Užupio bendruomenės pristatymas

MG valdos atstovų ir Užupio bendruomenės atstovų projekto Polocko g. 17, Vilnius viešame aptarime 2015-10-01

Užupio Respublika 1

Užupio bendruomenėDALYVAVIMAS APLINKOS POKYČIŲ PROCESUOSE

• Pagalba ginant teisėtus gyventojų lūkesčius

• Užupio kaip Vilniaus istorinio priemiesčio kultūros paveldo ir vietos dvasios (genius loci) apsauga;

• Statybų teisėtumo, darnos formali ir neformali priežiūra;

• Pilietiškas siekis skaidrinti ir gerinti vietos ir valstybinės valdžios institucijų veiklą

Užupio Respublika 2

Užupio bendruomenėRESURSAI

• Savanoriškas aktyvistųdarbas, užupiečių gretoseesančių įvairių sričių specialistų žinios(pagrindinis, esminisresursas);

• Piniginės lėšos, surinktos išgaunamos paramos ir teikiamų paslaugų (mažojidalis).

Užupio Respublika 3

Užupio bendruomenėTEMOS, SUSIJĘ SU PROJEKTU POLOCKO G. 17

• PAVELDO APSAUGOS PAŽEIDIMAI

• DERINIMAS SU VISUOMENE

Pristato Rėda Brandišauskienė

Užupio bendruomenės administratorė

Advokatė

Pilietė

NEgyvenanti prie pat Polocko g. 17 statybų

Užupio Respublika 4

NEDARNI PLĖTRA SENAMIESTYJE:nuolat pasikartojantys pažeidimai

• Riboto aukštingumo (aukštų sk.) pažeidimai

• Riboto pastatų aukščio pažeidimai• Užstatymo tipo reikalavimų pažeidimai

(SU, PPA)• Riboto užstatymo tankio pažeidimai• Visiškai nauja statyba, kur ji

neleidžiama, arba kur leidžiama tik restauracija-atkūrimas

• Naujos statybos nepagrįstas dominavimas - suderinamumo su vertingu aplinkiniu užstatymu reikalavimo pažeidimai, kt.

• Požeminė statyba ir reljefo keitimasVilniaus senamiestyje, nepaisant draudimo

Užupio Respublika 5

GRĖSMĖ/PROBLEMA – Vilniaus senamiesčio vertės sumažėjimas dėl nedarnios plėtros

AB “Vilija” pramoninių pastatų teritorija buvo įtraukta į Vilniaus senamiesčio teritoriją numatyta tam tikra ateitis (teritorijos keitimas pagal senamiesčiui būdingus dėsnius)

Užupio Respublika 6

MG VALDA PROJEKTAS POLOCKO G. 17: PAVELDOSAUGININKŲ KONSTATUOTI PAŽEIDIMAI

• 2015-04-14 Kultūros ministerija nurodė Kultūros paveldo departamentui (KPD) atlikti patikrinimą, esant reikalui, stabdyti statybos darbus;

• 2015-05-14 Kultūros paveldo departamento (KPD) Kontrolės skyrius nustatė eilę konkrečių pažeidimų (tiek rengiant ir KPD Vilniaus skyriui (V. Karčiauskas) suderinant techninį projektą, tiek šio sklypo detalųjį planą);

• 2015-05-28 ICOMOS Lietuvos nacionalinio komiteto rašte nurodomos konkrečios projekto Polocko g. 17 problemos-pažeidimai;

• 2015-06-01 Lietuvos nacionalinės UNESCO komisijos sekretoriatas išreiškė susirūpinimą, kreipėsi į atsakingas valdžios institucijas;

• 2015-07-16 Kultūros ministerija oficialiai pritaria 2015-05-28 ICOMOS LNK rašto argumentams, pripažįsta, kad statybinė veikla Vilniaus senamiestyje, įskaitant projektą Polockog. 17, kelia grėsmę jo vertingosioms savybėms;

• 2015-09-11 Valstybinė kultūros paveldo komisija (prie LR Seimo) vienbalsiai priima sprendimą kreiptis į prokuratūrą konkrečiai dėl Polocko g. 17 projekto.

Užupio Respublika 7

Polocko g. 17 techninis projektas PRIVALĖJO atitikti ne tik detalųjį planą, bet ir TIESIOGIAI Reglamentą

Vilniaus senamiesčio apsaugos reglamentas (VSAR) (2003 m.)

Detalusis planas (DP) (2008 m.)KPD Kontrolės sk. 2015-05-14 nustatė DP neatitikimą Reglamentui:

Techninis projektas (TP) (2014 m.) KPD Kontrolės sk. 2015-05-14 nustatė TP neatitikimą Reglamentui:

(jo pagrindu 2015 m. išduotas statybos leidimas)

NB:

Užupio Respublika 8

MG VALDA PROJEKTAS POLOCKO G. 17: VSAR reguliavimas

Užupio Respublika 9

MG VALDA PROJEKTAS POLOCKO G. 17: PAVELDOSAUGININKŲ KONSTATUOTI

PAŽEIDIMAI

Užupio Respublika 10

1. Užstatymo tipas – atviras į Vilnelės šlaitus PPA

PPA apibrėžimas (VSAR):

Polocko g. 17 TP neatitinka šio reikalavimo:

Vienas iš PPA pavyzdžių:

Užupio Respublika 11

2. Maksimalus aukštingumas – 2 a. su mansarda?

Užupio Respublika 12

Manipuliatyvus ir nesąžiningas statybos srities teisės aktų aiškinimas siekiant paeiti paveldosauginius ribojimus

• Pastato aukštis/aukštingumas skaičiuojamas nuo Polocko g. linijos (aukščiausia sklypo vieta nuo jūros lygio);

• visas 10-ies atskirų daugiabučių kvartalas formaliai laikomas vienu pastatu (kurį jungia požeminis parkingas), todėl pastatai formaliai dviaukščiai, o faktiškai siekia tris-keturis aukštus.

Užupio Respublika 13

3. Karnyzo ir stogo kraigo lygis turi neviršyti aplinkiniųpastatų karnyzo ir stogo kraigo lygio

Polocko gatvės neporinės pusės išklotinė:

Žvirgždyno g. pusė:

Užupio Respublika 14

4. Projektas neigiamai įtakos kraštovaizdį (Vilniaussenamiesčio vertingoji savybė, Užupio ypatybė)

Polocko g. 17 vizualizacija Panorama nuo Subačiaus g.

Kvartale dominuoja PPA (atviras į Vilnelės šlaitus) užstatymo tipasUžupio Respublika 15

Skirtingos pozicijos kraštovaizdžio klausimu?MG valda: projektas neįtakos kraštovaizdžio Užupio bendruomenė: įtakos neigiamai

• Įtaka kraštovaizdžiui yra fakto klausimas, ne nuomonės• MG valda atsisakė pateikti Užupio bendruomenei aktualias panoramų

projekcijas (vizualizacijos forma)

Užupio Respublika 16

KODĖL NAUJOMIS STATYBOMIS KONKURUOJAMA SU VERTINGA ISTORINE APLINKA?

2012 m. ICOMOS Lietuvos nacionalinis komitetas. Teritorijos tarp Maironio, Aukštaičių, Paupio, Zarasų ir Polocko gatvių Vilniuje T-4 kvartalo detalusis planas ir teritorijos užstatymo projektiniai pasiūlymai. VERTINIMAS KULTŪROS PAVELDO ASPEKTU

„<…> Naujai projektuojami pastatai savo architektūra neturėtų pretenduoti į šio Vilniaus istorinio priemiesčio architektūrinį įvaizdį formuojančius, dominuojančius statinius; architektūriniai sprendiniai turėtų būti tokie, kad būtų aiškiai suvokiama, jog tai foninis paties Senamiesčio struktūros elementas, nekonkuruojantis su istorine struktūra, o tik paryškinantis ir atskleidžiantis jos charakterį bei savitumą. <…>“

Polocko g. 17, Vilnius. Projekto “Užupio krantinės” vizualizacija: pasirinktas kvartalui nebūdingas užstatymo tipas (sklypo kraštinė ties pakrante turėtų būti palikta neužstatyta), statiniai viršija leistiną aukštį, aukštingumą Užupio Respublika 17

5. Galimas tik atkūrimas, ne nauja statyba

“Tenka priminti Vilniaus miesto savivaldybei ir Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos, jog Vilniaus senamiesčio apsaugos reglamente aiškiai nurodyti istoriniame centre taikomi režimai – (1) konservavimas-restauravimas, (2) restauravimas ir (3) restauravimas-atkūrimas.” Valstybinė kultūros paveldo komisija, 2015-09-11 posėdis

Polocko g. 17 vaizdas iš fotografo Józef Czechowicz darbų. Užupio XIXa. statiniai. Fotografuota ~1870-1880m.

Užupio Respublika 18

6. Dalis pastatų statoma pažeidžiant Bernardinų kapinių vizualinę apsaugos zoną

NE VISAS MIRSIU

www.uzupiokrantines.lt pateiktame žemėlapyje kapinės net nepažymėtos, jų vietoje – miškas!Užupio Respublika 19

6. Draudimas vykdyti požeminę statybą ir keisti relfefąVilniaus senamiestyje

Vilniaus senamiesčio apsaugos reglamento (VSAR) Pirmosios dalies 18 p.: Senamiestyje draudžiama: <....> 18.2. keisti istoriškai susiformavusias reljefo formas, judinti žemę, išskyrus atvejus, jei šie darbai susiję su paveldo objektų eksponavimu, naudojimu ar tvarkymu; <...>.

- Krantinės sklype prie Polocko g. 17 pakeistas reljefas:

- Polocko g. 17 vykdomas didelio masto požeminis

užstatymas:

2014-11-15 slėnis prie upės yra

Darbai Polocko g. 17 sklype 2015-06-15 slėnio prie upės nebėra

Užupio Respublika 20

Kiti pažeidimai

Detalesnė informacija šiuose oficialiuose dokumentuose:

• 2015-05-14 Kultūros paveldo departamento Kontrolės skyriaus raštas „Dėl statybos darbų Polocko g. 17, Vilnius“ Nr. (11.38.)2-1199;

• 2015-05-28 ICOMOS Lietuvos nacionalinio komiteto raštas „Dėl Vilniaus senamiestyje planuojamų ir vykdomų Vilniaus senamiestį žeidžiančių statybos darbų, prieštaraujančių jo išsaugojimui“;

• 2015-06-01 Lietuvos nacionalinės UNESCO komisijos sekretoriato raštas „Dėl statybos darbų Užupyje, Vilniuje“ Nr. 4S-149;

• 2015-07-16 Kultūros ministerijos raštas „Dėl Vilniaus senamiestyje planuojamų ir vykdomų statybos darbų“ Nr. S1-202;

• 2015-04-14 Kultūros ministerijos raštas „Dėl statybos darbų Polocko g. 17, Vilniuje“ Nr. S2-1020;

• 2015-01-20 LR kultūros ministerijos raštas „Dėl Vilniaus senamiesčio apsaugos reglamentavimo dokumentų“ (šiuo atveju aktuali rašto priešpaskutinė pastraipa); Vilniaus senųjų kapinių (vad. Bernardinų kapinių) Teritorijos ribų ir apsaugos zonų planas;

• Valstybinės kultūros paveldo komisijos 2015-09-11 posėdžio protokolas Nr. V17-7(6.1.)

Visų nurodytų dokumentų kopijas galite rasti čia:https://www.dropbox.com/sh/aym7ihsappm7amd/AAAC0GlHZlDIVBNUjCDMc56za?dl=0

Užupio Respublika 21

PasiteisinimaiAkivaizdūs Vilniaus senamiesčio apsaugos

reglamento pažeidimai

Stebime bandymus teigti, kad šis Reglamentas negalioja (už techninio projekto

suderinimus atsakingas KPD tarnautojas V. Karčiauskas kolegai A. Degučiui nurodė, kad

taip jį pakonsultavo MG valda advokatai). Taip pat, kad jo reikalavimai netinkami arba

šiuo konkrečiu atveju netaikytini.

Pvz., arch. Alvidas Songaila (Polocko g. 17 projekto vadovas) teigia:“<...> Mojuoja reglamentais, kurie niekur nepažeisti. Kita vertus, yra labai daug duomenų, kad tas senamiesčio reglamentas netgi negalioja“, – dėstė architektas (http://www.statybunaujienos.lt/naujiena/M-Saliamoras-apie-uzupieciu-konflikta-su-architektu-pagaliau-zmones-aktyvus-ir-reaguoja/5688)

Arch. A. Songaila paskelbtas ARCHITECTUS NON GRATUS Užupyje. Oficiali 2015-09-11 paskelbimo ceremonija prieinama čia: https://www.facebook.com/uzupis/videos/vb.98267697715/10153576682902716/?type=2&theater

Užupio Respublika 22

KODĖL BUVO PRIVALOMA laikytis Reglamente įtvirtintų paveldo apsaugos reikalavimų?

Vadovautis Reglamentu rengiant Polocko g. 17 techninį projektą buvo neabejotinai privaloma:

1) Tai pagrindinis dokumentas, nustatantis Vilniaus senamiesčio paveldo apsaugos reikalavimus(Reglamento Bendrosios d. 29–32 p.).

Kultūros ministerijos 2015-01-20 raštas:

2) Vadovautis Reglamentu MG valdą ir jos architektą įpareigojo pačių jų prašymu išduoti specialieji paveldosaugos reikalavimai:

Užupio Respublika 23

Polocko g. 17, Užupis, Vilnius: STATUS QUO

• Statybos darbai tęsiami pagal nepakeistą techninį projektą (nepaisant eilės konstatuotų pažeidimų, kalbų apie ketinimą keisti projektą).

• VšĮ Vilniaus senamiesčio atnaujinimo agentūroje (G.Rutkauskas) vystytojo “MG valda” prašymu vykdomas projekto “viešas aptarimas”, kurio tikslas – “viešai paaiškinti vykusio proceso ir projekto teisėtumą, atsakyti į visuomenės keliamus klausimus”(cit. Dalia Bardauskienė, VMSA atstovė)

Užupio Respublika 24

PAŽEIDIMAI POLOCKO G. 17: APIBENDRINIMAS

Visos pagrindinės paveldosauginės institucijos įvertino Polocko g. 17 projektą ir pateikė konkrečią kritiką oficialiais raštais. Taigi, tai nėra tik “Užupio bendruomenės dvejonės ir priekaištai dėl šio projektosprendinių teisėtumo ar kokybės” (Vilniaus senamiesčio

atnaujinimo agentūros 2015-09-29 pranešimas spaudai apie šią 2015-10-01 diskusiją)

IŠVADA: tai, kas nurodyta, nėra tik bendruomenės ar atkirų jos narių požiūrio problema, todėl ir jos išspręsti “įtikinant bendruomenę” negali pavykti.

Užupio Respublika 25

Su pažeidimais Polocko g. 17 susijęs Kultūros paveldo departamento VEIKLOS TYRIMAS

Užupio Respublika 26

VIETOS DVASIA (lot. GENIUS LOCI)

Užupio Respublika 27

APIE YPATINGĄ UŽUPĮ (1)2007 m. Lietuvos nacionalinis UNESCO komisijos sekretoriatas. RAŠTAS Nr. 4S-222:

„<…> Užupis – urbanistinio audinio savitumu, architektūrine forma bei istorine aura yra ypatinga Vilniaus senamiesčio dalis, kurios išsaugojimas ir pagalba vietos gyventojams privalo būti visų mūsų pareiga. <…>“

Užupio Respublika 28

APIE YPATINGĄ UŽUPĮ (2)

2013 m. M. Ehrström. Traptautinės paminklų ir paminklinių vietovių tarybos (ICOMOS) patariamosios misijos dėl Vilniaus istorinio centro (Lietuva – Pasaulio paveldo sąrašo numeris 541) ATASKAITA:

„Išvados ir rekomendacijos. <...> Misijos nuomone, dar labiau būtina apsaugoti ir istorinio miesto pakraščiuose esančias nuo XVIII iki XIX a. išlikusias ir išskirtinėmis ypatybėmis pasižyminčias miesto struktūras. Ypatingą dėmesį būtina skirti reikiamoms apsaugos priemonėms užtikrinti ir esamoms istorinėms vertybėms išsaugoti Užupio teritorijoje, kurioje iki šiol galima rasti puikiai išsilaikiusių tradicinių autentiškų gyvenamųjų namų pavyzdžių.“

Užupio Respublika 29

Neteisėtos plėtros poveikis aplinkai, asmenų/verslo

lūkesčiams, bendruomeniškumui, POVEIKIO

NEATKEIČIAMUMAS

Pvz., skandalingas daugiabutis Krivių g. 5 / Baltasis skg. 12 (senamiesčio kvartalas Nr. 75)

Paveldo apsaugos reikalavimų neatitinkanti nauja statyba savininko pasikeitimas ir savininkų skaičiaus padidėjimas pažeidimai konkrečiame sklype niekada nebebus pašalinti (rezultatas konkrečiame sklype) didėja verslo lūkesčiai, faktiškai mažėja apsauga (rezultatas platesnėje teritorijoje)

STATYBOS POLOCKO G. 17 KURIA PRECEDENTĄ KRANTINĖS UŽSTATYMUI (nesilaikant PPA principų) KVARTALE Nr. 70Užupio Respublika 30

MG VALDA PROJEKTAS POLOCKO G. 17: DERINIMAS SU VISUOMENE

Užupio Respublika 31

Derinimas su visuomeneDETALIOJO PLANO RENGIMAS (2007-2008 m.)

• Vykdant susirašinėjimą gyventojai reikalavo neviršyti leistino aukštingumo, neužgožti aplinkinio užstatymo (2008-04-15 raštas architektams ir eilei institucijų), cit.:

• UAB “Senojo miesto architektai” (projekto vadovė I. Kliobavičiūtė) nurodė, kad visi sprendiniai teisėti (2008-04-16 raštas), cit.:

• Kodėl gyventojai/bendruomenė neginčijo DP?

a) turėjo mažiau informacijos;

b) labiau pasitikėjo valdžios institucijomis;

c) prasidėjus 2008 m. krizei naujos statybos nebebuvo vykdomos.

Užupio Respublika 32

Derinimas su visuomene/visuomenės informavimasTECHNINIO PROJEKTO RENGIMAS (2014-2015 m.)

• 2014-07-22 Užupio bendruomenė informavo KPD apie adresu Polocko g. 17 planuojamą vykdyti projektą ir pateikė prašymą;

• 2014-08-25 KPD patenkino prašymą – įsipareigojo teikti informaciją, svarstyti PP ir TP platesniame specialistų rate (vad. “A. Degučio komisijoje”) ir kviesti dalyvauti bendruomenės atstovus;

• 2014-09-04 KPD suderino PP (be “A. Degučio komisijos” apsvarstymo ir bendruomenės informavimo);

• 2014-12-29 KPD suderino TP (be “A. Degučio komisijos” apsvarstymo ir bendruomenės informavimo);

• 2015-03-02 susitikimo su KPD vadovybe (A. Degučiu, V. Karčiausku, kt.) metu Užupio bendruomenė priminė, kad laukia kvietimo į vad. “A.Degučio komisiją” dėl Polocko g. 17 projekto. V. Karčiauskas nurodė, kad nieko nežino, bet nepranešė, kad visi suderinimai jau buvo atlikti (!)

• 2015-03-26 savivaldybė išdavė statybos leidimą statybai Polocko g. 17 (Užupio bendruomenė neinformuota)

• 2015-05-14 KPD pripažino, kad buvo pamiršusi įsipareigojimus, prisiimtus prieš Užupio bendruomenę

Užupio Respublika 33

Derinimas su visuomene/visuomenės informavimasTECHNINIO PROJEKTO RENGIMAS (2014-2015 m.)

• 2014-09-04 MG valda suderino PP su KPD Vilniaus teritoriniu padaliniu(Užupio bendruomenė neinformuota)

• 2014-10-09 bendradarbiaujant Užupio bendruomenei ir MG valdaiorganizuojamas MG valdos veiklos ir Polocko g. 17 statybos planų eskizopristatymas. MG valdai nurodžius, kad konkrečių sprendinių dar nėra paruošta, sutarta, kad kai MG valda juo parengs, tuomet papildomai pristatys juos bendruomenei (iki teikiant derinti valdžios institucijoms). Susitarimas nebuvo vykdomas;

• 2014-12-29 KPD suderino TP su KPD Vilniaus teritoriniu padaliniu (Užupio bendruomenė neinformuota);

• 2015-03-26 savivaldybė išdavė statybos leidimą statybai Polocko g. 17(Užupio bendruomenė neinformuota);

• MG valda ėmė teigti, kad niekada nežadėjo Užupio bendruomenei iš anksto (iki derinimo su valdžios institucijomis) pateikti informacijos apie Polocko g. 17 planuojamas statybas, kad tai neprivaloma pagal teisės aktus. Tuo pačiu institucijoms teigė, kad su bendruomene viską suderino.

Užupio Respublika 34

MG valdos pažadą teikti informaciją bendruomenei įrodantis susirašinėjimas

• Laiško rašymo metu Polocko g. 17 projektiniai pasiūlymai jau buvo suderinti KPD (2014-09-04), bendruomenė to nežinojo;

• 2015-09-22 MG valdos vadovės laiškas seniūnaičiui Sakalui Gorodeckiui, kuris kreipėsi po to, kai IS “Infostatyba” pastebėjo leidimą statybai Polocko g. 17 (paaiškėjo, kad tai tebuvo leidimas griauti):

Užupio Respublika 35

Derinimas su visuomene: IŠVADOS

Nėra jokių sąlygų teigti, kad Užupio bendruomenė apie projektą Polocko g.

17 buvo informuota tinkamai:

• Detaliojo planavimo etapas (PV I. Kliobavičiūtė): jo metu gyventojamsbuvo teikiama melaginga informacija, valdžios institucijos atliko teisės aktus pažeidžiančio DP suderinimus;

• Techninio projekto rengimo etapas: tiek valdžios institucija (KPD), tiek pats vystytojas (MG valda) įsipareigojo, bet nepateikė konkrečios (PP ar TP projekto pavidalu) informacijos bendruomenei apie planuojamą statybą Polocko g. 17.

Pateikus 2014-07-22 rašytinį prašymą, valdžios institucijas pateikti informaciją įpareigojo ne tik nacionaliniai teisės aktai, bet ir tarptautiniai Lietuvos Respublikos įsipareigojimai.

Užupio Respublika 36

IŠVADA: tai, kas nurodyta ir oficialiai konstatuota eilės valdžios institucijų, nėra tik bendruomenės požiūrio problema, todėl ir jos išspręsti “įtikinant bendruomenę” negali pavykti.

Diskusija šiame etape beprasmiška. Būtina veikti. Nes MG valda šiuo metu visų pirma veikia (vykdo statybas), o ne diskutuoja su mumis ar Jumis.

Dėkojame už dėmesį!

PASTABA: patirtis parodė, kad Užupio bendruomenės atstovų bendravimo suMG valda faktas vėliau būna MG valdos atstovų žiniasklaidai pateikiamas kaip tariamai pasiektas susitarimas ar pritarimas dėl vieno ar kito klausimo, susijusio su Polocko g. 17.

PRAŠYMAS: iš MG valdos gaunamą informaciją apie Užupio bendruomenės bendravimą ar nebendravimą, susitarimus su bendruomene, prašome vertinti kritiškai, išklausyti abi puses.

Užupio Respublika 37

SUSIMĄSTYMUI: kuo prekiaujame?

LR kultūros ministras Š.Birutis 2015-09-08 susitikime su Užupio bnedruomene:“Naujo buto kaina Užupyje siekia 4 tūkst. EUR už kvadratinį metrą. Patys puikiaisuprantate, koks stiprus yra ekonominis interesas…”

Ar tai tikrai pakankamai didelė kaina, už kurią mes esame pasirengę leisti perstatyti Vilniaus senamiestį? Kas gauna šią kainą?Ar į Pasaulio paveldo sąrašą įtrauktas išskirtinės visuotinės vertės Vilniaus senamiestis priklauso tik mūsų kartai?

Užupio Respublika 38