BAB 4
ANALISIS DAN BAHASAN4.1. Pengumpulan dan Pengelolaan Dana Zakat
Pada Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat
4.1.1. Mekanisme Pengumpulan Dana Zakat Pada Lembaga Amil Zakat
(LAZ) Rumah ZakatRumah zakat sebagai lembaga amil zakat pada
umumnya melakukan pengumpulan dana zakat sesuai dengan
undang-undang yang dibuat oleh pemerintah. Dalam mekanisme
pengumpulan serta penyaluran yang dilakukan oleh Rumah Zakat
tersebar di setiap provinsi, kota, kabupaten di Indonesia. Namun,
pengumpulan yang dilakukan oleh Rumah Zakat dilakukan berdasarkan
penyebaran kantor cabang yang tersebar di seluruh Indonesia, dan
untuk wilayah pelosok, Rumah Zakat melakukan penyebaran dengan cara
melakukan program-program kemanusiaan atau dukungan bantuan bagi
daerah yang kurang mampu.
Pada undang-undang No. 38 tahun 1999 tentang pengelolaan zakat,
pasal 25, dengan ketentuan sebagai berikut:
1. BAZ/LAZ Nasional mengumpulkan zakat dari muzakki pada
instansi/lembaga pemerintah tingkat pusat, swasta nasional dan luar
negeri.2. BAZ/LAZ daerah provinsi mengumpulkan zakat dari muzakki
pada instansi/lembaga pemerintah dan swasta, perusahaan-perusahaan
dan dinas daerah provinsi.3. BAZ/LAZ daerah kabupaten/kota
mengumpulkan zakat dari muzakki pada instansi/lembaga pemerintah
dan swasta, perusahaan-perusahaan, dan dinas daerah
kabupaten/kota.4. BAZ/LAZ kecamatan mengumpulkan zakat dari muzakki
pada instansi/lembaga pemerintah dan swasta, perusahaan-perusahaan
kecil dan pedagang serta pengusaha di pasar.5. Unit pengumpul zakat
di desa/kelurahan mengumpulkan zakat termasuk zakat fitrah dari
muzakki.LAZ Rumah Zakat pun dalam melakukan kegiatan pengumpulan
zakatnya menyesuaikan dan mengikuti peraturan pemerintah yang
menyatakan bahwa:BAZ dan LAZ mempunyai tugas pokok mengumpulkan
dana zakat dari muzakki baik perorangan maupun badan, yang
dilakukan langsung oleh bagian pengumpulan atau Unit pengumpul
zakat. Wajib menerbitkan bukti setoran sebagai tanda terima atas
setiap zakat yang diterima. Bukti setoran yang sah tersebut harus
mencantumkan hal-hal sebagai berikut:
1. Nama, alamat dan nomor lengkap pengesahan BAZ atau nomor
lengkap pengukuhan LAZ.
2. Nomor urut bukti setoran.
3. Nama, alamat muzakki, dan nomor pokok wajib pajak (NPWP)
apabila zakat penghasilan yang di bayarkan dikurungkan dari
penghasilan kena pajak Pajak Penghasilan.4. Jumlah zakat atas
penghasilan yang disetor dalam angka dan huruf serta dicantumkan
tahun haul.
5. Tanda tangan, nama, jabatan petugas BAZ, tanggal penerima dan
stempel BAZ atau LAZ.
Bukti setoran zakat yang sah tersebut dibuat dalam rangkap 3,
dengan rinci sebagai berikut:
1. Lembar 1 (asli), diberikan kepada muzakki yang dapat
digunakan sebagai bukti pengurangan penghasilan kena pajak Pajak
Penghasilan;
2. Lembar 2, diberikan kepada BAZ atau LAS sebagai arsip;
3. Lembar 3, digunakan sebagai arsip bank penerima, apabila
zakat disetor melalui bank.Berikut penjelasan penerimaan zakat yang
dilakukan oleh LAZ Rumah Zakat yang dijelaskan melalu data flow
diagram (DFD)
Gambar 4.1 Data Flow Diagram (DFD) Penerimaan Zakat Rumah
Zakat
Sumber : Rumah ZakatPenerimaan atau pengumpulan Zakat yang
dilakukan Rumah Zakat dilakukan dengan 3 cara yang berbeda yang
dapat dipilih oleh pembayar zakat. Dengan skema diatas kita tau
bahwa penerimaan zakat oleh LAZ Rumah Zakat dilakukan secara
spesifik dengan membuat laporan peneriamaan zakat disetiap
bulan.
Berikut adalah bagan alir dokumen (flowchart) menggambarkan
prosedur penerimaan ZIS LAZ Rumah Zakat yang diterima pengelola.
Zakat diterima oleh bagian penerimaan dengan membuat bukti kas
masuk (BKM), lalu bagian akuntansi mencatat ke dalam jurnal
penerimaan zakat dan membuat laporan akhir periode. Dapat dilihat
prosedur pengeluaran ZIS yang disalurkan ke fakir miskin, amil,
muallaf, gharimin, fisabilillah, dan ibnu sabil. Zakat dikeluarkan
oleh bagian pengeluaran dengan membuat nota pengeluaran.
Selanjutnya bagian akuntansi mencatat transaksi tersebut ke dalam
jurnal pengeluaran zakat dan membuat laporan akhir periode.
Gambar 4.2 Diagram Alir (Flowchart) Penerimaan Zakat LAZ Rumah
ZakatMuzakiBagian PenerimaanAkuntansi
Sumber: Rumah ZakatBagan alir penerimaan zakat LAZ Rumah Zakat
ini meliputi bagian-bagian seperti Muzaki, Bagian Penerimaan dan
Bagian Akuntansi, berikut penjelasan disetiap divisi:
1. Muzaki
a. Memberikan zakat, infaq atau shodaqoh kepada lembaga amil
zakat yang akan diterima oleh divisi/bagian penerimaan
b. Bagian penerimaan memberikan BKM (bukti kas masuk) kepada
Muzaki yang telah memberikan zaka,infaq atau shodaqoh
2. Bagian Penerimaan
a. Bagian penerimaan meneima zakat, infaq atau shodaqoh yang
diberikan oleh muzaki, dan membuat nota transaksi.
b. Kemudian bagian penerimaan membuat bukti kas masuk (BKM) tiga
rangkap dimana rangkap pertama disimpan sebagai dokumen setoran
bank, rangkap kedua diberikan kepada muzaki, dan rangkap ke 3
diberikan kepada bagian akuntansi,
c. Bagian penerimaan membuat surat setoran ke bank yang disertai
Bukti Kas Masuk kemudian penerimaan zakat di simpan di bank.
3. Bagian Akuntansi
a. Bagian akuntansi melakukan pencatatan dari bukti kas masuk
yang diberikan oleh bagian penerimaan lalu mencatat transaksi
tersebut kedalam jurnal.
Maksud peneliti disini ingin menjelaskan bahwa, Lembaga Amil
Zakat Rumah Zakat adalah suatu bentuk organisasi nirlaba yang
bergerak di bidang pengumpulan zakat yang melakukan mekanisme
pengumpulan zakat yang telah sesuai dengan peraturan pemerintah,
hal ini menjadikan Rumah Zakat menjadi Lembaga yang melakukan
pengumpulan Zakat secara efisien karna memiliki cabang yang cukup
banyak di wilayah nusantara dan menjadikannya sebuah organisasi
yang trustable dalam menjalankan program-program
kemanusiaannya.4.1.2. Mekanisme Pengelolaan Dana Zakat Pada Rumah
ZakatMenurut Rumah Zakat, pengelolaan zakat adalah kegiatan
perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan terhadap
pengumpulan dan pendistribusian serta pendayagunaan zakat. Oleh
karena itu untuk optimalisasi pendaya-gunaan zakat di perlukan
pengelolaan zakat oleh lembaga amil zakat yang profesional dan
mampu mengelola zakat secara tepat sasaran.
Namun pada prinsipnya, sesuai dengan peraturan pemerintah
tentang pengelolaan dana zakat yang di lakukan oleh Badan Amil
Zakat dan Lembaga Amil Zakat, pendayagunaan hasil pengumpulan zakat
untuk mustahik dilakukan berdasarkan persyaratan:1. Hasil
pendapatan dan penelitian kebenaran mustahik delapan asnaf.2.
Mendahulukan orang-orang yang paling tidak berdaya memenuhi
kebutuhan dasar secara ekonomi, dan sangat memerlukan bantuan.3.
Medahulukan mustahik dalam wilayahnya masing-masing.Prinsip-prinsip
ini di implementasikan oleh Rumah Zakat dengan cara yang berbeda,
yang membuat Rumah Zakat memiliki brand awareness yang berciri
khas, yaitu disamping melakukan bantuan dengan mendahulukan
orang-orang yang mengutamakan bala bantuan dalam memenuhi kebutuhan
dasar secara ekonomi, tetapi juga membenamkan bantuan dalam segi
pendidikan di kalangan orang tidak mampu, hal ini mejelaskan bahwa
Rumah Zakat sebagai organisasi nirlaba tidak mengesampingkan
prinsip dan tujuan awal, tetapi juga memberikan pengaruh bantuan di
sektor lain seperti pendidikan.
Sedangkan untuk pendayagunaan hasil pengumpulan zakat secara
produktif dilakukan setelah terpenuhinya poin-poin yang saya
sebutkan diatas. Disamping itu terdapat pula usaha nyata yang
berpeluang menguntungkan, dan mendapat persetujuan tertulis dari
dewan pertimbangan. Adapun prosedur pendayagunaan pengumpulan hasil
zakat untuk produktif berdasarkan undang-undang yaitu:1. Melakukan
studi kelayakan
2. Menetapkan jenis usaha produktif
3. Melakukan bimbingan dan penyuluhan
4. Melakukan pemantauan, pengendalian dan pengawasan
5. Mengadakan evaluasi
6. Membuat pelaporan.Maksud peneliti disini, sistem
pendistribusian zakat yang dilakukan haruslah mampu mengangkat dan
meningkatkan taraf hidup umat atau masyarakat, terutama para
penyandang sosial. Baik LAZ maupun BAZ memiliki misi mewujudkan
kesejahteraan masyarakan dan keadilan sosial. Banyaknya BAZ dan LAZ
yang lahir tentu akan mendorong penghimpunan dana zakat masyarakat.
Ini tentu baik karena semakin banyak dana zakat yang dihimpun,
makin banyak pula dana untuk kepentingan sosial.
Dalam Pendayagunaan hasil pengumpulan zakat dapat dilakukan
dalam dua pola, yaitu pola produktif dan pola konsumtif. Para amil
zakat terutama Rumah Zakat di harapkan mampu melakukan pembagian
porsi hasil pengumpulan zakat misalnya 60% untuk zakat konsumtif
dan 40% untuk zakat produktif. Program penyaluran hasil pengumpulan
zakat secara konsumtif bisa dilakukan untuk memenuhi kebutuhan
dasar ekonomi para mustahik melalui pemberian langsung, maupun
melalui lembaga-lembaga yang mengelola fakir miskin, panti asuhan
maupun tempat-tempat ibadah yang mendistribusikan zakat kepada
masyarakat. Sedangkan program penyaluran hasil pengumpulan zakat
secara produktif dapat dilakukan melalui program bantuan pengusaha
lemah, pendidikan gratis dalam bentu beasiswa, dan pelayanan
kesehatan gratis dan hal ini mampu terwujud dengan adanya
program-program yang dilakukan oleh Rumah Zakat.4.2. Evaluasi Atas
Pengakuan, Pengukuran dan Pelaporan Zakat Terhadap
PSAK 45, PSAK 101 dan PSAK 109.Pada sub-bab ini peneliti akan
menjelaskan tentang evaluasi penyesuaian laporan keuangan yang
dilakukan oleh LAZ Rumah Zakat telah sesuai dengan PSAK 45, PSAK
101, dan PSAK 109, Atau Lembaga amil zakat menerapkan pola
tersendiri dalam pelaporan keuangannya. Seperti yang peneliti dan
kita ketahui bahwa, penerapan PSAK 109 masih cukup terbilang baru,
sebab dalam penerapannya masih memerlukan adaptasi bagi tiap-tiap
lembaga organisasi pengumpul zakat itu sendiri, namun penerapannya
mungkin saja sudah diterapkan dalam pelaporan keuangan, hanya saja
mungkin tidak seutuhnya menerapkan pelaporan sesuai dengan PSAK
109, atau masih menerapkan pelaporan keuangan yang sesuai dengan
PSAK 45. Berikut adalah pembahasan peneliti terhadap laporan
keuangan yang diumumkan lembaga amil zakat Rumah Zakat terhadap
penerapan PSAK 45, PSAK 101 dan PSAK 109.
4.2.1. Evaluasi Penyajian Laporan Keuangan Menurut PSAK 45
Terhadap Laporan Keuangan Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat
Pada sub-bab ini peneliti akan menjelaskan tentang bagaimana LAZ
rumah zakat menetapkan pelaporan keuangannya, apakah telah sesuai
dengan PSAK 45 atau belum.
Jika dilihat dari kebijakan akuntansi LAZ Rumah Zakat dalam
menetapkan laporan keuangannya, memang LAZ Rumah Zakat Berpedoman
pada PSAK 45. Dimana penyajian tersebut berupa, laporan posisi
keuangan dan laporan perubahan aktivitas atau laporan perubahan
dana. Dimana dalam penyajian laporan posisi keuangan LAZ Rumah
Zakat sudah sesuai.Adapun kebijakan keuangan atau akuntansi yang
terjadi dalam LAZ Rumah Zakat adalah sebagai berikut :
1. Laporan keuangan internal LAZ Rumah Zakat disajikan sesuai
dengan Standar Akuntansi Keuangan (SAK) No 45 mengenai Laporan
Keuangan Organisasi Nirlaba serta penerapan standar akuntansi (SAK)
109 tentang Akuntansi zakat, infaq dan shodaqoh yang terdiri atas
Laporan Posisi Keuangan,Laporan Aktifitas,Laporan Arus Kas dan
Laporan Sumber dan Penggunaan Dana.Laporan Arus Kas disajikan
berdasarkan pengelompokkan aktifitas organisasi yaitu
operasi,investasi dan pendanaan.Laporan Sumber dan Penggunaan Dana
merupakan laporan penerimaan dan penggunaan dana dari pengumpulan
Zakat,Infaq dan Shadaqah dari masyarakat,khususnya umat islam .2.
Laporan keuangan yang disajikan dalam rupiah penuh disusun atas
dasar akrual. Dengan dasar ini pengaruh transaksi dan peristiwa
lain diakui saat kejadian dan bukan pada saat kas atau bank
diterima dan dicatat serta disajikan dalam Laporan Keuangan periode
terjadinya.3. Laporan Arus Kas disusun atas dasar Kas dengan metode
tidak langsung.Metode tidak langsung yang dimaksud adalah arus kas
dari opersional ditentukan dengan cara mengoreksi laba bersih yang
dilaporkan di laporan laba rugi dengan beberapa hal seperti biaya
penyusutan, kenaikan harta lancar dan hutang lancar serta laba/rugi
karena pelepasan investasi.4. Periode akuntansi LAZ Rumah Zakat
adalah dimulai 1 Januari sampai 31 Desember tahun yang bersangkutan
yaitu tahun buku atau takwim5. Penerimaan ZIS diakui pada saat
terjadinya (akrual basis) pengumpulan ZIS sesuai dengan masa6.
Beban dan program diakui berdasarkan masa manfaatnya (akrual
basis)7. Penyisihan kerugian piutang dibentuk sebesar nilai piutang
yang diperkirakan tidak dapat ditagih berdasarkan kondisi riil.
Kondisi tersebut mensyaratkan adanya kondisi umur piutang tertentu
yang belum dilaksanakan oleh LAZ Rumah Zakat.
8. Kerjasama operasi dilaksanakan dengan tujuan pemberdayaan
ekonomi umat melalui penyaluran modal usaha kecil melalui
program-program kemanusiaan rumah zakat dengan ketentuan jangka
waktu pengembalian modal usaha selama 20 bulan yang disajikan
sebagai piutang mudharabah9. Aset tetap disajikan sebesar biaya
perolehan dikurangi akumulasi penyusutan dihitung sejak bulan aset
yang bersangkutan digunakan atau diperoleh berdasarkan ketentuan
perpajakan RI UU No. 17 tahun 2002 SK Menkeu No. 84/1991 dengan
menetapkan sebagai berikut :- Beban pemeliharaan normal dibebankan
pada Laporan Aktivitas Tahunberjalan, sedangkan perbaikan,
penambahan, pemugaran, perluasan dan lain-lain yang menambah masa
manfaat atau kapasitas aset dikapitalisasi menambah nilai aset yang
bersangkutan.- Penghapusan Aset tetap dilakukan atas dasar
pertimbangan tidak dapat dimanfaatkan lagi dan dilakukan setelah
ada persetujuan pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan yang
berlaku.Dari hasil penelitian wawancara saya terhadap salah satu
staf rumah zakat, dalam melakukan pencatatan dan pelaporan zakatnya
LAZ Rumah Zakat masih berpedoman menggunakan sistem pelaporan
campuran antara PSAK 45 dan PSAK 109.Hal ini dikarenakan karena
PSAK 109 tergolong masih baru ( 2010 ) dan sedang dalam tahap
proses penerapan terhadap PSAK 109 .dengan lingkungan kerja pada
LAZ Rumah Zakat. LAZ Rumah Zakat dalam melakukan kegiatan
pengumpulan dan penyalurannya telah sesuai dengan ketentuan PSAK
45,bahkan laporan aktivitas dalam LAZ Rumah Zakat disesuaikan
dengan kegiatan pengumpulan dan penyaluran Zakat ,Infaq dan
Shadaqahnya yaitu menjadi Laporan Sumber dan Penggunaan Dana.
Adapun Laporan lain yang harus disusun berdasarkan ketentuan
PSAK 45 adalah :
1. Laporan Posisi Keuangan,
2. Laporan Aktivitas,
3. Laporan Arus Kas, dan
4. Catatan atas Laporan Keuangan.Dalam mewujudkan tujuannya
lembaga amil zakat (LAZ) Rumah Zakat tidak mungkin bisa terwujud
tanpa adanya Kebijakan-kebijakan keuangan yang memadai dalam
melaksanakan kegiatan hariannya.4.2.2. Evaluasi Penyajian Laporan
Keuangan Menurut PSAK 101 Terhadap Laporan Keuangan Lembaga Amil
Zakat (LAZ) Rumah Zakat
Dari hasil wawancara peneliti terhadap laporan keuangan Lembaga
Amil Zakat Rumah Zakat, bahwa LAZ Rumah Zakat tidak berpedoman
terhadap PSAK 101 dikarenakan, kebijakan laporan keuangan LAZ Rumah
Zakat berpedoman terhadap PSAK 101. Namun dalam tujuan pembuatan
laporan keuangan syariah, baik PSAK 45 maupun PSAK 109 tetap
berpedoman pada PSAK 101, dimana didalam PSAK 101 tersebut
terlampir bahwa setiap lembaga keuangan syariah baik bank dan
non-bank harus berpedoman terhadap PSAK 101
Pada pernyataan tujuan PSAK 101 mengenai penyajian laporan
keuangan syariah adalah sebagai berikut:
Pernyataan ini bertujuan untuk mengatur penyajian dan
pengungkapan laporan keuangan untuk tujuan umum (general purpose
financial statements) untuk entitas syariah yang selanjutnya
disebut laporan keuangan, agar dapat dibandingkan baik dengan
laporan keuangan entitas syariah periode sebelumnya maupun dengan
laporan keuangan entitas syariah lain. Pengakuan, pengukuran,
penyajian, dan pengungkapan transaksi dan peristiwa tertentu diatur
dalam Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) terkaitDari
pernyataan tujuan PSAK 101 tersebut menjelaskan bahwa dalam
pengukuran serta penyajian laporan keuangan dalam transaksi
tertentu diatur didalam PSAK yang terkait. Hal ini menjelaskan
bahwa Rumah Zakat secara khusus menjalankan Badan Usaha yang
bergerak dibidang pengumpulan zakat ini termasuk dalam transaksi
tertentu atau bahkan terdapat PSAK yang terkait dengan bidang usaha
syariah yang telah diatur dalam PSAK 45 atau PSAK 109.4.2.3.
Evaluasi Pengakuan dan Pengukuran PSAK 109 Terhadap Laporan
Keuangan Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah ZakatPada sub-bab ini
Peneliti akan menjelaskan tentang beberapa pengakuan dan pengukuran
PSAK 109 yang telah diterapkan oleh LAZ Rumah Zakat terhadap
laporan keuangan entitasnya.Pada paragraf 10 sampai 15 dijelaskan
mengenai pengakuan penerimaan atas perolehan zakat oleh Lembaga
Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat.Menurut PSAK 109, membahas mengenai
penerimaan zakat. Penerimaan zakat diakui pada saat kas atau aset
lainnya diterima. (Par 10).
Zakat yang diterima dari muzaki diakui sebagai penambahan dana
zakat (1) Jika dalam bentuk kas maka sebesar jumlah yang diterima.
(2) Jika dalam bentuk non kas, maka sebesar nilai aset wajar non
kas tersebut. (Par 11).Dari hasil obserbasi peneliti, dalam laporan
perubahan donasi yang dibuat oleh LAZ Rumah Zakat, telah menerapkan
mengenai penagkuan penerimaan perolehan zakat nya diaman penerimaan
zakat diakui pada saat kas atau aset lainnya diterima.
Pada paragraf 12, nilai wajar atas asset nonkas yang diterima
oleh LAZ Rumah Zakat untuk zakat ditentukan menggunakan harga pasar
yang tersedia, jika harga pasar tidak tersedia maka dapat
ditentukan dengan menggunakan metode lainnya sesai dengan SAK yang
berlaku secara relevan.Jika muzakki menentukan mustahiq yang harus
menerima penyaluran zakat melalui amil maka aset yang diterima
seluruhnya diakui sebagai dana zakat. Jika atas jasa tersebut amil
mendapatkan ujrah/fee maka diakui sebagai penambahan dana amil.
(Par 13).Menurut hasil observasi, Pada paragraf 13, muzaki dapat
memilih sendiri mustahik yang akan menerima dana zakat, tidak harus
ditentukan oleh LAZ Rumah Zakat. Dengan demikian amil tidak
memperoleh bagian zakat yang diterima karena semua dana yang
diteriam oleh LAZ Rumah Zakat disalurkan kepada mustahik yang
dipilih, melainkan memperoleh Ujrah atas kegiatan tersebut yang
berasal dari muzaki yang dapt diakui sebagai penambahan dana amil
namun diluar dana zakat tersebut. Hal ini dilakukan oleh LAZ rumah
Zakat berdasarkan program-program kemanusiaan yang dilakukan
entitas tersebut, dimana Muzaki, berhak atas memilih mustahik yang
akan menerima dana zakat yang di beri, berdasarkan program-program
yang tersedia.
Efektivitas dan efisiensi pengelolaan zakat bergantung pada
profesionalisme amil. Dalam konteks ini, amil berhak mengambil
bagian dari zakat untuk menutupi biaya operasional dalam rangka
melaksanakan fungsinya sesuai dengan kaidah atau prinsip syariah
tata kelola organisasi yang baik. (Par 17).
Pada paragraf 17, dijelaskan bahwa efektfitas dan efisiensi
pengelolaan zakat bergantung pada profeionalisme LAZ rumah Zakat.
Dalam konteks ini disebutkan bahwa amil berhak mengambil bagian
dari zakat untuk menutupi biaya operasional untuk menunjang kinerja
amil dalam melaksanakan fungsinya. Karena Rumah Zakat adalah suatu
bentuk entitas lembaga yang dimiliki pihak swasta, maka efisiensi
pengelolaan zakat untuk melakukan operasional untuk menjalankan
program-programnya, makan entitas ini berhak mengambil sebagian
dana zakat untuk menjalankan kegiatan operasionalnya.
Pada paragraf 24 sampai 32 dijelaskan mengenai penerimaan atas
perolehan Infak/Sedekah oleh LAZ Rumah ZakatPenerimaan
Infak/Sedekah terdapat pada PSAK 109, infak/sedekah yang diterima
diakui sebagai dana infak/sedekah terikat atau tidak terikat sesuai
dengan tujuan pemberi infak/sedekah sebesar : (1) Jumlah yang
diterima jika dalam bentuk kas. (2) Nilai wajar, jika dalam bentuk
non kas. (Par 24).
Dari hasil observasi, Pada paragraf 24, dapat dijelaskan bahwa
semua penerimaan atas Infak/Sedekah dapat dicatatat dan diakui
sebagai penambahan dana infak/sedekah sesuai dengan nilai yang
diterima baik kas maupun nonkas apabila zakat dalam bentuk kas atau
nilai wajar nonkas yang diterima oleh LAZ Rumah Zakat.4.2.4.
Evaluasi Pengungkapan PSAK 109 Terhadap Laporan Keuangan Lembaga
Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat
Pada sub-bab ini peneliti akan menjelaskan beberapa pengungkapan
yang diterapkan dan yang tidak diterapkan oleh Lembaga Amil Zakat
(LAZ) Rumah Zakat terhadap laporan keuangannya.
Pengungkapan zakat terdapat pada PSAK 109. Amil mengungkapkan
hal-hal berikut terkait dana zakat, tetapi tidak terbatas pada :
(1) Kebijakan penyaluran zakat, seperti penentuan skala prioritas
penyaluran zakat dan mustahik nonamil. (2) Kebijakan penyaluran
zakat untuk amil dan mustahik nonamil, seperti presentase
pembagian, alasan dan konsistensi kebijakan. (3) Metode penentuan
nilai wajar yang digunakan untuk penerimaan zakat berupa aset non
kas. (4) Rincian jumlah penyaluran dana zakat untuk masing-masing
mustahik. (5) Penggunaan dana zakat dalam bentuk aset kelolaan yang
masih dikendalikan oleh amil atau pihak lain yang dikendalikan
amil, jika ada, diungkapkan jumlah dan presentase terhadap seluruh
penyaluran dana zakat serta alasannya. (1) Hubungan pihak-pihak
berelasi antara amil dan mustahik meliputi : (a) Sifat hubungan.
(b) Jumlah dan jenis aset disalurkan (c) Presentase dari setiap
aset yang disalurkan tersebut dari total penyaluran zakat selama
periode. (Par 39).Pada paragraf 39, dijelaskan bahwa Lembaga Amil
Zakat (LAZ) Rumah Zakat harus mengungkapkan hal yang terkait dengan
transaksi zakat yang tidak terbatas pada point (a) sampai dengan
(f) tersebut. Namun pada hasil observasi peneliti, yang diungkapkan
oleh entitas tersebut hanya sebagian dan tidak termasuk pada point
(a) dimana pada point (a) menjelaskan bahwa pengungkapan harus
dilakukan termasuk sifat hubungan antara mustahik dan
amil.Pengungkapan infak/sedekah terdapat pada PSAK 109, amil
mengungkapkan hal-hal berikut terkait dengan transaksi
infak/sedekah, tetapi tidak terbatas pada : (1) Kebijakan
penyaluran infak/sedekah, seperti penentuan skala prioritas
penyaluran infak/sedekah dan penerimaan infak/sedekah. (2)
Kebijakan penyaluran infak/sedekah untuk amil dan nonamil, seperti
presentase pembagian, alasan, dan konsistensi kebijakan.
1. Metode penentuan nilai wajar yang digunakan untuk penerimaan
infak/sedekah berupa aset non kas.
2. Keberadaan dana infak/sedekah yang tidak langsung disalurkan
tetapi dikelola terlebih dahulu, jika ada, diungkapkan jumlah dan
presentase dari seluruh penerimaan infak/sedekah selama periode
pelaporan serta alasannya.
3. Hasil yang diperoleh dari pengelolaan,
4. Penggunaan dana infak/sedekah menjadi aset kelolaan, jika
ada, diungkapkan jumlah dan presentase terhadap seluruh pengguna
dana infak/sedekah serta alasannya.
5. Rincian dana infak/sedekah berdasarkan peruntukannya terikat
dan tidak terikat; dan
6. Hubungan pihak-pihak berelasi antara amil dan penerimaan
infak/sedekah yang meliputi :
a. Sifat hubungan
b. Jumlah dan jenis aset yang disalurkan; dan
c. Presentase dari setiap aset yang disalurkan tersebut dari
total penyaluran infak/sedekah selama periode. (Par 40).
Pada paragraf 40, dijelaskan bahwa Lembaga Amil Zakat (LAZ)
Rumah Zakat harus mengungkapkan hal yang terkait dengan transaksi
infak yang tidak terbatas pada point (a) sampai dengan (h) tersebut
. Menurut hasil Observasi yang dilakukan oleh peneliti, hasil
pengungkapan terhadap infak dan sedekah tidak semua di ungkapkan,
seperti pada point (6) dimana Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat
harus mengungkapkan pihak-pihak yang memiliki relasi terhadap
amil.Menurut PSAK 109, selain membuat pengungkapan di Par 39 dan
40,amil mengungkapkan hal-hal berikut :1. keberadaan dana non
halal, jika ada, diungkapkan mengenai kebijakan atas penerimaan dan
penyaluran dana, alasan, dan jumlah; dan
2. Kinerja amil atas penerimaan dan penyaluran dana zakat
infak/sedekah. (Par 41).
Dari hasil penelitian, pada paragraf 41, dijelaskan bahwa amil
harus membuat laporan pengungkapan selain yang ada di paragraf 39
dan 40, yaitu adanya dana non halal yang diterima misalkan zakat
atas pendapatan bunga serta kinerja yang dilakukan oleh Lembaga
Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat atas penerimaan dan penyaluran zakat
dan infak/sedekah.
Dari hasil observasi peneliti terhadap pengungkapan dana
non-halal pada laporan keuangan LAZ rumah Zakat masih terdapat
pemisahan akun donasi halal dan donasi non-halal
Pada PSAK 109 revisi tahun 2009 terdapat pengungkapan tentang
dana non-halal
Penerimaan nonhalal adalah semua penerimaan dari kegiatan yang
tidak sesuai dengan prinsip syariah, antara lain penerimaan jasa
giro atau bunga yang berasal dari bank konvensional. Penerimaan
nonhalal pada umumnya terjadi dalam kondisi darurat atau kondisi
yang tidak diinginkan oleh entitas syariah karena secara prinsip
dilarang.Akan tetapi pada PSAK 109 revisi tahun 2010 pengungkapan
ini hihilangkan. Adapun bila kita berpedoman pada PSAK 109 revisi
2009 maka Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat maka akan terdapat
perubahan pada akun buku besar penerimaan jasa giro menjadi
penerimaan dana non-halal. Bila kita membandingkan antara kebijakan
akuntansi dalam BAZIS dengan PSAK 45 dan PSAK 109 maka BAZIS dalam
melakukan kegiatannya belum sesuai dengan ketentuan yang berlaku,
hal ini berpedoman pada kelengkapan komponen Laporan Keuangan yang
diatur dalam PSAK 109 yaitu :
1. Laporan Posisi Keuangan,
2. Laporan Perubahan Dana
3. Laporan Perubahan aset kelolaan,
4. Laporan Arus Kas, dan
5. Catatan atas Laporan Keuangan.Dimana penyajian kelengkapan
komponen pelaporan keuangan eksternalnya masih menggunakan
penyesuaian terhadap PSAK 101 namun penerapan PSAK 109 jika dilihat
dari pengukuran, pengakuan serta pengungkapannya sudah cukup bagus.
4.3. Penyajian Laporan Keuangan Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah
Zakat
Dalam penyajian laporan keuangan eksternal yang dilakukan
Lembaga Amil Zakat (LAZ) Rumah Zakat yang Peneliti dapatkan,
Penyajian tesebut belum sesuai dengan PSAK 101, dimana laporan
eksternal yang di berikan dan ditunjukan kepada umat tidak sesuai
dengan penyajian yang seharusnya dituliskan dalam penyajian laporan
keuangan yang tertera pada PSAK 101. Namun didalam PSAK 101 pada
paragraf ke 12 di jelaskan bahwa :
Jika entitas syariah merupakan lembaga keuangan maka selain
komponen laporan keuangan yang diuraikan dalam paragraf 11, entitas
syariah tersebut juga harus menyajikan komponen laporan keuangan
tambahan yang menjelaskan karakteristik utama entitas tersebut jika
substansi informasinya belum tercakup dalam paragraf 11.
(par.12)
Dimana dalam penyajian laporan keuangan Lembaga Amil Zakat (LAZ)
Rumah Zakat tidak mencantumkan beberapa elemen yang disebutkan
dalam PSAK 101 paragraf 11, namun Penyajian laporan keuangan yang
dilakukan oleh LAZ rumah zakat juga turut serta mencantumkan
komponen laporan keuangan tambahan yang menjelaskan karakteristik
utama entitasnya, yaitu sebagai sebuah lembaga amil zakat, dimana
LAZ rumah Zakat juga turut mencantumkan laporan Sumber dan
penggunaan dana zakat serta laporan sumber dan Penggunaan dana
kebajikan.
Rumah Zakat tidak mencantumkan laporan arus kas pada penyajian
laporan keuangan yang di tunjukan kepada umat atau masyarakat, hal
ini yang menurut peneliti sangat fatal akibatnya bagi entitas
kemasyarakatan seperti lembaga amil zakat (LAZ) Rumah zakat. Namun
dalam PSAK 101 pada paragraf ke 14 menyatakan bahwa:
Apabila entitas syariah belum melaksanakan fungsi sosial secara
penuh, entitas syariah tersebut tetap harus menyajikan komponen
laporan keuangan paragraf 11(e) dan (f) (par. 14)
Pada paragraf 14 ini rumah zakat menerapkan bentuk laporan
keuangannya, entitas ini tidak menyajikan Laporan arus kas pada
laporan keuangan eksternal yang telah diaudit, namun LAZ rumah
Zakat juga mencantumkan laporan Sumber dan penggunaan dana zakat
serta laporan sumber dan Penggunaan dana kebajikan. Yang
dicantumkakan didalam laporan perubahan donasi yang disajikan
kepada pihak eksternal atau umatkas
Catat
BKM 1
Bank
Buat setoran bank
Buat Nota
BKM
BKM 2
Setoran bank
Laporan
Proses pembuatan laporan
Mulai
Penerimaan
50
