2011 DTSD Pengantar Nilai Pabean

DIKLAT TEKNIS SUBSTANTIF DASAR

KEPABEANAN DAN CUKAI

Disusun Oleh:

Sunarno, S.H. (Widyaiswara Utama)KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN PUSDIKLAT BEA DAN CUKAI 2011

DIKLAT TEKNIS SUBSTANTIF DASAR

KEPABEANAN DAN CUKAI

Disusun Oleh:

Sunarno, S.H. (Widyaiswara Utama)KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN PUSDIKLAT BEA DAN CUKAI 2011

Penetapan dan Standar Kinerja

DTSD Kepabeanan dan Cukai

i


DAFTAR ISIHalaman KATA PENGANTAR ........................................................................................... DAFTAR ISI ........................................................................................................ PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ... PETA KONSEP MODUL . MODUL PENGANTAR NILAI PABEAN A. Pendahuluan i ii iv v

1

1. Deskripsi Singkat ........................................................... 1 2. Prasyarat Kompetensi ........................................................ 3. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar ....................................... 4. Relevansi Modul ................................................................................... B. KEGIATAN BELAJAR ........................................................................... Latar Belakang dan Dasar-Dasar Metode Penetapan Nilai Pabean Indikator .. 1.1. Uraian dan contoh ......................................................................... A. Latar Belakang .. 1) Tarif spesifik, tarif advalorum dan pengertian nilai pabean 2) 3) 4) Sejarah sistem nilai pabean di Indonesia ....................... Kewenangan pabean .. Ketentuan nilai pabean didalam Undang-undang Kepabeanan . 9 3 5 8 3 3 3 2 2 2 3

B. Dasar-Dasar Metode Penetapan Nilai Pabean ................... 11 1) Metode I : Nilai Transaksi Barang Impor Yang Bersangkutan .................................................................. 11 2) 3) 4) 5) 6) Metode II , Nilai Transaksi Barang Identik .................... Metode III , Nilai Transaksi Barang Serupa .................... Metode IV : Metode Deduksi .. Metode V , Metode Komputasi .. Metode VI, Metode I sampai dengan Metode V Yang 16 18 20 21


ii

Penetapan dan Standar KinerjaDiterapkan Secara Fleksibel ............................................ 23 1.2. Latihan .... ........ 1.3. Rangkuman ...... 26 27

1.4. Tes Formatif ......... 29 1.5. Umpan Balik dan Tindak Lanjut ...................... 33

PENUTUP . 34 TES SUMATIF ................................................................ 35 KUNCI JAWABAN ( TES FORMATIF DAN TES SUMATIF ) 40 DAFTAR PUSTAKA 42


iii


PETUNJUK PENGGUNAAN MODULUntuk dapat memahami modul ini secara benar, maka peserta diklat diharapkan mempelajari modul ini secara urut mulai dari point A sampai selesai. Cara mempelajari setiap point adalah mengikuti tahap-tahap berikut ini: 1. Lihat apa yang menjadi target indikator dari kegiatan belajar tersebut; 2. Pelajari materi yang menjadi isi dari setiap kegiatan belajar (dengan cara membaca materi minimal 3 kali membaca isi materi kegiatan belajar tersebut); 3. Lakukan review materi secara umum, dengan cara membaca kembali ringkasan materi untuk mendapatkan hal-hal penting yang menjadi fokus perhatian pada kegiatan belajar ini; 4. Kerjakanlah Tes Formatif pada kegiatan belajar yang sedang dipelajari; 5. Lihat kunci jawaban Tes Formatif dari kegiatan belajar tersebut yang terletak pada bagian akhir modul ini. 6. Cocokkan hasil tes formatif dengan kunci jawaban tersebut, apabila ternyata hasil Tes Formatif peserta diklat memperoleh nilai minimal 67 (jumlah yang benar x 100/15), maka kegiatan belajar dapat dilanjutkan pada kegiatan belajar berikutnya, namun apabila diperoleh angka di bawah 67, maka peserta diklat diharuskan mempelajari kembali kegiatan belajar tersebut agar selanjutnya dapat diperoleh angka minimal 67. 7. Kerjakan Tes Sumatif apabila semua Tes Formatif dari seluruh kegiatan belajar telah dilakukan. 8. Lihat kunci jawaban Tes Sumatif yang terletak pada bagian akhir modul ini 9. Cocokkan hasil tes sumatif dengan kunci jawaban tes sumatif, apabila ternyata hasil tes sumatif peserta diklat memperoleh nilai minimal 67 (jumlah yang benar x 100/25), maka peserta diklat dapat dinyatakan lulus dari

kegiatan belajar


iv


PETA KONSEPDalam mempelajari modul ini, agar lebih mudah dipahami maka disarankan kepada peserta diklat untuk mempelajari peta konsep modul. Dengan demikian pola pikir yang sistematik dalam mempelajari modul dapat terjaga secara berkesinambungan selama mempelajari modul. Kegiatan Belajar 1 Penetapan Kinerja dan Standa Di Bidang Kepegawaian Kepabeanan dan Cukai Materi : Key Performance Indicator (Indikator Kinerja Utama); Janji Pelayanan Unggulan; Standar Kode Etik Pegawai; Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan Penetapan Kinerja (PK); Blue Print KPU

Kegiatan Belajar 2 Standar Operating Procedures (SOP)

Materi : Pengertian Standar Operating Prosedur; Tujuan dan Manfaat SOP; Orientasi Penyusunan SOP di Lingkungan DJBC; Komponen-Komponen Yang Membentuk SOP; SOP Layanan Unggulan di Lingkungan KPU; SOP Pada Bidang Pengawasan Kepabeanan dan Cukai; SOP Pada Bidang Administrasi Kepabeanan dan Cukai; SOP Sistem Aplikasi Komputer Kepabeanan dan Cukai: SOP Layanan Unggulan di Lingkungan KPU dan KPPBC Madya


v

Pengantar Nilai Pabean

APENDAHULUAN

MODUL PENGANTAR NILAI PABEAN1. Deskripsi Singkat

Didalam sistim self assesment , importir diminta memberitahukan jumlah jenis dan kualitas barangnya. Importir juga diminta untuk memberitahukan tarif, pembebanan dan nilai pabean atas barang yang diimpornya . Pasal 16 Undangundang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang No. 17 Tahun 2006 (selanjutnya disebut Undangundang Kepabeanan) menyebutkan bahwa Pejabat Bea dan Cukai berwenang menetapkan tarif dan nilai pabean untuk penghitungan bea masuk sebelum

diajukan pemberitahuan pabean atau dalam jangka waktu tiga puluh hari sejak tanggal pemberitahuan pabean. Penelitian kebenaran pemberitahuan tarif dan

nilai pabean adalah bagian dari tugas Pejabat Bea dan Cukai didalam melakukan penelitian dokumen . Penelitian kebenaran pemberitahuan tentang nilai pabean menggunakan metode-metode penetapan nilai pabean sebagaimana diatur dalam pasal 15 Undang-undang Kepabeanan. Modul dengan pokok bahasan Pengantar Kepabeanan ini diperuntukkan bagi peserta Diklat Tehnis Substantif Dasar (DTSD) Kepabeanan dan Cukai, yang dialokasikan waktu , jika dilakukan dengan sistim klasikal, hanya 3 (tiga) tatap muka a. 90 menit.


1

Pengantar Nilai PabeanDalam Modul ini akan dibahas tentang latar belakang , tarif spesifik dan tarif advalorum , perkembangan sistem nilai pabean , dan dasar-dasar metode metode penetapan nilai pabean untuk penghitungan bea masuk.

2. Prasyarat Kompetensi

Sebelum mempelajari modul ini peserta diklat harus telah memiliki kompetensi awal dan persyaratan, sebagai berikut : 1) 2) Pangkat minimal Pengatur Muda Tk.I (Gol. II/b). Lulusan Program Diploma I atau Diploma III STAN Jurusan Kepabeanan dan Cukai 3) 4) Usia maksimal 45 tahun Memiliki motivasi yang kuat untuk mengikuti Diklat

3. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar

3.1. Standar Kompetensi Setelah mempelajari modul ini peserta diklat memahami latar belakang dan dasar-dasar metode-metode penetapan nilai pabean untuk

penghitungan bea masuk.

3.2. Kompetensi Dasar Setelah mempelajari modul ini peserta diklat dapat belakang dan dasar-dasar penetapan nilai pabean. menjelaskan latar

4. Relevansi Modul

Relevansi modul terhadap tugas pekerjaan yang akan dijalankan peserta diklat adalah sebagai berikut :

a)

Materi modul ini diharapkan dapat memberikan pencerahan kepada peserta diklat tentang berbagai sistem penetapan nilai pabean .

b)

Materi modul juga diharapkan memberikan pemahaman dan wawasan yang cukup tentang dasar dasar penetapan nilai pabean .


2


BKEGIATAN BELAJAR

LATAR BELAKANG & DASAR-DASAR METODE PENETAPAN NILAI PABEAN

Indikator Keberhasilan . Setelah mempelajari modul ini para peserta diharapkan dapat : a. membedakan tarif spesifik dengan tarif advalorum . b. mendefinisikan pengertian nilai pabean. c. menjelaskan perkembangan sistem nilai pabean. d. menjelaskan dasar-dasar metode penetapan nilai pabean. e. menjelaskan dasar-dasar penetapan nilai pabean

1. Uraian dan Contoh

A.

LATAR BELAKANG

1) Tarif spesifik, tarif advalorum dan pengertian nilai pabean.

Ketentuan cara penghitungan bea masuk diatur didalam pasal 12 ayat (1) Undang-undang Kepabeanan , yang menyatakan bahwa, barang impor dipungut bea masuk berdasarkan tarif setinggi-tingginya empat puluh persen


3

Pengantar Nilai Pabeandari nilai pabean untuk perhitungan bea masuk. Kemudian didalam pasal 14 disebutkan bahwa , untuk penetapan tarif bea masuk dan bea keluar, barang dikelompokkan berdasarkan sistem klasifikasi barang. Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan RI No. 110/PMK.010/2006 tanggal 15 Nopember 2006 tentang Penetapan Sistem Klasifikasi Barang Impor, maka sistem klasifikasi barang impor yang berlaku sekarang ini adalah sistem klasifikasi barang berdasarkan Buku Tarif Bea Masuk Indonesia (BTBMI) versi 2007.

Dari paparan diatas dapat disimpulkan bahwa rumus sebagai berikut

BM = 40 % BTBMI X NILAI PABEAN Sebenarnya cara penghitungan bea masuk didasarkan pada 2 (dua) cara yaitu dengan mendasarkan pada tarif spesifik atau tarif advolorum . Didalam sistem tarif spesifik , penghitungan bea masuk didasarkan pada tarif yang dinyatakan dalam nilai rupiah tertentu untuk setiap satuan atau takaran tertentu dari suatu barang impor. Dewasa ini hanya 2 (dua) jenis barang impor yang dikenakan tarif spesifik yaitu , beras dan gula.

Perhatikan contoh berikut :

Importir I mengimpor gula sebanyak 10.000 ton . 1701.11.00.00 Gula tersebut termasuk didalam pos tariff BTBMI 1701.11.00.00. Besarnya tarif bea masuk adalah Rp. 550,-/kg . Dengan demikian Bea Masuk wajib dibayar I adalah : 10.000 x 1.000 x Rp. 550,- = Rp. 5.500.000.000,- .

Sebagian besar barang impor dikenakan bea masuk berdasarkan tarif advalorum , yaitu bea masuk yang dihitung dari prosentase tertentu dari harga barang. Prosentase tertentu didasarkan pada besaran tarif tertera didalam Buku Tarif Bea yang

Masuk Indonesia (BTBMI) . Sistem tarif

advolorum ini sesuai dengan ketentuan pasal 12 dan 13 Undang-undang Kepabeanan.


4

Pengantar Nilai PabeanPerhatikan contoh berikut : Importir I mengimpor barang dengan data-data sebagai berikut : Jenis barang Negara asal Jumlah Harga CIF Pos tarif BTBMI NDPBM : : : : : : Calcium Chloride , 95 % Singapura 110.000 kg USD 22,000.2516.12.2000 (Tarif Bea Masuk : 5 % ) USD 1.- = Rp. 9.250,-

Jika harga CIF tersebut diterima oleh Pejabat Bea dan Cukai sebagai nilai pabean , maka perhitungannya adalah sebagai berikut : Nilai pabean : Bea Masuk : 22.000 x Rp. 9.250,5 % x Rp. 203.500.000,= = Rp. 203.500.000,Rp. 10.175.000,-

Dari contoh diatas Anda dapat mengetahui bahwa , jika digunakan tarif advalorum , besarnya bea masuk yang harus dibayar importir tergantung pada harga barang yang bersangkutan . Dengan demikian Anda dapat mengetahui bahwa pengertian nilai pabean adalah menjadi dasar untuk menghitung bea masuk . nilai yang

2) Sejarah sistem nilai pabean di Indonesia .

Sebelum

tahun 1985 , Indonesia menganut sistem harga patokan

(dahulu terminologinya juga disebut priscourant ) dimana nilai pabean dipatok secara tetap dan tertentu untuk selama periode tertentu. Importir yang memberitahukan nilai pabean lebih rendah dari harga patokan akan terkena tambah bayar bea masuk serta terkena sanksi administrasi berupa denda . Harga Patokan ditetapkan berdasarkan keputusan bersama

Menteri Keuangan, Menteri Perdagangan dan Menteri Perindustrian. Dalam prakteknya ketiga menteri tersebut sangat jarang melakukan peninjauan kembali atas harga patokan yang telah ditettapkannya, sehingga keputusan harga cenderung ketinggalan jaman, tidak aktual dan cenderung tidak Catatan Harga yang berasal dari

mengikuti perkembangan jenis-jenis barang yang kemudian muncul. Untuk mengatasi hal ini muncul terminologi


5

Pengantar Nilai PabeanDirektur Jenderal Bea dan Cukai , Kantor Wilayah Bea dan Cukai atau Kantor Inspeksi Bea dan Cukai. Catatan Harga ini kemudian dijadikan dasar penetapan nilai pabean oleh Pejabat Bea dan Cukai. Namun tidak semua barang impor mempunyai catatan harga , sehinggga sangat mudah bagi Pejabat Bea dan Cukai melakukan pengaturan-pengaturan lebih lanjut yang dapat bermuara pada kepentingan-kepentingan pribadi. Maka muncullah argumen bahwa institusi kepabeanan pada waktu itu dipandang sebagai institusi yang sangat tidak efisien , penuh biaya tinggi dan menghambat arus barang impor dan ekspor . Akhirnya dengan Instruksi Presiden No. 4 Tahun 1985 Pemerintah memberlakukan sistem

pemeriksaan pra-pengapalan (pre-shipment inspection) , dimana diatur sebagai berikut : a. impor barang dengan nilai FOB USD 5,000.- atau lebih dilakukan

pemeriksaan oleh Surveyor yang ditunjuk (yaitu PT Surveyor Indonesia / SGS) untuk melakukan pemeriksaan di Negara pengekspor (pre-shipment inspection) . b. ekspor barang tidak dilakukan pemeriksaan fisik oleh Pejabat Pabean . Dibidang impor pemeriksaan nilai pabean dilakukan oleh Surveyor di negara pengekspor yang didasarkan pada harga pasar (prevailing on the market price in the country of exportation). Laporan Pemeriksaan Surveyor (LPS) yang dikeluarkan Surveyor, disamping meliputi jumlah, jenis dan kualitas barang, juga meliputi harga barang. Jika suatu importasi sudah dilindungi dengan dokumen LPS maka Pejabat Pabean tidak lagi diperkenankan melakukan pemeriksaan fisik atau pemeriksaan dan nilai pabean . Untuk importasi barang dengan harga kurang dari FOB USD 5,000,-. Pejabat Pabean masih mempenyuai kewenangan melakukan pemeriksaan fisik , tarif dan nilai pabean. Dasar penetapan nilai pabean adalah harga sebenarnya yang umumnya tercermin pada harga yang tercantum dalam invoice atas barang yang dijual ke Indonesia . Dalam hal harga invoice diragukan maka digunakan sebagai data pembanding data barang identik atau barang serupa yang terdapat pada Profil Harga I atau Profil Harga II. atas tarif


6

Pengantar Nilai PabeanPutaran Uruguay perundingan perdagangan multilateral GATT 15 April 1994 telah menyetujui

Putaran Uruguay di Maroko, tanggal

terbentuknya Organisasi Perdagangan Dunia (World Trade Organization). Salah satu agreement yang terlampir didalam persetujuan tersebut adalah Persetujuan tentang pelaksanan Article VII GATT (Agreement on

Implementation of Article VII of GATT 1994). Persetujuan ini sering disebut sebagai WTO Valuation Agreement . Persetujuan ini menggariskan bahwa

untuk menetapkan harga pabean harus menggunakan salah satu cara dari 6 cara atau metode penetapan harga yang tersedia sebagai berikut : a. Metode I b. Metode II c. Metode III d. Metode IV e. Metode V f. Metode VI : : : : : : Metode nilai transaksi (article 1 dan 8) ; Metode nilai transaksi barang identik (article 2); Metode nilai transaksi barang serupa (article 3); Metode deduksi (article 5); Metode komputasi (article 6); dan Metode fall-back (article 7).

Indonesia sebagai negara berkembang telah meratifikasi persetujuan pendirian WTO dengan undang-undang No. 7 Tahun 1994 . Dengan

demikian persetujuan ini mengikat bagi Indonesia , termasuk segala agreement yang terlampir didalam persetujuan tersebut , diantaranya adalah Agreement on Implementation of Article VII of GATT 1994 . Konsekuensinya adalah Indonesia harus menyesuaikan segala ketentuan yang berkaitan dengan nilai pabean sesuai dengan ketentuan agreement dimaksud. Bagi Indonesia tidak usah menunggu sampai dengan batas waktu WTO (1 Januari 2000), ketentuan

karena ketentuan penetapan nilai pabean

berdasarkan WTO Valuation Agreement telah dimasukkan didalam pasal 15 Undang-undang No. 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan yang telah diubah atau ditambah dengan Undang-undang No. 17 Tahun 2007. GATT / WTO Valuation Agreement disusun untuk membangun sebuah sistem internasional untuk menetapkan nilai pabean barang impor. Tujuan utama dari WTO Valuation Agreement adalah untuk menciptakan system system penetapan nilai pabean yang netral, adil dan seragam yang tidak memberikan ruang bagi penggunaan nilai pabean yang sembarangan atau fiktif. WTO Valuation Agreement juga menghendaki agar dasar bagi

penetapan nilai pabean sedapat mungkin berdasarkan nilai transaksi barang


7

Pengantar Nilai Pabeanimpor yang bersangkutan yang sedang ditetapkan nilai pabeannya tersebut. Dengan demikian penerapan WTO Valuation Agreement memerlukan adanya perubahan pola pikir dunia usaha dan bea dan cukai. WTO Valuation Agreement mulai berlaku pada tanggal 1 Januari

1995 bagi anggota WTO termasuk tujuh negara anggota ASEAN yang merupakan anggota WTO. Sebagaimana telah dinyatakan dalam Asean Customs Policy Implementation and Work Programe (PIWP), semua adminstrasi bea dan cukai di ASEAN telah setuju untuk memasukkan WTO Valuation Agreement ke dalam peraturan perundang-undangan kepabeanan mereka masing-masing. Sebagai tindak lanjut pada dalam KTT Asean ke-9 pada tahun 2003 di Bali telah disepakati pedoman implementasi yang

seragam antar negara ASEAN dalam bentuk Asean Customs Valuation Guide .

3) Kewenangan pabean.

Sistem kepabeanan di

Indonesia menganut azas self assessment,

dimana importir diminta untuk memberitahukan didalam pemberitahuan impor jumlah, jenis dan harga barang. Dengan demikian semakin besar nilai pabean diberitahukan importir semakin besar pula bea masuk yang harus dibayar importir . Sebaliknya semakin kecil nilai pabean diberitahukan importir semakin kecil pula bea masuk yang dibayar importir. Karena besar kecilnya pungutan negara sangat tergantung pula besarnya nilai pabean yang diberitahukan importir , maka pemberitahuan nilai pabean ini harus diteliti oleh Pejabat Bea dan Cukai. Tujuannya adalah untuk menghindari pemberitahuan nilai pabean yang lebih rendah dari yang seharusnya , sehingga mengakibatkan kerugian penerimaan negara dari sektor bea masuk , cukai dan pajak dalam rangka impor . Umum sering menyebut sebagai under invoice , yaitu invoice yang mencantumkan harga barang lebih rendah dari yang seharusnya . Invoice ini dalam banyak hal dibuat sendiri oleh importir yang nakal sekedar sebagai persyaratan dokumen pelengkap pabean Dikalangan Pejabat Bea dan Cukai , invoice macam ini

sering disebut sebagai invoice pasar pagi.


8

Pengantar Nilai PabeanSesuai pasal 16 ayat (2) Undang-undang Kepabeanan , Pejabat Bea dan Cukai berwenang menetapkan nilai pabean untuk penghitungan Bea Masuk sebelum atau 30 (tiga puluh) hari setelah pemberitahuan pabean diserahkan oleh importir. Pejabat Bea dan Cukai yang dimaksud adalah Pejabat Fungsional Pemeriksaan Dokumen atau Kepala Seksi Pabean. Berdasarkan pasal 16 ayat (4) Undang-undang Kepabeanan, Importir yang salah memberitahukan nilai pabean untuk penghitungan bea masuk sehingga mengakibatkan kekurangan pembayaran bea masuk dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar 100 % sampai dengan 1000 % dari bea masuk yang kurang dibayar . Keputusan Pejabat Pabean tersebut juga masih dapat ditetapkan kembali oleh Direktur Jenderal Bea dan Cukai dalam jangka waktu 2 (dua) tahun sejak pemberitahuan pabean (lihat pasal 17 UU Kepabeanan) . Penetapan kembali Direktur Jenderal Bea dan Cukai dapat berakibat kekurangan atau kelebihan pembayaran bea masuk dan pajak dalam rangka impor. Dalam hal penetapan kembali nilai pabean mengakibatkan

kekurangan pembayaran bea masuk dan pajak dalam rangka impor , maka importir akan ditagih sesuai kekurangannya. Sebaliknya dalam hal penetapan kembali nilai pabean mengakibatkan kelebihan pembayaran bea masuk , maka akan dikembalikan sesuai kelebihannya. Importir yang salah memberitahukan nilai transaksinya akan dikenai sanksi adminstrasi berupa denda sebesar 100 % sampai dengan 1.000 % dari kekurangan bea masuk. (pasal 17 A Undang-undang Kepabeanan).

4) Ketentuan nilai pabean didalam Undang-undang Kepabeanan .

Sesuai dengan prinsip utama WTO

Valuatian Agreement

, dasar

utama penetapan nilai pabean adalah nilai transaksi dari barang impor yang bersangkutan . Untuk selanjutnya dalam hal nilai transaksi barang impor yang bersangkutan tidak dapat ditentukan, maka dipakai metode-metode lainnya didalam pelaksanaan penetapan nilai pabean. Pasal 15 UU No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah atau ditambah dengan Undang-undang N0. 17 Tahun 2006 , telah mengadopsi prinsipprinsip WTO Valuation Agreement sebagai berikut :


9

Pengantar Nilai Pabeana) Metode I , nilai transaksi barang impor yang bersangkutan ( ayat 1) ; b) Metode II, nilai transaksi barang identik (ayat 2) ; c) Metode III, nilai transaksi barang serupa (ayat 3) ; d) Metode IV, metode deduksi (ayat 4) ; e) Metode V , metode komputasi (ayat 5) ; f) Metode VI, metode penetapan nilai pabean berdasarkan tatacara yang wajar dan konsisten dengan dengan prinsip-prinsip metode I s/d

metode V berdasarkan data yang tersedia di Daerah Pabean (ayat 6).

Metode I sampai dengan Metode VI harus diterapkan secara hierarkhi penggunaannya. Artinya Pejabat Bea dan Cukai tidak diperkenankan

menerapkan Metode II , tanpa terlebih dahulu ia mencoba menerapkan Metode I . Demikian pula ia tidak boleh menerapkan metode III tanpa ia mencoba terlebih dahulu menerapkan metode II atau metode I . Namun didalam pasal 15 ayat (3A) Undang-undang Kepabeaanan , atas permintaan importir , Pejabat Bea dan Cukai dapat menerpakan terlebih dahulu metode V mendahului penerapan metode IV.


10

Pengantar Nilai PabeanB. DASAR-DASAR METODE PENETAPAN NILAI PABEAN

1) Metode I : Nilai Transaksi Barang Impor Yang Bersangkutan

a. Pengertian metode I

Pasal 15 ayat (1) Undang-undang Kepabeanan menyebutkan bahwa nilai pabean untuk penghitungan bea masuk adalah nilai transaksi dari barang impor yang bersangkutan . Jika pejabat Bea dan Cukai menetapkan nilai pabean berdasarkan pasal ini maka ia menerapkan Metode I .

Metode I mengatur bahwa nilai pabean untuk penghitungan bea masuk adalah nilai transaksi dari barang impor yang bersangkutan. Yang

dimaksud dengan nilai transaksi adalah harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar dari barang yang dijual untuk diekspor ke Daerah Pabean ditambah dengan biaya biaya tertentu, sepanjang biaya-biaya tertentu tersebut belum termasuk dalam harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar.

Harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar merupakan total pembayaran yang dilakukan atau akan dilakukan oleh pembeli kepada atau untuk kepentingan penjual berkenaan dengan barang yang diimpor. Pembayaran tersebut tidak harus dilakukan dalam bentuk transfer uang , melainkan dengan menggunakan salah satu cara didalam system pembayaran ekspor impor , misalnya melului letter of credit (L/C) , wesel internasional , advance payment dan lain-lain .

Yang dimaksud dengan harga yang sebenarnya dibayar (terjemahan dari price actually paid) adalah harga barang yang pada waktu barang tersebut diimpor (diserahkan PIB-nya kepada Kantor Pabean) telah dibayar lunas oleh pembeli barang . Sedangkan yang dimaksud dengan harga yang seharusnya dibayar ( terjemahan dari payable) adalah bahwa barang tersebut pada waktu diimpor (diserahkan PIB-nya ke Kantor Pabean) belum dibayar/dilunasi oleh pembeli yang bersangkutan.


11

Pengantar Nilai PabeanDidalam penggunaan Metode I , disyaratkan importasi adalah merupakan transaksi jual beli yaitu kegiatan komersial yang mensyaratkan adanya

pembeli, yaitu pihak yang setuju untuk memperoleh barang dalam jumlah tertentu dan setuju untuk membayar/mengirimkan kompensasi, dan penjual, yaitu pihak yang setuju untuk menyerahkan hak kepemilikan barang. Apabila ke dua belah pihak, yaitu penjual dan pembeli yang terlibat dalam transaksi tersebut memberikan persetujuan dalam kaitannya dengan barang dan harga, maka terjadilah suatu penjualan (transaksi jual-beli).

Apabila barang impor bukan merupakan subyek dari suatu penjualan, berarti tidak terdapat nilai transaksi sehingga barang impor yang bersangkutan tidak dapat ditetapkan nilai pabeannya berdasarkan Metode I. Contoh barang impor yang bukan merupakan suatu subyek penjualan, yaitu: a) Barang yang dikirim secara konsinyasi yang dijual setelah

pengimporan atas perintah dan/atau untuk kepentingan pemasok; b) Barang yang dikirim dengan Cuma-Cuma, misalnya barang hadiah, barang promosi, barang contoh (free of charge); c) Barang yang diimpor oleh intermediary yang tidak membeli barang, barang tersebut dijual setelah pengimporan; d) Barang yang diimpor oleh anak cabang perusahaan dengan kondisi anak cabang tersebut bukan merupakan badan hukum yang berdiri sendiri; e) f) Barang yang disewa (leasing contract); Barang bantuan dari luar negeri yang kepemilikannya ditangan pengirim barang;

b. Biaya-biaya

yang tidak termasuk harga sebenarnya atau

seharusnya dibayar.Harga yang Sebenarnya Dibayar atau yang Seharusnya Dibayar, tidak meliputi :


12

Pengantar Nilai Pabean1. Biaya yang terjadi dari kegiatan yang dilakukan oleh pembeli untuk kepentingannya sendiri, yaitu antara lain biaya untuk : uji coba; pembuatan ruang pamer; penyelidikan pasar; dan biaya pembukaan L/C. 2. Biaya yang terjadi setelah pengimporan barang adalah : biaya konstruksi, pembangunan, perakitan, pemeliharaan atau bantuan teknik yang dilakukan setelah pengimporan; biaya pengangkutan, asuransi dan atau biaya lainnya setelah pengimporan; 3. 4. bea masuk, cukai, dan pungutan dalam rangka impor

Bunga (Interest Charges) dan deviden . Diskon (Potongan) Diskon merupakan komponen untuk mengurangi harga barang impor sepanjang diskon tersebut berlaku umum dalam perdagangan. Di dalam perdagangan dikenal tiga jenis diskon, yaitu : cash discount adalah diskon yang diberikan karena pembayaran kontan, diskon ini diberikan kepada pembeli atas pembayaran yang dilakukan dalam kurun waktu tertentu yang telah disetujui oleh penjual ; quantity discount adalah diskon yang diberikan karena perbedaan jumlah pembelian; trade discount adalah diskon yang diberikan karena adanya perbedaan tingkat perdagangan : wholeseller, retailer dan enduser);

c. Biaya yang Ditambahkan pada Harga yang Sebenarnya Dibayar atau yang Seharusnya Dibayar

Untuk memperoleh nilai transaksi, harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar ditambah dengan biaya-biaya tertentu, yaitu :

1.

biaya yang dibayar oleh pembeli yang belum termasuk dalam harga yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar, berupa :


13

Pengantar Nilai PabeanKomisi dan jasa perantara, kecuali komisi pembelian; Biaya pengemasan yang untuk kepentingan pabean pengemasan tersebut menjadi bagian yang tidak terpisahkan dengan barang yang bersangkutan. 2. biaya pengepakan, baik untuk upah tenaga kerja maupun material pengepakan. nilai bantuan (assist) . Assist adalah nilai dari barang dan jasa yang dipasok secara langsung atau tidak langsung oleh pembeli dengan Cuma-Cuma atau dengan harga yang diturunkan, untuk kepentingan produksi dan penjualan untuk ekspor barang impor yang bersangkutan, sepanjang nilai tersebut belum termasuk dalam harga yang sebenarnya dibayar atau seharusnya dibayar. 3. Royalti dan biaya lisensi . Royalti dan lisensi adalah pembayaran yang berkaitan antara lain dengan paten, merek dagang dan hak cipta. Royalti dan lisensi

ditambahkan sepanjang belum termasuk dalam harga sebenarnya dibayar atau seharusnya sebagai berikut : dibayar oleh pembeli secara langsung atau tidak langsung. Pembeli berkewajiban membayar royalti atau biaya lisensi atas pembelian barang impor yang bersangkutan. 4. merupakan persyaratan jual beli barang impor . berkaitan dengan barang impor , artinya , pada barang impor yang bersangkutan terdapat Hak Atas Kekayaaan Intelektual . proceeds . Yang dimaksud dengan proceeds adalah nilai dari bagian pendapatan yang diperoleh pembeli atas penjualan kembali, pemanfaatan atau pemakaian barang impor yang kemudian diserahkan secara langsung atau tidak langsung kepada penjual. Pada umumnya proceeds diberlakukan oleh penjual apabila barang tersebut mempunyai posisi tawar yang sangat tinggi. 5. biaya transportasi barang impor yang dijual untuk di ekspor ke tempat impor di Daerah Pabean. dibayar serta memenuhi pesrsyaratan


14

Pengantar Nilai PabeanYang dimaksud dengan biaya transportasi (freight) adalah biaya transportasi barang impor ke tempat impor di Daerah Pabean, yaitu biaya transportasi yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar yang pada umumnya tercantum pada dokumen pengangkutan, seperti B/L atau AWB dari barang impor yang bersangkutan. Apabila biaya transportasi tidak tercantum di dalam B/L atau AWB, maka biaya transportasi adalah biaya yang sebenarnya dibayar atau yang seharusnya dibayar sepanjang pembeli dapat menunjukkan bukti yang obyektif dan terukur atas biaya transportasi tersebut 6. biaya pemuatan, pembongkaran dan penanganan yang berkaitan dengan pengangkutan barang impor ke tempat impor di Daerah Pabean. Yang dimaksud dengan biaya pemuatan, yang pembongkaran termasuk dan biaya penanganan (handling charges) belum

transportasi adalah segala biaya yang berkaitan dengan pengangkutan barang ke tempat impor di Daerah Pabean yang belum termasuk dalam biaya transportasi (freight). Biaya tersebut antara lain berupa biaya pemuatan, pembongkaran, penyimpanan / pergudangan, transit dan penanganan barang impor (handling charges) yang timbul sejak barang diangkut ke tempat impor (pelabuhan tujuan ) di Daerah Pabean . 7. biaya asuransi. Yang dimaksud dengan biaya asuransi adalah biaya penjaminan pengankutan barang dari tempat ekspor di luar negeri ke tempat impor di Daerah Pabean .


15

Pengantar Nilai Pabean2) Metode II, Nilai Transaksi Barang Identik

a. Pengertian nilai transaksi barang identik .

Metode II yaitu nilai transaksi barang identik akan digunakan jika Metode I tidak dapat digunakan , misalnya karena tidak adanya transaksi jual beli. Jika Pejabat Bea dan Cukai menggunakan metode II sebagai dasar

penetapan nilai pabean , maka ia menggunakan data barang identik yang ada di Kantor Pabean. Artinya data barang impor yang diberitahukan

didalam dokumen Pemberitahuan Impor Barang (PIB) dibandingkan dengan data barang identik yang ada di Kantor Pabean. Pemberitahuan harga barang impor akan ditetapkan sebagai nilai pabean oleh Pejabat Bea dan Cukai jika data harga yang diberitahukan sesuai dengan data barang identik yang terdapat di Kantor Pabean . Sebaliknya jika data harga barang identik lebih besar dari data harga yang diberitahukan dalam

pemberitahuan pabean , maka

importir

dikenakan tambah bayar bea

masuk ditambah dengan sanksi adminatrasi berupa denda .

Dua barang dianggap identik jika :

Kedua barang tersebut sama dalam segala hal , meliputi karakter fisik, mutu dan reputasi , serta dibuat di negara yang sama oleh produsen yang sama atau yang berbeda. Perbedaan-perbedaan kecil diantara dua barang tersebut , misalnya karena perbedaan warna atau aksesori , tidak mempengaruhi penilaian suatu barang dianggap sebagai barang identik.

Perhatikan contoh barang identik sebagai berikut :

Data PIB : Jenis barang : Pesawat penerima siaran televisi , berwarna ( Colour TV Receiver)


16

Pengantar Nilai PabeanUkuran Tipe Merek Negara asal : : : : 29 KV29S Sony Japan

Data di Kantor Pabean : Jenis barang : Pesawat penerima siaran televisi , berwarna ( Colour TV Receiver) Ukuran Kualitas Tipe Merek Negara asal : : : : : 29 Berwarna KV29S Sony Japan

b. Persyaratan penggunaan Metode II

Data barang identik di Kantor Pabean dapat digunakan sebagai dasar penetapan nilai pabean menggunakan Metode II sepanjang memenuhi

persyaratan : berasal dari Pemberitahuan Impor Barang (PIB) yang nilai pabeannya telah ditetapkan berdasarkan nilai transaksi oleh Kantor Pelayanan Bea dan Cukai; tanggal Bill of Lading (B/L) atau Airway Bill (AWB)-nya sama atau dalam waktu tiga puluh hari sebelum atau sesudah tanggal B/L atau AWB barang impor yang sedang ditetapkan nilai pabeannya; tingkat perdagangan dan jumlah barangnya sama dengan tingkat perdagangan dan jumlah barang, barang impor yang sedang ditetapkan nilai pabeannya. Apabila terdapat lebih dari satu nilai transaksi barang identik, maka untuk menetapkan nilai pabean digunakan nilai transaksi barang identik yang paling rendah.


17

Pengantar Nilai Pabean3) Metode III , Nilai Transaksi Barang Serupa .

a. Pengertian nilai transaksi barang serupa .

Metode III yaitu nilai transaksi barang serupa , akan digunakan jika Metode II dan Metode I tidak dapat digunakan , misalnya karena persyaratan untuk penggunaan metode-metode tersebut tidak terpenuhi . Misalnya, metode II tidak dapat digunakan jika tidak terdapat data barang identik yang memenuhi syarat di Kantor Pabeaan . Jika Pejabat Bea dan Cukai

menggunakan metode III sebagai dasar penetapan nilai pabean , maka ia menggunakan data barang serupa yang ada di Kantor Pabean. Artinya

data barang impor yang diberitahukan didalam dokumen Pemberitahuan Impor Barang (PIB) dibandingkan dengan data barang serupa yang ada di Kantor Pabean. Pemberitahuan harga barang impor akan ditetapkan sebagai nilai pabean oleh Pejabat Bea dan Cukai jika data harga yang diberitahukan sesuai dengan data barang serupa yang terdapat di Kantor Pabean . Sebaliknya jika data harga barang serupa lebih besar dari data harga yang diberitahukan dalam pemberitahuan pabean , maka importir dikenakan tambah bayar bea masuk ditambah dengan sanksi adminatrasi berupa denda .

Dua barang dianggap serupa jika :

Kedua barang tersebut meskipun tidak sama dalam segala hal , tetapi mempunyai karakter fisik sama, komponen material sama, berfungsi sama dan secara komersial saling dapat dipertukarkan , serta dibuat di negara yang sama oleh produsen yang sama atau yang berbeda. Perbedaanperbedaan kecil diantara dua barang tersebut , misalnya karena perbedaan warna atau aksesori , tidak mempengaruhi penilaian suatu barang dianggap sebagai barang identik.

Perhatikan contoh barang serupa sebagai berikut :


18


Data PIB : Jenis barang Ukuran Merek Negara asal : : : : USB Flash Drive 2 GB Kingston China

Data di Kantor Pabean : Jenis barang : Ukuran Merek Negara asal : : : USB Flah Drive 2 GB Sandisk China

b. Persyaratan penggunaan Metode III

Data barang identik di Kantor Pabean dapat digunakan sebagai dasar penetapan nilai pabean menggunakan Metode III sepanjang memenuhi

persyaratan : berasal dari Pemberitahuan Impor Barang (PIB) yang nilai pabeannya telah ditetapkan berdasarkan nilai transaksi oleh Kantor Pelayanan Bea dan Cukai; tanggal Bill of Lading (B/L) atau Airway Bill (AWB)-nya sama atau dalam waktu tiga puluh hari sebelum atau sesudah tanggal B/L atau AWB barang impor yang sedang ditetapkan nilai pabeannya; tingkat perdagangan dan jumlah barangnya sama dengan tingkat perdagangan dan jumlah barang, barang impor yang sedang ditetapkan nilai pabeannya. Apabila terdapat lebih dari satu nilai transaksi barang identik, maka untuk menetapkan nilai pabean digunakan nilai transaksi barang identik yang paling rendah.


19

Pengantar Nilai Pabean4) METODE IV : METODE DEDUKSI

a. Pengertian Metode Deduksi .

Metode deduksi adalah metode penetapan nilai pabean berdasarkan harga satuan di pasar daerah pabean dari barang impor yang bersangkutan , barang identik atau barang serupa , dalam penjualan terbesar dan dalam kondisi sama dengan saat diimpor, dikurangi dengan sejumlah faktor pengurangan.

Metode deduksi baru dapat digunakan apabila metode III, Metode II atau Metode I , tidak dapat digunakan. Sebagai contoh , metode III tidak dapat digunakan dalam hal tidak terdapat data barang serupa pada kantor pabean atau persyaratan penggunaan metode III tidak terpenuhi.

b. Faktor pengurangan .

Faktor

pengurangan adalah biaya-biaya setelah pengimporan yang

dilaporkan oleh importir kepada pihak pabean , berupa :

i.

Komisi atau keuntungan dan pengeluaran umum atas penjualan barang impor yang bersangkutan, barang identik atau barang serupa di pasaran dalam Daerah Pabean;

ii.

Biaya transportasi, asuransi dan biaya lainnya yang ditanggung oleh pembeli setelah barang impor yang bersangkutan, barang identik, atau barang serupa tiba di tempat impor di Daerah Pabean;

iii.

Bea masuk, cukai, dan pajak dalam rangka impor.

Harga satuan dalam daerah pabean setelah dikurangi dengan biaya-biaya sebagaimana butir i, ii dan iii tersebut diatas menjadi nilai pabean barang impor yang bersangkutan. Data besarnya biaya biaya pengurangan diperoleh dari importir (pembeli barang ) , kecuali data tersebut tidak

sesuai dengan kelaziman yang berlaku di Daerah Pabean.


20

Pengantar Nilai Pabeanc. Persyaratan Harga Satuan

Harga satuan yang digunakan sebagai dasar perhitungan Metode Deduksi harus memenuhi persyaratan, yaitu : i. harga satuan diperoleh dari penjualan di pasaran dalam Daerah Pabean yang antara penjual dan pembeli tidak saling berhubungan; ii. merupakan harga satuan dari barang impor yang bersangkutan, barang identik atau barang serupa yang laku terjual dalam jumlah terbanyak (greatest aggregate quantity); iii. penjualan tersebut adalah penjualan tangan pertama setelah

pengimporan (harga jual importir) ; iv. penjualan tersebut terjadi pada tanggal yang sama dengan atau terjadi dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sebelum atau sesudah tanggal pendaftaran PIB barang impor yang sedang ditetapkan nilai pabeannya; Apabila tidak terdapat harga satuan yang memenuhi syarat, maka Metode Deduksi tidak dapat digunakan untuk menetapkan nilai pabean barang impor yang bersangkutan.

5) Metode V , Metode Komputasi

a. Pengertian metode komputasi .

Metode komputasi adalah metode penetapan nilai pabean dengan cara menjumlahkan sejumlah unsur biaya sehingga didapat harga CIF di Daerah Pabean.

Metode Komputasi baru dapat digunakan apabila nilai pabean tidak dapat ditetapkan berdasarkan nilai transaksi barang impor yang bersangkutan, nilai transaksi barang identik, nilai transaksi barang serupa atau metode deduksi. Contoh , nilai pabean tidak dapat digunakan dengan

menggunakan metode IV , jika tidak terdapat data barang identik atau serupa yang dijual oleh importir yang bersangkutan.


21

Pengantar Nilai Pabeanb. Unsur unsur pembentuk nilai pabean dalam metode komputasi .

Unsur-unsur biaya yang dijumlahkan didalam metode komputasi adalah sebagai berikut:

i. biaya atau harga bahan baku dan proses pembuatan atau proses lainnya yang dilakukan dalam memproduksi barang impor yang bersangkutan; ii. keuntungan dan pengeluaran umum yang besarnya sama atau mendekati keuntungan dan pengeluaran umum penjualan barang sejenis yang dibuat oleh produsen di negara pengekspor untuk dikirim ke Daerah Pabean; iii. biaya transportasi dari pelabuhan muat ke tempat impor di Daerah Pabean, termasuk biaya pemuatan, pembongkaran dan penanganan; dan iv. biaya asuransi.

Unsur pembentuk nilai pabean sebagaimana dimaksud diatas termasuk juga : i. biaya yang ditanggung oleh pembeli berupa : a. komisi dan jasa perantara, kecuali komisi pembelian; b. biaya pengemas yang untuk kepentingan pabean pengemas tersebut menjadi bagian yang tidak terpisahkan dengan barang yang bersangkutan; dan / atau c. biaya pengapakan meliputi upah tenaga kerja dan material pengepakan, ii. assist

Metode Komputasi hanya digunakan dalam hal antara penjual dan pembeli saling berhubungan, dan produsen atau kuasanya bersedia memberikan informasi kepada pihak pabean mengenai unsur-unsur pembentuk nilai pabean dan bersedia memberikan fasilitas untuk pemeriksaan lebih lanjut apabila diperlukan


22

Pengantar Nilai Pabeanc. Persyaratan penggunaan metode komputasi

Data-data unsur unsur biaya dari barang impor yang sedang ditetapkan nilai pabeannya harus berasal dari produsen barang yang bersangkutan. Produsen adalah penduduk warga negara asing. Tidak ada kewajiban bagi penduduk warga negara asing untuk taat pada ketentuan undang-undang Indonesia. Dapat saja pihak pabean Indonesia memaksa produsen yang warga negara asing tersebut untuk menyerahkan data , dengan cara menghambat importasi barang tersebut . Namun hal tersebut tidak diperkenankan . Salah satu ketentuan dari GATT Valuation Agreement bahkan menyatakan bahwa negara anggota tidak boleh memaksa penduduk warga negara lain untuk menyerahkan data berdasarkan metode ini.

Data data unsur biaya jika diserahkan oleh pihak produsen harus didasarkan pembukuan produsen barang yang sedang ditetapkan nilai pabeannya, yang disusun berdasarkan prinsip-prinsip akuntansi yang berlaku di negara pengekspor.

6) Metode VI, Metode I sampai dengan Metode V Yang Diterapkan Secara Fleksibel

a. Pengertian metode VI.

Metode VI adalah metode penetapan nilai pabean dengan cara mengulangi ketentuan Metode I sampai dengan V dengan pelaksanaan yang fleksibel, serta memperhatikan prinsip dan ketentuan Pasal VII GATT 1994, dan berdasarkan data yang tersedia di daerah pabean.

Metode VI baru dapat digunakan apabila metode I, metode II, metode III, metode IV dan metode V tidak dapat digunakan. Penetapan nilai pabean berdasarkan Metode VI dilaksanakan dengan cara mengulangi kembali


23

Pengantar Nilai Pabeanprinsip dan ketentuan Metode I sampai dengan V yang diterapkan secara fleksibel berdasarkan data yang tersedia di Daerah Pabean.

Dalam menggunakan Metode VI harus mengikuti hirarki metode penetapan nilai pabean. Penggunaan Metode I yang diterapkan secara fleksibel lebih diutamakan dari pada penggunaan Metode II yang diterapkan secara fleksibel, dan seterusnya.

Azas fleksibelitas ini diterapkan dengan pertimbangan jangan sampai terdapat pemberitahuan pabean yang tidak dapat ditetapkan nilai pabean.

b. Cara penetapan nilai pabean berdasarkan metode VI.

i. Penetapan nilai pabean berdasarkan metode VI dengan menggunakan metode I yang diterapkan secara fleksibel. Didalam penggunaan metode I , metode nilai transaksi barang impor , disyaratkan adanya kondisi jual beli didalam perjanjian antara importir dan eksportir. Namun didalam penggunaan metode I dengan

menggunakan metode VI yang diterapkan secara fleksibel, Pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan nilai pabean berdasarkan nilai sewa yang dihitung dengan menggunakan rumus-rumus tertentu. ii. Penetapan nilai pabean berdasarkan metode VI dengan menggunakan metode II atau metode III yang diterapkan secara fleksibel dilakukan dengan cara sebagai berikut : Didalam penggunaan metode II atau metode III , barang identik atau barang serupa harus berasal dari negara yang sama dengan barang impor yang sedang ditetapkan nilai pabeannya. Didalam penggunaan metode VI dengan menggunakan metode II atau metode III yang diterapkan secara fleksibel , pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan nilai pabean dengan menggunakan data barang identik atau barang serupa yang negara pembuatannya berbeda dengan data barang yang diberitahukan. Didalam penggunaan metode II atau metode III , tanggal B/L atau AWB barang identik atau serupa harus sama atau dalam jangka


24

Pengantar Nilai Pabeanwaktu 30 hari sebelum atau sesudah tanggal B/L atau AWB dari pemberitahuan pabean yang sedang ditetapkan nilai pabeannya. Didalam penggunaan metode VI , jangka waktu ini dilonggarkan menjadi 60 hari sesudah atau sebelum tanggal B/L atau AWB dari pemberitahuan pabean yang sedang ditetapkan nilai pabeannya. iii. Penetapan nilai pabean berdasarkan metode VI dengan menggunakan metode IV yang diterapkan secara fleksibel dilakukan dengan cara sebagai berikut : Cara penetapan nilai pabean berdasarkan metode IV adalah harga satuan dipasar dalam Daerah Pabean dikurangi dengan sejumlah faktor pengurangan. Yang dimaksud dengan harga pasar adalah harga jual tangan pertama setelah pengimporan (harga jual importir). Didalam penetapan nilai pabean berdasarkan metode VI dengan menggunakan IV yang diterapkan secara fleksibel Pejabat Bea dan Cukai dapat menggunakan harga satuan ditingkat wholesaler atau retailer . Didalam penerapan metode IV , besarnya faktor penggurangan harus didasarkan pada informasi importir barang impor yang bersangkutan. Didalam penetapan metode VI dengan menggunakan nilai pabean berdasarkan IV yang diterapkan secara

fleksibel, besarnya faktor pengurangan ditetapkan oleh Pejabat Bea dan Cukai dengan melakukan penghitungan dengan menggunakan faktor multiplikator.

c. Ketentuan larangan dalam penggunaan metode VI .

Didalam

penggunan

metode

VI

Pejabat

Bea

dan

Cukai

tidak

diperkenankan, menetapkan dengan cara mendasarkan pada :

i.

harga jual di Daerah Pabean dari barang yang diproduksi di daerah pabean;

ii.

sistem yang menetapkan nilai pabean lebih tinggi apabila terdapat alternatif nilai;


25

Pengantar Nilai Pabeaniii. iv. harga pasar dalam negeri negara pengekspor; biaya produksi selain yang dihitung dengan menggunakan Metode Komputasi yang telah ditentukan untuk barang identik atau barang serupa; v. harga barang yang diekspor ke suatu negara selain ke dalam Daerah Pabean; vi. nilai pabean minimal;

vii. nilai pabean yang ditetapkan dengan sewenang-wenang atau fiktif.

2. LatihanKerjakan pada kertas yang tersedia !

1.

Jelaskan

perbedaan

antara

penghitungan

bea

masuk

dengan

menggunakan tarif spesifik dengan yang menggunakan tarif advalorum ! 2. 3. Jelaskan pengertian nilai pabean ! Jelaskan beberapa sistem nilai pabean yang pernah berlaku di Indonesia ! 4. Mengapa Indonesia menganut pada sistem nilai pabean sebagaimana diatur didalam WTO Valuation Agreement ? Jelaskan ! 5. Jelaskan metode-metode penetapan nilai pabean yang berlaku

berdasarkan Undang-undang Kepabeanan ? 6. 7. 8. 9. Jelaskan pengertian nilai transaksi ! Jelaskan persyaratan penggunaan Metode I ! Jelaskan pengertian barang identik ! Jelaskan pengertian barang serupa !

10. Jelaskan persyaratan penggunaan metode II dan metode III ! 11. Jelaskan pengertian metode deduksi ! 12. Jelaskan persyaratan penggunaan metode IV ! 13. Jelaskan pengertian metode komputasi ! 14. Jelaskan unsur-unsur biaya yang dijumlahkan dalam metode komputasi! 15. Jelaskan cara penerapan metode VI !


26

Pengantar Nilai Pabean16. Jelaskan contoh contoh fleksibelitas didalam penggunaan Metode VI

3. Rangkuman1. Nilai Pabean (customs valuation) adalah nilai yang digunakan sebagai dasar untuk menghitung bea masuk . 2. Sebelum tahun 1985 , Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

memberlakukan sistem harga patokan ((priscourant) . Harga patokan ini adalah merupakan nilai pabean minimal yang harus diberitahukan oleh importir. Jika importir memberitahukan harga barang impor dibawah harga patokan , maka ia dapat dikenai tambah bayar bea masuk dan denda. 3. Pada tahun 1997 , setelah lahirnya Undang-undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai menganut sistem penetapan nilai pabean berdasarkan metode-metode yang diatur didalam WTO Valuation Agreement yang terlampir didalam persetujuan pendirian badan dunia WTO tahun 1994. 4. Terdapat 6 (enam) metode penetapan nilai pabean yang diatur didalam pasal 15 Undang-undang Kepabeanan yang harus diterapkan secara hierarkhi, sedangkan kewenangan Pejabat Bea dan Cukai diatur didalam pasal 16 Undang-undang Kepabeanan. 5. Metode I adalah nilai transaksi dari barang impor yang bersangkutan , yaitu harga sebenarnya atau seharusnya dibayar atas barang yang

dijual untuk diekspor ke dalam daerah pabean Indonesia.. 6. Jika Pejabat Bea dan Cukai menggunakan Metode II sebagai dasar penetapan nilai pabean , maka ia menggunakan data barang identik yang terdapat di Kantor Pabean sebagai dasar penetapan nilai pabean. 7. Barang identik adalah barang yang sama dalam segala hal dengan data barang impor yang diberitahukan importir yang meliputi karakter fisik , mutu dan reputasi serta dibuat dinegara yang sama oleh produsen yang sama atau yang berbeda. 8. Jika Pejabat Bea dan Cukai menggunakan Metode III sebagai dasar penetapan nilai pabean , maka ia menggunakan data barang serupa yang terdapat di Kantor Pabean sebagai dasar penetapan nilai pabean.


27

Pengantar Nilai Pabean9. Barang serupa adalah barang yang meskipun tidak sama dalam segala hal dengan data barang impor yang diberitahukan importir, namun

karakter fisik sama, komponen material sama , berfungsi sama, secara komersial dapat saling dipertukarkan serta dibuat dinegara yang sama oleh produsen yang sama atau yang berbeda. 10. Metode deduksi adalah metode penetapan nilai pabean berdasarkan harga satuan di pasar daerah pabean dari barang impor yang bersangkutan , barang identik atau barang serupa , dalam penjualan terbesar dan dalam kondisi sama dengan saat diimpor, dikurangi dengan sejumlah faktor pengurangan. 11. Metode komputasi adalah metode penetapan nilai pabean dengan cara menjumlahkan sejumlah unsur biaya sehingga didapat harga CIF di Daerah Pabean 12. Metode VI adalah metode penetapan nilai pabean dengan cara mengulangi ketentuan Metode I sampai dengan V dengan pelaksanaan yang fleksibel, serta memperhatikan prinsip dan ketentuan Pasal VII GATT 1994, dan berdasarkan data yang tersedia di daerah pabean. 13. Untuk mencegah adanya kesewenangan karena fleksibelitas didalam penggunaan metode VI , maka kewenangan pejabat Bea dan Cukai harus dibatasi . Diantaranya pejabat Bea dan Cukai tidak diperkenankan memilih alternatif yang paling tinggi atau menetapkan nilai pabean dengan harga pabean minimal (harga patokan).


28

Pengantar Nilai Pabean4. Tes Formatif A. Benar salah (bobot 40 %)Coretlah dengan tanda (X) pada huruf B , jika pernyataan Anda anggap benar atau pada huruf S , jika pernyataan Anda anggap salah ! Tidak

diperkenankan meralat jawaban !

1.

BS

Biaya pengemasan suatu barang, meskipun harganya jauh lebih tinggi dari barangnya , tetap harus ditambahkan pada nilai transaksi.

2

BS

Barang identik adalah barang yang sama dalam segala hal , meliputi karakter fisik, mutu dan reputasi serta dibuat dinegara yang sama atau berbeda oleh produsen yang sama.

3.

BS

Barang serupa adalah barang yang meskipun tidak sama dalam segala hal tetapi mempunyai karakter fisik dan komponen material serupa, berfungsi sama, secara komersial dapat saling dipertukarkan, serta dibuat dinegara yang sama oleh produsen yang sama atau berbeda.

4.

BS

Metode deduksi adalah metode penetapan nilai pabean yang didasarkan pada harga jual di pasar negara pengekspor dikurangi dengan biaya-biaya setelah pengimporan.

5.

BS

Barang impor

yang dikirim secara cuma-cuma, nilai

pabeannya ditetapkan berdasarkan metode II sampai dengan metode VI yang diterapkan secara hierarkhi.

6.

BS

Besaran Bea Masuk tidak tergantung pada besaran tarif atau nilai pabean .


29

Pengantar Nilai Pabean7. BS Biaya-biaya setelah pengimporan harus ditambahkan pada nilai transaksi.

8.

BS

Metode komputasi adalah metode penetapan nilai pabean berdasarkan penjumlahan atas biaya/harga bahan baku,

proses produksi, keuntungan, pengeluaran umum, biaya pemuatan, pembongkaran dan cargo handling s/d pelabuhan tujuan di Indonesia dan biaya asuransi.

9.

BS

Didalam penggunaan metode III , negara asal barang yang sedang ditetapkan nilai pabeannya dengan data barang serupa yang ada di kantor pabean harus sama .

10. B S

Nilai Pabean adalah nilai yang digunakan sebagai dasar untuk menghitung Bea Masuk .

B. Pilihan Ganda (bobot 60 %)Coretlah dengan tanda (X) pada huruf a,b,c atau d pada jawaban yang

Anda anggap benar !

1.

I ( importir di Indonesia)

membeli dari E ( pemasok di luar negeri) 1 USD 100,000-. Namun E

(satu) unit mesin X dengan harga

menghendaki I masih harus memasok secara cuma-cuma sebagian komponen untuk pembuatan mesin tersebut dengan nilai USD 10,000.Nilai yang dipasok oleh I kepada E tersebut adalah merupakan .. a. royalty b. lisensi c. assist. d. Proceed 2. Biaya-biaya setelah pengimporan a. termasuk unsur nilai pabean jika diputuskan oleh pejabat Bea dan Cukai


30

Pengantar Nilai Pabeanb. tidak termasuk unsur nilai pabean c. dapat ditambahkan pada nilai transaksi jika belum ditambahkan d. merupakan pembayaran tidak langung yang harus ditambahkan 3. Obyek penetapan Metode I adalah a. barang yang dijual untuk diekspor ke Daerah Pabean Indonesia atau ke Negara lain . b. barang yang dijual untuk diekspor ke Luar Negeri. c. barang yang dijual untuk diekspor ke Negara Lain . d. barang yang dijual untuk diekspor ke dalam Daerah Pabean Indonesia. 4. Biaya promosi dan pembukaan L/C yang dibayar pembeli... a. harus ditambahkan pada nilai transaksi . b. dapat ditambahkan pada nilai transaksi. c. tidak termasuk nilai transaksi. d. dapat dimasukkan didalam nilai pabean apabila diputuskan Pejabat Bea dan Cukai 5. Biaya cargo handling dan biaya pengangkutan dinegara pengekspor di negara pengekspor ... a. harus ditambahan pada nilai transaksi b. tidak termasuk nilai transaksi c. termasuk dalam nilai transaksi apabila ditetapkan oleh Pejabat Bea dan Cukai d. termasuk nilai transaksi apabila diberitahukan didalam PIB. 6. Bagian dari hasil penjualan atau pemanfaatan barang yang dipasok oleh Importir kepada Eksportir , disebut ... a. proceed. b. assist. c. royalty. d. discount . 7. Barang yang diimpor sementara , ditetapkan nilai pabeannya berdasarkan ... a. b. metode I. metode I, II, III, IV, V atau VI tergantung pilihan Pejabat Bea dan Cukai.


31

Pengantar Nilai Pabeanc. d. 8. metode I, II, III, IV, V atau VI tergantung pilihan Importir. metode II, III, IV, V atau VI yang diterapkan secara hierarkhi.

Proceeds adalah a. sebagian hasil pendapatan atas penjualan atau pemanfaatan barang impor yang dipasok pembeli kepada penjual. b. sebagian hasil pendapatan atas penjualan atau pemanfaatan barang impor yang dipasok eksportir kepada importir. c. pembayaran untuk penggunaan barang impor yang

mengandung HAKI. d. 9. pembayaran kelebihan harga barang karena sebab tertentu.

Terminologi harga seharusnya dibayar adalah ... a. b. harga sebenarnya dibayar . harga yang disepakati namun belum dibayar lunas oleh

pembeli pada saat barang diimpor ke Indonesia. c. harga yang telah dibayar lunas pada saat barang diimpor ke Indonesia. d. 10. sisa pembayaran yang wajib dilunasi pembeli .

Didalam penetapan nilai pabean berdasarkan metode deduksi, bea masuk dan pajak dalam rangka impor , adalah ... a. b. merupakan unsur nilai transaksi. merupakan biaya yang harus ditambahkan pada nilai transaksi apabila belum ditambahkan. c. d. merupakan faktor pengurangan. merupakan penyesuaian yang harus diperhatikan.


32

Pengantar Nilai Pabean5. Umpan Balik dan Tindak LanjutAnda dapat memberikan nilai atas hasil kerja anda dengan cara memberikan nilai 4 % untuk setiap nomor jawaban yang benar untuk soal-soal tipe A (benar salah) dan nilai 6 % untuk setiap nomor jawaban yang benar untuk soal-soal tipe B ( pilihan ganda ) .

Tabel tingkat tingkat pengusaan Anda adalah sebagai berikut : Jika Anda mendapatkan score mendapat predikat Baik Sekali . Jika Anda mendapatkan score mendapat predikat Baik . Jika Anda mendapatkan score 60 % s/d 70 % dari keseluruhan soal , mendapat predikat Cukup . Jika Anda menaapatkan score mendapat predikat kurang . 0 s/d 55 % dari keseluruhan soal , 75 % s/d 85 % dari keseluruhan soal , 90 % s/d 100 % dari keseluruhan soal ,

Apabila jawaban Anda telah mendapatkan score 75 % atau lebih , maka berarti Anda telah mempelajari Modul ini dengan baik . Namun sebaliknya jika Anda mendapat score kurang dari 75 % maka disarankan kepada Anda untuk

mempelajari kembali semua materi dari Modul ini. Silakan nilai kemampuan Anda sendiri secara jujur .


33


PENUTUP

Penelitian dan penetapan nilai pabean adalah bagian dari tugas penelitian dokumen impor yang harus dilakukan oleh Pejabat Bea dan Cukai . Meskipun lulusan DTSD I nantinya belum ditugasi untuk melaksanakan tugas tersebut , namun pengetahuan tentang dasar-dasar penetapan nilai pabean sangat

diperlukan . Misalnya , penulisan hasil pemeriksaan fisik atas barang impor dengan menyebutkan jumlah, jenis spesifikasi tehnis atau kualitas barang dengan jelas dan terang akan sangat memudahkan pejabat Bea dan Cukai untuk melakukan penelitian dan penetapan nilai pabean , Akhirnya semoga modul ini bermanfaat khususnya bagi peserta Diklat Teknis Substanstif Dasar (DTSD) I dan umumnya bagi pegawai Direktorat Jenderal Apabila masih dibutuhkan

Bea dan Cukai yang mempelajari modul ini.

penjelasan lebih lanjut terhadap materi dalam modul ini, dapat dimintakan kepada fasilitator atau widyaiswara yang ditugasi


34


TES SUMATIF

Sebagai tolak ukur pemahaman anda terhadap modul Teknik Perdagangan Internasional ini, silahkan anda kerjakan soal-soal latihan berikut. Tingkat Pemahaman (TP) dapat anda hitung sendiri menggunakan rumus yang telah kami sampaikan pada bagian sebelumnya.

A. Benar salah (bobot 40 %)

Coretlah dengan tanda (X) pada huruf B , jika pernyataan Anda anggap benar atau pada huruf S , jika pernyataan Anda anggap

salah ! Tidak diperkenankan meralat jawaban !

1. B S ,

Salah satu syarat penggunaan Metode I adalah , importasi harus merupakan peristiwa jual beli.

2. B S ,

Didalam penggunaan metode VI , Pejabat Bea dan Cukai dapat mengunakan harga pabean minimal (harga plafond) sebagai dasar penetapan nilai pabean.

3. B S ,

Terdapat

6 (enam) metode penetapan nilai pabean

berdasarkan UU No. 10 Tahun 1995 yo. UU No. 17 Tahun 2006 tentang Kepabeanan.

4. B S ,

Jika pada saat barang diimpor, Importir belum melunasi pembayaran kepada Eksportir maka nilai pabean adalah harga yang seharusnya dibayar .

5. B S ,

Potongan harga , meskipun tidak berlaku umum, adalah merupakan pengurangan nilai transaksi.


35

Pengantar Nilai Pabean6. B S , Jika Pejabat Bea dan Cukai menetapkan nilai pabean

berdasarkan Metode II yang diterapkan secara fleksibel , maka ia menggunakan Metode VI .

7. B S ,

Bunga atas pembiayaan yang akan digunakanan Importir untuk membeli barang impor dapat ditambahkan pada nilai transaksi.

8. B S ,

Nilai barang yang dipasok oleh Importir kepada Eksportir dengan cuma-cuma , meskipun berasal dari Daerah Pabean, harus ditambahkan pada nilai transaksi .

9. B S ,

Proceed adalah nilai dari barang dan/atau jasa yang dipasok pembeli kepada penjual dengan cuma-cuma atau harga yang diturunkan untuk pembuatan barang yang akan diekspor ke Daerah Pabean.

10. B S ,

Biaya royalti , meskipun tidak berkaitan dengan barang yang diimpor, tetap harus ditambahkan pada nilai

transaksi.

B. Pilihan Ganda (bobot 60 %)

Coretlah dengan tanda (X) pada huruf a,b,c atau d pada jawaban yang Anda anggap benar !

1.

Jika Pejabat Bea dan Cukai menggunakan nila sewa debagai dasar penetapan nilai pabeaan, maka ia menggunakan metode ... a. I . b. II. c. IV. d. VI.


36

Pengantar Nilai Pabean2. Penetapan Nilai Pabean oleh Pejabat Bea dan Cukai harus

dilakukan berdasarkan ... a. Metode I . b. Metode I s/d Metode VI yang diterapkan secara hierarkhi. c. Metode II s/d Metode VI yang diterapkan secara hierarkhi. d. Metode I s/d VI sesuai pilihan Pejabat Bea dan Cukai .

3.

Jika pada saat barang diimpor ke Indonesia,

Importir sudah

melunasi harga barang , maka kondisi tersebut disebut ... a. harga seharusnya dibayar. b. harga sebenarnya dibayar c. harga disepakati dibayar. d. harga normal .

4.

Negara

asal

pembuatan antara barang identik dengan barang didalam penggunaan

yang sedang ditetapkan nilai pabeannya Metode II a. b. c. d. 5. harus sama dapat berbeda

tergantung keputusan Pejabat Bea dan Cukai harus berbeda

Dalam menetapkan nilai pabean berdasarkan metode VI, Pejabat BC dapat menetapkan nilai pabean berdasarkan a. b. c. harga pasar barang identik di negara pengekspor. nilai pabean minimal (harga patokan). penggunaan alternatif yang paling menguntungkan

penerimaan negara. d. menggunakan barang identik yang negara pembuatannya berbeda.

6.

Metode komputasi adalah metode penetapan nilai pabean dengan cara menjumlahkan sejumlah unsur biaya, sebagai berikut ... a. Harga FOB, biaya/harga bahan baku, proses produksi, keuntungan, pengeluaran umum, freight dari pelabuhan muat


37

Pengantar Nilai Pabeandi luar negeri s/d pelabuhan tujuan di Indonesia, biaya pemuatan, pembongkaran dan cargo handling s/d pelabuhan tujuan dan biaya asuransi. b. Harga FOB, biaya/harga bahan baku, proses produksi, keuntungan, pengeluaran umum, freight dari pelabuhan muat di luar negeri s/d pelabuhan tujuan di In donesia, biaya pemuatan, pembongkaran dan cargo handling s/d gudang importir dan biaya asuransi. c. biaya/harga bahan baku, proses produksi, keuntungan,

pengeluaran umum, freight dari pelabuhan muat di luar negeri s/d pelabuhan tujuan di Indonesia, biaya pemuatan,

pembongkaran dan cargo handling s/d gudang importir dan biaya asuransi. d. biaya/harga bahan baku, proses produksi, keuntungan,

pengeluaran umum, freight dari pelabuhan muat di luar negeri s/d pelabuhan tujuan di Indonesia, biaya pemuatan,

pembongkaran dan cargo handling s/d pelabuhan tujuan dan biaya asuransi.

7.

Pengaruh nilai pabean terhadap besarnya pungutan Bea Masuk hanya terjadi jika digunakan ... a. tarif spesifik b. tarif advalorum c. tarif rata-rata d. tarif progresif

8.

Suatu barang dinilai identik dengan barang lain dengan syarat a. memiliki karakteristik dan komponen material yang sama sehingga dapat melakukan fungsi yang sama dan secara komersial dapat saling dipertukarkan serta berasal dari negara yang sama atau negara yang berbeda dengan produsen yang sama atau yang berbeda. b. memiliki karakteristik dan komponen material yang sama sehingga dapat melakukan fungsi yang sama dan secara


38

Pengantar Nilai Pabeankomersial dapat saling dipertukarkan serta berasal dari negara yang sama dengan produsen yang sama atau yang berbeda. c. sama dalam segala hal baik karakter fisik , mutu dan reputasi serta berasal dari negara yang sama dengan produsen yang sama atau yang berbeda. d. sama dalam segala hal baik karakter fisik, mutu dan reputasi serta berasal dari egara yang sama atau berbeda dengan produsen yang sama atau yang berbeda.

9.

Metode deduksi adalah metode untuk menetapkan nilai pabean barang impor dengan cara mengurangkan dengan sejumlah faktor pengurangan terhadap a. barang yang diimpor, barang identik, atau barang serupa yang dijual dipasar negara pengekspor. b. barang identik atau barang serupa yang dijual dipasar negara pengimpor. c. d. barang identik yang dijual dinegara pengimpor. barang yang diimpor, barang identik, atau barang serupa yang dijual dipasar negara pengimpor.

10.

Kondisi

transaksi

yang

dapat

digunakan

sebagai

dasar

penggunaan Metode I adalah ... a. b. c. d. pinjam meminjam . sewa-menyewa . hibah. jual beli.


39


KUNCI JAWABAN1. Tes Formatif

Benar salah

Pilihan Ganda

1.

B

1.

c

2.

S

2.

b

3.

B

3.

d

4.

S

4.

c

5.

B

5.

a

6.

S

6.

a

7.

S

7.

d

8.

B

8.

a

9.

B

9.

b

10.

B

10.

c


40

Pengantar Nilai Pabean2. Tes Sumatif

A.

Benar salah

B. Pilihan Ganda

1.

B

1.

d

2.

S

2.

b

3.

B

3.

b

4.

B

4.

a

5.

S

5.

d

6.

B

6.

b

7.

S

7.

b

8.

B

8.

c

9.

S

9.

d

10.

S

10.

D


41


DAFTAR PUSTAKAAgreement on Implementation of Article VII of GATT 1994 Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, Satu Sistem Penetapan Nilai Pabean Yang Berlaku Internasional , 1994 Undang-undang Nomor 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah atau ditambah dengan Undang-undang Nomor 17 tahun 2006. Keputusan Menteri Keuangan No. 690/KMK.05/1996 tentang Nilai Pabean Untuk Penghitungan Bea Masuk . Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai No. Kep-81/BC/1999 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penetapan Nilai Pabean Untuk Penghitungan Bea Masuk, sebagaimana telah diubah dengan P-01/BC/2007.


42

Documents

2011 DTSD Pengantar Nilai Pabean