2016-01-25 raštu Nr. (12.36)-6K-1600611 Finansų … · Web viewSistema gali naudotis ne tik pareiškėjai ir paramos gavėjai, kurie yra ne perkančiosios organizacijos bei vykdo

DĖL TARPŽINYBINĖS KOMISIJOS KOVAI SU KORUPCIJA KOORDINUOTI POSĖDŽIO PROTOKOLO DERINIMO

Susipažinę su Jūsų 2016 m. gegužės 3 d. raštu Nr. (1.39)7R-3453 pateiktu derinti Tarpžinybinės komisijos kovai su korupcija koordinuoti posėdžio protokolo projektu, informuojame, kad pastabų ir pasiūlymų neturime.

Taip pat teikiame galutinę patikslintą ataskaitą apie Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano įgyvendinimą 2015 metais1.

PRIDEDAMA:1) 1 priedas. Nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos ir 2015–2019

metų tarpinstitucinio veiklos plano įgyvendinimo apibendrinimas, 7 lapai.2) 2 priedas. Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų

programos įgyvendinimo 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano įgyvendinimo 2015 metais ataskaita, 36 lapai.

Direktoriaus pavaduotojas Romas Zienka

Julija Antanaitė, tel. (8 706) 62 755, el. p. [email protected]

1 Artimiausiu metu ji bus paskelbta Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos interneto tinklapyje adresu http://www.stt.lt/lt/menu/nacionaline-kovos-su-korupcija-programa/nkkp-2015-2025/#turinys.

LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBA

2016-05-06 Į 2016-05-03

Nr. 4-01-3714 Nr. (1.39)7R-3453

Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai El. p. [email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

1 priedas

NACIONALINĖS KOVOS SU KORUPCIJA 2015–2025 METŲ PROGRAMOS IR 2015–2019 METŲ TARPINSTITUCINIO VEIKLOS PLANO ĮGYVENDINIMO APIBENDRINIMAS

Atsižvelgdami į Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos2 (toliau – NKKP 2015–2025) 52 punktą, teikiame ataskaitą apie NKKP 2015–2025 įgyvendinimo 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano3 (toliau – TVP 2015–2019) įgyvendinimą 2015 metais.

1. Apibendrinta informacija apie šakines kovos su korupcija programasAtsižvelgiant į NKKP 2015–2025 38 punkto nuostatas, buvo parengtos ir patvirtintos šios

NKKP 2015–2025 tikslus ir uždavinius atitinkančios šakinės kovos su korupcija programos: 1.1 Rinkimų, politinių partijų veiklos, politinių kampanijų finansavimo šakinė korupcijos

prevencijos programa, patvirtina Lietuvos Respublikos generalinio prokuroro, Lietuvos policijos generalinio komisaro, Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos pirmininko ir Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos pirmininko 2016 m. sausio 28 d. įsakymu Nr. I-28/5-V-68/Į1-2/MS-2-(6.10)4;

1.2. Aplinkos apsaugos srities šakinė korupcijos prevencijos programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2015 m. rugsėjo 14 d. įsakymu Nr. D1-659 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. sausio 15 d. įsakymo Nr. 19 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos kovos su korupcija programos patvirtinimo“ pakeitimo5;

1.3. Sveikatos priežiūros srities šakinė korupcijos prevencijos programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. gruodžio 10 d. įsakymu Nr. V-1433 „Dėl Šakinės korupcijos prevencijos sveikatos priežiūros sistemoje 2015–2019 metų programos patvirtinimo“6;

1.4. Sporto srities šakinė korupcijos prevencijos programa, patvirtinta Kūno kultūros ir sporto departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinio direktoriaus 2016 m. sausio 18 d. įsakymu Nr. V-29 „Dėl sporto srities korupcijos prevencijos 2016–2018 metų programos ir sporto srities korupcijos prevencijos 2016–2018 metų programos įgyvendinimo priemonių plano patvirtinimo“7.

Taip pat yra parengtas, tačiau dar nepatvirtintas Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus įsakymo „Dėl šakinės kovos su korupcija bei korupcijos prevencijos viešuosiuose pirkimuose 2015–2019 metų programos patvirtinimo“ projektas8.

2. Apibendrinta informacija apie Lietuvos savivaldybių kovos su korupcija programas

2 Prieiga per internetą: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/25c529d0cbcd11e4aaa0e90fce8796813 Prieiga per internetą: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/13fd20601e6e11e586708c6593c243ce/gCsWGgZdEt4 Prieiga per internetą: http://www.vrk.lt/teisine-informacija 5Prieiga per internetą: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/0b8851605ae211e5825682aa0fc6b8d5/hrsbsdzyeP6 Prieiga per internetą: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/63683d30a27411e58fd1fc0b9bba68a77 Prieiga per internetą: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/42b17630c59a11e583a295d9366c7ab3 8 Prieiga per internetą:https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/5a6ef032588611e5a9129f08109b20ec?positionInSearchResults=2&searchModelUUID=ef689924-4d74-4b38-919a-1c206153ac41

2

https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/5a6ef032588611e5a9129f08109b20ec?positionInSearchResults=2&searchModelUUID=ef689924-4d74-4b38-919a-1c206153ac41

https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/5a6ef032588611e5a9129f08109b20ec?positionInSearchResults=2&searchModelUUID=ef689924-4d74-4b38-919a-1c206153ac41

http://www.vrk.lt/teisine-informacija

2016 m. vasario 23 d. duomenimis, 18 iš 60 Lietuvos savivaldybių neturėjo galiojančių kovos su korupcija programų:

2.1. Kazlų Rūdos savivaldybė (yra parengtas projektas 2016–2018 m.), Plungės rajono, Klaipėdos miesto, Kretingos rajono savivaldybės (atnaujintų kovos su korupcija programų projektai parengti, bet dar nepatvirtinti), Šiaulių miesto, Raseinių ir Telšių rajonų savivaldybės (ankstesnio laikotarpio programos galiojo iki 2015 m. gruodžio 31 d., naujų programų projektai rengiami), Pagėgių savivaldybė (korupcijos prevencijos 2015–2017 programa buvo patvirtinta 2015 m. vasario 10 d. sprendimu, tačiau praėjusių metų pabaigoje buvo parengtas jos pakeitimų projektas, kuris dar nėra patvirtintas);

2.2. Birštono, Jurbarko rajono, Kėdainių rajono, Lazdijų rajono, Prienų rajono, Varėnos rajono, Vilkaviškio rajono, Rokiškio rajono, Vilniaus miesto, Elektrėnų savivaldybės9.

3. Apibendrinta informacija apie TVP 2015–2019 įgyvendinimą Iki 2015 m. gruodžio 31 d. turėjo būti įgyvendinta 1910 veiklų pagal 15 TVP 2015–2019

priemonių. Dar 6 priemonių veiklos turi būti įgyvendinamos kasmet.3.1. Dėl įgyvendintų TVP 2015–2019 priemonių veiklų Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos (toliau – STT) vertinimu, 8 iš numatytų

19 priemonių veiklų vertintinos kaip įgyvendintos:- 1.1.12 priemonės veikla „Valstybės ir savivaldybių turto pardavimo elektroninio

aukciono informacinei sistemai sukurti ir įdiegti reikalingų teisės aktų parengimas“ (atsakingas vykdytojas – Registrų centras)11;

- 2.2.2 priemonės veikla „teisės aktų, reglamentuojančių turto, apie kurį mokesčių administratorius neturi informacijos iš kitų šaltinių, deklaravimą Lietuvos Respublikos gyventojams, kurie neturi pareigos deklaruoti turtą, parengimas“ (atsakingas vykdytojas – Finansų ministerija);

- 2.2.4 priemonės veikla „korupcijos ir sukčiavimo priežasčių, rizikos veiksnių ir problemų nustatymas Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje“ (atsakingas vykdytojas – Finansų ministerija);

- 4.1.1 priemonės dvi veiklos „2) teisės aktų pakeitimų, nustatančių, kad administracinėn atsakomybėn už Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo ir šių įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų pažeidimus būtų galima traukti bet kurį perkančiosios organizacijos darbuotoją, kuris padarė šį pažeidimą, parengimas;“ „3) Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimų, pagal kuriuos būtų sudaryta galimybė Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje skelbti informaciją apie tiekėjus, kurie neįvykdė ar netinkamai vykdė viešojo pirkimo sutartį, ir tai buvo esminis pirkimo sutarties dėl tiekėjo kaltės pažeidimas, dėl kurio buvo nutraukta pirkimo sutartis ar įsiteisėjo teismo sprendimas, kuriuo tenkinami perkančiosios organizacijos reikalavimai pripažinti 9 Vilniaus rajono savivaldybė turi galiojančią kovos su korupcija programą, tačiau iki šiol nėra patvirtintas jos įgyvendinimo priemonių planas. Taip pat šios savivaldybės kovos su korupcija programa neatnaujinama nuo 2007 metų (nereglamentuotas jos „galiojimo laikotarpis“).10 Asignavimų šioms priemonėms įgyvendinti 2015 m. nebuvo numatyta. 11 Registrų centro vertinimu, 1.1.12 priemonė yra visiškai įgyvendinta. Valstybės ir savivaldybių turto pardavimo elektroninio aukciono informacinė sistema pradėjo veikti 2015 m. rugpjūčio 31 d. 2016 m. sausio 29 d. buvo paskelbti pirmieji 7 elektroniniai valstybės turto pardavimo aukcionai. Projekto dokumentacijoje taip pat numatyta galimybė e.aukcionus naudoti savivaldybių ir kitų institucijų turto pardavimui. Pastaroji nuostata įgyvendinama institucijai pasirašius sutartį su Registrų centru dėl e.aukcionų paslaugos naudojimo, kaip tai pirmoji Lietuvoje 2016 m. vasario 26 d. padarė Vilniaus miesto savivaldybė. STT nuomone, priemonė yra įgyvendinta, tačiau jos tikslai bus pasiekti pakeitus 2001 m. gegužės 9 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą Nr. 531 „Dėl nereikalingo arba netinkamo (negalimo) naudoti valstybės ir savivaldybių turto pardavimo viešuose prekių aukcionuose tvarkos aprašo patvirtinimo“, numatant, kad visi pardavimai turi būti vykdomi per elektroninį aukcioną.

3

pirkimo sutarties neįvykdymą ar netinkamą įvykdymą esminiu ir atlyginti dėl to patirtus nuostolius, o perkančiajai organizacijai atmesti tokio tiekėjo pasiūlymą, kai nuo tokios informacijos paskelbimo nėra praėję 12 mėnesių, parengimas“ (atsakingas vykdytojas – Ūkio ministerija);- 4.1.4 priemonės veiklos „analizės atlikimas, jos įvertinimas ir išvadų, kokias pasekmes sukelia vidaus sandorių sudarymas, pateikimas Ūkio ministerijai;“ „remiantis Viešųjų pirkimų tarnybos atliktos analizės išvadomis, tikslingumo nustatyti apribojimus vidaus sandoriams sudaryti įvertinimas“, „prireikus Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimų parengimas“ (atsakingi vykdytojai – Ūkio ministerija, Viešųjų pirkimų tarnyba)12.

3.2. Dėl iš dalies įgyvendintų TVP 2015–2019 priemonių veiklų STT vertinimu, 11 iš iki ataskaitinio laikotarpio pabaigos numatytų įvykdyti 19 priemonių

veiklų vertintinos kaip įgyvendintos iš dalies:- 1.1.5 priemonės veikla „pagrindinių neoficialių mokėjimų viešojo sektoriaus (sveikatos

priežiūros, policijos, savivaldybių institucijų ir įstaigų) veiklos srityse atsiradimo priežasčių nustatymas“ (atsakingi vykdytojai – Sveikatos apsaugos ministerija (toliau – SAM), Policijos departamentas, Lietuvos savivaldybių asociacija);

- 1.1.7 priemonės veikla „korupcijos rizikos valdymo sistemai (Korupcijos prevencijos informacinei sistemai) įsteigti reikalingų teisės aktų parengimas“ (atsakingas vykdytojas – STT);

- 1.1.10 priemonės veikla „Valstybės tarnybos valdymo informacinės sistemos (VATIS) plėtrai ir informacijai apie tarnybines komandiruotes viešinti reikalingų teisės aktų parengimas“ (atsakingas vykdytojas – Valstybės tarnybos departamentas);

- 1.1.11 priemonės veikla „informacijai apie tarnybinių automobilių naudojimą valstybės ir savivaldybių įstaigose viešai skelbti reikalingų teisės aktų parengimas“ (atsakingas vykdytojas – Susisiekimo ministerija);

- 2.2.4 priemonės veikla „korupcijos ir sukčiavimo prevencijos priemonių ir veiksmų Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje sukūrimas“ (atsakingas vykdytojas – Finansų ministerija);

- 2.3.1 priemonės veikla „mokslinės išvados ar mokslinio praktinio tyrimo dėl korupcijos viešajame ir privačiame sektoriuose kriminalizavimo suderinamumo su Lietuvos Respublikos prisiimtais tarptautiniais ir Europos Sąjungos įsipareigojimais parengimas“ (atsakingas vykdytojas – Lietuvos teisės institutas);

- 5.1.1 priemonės veikla „teisės aktų pakeitimų, įpareigojančių Sveikatos apsaugos ministeriją koordinuoti ne tik tretinio, bet ir pirminio bei antrinio lygio sveikatos priežiūros įstaigų veiklą, parengimas“ (atsakingas vykdytojas – SAM);

- 5.1.2 priemonės veikla „teisės aktų pakeitimų, nustatančių asmens sveikatos priežiūros darbuotojų darbo apmokėjimo tvarką pagal konkrečius kriterijus, parengimas“ (atsakingas vykdytojas – SAM);

- 5.1.3 priemonės veikla „teisės aktų pakeitimų, įpareigojančių farmacijos kompanijas viešai deklaruoti reklamai skirtas išlaidas ir šių lėšų gavėjus, o Valstybinę vaistų kontrolės tarnybą prie Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos – savo interneto svetainėje skelbti informaciją apie farmacijos kompanijų išlaidas reklamai ir šių lėšų gavėjus, parengimas“ (atsakingas vykdytojas – SAM);

- 5.1.6 priemonės veikla „teisės aktų, reikalingų bendrai korupcijos apraiškų sveikatos sistemoje stebėjimo ir vertinimo sistemai parengti, parengimas“ (atsakingas vykdytojas – SAM);

12 Išsami informacija pateikiama priede.

4

- 5.2.1 priemonės veikla „teisės aktų, reikalingų sąlygoms patogia forma remti sveikatos priežiūros įstaigas sudaryti, parengimas“ (atsakingas vykdytojas – SAM).

3.3. Dėl kasmet įgyvendinamų TVP 2015–2019 priemonių veiklųKasmet turėtų būti vykdomos 6 priemonių veiklos: 2.2.4 „korupcijos ir sukčiavimo

prevencijos priemonių ir veiksmų koordinavimas ir kontroliavimas Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje kiekvienais metais iki 2019-12-31“ (atsakingas vykdytojas – Finansų ministerija); 5.1.4 „asmens sveikatos priežiūros įstaigų vadovų, kitų sveikatos priežiūros specialistų, dirbančių biudžetinėse ar viešosiose įstaigose, mokymas elgtis taip, kad nepatektų į viešųjų ir privačių interesų konflikto situacijas, kiekvienais metais iki 2019-12-31; sveikatos priežiūros įstaigų vadovų, kitų sveikatos priežiūros specialistų, dirbančių biudžetinėse ar viešosiose įstaigose, kontrolės, kaip jie laikosi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimų, vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31“ (atsakingas vykdytojas – SAM); 5.1.5 „Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos priimtų sprendimų kontrolės vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31“ (atsakingas vykdytojas – Socialinės apsaugos ir darbo ministerija); 6.1.1 „antikorupcinių informavimo ir viešinimo kampanijų rengimas ir įgyvendinimas (antikorupcinio švietimo programų peržiūra ir atnaujinimas kiekvienais metais iki 2018-12-31 (atsakingas vykdytojas – Švietimo ir mokslo ministerija); remiantis įvairių sociologinių tyrimų duomenimis, kasmetinių televizijos, radijo ir interneto informacinių ir šviečiamųjų kampanijų, skirtų korupcijos atsiradimo ir plitimo rizikai mažinti, rengimas kiekvienais metais iki 2018-12-31“ (atsakingas vykdytojas – STT); 6.1.2 „kiekvienais metais aukštųjų mokyklų studentams skirtų projektų antikorupcijos tema įgyvendinimas ir jų rezultatų skelbimas; rekomendacijų dėl antikorupcinio švietimo aukštosiose mokyklose parengimas kiekvienais metais iki 2019-12-31“ (atsakingas vykdytojas – STT); 6.1.3 „rekomendacijų dėl antikorupcinio švietimo rizikingose viešojo ir privataus sektorių srityse parengimas ir atnaujinimas kiekvienais metais iki 2019-12-31 (atsakingi vykdytojai – STT, Vyriausioji tarnybinės etikos komisija); stebėsenos, kaip įgyvendinamos antikorupcinio švietimo programos, vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31 (atsakingas vykdytojas – STT); antikorupcinių švietimo priemonių tikslinėse visuomenės grupėse, rizikingose viešojo ir privataus sektorių srityse sukūrimas ir vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31“ (atsakingas vykdytojas – STT).

Minėtų veiklų įgyvendinimas, anot atsakingų vykdytojų pateiktų duomenų, pradėtas rengiant mokymo, švietimo kampanijų ir kitų numatytų priemonių planus, apskaičiuojant būsimų mokymų dalyvių sąrašus ir kt.13

4. Apibendrinta informacija apie TVP 2015–2019 vertinimo kriterijų pasiekimą 2015 m. turėjo būti pasiektas tik vienas numatytas vertinimo kriterijus: 2.2 uždavinio

„Stiprinti teisėsaugos gebėjimus atskleidžiant korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas“ P-2-2-1 „Asmenų, dalyvavusių ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo šios kategorijos bylose 40 akademinių valandų (5 dienų) trukmės mokymuose, skaičius (vienetais)“ kriterijaus rodiklis – 165 asmenys.

Tačiau Generalinė prokuratūra 2016 m. vasario 5 d. raštu Nr. 17.3-1433 informavo, kad nebuvo skirta asignavimų 2.2.1 priemonės įgyvendinimui, todėl 2015 m. neorganizuota ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų mokymų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo srityje. Todėl vertinimo kriterijus nepasiektas.

13 Daugiau informacijos pateikiama 2 priede.

5

Generalinė prokuratūra parengė ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų mokymo programos 2016 metams projektą ir 2015 m. lapkričio 6 d. raštu Nr. 17.2.-12909 kreipėsi į Finansų ministeriją, nurodydama, kad 2.2.1 priemonės finansavimui 2016 m. reikalingas beveik perpus mažesnis finansavimas, nei numatyta TVP (96 tūkst. eurų vietoje 165 tūkst. eurų), ir prašydama pagal kompetenciją užtikrinti asignavimų, reikalingų šiai priemonei įgyvendinti 2016 m., skyrimą Generalinei prokuratūrai. Tačiau buvo gautas atsakymas, kad finansavimas 2.2.1 priemonės įgyvendinimui 2016 m. nebus skirtas.

5. Išvados ir pasiūlymai Įvertinę atsakingų vykdytojų pateiktus duomenis apie atliktus veiksmus, pasiektus

rezultatus, nustatytas kliūtis ir problemas įgyvendinant TVP 2015–2019 priemones, teikiame išvadas, pastabas ir pasiūlymus:

5.1. Dėl TVP 2015–2019 1.1.7 priemonės Vykdant TVP 2015–2019 1.1.7 priemonę ,,Sukurti ir įdiegti korupcijos rizikos valdymo

sistemą (Korupcijos prevencijos informacinę sistemą)“, buvo parengti ir atsakingiems priemonės vykdytojams pristatyti du korupcijos prevencijos informacinės sistemos (toliau – KPIS) vizijos projektiniai aprašymai, tačiau su priemonės bendravykdytojais nepavyko sutarti dėl KPIS galimo turinio:

5.1.1. Pagal informacinėms sistemoms kurti nustatytus reikalavimus vienas iš būtinų veiksmų kuriant informacinę sistemą yra galimybių studijos atlikimas, kuris šiuo atveju turėjo būti atliktas iš biudžeto lėšų, tačiau atlikus nustatytas asignavimų planavimo procedūras šiam veiksmui nebuvo skirta biudžeto asignavimų.

5.1.2. Apibendrinę pateiktus pastebėjimus dėl priemonės įgyvendinimo galimybių ir atsižvelgę į kitas iniciatyvas, kuriomis siekiama analogiškų tikslų, kaip ir įgyvendinant TVP 2015–2019 1.1.7 priemonę, manome, kad:

5.1.2.1. vienas iš TVP 2015–2019 1.1.7 priemonės įgyvendinimo tikslų – siekti didesnio viešojo sektoriaus viešumo ir atskaitingumo visuomenei apie veiklą korupcijos prevencijos srityje – sutampa su tikslu, kurio yra siekiama STT inicijuota teisėkūros iniciatyva dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 18 d. nutarimo ,,Dėl Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašo patvirtinimo“ pakeitimo. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2016 m. sausio 25 d. Nr. 81 nutarimu patvirtino minėto nutarimo pakeitimą14 ir nustatė, kad valstybės ir savivaldybės įstaigos nuo 2016 m. liepos 1 d. privalės skelbti apie savo veiklą vykdant korupcijos prevencijos priemones.

5.1.2.2. Kitas tikslas, kurio buvo siekiama – pagal nustatytus korupcijos rizikos veiksnius atpažinti rizikingiausias viešojo sektoriaus sritis. Šį tikslą numatoma pasiekti įgyvendinus Nacionalinės Vidaus saugumo fondo 2014–2020 m. programos veiksmų įgyvendinimo plano15 5.1.4.2 punkte numatytą projektą „Specialiųjų tyrimų tarnybos kriminalinės žvalgybos valdymo sistemos plėtojimas“.

5.1.2.3. Dar vienas tikslas, kurio siekiama kuriant KPIS – efektyvesnis valstybės ir savivaldybių įstaigų veiklos korupcijos prevencijos srityje koordinavimas bei kontrolė, t. y. funkcijų, kurias pagal kompetenciją atlieka valstybės ir savivaldybių įstaigos, vykdydamos Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme nustatytas korupcijos prevencijos priemones (korupcijos rizikos analizė, kovos su korupcija programos, teisės aktuose įtvirtinto ar teisės aktų projektais numatomo teisinio reguliavimo poveikio korupcijos mastui vertinimas, informacijos apie 14 Prieiga per internetą: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/5f3867e0c42e11e583a295d9366c7ab315 Prieiga per internetą: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/b2e98a20669811e58e1ab2c84776483b/AOeaOgVDVe

6

asmenį, siekiantį eiti arba einantį pareigas valstybės ar savivaldybės įstaigoje ar įmonėje, arba apie asmenį, kurį į pareigas Europos Sąjungos ar tarptautinėse institucijose teikia Lietuvos Respublika, pateikimas, informacijos pateikimas valstybės tarnautojų ir juridinių asmenų registrams, visuomenės švietimas ir informavimas, nustatytų korupcijos atvejų paviešinimas) kompiuterizavimas (automatizavimas), negali būti pasiektas nesukūrus papildomos administracinės naštos valstybės ir savivaldybės įstaigoms.

Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, manome, kad KPIS kūrimui ir įgyvendinimui yra būtina vystyti tolimesnes diskusijas dėl šios sistemos būtinumo ir naudos. Todėl siūlome priimti sprendimą keisti TVP 2015–2019 1.1.7 priemonę nustatant, kad iki 2016 m. gruodžio 31 d. turi būti atlikta galimybių studija dėl KPIS kūrimo būtinumo ir būsimos naudos, taip pat numatant, kad KPIS ar kitoks informacinių technologijų įrankis būtų kuriamas tik galimybių studijos metu patvirtinus, kad tokio įrankio reikia.

5.2. Dėl TVP 2015–2019 2.2.1 priemonės Svarstyti galimybę TVP 2015–2019 2.2.1 priemonės veiklą „Organizuoti ikiteisminio

tyrimo pareigūnų ir prokurorų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo šios kategorijos bylose mokymus“ finansuoti 2014–2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ įgyvendinimo priemonės Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ lėšomis16.

5.3. Dėl TVP 2015–2019 6.1.1 priemonės STT nuomone, Švietimo ir mokslo ministerija turėtų aktyviau įsitraukti į TVP 2015–2019

6.1.1 priemonės „Peržiūrėti ir atnaujinti antikorupcinio švietimo programas, skatinti korupcijos prevencijos iniciatyvas ir jų viešinimą“ įgyvendinimą17.

5.4. Dėl TVP 2015–2019 priemonių atsakingų vykdytojų patikslinimo:5.4.1. 1.1.8, 2.1.2 priemonių papildomu atsakingu vykdytoju įtraukti Valstybės tarnybos

departamentą, nes minėtų priemonių veiksmais yra numatoma sukurti valstybės tarnautojų mokymo programas ir vykdyti valstybės tarnautojų mokymus. Valstybės tarnybos departamentas koordinuoja valstybės tarnautojų mokymo strategijos įgyvendinimą, tvirtina ir registruoja valstybės tarnautojų mokymo programas, atlieka jų įgyvendinimo kokybės priežiūrą, analizuoja valstybės tarnautojų mokymo ir karjeros poreikius18.

5.5. Dėl informacijos teikimo pagal TVP 2015–2019. Rengiant apibendrinimą paaiškėjo, kad atsakingi vykdytojai nesilaikė:5.5.1. TVP 2015–2019 8 punkto nuostatų, numatančių, kad TVP 2015–2019 vykdytojai per

25 kalendorines dienas nuo kiekvieno ketvirčio pabaigos stebėsenos informacinėje sistemoje (toliau – SIS), o Lietuvos Respublikos Vyriausybei neatskaitingi ir prieigos prie stebėsenos informacinėje sistemos neturintys vykdytojai – raštu STT pateikia informaciją apie TVP 2015–2019 įgyvendinimo eigą ir rezultatus, atsižvelgdami į patvirtintus TVP 2015–2019 tikslus, uždavinius, priemones ir jiems vykdyti numatytus asignavimus, taip pat vertinimo kriterijus ir jų reikšmes.

5.5.2. NKKP 2015–2025 51 punkto nuostatų, numatančių, kad atsakingi vykdytojai pasibaigus metams, bet ne vėliau kaip iki kitų metų vasario 1 dienos, STT pateikia informaciją apie TVP 2015–2019 priemonių veiklų įgyvendinimo eigą, veiksmingumą ir tai pagrindžiančius duomenis.

16 Prieiga per internetą: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/2a6ed600ce3a11e583a295d9366c7ab317 2016 m. sausio 12 d. raštu Nr. 4-01-180 kreiptasi į Švietimo ir mokslo ministeriją dėl šios priemonės įgyvendinimo, tačiau jokio atsakymo nesulaukta.18 Prieiga per internetą: http://www.vtd.lt/index.php?-81201531

7

Iki 2016 m. vasario 23 d. SIS buvo sukelti tik STT duomenys ir duomenys, gauti iš kai kurių TVP 2015–2019 vykdytojų. Todėl į informacijos nepateikusius atsakingus vykdytojus buvo kreiptasi el. paštu ir telefonu.

Siūlome atkreipti atsakingų vykdytojų dėmesį, kad jie laikytųsi TVP 2015–2019 8 punkto nuostatų ir numatytais terminais paskelbtų stebėsenos informacinėje sistemoje aktualią informaciją apie įgyvendinamų priemonių veiksmus ir rezultatus bei apie tai informuotų STT. Manome, kad tik papildomas informavimas STT leis tinkamai vykdyti TVP 2015–2019 vykdymo stebėseną.

Svarbu užtikrinti, kad SIS techninės galimybės leistų formuoti dokumentą, kuriame atsispindėtų visi tai dienai į sistemą sukelti duomenys apie TVP priemonių įgyvendinimą ir rezultatus.

5.6. Dėl Nacionalinės kovos su korupcija 2011–2014 metų programos įgyvendinimo. Siūlome aptarti galimus veiksmus dėl Nacionalinės kovos su korupcija 2011–2014 metų programos įgyvendinimo priemonių plano priemonių pagal kurias:

5.6.1. buvo parengtas ir 2015 m. sausio 23 d. Seime užregistruotas, tačiau nepriimtas Lobistinės veiklos įstatymo Nr. VIII-1749 pakeitimo įstatymo projektas Nr. XIIP-2731;

5.6.2. buvo parengtas, tačiau nepriimtas Tarnautojų elgesio kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymo projektas XIP-3124, nuspręsta atnaujinti darbo grupės sudėtį ir jai pavesti tobulinti parengtą projektą ir pakartotinai teikti svarstyti Seimui.

8

2 priedas

LIETUVOS RESPUBLIKOS NACIONALINĖS KOVOS SU KORUPCIJA

2015–2025 METŲ PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO 2015–2019 METŲ TARPINSTITUCINIO VEIKLOS PLANO

ĮGYVENDINIMO 2015 METAIS ATASKAITA19

Tikslo, uždavinio, priemonės

kodas

Tikslo, uždavinio, priemonės pavadinima

s

2015 metų asignavimai, eurais

2016 metų asignavimai, eurais 2017 metų asignavimai, eurais 2018 metų asignavimai, eurais 2019 metų asignavimai, eurais

Atsakingi vykdytojaiiš

viso

iš jų

iš viso

iš jų

iš viso

iš jų

iš viso

iš jų

iš viso

iš jų

išlaidoms

turtui įsigyti

išlaidoms

turtui įsigyti

išlaidoms

turtui įsigyti

išlaidoms

turtui įsigyti

išlaidoms

turtui įsigytiiš

viso

iš jų darbo užmokesči

ui

iš viso

iš jų darbo

užmokesčiui

iš viso

iš jų darbo

užmokesčiui

iš visoiš jų darbo

užmokesčiui

iš viso

iš jų darbo

užmokesčiui

1. Tikslas: siekti didesnio viešojo sektoriaus valdymo efektyvumo, sprendimų ir procedūrų skaidrumo, viešumo ir atskaitingumo visuomenei, didesnio valstybės tarnybos atsparumo korupcijai

0 0 0 0 1 259 986 543 986 45 656 716 000 5 101 693 571 330 83 826 4 530 363 5 564 843 165 976 32 144 5 398 867 104 000 104 000 23 000 0

19 Priemonės ir veiksmai, kurie siūlomi laikyti įgyvendintais, pažymėti žalia spalva.

Priemonės ir veiksmai, kurie siūlomi laikyti iš dalies įvykdytais arba vis dar vykdomais, pažymėti geltona spalva.

Priemonės ir veiksmai, kurie siūlomi vertinti kaip neatlikti, pažymėti raudona spalva.

Kiekvienais metais vykdomi veiksmai pažymėti mėlyna spalva.

1.1. Uždavinys: gerinti administracinių ir viešųjų paslaugų teikimo kokybę, didinti sprendimų ir procedūrų skaidrumą, viešumą ir atskaitingumą visuomenei, stiprinti valstybės tarnybos atsparumą korupcijai

0 0 0 0 1 259 986 543 986 45 656 716 000 2 884 942 571 330 83 826 2 313 612 2 239 716 165 976 32 144 2 073 740 104 000 104 000 23 000 0

1.1.1. Priemonė: viešinti informaciją apie valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pajamas, išlaidas elektroninėje erdvėje per tam sukurtą informacinę sistemą*

0 0 0 0 116 000 0 0 116 000 232 000 0 0 232 000 232 000 0 0 232 000 0 0 0 0 Lietuvos Respublikos finansų ministerija (toliau – Finansų ministerija) (Informacinės visuomenės plėtros komitetas prie Susisiekimo ministerijos, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Lietuvos savivaldybių asociacija)

1.1.1.1. Priemonės veiklos:

1) reikiamų teisės aktų, nustatančių el. priemonėmis visuomenei skelbtinų duomenų ir informacijos apie valstybės ir savivaldybių įstaigų pajamas, pajamų šaltinius, išlaidas ir lėšų gavėjus, parengimas iki 2016-12-31;

2) informacinės sistemos, skirtos informacijai apie valstybės ir savivaldybių įstaigų pajamas, pajamų šaltinius, išlaidas ir lėšų gavėjus viešinti, sukūrimas ir įdiegimas* iki 2018-12-31

Informacija apie vykdymą

2015 metais

2015-10-06 STT raštu Nr. 4-01-7054 pateikė pasiūlymus Finansų ministerijai „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos įgyvendinimo 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano 1.1.1 priemonės vykdymo“.

2015 m. spalio 24 d. įvyko Finansų ministerijos iniciatyva organizuotas institucijų, atsakingų už 1.1.1 priemonės įgyvendinimą, atstovų pasitarimas, kuriame buvo aptarti šios priemonės vykdymo organizaciniai, metodiniai klausimai ir priimti sprendimai dėl priemonės atsakingų vykdytojų pateiktų pasiūlymų. Pasitarime pristatyti pasiūlymai dėl informacinės sistemos (toliau – IS) kūrimo, terminų, projekto etapų, priemonės vykdytojų vaidmens ir indėlio, kitų institucijų dalyvavimo poreikio ir kt. informacija apie numatomus atlikti veiksmus STT buvo pateikta Finansų ministerijos 2015 m. lapkričio 9 d. raštu Nr.((11.4)-5K-1520893)-6K-1508150 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos įgyvendinimo 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano 1.1.1 priemonės vykdymo“ ir 2015 m. gruodžio 11 d. raštu Nr.((11.4)-6K-1509106 „Dėl Nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos įgyvendinimo 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano 1.1.1 priemonės

10

vykdytojų pasitarimo rezultatų“.Pasitarimo dalyviai aptarė klausimus dėl numatomų rengti IS kūrimo projekto finansavimo ES struktūrinių fondų lėšomis dokumentų – projekto parengiamųjų darbų (projektinio pasiūlymo, investicijų projekto) rengimo (pirkimo) ir teikimo VRM valstybės

projektų atrankai.Suderinus už priemonės įgyvendinimą atsakingų institucijų išsakytas pozicijas dėl užduočių, kurias įgyvendinant 2016 m. bus rengiami reikiami teisės aktai, projekto finansavimo dokumentai, konkurso sąlygos, o 2017–2018 m. bus kuriama ir iki 2018 m.

gruodžio 31 d. bus įdiegta IS, pasitarimo dalyviai vieningai pritarė šiems pasitarime pateiktiems pasiūlymams:1) IS kūrimo projektą tikslinga vykdyti bent 2 etapais, pirmą etapą pradedant nuo aktualiausios valstybės įstaigų informacijos (rodiklių) pateikimo. Tai leistų pirmus rezultatus pasiekti per 3–4 mėn. nuo projekto pradžios, taip pat būtų patikrinta ir duomenų

pateikimo visuomenei koncepcija, įrankių patogumas, duomenų analizės galimybės, vizualaus duomenų pateikimo patogumas vartotojui. Projekto antrasis etapas apimtų reikalingų duomenų iš savivaldos ir kitų institucijų gavimą, papildomų duomenų (rodiklių) atskleidimą.

2) duomenų viešinimo viziją įgyvendinti ne tik pateikiant duomenis vizualiai, bet ir parodant visuomenei. Rengiant investicijų projektą, tikslinga išanalizuoti panašius projektus ir bendradarbiavimo galimybes su jų vykdytojais, siekiant perimti panašių projektų vykdymo patirtį.

3) IS turėtų sudaryti integracinė terpė duomenims surinkti, duomenų sandėlis, analitinis įrankis (skirtas Finansų ministerijos, STT, kitų institucijų papildomiems analizės poreikiams), duomenų vizualizavimo įrankis, skirtas duomenims įvairiais pjūviais atvaizduoti. Taip pat turėtų būti sudarytos galimybės, esant poreikiui, apriboti prieigos prie skirtingų duomenų teises (pvz., dalį duomenų pateikti tik kai kurių institucijų vartotojams).

4) siekiant išvengti besidubliuojančių IS kūrimo, rengiant investicijų projektą reikėtų įvertinti ir kitų institucijų Lietuvoje lygiagrečiai inicijuojamus ir (arba) vykdomus projektus, užtikrinti tarpusavio bendradarbiavimą, kad būtų pašalinti besidubliuojantys projektai ir ta pati informacija nebūtų pateikiama skirtinguose šaltiniuose.

5) atsižvelgiant į tai, kad ES investicijoms gauti yra būtina parengti investicijų projektą, kurį rengiant turėtų būti įvertintos ir galimos įgyvendinimo alternatyvos, atlikta gana išsami duomenų šaltinių analizė ir šis darbas reikalauja specialių žinių bei papildomų žmogiškųjų išteklių, būtų tikslinga 2016 m. pradžioje atlikti investicijų projekto rengimo paslaugos viešąjį pirkimą Finansų ministerijos lėšomis. Šios lėšos, kaip tinkamos finansuoti išlaidos, turėtų būti kompensuotos gavus IS kūrimo projekto finansavimą ES struktūrinių fondų lėšomis, nes pagal šiuo metu derinamo 2014–2020 m. ES fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ 10.1.2-ESFA-V-916 įgyvendinimo priemonės „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ projektų finansavimo sąlygų aprašo (toliau – projektų finansavimo sąlygų aprašas) projekto nuostatas, investicijų projekto rengimo išlaidos yra laikomos tinkamomis finansuoti išlaidomis.

6) įvertinant kuriamos IS duomenų apimtį, skirtingus dalyvaujančių institucijų interesus dėl duomenų viešinimo, didelę pageidaujamų viešinti duomenų apimtį ir jų šaltinių įvairovę, poreikį priimti operatyvius sprendimus pagal skirtingų institucijų kompetenciją ir užtikrinti nuolatinį bei efektyvų projekto valdymą, rizikos identifikavimą ir valdymą vykdant priemonę, nuspręsta, kad tikslinga finansų ministro įsakymu sudaryti tarpinstitucinę darbo grupę, kurios tikslas – parengti IS viziją, projektinį pasiūlymą ir viešųjų pirkimų konkurso sąlygas bei užtikrinti projekto parengiamųjų darbų vykdymą ir vėliau – projekto veiklų vykdymą.

Atsižvelgiant į minėtus pasiūlymus, taip pat įvertinus VRM 2015 m. lapkričio 20 d. raštu Nr. 1D-9132 (22) „Dėl Nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 m. programos tarpinstitucinio veiklos plano priemonių finansavimo 2014–2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos lėšomis tvarkos“ pateiktą informaciją apie valstybės projektų rengimo, atrankos ir finansavimo sąlygas ir kvietimą būsimiems pareiškėjams pradėti vykdyti projektų finansavimo sąlygų aprašo nuostatomis reikalaujamus projekto parengiamuosius darbus, 1.1.1 priemonės atsakingi vykdytojai delegavo savo atstovus į minėtą IS kūrimo darbo grupę. Darbo grupės sudėtis bus tvirtinama Finansų ministro įsakymu, kurio projektas šiuo metu yra rengiamas.

2016-01-2520 raštu Nr. (12.36)-6K-1600611 Finansų ministerija informavo, kad 2016–2018 metais numatoma informacinių technologijų priemonėmis atverti, vizualizuoti ir viešinti visuomenei suprantamu būdu valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pajamų ir išlaidų duomenis. Planuojama, kad 1.1.1 priemonės veiklų įgyvendinimas bus finansuojamas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VRM) administruojamo 2014–2020 metų Europos Sąjungos (toliau – ES) fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ lėšomis.

2016-04-22 raštu Nr. (12.36)-6K-1603172 Finansų ministerija pranešė, kad 2016 m. vasario 22 d. gavo Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (VRM) kvietimą iki 2016 m. balandžio 1 d. pateikti valstybės projekto, atitinkančio 1.1.1 priemonės veiklą „informacinės sistemos, skirtos informacijai apie valstybės ir savivaldybių įstaigų pajamas, pajamų šaltinius, išlaidas ir lėšų gavėjus viešinti, sukūrimas ir įdiegimas" (toliau - IS kūrimas) projektinį pasiūlymą (VRM 2016 m. vasario 22 d. raštas Nr. 1 D-1068(22)).

2016 m. kovo 31 d. Finansų ministerija kreipėsi į VRM dėl IS kūrimo projektinio pasiūlymo pateikimo termino pratęsimo, nurodydama jau atliktus parengiamuosius darbus 1.1.1 priemonei įgyvendinti (Finansų ministerijos iniciatyva organizuotą 1.1.1. priemonės atsakingų vykdytojų atstovų pasitarimą, jame aptartus pasiūlymus ir priimtus sprendimus IS kūrimo metodiniais ir organizaciniais klausimais), priežastis (viešiesiems pirkimams tinkamai atlikti nepakankamą laiką, numatomos kurti IS unikalumą, didelę duomenų apimtį, duomenų šaltinių skaičių ir įvairovę, su tuo susijusią darbų apimtį ir duomenų gavimo riziką, įvairių institucijų dalyvavimą), dėl kurių IS kūrimo projektiniam pasiūlymui parengti skirto laiko objektyviai nepakanka, kad Finansų ministerija kartu su kitomis už IS kūrimą atsakingomis institucijomis parengtų teisės aktų reikalavimus atitinkantį IS kūrimo projektinį pasiūlymą, nustatyta tvarka jį suderintų su Informacinės visuomenės plėtros komitetu prie Susisiekimo ministerijos ir pateiktų Vidaus reikalų ministerijai (Finansų ministerijos 2016 m. kovo 31 d. raštas Nr. ((12.36)-5K-1604087)-6K-1602572).

VRM, išnagrinėjusi Finansų ministerijos rašte pateiktą informaciją ir nurodytas priežastis dėl projektinio pasiūlymo nepateikimo iki minėto kvietime nustatyto termino, t.y. iki 2016 m. balandžio 1 d., nustatė naują IS kūrimo projektinio pasiūlymo pateikimo terminą - iki 2016 m. rugpjūčio 31d. (VRM 2016 m. balandžio 7 d. raštas Nr. 1D-2150(22)).

Šiuo metu Finansų ministerija rengia dokumentus IS kūrimo investicijų projekto ir projektinio pasiūlymo rengimo paslaugos viešajam pirkimui atlikti iš Finansų ministerijai numatytų valstybės biudžeto asignavimų.

Taip pat, įgyvendinant Finansų ministerijos kartu su kitais 1.1.1 priemonės atsakingais vykdytojais priimtą sprendimą IS kūrimui sudaryti tarpinstitucinę darbo grupę, parengtas finansų ministro įsakymo projektas dėl šios darbo grupės sudarymo, kuris šiuo metu derinamas finansų ministro nustatyta tvarka.

Neringos savivaldybė 2016-01-12 raštu Nr. (4.16)V15-88 informavo, kad elektroninėje erdvėje numatoma viešinti informaciją apie savivaldybės institucijų ir įstaigų pajamas, išlaidas tik tada, kai bus priimti reikiami teisės aktai, nustatantys el. priemonėmis visuomenei skelbti duomenis ir informaciją apie savivaldybių įstaigų pajamas, pajamų šaltinius, išlaidas ir lėšų gavėjus.

20 Violetiniu šriftu pažymėta informacija, gauta 2016 m. I ketv.

11

1.1.2. Priemonė: sukurti teisines, organizacines ir technines priemones, kad būtų galima patogiu būdu gauti išsamią informaciją apie rinkimus ir balsavimo tvarką, savo dalyvavimą rinkimuose ir auką politinės kampanijos dalyviui*

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 158 480 0 0 1 158 480 0 0 0 0 Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija (Teisingumo ministerija)


1) teisės aktų, reikalingų išsamiai informacijai apie rinkimus ir balsavimo tvarką, savo dalyvavimą rinkimuose ir auką politinės kampanijos dalyviui gauti, parengimas iki 2016-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Teisingumo ministerija);

2) sistemos, leidžiančios gauti išsamią informaciją apie rinkimus ir balsavimo tvarką, savo dalyvavimą rinkimuose ir auką politinės kampanijos dalyviui, sukūrimas ir įdiegimas* iki 2018-12-31


2015 metais

Teisingumo ministerija informavo, jog priemonių įgyvendinimo procesas vykdomas.

1.1.3. Priemonė: gerinti asmenų, dirbančių valstybės tarnyboje, privačių interesų deklaracijų tvarkymą, duomenų teisėtumo kontrolę ir atsakomybė

0 0 0 0 600 000 0 0 600 000 579 000 0 0 579 000 579 000 0 0 579 000 0 0 0 0 Vyriausioji tarnybinės etikos komisija

12

s taikymą*


1) Privačių interesų registrui įsteigti reikalingų teisės aktų parengimas iki 2016-03-31;

2) Privačių interesų registro sukūrimas ir įdiegimas* iki 2018-12-31


2015 metais

2016-02-01 raštu Nr. S-180-(2.9) Vyriausioji tarnybinės etikos komisija informavo, kad 2015 m. IV ketv. gauta informacija iš Vidaus reikalų ministerijos (VRM), patvirtinanti, kad ši priemonė bus įtraukta į valstybės planavimo būdu finansuojamų projektų sąrašą, pagal 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų veiksmų programos VRM administruojamą 10.2 prioritetą.

Pradėti vykdyti parengiamieji darbai, kad projektas ati tiktų vals tybės projektų parengtumo sąlygas, nus tatytas įgyvendinimo priemonės projektų finansavimo sąlygų apraše.

1.1.4. Priemonė: viešai ir neatlygintinai skelbti duomenis apie viešos informacijos rengėjus ir skleidėjus, juridinio asmens akcininkus, vadovus, leidinius, pajamas ir pajamų šaltinius, išlaidas ir naudos gavėjus, skatinant visuomenės informavimo priemonių viešumą ir skaidrumą*

0 0 0 0 100 000 100 000 23 000 0 250 000 250 000 23 000 0 35 000 35 000 23 000 0 35 000 35 000 23 000 0 Teisingumo ministerija (valstybės įmonė Registrų centras (toliau – Registrų centras), Lietuvos Respublikos kultūros ministerija, Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnyba)


1) teisės aktų, reikalingų viešos informacijos rengėjų ir skleidėjų duomenims Juridinių asmenų registre registruoti, parengimas iki 2016-12-31;

2) viešos informacijos rengėjų ir skleidėjų duomenų registravimo Juridinių asmenų registre įdiegimas iki 2017-12-31 (atsakingas veiklos vykdytojas – Registrų centras)

Informacija Teisingumo ministerija informavo, jog priemonių įgyvendinimo procesas pradėtas.

13

apie vykdymą

2015 metais

1.1.5. Priemonė: sukurti neoficialių mokėjimų viešajame sektoriuje (sveikatos priežiūros, policijos, savivaldybių institucijose ir įstaigose) mažinimo ir šalinimo priemones

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija (toliau – Sveikatos apsaugos ministerija)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas)

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Lietuvos savivaldybių asociacija


1) pagrindinių neoficialių mokėjimų viešojo sektoriaus (sveikatos priežiūros, policijos, savivaldybių institucijų ir įstaigų) veiklos srityse atsiradimo priežasčių nustatymas iki 2015-12-31;

2) neoficialių mokėjimų viešajame sektoriuje (sveikatos priežiūros, policijos, vietos savivaldos srityse) mažinimo ir šalinimo priemonių parengimas iki 2016-12-31 ir įgyvendinimas iki 2017-12-31


2015 metais

2016-02-26 Sveikatos apsaugos ministerija informavo, kad siekiant nustatyti pagrindines neoficialių mokėjimų priežastis parengtas neoficialių mokėjimų sveikatos priežiūros srityje priežasčių nustatymo metodikos projektas. Projektas pateiktas vizavimui. Planuojama Sveikatos apsaugos ministerijai pavaldžiose asmens sveikatos priežiūros įstaigose pagal patvirtintą metodiką atlikti ambulatorinių ir stacionarinių sveikatos priežiūros paslaugų teikimo srities įvertinimą dėl neoficialių mokėjimų priežasčių nustatymo. Terminas 2016 m. kovas–balandis. Priemonių plano projektą numatoma parengti 2016 m. balandžio–gegužės mėnesį ir suderinti su STT. Šios priemonės numatytos Šakinėje korupcijos prevencijos sveikatos sistemoje 2015–2019 m. programos įgyvendinimo 2015–2019 m. priemonių plane.

Neringos savivaldybė informavo, kad priemonių sukūrimas dėl neoficialių mokėjimų sveikatos priežiūros, savivaldybių įstaigose numatomas, kai aukštesnės institucijos nustatys minėtose veiklos srityse atsiradimo priemones ir parengs neoficialių mokėjimų viešajame sektoriuje mažinimo ir šalinimo priemones.

1.1.6. Priemonė: nustatyti viešojo ir privataus sektorių skaidraus bendradarbiavimo būdus ir principus

0 0 0 0 0 0 0 0 50 000 50 000 38 170 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (Lietuvos Respublikos ūkio ministerija (toliau – Ūkio ministerija), Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija (toliau – Vidaus reikalų ministerija), Specialiųjų tyrimų tarnyba, Lietuvos savivaldybių asociacija)

14


1) viešojo ir privataus sektorių bendradarbiavimo teisinio reguliavimo įvertinimas ir problemų, trukdančių skaidriai bendradarbiauti, nustatymas iki 2016-12-31;

2) nustačius problemas ir prireikus galiojančių teisės aktų patikslinimas arba reikalingų teisės aktų ar kitų dokumentų (rekomendacijų, taisyklių, vadovų) parengimas ir priėmimas iki 2017-12-31.


2015 metais

2016-02-01 raštu Nr. S-180-(2.9) Vyriausioji tarnybinės etikos komisija informavo, kad pasirengta analizės vykdymui, paskirtas atsakingas asmuo.

Savivaldybių asociacija informavo priemonės 2015 m. nevykdžiusi.

Neringos savivaldybė informavo, kad priemonė bus įgyvendinama, kai aukštesnės institucijos bus parengusios reikalingus teisės aktus ar kitus dokumentus (rekomendacijas, taisykles ar kt.).

STT21 atliko ir 2016-03-08 raštu Nr. 4-01-1819 VTEK (pagrindinis priemonės vykdytojas) ir Finansų ministerijai pateikė šių teisės aktų antikorupcinį vertinimą:

1) Lietuvos Respublikos koncesijų įstatymo;

2) Viešojo ir privataus sektorių partnerystės projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. lapkričio 11 d. nutarimu Nr. 1480 (su pakeitimais);

3) Lietuvos Respublikos investicijų įstatymo 13 ir 152 straipsnių.

1.1.7. Priemonė: sukurti ir įdiegti korupcijos rizikos valdymo sistemą (Korupcijos prevencijos informacinę sistemą)*

0 0 0 0 45 000 45 000 0 0 54 512 0 0 54 512 104 260 0 0 104 260 0 0 0 0

Specialiųjų tyrimų tarnyba (Teisingumo ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Informacinės visuomenės plėtros komitetas prie Susisiekimo ministerijos)

1.1.7.1.

Priemonės veiklos: 1) korupcijos rizikos valdymo sistemai (Korupcijos prevencijos informacinei sistemai) įsteigti reikalingų teisės aktų parengimas iki 2015-12-31; 2) korupcijos rizikos valdymo sistemos (Korupcijos prevencijos informacinės sistemos) sukūrimas* iki 2018-12-31


2015 metais

Vykdant TVP 2015–2019 1.1.7 priemonę ,,Sukurti ir įdiegti korupcijos rizikos valdymo sistemą (Korupcijos prevencijos informacinę sistemą)“, buvo parengti ir atsakingiems priemonės vykdytojams pateikti du korupcijos prevencijos informacinės sistemos (toliau – KPIS) vizijos projektiniai aprašymai, tačiau su priemonės bendravykdytojais nepavyko sutarti dėl KPIS galimo turinio:

1. Pagal informacinėms sistemoms kurti nustatytus reikalavimus vienas iš būtinų veiksmų kuriant informacinę sistemą yra galimybių studijos atlikimas, kuris šiuo atveju turėjo būti atliktas iš biudžeto lėšų, tačiau atlikus nustatytas asignavimų planavimo procedūras šiam veiksmui biudžeto asignavimai nebuvo priskirti.

2. Apibendrinusi pateiktus pastebėjimus dėl priemonės įgyvendinimo galimybių ir atsižvelgusi į kitas iniciatyvas, kuriomis siekiama analogiškų tikslų, kaip ir įgyvendinant TVP 2015–2019 1.1.7 priemonę, STT mano, kad: 3. vienas iš TVP 2015–2019 1.1.7 priemonės įgyvendinimo tikslų – siekti didesnio viešojo sektoriaus viešumo ir atskaitingumo visuomenei apie veiklą korupcijos prevencijos srityje – sutampa su tikslu, kurio yra siekiama STT inicijuota teisėkūros iniciatyva dėl

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 18 d. nutarimo ,,Dėl Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašo patvirtinimo“ pakeitimo. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2016 m. sausio 25 d. Nr. 81

21 Ruda spalva pažymėta informacija apie TVP vykdymą 2016 m. I ketv.

15

nutarimu patvirtino minėto nutarimo pakeitimą22 ir nustatė, kad valstybės ir savivaldybės įstaigos nuo 2016 m. liepos 1 d. privalės skelbti apie savo veiklą vykdant korupcijos prevencijos priemones; 4. kitas tikslas, kurio buvo siekiama – pagal nustatytus korupcijos rizikos veiksnius atpažinti rizikingiausias viešojo sektoriaus sritis. Šį tikslą numatoma pasiekti pagal įgyvendinus Nacionalinės Vidaus saugumo fondo 2014–2020 m. programos veiksmų

įgyvendinimo plano23 5.1.4.2 punkte numatytą projektą „Specialiųjų tyrimų tarnybos kriminalinės žvalgybos valdymo sistemos plėtojimas“;5. dar vienas tikslas, kurio siekiama kuriant KPIS – efektyvesnis valstybės ir savivaldybių įstaigų veiklos korupcijos prevencijos srityje koordinavimas bei kontrolė, t. y. funkcijų, kurias pagal kompetenciją atlieka valstybės ir savivaldybių įstaigos, vykdydamos

Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme nustatytas korupcijos prevencijos priemones (korupcijos rizikos analizė, kovos su korupcija programos, teisės aktuose įtvirtinto ar teisės aktų projektais numatomo teisinio reguliavimo poveikio korupcijos mastui vertinimas, informacijos apie asmenį, siekiantį eiti arba einantį pareigas valstybės ar savivaldybės įstaigoje ar įmonėje, arba apie asmenį, kurį į pareigas Europos Sąjungos ar tarptautinėse institucijose teikia Lietuvos Respublika, pateikimas, informacijos pateikimas valstybės tarnautojų ir juridinių asmenų registrams, visuomenės švietimas ir informavimas, nustatytų korupcijos atvejų paviešinimas) kompiuterizavimas (automatizavimas), negali būti pasiektas nesukūrus papildomos administracinės naštos valstybės ir savivaldybės įstaigoms.

Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, STT mano, kad KPIS kūrimui ir įgyvendinimui yra būtina vystyti tolimesnes diskusijas dėl šios sistemos būtinumo ir naudos, todėl siūloma priimti sprendimą keisti TVP 2015–2019 1.1.7 priemonę numatant, kad iki 2016 m. gruodžio 31 d. turi būti atlikta galimybių studija dėl KPIS kūrimo būtinumo ir būsimos naudos. Taip pat numatant, kad KPIS ar kitoks informacinių technologijų įrankis būtų kuriamas tik galimybių studijos metu patvirtinus, kad tokio įrankio reikia.

Papildomai siūlytina inicijuoti bendradarbiavimą su „Transparency International“ Lietuvos skyriumi siūlant inicijuoti projektą, kurio tikslas būtų viešinti viešojo sektoriaus pastangas kovoje su korupcija.

1.1.8. Priemonė: didinti korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų žinias ir gebėjimus*

0 0 0 0 69 000 69 000 0 0 69 000 69 000 0 0 69 000 69 000 0 0 69 000 69 000 0 0 Specialiųjų tyrimų tarnyba (Vyriausioji tarnybinės etikos komisija)

1.1.8.1. Priemonės veikla: korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų nuolatinis žinių ir gebėjimų tobulinimas organizuojant mokymus ir taikant kitas priemones gebėjimams tobulinti Lietuvoje ir užsienyje* iki 2019-12-31


2015 metais

2015-09-11 parengtas STT raštas Nr. 4-01-6508 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 metų programos įgyvendinimo 2015–2019 metų tarpinstitucinio veiklos plano 1.1.8 ir 2.1.2 priemonių vykdymo“, kuriuo buvo surinkta informacija apie mokymo poreikį. Suinteresuotos institucijos mokymo poreikius pateikė. Analizės rezultatai ir pateikti pasiūlymai yra pagrindas projektiniam pasiūlymui bei paraiškai rengti projektui „Korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų mokymas 2016–2019 metais“ finansavimui pagal 2014–2020 metų ES fondų investicijų veiksmų programos 10 prioritetą gauti. Iki 2016-07-31 planuojama inicijuoti viešąjį pirkimą STT ir kitų valstybės bei savivaldybės įstaigų korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų mokymui pagal parengtą planą 2016–2019 metais ir organizuoti STT, kitų valstybės bei savivaldybės įstaigų korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų mokymus pagal parengtą darbuotojų mokymo poreikių analizę bei mokymų planą.

Parengtas STT direktoriaus įsakymas „Dėl projekto „Antikorupcinės aplinkos kūrimo viešajame sektoriuje vadovo pristatymas bei korupcijos prevencijos priemonių vykdymo mokymai“ administravimo (valdymo) grupės sudarymo ir jos narių veiklos sričių nustatymo“ (STT reg. 2016-03-04 Nr. 2-107). Teiktos pastabos projekto „Antikorupcinės aplinkos kūrimo viešajame sektoriuje vadovo pristatymas bei korupcijos prevencijos priemonių vykdymo mokymai“ projektinio pasiūlymo priedui – Mokymo tikslinių grupių ir mokymo turinio nustatymo ataskaitai.

STT Rengtas projekto „Antikorupcinės aplinkos kūrimo viešajame sektoriuje vadovo pristatymas bei korupcijos prevencijos priemonių vykdymo mokymai“ (pagal NKKP TVP 1.1.8 ir 2.1.2 priemones) projektinis pasiūlymas, derintas su projekto grupės nariais, planuotas projekto biudžetas, nuolat konsultuoti projekto grupės nariai. Projektinis pasiūlymas (STT reg. 2016-03-31 Nr. L-01-2240) pateiktas Vidaus reikalų ministerijai 2016-03-31 raštu Nr. 4-01-2589.

2016-03-21 raštu Nr. 4-01-2287 „Dėl mokymų pagal NKKP TVP 1.1.8 ir 2.1.2 priemones poreikio analizės derinimo“ pateiktas Finansų ministerijai derinti numatomų vykdyti STT pareigūnų, valstybės ir savivaldybių įstaigų specialistų, vykdančių korupcijos prevencijos priemones, valstybės ir savivaldybių įstaigų vadovų ar jų įgaliotų asmenų mokymų poreikio analizių apibendrinimus.

22 Prieiga per internetą: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/5f3867e0c42e11e583a295d9366c7ab3

23 Prieiga per internetą: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/b2e98a20669811e58e1ab2c84776483b/AOeaOgVDVe

16

1.1.9. Priemonė: tobulinti biudžetinių įstaigų vadovų veiklos rezultatų vertinimo teisinį reguliavimą, siekiant užtikrinti didesnį viešumą

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0

Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija (toliau – Socialinės apsaugos ir darbo ministerija) (Vidaus reikalų ministerija)


1) biudžetinių įstaigų vadovų vertinimo teisinio reguliavimo analizė iki 2016-12-31;

2) prireikus teisės aktų, reikalingų didesniam biudžetinių įstaigų vadovų veiklos rezultatų vertinimo viešumui užtikrinti, parengimas iki 2017-12-31


2015 metais

Socialinės apsaugos ir darbo ministerija parengė ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei pateikė Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. 1-1113 1 ir 9 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 9 straipsniu įstatymo projektą, kuriuo buvo siūloma nustatyti, kad:

1) priimami konkurso būdu ketverių metų kadencijai, įstaigų vadovai būtų paskiriami antrajai kadencijai, jeigu pirmosios kadencijos metu jų veiklos vertinimai buvo geri arba labai geri. Po antrosios kadencijos biudžetinės įstaigos vadovas būtų atleidžiamas iš užimamų pareigų. Biudžetinių įstaigų vadovai, dirbantys pagal darbo sutartis, galėtų eiti biudžetinės įstaigos vadovo pareigas ne daugiau kaip dvi kadencijas iš eilės;

2) vertinami kasmet, pagal iš anksto nustatytas metines užduotis, siektinus rezultatus ir jų vertinimo rodiklius. Jei įstaigos vadovo veikla būtų įvertinta nepatenkinamai du kartus iš eilės, j i s būtų atleidžiamas iš pareigų.

Įstatymo projektu taip pat siūlyta keisti Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 1 straipsnį, įtvirtinant nuostatą, kad nurodytas įstatymas reglamentuoja biudžetinių įstaigų vadovų priėmimą į pareigas, kadencijų nustatymą, veiklos vertinimą, jei kiti specialieji įstatymai nenustato kitaip. Taigi, buvo paliekama galimybė specialiaisiais įstatymais kitaip reglamentuoti biudžetinių įstaigų vadovų, dirbančių pagal darbo sutartis, priėmimą į pareigas, kadencijų nustatymą ir veiklos vertinimą.

Pritardama pateiktam Įstatymo projektui Vyriausybė 2015 m. birželio 9 d. nutarimu Nr. 569 „Dėl Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. 1-1113 1 ir 9 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 91 straipsniu įstatymo projekto pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ pateikė jį svarstyti Lietuvos Respublikos Seimui. Seimas 2015 m. spalio 15 d. posėdyje nusprendė grąžinti Lietuvos Respublikos Vyriausybei tobulinti Įstatymo projektą.

Atsižvelgiant į nurodyto Seimo posėdžio metu pateiktas pastabas, Įstatymo projektas patobulintas atsisakant nuostatų dėl biudžetinių įstaigų vadovų, dirbančių pagal darbo sutartis, kadencijų skaičiaus ribojimo.

Įstatymo projekto nuostatos taip pat patikslintos įvertinus STT 2015 m. lapkričio 23 d. rašte Nr. 4-01-8281 pateiktas pastabas Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymui (toliau – Įstatymas), nes STT, atlikusi Įstatymo antikorupcinį vertinimą nustatė, jog Įstatyme nėra nustatytas reikalavimas biudžetinių įstaigų vadovams, dirbantiems pagal darbo sutartis, turėti nepriekaištingą reputaciją, taip pat nenustatyta atsakomybė už Įstatymo nuostatų pažeidimą. Todėl siekiant užtikrinti, kad biudžetinės įstaigos vadovo pareigas eitų tik nepriekaištingos reputacijos asmenys, Įstatymo projektas papildytas nuostatomis, kuriomis Įstatyme siūloma nustatyti aplinkybes, kurioms esant asmuo negalės būti paskirtas eiti biudžetinės įstaigos vadovo pareigas.

Patobulintas Įstatymo projektas (TAIS Nr. 14-7948(8)) 2016 m. vasario 29 d. buvo pateiktas suinteresuotoms institucijoms išvadoms gauti.

2016-04-26 raštu Nr. (10.16-6)SD-2668 SADM informavo, kad įstatymo projektas (TAIS Nr. 16-2309(2)) 2016 m. balandžio 18 d. buvo pateiktas išvadoms gauti Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai. Jame siūloma:

17

1) nustatyti, kad biudžetinių įstaigų vadovai, dirbantys pagal darbo sutartis, būtų vertinami kasmet, pagal iš anksto nustatytas metines užduotis, siektinus rezultatus ir jų vertinimo rodiklius. Jei biudžetinės įstaigos vadovo veikla būtų įvertinta nepatenkinamai du kartus iš eilės, jis būtų atleidžiamas iš pareigų.

2) Nustatyti, kad biudžetinių įstaigų vadovai, dirbantys pagal darbo sutartis, būtų priimami konkurso būdu ketverių metų kadencijai. Biudžetinių įstaigų vadovai, dirbantys pagal darbo sutartis, būtų paskiriami antrajai kadencijai, jeigu pirmosios kadencijos metu jų veikla įvertinama gerai arba labai gerai. Po antrosios kadencijos biudžetinės įstaigos vadovas būtų atleidžiamas iš einamų pareigų. Įstatymo projekte siūloma kadencijų skaičiaus neriboti.

3) Įtvirtinti atvejus, kai asmuo negali būti skiriamas eiti biudžetinės įstaigos vadovo pareigas, siekiant, kad biudžetinės įstaigos vadovo pareigas eitų tik nepriekaištingos reputacijos asmenys.

1.1.10. Priemonė: viešai skelbti informaciją apie valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų tarnybines komandiruotes ir nurodyti komandiruotės tikslą, išlaidas bei rezultatą

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Valstybės tarnybos departamentas

1.1.10.1. Priemonės veikla: Valstybės tarnybos valdymo informacinės sistemos (VATIS) plėtrai ir informacijai apie tarnybines komandiruotes viešinti reikalingų teisės aktų parengimas iki 2015-12-31


2015 metais

Valstybės tarnybos departamentas 2016-02-25 informavo, kad Valstybės tarnybos departamento direktoriaus 2016 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. 27V-22 „Dėl Valstybės tarnybos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos direktoriaus 2007 m. sausio 8 d. įsakymo Nr. 27V-8 „Dėl valstybės tarnybos valdymo informacinės sistemos nuostatų ir valstybės tarnybos valdymo informacinės sistemos duomenų saugos nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo buvo pakeistas VATIS nuostatų 17.11 papunktis ir išdėstytas taip: „17.11. įstaigos dirbančiųjų tarnybinių komandiruočių duomenys (tikslas, pradžios data, pabaigos data, sprendimo numeris ir data, išvykimo vieta, su tarnybine komandiruote susijusios išlaidos, rezultatas);“. VATIS sukurtas funkcionalumas, skirtas kaupti komandiruočių duomenis. Šiuo metu baigiamas programuoti funkcionalumas, skirtas atvaizduoti komandiruočių duomenis iš VATIS viešai.

1.1.11. Priemonė: viešai skelbti informaciją apie tarnybinių automobilių naudojimą valstybės ir savivaldybių įstaigose

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0

Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerija (Lietuvos savivaldybių asociacija)

1.1.11.1. Priemonės veikla: informacijai apie tarnybinių automobilių naudojimą valstybės ir savivaldybių įstaigose viešai skelbti reikalingų teisės aktų parengimas iki 2015-12-31

18


2015 metais

Susisiekimo ministerija 2016-02-26 informavo, kad siekiant pasirinkti 1.1.11 priemonės veiklos – viešai skelbti informaciją apie tarnybinių automobilių naudojimą valstybės ir savivaldybių įstaigose – įgyvendinimo būdus, 2015 m. spalio 5 d. įvyko pasitarimas su STT ir Lietuvos savivaldybių asociacijos atstovais. Atsižvelgiant į pasitarimo rezultatus, buvo parengtas ir 2015 m. spalio 22 d. pateiktas derinti suinteresuotoms institucijoms Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 18 d. nutarimo Nr. 480 „Dėl Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ projektas, kuriuo siūloma nustatyti, kad įstaigos interneto svetainėje būtų skelbiamos įstaigos naudojamų tarnybinių lengvųjų automobilių markės ir modeliai, spalvos ir valstybiniai registracijos numeriai.

Apibendrinus institucijų pastabas, nutarimo projektas 2015-11-23 pateiktas išvadoms gauti Teisingumo ministerijai. Teisingumo ministerija, atsižvelgdama į tai, kad Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės aktų informacinėje sistemoje buvo įregistruoti du Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. balandžio 18 d. nutarimo Nr. 480 „Dėl Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ projektai, pasiūlė juos sujungti į vieną. Sujungtas nutarimo projektas 2016-01-25 buvo pateiktas Lietuvos Respublikos Vyriausybei ir 2016-02-09 buvo svarstytas Ministerijų atstovų (viceministrų, ministerijų kanclerių) pasitarime. Pasiūlyta Susisiekimo ministerijai įvertinti Teisingumo ministerijos ir Vidaus reikalų ministerijos pastabas ir atsižvelgti į Vyriausybės kanceliarijos Teisės departamento pastabas, ir patikslintą projektą svarstyti Vyriausybės pasitarime. Vidaus reikalų ministerija siūlo neskelbti informacijos apie specialiai pažymėtus policijos, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento, Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Vidaus reikalų ministerijos ir kitų tarnybų tarnybinius automobilius. Šiuo metu yra vertinamos Teisingumo ministerijos, Vidaus reikalų ministerijos ir Vyriausybės kanceliarijos Teisės departamento pastabos ir artimiausiu metu projektas bus teikiamas Vyriausybės pasitarimui.

Savivaldybių asociacija informavo priemonės 2015 m. nevykdžiusi.

Neringos savivaldybė informavo, kad iki 2016-12-31 savivaldybei pavaldžiose ar reguliavimo sričiai priskirtų viešųjų juridinių asmenų svetainėse bus skelbiama informacija apie visus turimus tarnybinius automobilius, nurodant jų skaičių, valstybinį Nr., markę, jo priskyrimą atitinkamiems įstaigos padaliniams, tarnybinio transporto naudojimo tvarką, darbuotojo, atsakingo už transporto kontrolę, telefoną ir el. p. adresą.

1.1.12. Priemonė: sukurti ir įdiegti Valstybės ir savivaldybių turto pardavimo elektroninio aukciono informacinę sistemą**

0 0 0 0 329 986 329 986 22 656 0 202 330 202 330 22 656 0 61 976 61 976 9 144 0 0 0 0 0 Registrų centras (Teisingumo ministerija, Ūkio ministerija)


1) Valstybės ir savivaldybių turto pardavimo elektroninio aukciono informacinei sistemai sukurti ir įdiegti reikalingų teisės aktų parengimas iki 2015-12-31;

2) Valstybės turto pardavimo elektroninio aukciono informacinės sistemos sukūrimas ir įdiegimas** iki 2018-12-31


2015 metais

2016-02-26 Registrų centras informavo, kad Valstybės ir savivaldybių turto pardavimo elektroninio aukciono informacinė sistema buvo sukurta 2015 m. rugpjūčio 31 d. Atlikus sistemos diegimo darbus ir patvirtinus el. būdu parduodamo turto sąrašus (Turto bankas) š. m. sausio 29 d. buvo paskelbti pirmieji 7 elektroniniai valstybės turto pardavimo aukcionai, su kurių detalėmis galite susipažinti šiuo adresu: bit.ly/1UnVGr1. Tą pačią dieną taip pat buvo pasirašyta sutartis su Vilniaus m. savivaldybe dėl jos turimo turto pardavimo e-aukcione.

Informacinėje sistemoje sudarytos sąlygos gyventojams ir verslo subjektams nuotoliniu būdu dalyvauti antstolių ir bankroto administratorių vykdomose elektroninėse varžytynėse ir valstybės bei savivaldybių turto pardavimo elektroniniuose aukcionuose. Besinaudojantys sukurtomis elektroninėmis paslaugomis, galės aktyviai dalyvauti varžytynėse bei aukcionuose patiriant mažiausias sąnaudas. Elektronines paslaugas vieno langelio principu teikia antstoliai, bankroto administratoriai, valstybės Turto bankas, savivaldybės. Elektroninės paslaugos sukurtos, Registrų centrui įgyvendinus projektą „Dalyvavimo vykdymo procese, varžytynių ir aukcionų e. paslaugų sukūrimas“, finansuojamą pagal Lietuvos 2007-2013 metų Europos Sąjungos struktūrinės paramos panaudojimo strategiją, Ekonomikos augimo veiksmų programos 3 prioriteto „Informacinė visuomenė visiems“ įgyvendinimo priemonę Nr. VP2-3.1-IVPK-14-K „Pažangios elektroninės paslaugos“.

19

http://bit.ly/1UnVGr1

E. aukcionų paslaugos sukūrime Registrų centras dalyvavo su partneriais: Turto banku ir Valstybės turto fondu, kuriems ir buvo numatyta pirmiausiai teikti sukurtą paslaugą. Projekto dokumentacijoje taip pat numatyta galimybė e.aukcionus naudoti savivaldybių ir kitų institucijų turto pardavimui. Pastaroji nuostata įgyvendinama institucijai pasirašius sutartį su Registrų centru dėl e.aukcionų paslaugos naudojimo, kaip tai pirmoji Lietuvoje padarė Vilniaus miesto savivaldybė.

Teisės aktai, reglamentuojantys e.aukcionų vykdymą:

1. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014-10-28 nutarimu Nr. 1178 patvirtintas Valstybės ir savivaldybių nekilnojamųjų daiktų pardavimo viešo aukciono būdu tvarkos aprašas.

2. VĮ Turto banko generalinio direktoriaus 2015-06-12 įsakymu Nr. P1-123 patvirtintos Valstybės įmonės turto banko organizuojamų viešų aukcionų, kuriuose parduodamas valstybės ir savivaldybių nekilnojamasis turtas ir kiti nekilnojamieji daiktai, vykdymo informacinių technologijų priemonėmis taisyklės.

STT nuomone, priemonės veikla laikytina įgyvendinta, tačiau jos tikslai bus visiškai pasiekti pakeitus 2001 m. gegužės 9 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą Nr. 531 „Dėl nereikalingo arba netinkamo (negalimo) naudoti valstybės ir savivaldybių turto pardavimo viešuose prekių aukcionuose tvarkos aprašo patvirtinimo“, numatant, kad visi pardavimai turi būti vykdomi per elektroninį aukcioną.

1.1.13. Priemonė: atnaujinti transporto priemonių greičio matavimo prietaisus pagal specifikacijas, užkertančias kelią neteisėtiems duomenų pakeitimams*

0 0 0 0 0 0 0 0 1 448 100 0 0 1 448 100 0 0 0 0 0 0 0 0 Policijos departamentas

1.1.13.1. Priemonės veikla: transporto priemonių greičio matavimo prietaisų pagal specifikacijas, užkertančias kelią neteisėtiems duomenų pakeitimams, atnaujinimas* iki 2018-12-31


2015 metais

Nėra.

1.1.14. Priemonė: didinti vizų išdavimo skaidrumą, gerinti šios paslaugos teikimo kokybę

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerija


20

1) teisės aktų pakeitimų, aiškiai reglamentuojančių sprendimo bendradarbiauti ar nebendradarbiauti su komerciniais tarpininkais, parengimas iki 2016-03-31;

2) išorės paslaugų teikėjų tinklo, galinčio teikti kokybiškas paslaugas visose konsulinėse apygardose, kuriose yra būtinybė vizų tarnyboms bendradarbiauti su išorės paslaugų teikėjais, sukūrimas iki 2017-12-31


2015 metais

Užsienio reikalų ministerija el. paštu informavo, kad 2015 metais buvo atidaryti 2 nauji vizų centrai – po vieną Kinijoje ir Ukrainoje.

1.2. Uždavinys: sumažinti korupcijos pasireiškimo prielaidas didinant teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skaidrumą, mažinant administracinę naštą paslaugos gavėjams

0 0 0 0 0 0 0 0 2 216 751 0 0 2 216 751 3 325 127 0 0 3 325 127 0 0 0 0

1.2.1. Priemonė: plėtoti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinės sistemos, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registro, Lietuvos Respublikos statybos

0 0 0 0 0 0 0 0 2 216 751 0 0 2 216 751 3 325 127 0 0 3 325 127 0 0 0 0 Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

21

leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinės sistemos „Infostatyba“ (toliau – informacinė sistema „Infostatyba“) funkcionalumą**

1.2.1.1. Priemonės veikla: tobulinti Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinės sistemos, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registro, informacinės sistemos „Infostatyba“ funkcionavimą taip, kad jomis naudojantis būtų galima tvarkyti visus teritorijų planavimo ir statybų procesus bei informaciją**, iki 2019-12-31


2015 metais

Nėra.

2. Tikslas: užtikrinti atsakomybės neišvengiamumo principo taikymą

115 847

115 847

0 0 280 847 280 847 0 0 338 771 338 771 0 0 280 847 280 847 0 0 115 847 115 847 0 0

2.1. Uždavinys: didinti ir formuoti nepakantumą korupcijai, skatinti pilietinį aktyvumą

0 0 0 0 0 0 0 0 57 924 57 924 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2.1.1. Priemonė: tobulinti asmenų, dalyvaujančių atskleidžiant korupcinio pobūdžio teisės

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Teisingumo ministerija (Specialiųjų tyrimų tarnyba, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra (toliau – Generalinė prokuratūra), Lietuvos teisės institutas)

22

pažeidimus, apsaugos mechanizmą


1) teisės aktų, užtikrinančių, kad pranešimams apie galimus korupcijos atvejus būtų sukurti patikimi ir saugūs informacijos pateikimo kanalai viešajame ir privačiame sektoriuose, parengimas iki 2016-12-31;

2) apsvarstyta ir įvertinta teisės aktuose numatyta galimybė atleisti nuo baudžiamosios atsakomybės asmenį, padariusį korupcinio pobūdžio nusikalstamą veiką, tačiau pranešusį apie kito asmens padarytą sunkesnę korupcinio pobūdžio nusikalstamą veiką, iki 2016-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Generalinė prokuratūra)


2015 metais

Teisingumo ministerija informavo, jog priemonių įgyvendinimo procesas pradėtas.

STT KPV 2015-12-11 raštu Nr. L-01-6177 STT AV išreiškė nuomonę, kad siekiant sukurti objektyvius ir saugius informacijos apie galimus korupcijos atvejus pateikimo kanalus bei veiksmingus apsaugos mechanizmus, kurie potencialiems pranešėjams keltų pasitikėjimą, pagrindinis informacijos pateikimo kanalas Lietuvoje turėtų būti vienas ir jį turėtų valdyti STT. Neatmetama galimybė, kad įstaigos galėtų turėti savo informacijos pateikimo kanalus, tačiau asmenims turėtų būti suteikta galimybė pranešti apie korupcinio pobūdžio teisės pažeidimus ir per STT kanalą, kad jie galėtų tikėtis anonimiškumo ir apsaugos, kadangi pranešant per vidinius įstaigos kanalus neįmanoma objektyviai užtikrinti anonimiškumo. STT AV, kaip pagrindiniam vykdytojui nuo STT, pasiūlyta apie šią nuomonę informuoti TM. 2016 m. I ketv. buvo toliau renkama ir analizuojama informacija priemonei įgyvendinti.

2016-02-05 raštu Nr. 17.3-1433 Generalinė prokuratūra informavo, kad kreipėsi į veiklos bendravykdytojus, prašydama deleguoti atsakingus asmenis į Generalinėje prokuratūroje numatomą sudaryti darbo grupę. Šiai darbo grupei bus pavesta pateikti išvadas dėl teisinio reglamentavimo, susijusio su asmens, padariusio korupcinio pobūdžio nusika lstamą veiką, tačiau pranešusio apie kito asmens padarytą sunkesnę korupcinio pobūdžio nusikalstamą veiką, atleidimu nuo baudžiamosios atsakomybės.

2.1.2. Priemonė: parengti antikorupcinės aplinkos viešajame ir privačiame sektoriuose kūrimo ir įgyvendinimo vadovą*

0 0 0 0 0 0 0 0 57 924 57 924 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Specialiųjų tyrimų tarnyba (Vyriausioji tarnybinės etikos komisija, Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerija (toliau – Švietimo ir mokslo ministerija), Ūkio ministerija)


1) Tarnybinės etikos mokymo programos sukūrimas ir jos vykdymas iki 2019-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Vyriausioji tarnybinės etikos komisija);

2) dokumentų rinkinių, palengvinančių ir skatinančių antikorupcinės aplinkos kūrimą, objektyvų ir etišką elgesį viešajame ir privačiame sektoriuose, parengimas ir viešas paskelbimas* iki 2016-12-31;

3) viešojo ir privataus sektorių atstovų mokymas, siekiant suteikti reikalingų žinių antikorupcinei aplinkai kurti srityse, kuriose korupcijos pasireiškimo tikimybė yra didžiausia*, iki 2019-12-31


Parengtas 2015 m. rugsėjo 2 d. STT direktoriaus įsakymas Nr. 2-338 „Dėl projekto „Antikorupcinės aplinkos kūrimo ir įgyvendinimo vadovo parengimas bei viešojo ir privataus sektorių atstovų mokymai antikorupcinei aplinkai kurti“ administravimo (valdymo) grupės sudarymo ir jos narių veiklos sričių nustatymo“. Parengta mokymo poreikių analizė, vyko susitikimai su viešojo ir verslo sektoriaus atstovais.

23

2015 metais

Dėl antikorupcinės aplinkos vadovo privačiame sektoriuje:

2015-10-16 surengta diskusija „Dėl antikorupcinės aplinkos vadovo privačiame sektoriuje sukūrimo ir įgyvendinimo poreikio“, kurioje dalyvavo: Ūkio ministerijos (ŪM), Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (VTEK), Lietuvos verslo konfederacijos (LVK), Lietuvos darbdavių konfederacijos, Pramonininkų konfederacijos (LPK), Lietuvos smulkiųjų verslininkų ir prekybininkų asociacijos, Farmacijos pramonės įmonių asociacijos, Lietuvos informacinių technologijų įmones vienijančios asociacijos, Transparency International Lietuvos skyriaus (TILS), Investors Forum, Lietuvos atsakingo verslo asociacijos (LAVA) atstovai, taip pat STT direktorius, pavaduotojas, KPV ir VRS atstovai. Diskusijos metu nutarta, kad antikorupcinės aplinkos vadovas privačiame sektoriui būtų veiksmingas įrankis kovai su korupcija versle.

2015-11-06 įvyko ekspertinis susitikimas dėl antikorupcinės aplinkos vadovo privačiame sektoriuje sukūrimo. Dalyvauti vadovo rengime išreiškė valią: LAVA, LVK, „Investor‘s Forum“, Ernst&Young, banko DNB, VTEK, UAB „Algoritmų sistemos“ atstovai.

2015-11-24 su visais bendraautoriais suderintas antikorupcinės aplinkos vadovo privačiame sektoriuje turinys, tarpusavyje pasidalinta darbais ir atsakomybėmis dėl atskirų vadovo dalių parengimo.

Iki 2016-03-31 jau buvo parengta daugiau negu pusė viso vadovo dalių.

Dėl antikorupcinės aplinkos vadovo viešajame sektoriuje:

Planuojama, kad iki 2016-07-31 bus parengta antikorupcinės aplinkos viešajame sektoriuje kūrimo ir įgyvendinimo vadovo parengimo, viešo paskelbimo, viešojo sektoriaus atstovų mokymo projekto finansavimo projektinį pasiūlymą ir paraiška pagal 2014–2020 metų ES fondų investicijų veiksmų programos 10 prioritetą.

Įgyvendinant minėtą priemonę buvo parengtas antikorupcinės aplinkos vadovo turinio projektas (nukreiptas į Viešąjį sektorių) ir kreiptasi į STT padalinius siekiant sužinoti, ar tarnybos darbuotojai turės galimybių ir kompetencijos savarankiškai parengti antikorupcinės aplinkos vadovą ar vis dėl to šią paslaugą reikėtų pirkti iš išorės. Apibendrinus visas pateiktas pastabas ir pasiūlymus manytina, kad didžiąją antikorupcinės aplinkos vadovo dalį sugebėtų parengti patys STT atskirų padalinių darbuotojai. Suplanuota diskusija su kitais priemonės vykdytojais 2016-01-19 dėl jų konkretaus indėlio priemonei įgyvendinti.

Bendravykdytojams išsiųstas raštas, kad paskirtos turinio dalys (ar bent didžioji dalis) turėtų būti parengtos iki balandžio pabaigos. Balandžio pradžioje dar su visais bendravykdytojais suplanuoti susitikimai darbų eigai, problemoms aptarti. Gegužės mėnesį planuojama visiems išsiųsti derinti AAV projektą pagal visų vykdytojų atsiųstas dalis pastaboms gauti.

Ūkio ministerija informavo dalyvavusi darbo grupės posėdžiuose, kuriuose buvo pristatomos Verslo antikorupcijos vadovo (toliau - A-vadovas) rengimą skatinančios priežastys, aptariami A-vadovo nauda bei galimas jo turinys. Šiuo metu Specialiųjų tyrimų tarnybos, kitų atsakingų institucijų ir verslo organizacijų rengiamos atskiros A-vadovo dalys. Ūkio ministerija nėra atsakinga už atskirų vadovo turinio dalių rengimą, todėl šiuo metu vertinama kitų institucijų rengiama informacija.

2.2. Uždavinys: stiprinti teisėsaugos gebėjimus atskleidžiant korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas

115 847

115 847

0 0 280 847 280 847 0 0 280 847 280 847 0 0 280 847 280 847 0 0 115 847 115 847 0 0

2.2.1. Priemonė: organizuoti ikiteisminio tyrimo

0 0 0 0 165 000 165 000 0 0 165 000 165 000 0 0 165 000 165 000 0 0 0 0 0 0 Generalinė prokuratūra (Specialiųjų tyrimų tarnyba)

24

pareigūnų ir prokurorų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo šios kategorijos bylose mokymus


2015 metais

Įgyvendindama 2.2.1 priemonę „Organizuoti ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo šios kategorijos bylose mokymus“ 2015-10-30 raštu Nr. 4-01-7646 pateikė duomenis Generalinei prokuratūrai apie mokymuose dalyvausiančių STT ikiteisminio tyrimo pareigūnų skaičių ir aktualias mokymų temas.

2016-02-05 raštu Nr. 17.3-1433 Generalinė prokuratūra informavo, kad nebuvo numatyta skirti asignavimų 2.2.1 priemonės įgyvendinimui 2015 metais, Generalinė prokuratūra dėl vidinių finansinių išteklių stokos 2015 metais neorganizavo ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų mokymų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo srityje.

Generalinės prokuratūros prašymu ikiteisminio tyrimo subjektams pateikus informaciją apie aktualiausias mokymų temas, Generalinėje prokuratūroje parengtas ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų mokymo programos 2016 metams projektas.

Patikslinus duomenis apie reikalingą apmokyti pareigūnų skaičių, 2015-11-06 raštu Nr. 17.2.- 12909 Generalinė prokuratūra kreipėsi į Finansų ministeriją, nurodydama, kad 2.2.1 priemonės finansavimui 2016 metais reikalingas beveik perpus mažesnis finansavimas, nei numatyta Plane (96 000 eurų vietoje 165 000 eurų), ir prašydama pagal kompetenciją užtikrinti asignavimų, reikalingų šiai priemonei įgyvendinti 2016 metais, skyrimą Generalinei prokuratūrai.

2015-12-07 raštu Nr. (1.19-0206)-5K-1523556)-6K-1509021 Finansų ministerija informavo, kad papildomas finansavimas 2.2.1 priemonės įgyvendinimui nebus skirtas.

Siūlytina svarstyti galimybę TVP 2015–2019 2.2.1 priemonės veiklą „Organizuoti ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo šios kategorijos bylose mokymus“ finansuoti 2014–2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ įgyvendinimo priemonės Nr. 10.1.2.-ESFE-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ lėšomis24.

2.2.2. Priemonė: nustatyti prievolę deklaruoti turtą, apie kurį mokesčių administratorius neturi galimybės gauti informacijos iš kitų

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0

Finansų ministerija

24 Prieiga per internetą: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/2a6ed600ce3a11e583a295d9366c7ab3

25

šaltinių, Lietuvos gyventojams, kurie neturi pareigos deklaruoti turtą

2.2.2.1. Priemonės veikla: teisės aktų, reglamentuojančių turto, apie kurį mokesčių administratorius neturi informacijos iš kitų šaltinių, deklaravimą Lietuvos Respublikos gyventojams, kurie neturi pareigos deklaruoti turtą, parengimas iki 2015-12-31


2015 metais

2016-01-25 raštu Nr. (12.36)-6K-1600611 Finansų ministerija informavo, kad buvo parengti ir nustatyta tvarka su suinteresuotomis institucijomis suderinti Lietuvos Respublikos gyventojų turto deklaravimo įstatymo Nr. I-1338 1, 2, 3, 5 straipsnių pakeitimo ir 71 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo, Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 27 straipsnio pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo Nr. IX-2112 40 straipsnio pakeitimo ir 42 1

straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymo projektai, kuriais siekiama stiprinti neteisėto praturtėjimo prevenciją ir sudaryti prielaidas efektyviau kontroliuoti gyventojų mokestinių prievolių įvykdymą, įtvirtinant papildomą turto, apie kurį mokesčių administratorius neturi informacijos iš kitų šaltinių, deklaravimo prievolę (paskelbta https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAP/e18ec3d1733c11e59a1ed226d1cbceb5?jfwid=rivwzvq68).

Pažymėtina, kad jau šių projektų rengimo metu buvo priimtos Mokesčių administravimo įstatymo nuostatos (įsigaliojo nuo 2016 m. sausio 1 d.), kurios reikšmingai praplėtė mokesčių administratoriui svarbios informacijos apie asmenų turtą ir pajamas šaltinių aprėptį bei sugriežtino turto ir pajamų įsigijimo pagrįstumo kontrolę. Pagal minėtas nuostatas:

- bankai, kitos finansų įstaigos turės teikti informaciją apie asmenų finansines sąskaitas (likutį, įplaukas, pajamas iš investavimo – tiek iš Lietuvos, tiek iš užsienio finansinių institucijų);

- juridiniai asmenys privalės informuoti apie fizinių asmenų piniginius įnašus, atsiskaitytinai gautas sumas, apmokėtas juridinio asmens išlaidas;

- mokesčių administratoriui pareikalavus, gyventojai privalės juridinę galią turinčiais dokumentais pagrįsti turto įsigijimo ir pajamų gavimo šaltinius.

Iki 2016 m. birželio 30 d. centrinio mokesčių administratoriaus nustatyta tvarka gyventojai turės informuoti mokesčių administratorių apie po 2011 m. sausio 1 d. gautų pajamų ir įsigyto turto (įskaitant pasiskolintas pinigines lėšas) įsigijimo šaltinius, išskyrus atvejus, kai šie šaltiniai buvo deklaruoti ankščiau. Taip bus „inventorizuoti" ankstesniais laikotarpiais turėti nedeklaruoti turto įsigijimo šaltiniai, o jeigu jie nebus deklaruoti, vėlesnių patikrinimų metu gyventojas jais negalės grįsti turto įsigijimo.

Taip pat svarbu pažymėti tai, kad šiuo metu globalioje erdvėje sparčiai diegiamomis iniciatyvomis siekiama eliminuoti bet kokią galimybę išvengti mokesčių tiek nacionaliniu, tiek tarpvalstybiniu lygmeniu. Tiek Europos Sąjungos, tiek Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos lygiu plečiamas tarpvalstybinis mokesčių administracijų bendradarbiavimas automatinių standartizuotu formatu teikiamos informacijos apie asmenų turtą ir pajamas mainų srityje. Atsižvelgiant į tai, kad Lietuva aktyviai dalyvauja šiose iniciatyvose, bus reikšmingai išplėsta informacijos apie Lietuvos asmenų užsienyje turimą turtą ir pajamas aprėptis, kas, įvertinus ir minėtąją nacionalinių informacijos šaltinių plėtrą pagal naujai įsigaliojusias Mokesčių administravimo įstatymo nuostatas, sudarys prielaidas turėti gana realų vaizdą apie asmenų turimą turtą ir pajamas. Atsižvelgdami į tai laikomės nuostatos, kad nustatyti papildomą deklaravimo prievolę gyventojams netikslinga, 2.2.2 priemonės tikslus įgyvendinus alternatyviomis priemonėmis.

2.2.3. Priemonė: atlyginti pranešėjams už vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas25

21 142

21 142

0 0 21 142 21 142 0 0 21 142 21 142 0 0 21 142 21 142 0 0 21 142 21 142 0 0 Specialiųjų tyrimų tarnyba

10 571

10 571

0 0 10 571 10 571 0 0 10 571 10 571 0 0 10 571 10 571 0 0 10 571 10 571 0 0 Vidaus reikalų ministerija (Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba)

10 10 0 0 10 426 10 426 0 0 10 426 10 426 0 0 10 426 10 426 0 0 10 426 10 426 0 0 Finansų ministerija (Muitinės

26

426 426 departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos)

63 137

63 137

0 0 63 137 63 137 0 0 63 137 63 137 0 0 63 137 63 137 0 0 63 137 63 137 0 0 Vidaus reikalų ministerija (Policijos departamentas)

10 571

10 571

0 0 10 571 10 571 0 0 10 571 10 571 0 0 10 571 10 571 0 0 10 571 10 571 0 0 Vidaus reikalų ministerija (Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos)

2.2.3.1. Priemonės veikla: atlyginimas pranešėjams už vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas iki 2019-12-31

Informacija apie vykdyma

2015 metais

Iš viso 2015 metais STT už pateiktą vertingą informaciją apie galimas nusikalstamas veikas paskatinti 6 asmenys.

2016-01-25 raštu Nr. (12.36)-6K-1600611 Finansų ministerija informavo, kad 2015 m. Muitinės departamente prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nebuvo atlyginta pranešėjams už vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas.

2016-01-07 raštu Nr. (21)-14-50 Valstybės sienos apsaugos tarnyba informavo, kad per 2015 m. iš pranešėjų nebuvo gauta nė vieno pranešimo apie nusikalstamas veikas.

2016-04-04 raštu Nr. (21)-14-1322 Valstybės sienos apsaugos tarnyba informavo, kad 2016 m. I ketvirtį, įgyvendindama plano 2.2.3 priemonę „Atlyginti pranešėjams už vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas“ neskatino nei vieno pranešėjo, kadangi per 2016 m. I ketvirtį iš pranešėjų nebuvo gauta nė vieno pranešimo apie nusikalstamas veikas.

2016-04-11 raštu Nr. (6.15)3B-4036 Muitinės departamentas informavo, kad 2016 m. I ketv. nebuvo atlyginta pranešėjams už vertingą informaciją apie nusikalstamas veikas.

2.2.4. Priemonė: vykdyti korupcijos ir sukčiavimo prevencijos priemones ir veiksmus Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Finansų ministerija (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Generalinė prokuratūra, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba)


25 Lietuvos Respublikos 2015 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatyme šiai priemonei įgyvendinti numatytas 115,848 tūkst. eurų tikslinis finansavimas šioms institucijoms: Specialiųjų tyrimų

tarnybai – 21,142 tūkst. eurų, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai – 10,571 tūkst. eurų, Muitinės departamentui prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos – 10,426 tūkst. eurų, Policijos departamentui – 63,137 tūkst. eurų, Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos – 10,571 tūkst. eurų.

27

1) korupcijos ir sukčiavimo priežasčių, rizikos veiksnių ir problemų nustatymas Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje iki 2015-06-31;

2) korupcijos ir sukčiavimo prevencijos priemonių ir veiksmų Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje sukūrimas iki 2015-08-31 ir jų vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31;

3) korupcijos ir sukčiavimo prevencijos priemonių ir veiksmų koordinavimas ir kontroliavimas Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje kiekvienais metais iki 2019-12-31


2015 metais

2015-03-24 STT parengė raštą Finansų ministerijai Nr. 4-01-2272, kuriame buvo išskirti korupcijos rizikos veiksniai skirstant ES struktūrinių fondų paramą. Savo ruožtu Finansų ministerija, kaip 2014-2020 m. Europos Sąjungos struktūrinių fondų vadovaujančioji institucija pateikė pasiūlymus valdymo ir kontrolės sistemos institucijoms dėl atitikimo teisės aktų reikalavimams. Teikdama siūlymus, Finansų ministerija nurodė įstaigoms, kad šios užtikrintų kovos su korupcija prevencinių priemonių įgyvendinimą, atsižvelgdamos į STT 2015-03-24 rašte Nr. 4-01-2272 pateiktą informaciją.

2016-01-25 raštu Nr. (12.36)-6K-1600611 Finansų ministerija informavo, kad 2.2.4 priemonė apima korupcijos ir sukčiavimo prevencijos priemonių ir veiksmų įgyvendinimą ES fondų lėšų, už kurių administravimą atsakingos įvairios ministerijos (pavyzdžiui, Finansų ministerija: Europos regioninės plėtros fondas (ERPF), Europos socialinis fondas (ESF), Sanglaudos fondas (SF); ŽŪM: Europos žemės ūkio fondas kaimo plėtrai (EŽŪFKP), Europos jūrų reikalų ir žuvininkystės fondas (EJRŽF), Europos žemės ūkio garantijų fondas (EŽŪGF); SADM: Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondas (PMIF), Europos pagalbos labiausiai skurstantiems asmenims fondas; VRM: Vidaus saugumo fondas (VSF)), panaudojimo srityje.

Nors 2.2.4 priemonėje nenumatyta, kad už šios priemonės įgyvendinimą atsakingos Energetikos ministerija (toliau – EM) ir Susisiekimo ministerija (toliau – SM), tačiau, kadangi šios ministerijos administruoja Europos infrastruktūros tinklų priemonę energetikos ir transporto sektoriuose (EITP), šios institucijos taip pat prisideda prie 2.2.4 priemonės įgyvendinimo. Finansų ministerija, atlikdama 2.2.4 priemonės įgyvendinimo koordinavimo veiksmus, apklausė ŽŪM, VRM, SADM, EM, SM apie šioms institucijoms priskirtų administruoti ES fondų lėšų procesuose įgyvendinamas ir (ar) planuojamas įgyvendinti kovos su korupcija ir sukčiavimu priemones (Finansų ministerijos 2015 m. gruodžio 1 d. raštas Nr. (24.59-09)-6K-150883 „Dėl nacionalinės kovos su korupcija 2015–2025 m. programos įgyvendinimo 2015–2019 m. tarpinstitucinio veiklos plano priemonės Nr. 2.4.4 įgyvendinimo“, kurio kopija taip pat pateikta Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijai, STT, FNTT, Generalinei prokuratūrai ir Valstybės kontrolei).

Pagrindinės ŽŪM, VRM, SADM, EM, SM taikomos kovos su korupcija ir sukčiavimu priemonės administruojant ES fondų lėšas:1. informacijos apie projektų įgyvendinimą skelbimas viešai prieinamose interneto svetainėse.2. galimybės anonimiškai pranešti apie įtariamas galimai korupcinio ar sukčiavimo pobūdžio veikas užtikrinimas.3. viešųjų ir privačių interesų konfliktų deklaravimas.4. antikorupcinis švietimas.5. privalomumas pildyti patikros lapus, atliekant ES fondų lėšų administravimo veiksmus.6. projektų patikrų vietoje atlikimas.7. informacinių sistemų, skirtų projektų administravimui, naudojimas.8. projektų įgyvendinimo Priežiūros komitetų sudarymas.9. aiškios skundų nagrinėjimo tvarkos nustatymas ir kt.Taip pat Finansų ministerija, siekdama įvertinti ES struktūrinių fondų lėšų administravimo procesuose taikomas ir (ar) planuojamas taikyti kovos su korupcija ir sukčiavimu priemones, atliko nacionaliniu lygmeniu

taikomų teisės aktų ir ES struktūrinių fondų lėšų administravimą reglamentuojančių teisės aktų analizę 26, bei atsižvelgdama į STT ir „Transparency International“ Lietuvos skyriaus teiktas rekomendacijas, kreipėsi į ES struktūrinių fondų lėšas administruojančias institucijas (tarpines institucijas) prašydama pateikti informaciją apie šių institucijų papildomai taikomas ir (ar) planuojamas taikyti kovos su korupcija ir sukčiavimu priemones bei pasiūlymus dėl sisteminių kovos su korupcija ir sukčiavimu priemonių numatymo 2014–2020 m. ES struktūrinių fondų lėšų valdymo ir kontrolės sistemoje (Finansų ministerijos 2016 m. sausio 12 d. raštas Nr. ((24.59-09)-5K-1506961; 1522837)-6K-1600247 „Dėl kovos su korupcija ir sukčiavimu priemonių taikymo Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų administravimo procesuose“, kurio kopija taip pat pateikta Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijai, STT, FNTT, Generalinei prokuratūrai ir Valstybės kontrolei).

Pagrindinės ES struktūrinių fondų lėšas administruojančių institucijų taikomos kovos su korupcija ir sukčiavimu priemonės:1. informacijos, susijusios su ES struktūrinių fondų lėšų administravimu, viešinimas ES struktūrinių fondų svetainėje www.esinvesticijos.lt.2. visos informacijos, susijusios su projektų administravimu, registravimas ES struktūrinės paramos kompiuterinėje informacinėje valdymo ir priežiūros sistemoje.3. patvirtintos formos patikros lapų pildymas, atliekant ES struktūrinių fondų lėšų administravimo veiksmus.4. dvigubo tos pačios veiklos tų pačių išlaidų finansavimo rizikos prevencijos vykdymas, projektų patikrų vietoje atlikimas.

26 Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant 2014–2020 metų ES struktūrinių fondų investicijų veiksmų programą, taisyklės, patvirtintos Vyriausybės 2014 m. birželio 4 d. nutarimu Nr. 528 „Dėl Atsakomybės ir funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant 2014–2020 metų ES struktūrinių fondų investicijų veiksmų programą“, 2014–2020 metų ES fondų investicijų veiksmų programos administravimo taisyklės, patvirtintos Vyriausybės 2014 m. spalio 3 d. nutarimu Nr. 1090 „Dėl 2014–2020 metų ES fondų investicijų veiksmų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“, Projektų administravimo ir finansavimo taisyklės, patvirtintos Finansų ministro 2014 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 1K-316 „Dėl Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių patvirtinimo“, Techninės paramos administravimo taisyklės, patvirtintos Finansų ministro 2014 m. spalio 28 d. įsakymu Nr. 1K-337 „Dėl Techninės paramos administravimo taisyklių patvirtinimo“, Finansinių priemonių įgyvendinimo taisyklės, patvirtintos Finansų ministro 2014 m. spalio 16 d. įsakymu Nr. 1K-326 „Dėl Finansinių priemonių įgyvendinimo taisyklių patvirtinimo“, Finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšų grąžinimo į LR valstybės biudžetą taisyklės, patvirtintos Vyriausybės 2005 m. gegužės 30 d. nutarimu Nr. 590 „Dėl Finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšų grąžinimo į LR valstybės biudžetą taisyklių patvirtinimo“, 2014–2020 metų grąžintinų ir grąžintų lėšų administravimo taisyklės, patvirtintos Finansų ministro 2015 m. vasario 12 d. įsakymu Nr. 1K-059 „Dėl 2014–2020 metų grąžintinų ir grąžintų lėšų administravimo taisyklių patvirtinimo“, Vyriausybės 2014 m. rugsėjo 17 d. nutarimas Nr. 954 „Dėl 2014–2020 m. ES fondų investicijų veiksmų programos stebėsenos komiteto sudarymo“, Rekomendacijos dėl ES struktūrinių fondų interneto svetainės administravimo, Rekomendacijos dėl projektų išlaidų atitikties ES struktūrinių fondų reikalavimams ir kt.

28

http://www.esinvesticijos.lt/

5. darbo grupių, valdymo komitetų, skirtų efektyvesniam ES struktūrinių fondų lėšų administravimui, sudarymas ir jų veiklos koordinavimas.6. aiškios skundų nagrinėjimo tvarkos nustatymas.7. tarpinstitucinis bendradarbiavimas (įskaitant bendradarbiavimą su STT ir FNTT).8. ekspertų pasitelkimas.9. galimybės anonimiškai pranešti apie įtariamas galimai korupcinio ar sukčiavimo pobūdžio veikas užtikrinimas.10. viešųjų ir privačių interesų konfliktų deklaravimas.11. antikorupcinis švietimas.12. antikorupcinių programų, etikos kodeksų, elgesio taisyklių, dovanų politikos, skaidrumo politikos ir panašaus pobūdžio dokumentų rengimas, įgyvendinimas ir viešinimas.13. rengiamų teisės aktų antikorupcinis vertinimas ir kt.

2016-01-07 raštu Nr. 2D-32(3.1) Žemės ūkio ministerija informavo, kad jei yra įtariama sukčiavimo ar kita nusikalstama veika, Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos – Agentūra) nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo tokio įtarimo nustatymo, informuoja teisėsaugos institucijas, kartu pateikdama jai visą su minėta veika susijusią informaciją. Nustatyta, kad ministerijos Teisės departamentas vykdo antikorupcinį Veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisyklių ir kitų teisės aktų, susijusių su kaimo plėtros ir žuvininkystės programų priemonėmis, vertinimą. Privalomas informacijos skelbimas visuomenei prieinamose svetainėse / tinklalapiuose apie priimamus sprendimus ir kitus veiksmus, susijusius su ES fondų lėšų administravimu ( www.zum.lt tinklalapyje skelbiama informacija apie paraiškų rinkimą, sprendimai dėl paramos skyrimo ir kt. sprendimus, susijusius su parama), rengiant įgyvendinimo taisykles, pvz., pagal Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2014-2020 m. veiksmų programą, pildoma antikorupcinio vertinimo pažyma, prireikus projektai teikiami derinti STT. Paramos gavėjams, projekto įgyvendinimo metu dirbtinai sukūrus paramai gauti reikalingas sąlygas, padarius kitus pažeidimus taikomos atitinkamos sankcijos, kaip numatyta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu patvirtintoje Sankcijų taikymo metodikoje. ES paramos lėšomis remiamų projektų vykdytojai bei potencialūs tiekėjai gali naudotis Agentūros interneto svetainėje įdiegta pirkimų sistema. Tokia galimybė įtvirtinta šių metų balandžio 13 d. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu pakeistose Projekto vykdytojo, pretenduojančio gauti paramą iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemones, prekių, paslaugų ar darbų pirkimo taisyklėse. Paskelbus informaciją apie pirkimą Agentūros svetainėje, pareiškėjams arba paramos pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programą gavėjams nebereikės jos skelbti nacionaliniame šalies dienraštyje.

Sistema gali naudotis ne tik pareiškėjai ir paramos gavėjai, kurie yra ne perkančiosios organizacijos bei vykdo pirkimus vadovaudamiesi pirkimų taisyklėmis, bet ir potencialūs tiekėjai. Jie kviečiami registruotis pirkimų sistemoje ir skelbti savo pasiūlymus. Viešai skelbiant informaciją apie pirkimus, yra sudarytos sąlygos didesniam potencialių tiekėjų skaičiui pamatyti pirkimo skelbimą ir dalyvauti konkurse ar apklausoje. Tuo tarpu investicinių projektų vykdytojams yra sudarytos galimybės gauti geriausią pasiūlymą ir išsirinkti optimalų variantą siekiant prekes, paslaugas ar darbus įsigyti už mažiausią kainą. Pirkimų viešas skelbimas prisideda prie skaidresnio pirkimų vykdymo mechanizmo ir padeda užtikrinti didesnę konkurenciją tarp tiekėjų, skatina smulkiojo ir vidutinio verslo vystymąsi. Projektų atrankos komitetų nariai pildo nešališkumo deklaracijas (pvz., kaip tai yra nustatyta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2015 m. balandžio 23 d. įsakyme Nr. 3D-310 „Dėl Projektų paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones, veiklos sritis ir (ar) veiklas atrankos komiteto pavyzdinio darbo reglamento patvirtinimo“). Žemės ūkio sektoriaus antikorupcijos programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. rugsėjo 23 d. įsakymu Nr. 373, vieni iš uždavinių – pagal kompetenciją prižiūrėti, kad būtų tinkamai naudojamos ES fondų ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšos, skirtos žemės ūkio sektoriaus programoms įgyvendinti, taip pat suderinti žemės ūkio sektoriuje dirbančių darbuotojų privačius ir visuomenės viešuosius interesus, užtikrinti, kad priimant sprendimus pirmenybė būtų teikiama viešiesiems interesams, įtvirtinti priimamų sprendimų nešališkumą ir užkirsti kelią atsirasti ir plisti korupcijai. 2015-10-30 Agentūros direktoriaus įsakymu Nr. BR1-342 patvirtinta Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos sukčiavimo veikų prevencijos ir antikorupcinio vertinimo metodika, pagal kurią vertinami Agentūros vidaus teisės aktai arba jų projektai. Agentūros 2015–2016 m. korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo priemonių planą planuojama įtraukti priemonę „Vidiniai mokymai Agentūros darbuotojams apie sukčiavimo veikų prevencijos ir antikorupcinio vertinimo principų taikymą darbo procedūrų aprašuose“. 2015 m. kovo 24 d. raštu Nr. 4-01-2272 pateikė Finansų ministerijai informaciją apie praėjusių Europos Sąjungos (toliau – ES) paramos teikimo periodų, 2014–2020 metų ES investicijų lėšų administravimo srityje prognozuojamus bendrus korupcijos rizikos veiksnius bei pasiūlymus.

2016 m. sausio mėnesį Finansų ministerija parengė raštą visoms (34) ES paramos administravime dalyvaujančioms institucijoms, kuriuo vadovaujantis jos turėjo pateikti informaciją Finansų ministerijai apie taikomas ir (ar) planuojamas taikyti kovos su sukčiavimu priemones, bei pasiūlymus dėl sisteminių kovos su korupcija ir sukčiavimu priemonių įdiegimo 2014-2020 m. ES struktūrinių fondų lėšų valdymo ir kontrolės sistemoje.

2016-02-25 įvyko pasitarimas tarp STT Valstybės kontrolės 8-ojo audito departamento ir kitų padalinių apie korupciją vykdant viešuosius pirkimus, panaudojant ES struktūrinės paramos lėšas, o taip pat įsisavinant ES paramą.

Pagal STT ir Finansų ministerijos susitarimą (2015-07-01 Rašto Nr.4-01-5703), STT teikia Finansų ministerijai informaciją apie pradėtus ir atliekamus ikiteisminius tyrimus dėl galimai neskaidraus ES struktūrinės paramos panaudojimo. Iki 2016-04-21 buvo išsiųsti 27 pranešimai. Planuojama 2016 m. gegužės mėn. organizuoti susitikimą su Specialiųjų tyrimų tarnybos atstovais dėl 2.2.4 priemonės įgyvendinimo, po kurio 2.2.4 priemonės įgyvendinimo eigos apžvalga bus teikiama atsakingoms institucijoms.

2.3. Uždavinys: užtikrinti korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų tinkamą kriminalizavimą

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

29

http://www.zum.lt/

2.3.1. Priemonė: įvertinti, ar teisės aktuose įtvirtintas Lietuvos Respublikos tarptautinius ir Europos Sąjungos įsipareigojimus atitinkantis korupcijos viešajame ir privačiame sektoriuose kriminalizavimas

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0

Lietuvos teisės institutas (Teisingumo ministerija, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Generalinė prokuratūra)


1) mokslinės išvados ar mokslinio praktinio tyrimo dėl korupcijos viešajame ir privačiame sektoriuose kriminalizavimo suderinamumo su Lietuvos Respublikos prisiimtais tarptautiniais ir Europos Sąjungos įsipareigojimais parengimas iki 2015-12-31;

2) prireikus teisės aktų dėl korupcijos viešajame ir privačiame sektoriuose kriminalizavimo projektų parengimas iki 2016-12-31, rekomendacijų dėl praktinio teisės normų taikymo parengimas iki 2017-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Teisingumo ministerija)


2015 metais

STT 2015-11-09 raštu Nr. 4-01-7837 pateikė Lietuvos teisės institutui išvadas dėl problemų, susijusių su korupcijos viešajame ir privačiame sektoriuje kriminalizavimu.

Lietuvos teisės institutas 2016-02-25 informavo, kad praktinį tyrimą pabaigti ir mokslinę išvadą pateikti planuojama apie 2016 m. balandį.

30

3. Tikslas: mažinti veiklos priežiūros ir administracinę naštą ūkio subjektams, pertvarkant ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančių valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų sistemą

0 0 0 0 211 976 211 976 9 144 0 211 976 211 976 9 144 0 211 976 211 976 9 144 0 0 0 0 0

3.1. Uždavinys: didinti bankroto procedūros skaidrumą

0 0 0 0 211 976 211 976 9 144 0 211 976 211 976 9 144 0 211 976 211 976 9 144 0 0 0 0 0

3.1.1. Priemonė: sudaryti galimybes visas varžytynes, kuriose įstatymų nustatytais atvejais turi būti parduodamas bankrutuojančios ar bankrutavusios įmonės, fizinio asmens, kuriam iškelta bankroto byla, turtas, vykdyti elektroniniu

0 0 0 0 211 976 211 976 9 144 0 211 976 211 976 9 144 0 211 976 211 976 9 144 0 0 0 0 0

Registrų centras (Finansų ministerija, Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnyba prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos)

31

būdu**

3.1.1.1. Priemonės veikla: sudaryti galimybes visas varžytynes, kuriose įstatymų nustatytais atvejais turi būti parduodamas bankrutuojančios ar bankrutavusios įmonės, fizinio asmens, kuriam iškelta bankroto byla, turtas, vykdyti elektroniniu būdu** iki 2018-12-31


2015 metais

2015-10-30 Ūkio ministerija raštu Nr.(33.2-172)-3-5803 informavo, kad vykdytas Įmonių restruktūrizavimo ir bankroto informacinės sistemos (ĮRBIS) integracijos su e-varžytynių informacine sistema programavimas pagal projekto specifikaciją: duomenų bazės kūrimas, klasifikatorių paruošimas, e-varžytynių sąrašai, e-varžytynių turtas, e-varžytynių skelbimas ir uždarymas.

2016-01-25 raštu Nr. (12.36)-6K-1600611 Finansų ministerija informavo, kad buvo parengtas ir 2015 m. rugsėjo 1 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. gruodžio 23 d. nutarimas Nr. 1475 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. balandžio 17 d. nutarimo Nr. 321 „Dėl Fizinio asmens, kuriam iškelta bankroto byla, bankrutuojančios ar bankrutavusios įmonės turto pardavimo iš varžytinių tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“, kuriuo nustatyta, kad bankrutuojančių ar bankrutavusių juridinių asmenų ir fizinių asmenų, kuriems iškelta bankroto byla, turto pardavimas iš varžytinių vykdomas elektroniniu būdu specialiojoje interneto svetainėje.

4. Tikslas: užtikrinti sąžiningą konkurenciją, skaidrų ir racionalų prekių, darbų ar paslaugų pirkimą vykdant viešuosius pirkimus

0 0 0 0 1 336 764 1 336 764 155 400 0 2 681 500 2 029 000 155 400 652 500 3 536 090 2 883 590 155 400 652 500 2 115 050

1 915 050 155 100 200 000

4.1. Uždavinys: stiprinti viešųjų pirkimų priežiūrą, mažinti ir šalinti nustatytus korupcijos rizikos veiksnius, rengti ir įgyvendinti papildomas prevencijos priemones perkančiosiose organizacijose, kad būtų galima nustatyti

0 0 0 0 1 336 764 1 336 764 155 400 0 2 681 500 2 029 000 155 400 652 500 3 536 090 2 883 590 155 400 652 500 2 115 050

1 915 050 155 100 200 000

32

korupcijos atvejus įvairiais viešojo pirkimo etapais

4.1.1. Priemonė: nustatyti teisinį reguliavimą, kuris užtikrintų skaidresnį ir sąžiningesnį viešojo pirkimo komisijos narių ir kitų viešojo pirkimo procese sprendimus priimančių asmenų darbą, taip pat sąžiningesnį viešųjų pirkimų sutarčių vykdymą

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ūkio ministerija


1) Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimų, pagal kuriuos būtų galimybė į perkančiųjų organizacijų viešųjų pirkimų komisijas, atliekant tarptautinius pirkimus, įtraukti perkančiosios organizacijos steigėjo ar kitų kontroliuojančių subjektų atstovus komisijos narių teisėmis, o visuomenės atstovus – stebėtojo teisėmis, parengimas iki 2016-12-31;

2) teisės aktų pakeitimų, nustatančių, kad administracinėn atsakomybėn už Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo ir šių įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų pažeidimus būtų galima traukti bet kurį perkančiosios organizacijos darbuotoją, kuris padarė šį pažeidimą, parengimas iki 2015-12-31;

3) Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimų, pagal kuriuos būtų sudaryta galimybė Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje skelbti informaciją apie tiekėjus, kurie neįvykdė ar netinkamai vykdė viešojo pirkimo sutartį, ir tai buvo esminis pirkimo sutarties dėl tiekėjo kaltės pažeidimas, dėl kurio buvo nutraukta pirkimo sutartis ar įsiteisėjo teismo sprendimas, kuriuo tenkinami perkančiosios organizacijos reikalavimai pripažinti pirkimo sutarties neįvykdymą ar netinkamą įvykdymą esminiu ir atlyginti dėl to patirtus nuostolius, o perkančiajai organizacijai atmesti tokio tiekėjo pasiūlymą, kai nuo tokios informacijos paskelbimo nėra praėję 12 mėnesių, parengimas iki 2015-12-31


2015 metais

2016-01-25 Ūkio ministerija raštu Nr. (3.15-06)-3-275 informavo, kad buvo pateiktas Administracinių teisės pažeidimų kodekso 1713 straipsnio pakeitimo įstatymo (toliau – ATPK) projektas ir Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 2, 82, 10, 211, 33, 38, 87, 93, 94, 96 straipsnių, 2 priedėlio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 181 straipsniu įstatymo projektas, kuriuos Lietuvos Respublikos Seimas priėmė 2015 m. birželio 9 d. (https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/3e2a93c0101a11e5b0d3e1beb7dd5516?positionInSearchResults=19&searchModelUUID=5bfc8820-84dc-4ad9-9365-837db90f348b). Naujajame ATPK nustatyta, kad Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo ir šių įstatymų įgyvendinamųjų teisės aktų pažeidimas užtraukia įspėjimą arba baudą perkančiųjų organizacijų vadovams ar jų įgaliotiems asmenims, viešojo pirkimo komisijos

33

https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/3e2a93c0101a11e5b0d3e1beb7dd5516?positionInSearchResults=19&searchModelUUID=5bfc8820-84dc-4ad9-9365-837db90f348b

nariams, balsavusiems už neteisėto sprendimo priėmimą, ekspertams, perkančiųjų organizacijų valstybės tarnautojams ar darbuotojams nuo vieno šimto keturiasdešimt keturių iki septynių šimtų dvidešimt keturių eurų.

Vykdydama šios priemonės veiklą Ūkio ministerija parengė Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 2, 82, 10, 211, 33, 38, 87, 93, 94, 96 straipsnių, 2 priedėlio pakeitimo ir Įstatymo papildymo 181 straipsniu įstatymo projektą, kurį Seimas priėmė 2015 m. birželio 9 d. Šiuo įstatymu sudaryta galimybė Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje skelbti informaciją apie tiekėjus, kurie neįvykdė ar netinkamai vykdė viešojo pirkimo sutartį, ir tai buvo esminis pirkimo sutarties dėl tiekėjo kaltės pažeidimas, dėl kurio buvo nutraukta pirkimo sutartis ar įsiteisėjo teismo sprendimas, kuriuo tenkinami perkančiosios organizacijos reikalavimai pripažinti pirkimo sutarties neįvykdymą ar netinkamą įvykdymą esminiu ir atlyginti dėl to patirtus nuostolius, o perkančiajai organizacijai atmesti tokio tiekėjo pasiūlymą, kai nuo tokios informacijos paskelbimo nėra praėję 36 mėnesiai.

Vykdant šios priemonės veiklą parengti Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ir pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo projektas (toliau - projektai) (http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=1093612), kuriems pritarta 2015 m. lapkričio 4 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1155. Projektai 2015 m. lapkričio 22 d. pateikti Lietuvos Respublikos Seimui (registracijos numeriai XIIP-3750 ir XIIP-3751).

Šiuose projektuose siūloma nustatyti, kad viešojo pirkimo komisiją sudarantys asmenys gali būti perkančiosios organizacijos steigėjo ar perkančiąją organizaciją kontroliuojančių subjektų atstovai, taip pat ir ne viešojo pirkimo komisiją sudarančios organizacijos darbuotojai. Taip pat siūloma suteikti perkančiajai organizacijai teisę kviesti viešojo pirkimo komisijos posėdžiuose stebėtojo teisėmis dalyvauti valstybės ir savivaldybių institucijų ar įstaigų ir visuomenės atstovus, pateikusius atstovaujamo subjekto įgaliojimą.

4.1.2. Priemonė: viešųjų pirkimų efektyvumo didinimas metodinėmis priemonėmis*

0 0 0 0 285 264 285 264 111 000 0 600 000 600 000 111 000 0 600 000 600 000 111 000 0 600 000 600 000 111 000 0 Viešųjų pirkimų tarnyba


1) metodinės pagalbos priemonių viešųjų pirkimų srityse, kuriose yra korupcijos rizikos veiksnių, rengimas, atnaujinimas ir diegimas* iki 2019-12-31;

2) Viešųjų pirkimų tarnybos darbuotojų gebėjimų stiprinimas* iki 2019-12-31;

3) mokymų, skirtų perkančiosioms organizacijoms, organizavimas ir vykdymas* iki 2019-12-31;

4) mokymo priemonių, skirtų perkančiųjų organizacijų darbuotojų praktiniams įgūdžiams stiprinti, rengimas ir diegimas* iki 2017-12-31


2015 metais

Nėra.

4.1.3. Priemonė: Centralizuotų viešųjų pirkimų, vykdomų per viešosios įstaigos CPO LT

0 0 0 0 180 000 180 000 0 0 250 000 250 000 0 0 250 000 250 000 0 0 11 550 11 550 0 0 Ūkio ministerija (CPO LT)

34

http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=1093612

(toliau – CPO LT) elektroninį katalogą, valdymo sistemos plėtra*


1) CPO LT elektroniniame kataloge esančių pirkimų modulių atnaujinimas ir papildymas naujais pirkimų moduliais, siekiant mažinti korupcijos apraiškas vykdant viešuosius pirkimus*, iki 2019-12-31;

2) viešojo valdymo institucijų ir įstaigų, vykdančių viešuosius pirkimus per centrinę perkančiąją organizaciją, mokymai naudotis pirkimo moduliais* iki 2019-12-31


2015 metais

2015-10-30 Ūkio ministerija raštu Nr.(33.2-172)-3-5803 informavo, kad planuojama, kad priemonės veikla bus finansuojama 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų veiksmų programos Vidaus reikalų ministerijos administruojamo 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas" lėšomis. Yra parengtas preliminarus projektinis pasiūlymas ir laukiama, kol Vidaus reikalų ministerija patvirtins Projekto finansavimo sąlygų aprašą, kuriuo remiantis bus rengiamas galutinis projektinis pasiūlymas. Numatyta projekto veiklų pradžia 2016 m. birželis.

2016-01-25 Ūkio ministerija raštu Nr. (3.15-06)-3-275 informavo, kad buvo atnaujinti CPO LT elektroninio katalogo moduliai ir sudarytos preliminariosios sutartys dėl Elektros energijos, Energijos vartojimo audito parengimo, Mobiliųjų telefonų, Biuro reikmenų užsakymų per CPO LT. CPO LT elektroninis katalogas papildytas ir sudarytos preliminariosios sutartys dėl Vertimo, Pašto ir kurjerių paslaugų ir Kanceliarinių prekių iš socialinių įmonių užsakymų per CPO LT.

2015 m. lapkričio 10 d., 2015 m. lapkričio 27 d. ir 2015 m. gruodžio 15 d. organizuoti išvažiuojamieji seminarai Trakų, Šalčininkų, Širvintų, Molėtų, Vilniaus, Ignalinos rajonų savivaldybėse tema „Kaip paprastai ir greitai vykdyti centralizuotus pirkimus CPO LT elektroniniame kataloge“. Plačiau apie tai galima rasti http://www.cpo.lt/cpo-lt-isvykstamieji-seminarai-traku-ir-salcininku-rajonu-savivaldybese/; http://www.cpo.lt/cpo-lt-isvykstamieji-seminarai-sirvintu-ir-moletu-rajonu-savivaldybese/; http://www.cpo.lt/cpo-lt-seminaras-kaip-paprastai-ir-greitai-vykdyti-centralizuotus-viesuosius-pirkimus-cpo-lt-elektroniniame-kataloge-ignalinos-rajono-savivaldybeje/; http://www.cpo.lt/vilniaus-rajono-viesuju-pirkimu-specialistai-gilino-zinias-seminare-kaip-paprastai-ir-greitai-vykdyti-centralizuotus-pirkimus-cpo-lt-elektroniniame-kataloge/.

2016 m. balandžio 22 d. raštu Nr. (3.15-06)-3-1821 Ūkio ministerija informavo, kad naujoje Centrinės perkančiosios organizacijos informacinėje sistemoje (CPO IS) atnaujinti Kompiuterinės ir biuro įrangos, Spausdintuvų ir Spausdinimo įrangos eksploatacinių medžiagų moduliai bei įvykdytos centralizuoto viešojo pirkimo procedūros ir sudarytos preliminariosios sutartys dėl Valymo paslaugų užsakymų per CPO LT elektroninį katalogą.

2016 m. sausio 22 d., vasario 18 d. ir kovo 24 d. organizuoti išvažiuojamieji seminarai „Kaip paprastai ir greitai vykdyti centralizuotus pirkimus CPO LT elektroniniame kataloge“ Kėdainių, Pasvalio rajonų, Šiaulių miesto savivaldybėse. Iš viso juose dalyvavo 160 viešųjų pirkimų specialistų. Plačiau apie tai galima rasti: http://www.cpo.lt/cpo-lt-isvykstamasis-seminaras-kedainiu-rajono-savivaldybeje/;

http://www.cpo.lt/cpo-lt-seminare-pasvalio-rajono-savivaldybes-viesuju-pirkimu-specialistai-gilino-centralizuotu-viesuju-pirkimu-igudzius/; http://www.cpo.lt/cpo-lt-seminare-siaulių-miesto-savivaldybes-viesuju-pirkimu-specialistai-aiskinosi-jiems-rupimus-klausimus/.

2016 m. kovo 4 d. Viešosios įstaigos CPO LT teisininkė Jolanta Kulbienė dalyvavo Specialiųjų tyrimų tarnybos organizuotame konsultaciniame seminare teisės aktų projektų antikorupcinio vertinimo klausimais. 2016 kovo 23 d. Viešosios įstaigos CPO LT darbuotojai išklausė antikorupcinio švietimo video paskaitą, kurį patalpinta Specialiųjų tyrimų tarnybos internetinėje svetainėje ir atsakė į apklausos klausimus.

4.1.4. Priemonė: atlikti vidaus sandorių reguliavimo poveikio įvertinimą ir prireikus apriboti galimybes

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ūkio ministerija (Viešųjų pirkimų tarnyba)

35

sudaryti vidaus sandorius


1) analizės atlikimas, jos įvertinimas ir išvadų, kokias pasekmes sukelia vidaus sandorių sudarymas, pateikimas Ūkio ministerijai iki 2015-09-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Viešųjų pirkimų tarnyba);

2) remiantis Viešųjų pirkimų tarnybos atliktos analizės išvadomis, tikslingumo nustatyti apribojimus vidaus sandoriams sudaryti įvertinimas iki 2015-10-31;

3) prireikus Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimų parengimas iki 2015-12-31


2015 metais

2016-01-25 Ūkio ministerija raštu Nr. (3.15-06)-3-275 informavo, kad vykdant šios priemonės veiklas įvertinta Viešųjų pirkimų tarnybos atlikta analizė bei jos išvados ir atitinkamai patikslinti Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 pakeitimo įstatymo projektas ir Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ir pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymo projektas, kuriems 2015 m. lapkričio 4 d. pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1155. Minėti projektai 2015 m. lapkričio 22 d. pateikti Lietuvos Respublikos Seimui (registracijos numeriai XIIP-3750 ir XIIP-3751).

Atsižvelgiant į Viešųjų pirkimų tarnybos išvadas, projektuose siūloma atsisakyti Viešųjų pirkimų tarnybos sutikimų. Vietoj to siūloma nustatyti papildomus reikalavimus vidaus sandorių sudarymui, t. y. nustatyti, kad vidaus sandoris būtų sudaromas tik tais atvejais, kai jis sudaromas su juridiniu asmeniu, kuris yra perkančioji organizacija, jeigu jis yra efektyvesnis nei pagal pirkimams taikomas taisykles sudaryta pirkimo sutartis ir jeigu nėra pažeidžiama konkurencija.

Siekiant sukurti sąlygas vidaus sandorių priežiūrai, siūloma reikalauti, kad perkančioji organizacija viešintų visą informaciją apie juos: metiniuose pirkimų planuose nurodytų planuojamus sudaryti vidaus sandorius, paskelbtų dokumentą pagrindžiantį sprendimą sudaryti vidaus sandorį, paviešintų sudarytą vidaus sandorį ir jo pakeitimus. Taip pat, apibrėžiant Viešųjų pirkimų tarnybos kompetenciją nustatyta, kad ji vykdo ir vidaus sandorių vykdymo priežiūrą.

Be to, projektuose siūlome įtvirtinti aiškią nuostatą, kad įstatyme nustatyti reikalavimai taikomi visu vidaus sandorio galiojimo laikotarpiu.

4.1.5. Priemonė: tobulinti Centrinę viešųjų pirkimų informacinę sistemą – numatyti informacijos kaupimo ir viešo skelbimo apie viešuosiuose pirkimuose negalinčius dalyvauti ūkio subjektus būdus ir galimybes, sukurti kitas skaidrumui

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Viešųjų pirkimų tarnyba

36

ir viešumui užtikrinti reikalingas priemones

4.1.5.1. Priemonės veiklos: galimybės Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje skelbti duomenis apie tiekėjus, kurie neįvykdė ar netinkamai vykdė pirkimo sutartį, ir tai buvo esminis pirkimo sutarties dėl tiekėjo kaltės pažeidimas, dėl kurio buvo nutraukta pirkimo sutartis ar įsiteisėjo teismo sprendimas, kuriuo tenkinami perkančiosios organizacijos reikalavimai pripažinti pirkimo sutarties neįvykdymą ar netinkamą įvykdymą esminiu ir atlyginti dėl to patirtus nuostolius, sudarymas iki 2017-12-31


2015 metais

Nėra.

4.1.6. Priemonė: įvertinti viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo sistemos veiksmingumą ir prireikus pateikti pasiūlymus dėl jos tobulinimo

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ūkio ministerija (Teisingumo ministerija, Viešųjų pirkimų tarnyba)


1) viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo sistemos veiksmingumo įvertinimas iki 2017-12-31;

2) remiantis atlikto įvertinimo išvadomis ir prireikus teisės aktų pakeitimų parengimas iki 2018-12-31


2015 metais

2015-10-30 Ūkio ministerija raštu Nr.(33.2-172)-3-5803 informavo, kad veiklos pagal šią priemonę bus pradėtos vykdyti 2017 metais.

4.1.7. Priemonė: naujos Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos sukūrimas*

0 0 0 0 500 000 500 000 33 300 0 1 000 000 420 000 33 300 580 000 1 844 300 1 264 300 33 300 580 000 1 000 000

800 000 33 000 200 000 Viešųjų pirkimų tarnyba


37

1) techninių galimybių studijos parengimas* iki 2016-12-30;

2) naujos Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos sukūrimas ir įdiegimas* iki 2019-12-31


2015 metais

Nėra.

4.1.8. Priemonė: Viešųjų pirkimų rizikos valdymo informacinės sistemos kūrimas, plėtra, tobulinimas ir diegimas*

0 0 0 0 110 000 110 000 11 100 0 600 000 527 500 11 100 72 500 493 290 420 790 11 100 72 500 100 000 100 000 11 100 0 Viešųjų pirkimų tarnyba


1) techninių galimybių studijos, susijusios su Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimais, parengimas* iki 2017-12-31;

2) Viešųjų pirkimų rizikos valdymo informacinės sistemos sukūrimas ir (ar) tobulinimas* iki 2019-12-31


2015 metais

Nėra.

4.1.9. Priemonė: skatinti naujo tipo (inovatyviuosius ir ikiprekybinius) viešuosius pirkimus, ugdant juos vykdančių perkančiųjų organizacijų kompetencij

0 0 0 0 261 500 261 500 0 0 231 500 231 500 0 0 348 500 348 500 0 0 403 500 403 500 0 0 Ūkio ministerija (Mokslo, inovacijų ir technologijų agentūra)

38

ą*


1) metodinės medžiagos inovatyviesiems pirkimams vykdyti parengimas* iki 2016-06-30;

2) mokymai ir ekspertinė pagalba viešojo valdymo institucijoms ir įstaigoms, vykdančioms inovatyviuosius ir ikiprekybinius pirkimus*, iki 2017-06-30;

3) ikiprekybinių pirkimų kompetencijos tinklo sukūrimas ir bandomojo ikiprekybinio pirkimo vykdymas* iki 2019-09-01


2015 metais

2015-10-30 Ūkio ministerija raštu Nr.(33.2-172)-3-5803 informavo, kad priemonės veikla bus finansuojama 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų veiksmų programos Vidaus reikalų ministerijos administruojamo 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas" lėšomis. Yra parengtas preliminarus projektinis pasiūlymas ir laukiama, kol Vidaus reikalų ministerija patvirtins Projekto finansavimo sąlygų aprašą, kuriuo remiantis bus rengiamas galutinis projektinis pasiūlymas. Atkreipiame dėmesį, kad po Vidaus reikalų ministerijos pastabų preliminariam projektiniam pasiūlymui, projekte nebus veiklos „bandomojo ikiprekybinio pirkimo vykdymas".

2016 m. balandžio 22 d. raštu Nr. (3.15-06)-3-1821 Ūkio ministerija pranešė, kad Mokslo inovacijų ir technologijų agentūra Vidaus reikalų ministerijai 2016 m. balandžio 6 d. raštu Nr. 5V-158 pateikė planuojamo vykdyti valstybės projekto ,,Naujo tipo (inovatyvių ir ikiprekybinių ) viešųjų pirkimų skatinimas“ projektinį pasiūlymą pagal 2014-2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto ,,Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas įgyvendinimo priemonę Nr. 10.1.2-ESFA-V916 ,,Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“.

5. Tikslas: didinti skaidrumą, mažinti ir šalinti korupcijos pasireiškimo galimybes sveikatos priežiūros ir socialinės apsaugos srityse

0 0 0 0 444 620 304 620 0 140 000 524 240 304 620 0 219 620 509 240 289 620 0 219 620 0 0 0 0

5.1. Uždavinys: pertvarkyti sveikatos priežiūros įstaigų koordinavimo sistemą, didinti sveikatos priežiūros įstaigų veiklos skaidrumą

0 0 0 0 444 620 304 620 0 140 000 524 240 304 620 0 219 620 509 240 289 620 0 219 620 0 0 0 0

39

5.1.1. Priemonė: parengti Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo ir kitų įstatymų pakeitimus, įpareigojančius Sveikatos apsaugos ministeriją koordinuoti ne tik tretinio, bet ir pirminio bei antrinio lygio sveikatos priežiūros įstaigų veiklą

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Sveikatos apsaugos ministerija

5.1.1.1. Priemonės veikla: teisės aktų pakeitimų, įpareigojančių Sveikatos apsaugos ministeriją koordinuoti ne tik tretinio, bet ir pirminio bei antrinio lygio sveikatos priežiūros įstaigų veiklą, parengimas iki 2015-12-31


2015 metais

Parengtas STT 2015-09-28 raštas Nr. 4-01-6871 SAM su pasiūlymais dėl 5.1.3 priemonės vykdymo.

Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad Lietuvos Respublikos įstatymų ir Seimo nutarimų projektų sąraše 162 punktu įtraukta Sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 12 ir 87 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas dėl sveikatos priežiūros įstaigų koordinavimo sistemos pertvarkymo pavedant SAM koordinuoti ne tik tretinio, bet ir pirminio ir antrinio lygio sveikatos priežiūros įstaigų veiklą. Projektas parengtas ir pateiktas Vyriausybei svarstyti 2016 m. rugsėjo mėn., Seimui pateikti svarstyti lapkričio mėn.

Sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas buvo teiktas dar 2014 m. pradžioje. Aiškinamajame rašte buvo nurodyta, kad Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymo Nr. I-552 12 ir 64 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas yra parengtas siekiant nustatyti, kad savivaldybių vykdomą antrinės asmens sveikatos priežiūros organizavimą Vyriausybės nustatyta tvarka koordinuotų Sveikatos apsaugos ministerija, kaip ir tretinę asmens sveikatos priežiūrą. Atsižvelgiant į pastarąjį projektą, parengtas ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 7 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas, kuriuo atitinkamai koreguojamos minėto įstatymo 7 straipsnio 34 punkto nuostatos.

Šiuo metu rengiamas patikslintas Sveikatos sistemos įstatymo 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projektas.

5.1.2. Priemonė: parengti teisės aktų pakeitimus, nustatančius asmens sveikatos


40

priežiūros darbuotojų darbo apmokėjimo tvarką pagal konkrečius kriterijus

5.1.2.1. Priemonės veikla: teisės aktų pakeitimų, nustatančių asmens sveikatos priežiūros darbuotojų darbo apmokėjimo tvarką pagal konkrečius kriterijus, parengimas iki 2015-12-31


2015 metais

Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2014 m. lapkričio 25 d. įsakymu Nr. V-1228 „Dėl Valstybės ir savivaldybių viešųjų asmens sveikatos priežiūros įstaigų sveikatos priežiūros ir farmacijos paslaugas teikiančių darbuotojų (išskyrus vadovų ir jų pavaduotojų) darbo užmokesčio nustatymo kriterijų patvirtinimo“ buvo minėtų darbuotojų darbo užmokesčio nustatymo kriterijai. Įsakymu buvo nurodyta, kad asmens sveikatos priežiūros įstaiga ne vėliau kaip iki 2016 m. sausio 1 d. pasitvirtintų darbo užmokesčio nustatymo tvarką, jei įstaiga tokios tvarkos neturi arba ją yra pasitvirtinusi iki 2013 m. sausio 1 d. arba atnaujintų darbo užmokesčio nustatymo tvarką ne vėliau kaip iki 2017 m. sausio 1 d., jei įstaigoje tokia tvarka patvirtinta po 2013 m. sausio 1 d.

5.1.3. Priemonė: parengti teisės aktų pakeitimus, įpareigojančius farmacijos kompanijas viešai deklaruoti reklamai skirtas išlaidas ir šių lėšų gavėjus, o Valstybinę vaistų kontrolės tarnybą prie Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos – savo interneto svetainėje skelbti informaciją apie farmacijos kompanijų išlaidas reklamai ir

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Sveikatos apsaugos ministerija (Specialiųjų tyrimų tarnyba)

41

šių lėšų gavėjus

5.1.3.1. Priemonės veikla: teisės aktų pakeitimų, įpareigojančių farmacijos kompanijas viešai deklaruoti reklamai skirtas išlaidas ir šių lėšų gavėjus, o Valstybinę vaistų kontrolės tarnybą prie Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos – savo interneto svetainėje skelbti informaciją apie farmacijos kompanijų išlaidas reklamai ir šių lėšų gavėjus, parengimas iki 2015-12-31


2015 metais

Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad Lietuvos Respublikos Seimas 2014 m. gruodžio 16 d. priėmė Lietuvos Respublikos farmacijos įstatymo pakeitimo įstatymą Nr. XII-1438 „Lietuvos Respublikos farmacijos įstatymo Nr. X-709 2,15, 19, 23, 24, 51, 75, straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo šeštuoju-1 skirsniu įstatymas“.

Šiuo įstatymu buvo pakeista Farmacijos įstatymo 51 straipsnio 9 dalis („Rinkodaros teisės turėtojas arba jo atstovas Lietuvos Respublikoje turi kaupti informaciją apie reklaminiams, profesiniams (moksliniams) renginiams ir juose dalyvaujantiems sveikatos priežiūros ir (ar) farmacijos specialistams skirtas išlaidas, taip pat rinkti, kaupti, saugoti sveikatos priežiūros ir (ar) farmacijos specialistų, kurių dalyvavimą profesiniuose (moksliniuose) renginiuose užsienio valstybėje (EEE valstybėje ar trečiojoje šalyje) jis finansuoja pagal šio straipsnio 8 dalį, asmens duomenis (vardą, pavardę, profesinę kvalifikaciją, medicinos ar vaistininko praktikos licencijos numerį) bei teikti informaciją apie šioje dalyje nurodytas išlaidas ir asmens duomenis sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka Valstybinei vaistų kontrolės tarnybai“.) ir papildyta 10 dalimi („Valstybinė vaistų kontrolės tarnyba tvarko asmens duomenis, gautus pagal šio straipsnio 9 dalį, ir sveikatos apsaugos ministro nustatyta tvarka savo interneto svetainėje skelbia profesiniame (moksliniame) renginyje užsienio valstybėje (EEE valstybėje ar trečiojoje šalyje) dalyvavusių sveikatos priežiūros ir (ar) farmacijos specialistų asmens duomenis, nurodytus šio straipsnio 9 dalyje“.).

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos farmacijos įstatymo 51 straipsnio 9 ir 10 dalimis, Sveikatos apsaugos ministerija parengė Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. balandžio 20 d. įsakymą Nr. V-513 „Dėl Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2006 m. gruodžio 8 d. įsakymo Nr. V-1037 „Dėl Informacijos apie išlaidas, skirtas reklaminiams ir profesiniams (moksliniams) renginiams ir juose dalyvaujantiems sveikatos priežiūros ir (ar) farmacijos specialistams, teikimo Valstybinei vaistų kontrolės tarnybai tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“. Buvo pakeistas įsakymo pavadinimas – „Dėl Informacijos apie išlaidas, skirtas reklaminiams ir profesiniams (moksliniams) renginiams ir juose dalyvavusiems sveikatos priežiūros ir farmacijos specialistams, bei šių specialistų asmens duomenų teikimo Valstybinei vaistų kontrolės tarnybai prie Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos tvarkos aprašo patvirtinimo“.

Sveikatos apsaugos ministerija parengė Informacijos apie vaistinių preparatų registruotojų perleistas vertes sveikatos priežiūros įstaigoms, vaistinėms, asociacijoms, sveikatos priežiūros ir farmacijos specialistams bei kitiems asmenims pateikimo bei atskleidimo koncepciją ir sudarė darbo grupę vaistinių preparatų registruotojų perleistų verčių deklaravimo ir viešinimo klausimams spręsti (sveikatos apsaugos ministro 2015 m. spalio 15 d. įsakymas Nr. V-1157). Darbo grupei pavesta iki 2016 m. kovo 31 d. parengti siūlymus dėl vaistinių preparatų registruotojų perleistų verčių deklaravimo ir viešinimo bei atitinkamų įstatymų pakeitimų.

5.1.4. Priemonė: užtikrinti, kad asmens sveikatos priežiūros įstaigų vadovai, sveikatos priežiūros specialistai, dirbantys biudžetinėse ar viešosiose įstaigose, deklaruotų privačius interesus



1) asmens sveikatos priežiūros įstaigų vadovų, kitų sveikatos priežiūros specialistų, dirbančių biudžetinėse ar viešosiose įstaigose, mokymas elgtis taip, kad nepatektų į viešųjų ir privačių interesų konflikto situacijas, kiekvienais metais iki 2019-12-31;

42

2) sveikatos priežiūros įstaigų vadovų, kitų sveikatos priežiūros specialistų, dirbančių biudžetinėse ar viešosiose įstaigose, kontrolės, kaip jie laikosi Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo reikalavimų, vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31


2015 metais

Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad 2015 metais buvo sveikatos apsaugos ministro raštu kreiptasi į SAM pavaldžias ASPĮ bei savivaldybes. Atlikta privačių interesų deklaracijų pateikimo analizė buvo pateikta sveikatos apsaugos ministrei. Kiekvienais metais bus tikslinama ar pateiktos naujai įsidarbinusių ir patikslintos pateiktos privačių interesų deklaracijos.

5.1.5. Priemonė: sukurti ir teisės aktais reglamentuoti periodinės kontrolės mechanizmą, kuris leistų užtikrinti, kad Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba) priimti sprendimai dėl asmenų neįgalumo lygio, darbingumo lygio ar specialiųjų poreikių būtų periodiškai peržiūrimi

0 0 0 0 15 000 15 000 0 0 15 000 15 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (Sveikatos apsaugos ministerija, Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnyba)


1) teisės aktų, reglamentuojančių periodinės kontrolės mechanizmą, kuris leistų užtikrinti, kad Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos priimti sprendimai dėl asmenų neįgalumo lygio, darbingumo lygio ar specialiųjų poreikių būtų periodiškai peržiūrimi,

43

parengimas iki 2016-12-31;

2) Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos informacinių technologijų sistemos tobulinimas, siekiant užtikrinti sklandžius duomenų mainus su įstaigomis, iki 2017-12-31;

3) Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos priimtų sprendimų kontrolės vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31


2015 metais

Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – NDNT) direktoriaus 2016 m. kovo 1 d. įsakymu Nr. V-12 „Dėl darbo grupės sudarymo“ sudaryta darbo grupė, kuriai pavesta iki 2016 m. rugsėjo 30 d. parengti siūlymus dėl teisės aktų tobulinimo, kurie užtikrintų, kad NDNT priimti sprendimai dėl asmenų neįgalumo lygio, darbingumo lygio ar specialiųjų poreikių būtų periodiškai peržiūrimi.

5.1.6. Priemonė: sukurti ir įdiegti bendrą korupcijos apraiškų sveikatos sistemoje stebėjimo ir vertinimo sistemą*

0 0 0 0 140 000 0 0 140 000 219 620 0 0 219 620 219 620 0 0 219 620 0 0 0 0 Sveikatos apsaugos ministerija

5.1.6.1. Priemonės veiklos:1) teisės aktų, reikalingų bendrai korupcijos apraiškų sveikatos sistemoje stebėjimo ir vertinimo sistemai parengti, parengimas iki 2015-12-31;

2) bendros korupcijos apraiškų sveikatos sistemoje stebėjimo ir vertinimo sistemos sukūrimas ir įdiegimas* iki 2017-12-31


2015 metais

Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad priemonę siūloma finansuoti 2014–2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ įgyvendinimo priemonės Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ lėšomis. Finansavimą ir priemonių įgyvendinimą pavesta kuruoti VRM. 2016 m. vasario 22 d. buvo gautas VRM raštas Nr. 1D-1072, kuriuo kviečiama pateikti valstybės projektų projektinius pasiūlymus. VRM planuoja organizuoti mokymus pareiškėjams kovo mėn. pradžioje. Sveikatos apsaugos ministerijoje sudaroma darbo grupė parengti reikalingus dokumentus. Bus pateikti dokumentai – paraiškos dėl tarpinstitucinio veiklos plano priemonės 5.1.6, o taip pat ir dėl 5.1.7 ir 5.1.8 priemonių.

5.1.7. Priemonė: ugdyti sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų atsparumą (nepakantumą) korupcijai*


5.1.7.1. Priemonės veikla: sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų atsparumo (nepakantumo) korupcijai* ugdymas iki 2019-12-31

Informacija Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad priemonę siūloma finansuoti 2014-2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ įgyvendinimo priemonės Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ lėšomis. Finansavimą ir priemonių įgyvendinimą pavesta kuruoti VRM. 2016 m. vasario 22 d. buvo gautas VRM raštas Nr. 1D-1072, kuriuo kviečiama pateikti valstybės projektų projektinius pasiūlymus. VRM planuoja organizuoti mokymus pareiškėjams kovo mėn. pradžioje. Sveikatos apsaugos ministerijoje sudaroma darbo grupė parengti reikalingus dokumentus. Bus pateikti dokumentai – paraiškos dėl tarpinstitucinio

44

apie vykdymą

2015 metais

veiklos plano priemonės 5.1.6, 5.1.7 ir 5.1.8 priemonių.

5.1.8. Priemonė: sukurti ir transliuoti socialinę reklamą, kurios tikslinė tema – korupcijos prevencija sveikatos priežiūros sistemoje*


5.1.8.1. Priemonės veikla: socialinės reklamos, skirtos korupcijos prevencijai sveikatos priežiūros sistemoje, sukūrimas* iki 2016-12-31 ir transliavimas kiekvienais metais* iki 2019-12-31


2015 metais

Sveikatos apsaugos ministerija 2016-02-25 informavo, kad priemonę siūloma finansuoti 2014–2020 m. Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ įgyvendinimo priemonės Nr. 10.1.2-ESFA-V-916 „Nacionalinių kovos su korupcija priemonių įgyvendinimas“ lėšomis. Finansavimą ir priemonių įgyvendinimą pavesta kuruoti VRM. 2016 m. vasario 22 d. buvo gautas VRM raštas Nr. 1D-1072, kuriuo kviečiama pateikti valstybės projektų projektinius pasiūlymus. VRM planuoja organizuoti mokymus pareiškėjams kovo mėn. pradžioje. Sveikatos apsaugos ministerijoje sudaroma darbo grupė parengti reikalingus dokumentus. Bus pateikti dokumentai – paraiškos dėl tarpinstitucinio veiklos plano priemonės 5.1.6, 5.1.7 ir 5.1.8 priemonių.

5.2. Uždavinys: sukurti sveikatos priežiūros įstaigų rėmimo sistemos mechanizmą

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

5.2.1. Priemonė: sudaryti sąlygas, leidžiančias patogia forma remti konkrečias sveikatos priežiūros įstaigas, paramos gavėjus


45


1) teisės aktų, reikalingų sąlygoms patogia forma remti sveikatos priežiūros įstaigas sudaryti, parengimas iki 2015-12-31 (Remiant sveikatos priežiūros įstaigas, paramos gavėjus, būtų laikomasi šių sąlygų:

a) parama teikiama elektroniniu būdu neanonimiškai;

b) teikiant paramą nurodomas jos naudojimo tikslas ir tvarka.

Paramos fondo duomenys būtų vieši visiems savo tapatybę patvirtinusiems duomenų vartotojams, o bendros pajamų ir išlaidų ataskaitos skelbiamos viešai.);

2) Lietuvos sveikatos priežiūros įstaigų elektroninio ir viešo paramos fondo sukūrimas ir įdiegimas iki 2017-12-31


2015 metais

2016-02-26 SAM informavo, kad parengtas paramos fondo įstatų projektas, derinamas su ministerijos kitais padaliniais. Planuojama, kad įstatai bus teikiami tvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybei.

6. Tikslas: didinti visuomenės nepakantumą korupcijai ir skatinti visuomenę įsitraukti į antikorupcinę veiklą

11 000

11 000

0 0 265 800 265 800 31 000 0 504 032 504 032 31 200 0 338 300 338 300 31 600 0 290 000 290 000 0 0

6.1. Uždavinys: plėtoti antikorupcinį visuomenės švietimą viešajame ir privačiame sektoriuose

11 000

11 000

0 0 265 800 265 800 31 000 0 504 032 504 032 31 200 0 338 300 338 300 31 600 0 290 000 290 000 0 0

6.1.1. Priemonė: peržiūrėti ir atnaujinti antikorupcinio švietimo programas, skatinti korupcijos prevencijos

0 0 0 0 0 0 0 0 166 532 166 532 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Švietimo ir mokslo ministerija (Ugdymo plėtotės centras, Specialiųjų tyrimų tarnyba, viešoji įstaiga Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija (toliau – Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija), Lietuvos savivaldybių asociacija, Teisingumo ministerija,

46

iniciatyvas ir jų viešinimą*

savivaldybės,

kiti27)

0 0 0 0 75 800 75 800 31 000 0 76 500 76 500 31 200 0 77 300 77 300 31 600 0 0 0 0 0 Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija


1) antikorupcinių informavimo ir viešinimo kampanijų rengimas ir įgyvendinimas (antikorupcinio švietimo programų peržiūra ir atnaujinimas kiekvienais metais iki 2018-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Švietimo ir mokslo ministerija, dalyvauja Ugdymo plėtotės centras, Specialiųjų tyrimų tarnyba);

2) reportažų, rubrikų, skirtų valstybės ir savivaldybių įstaigų pažangai vykdant korupcijos prevenciją ir įgyvendinant Programos priemones, transliavimas televizijos ir (ar) radijo programose bent kartą per mėnesį iki 2018-12-31 (atsakingas veiklos vykdytojas – Lietuvos nacionalinis radijas ir televizija);

3) visose valstybės ir savivaldybių įstaigų interneto svetainėse reklamjuosčių su nuoroda, kur kreiptis susidūrus su korupcijos apraiškomis, įdėjimas iki 2016-06-30;

4) remiantis įvairių sociologinių tyrimų duomenimis, kasmetinių televizijos, radijo ir interneto informacinių ir šviečiamųjų kampanijų, skirtų korupcijos atsiradimo ir plitimo rizikai mažinti, rengimas* kiekvienais metais iki 2018-12-31 ; antikorupcinės socialinės reklamos vykdymo sistemos sukūrimas ir įgyvendinimas* iki 2018-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Specialiųjų tyrimų tarnyba);

5) kita


2015 metais

2015-08-18 ir 2015-11-11 buvo organizuotas STT, Ugdymo plėtotės centro ir Šiuolaikinių didaktikų atstovų susitikimas dėl programų atnaujinimo. Apie pasitarimo rezultatus 2016-01-12 raštu Nr.4-01-180 informuota Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministerija.

Parengtas 2015 m. rugsėjo 3 d. STT direktoriaus įsakymas Nr. 2-340 „Dėl projekto „Informacinių ir šviečiamųjų kampanijų, skirtų korupcijos atsiradimo ir plitimo rizikai mažinti, rengimas bei antikorupcinės socialinės reklamos sistemos sukūrimas“ administravimo (valdymo) grupės sudarymo ir jos narių veiklos sričių nustatymo“. Parengtas darbų grafiko projektas.

2016-01-21 raštu Nr. 3JS-15 Krašto apsaugos ministerija informavo, kad Strateginės komunikacijos ir viešųjų ryšių departamentas Krašto apsaugos ministerijos interneto svetainėje www.kam.lt paskelbė reklamjuostę su nuoroda, kur kreiptis susidūrus su korupcijos apraiškomis.

Kretingos rajono savivaldybė informavo, kad priemonė bus įgyvendinta iki 2016-06-30.

STT padalinių pareigūnai 2016 m. I ketvirtį reguliariai skaitė paskaitas apie korupcijos prevenciją, dalyvavo televizijos ir radijo laidose ir reportažuose28.

Parengtas įsakymas „Dėl projekto „Tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis“ atlikimas, antikorupcinės socialinės reklamos sistemos sukūrimas, informacinių, šviečiamųjų kampanijų rengimas“ administravimo (valdymo) grupės sudarymo ir jos narių veiklos sričių nustatymo (STT reg. 2016-03-04 Nr. 2-111).

Parengtas ir Vidaus reikalų ministerijai 2016-03-31 raštu Nr. 4-01-2588 pateiktas projektinis pasiūlymas „Dėl projekto „Tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis“ atlikimas, antikorupcinės socialinės reklamos sistemos sukūrimas, informacinių, šviečiamųjų kampanijų rengimas“ projektinio pasiūlymo pateikimo“ pagal 6.1.1 „Peržiūrėti ir atnaujinti antikorupcinio švietimo programas, skatinti korupcijos prevencijos iniciatyvas ir jų viešinimą“ 4 veiklą „Remiantis įvairių sociologinių tyrimų duomenimis, kasmetinių televizijos, radijo ir interneto informacinių ir šviečiamųjų kampanijų, skirtų korupcijos atsiradimo ir plitimo rizikai mažinti, rengimas; antikorupcinės socialinės reklamos vykdymo sistemos sukūrimas ir įgyvendinimas“ ir priemonę Nr. 6.1.4 „Atlikti sociologinį

27 Reklamjuostę interneto svetainėse gali turėti visi pageidaujantieji.

28 Detali informacija apie renginius 2016 m. I ketv. paskelbta po lentele.

47

tyrimą „Lietuvos korupcijos žemėlapis“ priemones.

6.1.2. Priemonė: diegti atnaujintas antikorupcinio formaliojo švietimo mokyklose ir neformaliojo švietimo programas į mokomuosius dalykus

9 000 9 000 0 0 9 000 9 000 0 0 9 000 9 000 0 0 9 000 9 000 0 0 9 000 9 000 0 0 Švietimo ir mokslo ministerija (Specialiųjų tyrimų tarnyba, Lietuvos Respublikos krašto apsaugos ministerija, aukštosios mokyklos, neformaliojo švietimo centrai)


1) kiekvienais metais aukštųjų mokyklų studentams skirtų projektų antikorupcijos tema įgyvendinimas ir jų rezultatų skelbimas ;

2) rekomendacijų dėl antikorupcinio švietimo aukštosiose mokyklose parengimas kiekvienais metais iki 2019-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Specialiųjų tyrimų tarnyba);

3) Neformaliojo suaugusiųjų antikorupcinio švietimo programos parengimas iki 2016-12-31 ir įgyvendinimas kiekvienais metais iki 2019-12-31 (atsakingi veiklos vykdytojai – Švietimo ir mokslo ministerija, neformaliojo švietimo centrai)


2015 metais

Švietimo ir mokslo ministerija informavo, kad šios priemonės vykdyti nepradėjo, nes mano, kad į jos siūlymus, kad neturi įgaliojimų ir kompetencijų ją vykdyti, TKKKK nepagrįstai neatsižvelgė.

2016-01-21 raštu Nr. 3JS-15 Krašto apsaugos ministerija informavo, kad mokymas apie korupciją ir jos prevenciją yra įdiegtas į LKA kariūnų mokymo sistemą. Atsižvelgdama į kitų aukštųjų mokymo įstaigų pavyzdį LKA savo tinklalapyje (www.lka.lt) taip pat yra sukūrusi prieigą prie „Korupcijos prevencija“, kur galima susipažinti su teisės aktais, dokumentais ir ataskaitomis, susijusiomis su korupcijos prevencija, vykdoma Lietuvos Respublikoje ir Krašto apsaugos sistemoje. Pateikta informacija apie korupciją ir jos prevenciją LKA internetiniame puslapyje yra visiems prieinama ir pasiekiama.

6.1.3. Priemonė: vykdyti antikorupcinį švietimą tikslinėse visuomenės grupėse, rizikingose viešojo ir privataus sektorių srityse, stiprinti valstybės

0 0 0 0 150 000 150 000 0 0 250 000 250 000 0 0 250 000 250 000 0 0 250 000 250 000 0 0 Valstybės tarnybos departamen-tas (Lietuvos viešojo administra-vimo institutas, Švietimo ir mokslo ministerija, Specialiųjų tyrimų tarnyba, Vyriausioji tarnybinės etikos komisija)

2 000 2 000 0 0 2 000 2 000 0 0 2 000 2 000 0 0 2 000 2 000 0 0 2 000 2 000 0 0 Švietimo ir mokslo ministerija

48

tarnautojų žinias profesinės etikos ir korupcijos prevencijos srityse*


1) valstybės tarnautojų mokymų profesinės etikos ir korupcijos prevencijos srityse organizavimas* iki 2019-12-31 (atsakingas veiklos vykdytojas – Lietuvos viešojo administravimo institutas);

2) rekomendacijų dėl antikorupcinio švietimo rizikingose viešojo ir privataus sektorių srityse parengimas ir atnaujinimas kiekvienais metais iki 2019-12-31 (atsakingos veiklos vykdytojos – Specialiųjų tyrimų tarnyba, Vyriausioji tarnybinės etikos komisija);

3) dalyvavimas ir metodinės pagalbos teikimas privačiam sektoriui ir nevyriausybinėms organizacijoms įgyvendinant Programą, rengiant šviečiamąsias korupcijos prevencijos priemones iki 2019-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Specialiųjų tyrimų tarnyba);

4) stebėsenos, kaip įgyvendinamos antikorupcinio švietimo programos, vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Specialiųjų tyrimų tarnyba);

5) antikorupcinių švietimo priemonių tikslinėse visuomenės grupėse, rizikingose viešojo ir privataus sektorių srityse sukūrimas ir vykdymas kiekvienais metais iki 2019-12-31 (atsakinga veiklos vykdytoja – Specialiųjų tyrimų tarnyba)


2015 metais

2015-11-10 organizuotas STT pasitarimas su Valstybės tarnybos departamento atstovais dėl 6.1.3. priemonės įgyvendinimo buvo aptarti mokymų projekto, kuris bus rengiamas finansavimui pagal 10 prioritetą gauti metmenys. Susitikimo metu Valstybės tarnybos departamento atstovai informavo, kad vykdomas intensyvus pasiruošimas, šio priemonės įgyvendinimui ir renkama, sisteminama informacija, reikalinga projekto rengimui.

2015-12-03 Valstybės tarnybos departamentui išsiųstas raštas Nr. 4-01-8622 „Dėl rizikingiausių viešojo sektoriaus sričių įgyvendinant 6.1.3 priemonę“. Parengta antikorupcinio seminaro rizikingoms visuomenės grupėms (viešo ir privataus sektorių): pacientams ir medikams, medžiaga (atmintinės). Jos bus paskelbtos STT internetiniame tinklalapyje ir platinamos sveikatos priežiūros įstaigose. Planuojama

pradėti rengti seminarus 2016 metų II pusmetyje.

Vykdomi konkursai aukštųjų mokyklų studentams antikorupcine tematika. Lietuvos studentų sąjungos tyrimui „Akademinio sąžiningumo indeksas. Tęstinis tyrimas“ skirta 5 000 Eurų. Socialinių mokslų kolegijos projektui „Antikorupcija ir plagijavimo prevencija aukštojoje mokykloje. Tyrimo atlikimas ir pristatymas“ skirta 1 800 Eurų. Vilniaus universiteto projektui „Plagijavimo, baigiamųjų ir kitų darbų pirkimo prevencija aukštosiose mokyklose. Teisinis vertinimas“ skirta 4 300 Eurų.

6.1.4. Atlikti sociologinį tyrimą „Lietuvos korupcijos žemėlapis“*

0 0 0 0 29 000 29 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 29 000 29 000 0 0 Specialiųjų tyrimų tarnyba


1) sociologinio tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2016“ atlikimas, pristatymas ir paskelbimas* iki 2016-12-31;

2) sociologinio tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2019“ atlikimas, pristatymas ir paskelbimas* iki 2019-03-31


2015 metais

2015-12-02 STT pateikė raštą institucijoms „Dėl sociologinio tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2016“ Nr. 4-01-8572, kuriuo prašoma institucijų pateikti savo nuomonę dėl Lietuvos įmonių vadovų, valstybės tarnautojų ir gyventojų sociologinės apklausos „Lietuvos korupcijos žemėlapis“ klausimynų tobulinimo.

Apibendrinti kitų organizacijų atlikti sociologiniai tyrimai (Korupcijos suvokimo indeksas, Doing Business, Eurobarometer, kt.), renkama ir sisteminama informacija apie kitus įvairių antikorupcinių organizacijų vykdomus sociologinius tyrimus (lobistinės

49

veiklos, policijos, teismų kyšininkavimo indekso, tarptautinės verslininkų asociacijos „Trace International“ korupcijos grėsmės vertinimo indekso tyrimai, kt.).

1. Iš viso Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas

124 847

124 847

0 0 304 847 304 847 0 0 354 847 354 847 38 170 0 289 847 289 847 0 0 124 847 124 847 0 0

Realiai išleista

iš jo:

1.1. bendrojo finansavimo lėšos

1.2. Europos Sąjungos ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšos

1.3. tikslinės paskirties lėšos ir pajamų įmokos

2. Kiti šaltiniai (Europos Sąjungos finansinė parama projektams įgyvendinti ir kitos teisėtai gautos lėšos)

2 000 2 000 0 0 3 233 646 2 377 646 241 200 856 000 8 775 865 3 373 382 241 400 5 402 483 9 802 949 3 531 962 228 288 6 270 987 2 096 550

1 896 550 178 100 200 000

Realiai išleista

50

Iš viso Planui finansuoti (1+2)

126 847

126 847

0 0 3 799 993 2 943 993 241 200 856 000 9 362 212 3 959 729 279 570 5 402 483 10 441 296 4 170 309 228 288 6 270 987 2 624 897

2 424 897 178 100 200 000

* Planuojama, kad priemonės veikla bus finansuojama 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų veiksmų programos Vidaus reikalų ministerijos administruojamo 10 prioriteto „Visuomenės poreikius atitinkantis ir pažangus viešasis valdymas“ lėšomis.

** Planuojama, kad priemonės veikla bus finansuojama 2014–2020 metų Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų veiksmų programos Lietuvos Respublikos susisiekimo ministerijos administruojamo 2 prioriteto „Informacinės visuomenės skatinimas“ lėšomis.

51

Vertinimo kriterijaus

kodasTikslų, uždavinių, vertinimo kriterijų pavadinimai

Vertinimo kriterijų reikšmės

Įgyvendinanti institucija2015 metų

2016 metų

2017 metų

2018 metų

2019 metų

1. Tikslas: siekti didesnio viešojo sektoriaus valdymo efektyvumo, sprendimų ir procedūrų skaidrumo, viešumo ir atskaitingumo visuomenei, didesnio valstybės tarnybos atsparumo korupcijai

R-1-1 Respondentų, manančių, kad korupcija Lietuvoje yra plačiai paplitusi, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)

87 83 79 75

Pasiektas rodiklis

1.1. Uždavinys: gerinti administracinių ir viešųjų paslaugų teikimo kokybę, didinti sprendimų ir procedūrų skaidrumą, viešumą ir atskaitingumą visuomenei, stiprinti valstybės tarnybos atsparumą korupcijai

P-1-1-1 Sukurta ir įdiegta informacinė sistema, skirta informacijai apie valstybės ir savivaldybių įstaigų pajamas, pajamų šaltinius, išlaidas ir lėšų gavėjus viešinti (vienetais)

1 Finansų ministerija

Pasiektas rodiklis

P-1-1-2 Sukurta sistema, leidžianti gauti išsamią informaciją apie rinkimus ir balsavimo tvarką, savo dalyvavimą rinkimuose ir auką politinės kampanijos dalyviui (vienetais)

1 Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija

Pasiektas rodiklis

P-1-1-3 Sukurtas ir įdiegtas Privačių interesų registras (vienetais) 1 Vyriausioji tarnybinės etikos komisija

Pasiektas rodiklis

P-1-1-4 Įdiegta procedūra, numatanti viešos informacijos rengėjų ir skleidėjų papildomų duomenų (apie juridinio asmens akcininkus, vadovus, leidinius, pajamas ir pajamų šaltinius, išlaidas ir naudos gavėjus) registravimą Juridinių asmenų registre (vienetais)

1 Teisingumo ministerija

Pasiektas rodiklis

P-1-1-5 Parengtos rekomendacijos, reikalingos skaidriam viešojo ir privataus sektorių bendradarbiavimui užtikrinti (vienetais)

1 Vyriausioji tarnybinės etikos komisija

Pasiektas rodiklis

P-1-1-6 Sukurta ir įdiegta Korupcijos prevencijos informacinė sistema (vienetais)

1 Specialiųjų tyrimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

P-1-1-7 Korupcijos prevencijos ir korupcijos tyrimo specialistų, gerinusių žinias ir gebėjimus Lietuvoje ir užsienyje, skaičius (vienetais)

220 220 220 Specialiųjų tyrimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

P-1-1-8 Sukurta ir įdiegta Valstybės turto pardavimo elektroninio aukciono informacinė sistema (vienetais)

1 Registrų centras

Pasiektas rodiklis

P-1-1-9 Vizų išdavimo centrų skaičiaus padidėjimas (vienetais) 6 Lietuvos Respublikos užsienio reikalų ministerija

Pasiektas rodiklis

1.2. Uždavinys: sumažinti korupcijos pasireiškimo prielaidas didinant teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skaidrumą, mažinant administracinę naštą paslaugos gavėjams

P-1-2-1 Patobulintos visos Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir teritorijų planavimo proceso valstybinės priežiūros informacinės sistemos (padidintas sistemų funkcionalumas ir pritaikymas vartotojų poreikiams), Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo dokumentų registro, informacinės sistemos „Infostatyba“ projektiniuose dokumentuose numatytos tobulinti elektroninės paslaugos (procentais)

80 Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Pasiektas rodiklis

2. Tikslas: užtikrinti atsakomybės neišvengiamumo principo taikymą

R-2-1 Respondentų, manančių, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės pastangos kovojant su korupcija veiksmingos, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)

23 26 29 32

Pasiektas rodiklis

R-2-2 Respondentų, manančių, kad Lietuvoje yra pakankamai sėkmingų baudžiamojo persekiojimo atvejų, atgrasančių žmones nuo korupcinės praktikos, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)

32 35 37 39

Pasiektas rodiklis

2.1. Uždavinys: didinti ir formuoti nepakantumą korupcijai, skatinti pilietinį aktyvumą

P-2-1-1 Teisės aktų, užtikrinančių, kad pranešimams apie galimus korupcijos atvejus teikti būtų sukurti patikimi ir saugūs informacijos pateikimo kanalai viešajame ir privačiame sektoriuose, paketo parengimas (vienetais)

1 Teisingumo ministerija

Pasiektas rodiklis

P-2-1-2 Sukurta Tarnybinės etikos mokymo programa (vienetais) 1 Vyriausioji tarnybinės etikos komisija

Pasiektas rodiklis

53

P-2-1-3 Parengtas antikorupcinės aplinkos viešajame ir privačiame sektoriuose kūrimo ir įgyvendinimo vadovas (vienetais)

1 Specialiųjų tyrimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

P-2-1-4 Surengtų seminarų, skirtų į antikorupcinės aplinkos kūrimui, viešajame ir privačiame sektoriuose skaičius (vienetais)

6 6 10 10 Specialiųjų tyrimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

2.2. Uždavinys: stiprinti teisėsaugos gebėjimus atskleidžiant korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas

P-2-2-1 Asmenų, dalyvavusių ikiteisminio tyrimo pareigūnų ir prokurorų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų atskleidimo, tyrimo ir valstybinio kaltinimo palaikymo šios kategorijos bylose 40 akademinių valandų (5 dienų) trukmės mokymuose, skaičius (vienetais)

165

0

165 165 165 Generalinė prokuratūra

Pasiektas rodiklis

P-2-2-2 Atlikta institucijų apklausa korupcijos ir sukčiavimo priežastims, rizikos veiksniams ir problemoms Europos Sąjungos fondų lėšų panaudojimo srityje bei galimoms prevencijos priemonėms nustatyti (vienetais)

1 Finansų ministerija

Pasiektas rodiklis

P-2-2-3 Dėl korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų išteisintų asmenų skaičiaus sumažėjimas (procentais, palyginti su praėjusiais metais)

-2 -2 -2 -2 Generalinė prokuratūra

Pasiektas rodiklis

P-2-2-4 Ištirtų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų skaičiaus padidėjimas (procentais, palyginti su praėjusiais metais)

2 2 2 2 Generalinė prokuratūra

Pasiektas rodiklis

2.3. Uždavinys: užtikrinti korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų tinkamą kriminalizavimą

P-2-3-1 Parengta mokslinė išvada dėl Lietuvos Respublikos prisiimtų tarptautinių ir Europos Sąjungos įsipareigojimų dėl korupcijos viešajame ir privačiame sektoriuose įgyvendinimo galimybių ir būdų (vienetais)

1 Lietuvos teisės institutas

Pasiektas rodiklis

3. Tikslas: mažinti veiklos priežiūros ir administracinę naštą ūkio subjektams, pertvarkant ūkio subjektų veiklos priežiūrą atliekančių institucijų sistemą

R-3-1 Respondentų, manančių, kad korupcija yra problema jiems plėtoti verslą, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)

34 33 31 30

Pasiektas rodiklis

54

R-3-2 Respondentų, manančių, kad iš jų, kaip verslo subjektų, buvo tikimasi kyšio, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)

7 6 6 5

Pasiektas rodiklis

R-3-3 Respondentų, manančių, kad politinė įtaka ir nepotizmas yra problema verslui Lietuvoje, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)

22 21 20 19

Pasiektas rodiklis

3.1. Uždavinys: didinti bankroto procedūros skaidrumą

P-3-1-1 Sudaryta galimybė varžytynes, kuriose įstatymų nustatytais atvejais turi būti parduodamas bankrutuojančios ar bankrutavusios įmonės, fizinio asmens, kuriam iškelta bankroto byla, turtas, vykdyti elektroniniu būdu (vienetais)

1 Registrų centras

Pasiektas rodiklis

4. Tikslas: užtikrinti sąžiningą konkurenciją, skaidrų ir racionalų prekių, darbų ar paslaugų pirkimą vykdant viešuosius pirkimus

R-4-1 Viešųjų pirkimų tarnybos viešai skelbiamais duomenimis, skelbtų elektroninių pirkimų vertės dalis (visų įvykdytų skelbtų viešųjų pirkimų vertės procentais)

91 92 93 94 Viešųjų pirkimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

4.1. Uždavinys: stiprinti viešųjų pirkimų priežiūrą, mažinti ir šalinti nustatytus korupcijos rizikos veiksnius, rengti ir įgyvendinti papildomas prevencijos priemones perkančiosiose organizacijose, kad būtų galima nustatyti korupcijos atvejus įvairiais viešojo pirkimo etapais

P-4-1-1 Viešųjų pirkimų tarnybos darbuotojų gebėjimų stiprinimas (mokymai, kursai, stažuotės ir kt.) (vienetais)

15 30 30 30 Viešųjų pirkimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

P-4-1-2 Mokymai perkančiųjų organizacijų atstovams (dalyvių skaičius) 100 300 350 500 Viešųjų pirkimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

P-4-1-3 CPO LT elektroninio katalogo papildymas naujais pirkimų moduliais (vienetais)

2 2 2 CPO LT

Pasiektas rodiklis

P-4-1-4 Sukurta nauja Centrinė viešųjų pirkimų informacinė sistema (vienetais)

1 Viešųjų pirkimų tarnyba

Pasiektas rodiklis

P-4-1-5 Mokymai (ekspertinė pagalba) viešojo valdymo institucijoms ir įstaigoms, vykdančioms inovatyviuosius ir ikiprekybinius pirkimus (dalyvių skaičius)

50 80 Mokslo, inovacijų ir technologijų agentūra

55

Pasiektas rodiklis

5. Tikslas: didinti skaidrumą, mažinti ir šalinti korupcijos pasireiškimo galimybes sveikatos priežiūros ir socialinės apsaugos srityse

R-5-1 Lietuvos gyventojų, manančių, kad iš jų prašoma ar tikimasi kyšio gaunant paslaugas, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)

27 26 25 24

Pasiektas rodiklis

R-5-2 Asmens sveikatos priežiūros įstaigų vadovų, kitų sveikatos priežiūros specialistų, dirbančių biudžetinėse ar viešosiose įstaigose, privačių interesų deklaravimas (procentais)

100 100 100 100 Sveikatos apsaugos ministerija

Pasiektas rodiklis

5.1. Uždavinys: pertvarkyti sveikatos priežiūros įstaigų koordinavimo sistemą, didinti sveikatos priežiūros įstaigų veiklos skaidrumą

P-5-1-1 Asmens sveikatos priežiūros įstaigų, kurių vadovai, kiti sveikatos priežiūros specialistai, dirbantys biudžetinėse ar viešosiose įstaigose, buvo mokyti, kaip nepatekti į viešųjų ir privačių interesų konflikto situacijas, skaičius (vienetais)


Pasiektas rodiklis

P-5-1-2 Įdiegta bendra korupcijos apraiškų sveikatos sistemoje stebėjimo ir vertinimo sistema (vienetais)

1 Sveikatos apsaugos ministerija

Pasiektas rodiklis

P-5-1-3 Sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų, toleruojančių korupciją, dalis (procentais)


Pasiektas rodiklis

P-5-1-4 Surengtų mokymų, skirtų sveikatos priežiūros įstaigų darbuotojų atsparumui (nepakantumui) korupcijai ugdyti, skaičius (vienetais)


Pasiektas rodiklis

P-5-1-5 Renginių, socialinių reklamų kampanijų, skirtų korupcijos prevencijai, skaičius (vienetais)


Pasiektas rodiklis

5.2. Uždavinys: sukurti sveikatos priežiūros įstaigų rėmimo sistemos mechanizmą

P-5-2-1 Sukurta sveikatos priežiūros įstaigų rėmimo sistema (vienetais) 1 Sveikatos apsaugos ministerija

Pasiektas rodiklis

6. Tikslas: didinti visuomenės nepakantumą korupcijai ir skatinti visuomenę įsitraukti į antikorupcinę veiklą

56

R-6-1 Lietuvos gyventojų, per pastaruosius 12 mėnesių davusių kyšius, susijusius su viešosiomis paslaugomis, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)

24 23 22 21

Pasiektas rodiklis

R-6-2 Lietuvos gyventojų, toleruojančių korupciją, dalis (visų Lietuvos gyventojų procentais)

56 53 50 47

Pasiektas rodiklis

6.1. Uždavinys: plėtoti antikorupcinį visuomenės švietimą viešajame ir privačiame sektoriuose

P-6-1-1 Parengta televizijos ir radijo laidų ciklų, skirtų valstybės ir savivaldybių įstaigų pažangai vykdant korupcijos prevenciją ir įgyvendinant Programos priemones aptarti (vienetais)


Pasiektas rodiklis

P-6-1-2 Įvykdyta kasmetinių televizijos, radijo ir interneto informacinių ir šviečiamųjų kampanijų, skirtų korupcijos atsiradimo ir plitimo rizikai mažinti (vienetais)


Pasiektas rodiklis

P-6-1-3 Parengta Neformaliojo suaugusiųjų antikorupcinio švietimo programa (vienetais)

1 Švietimo ir mokslo ministerija

Pasiektas rodiklis

______________

57

Documents

2016-01-25 raštu Nr. (12.36)-6K-1600611 Finansų … · Web viewSistema gali naudotis ne tik pareiškėjai ir paramos gavėjai, kurie yra ne perkančiosios organizacijos bei vykdo