2015年2月2日 星期一值班编委：薛殿儒 值班主任：何 兴 值班校对：李俊玢 5时政要闻

加强环境整治建设精品城市

本报讯（记者 黄世锋 通讯员 卢秀华）1 月 29 日，三亚市第六届人民代表大会第六次会议通过的政府工作报告中多次强调“改革”二字，指明了 2015 年政府工作的方向，行政审批制度改革也成为报告中一条引人关注的热点。今年，我市将通过采取继续深化简政放权，加大审批权限下放力度；进一步优化网上政务大厅功能，积极推进电子政务建设；推进三级政务和便民服务体系建设等措施，打造市民服务终端，让改革红利惠及百姓。

回望 2014·审改“四大任务”取得重要成效

2014 年，三亚进一步加强政府作风建设，着力提升行政效能。启动新一轮市级行政审批事项清理，减幅较 2013 年达 58.6%，按照精简高效、重心下移、权责一致的原则，初步下放给区一级行政审批事项 54 大项（共 117 小项）和管理服务事项 94 小项；整合优化行政审批流程，进驻政务中心事项平均办理时间由 3.2个工作日缩短至 2.6 个工作日；进驻政务中心 52.6%的审批事项实现全流程网上审批，审批效能居全省前列。

同时，建立了建设项目并联审批机制，建设项目总办理时限由原先的 900 多天缩短至 200 天左右；三级政务服务体系进一步完善，全市 48 个社区居委会、93个村委会、1 个经济场共 142 个便民服务站全部建成，便民服务站实现全覆盖。

“可以说，2014 年三亚行政审批制度改革

实现了预期目标，行政审批项目清理、建设项目并联审批、全流程网上审批和三级政务服务体系建设等‘四大任务’均取得阶段性重要成果，真正让投资企业和基层百姓共享改革红利。”市政务中心负责人说道。

展望2015·六大亮点折射改革新动向

2015 年，为实现建设国际化热带滨海旅游精品城市的新目标，政府工作报告在优化投资环境、深化改革开放、提升政府服务水平等方面都提出了明确的要求，为勾勒 2015 年三亚行政审批制度改革“发展作战图”指明了方向。

“简政放权是转变政府职能的突破口，推进简政放权工作是三亚践行党的群众路线、落实行政审批联系服务群众

‘最后一公里’的关键一步，通过去年近一 年 的 努 力 ，我 们 实 现 了 对 百 姓 的 承诺。”副市长邓忠告诉记者，2015 年，三亚将实现服务方式新转变。国务院、省政府要求取消的事项一律取消，国务院、省政府下放的事项一律做好承接。坚持审批受理“一次性告知制度”，防止审批的随意性，将已发布的市、区两级审批目录作 为 审 批 权 力 的 边 界 ，禁 止 目 录 外 审批。三亚还将进一步探索清单监管制度，建设审批信用体系，规范行政审批申报人的申报行为；针对安全生产、食品药品类等关乎群众和社会切身利益的审批行为重点加强监管。

去年我市行政审批改革成效明显

2015·简政放权六大亮点

本报讯（记者 陈人波）按照省教育厅的安排，我市各小学从 1 月 31 日起、各中学从 2 月 7 日起将迎来期盼已久的寒假。而各中小学下学期报名注册时间为2015 年 2 月 28 日至 3 月 1 日，正式上课时间为 3 月 2 日。在长达一个月的假期里，孩子们的安全是家长最为关注的大事。为确保学生假期安全，市教育局日前发出了致家长的一封信，提请家长孩子假期安全九注意。

一、注意交通安全。要教育孩子遵守交通规则，严禁在公路上追逐、打闹和游戏。不要乘坐报废车、无牌无照车、超员车、拉客摩托车和“三脚猫”、农用车等非客运车辆。未满 12 周岁的学生不准骑自行车上马路，禁止未成年子女驾驶电动车、摩托车和其他机动车辆，尤其是严禁学生飚车、赛车等危险行为。

二、防火、防电、防煤气中毒。不让未成年人独自使用燃气，使用电器、煤气做饭时最好有家长监护和指导；不要让孩子乱动、乱拆电线、插座和电器设备，遇到火警时及时拨打 119 报警。

三、不燃放烟花爆竹。没有成人的陪同，不能让孩子独自燃放烟花爆竹，不能购买燃放具有杀伤力、不安全的烟花和玩具枪，如发现孩子自行购买，要及时制止孩子使用。

四、不随意下水游泳。教育孩子不要

在海、河、溪流、水库、水潭、池塘、建筑工地的积水洼地等不安全水域游泳。不能私自或擅自结伴外出游泳或到游戏池游泳。

五、远离安全隐患危险区。叮嘱孩子不要私自前往人群聚集处，不要私自进入工程建筑施工现场，不要靠近电线杆、塌方、塔吊或工地围墙，不要强行经过滑坡险道、危房和危墙，要绕道而行。

六、注意饮食卫生。不暴饮、暴食，不吃腐烂变质的食物，不买“三无”食品，不抽烟、不喝酒。

七、防诈骗、防伤害。与陌生人打交道时，要提高警惕，谨防上当受骗。遇紧急情况，要见义巧为，善用智慧取胜，避免力敌不过反而危害自身现象的发生。

八、出门按时回家。出门前必须和家长打招呼，并按时回家，不得在未告知家长的情况下私自外出、在外住宿和远游。

九、远离网吧。要妥善安排每天的时间，不沉迷于网络游戏；要文明上网，讲求网络道德，不查看、下载和传播色情、淫秽等不良信息，不登录不健康的网站。

市教育局还提倡：教育孩子帮助父母做点家务和参加有益的社会实践活动，勤俭节约，不乱花钱，学会计划每天的生活；增强礼仪、礼节、礼貌意识，不断提高自身道德修养。

市教育局发出致家长的一封信

孩子假期安全九注意

海军官兵热血献故乡1 月 30 日，海军驻三亚某部官兵正在无偿献血。春节临近，我市血库血

源告急，海军驻三亚某部与市双拥办、红十字会联合举办“无偿献血、拯救生命”活动，海军官兵积极参与无偿献血，受驻地群众高度赞扬。

本报记者 袁永东 通讯员 严 陈 摄

本报讯（记者 黄世锋）2 月 1 日，由市委宣传部总策划，市国际文化交流中心主办，市社科联协办，三亚艺龙文化艺术发展有限公司、三亚碧海蓝天美术馆承办的2015 年艺术三亚系列活动之走近三亚·北方书家焦宝成作品展在三亚碧海蓝天美术馆拉开帷幕。市人大常委会副主任刘丽玲当天上午观看了书法展。

昨天上午，在三亚碧海蓝天美术馆，主办方共展出中国书法家协会会员、齐齐哈尔市书协副主席、书法家焦宝成先生的书法精品 80 余幅，给广大市民和游客带来了精美的视觉盛宴。不到 200 平方米的展厅不乏书法爱好者的光临，展馆内的各个角落分布着用相机记录精品的身影。焦宝成还兴致盎然地现场为大家挥毫泼墨。只见他提笔挥毫，一转眼，一幅幅别具一格、力透纸背的书法作品跃然纸上。

此次活动将展览至 2 月 6 日。

本报讯（记者 周才源 实习生 白玉景）1 月 31 日，琼州学院举行“十三五”发展战略专家研讨会，与会的省内外专家、部门领导，就“如何创建有特色高水平的地方性应用型本科大学”、“如何利用省市共建体制机制加强校地、校企、校校合作，提升学校的办学实力和办学水平”等主题，展开了思想的交流与碰撞。副市长吴鹏出席研讨会。

“琼州学院‘十三五’发展战略，要和三亚市对接发展，和海南大学错位发展，利用各种资源和学校现有专业组建旅游、民族、海洋、生态四大学科专业群。”中山大学党委原书记李延保建议，学校的发展目标可分三个阶段实施，第一阶段以建成学科专业群特色鲜明的应用型大学为基本目标，完成专业、学科结构调整，同时建成具有开放性、国际化、产学研结合、协同创新的体制和机制。第二阶段，要进一步强化学科群的品牌优势，形成具有鲜明特色和较大影响力的区域性、标志性大学。第三阶段，实现学校发展愿景，成为适应我国发展战略，服务区域经济社会发展，特色学科具有比较优势的国际化、开放性的大学。

对于琼州学院对地方经济社会文化发展作出的贡献，吴鹏代表三亚市政府给予了充分肯定。

据介绍，琼州学院是三亚唯一的公办全日制综合本科院校。当天的研讨会，多位专家学者结合了学校发展实际，从“发挥传统学科优势”，“加强师资队伍建设”等方面进行了研讨。

本报讯（记者 黄世锋 通讯员 涂慧娟 符欣）“要牢记火警电话‘119’，接通电话后要沉着冷静，向接警中心讲清失火单位的名称、地址、什么东西着火、火势大小和着火的范围……”2 月 1 日上午，天涯区场站社区居委会深入求真学校开展以“青春自护 平安春节”为主题的青少年自我保护教育活动。此活动还将陆续在辖区各学校开展。

连日来，在天涯区政府认真部署下，为使宣传活动收到实效，天涯区团委及社区工作人员向辖区学校广大师生发放了消防安全宣传资料，内容包括消防安全常识二十条和自我保护防火自救篇，并在各学校展出消防知识展板，为学生们 展 示《高 层 建 筑 物 火 场 逃 生 自 救 常识》、《如何报火警》和《家庭预防火灾常识》，同时派发消防安全知识图片和自我保护防火自救图册给现场的学生。

活动还请来了消防督导员现场讲解。

本报讯（记者 孙显炬）为了给市民游客营造良好的景区环境，2 月 1日下午，吉阳区组织区城管局、大东海经营管理公司，以及辖区派出所等部门 50 多名执法人员，在大东海景区开展环境整治行动。据悉，下一步吉阳区将对白鹭公园、大东海景区等公共场所开展环境整治工作，重点对流动商贩乱摆乱放和市民游客不文明行为等进行集中整治。

当天下午，执法人员沿着大东海广场往珠江花园酒店方向，对流动商贩乱摆摊、游客景区打牌等不文明行为开展整治。记者在现场看到，景区内已难觅流动商贩的身影，大东海景区为流动商贩划定了专门的经营区域，并免费提供柜台。而一些在绿化地带铺设休息用具的游客，经执法人员劝说后也主动撤离了相关区域。

“现在景区对流动商贩的管理

已经没有太大问题了，最难管理的就是在这个区域中，一些不文明游玩的老人经多次劝说教育也没有多大的效果。”景区一位负责人无奈地告诉记者，大东海景区内不文明行为大多集中在此。“我们也呼吁市民游客，在公共场所不要只图个人方便影响到了他人，要文明游玩。”

据了解，目前大东海经营管理公司已经为景区内86位流动商贩，免费提供了柜台，近期将统一制作宣传牌，实现景区内商贩挂牌经营。而针对公共场所不文明等行为，下一步吉阳区将采取行动，对包括大东海景区、白鹭公园等在内的公共区域不文明行为等开展集中整治。

2015艺术三亚系列活动

鹤城翰墨放彩鹿城

知名专家为琼州学院发展支招

“阳光伞”呵护青少年平安过节天涯区开展青少年寒假自

我保护教育活动

大东海景区开展环境整治行动

大茅隧道改造通车东线高速公路通畅

1 月 31 日，三亚吉阳区大茅隧道改造通车后，海榆东线高速公路变得相当通畅，堵车现象已很少出现。春节将至，游客从海口东线高速公路乘车到三亚旅游，道路更加通畅了。

本报记者 孙 清 摄

2015·行政审批改革六大亮点

亮 点 具体内容

亮点一：继续深

化简政放权，加大审

批权限下放力度

继 2014年11月底发布市级审批目录后，三亚门户网站上近期公示

三亚第二次向公众公开政府“权力清单”：区级的 15个部门、单位共

承接下放行政审批事项117项、管理服务事项 94项。

亮点二：编制审

批“一张网”，实现全

市审批工作一体化

2014年 12月底，三亚市网上政务大厅正式开通（网址 http：//zwzx.sanya.gov.cn/），市民通过互联网登录该全流程网上审批平台就可

以轻松办理相关事项。 2015年，三亚将进一步优化网上政务大厅功能，进驻政务中心审

批事项全流程网上审批率达到 80%以上。网上审批系统还将延伸至区、

社区（村），逐步实现“全市审批一张网”。

亮点三：多措并

举，优化建设项目并

联审批建设

下阶段并联审批将采取“大协同服务”的做法，推进审批办之间

横向流程再造，重构工程建设项目、工商企业登记、房地产交易三大

类审批链条，逐步实行联动办理、整体承诺的服务模式。政务中心将

成立重点项目代办中心，并全面启动政务大数据资源库项目，建设跨

部门审批系统及“全共享”政务信息互通平台。

亮点四：纵横联

动，推进三级政务和

便民服务体系建设

2015年，三亚将按照“两级平台、三级管理、纵向到底、横向到

边”的模式，推进全市政务服务体系建设。开通村居网上办事点，加

快推动网上办事大厅向基层延伸，建立市、区和便民服务站三级政务

服务网络体系，实行市政务中心、区政务中心、便民服务站三级管理。

亮点五：打造市

民服务终端，提升政

务信息化水平

市政务中心将引入网上支付、12345在线客服等创新服务手段，实

现全流程全电子化网上政务服务。还将依托网上政务大厅，建立网上

市民中心，并在市政务大厅、区政务分厅、社区便民服务站等场所部

署 24小时自助式的“市民服务终端”。开通政务微信平台，提供各类

自助政务服务，实现“指尖办事”。

亮点六：实施标

准化管理，打造阳光

高效政务平台

2014年 4月，市政务中心正式被省质监局确定为省级服务标准化

试点单位，经过 5次修改、确认，目前市政务中心已建立涵盖 4大体

系、共计 949项标准的标准体系表，实现进驻中心事项标准化覆盖率

100%，经过进一步修改论证后，计划于今年年初起在中心实施，逐步

实现“一切工作有标准、一切标准有控制、一切控制有程序、一切程

序有监督”的目标。

本报讯（记者曾凡容 通讯员 张开忠）为促进典当行业规范经营，打击非法集资、吸储违法犯罪行为，切实保障人民群众切身利益，日前市商务综合执法支队对我市 16 家典当行进行全面检查。

此次检查的主要范围：一是检查典当行业是否存在民间融资情况；二是检查在经营中账物是否相符、是否存在抽逃资金和违规使用资金、当票使用是否规范等情况；三是检查典当行办理业务流程、制度及证照是否上墙等。

据悉，按照《典当管理办法》规定，典当行违规经营将被取缔或罚款，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

我市开展典当行专项检查