados e convites

nd 55

Nº de edições vídeo nd 11

Nº de DVD´s e CD-Rom’s compilados nd 80

Nº de eventos apoiados nd 48



163

Eixo 3 – DESENVOLVIMENTO INTERNO

O eixo estratégico 3 – Desenvolvimento Interno – agrupou cinco Programas cujo enfoque estava

relacionado com a gestão administrativa corrente e a gestão interna dos recursos afectos à DREC, mas

também com iniciativas de modernização e de desburocratização/simplificação dos processos

administrativos.

Programa 3.1 - Modernização Administrativa

O Programa 3.1 - Modernização Administrativa - abrange o conjunto de projectos e actividades que

visam o desenvolvimento interno e a melhoria do desempenho organizacional recorrendo à

simplificação dos procedimentos, à implementação e consolidação de novas práticas de gestão,

aproveitando, ainda, as potencialidades disponibilizadas actualmente pelas TIC.

Dos objectivos previstos para as actividades/projectos, 50% foram cumpridos, 25% parcialmente

cumpridos e 25% superados.

Designação: P3.1/Act.01 - Desenvolvimento de aplicações informáticas




Avaliação Global

dos Resultados: Registou-se a superação dos objectivos estabelecidos para o desenvolvimento de aplicações

quer pela qualidade e complexidade do trabalho desenvolvido, quer pela estreita articulação

com os outros serviços da DREC.

Foram incorporadas novas tecnologias na construção e manutenção das múltiplas aplicações

desenvolvidas.

O registo de tarefas permitiu aferir com exactidão o trabalho desenvolvido e constatar o

elevado grau de execução dos pedidos solicitados.

As várias aplicações informáticas desenvolvidas e melhoradas constituíram-se como

ferramentas decisivas na concretização de vários processos de trabalho: Rede Escolar,

Constituição de Turmas em Desconformidade, Greves, etc.

Os utilizadores beneficiaram de um elevado nível de protecção de dados e de usabilidade das

várias aplicações construídas.

O SOAI manteve o apoio do GEPE na gestão do alojamento das aplicações produzidas e do

servidor de bases de dados, o que proporcionou um ambiente de desenvolvimento eficiente,

separando a componente da programação da componente de gestão da infra-estrutura.

Lista de Aplicações:

1. Examex (recolha de dados) – Análise e autorização de propostas de interrupção de

actividades lectivas devido a exames/provas de aferição

2. Examex (validação e tratamento) – Análise e autorização de propostas de interrupção de


164

actividades lectivas devido a exames/provas de aferição

3. Grevex (recolha de dados) – Dados de greves

4. Grevex (análise e comunicação) – Dados de greves

5. Protótipo do novo site da DREC

6. Protótipo da aplicação de gestão de conteúdos para o novo site da DREC

7. Formação ao abrigo do DL 255/98 (recolha de dados)

8. Formação ao abrigo do DL 255/98 (tratamento)

9. Reunião de trabalho - Legislação sobre Educação Sexual (recolha de dados)

10. Reunião de trabalho - Legislação sobre Educação Sexual (tratamento)

11. Situação dos serviços administrativos das unidades de gestão (recolha)

12. Situação dos serviços administrativos das unidades de gestão (tratamento)

13. Módulo sobre videovigilância na aplicação PTE (recolha de dados)

14. Módulo sobre videovigilância na aplicação PTE (tratamento)

15. Módulo sobre migração LAN na aplicação PTE (recolha de dados)

16. Módulo sobre migração LAN na aplicação PTE (tratamento)

17. Alunos surdos, cegos e com baixa visão (recolha de dados)

18. Processos e sanções disciplinares (recolha de dados)

19. Processos e sanções disciplinares (tratamento)

20. Aplicação de inscrição na formação do Portal de Compras do ME

21. PND Calculus - Aplicação para calcular número de auxiliares e assistentes das escolas.

22. Questionário QUAR (Preenchimento presencial)

23. Questionário QUAR (Preenchimento online – Público Geral)

24. Questionário QUAR (Preenchimento online - Escolas)

25. Aplicação do Despacho normativo nº 50 (recolha de dados)

26. Arranque do ano lectivo (recolha)

27. Arranque do ano lectivo (tratamento)

28. Alunos do Prémio de Mérito (recolha)

29. PLNM – Português Língua Não Materna (recolha de dados)

30. Prevenção do Abandono Escolar (recolha e comunicação)

31. Prevenção do Abandono Escolar (monitorização)

32. Contratos de trabalho a tempo parcial e contratos emprego inserção (recolha)


165

33. Contratos de trabalho a tempo parcial e contratos emprego inserção (tratamento)

34. Rede Escolar (recolha de dados – proposta de rede)

35. Rede Escolar (validações)

36. Rede Escolar (recolha de dados – actualização)

37. Rede Escolar (monitorização - actualização)

38. Constituição de turmas em desconformidade (recolha)

39. Constituição de turmas em desconformidade (validação, monitorização)

40. Candidaturas PCA (alterações à aplicação de 2009)

41. Relatórios da Rede Escolar (referentes ao ano lectivo 2009/2010)

42. Licenciamento de software Microsoft das escolas (recolha)

43. Licenciamento de software Microsoft das escolas (tratamento)

Indicadores de

realização:


Grau de satisfação do público alvo (Funcionalidade e adequação das aplicações

informáticas)



Totalmente Satisfeito

------ ------

0% 2%

22% 51% 25%

Nº de aplicações geradas

Relatórios, Interfaces, etc.

Aplicações

------ 48

11

37

662

---

43

Designação: P3.1/Act.02 - Manutenção e desenvolvimento das Infra-estruturas Tecnológica e de Comunicações e Apoio Informático




Avaliação Global

dos Resultados: Foi efectuado o apoio informático a todos os serviços da DREC, não se tendo verificado

nenhum constrangimento relevante na resolução dos problemas comunicados.

O funcionamento das aplicações de controlo de assiduidade, contabilidade e do expediente foi

assegurado, não se tendo verificado condicionamentos na sua exploração.

Foram parametrizadas, com conta de utilizador, as impressoras departamentais dos pisos 3, 4,

5 e 6, permitindo um acesso selectivo por utilizador, bem como um melhor controlo do volume

de impressões.

Para o controlo das chamadas telefónicas, foram desenvolvidos alguns relatórios adicionais,


166

com base nos registos da própria central telefónica, constatando-se que são um elemento

chave no processo de monitorização e apoio à decisão, com vista à redução de custos.

Foi implementada uma aplicação sobre a Web, para registo interno de intervenções,

permitindo a elaboração de relatórios e tipificar as solicitações mais frequentes e as com maior

impacto.

Foram efectuadas as seguintes acções de formação:

Jorge Cordeiro – ‘Programação e Administração de Sistemas Windows’ e ‘Formação

inicial em segurança informática’

Eduardo Sequeira – ‘Geração de Relatórios na Aplicação Omnivista’

Na renovação do parque de servidores ficou por concretizar a substituição dos três servidores

de core do sistema, Controlador de Domínio, Mail, e Fileserver, por questões de alteração dos

procedimentos de aquisição e respectiva autorização do Ministério das Finanças, devido às

especificações técnicas exigidas para este projecto não estarem disponíveis no Acordo Quadro.

Indicadores de

realização:


Número de solicitações acompanhadas nd 3435

Actualização do parque de servidores nd 2 / 5

Acompanhamento das solicitações feitas ao gabinete de informática.

100 % 100 %

Grau de satisfação dos utentes em função da disponibilidade do sistema.

100% 100% a)

a) Durante o período em análise não se verificaram queixas formais quanto à não disponibilidade do sistema. nd – não disponível

Designação: P3.1/Prj.01 - Reengenharia de processos internos, desmaterialização de procedimentos e manutenção do GESDOC



Objectivo QUAR Objectivo operacional 6 - Melhorar os serviços em linha disponibilizados às Unidades de Gestão

implicando a redução de custos.


Avaliação Global

dos Resultados: Os objectivos foram globalmente cumpridos. Nos prazos previstos procedeu-se: à

implementação da assinatura digital para as escolas (através do GESDOClite); à

desmaterialização dos processos de emissão de notas de débito, notas de crédito e recibos; à

análise de soluções de externalização de serviços de recepção e digitalização da documentação

e consequente elaboração do caderno de encargos. Foi efectuada uma análise para a

desmaterialização dos processos de junta médica.

A manutenção do sistema de gestão documental foi efectuada tendo em vista garantir o bom

funcionamento organizacional. Foram efectuadas operações de actualização do sistema ao

nível de utilizadores e grupos de trabalho, workflows, templates e relatórios. Foram também

realizadas acções de compactação de bases de dados e ficheiros, assim como a monitorização


167

regular do desempenho do sistema tendo-se concluído a necessidade da implementação de

uma nova query de pesquisa (que diminuiu para metade o tempo desta operação). O módulo

de gestão de arquivo também foi alvo de melhoria.

Embora não tenha sido possível a disponibilização do GESDOClite às residências de estudantes,

por razões de segurança nos acessos e limitações da área reservada do Portal institucional, as

melhorias entretanto implementadas para as escolas consideraram também as especificidades

das residências.

Foi também desenhado e implementado um projecto-piloto (sem custos) de monitorização do

QUAR, baseado em tecnologia bussines process, integrado com o sistema de gestão

documental e com o portal institucional que facilitou a monitorização do desempenho

organizacional aumentando o rigor, celeridade e diminuindo os custos.

Indicadores de

realização: Nº de horas de desenvolvimento – 114h

Nº de novas funcionalidades implementadas – 41

Nº de novos formulários – 6

Nº de worflows revistos - 3

Designação: P3.1/Prj.02 - Requalificação dos espaços da DREC




Avaliação Global

dos Resultados: De acordo com o planeado foram cumpridos os objectivos previstos para as obras de

conservação e remodelação das instalações do edifício DREC-sede, em Coimbra. Esta

intervenção incluiu:

• A substituição do sistema de esgotos que vinha apresentando problemas de

funcionamento e, nessa sequência, a requalificação do parque de estacionamento

tendo em vista a melhoria da organização do espaço.

• a requalificação da sala de formação/reuniões do 5º piso, reequipada com material

informático existente, que tendo vindo a ser frequentemente utilizada para a

formação interna e externa (escolas) em particular na área da informática, mas

também para reuniões.

• a pintura das áreas de circulação dos utentes que se justificava por razões de

manutenção do edifício mas também melhoria do conforto e condições de recepção

dos utentes.

A actualização da sinalética organizacional que, de acordo com a opção técnica adoptada em

2008, pode ser realizada internamente com baixo custo.

Todas estas acções foram previstas e iniciadas no último trimestre do ano de 2009, tendo a sua

execução sido concretizada no início do ano de 2010


168

Indicadores de

realização: Execução 100% das acções;

Devido às condições climatéricas, a realização das acções descaiu do primeiro trimestre para o

segundo semestre.


169

Programa 3.2 - Gestão Financeira e Orçamental

O Programa 3.2 - Gestão Financeira e Orçamental - incluiu as actividades relacionadas com a gestão do

orçamento e com a gestão do PIDDAC, desenvolvidas pelos serviços da DREC.

Todos os objectivos previstos para as actividades/projectos foram cumpridos.

Designação: P3.2/Act.01 - Encerramento da Conta de Gerência do Exercício de 2009




Avaliação Global

dos Resultados: Deu-se cabal cumprimento ao estabelecido nas instruções nº 2/97 – 2ªS do Tribunal de Contas

e de acordo com a Resolução nº 4/08 – 2ª S, nº 2 do ponto 1.4.4, organizando, documentando

e encerrando a Conta de Gerência Extraordinária do período de 01 de Janeiro a 30 de

Novembro de 2009 e a Conta de Gerência Ordinária do período de 1 de Dezembro a 31 de

Dezembro de 2009.

Procedeu-se nomeadamente à:

- Emissão dos documentos do sistema SIC/RAFE;

- Conferência dos respectivos documentos de despesa;

- Solicitação e conferência das Certidões de Receita;

- Organização dos documentos por Fonte de Financiamento, Classificação Económica;

- Arquivo dos documentos digitalizados no sistema documental – GESDOC.

Conforme as Actas nº 1 e 2 de 15 de Janeiro e 29 de Abril de 2010, respectivamente, foram as

respectivas Conta de Gerência Aprovadas e Autorizados os seus envios ao Tribunal de Contas

em suporte digital, dentro dos prazos legalmente fixados.

Indicadores de

realização: Através dos n/ofícios nº S/1268/2010 de 2009-01-15 e S/11893/2010 de 2009-04-29, foram

enviadas ao Tribunal de Contas a Conta de Gerência.


Aprovação da Conta de Gerência 23/04/2009 15/01/2010; 29/04/2010

Envio da Conta de Gerência 24/04/2009 15/01/2010; 29/04/2010

Designação: P3.2/Act.02 - Execução do Orçamento do Exercício de 2010



Objectivo QUAR Objectivo Operacional 5 - Prosseguir o esforço de redução de custos com o funcionamento dos

serviços.


170

Avaliação Global

dos Resultados: Durante o ano de 2010 e no âmbito da Execução dos Orçamentos de Funcionamento e do

PIDDAC, realizaram-se as seguintes operações no programa SIC/RAFE:

Orçamento de Funcionamento:

Valor do Orçamento de Funcionamento inicial em 2010 = 155.703.322,00 €;

Valor do Orçamento Corrigido = 171.948.001,00 €;

Valor dos Pagamentos Efectuados = 162.500.523,00 €.

- Nº de Cabimentos – 1.546;

- Nº de Compromissos – 9.898;

- Nº de Pagamentos – 12.357;

- Nº de Pedidos de Autorização de Pagamentos Emitidos (PAP’s) – 2.737;

- Nº de Alterações Orçamentais - 140;

- Nº de Guias de Receitas emitidas e registadas - 85, no valor de 24.637.939,24 €;

- Nº de Pedidos de Libertação de Créditos emitidos (PLC’s) – 12 + 1 (adicional em

Dezembro);

Orçamento do PIDDAC:

Valor do Orçamento do PIDDAC inicial em 2010 = 8.295.220,00 €;


Valor dos pagamentos efectuados = 6.350.103,00 €.

- Nº de Cabimentos – 91;

- Nº de Compromissos – 88;

- Nº de Pagamentos – 95;

- Nº de Pedidos de Autorização de Pagamentos Emitidos (PAP’s) – 82;

- Nº de Alterações Orçamentais - 28;

- Nº de Guias de Receitas emitidas e registadas - 6, no valor de 1.242.596,55 €;

- Nº de Pedidos de Libertação de Créditos emitidos (PLC’s) – 9 + 2 (adicional em Junho e

Setembro);

Homebanking da Direcção Geral do Tesouro:

Quinzenalmente, foram recebidos e conferidos os extractos das 10 contas existentes na

Direcção Geral do Tesouro, tendo sido emitidos aproximadamente 40 talões de depósito de

cheque. Verificou-se uma redução considerável em relação aos anos anteriores, devido ao

facto da maioria das verbas recebidas pela DREC serem através de Transferência Bancária.

CaixaBanking da Caixa Geral de Depósitos:


171

Durante o ano de 2010 foi depositado nas contas desta DRE, o valor de 18.129.865,85 €, verbas

do Fundo de Maneio.

Outros:

Foram emitidas 12 Guias de pagamento – 7 do Orçamento do PIDDAC e 5 do Orçamento do

Funcionamento (Reforços de Garantia, CG Aposentações e Reposições);

Mensalmente foi feito o controlo das Certidões de n/dívida aos Fornecedores e outras

Entidades da Caixa Geral de Aposentações, Fazenda Pública e Segurança Social;

Sempre que foi solicitado, a Secção informou e deu apoio aos pedidos de todas as Entidades,

nomeadamente, Escolas, Municípios, etc. .

Indicadores de

realização: O Processamento e Pagamento de Abonos aos Funcionários das Residências, ex-CEPI’s e

transferências para Colégios, foi elaborado tendo em conta sempre o cuidado que os

respectivos abonos estivessem disponíveis no dia 23 de cada mês.

Em todos os outros pagamentos, além do pagamento dentro dos prazos respectivos, foi tido

em consideração que no final de cada mês não houvesse saldo de PLC, conforme prática

pretendida pela Direcção Geral do Orçamento.

Ao nível dos programas foi assegurada a respectiva cobertura orçamental e financeira, com

ganhos de eficiência e ajustado cumprimento de obrigações, nomeadamente contratuais.

A redução de custos com as Ajudas de Custo e Deslocações, consolidou-se em 2010. Foi

cumprido e largamente superado o objectivo QUAR, nomeadamente no que diz respeito ao

indicador 8 com a % da redução das despesas com Ajudas de Custo e Deslocações (4%).

2009 2010 %

EXECUÇÃO 187.986,00 € 132.409,39 € 30%

Designação: P3.2/Act.03 - Preparação do Orçamento do Exercício de 2011




serviços.

Avaliação Global

dos Resultados: Na sequência da Circular, Série A, nº 1360 de 2010-08-12 – Instruções para a preparação do

Orçamento do Estado para 2011, cujo prazo do carregamento da proposta de orçamento no

SIGO/SOE era até 23-09-2010, foi solicitada a colaboração de todos os Serviços da DRE, no

sentido destes fornecerem os dados necessários à elaboração do Orçamento para 2011.

Recolhidas e analisadas as sugestões e os montantes das necessidades previsionais dos

diversos Serviços, foi elaborada uma proposta de orçamento para 2011, que após recepção do

“plafond” atribuído pelo GGF em 20/09/2010, foram feitas as devidas rectificações, bem como

elaboradas as respectivas fichas de caracterização e mapas de pessoal.


172

Foi efectuado o carregamento do Orçamento no SIGO/SOE – Sistema de Informação de Gestão

Orçamental/Orçamento de Estado, tendo sido posteriormente validado.

Indicadores de

realização:


Proposta de Orçamento – Funcionamento 155.703.322,00 € 124.955.088,00 €

Proposta de Orçamento - PIDDAC 8.295.220,00 € 7.625.069,00 €

Orçamento Inicial Aprovado - Funcionamento 155.703.322,00 € 124.955.088,00 €

Orçamento Inicial Aprovado - PIDDAC 8.295.220,00 € 7.625.069,00 €

Designação: P3.2/Act.04 - Gestão e Controlo de execução do PIDDAC /2010




Avaliação Global

dos Resultados: A partir do dia 1 de Janeiro de 2010, entrou em vigor neste serviço, à semelhança dos outros

organismos do Estado, o regime orçamental transitório, previsto na Lei do Enquadramento

Orçamental enquanto não se obtinha a aprovação do Orçamento de Estado para 2010,

permitindo assim que os serviços prosseguissem a sua normal actividade desde o início do ano

económico.

O conjunto de regras/procedimentos que regulamentavam a execução orçamental durante

este período estava descrito na circular n.º 1355 da DGO de 14 de Dezembro.

Na fase de execução as propostas de despesa foram alvo de um controlo orçamental

verificando-se a sua conformidade entre estas e o plano, sendo classificadas nas rubricas

devidas, tendo em linha de consideração o orçamento. Os cabimentos e pagamentos foram

registados num sistema de controlo próprio, que facilitou a informação à gestão, permitindo

também o planeamento.

O Orçamento de Estado foi aprovado e posteriormente carregado no sistema SIC.

Procederam-se durante o ano a diversas alterações orçamentais que se revelaram necessárias

e possíveis.

Efectuaram-se os relatórios de execução financeira e material, com uma periodicidade

semestral e remetidos ao GGF (em Julho, via email e em Dezembro, via sistema SIGO).

Procedeu-se à elaboração do relatório final, em Fevereiro de 2010, do PIDDAC do ano

anterior - resumo da execução orçamental e financeira relativa ao ano económico transacto.

Execução em termos financeiros e materiais do Orçamento do PIDDAC:

Valor do Orçamento do PIDDAC inicial em 2010 = 8.295.220,00 €;

Projecto 00308 – Instalações

FOFI 111 + 123 = 5.453.000,00 + 297.298,00 = 5.750.298,00 €

FOFI 211 = 344.922,00 €


173

= 6.095.220,00 €

Projecto 04030 – Conservações

FOFI 111 = 950.000,00 €

FOFI 211 = 750.000,00 €

= 1.700.000,00 €

Projecto 04042 – Apetrechamento

FOFI 111 = 400.000,00 €

FOFI 211 = 100.000,00 €

= 500.000,00 €



FOFI 111 + 123 = 4.281.771,00 + 80.182,00 = 4.361.953,00 €

FOFI 211 = 100.000,00 €

= 4.461.953,00 €


FOFI 111 = 616.545,00 €

FOFI 211 = 1.094.922,00 €

= 1.711.467,00 €


FOFI 111 = 436.777,00 €

FOFI 211 = 0,00 €

= 436.777,00 €

Valor Cativo no Orçamento de 2010 = 1.420.060,00 €

Valor dos pagamentos efectuados = 6.350.103,00 €.


FOFI 111 + 123 = 4.281.770,00 + 35.574,00 = 4.317.344,00 €

FOFI 211 = 99.970,00 €

= 4.417.314,00 €


FOFI 111 = 616.545,00 €

FOFI 211 = 879.467,00 €

= 1.496.012,00 €


FOFI 111 = 436.777,00 €

FOFI 211 = 0,00 €


174

= 436.777,00 €

No que diz respeito ao Projecto Instalações este corresponde à execução dos vários acordos de

colaboração celebrados entre a DREC e Câmaras Municipais,

0308-0027 (RO-08.05.01) - Acordo de colaboração celebrado com a CM de Castelo

Branco para a requalificação da EB de Afonso Paiva;

0308-0039 (RO-08.05.01) - Acordo de colaboração celebrado com a CM de Mortágua

para a requalificação da EB 23 Dr. José Lopes de Oliveira;

0308-0004 (RO-08.05.01) - Acordo de colaboração celebrado com a CM da Lousã para

a construção da EB da Lousã. A empreitada encontra-se contudo congelada em virtude

da declaração de insolvência da firma José França, decretada pelo tribunal de Lisboa,

estando em sede de secretaria de estado pedido para cessação de posição contratual;

0308-0029 (RO-08.05.01) - Acordo de colaboração celebrado com a CM de Águeda

para a requalificação da EB23 Fernando Caldeira - Águeda;

0308-0002 (RO-07.01.03) – Acordo de colaboração celebrado com a CM de Gouveia

para a Construção da EBI de Gouveia. No entanto, em virtude da declaração de

insolvência da firma José França, Lda., a execução encontra-se congelada.

Relativamente ao Projecto Conservações este correspondeu a Obras de conservação da rede

exterior e sistema de aquecimento central da EB 23 de Alvaiázere, beneficiação do pavilhão

Gimnodesportivo da EB 23 de Figueiró dos Vinhos, obras de conservação na Rede de Gás das

escolas da região centro e obras de beneficiação no Ginásio das EB23 Grão Vasco e na Escola

Secundária D. Duarte.

No âmbito Projecto Apetrechamento as intervenções realizadas encontram-se circunscritas à

Educação Especial (29.601,54€) e ao Reapetrechamento de Bibliotecas Escolares

(407.175,00€). O projecto 4042.00015 (RO-07.01.10) - Apetrechamento da EB 23 da Lousã,

ficou congelado em virtude da declaração de insolvência da firma José França, que era

responsável pela intervenção a nível de infra-estrutura.

Indicadores de

realização: Taxa de Execução orçamental e financeira das dotações inscritas e disponíveis nas rubricas

orçamentadas.

FOFI -111+123+211

As de financiamento nacional a nível superiores de 95%.

Projectos Orçamento

Inicial

Orçamento

Corrigido Pagamentos

% de

Execução

00308 – Instalações 6.095.220,00 4.461.953,00 4.417.314,00 99,00%

04030 – Conservações 1.700.000,00 1.711.467,00 1.496.012,00 87,41%

04042 – Apetrechamento 500.000,00 436.777,00 436.777,00 100,00%

Total 8.295.220,00 6.610.197,00 6.350.103,00 96,07%


175

FOFI -111

N.º de registos relativamente a:

- Cabimentos – 91;

- Compromissos – 88;

- Pagamentos – 95;

- Pedidos de Autorização de Pagamentos Emitidos (PAP’s) – 82;

- Alterações Orçamentais - 28;

- Foi concedido um crédito especial no montante de 44.607,80 € (FOFI 123) ao projecto

referente à EB 23 de Aradas;

- Guias de Receitas emitidas e registadas - 6, no valor de 1.242.596,55 €;

- Pedidos de Libertação de Créditos emitidos (PLC’s) – 9 + 2 (adicional em Junho e

Setembro).

Municípios abrangidos - 27:

Lousã, Mortágua; Castelo Branco; Albergaria-a-velha; Belmonte; Cantanhede; Covilhã;

Figueira da Foz; Guarda; Ílhavo; Leiria; Mealhada, Meda; Miranda do Corvo; Oliveira do

Bairro; Penacova; Penela; Pombal; Porto de Mós; Proença; Santa Comba Dão; Seia;

Sever do Vouga; V.N. de Poiares; Viseu; Coimbra; Águeda.

Escolas abrangidas - 21:

EB de Gouveia; EB de Febres; EB de Seia; EB de Tábua; EB de Proença; EB de Paião; EB de Porto

de Mós; EB de Marrazes; EB de Fornos de Algodres; ES Jaime Magalhães Lima; EB de Aradas; EB

de Sátão; EB de Serra da Gardunha; EB de Grão Vasco; ES de D. Duarte; EB de Fernando

Caldeira; EB de José Lopes de Oliveira; EB de Alvaiázere; ES do Sabugal; ES de Tábua; EB da

Torreira.

Projectos Orçamento

Inicial

Orçamento

Corrigido Pagamentos

% de

Execução

00308 – Instalações 5.453.000,00 4.281.771,00 4.281.770,00 100,00%

04030 – Conservações 950.000,00 616.545,00 616.545,00 100,00%

04042 – Apetrechamento 400.000,00 436.777,00 436.777,00 100,00%

Total 6.803.000,00 5.335.093,00 5.335.093,00 100,00%


176

Designação: P3.2/Act.05 - Candidaturas fundos estruturais no âmbito do PIDDAC




Avaliação Global

dos Resultados: Foram elaborados 2 relatórios finais posteriormente remetidos às entidades responsáveis.


177

Programa 3.3 - Gestão, Planeamento, Avaliação e Formação

O Programa 3.3 - Gestão, Planeamento, Avaliação e Formação - conglomerou as actividades nos

domínios da gestão, planeamento e formação dos recursos humanos da DREC.

Dos objectivos previstos para as actividades/projectos, 67% dos foram cumpridos e 33% parcialmente

cumpridos.

Designação: P3.3/Act.01 - Gestão de Pessoal, Abonos e Vencimentos




serviços.

Avaliação Global

dos Resultados: - Procedeu-se à elaboração do mapa de pessoal, conforme previsto na Lei n.º 12-A/2008, de

27 de Fevereiro, contendo indicação do número de postos de trabalho de que a Direcção

Regional de Educação do Centro carece para o desenvolvimento das respectivas

actividades, no contexto da proposta de orçamento para 2011;

- Em 2010, foi aberto procedimento concursal comum com vista ao preenchimento de postos

de trabalho previstos no mapa de pessoal da DREC, na modalidade de relação jurídica de

emprego público a constituir por contrato de trabalho em funções públicas, por tempo

indeterminado, tendo para o efeito sido publicados no Diário da República, 2.ª Série, n.º

167, de 27 de Agosto de 2010 os Avisos n.º 17035/2010 – Técnico Superior (ocupação de 2

postos de trabalho), n.º 17036/2010 – Assistente Operacional (ocupação de 2 postos de

trabalho) e n.º 17037/2010 – Assistente Técnico (ocupação de 12 postos de trabalho).

- Tendo presente o volume de candidaturas apresentadas, o que levou a alguns atrasos no

cumprimento da calendarização a que o júri se propôs obedecer para o cumprimento dos

prazos estabelecidos na Portaria nº. 83-A/2009, de 22 de Janeiro, designadamente, por

terem sido solicitados a dezenas de candidatos a apresentação de diversos documentos

que o júri admitiu que a sua não apresentação atempada se tenha ficado a dever a causas

não imputáveis aqueles, apenas no final do ano de 2010 foram publicadas no Diário da

República, 2.ª Série, n.º 238, de 10 de Dezembro de 2010, as listas dos candidatos excluídos

nos vários procedimentos concursais – Aviso n.º 25767/2010 – Técnico Superior, Aviso n.º

25768/2010 – Assistente Técnico e Aviso n.º 25769/2010 – Assistente Operacional;

- Procedeu-se à gestão da base de dados dos RH – Recursos Humanos afectos à Direcção

Regional de Educação do Centro, de forma a manter actualizada a informação referente ao

pessoal em exercício de funções neste serviço;

- Procedeu-se à rectificação do Despacho n.º 2/DR/2010, no sentido de incluir o valor

destinado ao recrutamento de trabalhadores necessários à ocupação de postos de trabalho

previstos, e não ocupados, no mapa de pessoal;

- Os objectivos fixados em termos de gestão dos processos individuais do pessoal foram

cumpridos, em articulação com os serviços centrais do Ministério da Educação;


178

- Em relação ao sistema de assiduidades, verificou-se uma redução significa do número de

desconformidades;

- O carregamento das ausências no Sistema SAP SGME RH – Recursos Humanos da

Secretaria-Geral do Ministério da Educação decorreu dentro da normalidade pretendido;

- Procedeu-se à divulgação do Plano de Formação de 2010 da Secretaria-Geral do ME junto

dos trabalhadores da DREC, efectuando-se o encaminhamento das fichas de inscrição

autorizadas para o Gabinete de Formação da Secretaria-Geral do ME;

- Os objectivos definidos em matéria de processamento de abonos e vencimentos do pessoal

em regime de contrato individual de trabalho em funções públicas, a prestar serviços nas

Residências de Estudantes, foram atingidos nos prazos exigidos;

- A análise e processamento (auto de despesa) do abono de ajudas de custo e transporte a

pagar aos trabalhadores que se deslocaram em serviço externo foram efectuadas de acordo

com o Decreto-Lei n.º 106/98, de 24 de Abril, tendo-se verificado, tendencialmente, o

cumprimento dos prazos estabelecidos;

- Foi dada resposta atempada a todos os pedidos de estatuto de trabalhador-estudante

apresentados;

- Análise dos pedidos de acumulação de funções, de acordo com o novo enquadramento

legal definido na Lei n.º 12-A/2008, de 27 de Fevereiro (LVCR);

- Procedeu-se à análise dos requerimentos apresentados pelos trabalhadores em matérias

relativas à protecção social, faltas e licenças.

Indicadores de

realização: - Processamento mensal de abonos e vencimentos até ao primeiro dia útil de cada mês;

- Processamento mensal de abonos de ajudas de custo e transporte até ao final do mês

seguinte ao da realização da despesa;

- De uma forma geral, foram cumpridos os prazos estabelecidos para carregamento das

ausências no Sistema SAP SGME RH – Recursos Humanos;

- Analisados 19 pedidos de estatuto de trabalhador-estudante (fonte: GesDoc);

- Analisados 6 pedidos de acumulação de funções (fonte: GesDoc);

- Analisado 1 pedido de licença parental;

- Analisados 267 pedidos de marcação de férias / alteração (fonte: GesDoc);

- Analisadas 827 participações de retorno ao Serviço (fonte: GesDoc);

- Analisados 3.878 pedidos de faltas e licenças horário flexível (fonte: GesCoc);

- Analisados 3.040 pedidos de autorização de serviço externo (fonte: GesDoC);

- Analisadas 163 candidaturas apresentadas ao procedimento concursal comum para

preenchimento de postos de trabalho nas categorias/carreiras de Técnico Superior (44

candidaturas), Assistente Técnico (96 candidaturas) e Assistente Operacional (23

candidaturas), previstos e não ocupados no mapa de pessoal da DREC.

- De um modo geral, foram cumpridas com sucesso as tarefas e actividades sob a

responsabilidade do Sector de Pessoal, Abonos e Vencimentos em matéria de gestão dos

recursos humanos afectos a esta Direcção Regional de Educação.


179

Designação: P3.3/Act.02 - SIADAP 3 – Subsistema de Avaliação do Desempenho dos Trabalhadores da Administração Pública




Avaliação Global

dos Resultados: A Lei n.º 66-B/2007, de 28 de Dezembro, que estabelece o Sistema Integrado de Gestão e

Avaliação do Desempenho na Administração Pública – SIADAP, tem como objectivos contribuir

para a melhoria da gestão da Administração Pública e alinhar a actividade dos serviços com os

objectivos das políticas públicas no âmbito do ciclo anual de gestão em cada organismo.

No âmbito do processo de avaliação de desempenho e em cumprimento das normas e

procedimentos relativos ao SIADAP 2 e 3, foi elaborada a Ordem de Serviços n.º

I/DSGM/30/2010, de 5 de Janeiro de 2010, no sentido de se operacionalizar o processo de

avaliação para o ano de 2010 e proceder à avaliação relativa a 2009, dando cumprimento aos

prazos legalmente estabelecidos.

Atendendo ao facto dos intervenientes neste processo demonstrarem, em maior ou menor

grau, dificuldades na concretização das diversas tarefas ao longo de todo o processo de

avaliação, tendo em conta o seu grau de complexidade, registaram-se alguns atrasos na

concretização dos prazos calendarizados na Lei n.º 66-B/2007, de 28 de Dezembro: 1. Fase de

realização da autoavaliação - prazo até 15.01.2010 | 2. Fase de avaliação prévia - prazo até

15.01.2010 | 3. Fase de harmonização das propostas de avaliação por parte do CCA | 4. Fase

de reunião da avaliação - 1.ª quinzena de Fevereiro | 5. Fase de validação pelo CCA das

propostas de avaliação de “desempenho relevante” e de “desempenho inadequado” - prazo

até 28.02.2010 | 6. Fase de apreciação pela Comissão Paritária de processos de avaliação de

requerimentos apresentados pelos avaliados - prazo até 15.03.2010 | 7. Fase de homologação

pelo dirigente máximo - prazo até 31.03.2010

Em termos globais, apesar das dificuldades demonstradas, resulta uma avaliação positiva dos

resultados alcançados em matéria de avaliação do desempenho dos trabalhadores e dos

dirigentes intermédios desta Direcção Regional de Educação, apesar da complexidade,

delicadeza e a exigência do processo. A DREC conseguiu, uma vez mais, assegurar a avaliação

de desempenho dos trabalhadores ao seu serviço, através do SIADAP.

Indicadores de

realização: A percentagem máxima de 25% para avaliações finais qualitativas de Desempenho relevante

não foi ultrapassada, tendo sido atribuído a 67 trabalhadores da Direcção Regional de

Educação do Centro a menção de Relevante, num total de 265 trabalhadores avaliados;

- A percentagem máxima de 5% do total dos trabalhadores com avaliações de Desempenho

Excelente não foi atingida, tendo o Conselho Coordenador de Avaliação (CCA) reconhecido o

mérito (Desempenho Excelente) a 4 trabalhadores, incluindo 1 assessor da Direcção, 1 técnico

superior da EMADAE e 2 assistentes técnicos da DSGM;

- Nos termos previstos na legislação SIADAP, foi validada a atribuição da avaliação do ano de

2009 idêntica à última classificação obtida nos termos da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de


180

Dezembro a 4 trabalhadores (3 técnicos superiores/docentes e a 1 assistente operacional), não

sendo considerados para efeitos da aplicação da quota dos desempenhos relevantes, de

acordo com o art.º 21.º do Decreto-Lei n.º 69-A/2009, de 24 de Março;

- Do universo dos trabalhadores em funções nos serviços sob a responsabilidade da Direcção

Regional de Educação do Centro (total de 274 trabalhadores), foram contratualizados os

parâmetros de avaliação (fixação de objectivos e competências), para o ano de 2010, com 272

trabalhadores. A diferença existente deve-se ao facto de existirem 2 técnicos de diagnóstico e

terapêutica que são avaliados nos termos previstos no Decreto-Lei n.º 569/99, de 21 de

Dezembro.

Designação: P3.3/Act.03 - Elaboração do Balanço Social e SIOE – Sistema de Informação de

Organização do Estado




Avaliação Global

dos Resultados: Em colaboração com a Secretaria-Geral do Ministério da Educação, procedeu-se à elaboração

do Balanço Social de 2009 (reportado a 31/12/2009), nos termos da informação prevista no

formulário anexo ao Decreto-Lei n.º 190/96, de 9 de Outubro. No entanto, tendo presente que

os dados fornecidos pelo Sistema SAP RH – Recursos Humanos da Secretaria-Geral do

Ministério da Educação, necessários para preenchimento do formulário do Balanço Social, só

foram remetidos, pelos respectivos serviços competentes da SGME, no dia 20 de Abril de 2010,

não foi possível dar cumprimento ao prazo estipulado no n.º 3 do art.º 1 do referido DL;

De acordo com o previsto na Lei do Orçamento de Estado para 2010, o carregamento do SIOE -

Sistema de Informação de Organização do Estado dos recursos humanos passou a ser

semestral, até aos dias 15 de Janeiro e 15 de Julho, respectivamente. Nestes termos, foi feita a

gestão da base de dados de registo dos recursos humanos em exercício efectivo de funções na

Direcção Regional de Educação do Centro (Sede, Equipas de Apoio às Escolas e Residências de

Estudantes), distribuídos por tipo de relação jurídica de emprego público,

cargo/carreira/grupo, género, nível de escolaridade e escalão etário, permitindo, desta forma,

efectuar os carregamentos semestrais, de acordo com o imperativo legal calendarizado na Lei

n.º 3-B/2010, de 28 de Abril (Lei do Orçamento de Estado para o ano de 2010 – LOE 2010).

Indicadores de

realização: 1. O Balanço Social de 2009 foi enviado à Secretaria-Geral do Ministério da Educação no dia 4

de Maio de 2010, após o prazo legalmente definido no n.º 3 do art.º 1 do Decreto-Lei n.º

190/96, de 9 de Outubro. O incumprimento em causa decorre, em grande medida, do facto

destes serviços não possuírem o perfil necessário na aplicação SAP RH da Secretaria-Geral

do ME para acesso directo aos dados dos trabalhadores deste organismo;

2. SIOE: foram cumpridos os prazos calendarizados para os carregamentos a efectuar no ano

de 2010: SIOE 4.º Trimestre de 2009 registado no dia 14.01.2010 e SIOE 1.º Semestre de

2010 registado em 14.07.2010.


181

Designação: P3.3/Prj.01 - Elaboração do Relatório de Actividades, Plano de Actividades e

Monitorização do QUAR




Avaliação Global

dos Resultados: A DREC respeitou o ciclo anual de gestão previsto nas alíneas c) e e) do n.º 1 do art.º 8.º da Lei

n.º 66-B/2007 de 28 de Dezembro, isto é, procedeu à elaboração e submissão a aprovação

superior do Plano de Actividades 2010 e Relatório de Actividades 2009.

O Plano de Actividades 2010 foi iniciado ainda no ano de 2009 tendo sido concluído e

submetido à aprovação em 22 de Fevereiro de 2010 e posteriormente publicado no portal da

DREC.

No que respeita ao Relatório de Actividades de 2009, o instrumento foi concluído enviado à

tutela em 9 de Abril de 2010 e publicado no portal da DREC.

O QUAR de 2010 foi disponibilizado no Portal da DREC em 12/04/2010 com indicação de

provisório. A comunicação da homologação procedeu-se, posteriormente, por parte do GEPE e

foi recebida em 31/05/2010.

Durante o ano efectuaram-se duas monitorizações intercalares à data de 30 de Junho e 31 de

Outubro, cujos resultados foram publicados no portal da DREC e submetidos ao GEPE em 14 de

Julho e 15 de Novembro de 2010, respectivamente.

Para a monitorização dos Indicadores do QUAR foi implementado um sistema de informação

(tecnologicamente avançado, baseado em Business Inteligence), facilitando o

acompanhamento contínuo dos resultados, tendo sido estabelecidas orientações sustentadas

em manual de apoio disponibilizado a todos os Serviços e também foram realizadas de sessões

de formação/sensibilização.

A metodologia de trabalho para a elaboração dos referidos Instrumentos de Gestão respeitou a

estratégia definida no Plano de Actividades de 2010, tendo sido cumpridos todos os prazos

legalmente estabelecidos.

Como constrangimento a apontar, continua a verificar-se o incumprimento por parte de alguns

Serviços da DREC, relativamente a prazos internamente estabelecidos para apresentação de

documentação.

Indicadores de

realização:


Data de entrega para aprovação do Relatório de Actividades/2009

15 de Abril 9 de Abril

Data de entrega para aprovação do Plano de Actividades/2010

30 de Abril 22 de Fevereiro

Data de envio do relatório intercalar da 1ª Monitorização do QUAR

23 de Julho 14 de Julho

Data de envio do relatório intercalar da 2ª Monitorização do QUAR

15 de Novembro 15 de Novembro


182

Designação: P3.3/Prj.02 - Plano de Prevenção da corrupção e infracções conexas e sua

monitorização/execução e avaliação

Objectivos: não cumpridos cumpridos XX

Grau de



Avaliação Global

dos Resultados: Para dar cumprimento à Recomendação n.º 1/2009 do Conselho de Prevenção da Corrupção

(CPC), publicada na 2ª série do Diário da República, n.º 140, de 22 de Julho de 2009, foi

constituída para o efeito uma equipa de trabalho englobando os responsáveis pelas diversas

Unidades Orgânicas/Equipas de Apoio às Escolas da DREC e elaborado o Plano de Gestão de

Riscos de Corrupção e Infracções Conexas (PPRCIC) que posteriormente foi remetido às

entidades competentes.

Divulgação

Janeiro/2010 - Publicação na Intranet do Plano de Prevenção da Corrupção aprovado e de

outros documentos relacionados como o Guião, a Recomendação do CPC e a Lei n.º 54/2008

de 4 de Setembro, que cria o CPC;

Março/2010 - Difusão da informação por email e/ou intranet a todos os colaboradores da DREC

e envio de um powerpoint com informação relevante do PPRCIC.

Março/2010 - Participação da DREC (dois elementos) num seminário sobre a “Prevenção dos

Riscos de Corrupção” dinamizado pelo CPC.

Abril /2010 - Realização de uma reunião no dia 15/4/2010, com um representante de cada

sector da DSG, com o objectivo de Sensibilizar para a Prevenção da Corrupção, dando

conhecimento da Campanha das Nações Unidas “O se NÃO conta” à qual o CPC aderiu,

visualização de vídeos alusivos à temática, dando conhecimento do cronograma previsto no

PPRCIC para as medidas a implementar.

Avaliação Intermédia

Envio da Comunicação Interna – I/DSGM/4707/2010 de 23/08/2010 para todas as Unidades

Orgânicas/Equipas de Apoio às Escolas da Drec, solicitando que até ao dia 15 de Setembro

fosse enviado ao SCON a informação relativa à avaliação intermédia.

Envio da Comunicação Interna – I/DSGM/4708/2010 de 23/08/2010 para todos os sectores da

DSGM, solicitando que até ao dia 10 de Setembro fosse enviado ao SCON o contributo do

respectivo sector para a elaboração do manual de procedimentos, conforme estratégia

acordada na reunião de 15 de Abril de 2010.

Agendada uma reunião para o dia 2 de Setembro de 2010, caso se manifestasse a necessidade

da realização da mesma. Não se realizou por ninguém manifestar interesse na mesma.

Avaliação Final

Em elaboração e a remeter ao CPC durante o primeiro trimestre de 2011.


183

Indicadores de

realização: Elaboração do Plano e respectiva divulgação; Implementação de um sistema de Controlo

Interno (apenas no SCON, na área da Tesouraria); Contributo das seguintes Unidades

Orgânicas: SASE, SASE Alimentar, SCON, SAIP, SOAI, SEDA, DSAPOE, DSPGR, EMADAE, Equipa

de Apoio às Escolas de Leiria, de Aveiro e de Mangualde.

Designação: P3.3/Prj.03 - Elaboração do Manual de Procedimentos DSGM




Avaliação Global

dos Resultados: Para a elaboração do Manual de Procedimentos, identificaram-se no sector de Contabilidade

três processos principais:

- Processo Orçamental, Processo Financeiro e Processo de Prestação de Contas.

Dentro de cada Processo identificaram-se os diversos procedimentos, codificaram-se,

definiram-se os objectivos dos mesmos, a responsabilidade da execução, a descrição das

instruções, o registo no SIC, a legislação aplicável e o fluxograma do procedimento.

Os procedimentos identificados foram os seguintes:

P01-SCON/10 - Orçamento

P01.1-SCON/10 - Carregamento do orçamento

P01.1.1-SCON/10 - Receita

P01.1.2-SCON/10 – Despesa

P02-SCON/10 - Modificação do Orçamento

P02.1-SCON/10 – Receita

P02.1.1-SCON/10 - Pedido de Crédito Especial

P02.1.2-SCON/10 - Pedido de Transição de Saldos

P02.2.1-SCON/10 - Alteração Orçamental/Transferência de Verbas entre Rubricas

P02.2.2-SCON/10 - Alteração Orçamental/Inscrição de Verba

P02.2.3-SCON/10 - Alteração à Cativação

P03-SCON/10 - Execução do Orçamento

P03.1-SCON/10 - Receita

P03.1.1-SCON/10 - Liquidação/Cobrança

P03.2-SCON/10 - Despesa

P03.2.1-SCON/10 - Cabimento

P03.2.2-SCON/10 - Compromisso

P03.2.3-SCON/10 - Processamento/PAP

P03.2.4-SCON/10 - Autorização de Pagamento

P03.2.5-SCON/10 - Pagamento


184

P03.2.6-SCON/10 - Reforço de Garantia

P04-SCON/10 - Orçamentos Futuros

P04.1-SCON/10 – Compromissos

P05-SCON/10 - Pagamentos em Excesso ou Indevidos – Reposições

P05.1-SCON/10 - Compensação em pagamentos futuros

P05.2-SCON/10 - Operações Extra-Orçamentais

P05.2.1-SCON/10- Guia de Reposição Abatida e Guia de Reposição Não Abatida

P06-SCON/10 - Operações de Tesouraria

P06.1-SCON/10 - Operações Extra-Orçamentais

P06.1.1-SCON/10 - Conciliação Bancária

P06.1.2-SCON/10 - Passagem de Recibos/Certidões

P06.1.3-SCON/10 - Processos de Multas

P06.1.4-SCON/10 - Retenção/Entrega de Receita de Estado e Outros Descontos

P06.2-SCON/10 - Fundo de Maneio

P06.2.1-SCON/10 - Constituição do Fundo de Maneio

P06.2.2-SCON/10 - Reconstituição do Fundo de Maneio

P06.2.3-SCON/10 - Reposição/Liquidação do Fundo de Maneio

P07-SCON/10 - Mapas de Prestação de Contas

P07.1-SCON/10 - Reportes

P07.1.1-SCON/10 - Direcção Geral do Orçamento

P07.1.2-SCON/10 - Gabinete de Gestão Financeira

P07.1.3-SCON/10 - Tribunal de Contas

P07.1.4-SCON/10 - Secretaria Geral do Ministério da Educação

P07.1.5-SCON/10 - Ministério das Finanças

P08-SCON/10 - Conta de Gerência

P08.1-SCON/10 - Ordinária

P08.2-SCON/10 – Extraordinária

P09-SCON/10 – Fecho/Abertura do Mês

P09.1-SCON/10 - Impressão dos Documentos de Execução/SIC

No final do manual de procedimentos, foram inseridos os mapas de trabalhos criados e

utilizados para a execução dos procedimentos e sobre os quais foi dada informação aquando

da respectiva utilização.

Na área da Tesouraria foram criados instrumentos de trabalho que permitem o registo diário, a


185

actualização, conciliação bancária e consulta de todas a informação relativa a:

- Movimentação da Conta Bancária do Fundo de Maneio;

- Registo da movimentação do COFRE;

- Registo do diário de Tesouraria;

- Controle e Consulta da Conta Bancária Específica da DREC do IGCP;

- Controle e Consulta das Outras Contas Bancárias da DREC do IGCP.

Indicadores de

realização: - Elaboração do Manual e actualização permanente do mesmo.

- Implementação do Sistema de Controlo Interno na área da Tesouraria com a criação de

instrumentos de trabalho que permitem ter registos actualizados com fiabilidade e rigor.


186

Programa 3.4 - Gestão do Património e Aprovisionamento

O Programa 3.4 – Gestão do Património e Aprovisionamento – contemplou as actividades relacionadas com a

gestão dos recursos físicos e materiais para o apoio à actividade organizacional.

Os objectivos estabelecidos neste programa foram superados na totalidade

Designação: P3.4/Act.01 - Aprovisionamento, Gestão de Stocks e Contratos




Avaliação Global

dos Resultados: 1. Levantamento periódico dos bens necessários a adquirir para consumo interno de material

de escritório, de forma a manter as reservas disponíveis em níveis adequados à satisfação

das requisições internas da DREC/Sede, Equipas de Apoio às Escolas, Desporto Escolar, Júri

Nacional de Exames e Unidades de Aferição, ex-CEPI residuais e Residências de Estudantes;

2. Elaboração de propostas para a aquisição de bens e serviços, por Ajuste Directo,

necessários ao funcionamento dos diferentes sectores afectos à DREC;

3. Requisição de bens através da Plataforma Electrónica do Ministério da Educação, na

sequência dos procedimentos, realizados pela UMC do ME (CAPI).

Com a entrada em vigor do Novo Regime da Contratação Pública, aprovado pelo Decreto-Lei nº

18/2008 de 29 de Janeiro e republicado pelo Decreto-Lei 278/2009 de 2 de Outubro,

conjugados com normativos específicos, foram criados Acordos Quadros que vinculam os

serviços da Administração Pública a procedimentos mais morosos, com consulta obrigatória a

vários fornecedores, tendo o sector sentido vários constrangimentos na efectiva aquisição de

material, nomeadamente relacionados com consumíveis de informática, tendo em conta a

diversidade de material existente e as necessidades imediatas de reposição junto dos

diferentes serviços.

A obrigatoriedade na utilização da plataforma electrónica, regulamentada no Decreto-Lei nº

18/2008 de 29/01 e Decreto-lei nº 223/2009 de 11/09, veio também alterar significativamente

os procedimentos de aquisição de bens e serviços para valores superiores a 5000 Euros,

deixando de ser possível a utilização de suporte papel nos procedimentos quer pelas entidades

adjudicantes quer pelas adjudicatárias.

No ano de 2010 foram feitas diversas aquisições de acordo com a legislação em vigor, por

Ajuste Directo, nomeadamente:

- Aquisição de serviços de assistência técnica ao elevador do Jardim de Infância dos Olivais;

- Aquisição de serviços de apoio à organização dos corta matos;

- Aquisição de serviços de assistência técnica aos elevadores da DREC/Sede;

- Aquisição de serviços de manutenção e conservação dos aparelhos de ar condicionado


187

instalados na Rua Castro Matoso e DREC/Sede;

- Aquisição de serviços de fornecimento de aparelhos de ar condicionado a instalar na sala

de sistemas informáticos da DREC;

- Aquisição de serviços de manutenção e conservação dos espaços verdes afectos à

DREC/Sede;

- Remodelação das instalações do SPAV;

- Aquisição de serviços de assistência evolutiva e actualização da aplicação GESDOC;

- Aquisição de serviços de alojamento – Futurália 2010;

- Aquisição de serviços de refeições – Futurália 2010;

- Aquisição de estantes para a Equipa de Apoio às Escolas da Guarda;

- Aquisição de serviços de manutenção do posto de transformação da DREC;

- Aquisição de serviços de tratamento da correspondência diária da DREC.

Também através dos Acordos Quadro, estabelecidos pela Agência Nacional de Compras

Públicas (ANCP), foram efectuados procedimentos para as aquisições de papel de fotocópia,

consumíveis de informática, economato, equipamento informático e software.

4. Foi feita a reavaliação dos contratos existentes, dando origem a novos procedimentos,

nomeadamente:

- Manutenção dos espaços verdes interiores e exteriores da DREC;

- Assistência técnica dos elevadores da DREC e Jardim de Infância dos Olivais;

- Assistência técnica dos aparelhos de ar condicionado da DREC.

5. Elaboração de um manual de procedimentos para o sector, tendo por base a

implementação do plano de prevenção dos riscos de corrupção e infracções conexas,

contribuindo para a uniformização de procedimentos, com vista à implementação de um

sistema de controlo interno.

6. Gestão de contratos, relativamente à prestação de serviços, no âmbito do sector,

incluindo encargos com instalações (água, electricidade, limpeza e comunicações).

7. No âmbito do Decreto-Lei n.º 37/2007 de 19 de Fevereiro e demais legislação em vigor, a

Unidade Ministerial de Compras do Ministério da Educação (CAPI) tem por missão apoiar a

Agência Nacional de Compras Públicas (ANCP), e proceder à agregação de necessidades das

entidades compradoras vinculadas do ME. Deste modo, o sector de aprovisionamento da

Direcção Regional de Educação do Centro, sempre que foi solicitado pelo CAPI, procedeu ao

envio das suas necessidades, com vista a UMC assumir a condução dos procedimentos de

aquisição, nomeadamente para o economato, equipamento informático, software, serviços

de segurança e serviços de limpeza.


188

Indicadores de

realização:


N.º de propostas de despesa realizadas 217 189

N.º de requisições satisfeitas nos diversos sectores e serviços da DREC

427 598

N.º de Informações/Procedimentos por Ajuste Directo

30 45

Despesas com os contratos existentes comunicações, segurança e assistência técnica e outros.

168.234,00€ 122.647,05€

Designação: P3.4/Act.02 - Organização do Inventário e da Frota Automóvel




Avaliação Global

dos Resultados: No decorrer do ano de 2010 realizaram-se as seguintes tarefas com normalidade dentro dos

prazos previstos:

1. Marcação e controlo de realização das revisões / reparações de viaturas afectas à DREC;

2. Mediação junto a empresa de renting relativa ao cumprimento da boa manutenção de

viatura adquirida no regime de AOV.

3. Controlo e apoio a motoristas e outros utilizadores de viaturas do serviço de assuntos

relacionados com seguros nomeadamente assistência em viagem.

4. Inspecção de viaturas afectas à DREC;

5. Marcação das viaturas sem motorista;

6. Contabilização de despesas mensais relativas a viaturas afectas à DREC;

7. Controlo dos boletins diários das viaturas afectas à DREC;

8. Cruzamento de informação dos boletins diários com os mapas enviados pela GALP e Via

Verde;

9. Controlo de despesas com a Via Verde e o Cartão Galp Frota;

10. Deslocações aos serviços periféricos da DREC, a fim de proceder à actualização e

resolução de problemas relativos ao património;

11. Manutenção do inventário e património da DREC, incluindo todos os serviços periféricos,

nomeadamente inventariação de novos bens, verificação e controlo, abate de bens,

verificação e correcção de localização de bens, amortizações patrimoniais, cedências,

colocação de listagens nas salas do edifício;

12. Preenchimento da base de dados do Sistema de Informação de Imóveis do Estado (SIIE)

da DGTF, com caracterização geral dos imóveis afectos, incluindo dados relativos à

ocupação, e posterior classificação;

13. Manutenção da base de dados do Sistema de Gestão do Parque de Veículos do Estado


189

(SGVPE) da Agência Nacional de Compras Públicas, relativo às viaturas afectas à DREC,

tendo surgido diversas dificuldades, sobretudo relativos à insuficiência de apoio

qualitativo por parte da ANCP no que diz respeito a esclarecimentos de procedimentos;

Os dados relativos aos combustíveis e portagens ainda não estão preenchidos, embora já

tivesse sido tentado por diversas vezes, por dificuldades no carregamento da base de

dados.

14. Prestação de informação diversa à Secretaria Geral do M.E., nomeadamente no âmbito

do Programa de Gestão do Património Imobiliário (PGPI), com preenchimento de mapas

diversos e cálculo com colaboração dos serviços competentes de despesas a realizar nos

imóveis;

15. Elaboração de relatórios relativamente ao movimento das viaturas afectas à DREC, em

cumprimentos da ordem se serviço n.º 2/2007 de 15/03/07 e da ordem de serviço n.º 5

de 6/12/07, efectuando-se o cruzamento entre os boletins diários dos veículos e os

boletins itinerários, bem como os registo da via verde, os abastecimentos nos postos da

GALP e os quilómetros percorridos;

16. Dar cumprimento ao Regulamento de Uso de Veículos da Direcção Regional de Educação

do Centro, nos termos do estabelecido no n.º 2 do artigo 11.º do Decreto-Lei n.º

170/2008, de 26 de Agosto;

17. No ano de 2010 não se concretizou o procedimento de contratação centralizada de

veículos em sistema AOV pela ANCP de acordo com a legislação em vigor, iniciada em

2009, devido ao quadro de racionalização e contenção na Administração Pública e à

previsível reorganização interna da DREC.

Indicadores de

realização:


Número de propostas de despesa

140 134

Número de autos de despesa realizados 221 166

Número de inspecções técnicas 20 19

Número de intervenções mecânicas 118 109

Estado das viaturas a nível de satisfação dos motoristas e utilizadores

Bom, atendendo ao número de

quilómetros

Bom, atendendo ao número de

quilómetros

Contactos e resolução de assuntos com oficinas

135 175

Contactos com companhias de seguros 35 28

Contactos com entidades diversas 40 25

Contactos Via Verde, GALP 45 60

Contactos e tratamento de assuntos relativamente aos Imóveis e Viaturas com a Secretaria-Geral, Agência Nacional de Compras Públicas e a Direcção Geral do Tesouro e Finanças

85 75

N.º Total de quilómetros percorridos 486.716 481.819

Encargos com combustíveis 32.412,58 33.607,64

Encargos com portagens e estacionamento 7.448,41 8.768,97

Encargos com seguros e inspecções 3.244,59 2.280,94


190

Encargos com oficina, manutenção e limpeza 26.967,39 23.769,13

Total de encargos 70.072,97 68.426,68

Custo por km, sem encargos administrativos e de pessoal

0,15 0,14


191

ANEXO IV - Actividades e projectos não programados e executados

Designação Co-Edição de Livro em Braille

Objectivo QUAR Objectivo 7 – Melhorar o serviço prestado à comunidade educativa

Justificação

estratégica e

objectivo(s)

Dando continuidade ao protocolo celebrado entre a DREC e a Universidade de Coimbra,

que levou à co-edição de anteriores obras literárias em formato Braille, entendeu-se

importante disponibilizar aos alunos cegos, de todo o país, mais um livro sobre a temática

ambiental, da autoria de duas docentes da Universidade de Coimbra, justamente no ano

das comemorações do Ano Internacional da Biodiversidade.

Objectivo: Promover junto de alunos cegos a leitura em Braille de conteúdos relativos à

temática ambiental.

Entidade(s)/Serviço(s)

Coordenador(es) Director de Serviços da DSAPOE

Responsáve(eis)l pela

execução José Francisco Caseiro, Isilda Santos

Outros intervenientes Autoras e Assistente Operacional da DREC (encadernação)

Duração/cronograma Ano de 2010 Actividades Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez Obs.

1. Logística e produção para formato Braille da obra “Energia em Sinfonia”

X

2. Impressão, revisão em formato de papel, construção da capa e encadernação da obra “Energia em Sinfonia”

X X

Custo estimado Não determinado

Recursos humanos Isilda Santos, José Francisco Caseiro

Metodologia Organização do processo de logística com indicação dos materiais necessários para a

concretização desta co-edição, custeada pelo Município de Macedo de Cavaleiros.

Adaptação, produção, revisão, impressão e encadernação em formato Braille

Avaliação Global dos

Resultados Os objectivos definidos foram atingidos, antecipando o calendário previamente

estabelecido.

Indicadores de

realização Conclusão do processo de produção da obra antecipando os prazos definidos para o

lançamento da mesma a 13 de Dezembro.

Designação Doseamento do cloreto de sódio e do sódio no pão

Objectivo QUAR Objectivo 7 – Melhorar o serviço prestado à comunidade educativa

Justificação

estratégica e

objectivo(s)

A 12 de Agosto de 2009 foi publicada a Lei nº 75/2009 que regula o teor máximo

permitido para o conteúdo de sal no pão. Sendo a escola um local privilegiado de

educação alimentar achei importante a realização de controlo da quantidade de sal do

pão disponibilizado nos bufetes escolares. Este é um local onde o consumo de pão tem

vindo a aumentar em substituição de outros produtos, daí ter sido o local escolhido para


192

verificar se o Decreto-Lei que entrou em vigor 12 meses após a sua publicação estava a ser

cumprido. Foi realizado um ajuste directo simplificado com a empresa ATIVE que realizou

o serviço na primeira quinzena de Junho de 2010.


Coordenador(es) DSGM/ASE3


execução Catarina Solnado


1. Recolha e análise do teor de sal no pão

X

Custo estimado 1.771.00€ + IVA

Recursos humanos Catarina Solnado


Resultados Os resultados foram excelentes, visto se ter verificado que, embora a lei ainda não tivesse

entrado em vigor no momento da recolha, a grande maioria do pão analisado estava

abaixo dos limites máximos tanto em cloreto de sódio como em sódio, estando no limite

máximo apenas 4 recolhas das 253 realizadas.

Designação Formação às Escolas relativamente ao Enquadramento Legal das Compras

Públicas e Apresentação de Plataforma


Justificação

estratégica e

objectivo(s)

Realização de acções de formação dirigidas aos profissionais das Escolas da Região Centro,

que desempenhem funções na área das Compra (Aprovisionamento) que contribuam para

melhorar de forma continuada o desempenho profissional dos mesmos, permitindo a

actualização, aperfeiçoamento e especialização das suas competências profissionais.


Coordenador(es) DSGM


execução CAPI/DSGM

Outros intervenientes CAPI - Secretaria Geral

Duração/cronograma Ano de 2010

Actividades 14 - Jun.

15 - Jun.

05 – Jul.

06 – Jul.

07- Jul.

08- Jul.

09- Jul.

12 - Jul.

14 - Jul.

15 - Jul.

16 - Jul.

1. Realização das Acções de Formação A) B) A) A) A) A) A) A) A) A) A)

A) Acção de Formação Realizada; B) Esta Acção não se realizou por não comparência do formador.


Recursos humanos DSGM – SCON – Ana Paula Moreira

Metodologia Reserva do Espaço Físico

Elaboração dos Convites e contacto com as Escolas

Elaboração das Turmas


193

Apoio Logístico

Emissão de Declarações de Participações


Resultados Realização de 11 (onze) acções de formação

Indicadores de

realização N.º de Distritos - 6

Nº de Escolas - 195

Nº de Presenças/ Formandos - 349

Designação Programa de Cooperação Transfronteiriça Espanha-Portugal 2007/2013

Projecto FIAVAL (Formación, Innovación y Aulas Virtuales en el Aprendizaje de

Lenguas)

Objectivo QUAR Não Aplicável

Justificação

estratégica e

objectivo(s)

O Projecto pretende ampliar o ensino das línguas portuguesa e espanhola nas

escolas/centros educativos das regiões transfronteiriças mediante:

- Formação de professores em língua e cultura

- Formação de professores em métodos de ensino destas línguas

- Criação de uma comunidade educativa virtual para o desenvolvimento de projectos

comuns, por forma a garantir a sustentabilidade do projecto

- Intercâmbio de alunos das escolas/centros educativos envolvidos


Coordenador(es) DREC (DSAPOE/DSGM)


execução Carlos Brito/Ana Paula Moreira

Outros intervenientes Dirección General de Calidad, Innovación y Formación del Profesorado de la Consejeria de

Educación de la Junta de Castilla y León e Direcção Regional de Educação do Norte


1. Apresentação Candidatura X X X X X

Custo estimado 40.000,00€

Recursos humanos DSAPOE – Carlos Brito / DSGM – Ana Paula Moreira

Metodologia De acordo com as actividades previstas no Projecto


Resultados Aprovação do projecto pela entidade competente – STC POCTEP 2007/2013

Indicadores de

realização Reuniões de Parceiros - 3


194

Designação Programa de Cooperação Transfronteiriça Espanha-Portugal 2007/2013

Projecto REALCE (Red Educativa Alentejo - Centro - Extremadura)

Objectivo QUAR Não Aplicável

Justificação

estratégica e

objectivo(s)

Criação de uma comunidade educativa mediante uma rede de escolas/centros educativos

conectados telematicamente para partilha de práticas e experiências educativas

Desenvolvimento de uma plataforma de colaboração/formação para a análise de

conteúdos e concepção de materiais didácticos de apoio às práticas educativas, através de

laboratórios virtuais de idiomas


Coordenador(es) DREC (DSAPOE/DSGM)


execução Carlos Brito/Ana Paula Moreira

Outros intervenientes Dirección General de Politica Educativa de la Consejeria de Educación de la Junta de

Exttremadura e Direcção Regional de Educação do Alentejo


1. Apresentação Candidatura X X X X

Custo estimado 50.000,00€

Recursos humanos DSAPOE – Carlos Brito / DSGM – Ana Paula Moreira

Metodologia De acordo com as actividades previstas no Projecto


Resultados Aprovação do projecto pela entidade competente – STC POCTEP 2007/2013

Indicadores de

realização Reuniões de Parceiros - 4

Designação Programa de Estágios Profissionais na Administração Central do Estado (PEPAC)


Justificação

estratégica e

objectivo(s)

No contexto das políticas de relançamento da economia e da promoção do emprego,

modernização do País e desenvolvimento das políticas sociais, o programa de estágios

profissionais na Administração Pública pretende alcançar os seguintes objectivos:

� Proporcionar uma nova oportunidade para três tipos de situações - jovens à

procura de 1.º emprego, jovens licenciados em situação de desemprego e jovens

que, embora se encontrem desempregados, exerçam uma ocupação profissional

não correspondente à sua área de formação e nível de qualificação;

� Promover a empregabilidade, valorizando as qualificações e competências dos

jovens licenciados, mediante contacto com as regras, boas práticas e sentido de

serviço público;

� Potenciar o desenvolvimento de actividades profissionais inovadoras, de novas

formações e novas competências profissionais, contribuindo para os objectivos do

Plano Tecnológico, para a modernização dos serviços da Administração Pública e

para a melhoria da qualidade do serviço prestado aos cidadãos e empresas;


195

� Promover a integração dos estagiários no mercado, possibilitando o exercício de

funções adequadas às suas qualificações, beneficiando de uma experiência em

contexto real de trabalho.


Coordenador(es) Directora Regional de Educação do Centro – Dr.ª Helena Libório


execução DSGM - SPAV

Outros intervenientes DGAEP – Direcção-Geral de Administração e Emprego Público e Secretaria-Geral do

Ministério da Educação


1. Parametrização dos estágios pelas entidades promotoras

X X

2. Comprovação documental dos requisitos de candidatura – Validação pela entidade promotora

X X

3. Procedimento de substituição de candidatos

X X X X

4. Início dos estágios PEPAC X X X

5. Mobilidade geográfica dos estagiários entre entidades promotoras dentro do mesmo ministério

X X X


Recursos humanos 1 Técnico Superior e 1 Assistente Técnico afectos ao Sector de Pessoal, Abonos e

Vencimentos (SPAV).

Metodologia 1. Parametrização das ofertas de estágio, no sitio do PEPAC, acessível através da Bolsa

de Emprego Público (BEP) https://www.bep.gov.pt, competindo a cada uma das

entidades promotoras definir e inserir as respectivas fórmulas da avaliação

curricular dos candidatos por cada área de educação e formação, no respeito pelos

parâmetros definidos pela DGAEP, nos termos da alínea a) do n.º 1 do art.º 17.º da

Portaria n.º 172-B/2010, de 22 de Março;

2. Ordenação automática, por ordem decrescente de classificação, dos candidatos por

cada entidade promotora, dentro de cada área de educação e formação, e por cada

distrito, de acordo com o previsto no n.º 2 do art.º 6.º da Portaria n.º 172-B/2010,

de 22 de Março;

3. Divulgação, no sítio do PEPAC, das listas dos estagiários seleccionados em cada

entidade promotora (cfr. n.º 9 do art.º 6.º da Portaria n.º 172-B/2010, de 22 de

Março);

4. Comprovação documental dos requisitos de candidatura, de acordo com o previsto

no art.º 8 da Portaria n.º 172-B/2010, de 22 de Março, para validação dos processos

de candidatura dos estagiários que aceitaram lugar de estágio;

5. Procedimento de substituição de candidatos com candidaturas irregulares, nos

termos do disposto no artigo 6.º-A da Portaria n.º 172-B/2010, de 22 de Março,


196

introduzido pela Portaria n.º 290-A/2010, de 27 de Maio;

6. Aplicação do Despacho n.º 10444-B/2010, de 18 de Junho, do Secretário de Estado

da Administração Pública, o qual determina a consagração do mecanismo de

mobilidade geográfica de estagiários entre entidades promotoras dentro do mesmo

ministério, desde que haja acordo entre todos os interessados;

7. Notificação dos estagiários com candidaturas validadas com sucesso, indicando o

local de realização do estágio e respectiva data de início;


Resultados No âmbito da 1.ª Edição do PEPAC, instituído pelo Decreto-Lei n.º 18/2010, de 19 de

Março e regulamentado pelas Portarias n.º 172-A/2010 e n.º 172-B/2010, ambas de 22 de

Março, e tendo em conta alguns constrangimentos ocorridos durante o processo de

comprovação documental dos requisitos de candidatura, a grande maioria dos estagiários

colocados em serviços da Direcção Regional de Educação iniciaram o seu estágio apenas

no dia 1 de Setembro de 2010. Em relação aos estágios realizados em estabelecimentos

de ensino, foi cumprida a data prevista no art.º 4.º da Portaria n.º 172-A/2010.

Tratando-se de um programa que se encontra em fase de execução, terminando apenas

em 2011, uma vez que a duração dos estágios é de 12 meses, improrrogáveis (cfr. art.º

12.º da Portaria n.º 172-B/2010, de 22 de Março), a avaliação final desta edição do

programa só ocorrerá nessa altura, nos termos definidos pela DGAEP – Direcção-Geral de

Administração e Emprego Público, tendo a DREC de submeter o relatório de avaliação

global do desenvolvimento do PEPAC.

Indicadores de

realização � Parametrização das ofertas de estágio nas áreas de educação e formação definidas na

Portaria n.º 172-A/2010, de 22 de Março, num total de 111 estágios: 213 – Áudio -

Visuais e Produção dos Média: 2 vagas | 311 – Psicologia: 55 vagas | 322 –

Biblioteconomia, Arquivo e Documentação (BAD): 9 vagas | 344 – Contabilidade e

Fiscalidade: 10 vagas | 380 – Direito: 15 vagas | 461 – Matemática: 1 vaga | 481 –

Ciências Informáticas: 1 vaga | 581 – Arquitectura e Urbanismo: 8 vagas | 582 –

Construção Civil e Engenharia Civil: 1 vaga | 726 – Terapia e Reabilitação: 9 vagas;

� Análise no sítio do PEPAC, acessível através da Bolsa de Emprego Público (BEP)

https://www.bep.gov.pt, de 116 candidaturas, com base na prova documental

apresentada pelos candidatos seleccionados que aceitaram lugar de estágio na

entidade promotora;

� N.º de candidaturas validadas com sucesso pela entidade promotora: 69 candidaturas

PEPAC;

� N.º estagiários a realizar estágio profissional: 65 estagiários PEPAC (49 estagiários

colocados em estabelecimentos de ensino da área de abrangência da DREC e 16

estagiários a realizar estágio em serviços desta Direcção Regional de Educação);

� N.º estagiários que apresentaram desistência formal ao programa após validação com

sucesso das respectivas candidaturas: 5 estagiários PEPAC;


197

� N.º de registos de Mobilidade Geográfica de estagiários para outras entidades

promotoras: Total de 4 estagiários PEPAC (2 estagiários deslocados para a DREN –

Direcção Regional de Educação do Norte, 1 estagiário na DRELVT – Direcção Regional

de Educação de Lisboa e 1 estagiário na DREALG – Direcção Regional de Educação do

Algarve);

� N.º de registos de Mobilidade Geográfica de estagiários vindos de outras entidades

promotoras: Total de 5 estagiários PEPAC (4 estagiários recebidos da DREN – Direcção

Regional de Educação do Norte e 1 estagiário da DREAlentejo – Direcção Regional de

Educação do Alentejo);

� Celebração de 65 contratos de formação em contexto de trabalho, nos termos

previstos no art.º 11.º do Decreto-Lei n.º 18/2010, de 19 de Março e art.º 9 da

Portaria n.º 172-B/2010, de 22 de Março;

� Articulação com a Divisão de Recursos Humanos da Secretaria-Geral do Ministério da

Educação para efeitos de processamento das bolsas de formação e subsídio de

alimentação aos estagiários acolhidos por esta entidade promotora, nos termos do

Despacho de 21 de Setembro de 2010 de Sua Excelência a Ministra da Educação;

� Controlo mensal da assiduidade dos estagiários PEPAC, os quais se encontram sujeitos

ao regime de faltas dos trabalhadores em RCTFP, com as necessárias adaptações.

Designação Programa para a Inclusão e Desenvolvimento - Projecto PROGRIDE (Progredir

em Igualdade e Cidadania)


Justificação

estratégica e

objectivo(s)

Contribuir para melhorar as condições de vida dos grupos mais desfavorecidos do

concelho de Góis, através do desenvolvimento de Acções que visam dar resposta ou

minimizar as lacunas existentes nas áreas da Educação, do Emprego/Formação, da

Habitação, da Saúde, do Apoio Social e Cultural


Coordenador(es) DSAPOE


execução Carlos Brito

Outros intervenientes Câmara Municipal de Góis, Santa Casa da Misericórdia de Góis, Juntas de Freguesia de

Alvares, do Cadafaz, do Colmeal, de Góis, de Vila Nova do Ceira, Centro de Saúde de Góis,

Centro Social e Paroquial de Alvares, Centro Social Rocha Barros, Conferência S. Vicente

de Paulo, Cooperativa Ceira e Alva, Guarda Nacional Republicana, Hospital Psiquiátrico do

Lorvão, Hospital Sobral Cid, Residência de Estudantes de Góis, Agrupamento Vertical de

Escolas de Góis, Associação Florestal de Góis, ADIBER – Associação de Desenvolvimento

Integrado da Beira Serra, Caritas Diocesana de Coimbra, Centro Distrital de Segurança

Social de Coimbra, Centro de Emprego de Arganil, Associação Educativa e Recreativa de

Góis, Casa do povo de Góis e ARCIL – Associação para Recuperação de Cidadãos

Inadaptados da Lousã


198


Actividades Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez Obs.

1. Acção 1 – Dinamização do Centro de Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências

2. Acção 2 – Formação/(Re)Qualificação das competências Profissionais

X X X X X X X X X X X X

3. Acção 3 – Criação de Gabinete de Apoio à Inserção na Vida Activa

X X X X

4. Acção 4 -Criação de um Centro de Vendas de Produtos Endógenos

X X

5. Acção 5 – Microcrédito : Apoio ao Investimento

6. Acção 6 – Sistema Local de Incentivos aos Jovens

X X X X X X X X X X X X

7. Acção 7 – Implementação do Centro Cívico e Cultural de Góis

8. Acção 8 – Organização de Actividades Lúdicas

X X X

9. Acção 9 – Instalação de Equipamento Básico em Extensões de Saúde

X X

10. Acção 10 – Reabilitação Habitacional

X X X X

11. Acção 11 – Equipamento para Estruturas de Apoio social

X X X X X X

12. Acção 12 – Criação de Unidade de Apoio à Deficiência

13. Acção 13 – Acções de Sensibilização e (In) Formação sobre as Toxidependências

X X X

14. Acção 14 – Implementação de uma Quinta Pedagógica

X X X X X


Recursos humanos Carlos Brito

Metodologia De acordo com o cronograma acima referido


Resultados Feita uma avaliação do projecto, conclui-se que foram cumpridos os objectivos

estabelecidos

Indicadores de

realização Reuniões do Conselho de Parceiros

Acções de Formação

Materiais produzidos

Sessões de sensibilização


199

Designação Projecto “Um dia na prisão…”

Objectivo QUAR Objectivo operacional 1 – Garantir a execução das medidas de política educativa em curso

Justificação

estratégica e

objectivo(s)

Trata-se de uma actividade / projecto que visa proporcionar aos destinatários (alunos,

rapazes, dos ensinos básico e secundários) experiências no âmbito da unidade curricular

de educação para a cidadania, com enfoque no processo de tomada de decisão e auto-

responsabilização, contribuindo, enquanto estratégia, para a redução do abandono escolar

precoce no quadro dos conteúdos curriculares e extra-curriculares.

A DSAPOE / TP presta apoio e acompanhamento aos estabelecimentos de ensino que

decidem aderir ao projecto [DGIDC / DGSP – composto por três fases uma das quais

implica a visita de um dia a um estabelecimento prisional (Leiria)]. A adesão pressupõe a

comunicação prévia à Direcção Regional (ocasião em que se estabelecem contactos de

maior proximidade com os responsáveis pelos estabelecimento de ensino aderentes) a fim

de conhecer e disponibilizar o apoio que for entendido como conveniente.


Coordenador(es) DREC / DSAPOE


execução Coordenação TP

Outros intervenientes Agrupamentos / Escolas; DGIDC


1. Apoio. Informações / comunicação formal da intenção de realizar a visita

X X X X

2. Acompanhamento (telefónico/escrito)

X X X X

3. Análise (relatório) X X


Recursos humanos 1 técnico/a superior

Metodologia A actividade implicou os seguintes procedimentos:

Numa primeira fase, contactos telefónico de e para a direcção do estabelecimento de

ensino para comunicação formal da intenção de adesão ao projecto e / ou eventuais

esclarecimentos (motivação, objectivos, público-alvo, áreas curriculares e professores

envolvidos), bem como, para apoio e acompanhamento se entendido como

eventualmente necessário.

Numa fase seguinte, análise dos relatórios enviados, considerando os aspectos positivos e

constrangimentos das fases constituintes (sessões prévias, visita, sessões subsequentes).

Organização da informação (Relatório).


Resultados Acompanhamento e monitorização de experiências e práticas procurando melhorar o

serviço prestado à comunidade educativa. Os Objectivos foram cumpridos.

Indicadores de

realização Nº de Unidades acompanhadas

Nº de comunicações (telefónicas/escritas)

Elaboração de relatórios


200

Designação Projecto Escolas Piloto de Alemão



Coordenador(es) DSAPOE


execução Helena Maria Pereira de Oliveira Carvalho de Almeida

Outros intervenientes DGIDC, Goeth Institut- Portugal e Associação Portuguesa de Professores de Alemão


1. Participação no processo de selecção das escolas e do professor coordenador, com perfil adequado para integrar o projecto;

X X

2. Participar, com os restantes parceiros e com os professores responsáveis, nos dois encontros anuais de coordenação/formação

X X


Recursos humanos Helena Maria Pereira de Oliveira Carvalho de Almeida

Metodologia Participação colaborativa de diversas entidades, incluindo as DRE, no sentido de se apoiar

e dinamizar todas as iniciativas ligadas ao projecto, com o recurso à utilização das

tecnologias de informação no trabalho colaborativo, incluindo o e-mail e participação em

reuniões de trabalho e no 1.º Encontro Nacional de Projecto Escolas Piloto de Alemão.


Resultados Selecção, segundo os critérios de selecção firmados no protocolo das Escolas/

coordenadores, que integram o projecto. Participação no 1.º Encontro de Escolas PEPA.

Apoio na dinamização do Projecto

Indicadores de

realização Selecção de quatro escolas a integrar o projecto através de:

- Reuniões: 1

- N.º de Informações: 2

- N.º de ofícios: 2

- N.º de mails: 8

- N.º de telefonemas: 2

Participação na elaboração do protocolo estabelecido entre as entidades parceiras através

de:

- Reuniões: 3

- Informações: 2

- N.º mails: 20

- N.º de telefonemas: 5


201

Designação Qualificação dos Profissionais da Administração Pública Central


Justificação

estratégica e

objectivo(s)

Realização de acções de formação dirigidas aos profissionais da DREC que contribuam para

melhorar de forma continuada o desempenho profissional dos mesmos, permitindo a

actualização, aperfeiçoamento e especialização das suas competências profissionais.




execução DSGM

Outros intervenientes Praxicenter, Lda


Apresentação da Candidatura para 2011

X

Custo estimado 2011 – 76.600,00 €

Recursos humanos DSGM – SCON – Ana Paula Moreira

Metodologia Diagnóstico sobre as necessidades de formação

Apresentação e Aprovação do Plano de Formação para 2011.

Elaboração da Memória descritiva dos custos inerentes à realização da Formação

Carregamento da candidatura no sistema informático SIIFSE

Submissão da candidatura e Envio do Termo de Responsabilidade ao POPH


Resultados Apresentação da Candidatura ao Programa Operacional Potencial Humano (POPH,

constituída por:

N.º cursos/acções – 13

1 - Planeamento e Controlo de Gestão por Resultados

2 - SIADAP

3 - Código dos Contratos Públicos

4 - Gestão Operacional de Compras Publicas – SNCP

5 - Atendimento e Assertividade

6 - Estatuto disciplinar dos funcionários (PM)

7 - Procedimento Administrativo

8 - A tramitação do Procedimento Concursal (Portaria 83-A/2009)

9 - Liderança - Motivação, Organização e Gestão para chefias/coordenadores

10 - Melhorar a Comunicação Escrita

11 - Normas de Modernização Administrativa

12 - O novo regime de vínculos, carreiras e remunerações da administração pública

13 - Sistema de Normalização Contabilística

N.º de Horas de formação previstas – 6.470

N.º de formandos abrangidos – 300


202

Indicadores de

realização Submissão da candidatura ao Eixo n.º 3 – Gestão e Aperfeiçoamento Profissional –

Tipologia 3.3 – Qualificação dos Profissionais da Administração Pública Central - dentro da

data prevista no Aviso de Abertura do Concurso 28/10/2010 e posterior envio ao POPH do

Termo de Responsabilidade ao no dia 2011/11/02 através do ofício S/32257/2010.

Designação Transporte de Alunos do 1º Ciclo das Escolas Encerradas no Ano Lectivo 2010-

2011


Justificação

estratégica e

objectivo(s)

Efectuar o pagamento dos encargos com o transporte dos alunos das Escolas do 1º Ciclo do

Ensino Básico, encerradas no ano lectivo 2010-2011, aos Municípios da área de

abrangência desta DRE que assinaram o Protocolo, em conformidade com os pontos 2 a 7

da Resolução do Conselho de Ministros nº 44/2010, de 14 de Junho, a qual estabeleceu o

encerramento de Escolas do 1º Ciclo, com menos de 21 alunos e nos termos do Acordo

celebrado a 28 de Junho de 2010, entre o Ministério da Educação e a Associação Nacional

de Municípios Portugueses.

Proceder ao pagamento de 50% dos encargos em 2010.




execução DSGM

Outros intervenientes Municípios que assinaram o Protocolo

Duração/cronograma Actividade com Inicio em 2010.

Custo estimado 378.600,00 € - Ano Lectivo 2010-2011

Recursos humanos 1 Técnica

Metodologia Proceder ao pagamento no ano económico 2010, de 50% dos encargos com o transporte

dos alunos das Escolas do 1º Ciclo do Ensino Básico, encerradas no ano lectivo 2010-2011,

aos Municípios da área de abrangência desta DRE, que assinaram o Protocolo.


Resultados Objectivo cumprido.

Indicadores de

realização

Indicadores Ano Lectivo 2010 - 2011

Nº de Municípios Nº Total de Alunos Execução Orçamental em 2010

41 1.262 189.300,00 €

Designação Portal do cidadão


Justificação

estratégica e

objectivo(s)

Inserção de informações relativas à instituição e aos serviços prestados no “Portal do

Cidadão”, no “Portal da Empresa” e no “Balcão do empreendedor”, de acordo com a

declaração ministerial sobre eGovernment e o Decreto-Lei n.º 92/2010, de 26 de Julho.


Coordenador(es) Direcção


execução Assessor da Direcção

Outros intervenientes AMA – Agencia para a Modernização Administrativa; Todas as unidades orgânicas da DREC.


203


Actividades Jan. Fev. Mar. Abr. Mai. Jun. Jul. Ago. Set. Out. Nov. Dez Obs.

1. Formação X

2. Identificação de serviços a disponibilizar

X

3. Inserção de dados no Portal

X

Este projecto transita para 2011.

Custo estimado Não tem custos.

Recursos humanos 2 técnicos superiores a tempo parcial.

Metodologia 1. Reunião com dirigentes para apresentação do projecto e definição conjunta de

metodologia;

2. Identificação de serviços a disponibilizar nos 3 portais;

3. Recolha de informação e validação;

4. Preenchimento da ficha de entidade e fichas de serviço nos Portais de acordo com as

regras estabelecidas;

5. Validação pela AMA das fichas de serviço

6. Disponibilização da informação ao público.


Resultados Os prazos definidos pela AMA foram cumpridos pese embora a revisão e a reestruturação

das fichas de serviço fosse elevado. Num momento inicial a AMA disse para concatenar e

posteriormente deu indicações para que fossem segmentados.

Indicadores de

realização Em 31 de Dezembro de 2010:

Ficha de entidade submetida e validada - 1

Fichas de serviço submetidas – 30

Fichas validadas e disponibilizadas on-line - 10

Nº de revisões efectuadas as fichas de serviço (por indicação da entidade gestora do

projecto - AMA) - 312

Emails recebidos - 135

Emails enviados - 33


204

ANEXO V - Questionário Interno


205


206


207


208


209


210


211


212


213


214

FICHA TÉCNICA

Título

Relatório de Actividades de 2010

Autoria

Direcção Regional de Educação do Centro

Edição

© Direcção Regional de Educação do Centro

Coordenação

Helena Libório

Pedro Balhau

Dina Teresa Simões

Colaboração

Directores Regionais Adjuntos

Directores de Serviço, coordenadores e colaboradores da(s):

− Direcção de Serviços de Gestão e Modernização

− Direcção de Serviços de Apoio Pedagógico e Organização Escolar

− Direcção de Serviços de Planeamento e Gestão da Rede

− Equipa Multidisciplinar de Apoio ao Desenvolvimento da Autonomia das Escolas

− Equipas de Apoio às Escolas

Revisão de conteúdo

− Maria Isabel Fidalgo

− Marinho Silva Borges

Foto da capa

Paulo José Martins

Local

Coimbra

Documents

2010 RELATÓRIO DE ACTIVIDADES - drec.min-edu.pt · SAIP Sector de Aprovisionamento, Inventário e Património SASE Sector de Acção Social escolar SCON Sector de Contabilidade,