2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)

Seirekorralduse analüüs

Seirenõukogu koosolek

02.04.2012

Seirekorralduse analüüs2

Agenda

2

1 Analüüsitöö ülevaade

Riiklik keskkonnaseire

4 Ettevõtja keskkonnaseire

3 Kohaliku omavalitsuse keskkonnaseire

5 Analüüsi tulemused ja ettepanekud


Ülevaade

► Töö eesmärk: analüüsida Eesti keskkonnaseire korraldust, võrrelda seda välisriikide praktikaga ning teha ettepanekud Eesti keskkonnaseire korralduse arendamiseks.

► Analüüsivaldkonnad:► Seiretasandid: riiklik, kohaliku omavalitsuse ja ettevõtja seire► Analüüsi komponendid: korralduse analüüs, maksumuse analüüs

ja rahvusvahelise praktika analüüs

► Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 - 27.jaanuar 2012


Metodoloogia

► Seirekorralduse analüüs► Dokumentatsioonianalüüs► Analüüsiintervjuud: 25 (Seirenõukogu, KKM, KKA, KTK, EMHI, RMK, KKI,

EGK, EKUK, KOV-d, Eesti Linnade Liit, keskkonnaseiret teostavad ettevõtjad)

► Seire maksumuse analüüs► Dokumentatsioonianalüüs (sh eelarved)► Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)

► Seirekorralduse rahvusvahelise praktika analüüs► Dokumentatsioonianalüüs► Ankeetküsitlus: Soome (2), Rootsi (2), Holland (1)


Agenda

2

1 Ülevaade analüüsist






Riikliku keskkonnaseire osapooled

Seirenõukogu KKA

Teadlased ja eksperdid EMHI

KKM

Töövõtjad

Muud KTKRiiklik keskkonnaseire


Keskkonnaseire struktuur

Keskkonna-ministeerium

Keskkonnaamet

Keskkonnateabe Keskus

Eesti Meteoroloogia ja Hüdroloogia Ins.

Vastutavad täitjad

• Kompleksseire• Maapõue seire• Põhjaveeseire• Rannikumere seire• Seismoseire• Siseveekogude seire• Õhuseire• Eluslooduse mitmekesisuse ja maastike

• Eluslooduse mitmekesisuse ja maastike• Kiirgusseire

• Eluslooduse mitmekesisuse ja maastike• Metsaseire• Tugiprogramm

• Meteoroloogiline seire

Seire allprogrammid Tegevused

Operatiivne planeerimine

Teostamine

Analüüsimine, tõlgendamine

Strateegiline planeerimine

Korraldamine


Keskkonnaseire vastutavate täitjate aastaste seirekulude jaotus

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

KKM KKA KTK EMHI

Muud

Tööde teostamise kulud

Töövõtukulu

Tööjõukulu


Keskkonnaseire vastutavate täitjate aastaste seiretulude jaotus

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

KKM KKA KTK EMHI

Välisrahastus

KIK teotus

Eelarvelised majandus- ja personalikulud

Eelarvelised vahendid


Riikliku keskkonnaseire allprogrammide täitmise kogukulud

Allprogramm Maksumus (EUR) Õhuseire 428 669 Põhjavee seire 153 238 Siseveekogude seire 545 157 Rannikumere seire 357 739 Kompleksseire 107 388 Seismoseire 27 993 Mullaseire 12 782 Eluslooduse mitmekesisuse ja maastike seire 422 695

sh ulukiseire 86 184 Kiirgusseire 60 145 Metsaseire 202 870 Meteoroloogiline ja hüdroloogiline seire 1 832 942 Tugiprogramm 752

Maksumus kokku: 4 238 554


Agenda

2







KOV keskkonnaseire korraldus

► Seiretööde teostamise kohustus► Seadusega sätestamata► Valla või linna keskkonnaseire programm► Toetumine riiklikule keskkonnaseirele

► Vahetu teostamine koostööpartnerite poolt► Keskkonnaseire finantseerimise allikad► Riigieelarvelised vahendid► Linna või valla eelarve► Rahvusvahelised programmid

► Tasandite vahelised seosed nõrgad► Seostatus riikliku keskkonnaseire programmiga► KOV seire andmete esitamine KTK-sse


Agenda

2







Ettevõtja keskkonnaseire korraldus

► Eesmärk: ettevõtte tegevuse mõju tegevuspiirkonnas ja tegevuse mõjupiirkonnas hindamine

► Kohustus sätestatud keskkonnaloaga► Seiretingimuste kehtestamisel süstemaatiline lähenemine vajaka► Seireandmete edastamine seireveebi ja avalikustamine puudulik


Agenda

2







Riikliku keskkonnaseire korralduse ettepanekud ► Keskkonnaseire kujundamine ja planeerimine► Seadusandlike õigusaktide uuendamine ja ühtlustamine► Kehtiva seireprogrammi uuendamine ja pikaajalise planeerimise

läbiviimine► Seiremetoodika väljatöötamise ja kinnitamise protsessi

määratlemine

► Keskkonnaseire koordineerimine► Seirenõukogu rolli määratlemine► KKMi riikliku keskkonnaseire üldkoordineeriva rolli määratlemine

► Keskkonnaseire teostamine► Riikliku keskkonnaseire korralduse ühtlustamine► Andmete esitamise, analüüsimise ja tulemuste rakendamise

optimeerimine► Rakenduslikke analüüse läbiviiva üksuse arendamine


Riikliku keskkonnaseire soovituslik vastutusjaotus

Asutus/üksusSeire-nõukogu

Üld-koordineerija

Vastutav täitja

Vahetu täitja

Teadlased ja teised eksperdid

Tugi-programmi teostaja

Keskkonna-registri volitatud töötleja

EL raam-direktiivide täitmise vastutaja

KorraldamineSeire üldkoordineerimine

Seiretööde pikaajaline planeerimine

Seiretööde lühiajaline planeerimineSeiretööde eelarve koostamineSeire metoodika väljatöötamineSeirevõrgu kujundamineSeirevõrgujaamade haldamineSeireseadmete hooldamineTäitmine

Keskkonnaseire vastutav täitmineKeskkonnaseire vahetu täitmineSeireandmete kogumineSeireandmete töötlemineSeireandmete analüüsimineSeireandmete ja -tulemuste esitamine seireveebi

Seireandmete lisamine keskkonnaregistrisseSeireandmete säilitamineSeire rahvusvahelise aruandluse kohustuse täitmine

Seireandmete ja analüüsitulemuste avalikustamine


Riikliku keskkonnaseire maksumuse ettepanekud► Keskkonnaseire allprogrammide seiretööde rahastuse

optimeerimine► Keskkonnaseire rahastuse jätkusuutlikkuse tagamine► Vastutavate täitjate keskkonnaseire kulude kaardistamine► Töövõtjatega koostöö tugevdamine


Kohaliku omavalitsuse keskkonnaseire

► Keskkonnaseire teine tasand vs KOVi iseseisev tegevusvaldkond

► Riigi ja KOV tasandi keskkonnaseire võimalik sidustamine► Keskkonnaseire nõukogu roll KOV keskkonnaseire

koordineerimisel► KOV tasandi kaasamine riikliku keskkonnaseire programmi

koostamisse


Ettevõtja keskkonnaseire

► Keskkonnaseire kolmas tasand vs keskkonnaressursside kasutamise järelvalve

► Ettevõtja keskkonnaseire nõuete kehtestamine► Ettevõtja keskkonnaseire andmete liikumine


Keskkonnaseire praeguselkujul toimib, kuid kas sellestpiisab?

Documents

2012-04-02 - KKM keskkonnaseire - Keskkonnaagentuur...Projekti kestvus: 24.oktoober 2011 -27.jaanuar 2012. ... Ankeetküsitlus (tööjõukulude, seire teostamise kulude kaardistus)