2014 תנשל םדא-חוכ ןלבק ידבועלhsgs.mof.gov.il/Documents/2014-4.pdf · 5 6 סמ חוד 2014 תנשל אכ ןלבק ידבועל רכשה תואצוה לע ןובשחו

דין וחשבון על הוצאות השכרשל הגופים הציבוריים ומשרדי הממשלה

לעובדי קבלן כוח-אדם לשנת 2014

מדינת ישראלמשרד האוצר - אגף שכר והסכמי עבודה

מוגש לכנסת בהתאם לחוק יסודות התקציב (תיקון מספר 36)דו״ח מס׳ 6

כסלו תשע״ודצמבר 2015

ירושלים

23 דו״ח מס׳ 6דין וחשבון על הוצאות השכר לעובדי קבלן כ״א לשנת 2014

מבדיקה פרטנית עולה כי בגופים המעסיקים את המספר הגבוה ביותר של עובדי הקבלן מועסקים העובדים בתפקידים הבאים:

דואר ישראל )1074 עובדים(

33% מהעובדים מועסקים תחת הגדרת עבודות דואר.

21% מהעובדים מועסקים בעבודות מיון ותיוק.

מכבי שירותי בריאות )948 עובדים(

17% מהעובדים מועסקים כמזכירה רפואית.

12% מהעובדים מועסקים בעבודות מזכירות.

עיריית בני ברק )617 עובדים(

41% מהעובדים מועסקים כסייעות.

25% מהעובדים מועסקים כמלווים.

חשוב לציין כי כלל לא נדרשו נתונים לגבי עובדים שמועסקים ע"י קבלן שירות, כהגדרתו בחוק קבלני כח אדם.

לכבוד: חברי הכנסת

שלום רב,

הנני מתכבד להגיש בזאת את הדו"ח השישי בעניין תשלומי שכר לעובדי קבלן כוח אדם בגופים המתוקצבים, הנתמכים )739 גופים, להלן: "גופים ציבוריים"(, משרדי ממשלה ויחידות הסמך )51 גופים( זאת בהתאם לסעיף 33)א( לחוק יסודות התקציב,

התשמ"ה – 1985 )תיקון מספר 36 לחוק(.

הדו"ח כולל נתוני השכר של 739 גופים ציבוריים ושל כלל משרדי הממשלה, המהווים היקף דיווח של 100% )בדומה לשנתיים הקודמות(.

זו השנה השישית בה אוסף ומפרסם אגף השכר והסכמי עבודה נתונים בדבר העסקת עובדי קבלן כ"א1 בגופים מתוקצבים, הדיווח. איכות את ולשפר האדם כוח קבלן עובדי העסקת היקף את לבחון ממשיך האגף ממשלה. ומשרדי נתמכים

מובהר כי הממונה על שכר אינו מפקח על שכרם של עובדים אלו.

עיקרי הממצאים מהדו"ח:

ועל הציבוריים בגופים ₪ 6,296 על 2014 בשנת עמד קבלן עובדי של מלאה למשרה הממוצע ברוטו החודשי2 השכר 6,659 ₪ במשרדי הממשלה. שיאני העסקת עובדי הקבלן, מתוך הגופים שדווחו ובהשוואה לשנה שעברה:

שם גוףמקוםמספר עובדי קבלן

כ"א 2013

מס' עובדי קבלן

כ"א 2014

אחוז שינוי במספר

העובדים מ-2013

שכר חודשי

ממוצע 2013

שכר חודשי

ממוצע 2014

5,195 ₪ 5,234 ₪ 9691074+10.8%דואר ישראל1

5,874 ₪ 5,494 688948+37.8%₪מכבי שירותי בריאות2

6,090 ₪ 5,948 866617-28.7%₪עיריית בני-ברק3

1 עובד כח אדם הוא עובד אצל קבלן כח אדם כהגדרתו בסעיף 1 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם: "מי שעיסוקו במתן שירותי כוח אדם של עובדיו לשם עבודה אצל זולתו, לרבות לשכה פרטית כמשמעותה בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט 1959 העוסקת גם במתן שירותי כוח אדם" – עובדים אלו לא כוללים עובדים

בשמירה, אבטחה וניקיון.2 יש להדגיש כי ישנה שונות חלקית בין הגופים המדווחים בשנת 2013 לבין הגופים המדווחים בשנת 2014 ולכן נתון זה אינו חופף ביחס לשינויים בשכר הממוצע במשק.

בברכה,

קובי אמסלם

הממונה על השכר

כסלו תשע"ו, דצמבר 2015


תוכן העניינים

עמוד 6הקדמה, עיקרי החוק, הגדרותפתח דבר

דין וחשבון על הוצאות השכר לעובדי קבלן כ"א עיקרי הדו"חעמוד 10בגופים הציבוריים ובמשרדי הממשלה לשנת 2014

עמוד 18היקף הדיווחים לשנת 2013פרק א'

עמוד 20היקף העסקה ומספר משרותפרק ב'

עמוד 30שכר חודשי ממוצע )ברוטו( ועלות העסקה ממוצעת למשרהפרק ג'

חלקיות העסקה בפועל, שכר הנמוך מהשכר הממוצע במשק, השלמה לשכר מינימום של פרק ד'עמוד 34עובדי קבלן כ"א בגופים הציבוריים ובמשרדי הממשלה

עמוד 44נתוני עזרM E D I A

הדי

מאן

אי 07

7-53

5055

3

חלוקה לפי סוג גוף

עמוד 50רשויות מקומיות

עמוד 63חברות עירוניות

עמוד 68איגודי ערים

עמוד 71חברות ממשלתיות

עמוד 80מועצות דתיות

עמוד 83תאגידים

עמוד 88גופים נתמכים

עמוד 93תאגידי בריאות

עמוד 96משרדי הממשלה


נבהיר כי הגופים לא נדרשו לדווח את נתוני השכר עבור עובדים העונים על אחד מהתנאים הבאים:

עובדים שעוסקים בתחזוקה, פיתוח והטמעה של מערכות מחשוב.

עובדים המועסקים על ידי קבלן שירות, כהגדרתו בחוק קבלני כוח אדם, המוגדרים כמי שעובדים בשמירה, אבטחה וניקיון.

עובדים שעבדו פחות מחודשיים במשך השנה.

גופים אשר לא העסיקו כלל עובדי קבלן במהלך שנת 2014 נדרשו להצהיר על כך.

כמו בשנים קודמות, גם בדו"ח זה נבחר להציג מספרי השוואה ביחס לנתוני השנה הקודמת.

פתח דבר

הקדמה

עפ"י תיקון מס' 36 התשס"ט – 2009 לחוק יסודות התקציב )ראה נתוני עזר - הגדרות ועיקרי החוק( נדרש שר האוצר לדווח לכנסת, בנוסף לנתוני השכר של כלל הגופים המתוקצבים והנתמכים, גם על נתוני השכר של העובדים המועסקים על ידי

קבלני כוח אדם. כמו כן, נדרש שר האוצר לדווח נתונים אלו לגבי כל משרדי הממשלה3.

עיקרי החוק

בחוק נקבע כי בדיווח יכללו הנתונים הבאים:

מספר העובדים.

תנאי העסקתם, לרבות מידע בדבר היקף המשרות בהן מועסקים העובדים.

סוגי התפקידים שעובדי קבלן כ"א ממלאים.

נתונים בדבר מספר העובדים ששכרם נמוך מהשכר הממוצע במשק4, וכן שיעור העובדים כאמור מתוך כלל העובדים באותו גוף.

נתונים בדבר מספר העובדים המקבלים השלמה לשכר מינימום5 מכוח הסכם או הסדר, וכן שיעור העובדים כאמור מתוך כלל העובדים באותו גוף.

3 בכל מקום בו כתוב משרדי ממשלה, מדובר במשרדי הממשלה ויחידות הסמך.4 השכר הממוצע במשק בשנת 2014 היה 8,955 ₪ לחודש.

5 שכר המינימום בשנת 2014 היה 4,300 ₪ לחודש.


הגדרות

מעסיק בפועל - כהגדרתו בסעיף 1 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם: "מי שאצלו מועסק עובד של קבלן כוח אדם".

קבלן כוח אדם - כהגדרתו בסעיף 1 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם: "מי שעיסוקו במתן שירותי כוח אדם של עובדיו לשם עבודה אצל זולתו, לרבות לשכה פרטית כמשמעותה בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט 1959 העוסקת גם במתן

שירותי כוח אדם".

שכר ממוצע במשק – לפי סעיף 1 לחוק הביטוח הלאומי )נוסח משולב(, התשנ"ה- 1995.


היקף העסקה ומספר משרות. 2

בסך הכל, בשנת 2014, הגופים שדיווחו לממונה על השכר העסיקו 10,880 עובדי קבלן כ"א8 ב-2,276 משרות בממוצע.. 2.1

להלן טבלה מס' 1 המרכזת את היקפי ההעסקה והשכר ששולם בגופים שדווחו בשנת 2014, על פי חלוקה לסקטורים . 2.2השונים.

8 יודגש כי כל עובד שעבד יותר מחודשיים בשנה נכלל במספר זה, גם אם לא עבד במשך כל השנה.

דין וחשבון על הוצאות השכר לעובדי קבלן כ"א בגופים הציבוריים ובמשרדי הממשלה לשנת 2014 – עיקרי הדו"ח

היקף הדיווחים. 1

דיווח . 1.1 העבירו במספר( 52( הסמך7 ויחידות הממשלה ומשרדי במספר( 749( הציבוריים6 הגופים כלל 2014 בשנת )100% דיווח(. זוהי השנה השלישית ברציפות בה שיעורי הדיווח הם 100%.

שינויים . 1.2 לאור כי להדגיש יש .2013 שנת למול השוואתית בצורה מוצגים זה בדו"ח המוצגים מהנתונים חלק בהכרח אינם השנה דיווחו אשר )הגופים קבלן עובדי העסקת על דיווחו אשר ועובדים גופים של בתמהיל חדשים עובדים של כניסה )למשל העובדים בתמהיל השינוי לאור וכן אשתקד(, דיווחו אשר גופים אותם המדווחת. האוכלוסייה כלל לגבי גורף באופן ותמורות מגמות להסיק ניתן לא ותיקים(, עובדים של ויציאה חלוקה לפי סוג גוף )סקטורים( מספקת תמונה ברורה יותר ומשקפת את הרכב העובדים השונה בכל סקטור ואת

גודלו היחסי ביחס למדגם המוצג, ועל כן הנתונים ההשוואתיים בדו"ח זה מוצגים בחלוקה לפי סקטורים.

למפתח . 1.3 בהתאם לתפקידים )בחלוקה קיבוצי באופן גוף כל ע"י נעשה הנתונים דיווח כי להבהיר יש לכך, בנוסף בראייה הוא הניתוח לכן, כל אחד מהעובדים. לגבי פרטני באופן ולא זה( לדו"ח העזר בנתוני המפורט התפקידים

שנתית כוללת ולא ברמה הפרטנית.

6 גופים ציבורים – גופים מתוקצבים ונתמכים עליהם חלה חובת דיווח לפי סעיף 33)א( לחוק יסודות התקציב. גוף נתמך – תאגיד שהממשלה משתתפת בתקציבו במישרין או בעקיפין, ושר האוצר קבע לגביו בהודעה ברשומות כי הוא גוף נתמך.

גוף מתוקצב – תאגיד, רשות מקומית, מועצה דתית, איגודי ערים, חברה ממשלתית חברה עירונית. הערה - לא כל גוף שהממשלה משתתפת בתקציבו מוגדר על פי הגדרת החוק כגוף נתמך או מתוקצב. החוק מגדיר רשימה של גופים העונים על ההגדרות: גופים

נתמכים ומתוקצבים. ביניהם: חברות ממשלתיות, רשויות מקומיות וכו'.7 בכל מקום בו מופיע "משרדי ממשלה"- הכוונה למשרדי ממשלה ויחידות הסמך.


טבלה מס' 1ריכוז דיווחים לשנת 2014

סקטור

מספר הגופים שדיווחו העסקת

עובדי קבלן

מספר הגופים שדיווחו אי העסקת

עובדי קבלןסה"כ עלויות שכר ברוטו שנתי מספר המשרותמספר העובדים

סה"כ עלויות העסקה )אש"ח(סה"כ עלויות מעביד )אש"ח()אש"ח9(

שיעור 201320142013201420132014שיעור 20132014השינוי

שיעור 20132014השינוישיעור 20132014השינוי

שיעור 20132014השינויהשינוי

4%- 78,260 81,171 13%- 12,092 13,842 2%- 66,145 67,328 7%- 871 938 2% 4,176 4,101 5353206206רשויות מקומיות

66% 6,686 4,024 151% 1,533 611 51% 5,153 3,413 136% 83 35 672% 672 87 129111116חברות עירוניות

58%- 285 672 69%- 37 121 55%- 248 550 56%- 3 6 10%- 9 10 434344איגודי ערים

10%- 52,152 58,180 11%- 5,506 6,181 10%- 46,646 51,998 13%- 576 660 0.3% 1,982 1,977 26294749חברות ממשלתיות

9%- 52 57 14%- 10 12 8%- 41 45 3% 0.6 0.6 33%- 2 3 21130130מועצות דתיות

4%- 14,769 15,371 6% 1,172 1,110 5%- 13,597 14,262 4%- 166 173 16%- 547 654 17183640תאגידים

14% 41,416 36,441 18% 4,889 4,142 13% 36,527 32,299 10% 514 467 38% 3,195 2,308 17162424גופים נתמכים

64%- 72 202 13%- 27 31 73%- 45 170 68%- 0.4 1.4 50%- 1 2 111010תאגידי בריאות

5%- 6,156 6,481 22% 1,136 932 10%- 5,021 5,549 1% 63 62 6% 296 280 10144138משרדי הממשלה

1%- 199,848 202,599 2%- 26,402 26,982 1%- 173,424 175,614 2.9%- 2,276 2,343 15% 10,880 9,422 657 648 144 142 סה"כ

9

9 אלפי שקלים


דיאגרמה מס' 1ממוצעי השכר החודשי ועלויות המעביד

שכר חודשי ממוצע )ברוטו( ועלות העסקה ממוצעת למשרה. 3

נתוני השכר המוצגים בהמשך דו"ח זה מייצגים את השכר למשרה מלאה. כאמור, יובהר כי הגופים שנתוניהם מוצגים . 3.1בדו"ח זה, ואשר דיווחו השנה על העסקת עובדי קבלן, אינם בהכרח אותם גופים שדיווחו על העסקת עובדי קבלן גם

בשנה הקודמת, ולכן אין מדובר באוכלוסייה זהה וברת השוואה.

מהנתונים עולה כי שכרם הממוצע למשרה מלאה של עובדי קבלן כ"א בגופים הציבוריים הוא כדלקמן: . 3.2

שכר חודשי ברוטו ממוצע למשרה – 6,341 ₪

עלות חודשית ממוצעת למשרה – 7,292 ₪

מהנתונים עולה כי שכרם הממוצע למשרה מלאה של עובדי קבלן כ"א במשרדי הממשלה הוא כדלקמן:. 3.3

שכר חודשי ברוטו ממוצע למשרה – 6,659 ₪

עלות חודשית ממוצעת למשרה –8,166 ₪

מהנתונים עולה כי שכרם הממוצע למשרה מלאה של עובדי קבלן כ"א בגופים הציבוריים ובמשרדי הממשלה הוא . 3.4כדלקמן:

שכר חודשי ברוטו ממוצע למשרה –6,350 ₪

עלות חודשית ממוצעת למשרה – 7,317 ₪

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

"

7,317

8,166

7,292967

6,350

1,507

951

6,6596,341


חלקיות העסקה בפועל, שכר הנמוך מהממוצע במשק, השלמה לשכר מינימום . 4של עובדי הקבלן כ"א בגופים הציבוריים ובמשרדי הממשלה10

67% מעובדי הקבלן כ"א בגופים הציבורים ומשרדי הממשלה מועסקים בשיעור של עד 25% משרה. זוהי עליה של . 4.112% מהשנה שעברה.

89% מעובדי קבלן כ"א בגופים הציבורים ומשרדי הממשלה מועסקים בשיעור של עד 50% משרה. זוהי עליה של 7% . 4.2מהשנה שעברה.

3% אחוזים מעובדי הקבלן כ"א מועסקים ב- 75% משרה ומעלה. זוהי ירידה של 50% מהשנה שעברה.. 4.3

67% מעובדי הקבלן כ"א ברשויות המקומיות מועסקים עד 25% משרה.. 4.4

4.5 . 91% ל- בהשוואה זאת במשק. הממוצע מהשכר פחות משתכרים הציבורי בסקטור כ"א קבלן עובדי מכלל 85%אשתקד.

שכרם הממוצע של עובדי קבלן כ"א בכלל הגופים )כולל משרדי הממשלה( אשר משתכרים שכר הנמוך מהשכר . 4.6הממוצע במשק למשרה מלאה הוא 5,515 ₪ )ראה טבלה 7(.

10 ראה הערת שוליים לגבי אופן חישוב חלקיות המשרה בפרק ד' – חלקיות העסקה בפועל

דיאגרמה מס' 2התפלגות השכר ברוטו למשרה מלאה )באש"ח( לכלל האוכלוסיה

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

5000

-4300

6,000

.00

7,000

.00

8,000

.00

9,000

.00

10,00

0.00

11,00

0.00

11,00

0-


דיאגרמה מס' 3התפלגות מספר הגופים הציבוריים ומשרדי הממשלה החייבים בדיווח בחלוקה לסקטורים

פרק א' - היקף הדיווחים לשנת 2014

היקף הדיווחים . 1

הממונה על השכר פנה אל 749 גופים ציבוריים עליהם חלה חובת הדיווח לפי תיקון 36 לחוק יסודות התקציב בדרישה . 1.1לדווח על שכר עובדי קבלן כ"א בגופים אלו.

במקביל, פנה החשב הכללי במשרד האוצר אל 52 משרדי ממשלה, בדרישה לדווח על שכר עובדי קבלן כ"א במשרדים.. 1.2

בשנה זו, אחוז הדיווח בגופים הציבורים ומשרדי הממשלה הוא 100%.. 1.3

6.5%

1.4%

5.0%

7.2%

16.4%

9.7%

5.9%

15.6%

32.3%


טבלה מס' 2התפלגות דיווח אי העסקת עובדי קבלן בשנת 2014

סקטורמספר הגופים שדיווחו

מספר הגופים שדיווחו אי העסקת

עובדי קבלן

שיעור המדווחים כי לא העסיקו

עובדי קבלן

201320142013201420132014

25925920520679%80%רשויות מקומיות

12212511111691%93%חברות עירוניות

4847444492%94%איגודי ערים

7378474964%63%חברות ממשלתיות

13213113013098%99%מועצות דתיות

5358364068%69%תאגידים

4140242459%60%גופים נתמכים

1111101091%91%תאגידי בריאות

73974960761982%83%סה"כ גופים ציבוריים

5152413880%73%משרדי הממשלה

סה"כ

)כולל משרדי ממשלה( 79080164865782%82%

פרק ב' - היקף העסקה ומספר משרות

היקף העסקה . 1

מתוך 801 הגופים שדיווחו )749 גופים נתמכים ומתוקצבים ו-52 משרדי ממשלה(, 656 גופים דיווחו כי כלל לא העסיקו . 1.1עובדי קבלן בשנת 2014 כמפורט בטבלה מס' 2.

מתוך 749 גופים נתמכים ומתוקצבים, 619 גופים )כ-83% מהגופים( דיווחו כי לא העסיקו עובדי קבלן בשנת 2014. . 1.2

מתוך 52 משרדי ממשלה, 38 משרדים )73%( דיווחו כי לא העסיקו עובדי קבלן בשנת 2014.. 1.3


מספר המשרות שמלאו עובדי קבלן כ"א11. 2

במונח "משרה" הכוונה ליחידת עבודה אחת מלאה לשנה שלמה בממוצע, להבדיל מ-"עובדים" הנספרים כל אחד . 2.1כיחידה ללא קשר לחלקיות העסקתם, במהלך שנת הדיווח.

סך כל המשרות שמלאו עובדי קבלן כ"א בגופים הציבוריים ובמשרדי הממשלה הוא כ-2,276 משרות.. 2.2

סך כל המשרות שמלאו עובדי קבלן כ"א במשרדי הממשלה הוא כ-63 משרות.. 2.3

סך כל המשרות שמלאו עובדי קבלן כ"א בגופים המתוקצבים והנתמכים הוא כ-2,213 משרות.. 2.4

בטבלה מס' 3 מפורטת מס' המשרות בסקטורים השונים.. 2.5

בדיאגרמה מס' 4 מוצג שיעור המשרות )המחושבות למשרה מלאה( של עובדי קבלן כ"א בחלוקה לפי סקטור.. 2.6

11 ראה הערת שוליים לגבי אופן חישוב חלקיות המשרה בפרק ד' – חלקיות העסקה בפועל


דיאגרמה מס'4התפלגות משרות עובדי קבלן כ"א בחלוקה לפי סקטור לשנת 2014

טבלה מס' 3התפלגות של מספר המשרות של עובדי קבלן כ"א בחלוקה לסקטורים לשנת 2014 בהשוואה לשנת 2013

סקטורמספר המשרות

שיעור השינוי20132014

938871-7%רשויות מקומיות

3583136%חברות עירוניות

63-56%איגודי ערים

660576-13%חברות ממשלתיות

0.550.63%מועצות דתיות

173166-4%תאגידים

46751410%גופים נתמכים

1.350.43-68%תאגידי בריאות

3.0%- 2,213 2,281 סה"כ גופים ציבוריים

62631%משרדי הממשלה

2.9%- 2,276 2,343 סה"כ )כולל משרדי ממשלה(

38.3%

2.8%

25.3%

22.6%

0.2%

7.3%

3.6%

0.117%

0.019%

0.025%


טבלה מס' 4התפלגות של מספר עובדי קבלן כ"א בחלוקה לסקטורים לשנת 2014 בהשוואה לשנת 2013

סקטורמספר העובדים

אחוז מכלל עובדי הקבלןשיעור השינוי20132014

410141762%38.4%רשויות מקומיות

87672672%6.2%חברות עירוניות

109-10%0.1%איגודי ערים

197719820.3%18.2%חברות ממשלתיות

32-33%0.02%מועצות דתיות

654547-16%5.0%תאגידים

2308319538%29.4%גופים נתמכים

21-50%0.01%תאגידי בריאות

15.8%97.3% 10,584 9,142 סה"כ גופים ציבוריים

2802966%2.7%משרדי הממשלה

סה"כ )כולל משרדי

ממשלה( 9,422 10,880 15.5%100%

מס' עובדי קבלן כ"א ותפקידם. 3

סך כל עובדי קבלן כ"א שדווח כי הועסקו בכלל 749 הגופים הנתמכים והמתוקצבים הוא 10,880.. 3.1

סך כל עובדי קבלן כ"א שדווח שהועסקו ב-52 משרדי הממשלה הוא 296 עובדים. . 3.2

מתוך כלל עובדי הקבלן כ"א במשרדי הממשלה, משרד הביטחון העסיק 110 עובדים )בהשוואה ל-151 עובדי קבלן כ"א שהועסקו בשנת 2013(, המהווים כ-37% מכלל עובדי קבלן כ"א שהועסקו במשרדי הממשלה. במשרדי הממשלה

השונים הועסקו עובדי קבלן כ"א בעבודות חקלאות, הקלדת נתונים, עבודת מזכירות, ייעוץ, עבודה סוציאלית ועוד.


דיאגרמה מס' 5תפקידים בהם הועסקו מרבית עובדי קבלן כ"א לפי קוד תפקיד שהוגדר בבקשת הנתונים12

12 תחת קוד תפקיד "אחר" דווח על עובדים בתפקידים שונים ביניהם: פיזיותרפיסטים, שליחים, קופאים, בלנים, מפקחי הסעות, עורכי דין ועוד.

0% 5% 10% 15% 20% 25%

1%1%1%1%1%1%1%1%

2%2%2%2%2%2%

3%3%3%

4%4%

5%9%9%

11%20%


טבלה מס' 5שכר ברוטו ועלות העסקה בממוצע למשרה בחלוקה לפי סקטור לשנת 2014 14

סקטור

מספר

המשרות

בשנת 2014

החלק היחסי של השכר עלות העסקה כוללת למשרה מלאהשכר ברוטו למשרה מלאה

הברוטו מתוך עלות

ההעסקה הכוללת20132014

שיעור

השינוי20132014

שיעור

השינוי

רשויות

מקומיות871 5,976 6,331 6% 7,205 7,488 4%85%

חברות

עירוניות83 8,199 5,189 -37% 9,667 6,733 -30%77%

10%87%- 8,959 10,007 5%- 7,788 8,200 3איגודי ערים

חברות

ממשלתיות576 6,566 6,750 3% 7,346 7,547 3%89%

מועצות

דתיות0.6 6,753 6,069 -10% 8,569 7,586 -11%80%

0.02%92% 7,426 7,424 1%- 6,837 6,888 166תאגידים

גופים

נתמכים514 5,765 5,917 3% 6,504 6,709 3%88%

תאגידי

בריאות0.4 10,570 8,740 -17% 12,528 13,935 11%63%

משרדי

הממשלה63 7,441 6,659 -11% 8,692 8,166 -6%82%

2%86% 7,317 7,208 2% 6,350 6,248 2,276 סה"כ

14 ראו ההערה בסעיף 1.1 בפרק 'עיקרי הדו"ח'.

פרק ג' - שכר חודשי ממוצע )ברוטו( ועלות העסקה ממוצעת למשרה

שכר ברוטו ממוצע - הוא סך השכר המשולם לעובד למשרה מלאה )184 שעות עבודה חודשיות, לפי הגדרת ביטוח לאומי(.

עלות העסקה ממוצעת – היא העלות אשר כוללת עלויות מעביד בנוסף למרכיבי השכר החודשי הממוצע, כלומר תשלומי המעביד לגופים חיצוניים )כמו ביטוח לאומי, הפרשות לשמירת זכויות סוציאליות, מיסים המשולמים בגין העסקת עובדים

וכו'(.

מבדיקת נתוני השכר שהועברו עולה כי השכר החודשי הממוצע ברוטו למשרה מלאה13 של עובדי קבלן כ"א . 1המועסקים בסקטור הציבורי ובמשרדי הממשלה הוא 6,350 ₪ לחודש.

עלות ההעסקה הכוללת הממוצעת למשרה מלאה לחודש היא 7,317 ₪. . 2

השכר החודשי הממוצע של כלל הגופים הציבוריים ומשרדי הממשלה נע בין 5,189 ₪ בחברות העירוניות לבין . 38,740 ₪ בתאגידי הבריאות.

13 השכר ברוטו למשרה מלאה חושב ע"י הכפלת השכר השעתי לעובד במספר שעות העבודה לחודש )184 לפי הגדרת ביטוח לאומי(. לדוגמה, עובד שהשתכר 30 ₪ ברוטו לשעה, שכרו למשרה מלאה הוא 5,520 ₪.


דיאגרמה מס' 6 שכר ברוטו ועלות העסקה ממוצעת למשרה מלאה בחלוקה לפי סקטור לשנת 2014

)מדורג לפי שכר ברוטו ממוצע מהנמוך לגבוה(

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000

7,333

13,935

8,959

7,426

7,547

8,166

7,516

7,586

6,709

6,733

6,306

8,740

7,788

6,837

6,750

6,659

6,222

6,069

5,917

5,189


בעקבות לקחים משנים קודמות, החל משנת 2010 נדרשו הגופים לדווח את סך שעות עבודת עובדי קבלן כ"א השנתיות. במקביל, הוגדרו טווחי העסקה לפי חלקיות משרה על פי מספר שעות עבודה לשנה, כדלקמן:

עד 1/4 משרה עד 550 שעות העסקה -

עד 1/2 משרה בין 550 ל- 1,100 שעות העסקה-

עד 3/4 משרה בין 1,100 ל- 1,650 שעות העסקה-

עד משרה מלאה בין 1,650 ל- 2,200 שעות העסקה-

משרה מלאה ומעלה מעל 2,200 שעות העסקה-

בחינת דו"ח זה למול דו"חות קודמים מעלה כי צורת דיווח זו משקפת תמונה מדויקת יותר של חלקיות המשרה.

פרק ד' - חלקיות העסקה בפועל, שכר הנמוך מהשכר הממוצע במשק, השלמה לשכר מינימום של עובדי קבלן כ"א בגופים הציבוריים ובמשרדי הממשלה

חלקיות העסקת עובדי קבלן כ"א. 1

פרק זה מציג נתונים סטטיסטיים על חלקיות העסקתם של עובדי קבלן כ"א בשנת 2014 כפי שהועברו לידינו על ידי הגופים הציבוריים ומשרדי הממשלה לפי החלוקה הבאה:

עובדים המועסקים עד 1/4 משרה.

עובדים המועסקים מעל 1/4 משרה ועד 1/2 משרה.

עובדים המועסקים מעל 1/2 משרה ועד 3/4 משרה.

עובדים המועסקים מעל 3/4 משרה ועד 99% משרה.

עובדים המועסקים במשרה מלאה ומעלה.


דיאגרמה מס' 7התפלגות עובדי קבלן כ"א בסקטור הציבורי לפי חלקיות העסקתם, בסקטורים הגדולים

טבלה מס' 6חלקיות העסקת15 עובדי קבלן כ"א בסקטור הציבורי ואחוז משרה ממוצע לעובד16

סקטור

שיעור

המועסקים

העובדים עד 1/4

משרה

שיעור

המועסקים

העובדים מעל

1/4 משרה ועד

1/2 משרה

שיעור

המועסקים

העובדים מעל

1/2 משרה ועד

3/4 משרה

שיעור

המועסקים ה

עובדים מעל 3/4

משרה ועד99%

משרה

שיעור

המועסקים

העובדים במשרה

מלאה ומעלה

אחוז משרה

לעובד

65%23%8%3%1%21%רשויות מקומיות

84%14%2%0%0%12%חברות עירוניות

67%0%33%0%0%29%איגודי ערים

51%30%14%3%1%29%חברות ממשלתיות

50%50%0%0%0%28%מועצות דתיות

51%29%13%5%1%30%תאגידים

74%19%6%1%0%16%גופים נתמכים

0%100%0%0%0%43%תאגידי בריאות

68%27%4%1%0%21%משרדי הממשלה

67%22%8%2%1%21%סה"כ

15 יש להבהיר כי מדובר על חלקיות העסקה שנתית, קרי סך שעות העבודה השנתיות של העובד חלקי 2210 )סך שעות העבודה השנתיות לעובד במשרה מלאה(. לדוגמה, עובד שעבד בחלקיות של חצי משרה למשך שנה שלמה יוגדר כעובד בחצי משרה שנתית. כמו כן, עובד אשר עבד בחלקיות של משרה מלאה למשך 6 חודשים, יוגדר גם הוא

כעובד בחצי משרה שנתית.16 חישוב האחוזים נעשה כאחוז מסך כל עובדי הקבלן כ"א באותו הסקטור.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

0-0.25 0.25-0.5 0.5-0.75 0.75-0.99 1+


עפ"י תיקון מספר 36 לחוק יסודות התקציב נדרשו הגופים לדווח נתונים על:

נתונים בדבר מספר העובדים ששכרם נמוך מהשכר הממוצע במשק, וכן שיעור העובדים כאמור מתוך כלל העובדים באותו גוף.

נתונים בדבר מספר העובדים המקבלים השלמה לשכר מינימום מכוח הסכם או הסדר, וכן שיעור העובדים כאמור מתוך כלל העובדים באותו גוף.

שכר הנמוך מהשכר הממוצע במשק. 2.1

בגופים המדווחים 9,248 עובדי קבלן כ"א משתכרים שכר נמוך מהשכר הממוצע במשק. עובדים אלו מהווים כ-85% מכלל עובדי הקבלן כ"א שדווחו ע"י הגופים המדווחים.

השכר .₪ 5,515 הוא מלאה למשרה במשק הממוצע מהשכר פחות המשתכר כ"א קבלן לעובד הממוצע השכר הממוצע נע בין 4,786 ₪ בגופים הנתמכים לבין 8,827 ₪ במשרדי הממשלה.

כ-94% מתוך 4,176 עובדי הקבלן כ"א ברשויות המקומיות משתכרים שכר הנמוך מהשכר הממוצע במשק.

כ-99.99% מתוך 672 עובדי הקבלן כ"א בחברות העירוניות משתכרים פחות מהשכר הממוצע במשק.

כ-94% מתוך 3,195 עובדי הקבלן כ"א בגופים הנתמכים משתכרים פחות מהשכר הממוצע במשק.

כ-93% מתוך 296 עובדי הקבלן כ"א במשרדי הממשלה משתכרים פחות מהשכר הממוצע במשק.

שכר נמוך מהשכר הממוצע במשק . 2

הגדרות:

הוצאות א. החזר נוספת, עבודה שכר, תוספות המשולב, השכר את כולל לחודש בממוצע למשרה ברוטו השכר ותשלומים שנתיים בממוצע לחודש.

עובדים ששכרם ברוטו למשרה מלאה נמוך מהשכר הממוצע במשק )אשר עמד על סך 8,955 ₪ בשנת 2014(, ב. כהגדרתו בסעיף 1 לחוק הביטוח הלאומי התשנ"ה – מספרם, שיעורם מסה"כ העובדים באותו סוג גוף והשכר ברוטו

הממוצע שלהם למשרה מלאה.

העסקת עובדי קבלן כוח אדם במשרדי הממשלה נעשית בהתאם לסעיף 13 לחוק "העסקת עובדים על ידי קבלני ג. כוח אדם התשנ"ו – "1996 תנאי העבודה על פי הסעיף האמור, הינם זהים לתנאים החלים על עובדי מדינה המועסקים במקום העבודה. קרי, קביעת רמה ותשלום בדומה לשכר שהיה משולם לו היה מדובר בעובד מדינה חדש באותה רמה )דירוג, דרגה, ותק מקצועי וכדומה(. במקרים בהם נדרש תשלום השלמת הכנסה לעובדי מדינה, הרי שתשלום זה

נכלל ומחושב בשכרו של עובד קבלן כ"א.

התוספות המהוות בסיס לחישוב השלמה לשכר מינימום:ד.

שכר יסוד או שכר משולב )לא כולל וותק(.. 1

תוספת יוקר אם איננה כלולה בשכר המשולב. . 2

ותק, תוספת בשל עבודה . 3 יובאו בחשבון תוספת ואולם לא תוספת קבועה המשתלמת לעובד עקב עבודתו, במשמרות, פרמיה, מענקים שנתיים, החזרי הוצאות, כלכלה, אש"ל ונסיעות שמשלם המעביד.

לאור כל האמור, ומאחר ולא מובאות בחשבון תוספות רבות, יוצא אפוא כי בפועל ישנם מצבים רבים בהם משולמת לעובדים תוספת השלמה לשכר מינימום בעת ששכרם הכולל של עובדים אלו גבוה משכר המינימום במשק )לעיתים אף גבוה מהשכר

הממוצע במשק(.


טבלה מס' 7התפלגות עובדי קבלן כ"א המשתכרים פחות מהממוצע במשק

מספר עובדי קבלן כ"אמספר משרותסקטורממוצע משרה לעובד

קבלן כ"א

מספר עובדי קבלן המשתכרים

פחות מהשכר הממוצע במשק

שיעור מכלל עובדי

הקבלן באותו הסקטור

שכר ממוצע לעובד המשתכר


למשרה מלאה בשנת 2013

שכר ממוצע לעובד המשתכר


למשרה מלאה בשנת 2014

אחוז השינוי

הממוצע

4% 5,924 5,709 94% 3,927 21% 4,176 871 רשויות מקומיות

10%- 5,145 5,686 99.9% 671 12% 672 83 חברות עירוניות

2%- 6,910 7,055 78% 7 29% 9 3 איגודי ערים

3% 5,670 5,511 43% 857 29% 1,982 576 חברות ממשלתיות

12%- 5,204 5,885 50% 1 28% 2 1 מועצות דתיות

4% 6,603 6,379 92% 503 30% 547 166 תאגידים

6.5%- 4,786 5,120 94% 3,005 16% 3,195 514 גופים נתמכים47% 8,827 6,000 100% 1 43% 1 0.43 תאגידי בריאות17

16%- 6,018 7,124 93% 276 21% 296 63 משרדי הממשלה

2%- 5,515 5,611 1 9,248 21% 10,880 2,276 סה"כ

17

17 קרן המחקרים תל-השומר היא הגוף היחידי מבין תאגידי הבריאות אשר העסיק עובדי קבלן והנתונים המוצגים בטבלה לסקטור זה מתייחסים אליה בלבד.


השלמה לשכר מינימום. 2.2

מתוך כלל הגופים המדווחים השנה, גוף אחד בלבד )עיריית באר שבע( דיווח על 49 עובדי קבלן כוח אדם המקבלים השלמה לשכר מינימום. שכרם הממוצע למשרה מלאה הוא 5,976 ₪. זאת לעומת 5 גופים )4 רשויות מקומיות ורשות האכיפה והגביה מבין הגופים הממשלתיים( שדיווחו בשנה שעברה על 151 עובדים המקבלים השלמה לשכר מינימום.

שכרם הממוצע של עובדים אלו היה כ-5,841 ₪.


קוד תפקיד אשר נבחר מתוך הרשימה שלהלן:א.

תיאורקודתיאורקודתיאורקודתיאורקוד

נהג אמבולנס67כלכלן45חונכים23מקליד נתונים1

עבודות דואר68איכות הסביבה46סיעוד24מיון ותיוק2

טבחית69גננות47רוקחים25עבודות מזכירות3

מכונאים70מלווים48אחים ואחיות 26הנדסאים4

טכנאים71ספרנית49נלווה רפואה27מהנדסים5

חשמלאי72משגיח בחינות 50פסיכולוגים28שירות לקוחות6

מחסנאי73מזכירת בי"ס51פרא רפואים29בודק תוכניות7

אנשי אחזקה74נהג52רופאים30עובדי משק8

עובדי יצור75סייר53רנטגן31סייעות9

מסגר76עובד שטח )תאגידי מים(54כח עזר רפואי32הוראה10

רתך77פיקוח עירוני55מזכירה רפואית33הדרכה11

נגר78ארכיבאי56חובש34מתרים דם12

מפעיל מכונה79מבקר איכות57לבורנט35עובד יצור13

עובדי אשפה80מדריכים58רבנים36עובד בקרה14

מסילאי81אב בית59חזן37מכירה ושיווק15

כתבן חדשות )עיתונאי(82טכנאי מחשבים60עבודת טהרה38מוקדן16

מאמן83יועץ61הנהלת חשבונות39עריכה וגרפיקה17

סוקר84מדריכת כלות62פקיד גביה40בניין ומיפוי18

גנן85משיט63עובד מעבדה41תעשייה וניהול19

אחר99עוזר הפקה64עוזר וטרינר42חשמל ואופטיקה20

עובדי במה65מציל43חקלאות21

סדרנים66רכז רישוי עסקים44עובד סוציאלי22

נתוני עזר

הסברים על מבנה הנתונים. 1

הדו"ח מחולק לתשעה חלקים לפי הסקטורים השונים החייבים בדיווח על פי סעיף 33)א( לחוק יסודות התקציב: רשויות נתמכים, גופים חוק, ע"פ דתיות, תאגידים שהוקמו ערים, חברות ממשלתיות, מועצות איגודי עירוניות, מקומיות, חברות

תאגידי בריאות ומשרדי ממשלה.

לגבי כל סקטור מוצגות שלוש טבלאות נתונים:

טבלה א': נתונים לגבי עובדים, משרות, שכר ממוצע ברוטו ועלות העסקה ממוצעת18.

טבלה ב': נתונים לגבי חלקיות העסקה של עובדי קבלן כ"א בחלוקה לקבוצות כמפורט להלן.

טבלה ג': נתוני שכר ממוצעים )למשרה מלאה( של עובדי קבלן כ"א המשתכרים פחות מהשכר הממוצע במשק.

הגדרות. 2

עפ"י תיקון מס' 36 לחוק יסודות התקציב נדרשו הגופים לדווח לממונה על השכר נתונים בהתאם להגדרות הבאות:

18 השכר המופיע בטבלה א' מתייחס לשכר הממוצע ברוטו לחודש עבודה במשרה מלאה.


עובדי קבלן כ"א המועסקים על ידיהם המשתכרים שכר הנמוך מהשכר הממוצע במשק.

עובדי קבלן כ"א המועסקים על ידיהם המשתכרים ומקבלים השלמה לשכר מינימום.

הנתונים שנדרשו בחלק זה הינם:

מספר העובדים ששכרם נמוך מהשכר הממוצע במשק למשרה מלאה.

שכר הממוצע המשוקלל למשרה מלאה.

הנתונים במלואם נמסרו ליו"ר הכנסת ומפורסמים באתר הממונה על השכר באינטרנט בכתובת:

http://hsgs.mof.gov.il/sachar

מספר העובדים - סך כל עובדי קבלן כ"א שהועסקו בגוף בשנת 2014.ב.

סה"כ שעות עבודה שנתיות – סך כל שעות העבודה אשר עבורם שולם שכר לעובד בכל תפקיד לרבות שעות נוספות.ג.

שכר ברוטו - שכר היסוד השנתי של העובדים המורכב מרכיבי השכר הבאים:ד.

שכר משולב )שכר בסיס(.

תוספות שכר - תשלומים שהינם חלק מהשכר הבסיסי: תוספות אחוזיות, תוספות שקליות, תשלומים קבועים המשתלמים עקב עבודה.

עבודה נוספת - תשלום עבור עבודה מעבר לשעות העבודה הרגילות.

החזר הוצאות - תשלומים עבור הוצאות שהעובד נשא בהן לביצוע עבודתו כדוגמת החזרי נסיעות, אחזקת רכב וכד'.

תשלומים שנתיים ואחרים - כדוגמת דמי הבראה, ביגוד, רישוי, מקדמות וניכוי שכר וכד'.

עלויות מעביד - עלויות כגון הפרשות לפנסיה, הפרשות לפיצויים, תשלום לביטוח לאומי, ביטוחים שונים וכד'.

נתונים לגבי חלקיות העסקה דווחו בהתאם לחלוקה הנ"ל:ה.

עובדים המועסקים עד 550 שעות בשנה.

עובדים המועסקים מעל 550 שעות ועד 1100 שעות בשנה.



עובדים המועסקים מעל 2200 שעות בשנה.

בנוסף לכך, עפ"י תיקון מס' 36 לחוק יסודות התקציב נדרשו הגופים לדווח לממונה על השכר נתונים על:


הגדרות לסעיף )ד(:

מעסיק בפועל- לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם - מי שאצלו מועסק עובד של קבלן כוח אדם.

קבלן כוח אדם- לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם - מי שעיסוקו במתן שירותי כוח אדם של עובדיו לשם עבודה אצל זולתו, לרבות לשכה פרטית כמשמעותה בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט 1959 העוסקת גם במתן שירותי

כוח אדם.

שכר ממוצע – לפי סעיף 1 לחוק הביטוח הלאומי עמד על סך 8,955 ₪ לשנת 2014.

תפקידי מחשוב – לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם - תחזוקה פיתוח והטמעה של מערכות מחשוב.

עיקרי החוק. 3

תיקון מס' 36 לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985

33א.)ג1( )1( שר האוצר יגיש לכנסת יחד עם הדין וחשבון המוגש לפי סעיף קטן )ג(, ולצד הנתונים כאמור באותו סעיף קטן לגבי כל גוף, נתונים בדבר העובדים המועסקים בגופים באמצעות קבלן כוח אדם, כמפורט בפסקאות שלהלן:

מספר העובדים, תנאי העסקתם, לרבות מידע בדבר היקף משרות אלה, וסוגי התפקידים שהעובדים ממלאים.

נתונים בדבר מספר העובדים ששכרם נמוך מהשכר הממוצע ונתונים בדבר מספר העובדים שמשולמת להם השלמה לשכר מינימום מכוח הסכם או הסדר, וכן שיעור העובדים כאמור מתוך כלל העובדים באותו גוף.

)2( הוראות סעיף קטן )ג( )2ג( יחולו על דיווח לפי פסקה )1(, בשינויים המחויבים:

)3( הוראות פסקה )1( לא יחולו לגבי עובד של קבלן כוח אדם המועסק אצל גוף שהוא מעסיק בפועל בתפקידי מחשוב, או לגבי עובד של קבלן כוח אדם המועסק אצל גוף שהוא מעסיק בפועל לתקופה שאינה עולה על חודשיים.

)ד( "מעסיק בפועל" ו"קבלן כוח אדם" – כהגדרתם בסעיף 1 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-1996 )בסעיף זה- חוק העסקה עובדים(:

"שכר מינימום"- כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987.

"שכר ממוצע"- כמשמעותו בסעיף 1 לחוק הביטוח הלאומי )נוסח משולב(, התשנ"ה- 1995.

המשרה, היקף לעבודה, הקשורות אחרות כספיות הטבות או גימלאות פרישה, תנאי לרבות שכר העסקה"- "תנאי ולרבות התחייבות למתן כל אחד מאלה.

"תפקידי מחשוב"- כהגדרתם בסעיף 13א לחוק העסקת עובדים.

"מידע"- כהגדרתו בסעיף 33)א( לרבות הסדרים, הסכמים והסכמי שכר קיבוציים ואישיים.

50דין וחשבון על הוצאות השכר לעובדי קבלן כ״א לשנת 2014 - דו״ח מס׳ 6

רשויות מקומיות

דו״ח מס׳ 6 דין וחשבון על הוצאות השכר לעובדי קבלן כ״א לשנת 2014

רשויות מקומיות - משרות וממוצעים

5152

עובדים, משרות, שכר ממוצע ברוטו ועלות העסקה ממוצעת של עובדי קבלן כ"א בגופים הציבוריים לשנת 2014

עלות העסקה ממוצעת ברוטו )בש"ח( שכר ממוצע ברוטו )בש"ח( סך הכל משרותסך הכל עובדיםשם הגוףסמל הגוף

5,181 5,163 10.2אור יהודה10067

5,283 6,737 269.1אזור10091

717 5,558 14443.2אילת10116

175 5,241 42.7אעבלין10124

788 5,843 568123.2אשדוד10223

4,576 5,106 41.1מועצה אזורית אשכול10231

563 6,033 36057.5אשקלון10249

928 5,914 4913.0באר שבע10273

285 6,027 681.6מועצה אזורית באר טוביה10281

901 9,334 22038.9ביתר עילית10380

1,534 6,090 617134.6בני-ברק10413

1,762 8,747 21.1בנימינה - גבעת עדה10421

770 5,314 32937.3בת ים10463

6,740 6,004 154.7גבעתיים10554

658 5,436 238.1מועצה אזורית הגילבוע10710

836 5,615 156.8הוד השרון10744

1,473 8,239 7917.2הרצליה10778



5354


749 5,772 11521.2חולון10843

19,873 8,158 51.9מועצה אזורית חוף הכרמל10869

2,153 11,528 308.4מועצה אזורית חוף השרון10877

6,305 7,616 107.1טבריה10934

776 7,899 18167.4עירית יהוד-מונוסון11015

702 4,988 4810.3ירושלים11081

612 5,809 18515.0כפר סבא11172

538 5,673 619.0מגדל העמק11370

812 7,150 10.2מיתר11479

1,771 7,709 10634.8מועצה אזורית משגב11601

161 4,722 284.2נחף11685

351 5,295 50.3נס ציונה11693

455 5,968 21.0נצרת11700

1,514 9,526 513.1נתיבות11734

763 5,460 4112.3נתניה11742

5,535 11,166 91.6סביון11768

105 5,317 60.6מועצה אזורית עמק חפר11883

7,970 4,775 10.5עפולה11916

116 5,230 74.9פרדס חנה-כרכור12005



5556


905 7,180 297.3פתח-תקוה12021

8,437 7,894 503.3מועצה מקומית קדימה-צורן12055

831 5,329 11321.4קרית אתא12089

1,748 8,419 123.3קרית אונו12097

1,517 5,755 10424.6קרית מלאכי12154

1,584 4,855 20522.8קרית ים12188

949 6,533 143.2רמלה12302

740 5,195 102.4רמת השרון12328

805 5,205 72.9רמת ישי12344

1,411 9,375 43.3 שדרות12394

242 5,063 334.7מועצה אזורית שער הנגב12443

562 5,651 2726.6מועצה אזורית תמר12500

750 4,734 245.8אלעד12534

750 4,734 245.8אלעד12534

710 5,879 4910.8מעלה עירון12584

5,445 5,083 4815.1חורה12592

1,897 5,214 72.6חיפה- עובדי ביה"ח בני ציון12716

דו״ח מס׳ 6 דין וחשבון על הוצאות השכר לעובדי קבלן כ״א לשנת 2014 5758

רשויות מקומיות - חלקיות העסקה

חלקיות העסקת עובדי קבלן כוח אדם

סה"כ עובדים שם הגוף סמל הגוף מס' עובדים המועסקים

עד 550 שעות

מס' עובדים המועסקים

מעל 550 שעות עד 1100 שעות






2200 שעות ויותר

110000אור יהודה10067

26154232אזור10091

144881723115אילת10116

401120אעבלין10124

56829521149103אשדוד10223

421010מועצה אזורית אשכול10231

360275661810אשקלון10249

492519500באר שבע10273

68680000מועצה אזורית באר טוביה10281

220105654190ביתר עילית10380

617422133331613בני-ברק10413

210001בנימינה - גבעת עדה10421

329258591200בת ים10463

15103200גבעתיים10554

23941000מועצה אזורית הגילבוע10710

1554420הוד השרון10744




עד 550 שעות









815321520הרצליה10778

11571341000חולון10843

503200מועצה אזורית חוף הכרמל10869

30204312מועצה אזורית חוף השרון10877

1001360טבריה10934

181902832310עירית יהוד-מונוסון11015

493316000ירושלים11081

18511964200כפר סבא11172

61515302מגדל העמק11370

110000מיתר11479

10652351117מועצה אזורית משגב11601

28261100נחף11685

550000נס ציונה11693

201100נצרת11700

51465000נתיבות11734

412271110נתניה11742

905130סביון11768

660000מועצה אזורית עמק חפר11883



עד 550 שעות









101000עפולה11916

720113פרדס חנה-כרכור12005

291314200פתח-תקוה12021

50473000מועצה מקומית קדימה-צורן12055

1149117213קרית אתא12089

1274100קרית אונו12097

10457291530קרית מלאכי12154

20518021400קרית ים12188

1485010רמלה12302

1073000רמת השרון12328

700700רמת ישי12344

401030 שדרות12394

33284100מועצה אזורית שער הנגב12443

27003816מועצה אזורית תמר12500

24168000אלעד12534

24168000אלעד12534

493216100מעלה עירון12584

481516890חורה12592

716000חיפה- עובדי ביה"ח בני ציון12716



חברות עירוניות


חברות עירוניות - משרות וממוצעים

6465



612 8,902 30.7החברה הכלכלית לכרמיאל20438

1,479 4,957 64074.7החברה העירונית ראשלצ לתרבות וספורט20868

366 8,767 10.3המשכן לאמנויות הבמה 21212

198 6,079 10.2ח.ל.ת חברה לפיתוח ותיירות נתניה בע"מ21238

515 7,065 41.8גיחון22666

25,896 19,673 10.5החברה העירונית לתרבות הפנאי באשדוד23284

58 6,335 80.8תמר תאגיד מים רמלה בעמ23606

464 5,752 92.3מי אשקלון23664

1,022 5,619 51.4מי שבע תאגיד המים והביוב לבאר שבע בע"מ23698


חברות עירוניות - חלקיות העסקה



עד 550 שעות









321000החברה הכלכלית לכרמיאל20438

64055082710החברה העירונית ראשלצ לתרבות וספורט20868

110000המשכן לאמנויות הבמה 21212

110000ח.ל.ת חברה לפיתוח ותיירות נתניה בע"מ21238

403100גיחון22666

100100החברה העירונית לתרבות הפנאי באשדוד23284

808000תמר תאגיד מים רמלה בעמ23606

952200מי אשקלון23664

531010מי שבע תאגיד המים והביוב לבאר שבע בע"מ23698


איגודי ערים


איגודי ערים - משרות וממוצעים וחלקיות העסקה

6970



939 7,506 41.7איגוד ערים לאיכות הסביבה שרון- כרמל30247

1,713 8,568 40.9ועדה מקומית לתכנון ובניה - השומרון30370

165 4,766 10.1ועדה מקומית לתכנון ובניה - מבוא העמקים30429



עד 550 שעות









410300איגוד ערים לאיכות הסביבה שרון- כרמל30247

440000ועדה מקומית לתכנון ובניה - השומרון30370

110000ועדה מקומית לתכנון ובניה - מבוא העמקים30429


חברות ממשלתיות


חברות ממשלתיות - משרות וממוצעים

7273



2,321 9,923 112.9אוצר מפעלי ים40030

1,203 7,612 21.2איסורד בע"מ40105

10,899 9,118 31.2בית ספר המרכזי למלונאות בע"מ40189

1,281 6,291 4515.3החברה לשרותי איכות הסביבה בע"מ40395

924 12,190 104.1התעשיה האוירית לישראל בע"מ40460

893 8,006 20884.3התעשיה הצבאית לישראל בעמ תעש40486

1,547 9,310 5416.5חברת החשמל לישראל בעמ40569

1,018 12,305 61.2חברת נתיבי איילון בע"מ40626

1,603 6,159 30.4החברה לחינוך ימי בישראל )בתיה"ס הימיים(40684

428 6,291 4114.0עמידר החברה הלאומית לשכון בישראל41054

693 7,292 41.0ענבל חברה לבטוח בע"מ41062

4,003 6,682 20.5ערים חברה לפתוח עירוני בעמ41070

1,633 6,064 195.0עשות אשקלון תעשיות בע"מ41088


חברות ממשלתיות - משרות וממוצעים

7475


330 5,437 143.6קרן לבטוח נזקי טבע בחקלאות בעמ41286

766 5,071 18872.7רפאל,מערכות לחימה מתקדמות בע"מ41301

1,578 11,196 8629.8רכבת ישראל בעמ41335

3,410 6,229 10.3מינהלה להסדרים במגזר החקלאי בעמ41450

588 5,281 31.1האגודה לתרבות הדיור41715

645 6,397 8529.7חברת נמל אשדוד בעמ 41773

692 8,955 4114.9חברת נמל חיפה41781

2,613 10,987 4333.2חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל בע"מ41814

266 5,195 1074230.4חברת דואר ישראל בע"מ41830

298 7,165 20.6חברת פארק אריאל שרון בע"מ 41856

930 8,645 237.5נתיבי תחבורה עירוניים41864

1,780 6,803 10.8מתימופ-מרכז התעשייה הישראלית למחקר ופיתוח 41872

223 5,684 10.2קרנות השתלמות למורים וגננות- חב' מנהלת בע"מ41905

223 5,684 10.1קרנות ההשתלמות למורים תיכוניים, סמינרים ומפקחים41913

275 5,187 51.1החברה לניהול קרן השתלמות לעובדי המדינה בע"מ41939

1,000 8,988 62.2מקורות פיתוח וייזום42010


חברות ממשלתיות - חלקיות העסקה



עד 550 שעות









1163200אוצר מפעלי ים40030

200200איסורד בע"מ40105

302100בית ספר המרכזי למלונאות בע"מ40189

451916622החברה לשרותי איכות הסביבה בע"מ40395

1011800התעשיה האוירית לישראל בע"מ40460

208696547243התעשיה הצבאית לישראל בעמ תעש40486

542717910חברת החשמל לישראל בעמ40569

632100חברת נתיבי איילון בע"מ40626

330000החברה לחינוך ימי בישראל )בתיה"ס הימיים(40684

411319900עמידר החברה הלאומית לשכון בישראל41054

422000ענבל חברה לבטוח בע"מ41062

211000ערים חברה לפתוח עירוני בעמ41070

19108100עשות אשקלון תעשיות בע"מ41088

1466200קרן לבטוח נזקי טבע בחקלאות בעמ41286



עד 550 שעות









18848894740רפאל,מערכות לחימה מתקדמות בע"מ41301

8632361350רכבת ישראל בעמ41335

110000מינהלה להסדרים במגזר החקלאי בעמ41450

311100האגודה לתרבות הדיור41715

8529351830חברת נמל אשדוד בעמ 41773

411417730חברת נמל חיפה41781

43566818חברת נתיבי הגז הטבעי לישראל בע"מ41814

107472025983120חברת דואר ישראל בע"מ41830

211000חברת פארק אריאל שרון בע"מ 41856

2334646נתיבי תחבורה עירוניים41864

100010מתימופ-מרכז התעשייה הישראלית למחקר ופיתוח 41872

110000קרנות השתלמות למורים וגננות- חב' מנהלת בע"מ41905

110000קרנות ההשתלמות למורים תיכוניים, סמינרים ומפקחים41913

531100החברה לניהול קרן השתלמות לעובדי המדינה בע"מ41939

614100מקורות פיתוח וייזום42010

חברות ממשלתיות - חלקיות העסקה


מועצות דתיות


מועצות דתיות - משרות וממוצעים וחלקיות העסקה

8182



1,517 6,069 20.6מועצה דתית הרצליה50336



עד 550 שעות









211000מועצה דתית הרצליה50336


תאגידים


תאגידים - משרות וממוצעים

8485



372 5,437 6119.2מגן דוד אדום60046

454 6,065 12535.0מכון התקנים60088

1,688 7,623 10.5המועצה להשכלה גבוהה60145

422 7,187 23671.0רשות הטבע והגנים )רש"ט(60252

427 5,014 10.6המועצה לענף הלול60260

493 6,209 268.1רשות השידור60278

690 7,224 72.2המועצה להסדר ההימורים בספורט60301

453 6,641 71.0רשות ניירות ערך60319

298 5,150 82.3רשות שדות תעופה60400

1,533 5,351 81.4הרשות לפיתוח ירושלים60476

1,349 8,087 207.2הרשות למלחמה בסמים60492

1,952 9,953 40.6הרשות השניה לטלויזיה ולרדיו60517

1,607 6,757 40.2הרשות לפיתוח הנגב60525

3,970 6,044 20.5רשות ניקוז-קישון60830

1,368 9,279 52.0רשות ניקוז-כנרת60848

1,365 9,202 126.6מפעל הפיס61101

1,349 8,087 207.2מועצת בתי העלמין תל רגב61151


תאגידים - חלקיות העסקה



עד 550 שעות









612232700מגן דוד אדום60046

125762018110מכון התקנים60088

101000המועצה להשכלה גבוהה60145

2361207034120רשות הטבע והגנים )רש"ט(60252

100100המועצה לענף הלול60260

261112300רשות השידור60278

743000המועצה להסדר ההימורים בספורט60301

761000רשות ניירות ערך60319

835000רשות שדות תעופה60400

862000הרשות לפיתוח ירושלים60476

20112232הרשות למלחמה בסמים60492

431000הרשות השניה לטלויזיה ולרדיו60517

440000הרשות לפיתוח הנגב60525

211000רשות ניקוז-קישון60830

513100רשות ניקוז-כנרת60848

1223511מפעל הפיס61101

20112232מועצת בתי העלמין תל רגב61151


גופים נתמכים


גופים נתמכים - משרות וממוצעים

8990



8,592 8,461 32.6מוזיאון תל-אביב לאמנות70201

887 6,091 517174.3שירותי בריאות כללית70251

1,252 5,838 35494.1קופח לאומית70269

497 4,970 124.7הטכניון -מכון טכנולוגי לישראל70409

3,512 12,384 10.9אוניברסיטת בר אילן70433

578 5,386 302.1אוניברסיטת בן גוריון בנגב70441

552 6,120 10428.2האוניברסיטה הפתוחה70467

604 5,024 19311.4בית הספר הגבוה לטכנולוגיה בירושלים70475

463 4,726 2978.2המכללה האקדמית להנדסה סמי שמעון70508

1,851 5,171 61.5המכללה האקדמית עמק יזרעאל70516

372 5,874 948156.5מכבי שירותי בריאות70532

2,848 5,975 51.8קופת-חולים "מאוחדת" 70540

389 5,836 53116.6מכללה אקדמית ספיר70558

1,517 4,925 10.9מכון טכנולוגי חולון70714

508 5,439 19210.4המרכז האקדמי רופין70764

4,254 5,525 10.2עמותת מכללה אקדמית הדסה70780


גופים נתמכים - חלקיות העסקה



עד 550 שעות









300102מוזיאון תל-אביב לאמנות70201

51719920287272שירותי בריאות כללית70251

3541871174640קופח לאומית70269

1234500הטכניון -מכון טכנולוגי לישראל70409

100010אוניברסיטת בר אילן70433

30291000אוניברסיטת בן גוריון בנגב70441

10454381110האוניברסיטה הפתוחה70467

1931858000בית הספר הגבוה לטכנולוגיה בירושלים70475

2972970000המכללה האקדמית להנדסה סמי שמעון70508

633000המכללה האקדמית עמק יזרעאל70516

9487072122810מכבי שירותי בריאות70532

504100קופת-חולים "מאוחדת" 70540

5315265000מכללה אקדמית ספיר70558

100010מכון טכנולוגי חולון70714

1921857000המרכז האקדמי רופין70764

110000עמותת מכללה אקדמית הדסה70780


תאגידי בריאות


תאגידי בריאות - משרות וממוצעים וחלקיות העסקה

9495



5,195 8,740 10.4קרן המחקרים שליד ביה"ח תל השומר80000



עד 550 שעות









80000קרן המחקרים שליד

ביה"ח תל השומר101000


משרדי הממשלה


משרדי הממשלה - משרות וממוצעים

עובדים, משרות, שכר ממוצע ברוטו ועלות העסקה ממוצעת של עובדי קבלן כ"א במשרדי הממשלה לשנת 2014

עלות העסקה ממוצעת ברוטו )בש"ח( שכר ממוצע ברוטו )בש"ח( סך הכל משרותסך הכל עובדיםשם הגוף

629.5976561095014.395212163.7741877מינהל המחקר החקלאי

4511.472814486484.9097661417.689838רשות המיסים- מס הכנסה

81.3312217195974.0862231216.864661הנהלת בתי המשפט

287.6002488698165.2150791735.98482מינהל לחינוך התיישבותי

106.810407245832.6159662089.386067משרד המשפטים

62.5393665166138.3419461600.399145משרד הרווחה

41.9091040725036.148093864.4626506משרד הפנים

142.6705882355667.4779746968.665088רשות האכיפה והגביה

10.2371040725084.61673325.4548346המשרד לשירותי דת

11015.78398198057.1477971130.714888משרד הביטחון

10.9882352945588.9186513844.05754משרד האוצר, המדפיס הממשלתי, מנהל הדיור ומנהל הרכב

10.41583710411657.81012284.7669568משרד הכלכלה

10.5429864254270.3645832288.270833רשות מקרקעי ישראל

50.9280542995085.370551391.2307005לשכת הפרסום הממשלתית


משרדי הממשלה - חלקיות העסקה


סה"כ עובדים שם הגוף מס' עובדים המועסקים

עד 550 שעות









625111מינהל המחקר החקלאי

452223רשות המיסים- מס הכנסה

862הנהלת בתי המשפט

2811161מינהל לחינוך התיישבותי

1082משרד המשפטים

6222משרד הרווחה

40301משרד הפנים

14113רשות האכיפה והגביה

11המשרד לשירותי דת

1109317משרד הביטחון

10001משרד האוצר, המדפיס הממשלתי, מנהל הדיור ומנהל הרכב

11משרד הכלכלה

11רשות מקרקעי ישראל

532לשכת הפרסום הממשלתית