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糧食安全和發展相關目標而言，有效的公私部門夥伴

關係有其必要性。

我們特別強調金融對於經濟持續成長的重要性，

並可避免淪入中等收入陷阱。藉由亞太金融論壇、亞

太基礎建設夥伴關係，以及金融包容性亞太論壇等，

使政府與企業共同努力實踐宿霧行動計畫。其目標是

擴展微中小企業和家庭取得融資、深化資本市場、擴

大長期投資人基礎、使資本跨境流通更便利、發展銀

行擔保計畫管道、促進金融創新與合作，並強化災難

風險融資與保險機制。我們敦促APEC領袖支持相關活動、鼓勵法律、政策與機構改革、並改善基礎建設

融資與區域金融整合。

對於APEC 2015~2025年連結性藍圖的良好優質成長，如何縮小連結性缺口仍是一項重大挑戰。請多

加努力發展數位基礎建設，使APEC區域更有效率、

更有競爭力，也更有連結性。我們呼籲政府以身作

則，並鼓勵企業投資ICT基礎建設。我們敦促政府與企業合作改善政策，推動包容而健全的網路／數位經

濟，消弭數位落差。我們建議認可下世代貿易與投資

議題的數位貿易，並鼓勵跨境數據流通，進行網路與

數位經濟的創新。

最後，堅持法治與促進良好監管作法，是達成

優質成長、人力發展，以及強化貿易與投資的基本要

素。我們敦促政府避免過度監管，改善監管品質，進

行影響評估、成本與效益分析、透明性、公共諮詢、

執法一致性，並協調本國與國際監管機構。為了強化

本區域的韌性與包容性，我們期待您持續敦促，確保

APEC維持優質的法治與監管機制。我們期待11月在秘魯利馬的對談中，可以與您更

深入討論上述建議。

2016年ABAC第四次大會暨APEC企業領袖高峰會鍾錦墀、王聖閔

今(2016)年ABAC第四次大會暨APEC企業領袖高峰會已於11月12日至18日在秘魯首都利馬召開。本次ABAC會議APEC 21個經濟體派遣代表及幕僚人員共約200人與會，包括我國3位ABAC代表義美食品公司高志尚董事長、PChome Online網路家庭國際資訊股份有限公司詹宏志董事長、台灣工業銀行駱怡君副董事長三位。除了3位ABAC代表之外，APEC企業領袖高峰會則有來自亞太區域共約400多位企業家與會。我國出席的企業領袖包括台灣經濟研究院林建甫院長及中國體育振興股份有限公司劉東光總裁。

ABAC第四次大會ABAC第四次大會中各項討論重點議題，分述如下：

（一）FTAAP共同性策略研究與會代表表達擔憂，認為原本APEC/ABAC所談論的是高品質FTAAP，也寄望於通往FTAAP的各路

徑圖(包括TPP、RCEP與PA)的發展，尤其更對於TPP寄予厚望。以目前情況來看，這些路徑圖的發展不是緩慢，就是達成的時間遙遙無期，將不利於FTAAP的研究或是制定更明確的發展藍圖。但也表達或許明年ABAC召開第1次大會時，情況或能較為明朗。與會代表重申亞太地區為成長引擎，並重視各經濟體的結構改革。

（二）數位經濟雲端科技被用來增加農業及建築的產能，改善競爭力並讓中小

企業能取得加強生產力的技術。同時也帶來隱私及安全、不平等、

取得技術的差別性、及訓練未來新雲端技術人才等挑戰。美國強調

資訊安全的挑戰為第一要務，大型的數位經濟企業持續提供一般

企業與個人更好的資訊安全防護。與會代表認為ABAC應加強關注ABAC目前所進行的各項有關計畫，並讓APEC官員注意這些興起之挑戰，包括保護個人隱私、加強跨境資訊流動，確保安全可靠之

雲端服務，以及避免網路犯罪。

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（三）糧食安全APEC糧食部長Piura宣言中已加入私部門參與的重要性，

包括對未來糧食交易進一步自由化的訴求；非關稅障礙議題；

全球資訊標準(GDS)；對PPFS的結果、過程改善及監管的檢視。此外，與會代表對APEC個別經濟體(如下)所執行的相關計畫表達認同：

1.我國：消除糧食浪費及收獲後損失之多年期計畫。2. 紐西蘭：SOM3期間舉辦食品安全系統能力建構工作坊。3.中國大陸：加強穀物標準的連結性計畫。

（四）2016年APEC財長會議成果APEC財長委託ABAC的三項倡議，亞太金融論壇(Asia-Pacific Financial Forum, APFF)、亞太基建

夥伴(Asia-Pacific Infrastructure Partnership, APIP)、金融包容性論壇(Financial Inclusion Forum, FIF)，從2015年開始已舉辦24個主要活動，ABAC代表歡迎雙部長會宣言，部長已知悉ABAC透過APFF、APIP、FIF的活動來執行宿霧行動計畫。相關重點概要如下：1. 馬來西亞報告於汶萊及吉隆坡舉辦之APFF圓桌論壇，討論伊斯蘭基礎建設投資平台，歡迎越南財政部對於2017年舉辦討論伊斯蘭基礎建設投資平台(Islamic Infrastructure Investment Platform, I3P)的工作坊。

2. 泰國報告2016年在泰國舉辦之FIND的信用基礎建設及APIP對話會議。新加坡報告2016年7月於新加坡舉辦的APFF貿易及供應鏈金融工作坊的成果。

3. 美國感謝FEWG促進金融及衛生官員之間的合作，以解決非傳染性疾病所造成之衝擊。美國表示應該在更廣的經濟議題上多些討論，特別是在主要經濟體的改變大眾對國際化的看法，及APEC追求自由開放貿易的看法所造成之衝擊。他也指出需要更加努力促進FEWG與其他ABAC工作小組合作來達到更大的協同效果。

4. 我國ABAC代表台灣工銀駱怡君副董事長表示ABAC應加強金融包容性，要達到這個目標，不能只透過理論性的討論，要有產業實務者的參與。

（五）技術媒合及Earn、Learn、ReturnABAC持續重視改善跨境國際勞工的移動管理，提出Earn, Learn, Return計畫，並與APEC官員在勞

工移動領域合作。與會代表了解在全球在移民流動的衝擊上存在政治對立，因為每個經濟體迫切需要職

業訓練計畫，讓各經濟體有能力以滿足其勞工需求，也需要將移民及國際勞工移動力清楚劃分以釐清區

域內勞動力短缺的情況。在這議題上代表們鼓勵政府支持並參與技術地圖計畫，更清楚地指出短缺的情

況，並需要積極地找出可改變情況的計畫。本次會議中，主導本案的菲律賓感謝這些計畫改善勞工移動

力，也鼓勵APEC正在進行的努力，特別是綜合技術認證架構。

（六）MyAPEC青年連結計畫1. APEC馬來西亞代表Datin Che Mazni Che Wook報告MyAPEC青年連結計畫，並已在2016年10月18日在吉隆坡啟動起始計畫。這個計畫將提供APEC區域21-30歲優秀的青年在APEC經濟體的企業工作，超過40家位於馬來西亞的企業已與馬來西亞APEC合作，此計畫將由TalentCorp Malaysia統籌。

2. 許多ABAC經濟體已增加對馬來西亞代表的支持，聯絡青年組織、大學及就業中心來提高此計畫的能見度。TalentCorp Malaysia已收到許多APEC青年的申請。

3. 汶萊與中國大陸同意此計畫的重要性，並將提供機會並告知青年。汶萊代表目前與汶萊人力資源發展部合作，協助將汶萊青年的履歷書轉送給TalentCorp Malaysia。

APEC企業領袖高峰會習近平在2016年的CEO Summit進行演講，演講的內容主要著重在中國大陸與拉丁美洲國家的合作與

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發展。中國大陸已經成為拉丁美洲第二大交易夥伴國，拉丁美洲成

為中國大陸第二大海外投資地。未來將加強在全球性問題上的戰略

溝通和對話，努力提升新興市場國家和發展中國家的代表性和發言

權。中國大陸將加強對拉丁美洲的技術轉讓和人力資源合作，未來

3年，在現有基礎上將各類對拉丁美洲培訓名額增加至1萬人。中方倡議明年在北京舉辦中拉環境與發展政策圓桌對話，歡迎拉丁美洲

積極與會。

新加坡總理李顯龍以「全球成長的DNA (The DNA of Global Growth)」為題發表演說，首先他先分析全球經濟情勢，雖然全球金融風暴之後已經經過很多年了，但是全球經濟成長依然緩慢，目前美國的情況算是最好的，但是成長仍然較弱。歐洲則有結構性的問題，青

年失業率仍高。亞洲的表現不錯，但是成長已不如過去，甚至連中國大陸的成長也放緩。他還提出三項

重點：(1)世界部份仍然繼續成長，而亞洲是那個亮點，印度則是新的成長引擎；(2)我們仍需繼續利用及依賴科技及全球化，雖然我們也必需承擔其帶來的後果；(3)我們必需繼續促進經濟合作及整合。

澳洲總理Malcolm Turnbull則是參加座談會，他談到創新為經濟發展及國家成功的關鍵。他表示創新有兩個要素，一項是政府要盡一切努力促進創新，另一項就是要了解教育的重要性，教育不只是讓人們

學到技能以發揮他們的潛能，教學機構特-別是大學及高等教育驅動著經濟成長。同時美國及澳洲都在促進推行女性的STEM教育，這是非常必要的工作。

主辦2017年APEC會議的經濟體越南，其總統TRAN DAI QUANG則於閉幕時發表演說，首先說明目前APEC區域的現況，全球貿易為過去15年以來的最低水準，氣候變遷也造成天然災害頻傳，武力衝突、恐怖主義，水資源、糧食及能源安全等等的議題，都是目前全球化世界所要面臨的課題。最後，他歡迎

APEC各經濟體於2017年11月間至越南蜆港參加APEC領袖高峰會(CEO Summit)。

結語首先、美國總統大選川普當選，會中各與會代表在言語間透露出挫折感，並對反全球化感到憂心。

為此，本次會議強調應重新思考並檢視貿易對經濟發展的意涵。在ABAC會議中，TPP本來就被設定為達成FTAAP的重要路徑圖之一，ABAC代表一向熱烈討論其相關發展。整體而言，代表們建議APEC經濟體思考調整符合公眾對自由貿易的要求，並認為即便目前TPP受挫，但要堅定對貿易政策發展的信心。面對全球化競爭的挑戰，ABAC認為應持續探討，維持領先優勢，以創造更多優質的就業機會。

其次，本次會議在對於中小企業議題，ABAC也進行相當多的討論，其中將微中小企業連結至大型企業，讓其成為大型企業的全球價值鏈之議題，目的在於協助微中小企業進入全球市場。

由於全球市場變動快速，對於中小企業而言，要進入全球市場，存在著企業規模、資金、技術、

人材等障礙。企業規模及資金較小，企業在產能上可能無法符合市場需求，無法與大企業競爭。在技術

方面，中小企業所擁有的技術常是完成下游終端產品的各項零組件之中的幾項，而跨國企業則是從產品

設計、生產、組裝到行銷等，皆有配合的廠商，因此國際競爭力上有明顯的差異。最後是在人材及行銷

上，跨國企業內原本就有各方面的人材，進出海外市場並不是太困難，但是中小企業的人材多樣化較為

不足，因此進入全球市場也有一定的難度。

因此，ABAC提案研究如何將微中小企業與大型企業連結，透過大型企業進入全球市場的能力，將微中小企業納入全球供應鏈的

一部份，將協助其進入全球市場。主要是由大型企業長期與微中小

企業合作，透過合作的機制，對微中小企業進行能力建置，例如建

立商業模式、人材訓練、技術提供及移轉、導入國際標準等方式，

使微中小企業具備全球化的能力。若計畫能有效地進行，將使得

APEC區域的微小中企業受惠，微中小企業也能成為促進區域經濟成長的重要後盾。(本文作者為台經院國際處研究員、助理研究員)