Aregional · 2017. 1. 16. · INFORMACIÓN PARA DECIDIR ESPECIAL Presupuesto 2012: Diputados privilegian inversión regional Sólo 9 Estados supieron enfrentar la crisis Más desastres

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ESPECIALPresupuesto 2012: Diputadosprivilegian inversión regional

Sólo 9 Estados supieronenfrentar la crisis

Más desastres naturalesy menos recursos paraatenderlos

no están sobreendeudadosLuis Robles Miaja

Presidente Ejecutivo de la Asociación de Bancos de México, A.C. (ABM)

MARíA DEL CARMEN DíAz AMADORCoordinadora general del Pronafim

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EDITORIAL

G e n e ra r confianza; p rin c ip a l reto

El año 2012 será crucial para la vida económica y política de México. Sin duda, un año que estará marcado por una recesión

económica mundial, que desde hace meses ya afecta a los sectores productivos del país. También, un año que podría determinar una nueva conformación de fuerzas políticas a partir de las elecciones del próximo mes de julio.

En este contexto, por las dificultades y expectativas propias de todo comienzo, el reto para las instituciones será la generación de confianza entre los ciudadanos para hacer frente a una realidad que exige más trabajo, más compromiso y mayor responsabilidad con México.

Por eso, ahora más que nunca conviene generar un pacto que impulse una nueva política social que cambie la realidad de pobreza, aislamiento y marginación que se vive en regiones enteras. Los programas sociales federales tienen actualmente efectos negativos muy perversos, que inciden, por ejemplo, en poca productividad y evasión fiscal.

Como lo hemos expresado en múltiples ocasiones, esto nos causa insatisfacción. La actual política social fomenta la informalidad, reduciendo la productividad de los trabajadores y castigando el crecimiento económico.

El principal problema económico de México es, simultáneamente, el principal problema social, dado que se crean pocos empleos bien remunerados con cobertura de seguridad social. La estabilidad macroeconómica es insuficiente para resolver el desempleo, por lo que se deben cambiar los incentivos en el mercado laboral para empresas y trabajadores a fin de crear óptimas condiciones de bienestar. Esta debe ser una bandera enarbolada por los partidos políticos y las organizaciones ciudadanas para aportar al diseño de políticas más consensuadas y efectivas. El año 2012 nos presenta esta oportunidad y debemos aprovecharla.

En esta edición, Luis Robles Miaja, presidente ejecutivo de la Asociación de Bancos de México, A. C., ofrece una interesante entrevista para nuestra Revista ar., afirma que los Estados no están sobreendeudados y que los gobiernos estatales y municipales han sido responsables en el manejo de sus créditos. El también vicepre

sidente de BBVA-Bancomer habla de la misión de la banca de ser palanca del desarrollo, “eso estamos haciendo, aunque tenemos que llegar al 100% de la economía”, indica respecto a uno de sus principales proyectos. De esta manera, el reconocido líder brinda oportunas y valiosas opiniones sobre la realidad nacional.

Por su parte, María del Carmen Díaz Amador, coordinadora general del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (Pronafim) hace un recuento de metas alcanzadas: En 10 años han beneficiado a más de 4 millones de micronegocios con una derrama de 7,459 millones de pesos. “87% de los créditos se otorga a mujeres”, destaca la respetada funcionaria. También, Raúl Feliz, investigador del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) plantea que se debe duplicar la inversión para alcanzar los niveles de crecimiento que necesita la economía mexicana.

Y nosotros, hacemos el compromiso de seguir ofreciendo información para la toma de decisiones, que sea un buen aporte a la discusión de la agenda pública de México. ►

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

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CONTENIDO

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTE

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús Armando Félix Rubio

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Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo

ar.DIRECTOR GENERAL EDITORIAL

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DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Everardo Muñoz Osorio

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PROMOCIÓN Y ENLACE Carlos Rubén Payán Silva

m e d io s DIGITALES Christian García Rosas

f o t o g r a f íaHéctor Rivera Casillas

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DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANzAS

Lilia Lara Kamura

ABOGADOLic. Emilio Ángeles Ponce

AÑO 1 Núm. 9El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. in form ación para de cidir, S. A. de C. V.

3T. Revista mensual diciembre de 2011. Editor Responsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2011032511515600-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1833. Domicilio de la Publicación: Calle 19 Núm. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: CITEM, Av. del Cristo No. 101, Col. Xocoyahualco, Tlalnepantla, Estado de México, 54080.

2 ar. diciembre 2011

1 EDITO RIAL

4 BANCOSEx-Im Bank, ejemplo de apoyo a empresas

8 a c t u a l id a d e s

36 c h ih u a h u aDestaca la OCDE logros y oportunidades de desarrollo

38 QUERÉTAROPromueve el valor de colaboración entre gobiernos locales

14 ESTADOSSólo 9 Estados supieron enfrentar la crisis

20 INGRESOS Y EGRESOS

22 QUINTANA ROO55 mdp para acciones ambientales

33 OAXACAEl Estado tiene rumbo y cimientos democráticos sólidos

35 AGENDAFOVISSSTE anuncia histórica colocación de créditos en 2012

42 l id e r a z g o sRedujo Conago 2.6% índice de inseguridad

PERFiLESMicrocreditos apoyan la economía de las m ujeres

Coordinadora general del Pronafim

E N D IA Z

del

46 OHIAPASRefuerza programas de combate a la pobreza

56 CAMPECHECrece Presupuesto del Estado para 2012

58 UNIVERSIDADES42 Asamblea de la ANUIES

60 TAMAULIPASConvierte adversidades en oportunidades

r ^ h e envestigador del

68 GLOBALCrece en México la facilidad para hacer negocios

72 AGENDARenuevan PGR y Banxico convenio de colaboración

74 ESPECIALPresupuesto 2012: Diputados privilegian la inversión regional

80 PUEBLASe invertirán 1,462 mdp para construir Metrobús

82 RECoNoCIMIENToEntregan premios de Administración Pública 2011

84 JALISCOA la vanguardia en gestión por resultados

86 EMPRESARIOSMicrosoft y Fundemex impulsan capacidades tecnológicas

88 VERAORUZFinanzas sanas detonan crecimiento y desarrollo

90 MUNDO PYMEE-cupones: incierta estrategia de marcadotecnia para Mipymes

94 OPINIÓNFinanzas públicas enferm as y justicia intergeneracional

H R|§kM iRiTOZaMIiRAN!]ABREGO

Des

48iNFOGRAFÍA

' Estados en desempeño and ero entre 2007-2009

EN EL PROXiMO NUMEROViolencia frena la competitividad de las regionesLa estrategia federal para combatir la inseguridad no da resultados pues las Entidades Federativas más competitivas están resintiendo el incremento de la violencia, lo que propicia una relación inversa entre bienestar y niveles delictivos. Parece ser hora de sustituir la táctica por políticas públicas que impulsen el desarrollo económico.



BANCOSsr

Ex-im Bank,ejemplode apoye

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U ar. diciembre 2011

El Banco de Exportación e Importación de Estados Unidos (Ex-Im Bank) ha demostrado con creces su capacidad de

apoyo a las exportaciones de sus pequeñas y medianas empresas (Pymes), mediante seguros de crédito, garantías y préstamos, situación totalmente diferente a la que se presenta en nuestro país.

En México, el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), a pesar de haberse inspirado de los productos y servicios de financiamiento a las exportaciones ofrecidos por la agencia estadunidense, sigue concentrando sus apoyos en las grandes empresas y no fomenta de manera comprobable el desarrollo exportador de sus micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes).

El Ex-Im Bank, como entidad autónoma del gobierno de Estados Unidos, tiene por objetivo fomentar el empleo en el país mediante la facilitación de las exportaciones de bienes y servicios hacia los mercados internacionales con opciones de financiamiento, sean préstamos, garantías o seguros. Lo cual ofrece soluciones a las Pymes de menos de 100 empleados y a las empresas tradicionalmente subatendidas, especialmente las empresas propiedad de minorías y/o mujeres.

Bajo la consideración de que las Pymes son las mayores creadoras de empleo en Estados Unidos, los estatutos del banco establecen que

Para impulsar a las Pymes, el banco de desarrollo estadunidense mantiene una agresiva política, mecanismos y servicios para lograr su objetivo; a diferencia de México, que no cuenta con un esquema específico de información, por parte de Bancomext, que indique los beneficios de los que goza el subsector.

como mínimo se ofrecerá 20.0% del importe total de financiamiento a este sector.

En enero de 2010, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, presentó la Iniciativa Nacional de Exportación, cuyo objetivo es el de duplicar las exportaciones en un horizonte de cinco años a fin de sostener el empleo en el país, resaltando como primera prioridad las exportaciones realizadas por las Pymes.

Para participar en este esfuerzo, el Ex-Im Bank amplió la difusión de sus servicios mediante asociaciones con otros operadores financieros, como la cooperación mantenida con el banco PNC o la empresa de envíos UPS, respetando el principio de no-competencia con bancos comerciales. Adicionalmente anunció que mejorará la facilidad de hacer negocios para los clientes y creará un entorno propicio a la alta eficiencia y a la innovación.

Hacia el extranjero, la institución anunció una mayor promoción de sus productos y servicios con compradores con dificultades para acceder a crédito a través de fuentes tradicionales de financiamiento, pero que sean considerados solventes, bajo la condición de que el producto a importar tenga un contenido estadunidense mínimo igual a 51.0%.

Dicho empréstito se le otorga a los compradores extranjeros por un monto igual a 85.0% de la adquisición total, quedando a cargo del importador el pago de una cuota inicial de 15.0%, lo que demuestra una política agresiva de apoyo a sus empresarios, con su consecuente recuperación de empleos.

México, segundo mercado más importanteEl Ex-Im Bank opera en más de 175 países, pero concentra sus actividades en Asia y en América Latina, donde nueve mercados emergentes son sus principales mercados de intervención: Brasil, Colombia, India, Indonesia, México, Nigeria, Sudáfrica, Turquía y Vietnam.

México se ubicó como el segundo país con los mayores préstamos otorgados por el Ex- Im Bank tanto en 2009 como en 2010, aunado a que Petróleos Mexicanos (Pemex) se situó como el principal deudor a escala internacional de la institución en el mismo periodo.

En febrero de 2010 se realizó un acuerdo entre el Ex-Im Bank y el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) de México por1,000 millones de dólares (mdd) para financiar la importación de bienes y servicios estadunidenses que puedan ser requeridos para cum-

En enero de 2010, el presidente de Estados Unidos, B arack Obam a, p resen tó la Iniciativa N acional de Exportación, cuyo objetivo es el de d u p lica r las exportac iones en un horizonte de cinco años a fin de sostener el em p leo en el país, resa ltando como p rim e ra prioridad las exportaciones rea lizadas por las Pymes.



BANCOSrCuadro 1

PRINCIPALES PRODUCTOS Y SERVICIOS DEL EX-IM BANK DISPONIBLES PARA PYMES ESTADUNIDENSES

Tipo de productos y servicios C om entarios

Seguro de crédito a las exportaciones

G arantías de préstam os com ercia les

G arantía de capital de trabajo

Corto (hasta 1 año) y mediano (hasta 7 años) plazos y cobertura del riesgo de 95.0%.

Hasta 18 años y cobertura de hasta 100.0% de los riesgos com erciales y políticos.

Para incentivar a socios com erciales estadunidenses a extender préstam os de cap ita l de trabajo a exportadores de Estados Unidos y sus proveedores Cobertura de 90.0%.

FUENTE: ar., con inform ación del Ex-lm Bank.

M éxico se ubicó com o el segundo país con los m ayores préstam os otorgados por e l E x -Im Bank tanto en 2009 como en 2010, aunado a que P etró leos Mexicanos (P em ex) se situó como el principal deudor a escala in ternacional de la institución en el m ism o periodo.

plir con los proyectos del Programa Nacional de Infraestructura de México (PNI).

Con este acuerdo se espera que México mantenga su posición como uno de los principales países clientes del banco estadunidense y como mercado de oportunidades para las Pymes del vecino país.

La cartera del Ex-Im Bank ha evolucionado a lo largo de los años, desde una predominancia de deudores soberanos y del sector público hacia una mayor importancia de los deudores del sector privado que, en 2010, representaron 67.2% de su cartera. En sus más de 75 años de existencia, la institución ha brindado apoyos por más de 425,000 mdd de exportaciones en todo el mundo.

La institución bancaria de Estados Unidos se enfoca en el financiamiento en industrias con alto potencial de exportación, por lo que las pequeñas empresas con más oportunidades para exportar son las empresas especializadas, basadas en la tecnología, la innovación y el conocimiento técnico.

Las herramientas de financiamiento que ofrece el Ex-Im Bank a los pequeños exportadores estadunidenses incluyen tanto seguros de crédito a las exportaciones para la protección contra riesgos internacionales a nivel político y comercial, como garantías de préstamo y garantías de capital de trabajo, como se indica en el Cuadro 1.

Los principales productos disponibles para sus Pymes son: seguros de crédito a las exportaciones de corto y de mediano plazos, de uno hasta siete años, con una cobertura de riesgo de hasta 95.0%; garantías

de préstamos comerciales hasta por 18 años, que permiten mitigar los riesgos con acreedores, y garantías de capital de trabajo para incentivar a prestatarios comerciales estadunidenses a extender préstamos de capital de trabajo a sus exportadores y proveedores, específicamente vía el programa Garantía de Financiamiento de la Cadena de Distribución al otorgar una garantía de 90.0%.

Créditos a Pymes por 5,000 mdd en 2010Durante 2010, el Ex-Im Bank apoyó un total de 3,532 transacciones de exportación, de las cuales 3,091 se realizaron en beneficio directo de Pymes exportadoras, 700 de ellas como nuevos beneficiarios; cifra superior a la de un año antes, cuando registraron 2,540

operaciones.El banco estadunidense también movilizó

el año pasado un total de 24,467.8 mdd en forma de préstamos, garantías y seguros, lo que significa 16.4% más que en 2009 y el mayor nivel en 76 años de existencia, para apoyar exportaciones por un total de 34,373.4 mdd realizadas por alrededor de 3,300 empresas, que repercutieron en el sostenimiento de 227,000 empleos en Estados Unidos.

Las autorizaciones de financiamiento a Pymes representaron 5,052.9 mdd, esto es 15.8% más que en 2009 y 58.6% más que en 2006, como se muestra en la Gráfica 1.

Gráfica 1

f in a n c ia m ie n t o otorgado por e l Ex - Im BANK,2006 - 2010, (MILLONES DE DÓLARES)

25,000

2 0 , 0 0 0

15,000

1 0 , 0 0 0

5,000

2006 2007 2008 2009 2010

FUENTE: ar., con información del reporte anual 2010 del Ex-lm Bank.

0


El financiamiento a los pequeños y medianos empresarios de Estados Unidos durante el año pasado significó 20.7% del monto total, respetando con ello el mínimo de 20.0% establecido que se deben destinar al sector.

Del total de los apoyos otorgados a los pequeños empresarios, se destinaron 2,644 mdd, es decir, 52.33%, de un total de 2,542 transacciones de seguro de crédito a las exportaciones.

El Ex-Im Bank además incrementó sus autorizaciones de seguros, como consecuencia de la crisis económica mundial y la reducción en la oferta de productos privados de cobertura de riesgos vinculados a exportaciones, por lo que se ha vuelto un actor cada vez más importante para acompañar y mitigar el riesgo del desarrollo exportador de las Pymes | estadunidenses.

Asimismo, se dispusieron 1,450.3 mdd, es decir, 28.7% del financiamiento total asignado, como garantía de capital de trabajo para apoyar a 502 Pymes exportadoras, como se indica en la Gráfica 2.

Además se realizaron 65 transacciones de garantías y préstamos directos para apoyar las exportaciones de Pymes, movilizándose para ello un total de 958.6 mdd. Por otra parte, en 2010 las proveedoras de grandes exportadores han recibido beneficios indirectos por un monto igual a 1,700 mdd, mediante préstamos de largo plazo y transacciones de garantía otorgados en beneficio de grandes empresas.

Los diez principales destinos de exportaciones realizadas por Pymes estadunidenses y apoyadas por su banco de exportación, en orden de importancia, fueron: México, Canadá, Reino Unido, Australia, Alemania, Brasil, China, Japón, Francia y Sin- gapur.

impreciso apoyo de Bancomext a empresas exportadorasEn México, a pesar del mandato asignado desde 2008 a ProMéxico de planear, coordinar y ejecutar la estrategia de impulso a la exportación de productos mexicanos y promoción de la internacionalización de las empresas mexicanas para contribuir al desarrollo económico y social, es Bancomext quien financia y ofrece asistencia técnica para fomentar las exportaciones mexicanas.

No obstante, y pese al enfoque discursivo a favor de las Mipymes de parte de Bancomext,

no queda claro que este subsector empresarial constituya, como es el caso en Estados Unidos, el principal beneficiario de los productos y servicios de la institución financiera.

En 2009, Bancomext reportó que de las 3,635 empresas exportadoras apoyadas, 77%, era de empresas “a desarrollar”, es decir, Pymes definidas por la institución como aquellas con ventas de exportación anuales hasta 2 mdd.

Con esta definición de Pymes se podría esperar que dichas empresas se beneficiaron de buena parte, un 20.0% como mínimo, del total de los 3,000 mdd de financiamiento canalizados por la banca de desarrollo para exportadores; sin embargo, no se reportan los resultados de autorizaciones diferenciando

Gráfica 12

t ip o s de apo yo s a p y m e s p r e stad o s

PoR EL EX-IM BANK, 2010 (m il l o n e s d e d ó l a r e s )

G arantías y préstam os directos, 958 .6 mdd (65 autorizaciones]

S eguro de crédito a las exportaciones, 2 ,666 mdd (2 ,562 autorizaciones]

G arantía de cap ital de trabajo , 1 ,650.3 mdd (502 autorizaciones]

FUENTE: ar., con información de l reporte anual 2010 del Ex-Im Bank.

los montos entre Pymes y grandes empresas y la distribución sectorial de los financiamien- tos otorgados, enfocados a grandes sectores comerciales.

Esta esta institución de desarrollo tiene que confirmar y demostrar, mediante el reporte de resultados e impactos, que sí está fomentando las exportaciones de microempresarios mexicanos y que los beneficios no van esencialmente concentrados hacia grandes exportadores, muchos de ellos de capital extranjero.

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CTUALIDADES

Morelos presentará su nueva Policía Acreditable

En enero de 2012, se presentará la nueva Policía Acreditable de Morelos, la cual será una unidad especializada que se enfocará con elementos evaluados y capacitados para llevar a cabo tareas de análisis táctico, de investigación y operaciones enfocadas al combate efectivo de la delincuencia, afirmó el gobernador Marco Adame Castillo.

Refirió que uno de sus principales compromisos fue el que la Secretaría de Seguridad Pública estatal presentará ante la sociedad morelense la conformación de este cuerpo de policía de elite, que vendrá a sumarse a los 1,000 elementos que ya tenemos conformado, como parte de un proyecto nacional de largo alcance, ya que es un cuerpo policial de acción directa que estará a disposición de nuestro con mayor capacidad de movimiento, de investigación, de acciones estrategias, afirmó el jefe del Ejecutivo estatal.

En materia de impartición de justicia, el gobernador Adame informó que el Nuevo Sistema de Justicia Oral ha tenido importantes resultados para lograr mantener y fortalecer el tercer lugar a nivel nacional en esta implementa- ción; a partir de enero de 2012 con el nuevo sistema se cubrirá todo el te rritorio estatal y todos los delitos. M arco Adam e Castillos

importante avance en programa de reemplacamiento: Tomás Ruiz González

El secretario de Finanzas y Planeación de Veracruz, Tomás Ruiz González informó que durante los primeros tres meses de iniciado el programa de Canje de Placas con chip electrónico, se han reempla- cado 500,000 de los 1.2 millones de automóviles del padrón estatal.

El funcionario explicó que estas cifras significan que el 40% de los vehículos que circulan en la entidad ya cuentan con nuevas placas con un sistema de lectura por radiofrecuencia que ayudará a identificar vehículos robados o reportados como desaparecidos.

Ruiz González precisó que el gobierno estatal cuenta con una capacidad instalada para atender12,000 vehículos diariamente, mediante 31 módulos de emplacamiento y añadió que es considerable el avance obtenido durante estos meses, cumpliendo en tiempo y forma con las metas trazadas desde el inicio del programa.

Recibe Tuxtla Gutiérrez certificación ISO 9001-2008El ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez recibió el certificado ISO 9001-2008 que convierte a la capi

tal chiapaneca en el primer Municipio del país en lograr una certificación en los procesos de Informe de Gobierno y el sexto en atención ciudadana, afirmó el presidente municipal, Yassir Vázquez Hernández.

El alcalde recibió este certificado de manos del director general del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Campus Chiapas, Manuel Villalobos García, en representación de la reconocida empresa Quality Solution Register (QSR), organismo certificador.

Vázquez Hernández resaltó que con esta certificación que tendrá una vigencia de tres años, el ayuntamiento deja sentadas las bases en torno a un óptimo Sistema de Gestión de Calidad que fundamenta los procesos del gobierno municipal en base a lineamientos enfocados a brindar a la ciudadanía servicios públicos de calidad, calidez, eficiencia y transparencia. ►


BCS mejora sus niveles de transparencia: José Antonio Ramírez

“El Estado ha mejorado sustancialmente sus niveles de transparencia y rendición de cuentas debido a la realización de auditorías constantes a cada dependencia estatal y una permanente comunicación con el órgano fiscalizador”, señaló el secretario de Finanzas de Baja California Sur, José Antonio Ramírez Gómez.

Agregó que esto no es producto de la casualidad, sino resultado del trabajo que ha desempeñado la Secretaría de Finanzas para dar certidumbre a los sudcalifornianos sobre el destino de sus impuestos y de la correcta aplicación del gasto público.

Ramírez Gómez aseveró que ha sido una instrucción del gobernador Marcos Covarrubias Villaseñor la correcta aplicación de los recursos públicos e informar mes con mes, de manera transparente, en qué se gasta el presupuesto del gobierno del Estado.

Recibe Veracruz puerto 30% de la inversión privada del Estado

En una reunión con empresarios, la presidenta municipal de Veracruz, Carolina Gudiño Corro, aseveró que uno de los temas prioritarios para su administración es el desarrollo económico, y destacó que el 30% de la inversión privada del Estado está en esta localidad.

La alcaldesa manifestó que hasta el momento se ha logrado la instalación de grandes compañías que dejan en la ciudad una amplia derrama económica, incrementando los empleos, los cuales suman más de 9,000 en lo que va del año 2011.

“En casi un año de la administración municipal, en la zona norte de la ciudad se han instalado grandes corporativos, también es importante resaltar el gran trabajo conjunto que se ha venido realizando con el gobierno del Estado, en cuanto al desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas”, dijo Gudiño. ►

Presenta Coahuila agenda de program as sociales

El gobernador de Coahuila, Rubén Morei- ra Valdez, presentó los programas sociales que desarrollará su administración en los próximos seis años, los cuales estarán basados en la corresponsabilidad, con la participación equitativa, sin distingo alguno, en beneficio de la población que enfrenta mayores carencias.

El mandatario indicó que las acciones se dirigirán a cubrir las necesidades básicas de todos los coahuilenses en materia de salud, educación, infraestructura, cobertura de servicios primarios y de mejoramiento de la vivienda.

En primera instancia, explicó, se trabajará intensamente en una campaña de nutrición y de activación física; en materia educativa se programarán estrategias tendientes a incrementar el nivel escolar; y continuarán los programas de uniformes y útiles escolares, así como el de becas, entre otros esquemas.



CTUALIDADES

Se apoyará a productores afectados por sequía: Emilio González Márquez

Con una inversión de 44.6 m illones de pesos (mdp) el gobierno de Jalisco indemnizará a los productores de 22 Municipios que resu ltaron afectados por la sequía que en este año en particu lar fue significativamente mayor, afirm ó el gobernador Emilio González Márquez.

El mandatario precisó que estos recursos forman parte del programa de aseguram iento contra sin iestros agrícolas a nivel estatal, de estos 13.9 mdp se entregarán a las asociaciones ganaderas de cuatro ayuntamientos jaliscienses.

González Márquez señaló que además se tiene que continuar con la modernización de d is tritos de riego, trabajar en la agricultura protegida con invernaderos, y malla sombra que permita que con menos agua se produzca más para el consumo humano, y en las regiones ganaderas para el consumo animal.

Firma Chihuahua convenio para cobrar pasivos fiscalesEl gobierno de Chihuahua firmó con la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público el Anexo 18 con lo cual el Estado tendrá la facultad de cobrar pasivos fiscales federales, informó el secretario de Hacienda estatal, Cristian Rodallegas Hinojosa.

Explicó que estos cobros permitirán a Chihuahua obtener ingresos por esta otra instancia luego de que se anticipa que el presupuesto para el año próximo no será muy amplio; no obstante, puntualizó, que aún no se han determinado las facultades que tendrá la entidad, así como el beneficio económico para el Estado por realizar esta labor.

El funcionario explicó que el convenio ya fue aprobado por el Congreso, pero será hasta cuando se publique en el Diario Oficial de la Federación cuando se concedan las facultades al Estado para recaudar los créditos fiscales incumplidos por los contribuyentes. ►

Destaca Tlaxcala capital acciones en materia de salud

Durante la entrega de apoyos de la campaña de debilidad visual y de prevención de cáncer cervicouterino, el presidente municipal de Tlaxcala, Pedro Pérez Lira, aseveró que “el beneficio de la gente es un logro para el gobierno municipal; si no existen beneficios no hay gobierno”.

El alcalde afirmó que la salud es uno de los temas más importantes para el ser humano, y se vuelve más trascendente si no existe la cultura de prevención. “En la actualidad la inversión en este rubro representa un gasto muy importante para las familias, por tal motivo debemos emprender acciones de alto impacto para abatir

los problemas que aquejan a nuestra población”, indicó el alcalde de la capital tlaxcalteca.

Pérez Lira reconoció que aún falta mucho trabajo por realizar, pero si se trabaja de manera conjunta con el gobierno del Estado y el Gobierno Federal, se podrán sumar más acciones en favor de los sectores más desprotegidos de la población.

10 ar. ► diciembre 2011

Aguascalientes, primera ciudad mexicana en

proyecto ECCO

“Planes Regionales, ejes del desarrollo":

Gerardo Cajiga EstradaEl Municipio de Aguasca

lientes y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) para América Latina y el Caribe firmaron un memorando de entendimiento para formalizar el proyecto ECCO Ciudad de Aguascalientes, informó la presidenta municipal Lorena Martínez Rodríguez.

“Con este documento que habrá de concluirse en aproxi

madamente 12 meses, Aguascalientes se convierte en la primera ciudad del país en integrarse a este esquema de trabajo con una visión sistémica y a largo plazo, con lo que se refrenda el compromiso por seguir trabajando para consolidar esta nueva cultura ambiental” afirmó la alcaldesa.

Martínez Rodríguez afirmó que con estas acciones se establecen los mecanismos para garantizar el cuidado del ambiente a largo plazo; “de ahí la importancia de que no sea un esfuerzo de un periodo de gobierno, sino que efectivamente anclemos un programa tan ambicioso como éste, a una supervisión como la del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente” •

El secretario de Finanzas de Oaxaca, Gerardo Cajiga Estrada, entregó a la Comisión de Presupuesto y Programación del Congreso del Estado el proyecto de Planes Regionales del Estado para cada una de las ocho regiones, con el objetivo de que sean analizados y aprobados para su publicación en el Diario Oficial.

El funcionario, en su calidad de coordinador general del Comité para la Planeación y Desarrollo del Estado (Coplade), aseguró que es un gran instrumento para la planeación del Estado, porque se crea un banco de proyectos y se fortalece el Plan Estatal de Desarrollo propuesto por el gobernador Gabino Cué Monteagudo.

Cajiga Estrada sostuvo que con dichas estrategias se espera abatir el rezago educativo, así como los índices de pobreza y marginación de la entidad oaxaqueña, mediante el desarrollo de los ejes de desarrollo económico, desarrollo social, desarrollo rural, infraestructura y medio ambiente.

Gerardo Cajiga Estrada

Concreta Edomex inversión de 5,500 mdp en carreteras

El gobernador del Estado de México, Eruviei Ávila Villegas, puso en marcha el Proyecto de Prestación de Servicios (PPS) para la conservación de 1,152 kilómetros de carreteras y vialidades durante los próximos 20 años, que concentran el 80% del aforo vehicular de la entidad.

“ Estamos hablando de una inversión total para la rehabilitación y conservación de carreteras y vialidades del orden de 5,500 millones de pesos (mdp) para los próximos 20 años. Es una inversión que nos permitirá mantener en muy buen estado las vialidades y carreteras estatales” , afirmó el mandatario.

El gobierno del Estado de México firmó el contrato para este PPS por 20 años, cuyo propósito es la reconstrucción, rehabilitación y mantenimiento de 39 vialidades y 31 carreteras estatales, ubicadas en 75 Municipios, lo que además permitirá generar más de 3,200 empleos directos y más de 4,600 indirectos.



CTUALIDADES

“Hay mayor movilidad económica en Durango capital": Adán Soria Ramírez

La generación de empleos, inversiones e instalación de empresas se han reflejado en una mayor movilidad económica en Durango capital, y muestra de ello ha sido la Agencia Municipal del Empleo que, a seis meses de apertura, ha vinculado a 7,000 buscadores de trabajo, anunció el presidente municipal Adán Soria Ramírez.

El alcalde prevé cerrar 2011 con una vinculación de 7,500 duranguenses a distintos puestos de trabajo, además de los 5,000 empleos temporales navideños con los que se trabajarán para la última quincena de diciembre, ante la gran actividad económica que se espera.

De esta manera, en el Municipio de Durango se sigue avanzando por todos los carriles del desarrollo económico, desde la creación de empleos, inversiones, instalación de empresas, vinculación laboral, pero también generando las condiciones propicias para el bienestar de la sociedad, concluyó Soria Ramírez.

inaugura León puente La Luz Bicentenario, valuado

en 290 mdp

Destina Guadalajara 1,300 mdp en obras de

repavimentaciónCon una inversión de más de

290 millones de pesos (mdp) con recursos del Estado de Guanajuato y del Municipio de León, se puso en marcha el puente La Luz Bicentenario, el primero de los cinco en que trabaja esta administración y que integrarán la Vía Rápida, informó el presidente municipal, Ricardo Sheffield Padilla.

“Esta es una de las obras más importantes de infraestructura carretera, porque este es un

nodo vial de carretera federal que se había quedado rezagado y por fin tenemos el orgullo de contar con una vía rápida, una necesidad de hace más de una década con un tráfico vehicular diario que supera los57,000 vehículos”, resaltó el alcalde.

Afirmó que con la puesta en marcha de este puente, cuya construcción se llevó casi dos años, León compite en materia de infraestructura vial con otras importantes ciudades mexicanas como San Luis Potosí, Querétaro y Aguascalientes. ►

Aristóteles Sandoval Díaz, presidente municipal de Guadalajara, informó que en lo que va de su administración se han destinado 1,300 millones de pesos (mdp) en obras de repavimentación, la inversión más grande de la historia de la capital jalisciense.

Puntualizó que entre las obras realizadas destaca la repavimentación de las vialidades Alcalde, Ávila Camacho, Pablo Valdez, Esteban Alatorre, Washington y Pablo Neruda, entre otras, que ahora cuentan con concreto hidráulico.

Asimismo, el alcalde subrayó la construcción del paso a desnivel en Ávila Camacho y Circunvalación y el inicio de la ciclovía por Washington que abarcará inicialmente siete kilómetros.


TU LOS HICISTE, SON TUYOSHoy, el orgullo Panamericano se queda en Jalisco

Paola EspinosayTatíanaOrtizClavados

ESTADOS

H í * )


Los menores ingresos federales derivados de la recesión de 2008, la caída en el precio internacional del petróleo en 2009 y la menor generación de ingresos propios causaron

graves problemas en las finanzas públicas de las Entidades Federativas; sólo algunas sortearon las dificultades y

lograron generar suficiente ahorro interno entre 2007-2009.

Los resultados del Indicador Compuesto de Eficiencia Administrativa y Equilibrio Financiero (ICEAF) 2007-2009

de a r . indican que Morelos es el Estado que ofrece el mejor desempeño, ocupando la primera posición con 84.4 puntos, seguido de Hidalgo con 84.1 puntos. Ambos resultados se deben principalmente a que pudieron mantener sus finanzas públicas más estables y durante el periodo analizado realizaron esfuerzos por controlar sus gastos operativos y aumentar sus ingresos propios.

El ICEAF resume las informaciones sobre el control y buen desempeño de las Entidades Federativas en sus gastos administrativos y, simultáneamente, pone de manifiesto la fortaleza o debilidad de sus finanzas públicas por medio del resultado que obtuvieron en el periodo analizado en sus balances primarios y financieros.

Este indicador es el resultado de la suma ponderada de dos indicadores compuestos: el Indicador de Eficiencia Administrativa (IEA) y el de Equilibrio Financiero (IEF). El índice consta de ocho rubros que sintetizan la información de cada una de las áreas de evaluación que lo conforman: gasto administrativo y operacional, balances primarios y financieros de los Estados, como se muestra en el Esquema 1.

El presente análisis toma un universo de 31 Entidades Federativas, ya que no se incluye a Tlaxcala, por no disponer de la información necesaria para hacer el comparativo con los demás Estados.

26 Estados presentaron desequilibrios financierosLa recesión económica que inició en el cuarto trimestre del 2008 afectó el desempeño administrativo de las Entidades Federativas, afectando sus balances primarios y financieros, los cuales sufrieron un gran deterioro. En ese año 10 Estados presentaron desequilibrios primarios y 15 déficits en sus balances financieros, mientras que para 2009 las entidades con problemas de déficit primario ascendie-

ron a 21 y las que tuvieron desequilibrios financieros a 26.

Los resultados del ICEAF indican que nueve Estados presentaron un alto desempeño administrativo y lograron generar suficiente

Esquema 1

INDICADOR COMPUESTO DE EFICIENCIA ADMINISTRATIVA Y EQu ILIBRIQ FINANc IERo (Ic EAF)

Ind icador C om puesto de E fic iencia A d m in is tra tiva

( ie a )

Gasto Administrativo Per Cápita (Gasto Administrativo/

Población Estatal)

Ind icador C om puesto de E qu ilib rio F inanciero

( ie f )

Ahorro Primario(Balance Primario/

Ingresos Asignables)

Costo operacional(Gasto Administrativo/ Gasto Primario Total)

Carga de los servicios Personales

(Gasto en Servicios Personales/ Ingresos Disponibles)

situación Estructural(Balance Primario/

Ingresos Disponibles)

Ahorro Financiero(Balance Financiero/

Ingresos Totales)

Carga Administrativa(Gastos Administrativos/

Ingresos Disponibles)

Flexibilidad Fiscal(Balance Financiero/

Gasto Total)

FUENTE: ar.



Nota: No se incluye Tlaxcala por no disponer de información suficiente.

FUENTE: ar.

af

ahorro interno en el periodo analizado. Estas entidades registraron valores del indicador superiores a 65.0 puntos, como se presenta en la Gráfica 1.

Con un ICEAF medio se encuentran 10 Estados, las cuales en general tuvieron un gasto administrativo moderado y equilibrio en sus finanzas o un déficit reducido. Por último, con un nivel bajo se ubican 12 entidades, o sea las que tuvieron menor control de sus gastos operativos y desequilibrios en sus finanzas, con valores en su indicador por debajo de50.0 puntos.

El deterioro en los balances primarios y financieros propició que las entidades utilizaran

diversas fuentes de financiamiento para sus gastos operativos e inversiones, afectando así

sus posicionamientos en el ICEAF.Debe señalarse que en el lapso de análisis,

los menores ingresos federales derivados de la crisis financiera, la caída en el precio internacional del petróleo en el 2009 y su menor generación de ingresos propios causaron grandes cambios en las finanzas públicas de las Entidades Federativas.

El deterioro de sus balances primarios y financieros propició que las entidades utilizaran diferentes fuentes de financiamiento para

sus gastos operativos e inversiones, afectando así sus posicionamientos en el ICEAF.

Tabasco, Veracruz, Coahuila, Distrito Federal y Michoacán se ubicaron en los últimos lugares, debido a aumentos en sus gastos administrativos y desequilibrios en sus balances primarios mayores a 1,500 millones de pesos (mdp) en el promedio de los tres años, mientras que sus déficit financieros sobrepasaron en promedio los 1,600 mdp en los años analizados.

Michoacán debe su baja clasificación al aumento sostenido de sus gastos operacionales, así como los continuos desequilibrios prima

rios y financieros que tuvo en los tres años que abarca el análisis. De igual forma, el lugar ocupado por el Distrito Federal responde al crecimiento que han tenido sus gastos en transferencias a sus paraestatales para mantener los altos subsidios a los

servicios públicos, así como al incremento de sus gastos en seguridad pública y programas sociales, especialmente a los desequilibrios primarios y financieros promedio que tuvo en el periodo.

Colima, SLP, Chiapas y Edomex, con los mayores incrementosLos efectos de la crisis económica, reflejada en la reducción de las transferencias federales,


tuvieron efectos devastadores en las finanzas públicas de las Entidades Federativas, llevando a bruscos cambios en las posiciones que tenían en el ICEAF calculado para los años 2006-2008.

Los Estados que lograron ajustar sus finanzas, a través de mantener el control de sus gastos operativos, reducción de sus inversiones e hicieron esfuerzos por evitar un gran deterioro en sus ingresos propios, aumentaron sustancialmente de lugar en el indicador.

Hay cinco Estados que tuvieron un notable avance en el indicador, Colima, San Luis Potosí, Chiapas, Estado de México y Durango, en relación con los lugares que ocuparon en el indicador estimado para el periodo 20062008, como se indica en la Gráfica 2.

Estos cambios favorables se atribuyen principalmente al incremento del ahorro interno que tuvieron estos Estados en el período señalado, al mantener controlado sus gastos corrientes. Debe destacarse que los Estados de México, Chiapas y Colima lograron ascender de nivel medio al alto.

También debe destacarse el desempeño de Morelos, que al mejorar cuatro posiciones desplazó del primer lugar del ICEAF a Hidalgo, que llevaba varios años en esa posición.

Morelos no sólo tiene un buen control de sus gastos corrientes, sino que realizó importantes reformas administrativas para aumentar la recaudación de ingresos propios, fortalecida por la introducción del impuesto sobre nóminas (ISN) en 2007.

Por el contrario, 16 Entidades Federativas perdieron lugares en el ICEAF con respecto a las posiciones que ocuparon en dicho indicador en el periodo 2006-2008; los estados con mayores lugares perdidos son Tamaulipas, Sonora y Aguascalientes que decendieron 12, 11 y 10 posiciones, respectivamente.

Tamaulipas pasó del nivel alto al bajo, mientras que Sonora y Aguascalientes se movieron del grupo medio al bajo; otros Estados con cambios importantes en su posicionamiento

16 Entidades Federativas perdieron lugares en elICEAF con respecto al período 2006-2008; los Estadoscon las mayores caídas son Tamaulipas, Sonora y Aguascalientes.fueron Oaxaca, Quintana Roo y Jalisco, que perdieron entre seis y cinco posiciones, como se observa en la Gráfica 3.

Cabe precisar que todos los Estados con importantes desplazamientos a la baja tuvieron desequilibrios tanto primarios como financieros, que fueron respaldados con créditos procedentes del sistema bancario.

Estos endeudamientos en general fueron contratados para financiar los programas de inversiones estatales ante la reducción de sus

Gráfica 2

ENTIDADES FEDERATIVAS QUE GANARON LUGARES EN EL ICEAF CON RESPECTO A 2006-2008

FUENTE: ar.



ESTADOSsringresos propios y federales, originada en gran parte por la recesión que se enfrentó a partir de mediados del 2008.

Deben de destacarse, los casos de Estados que perdieron pocas posiciones, como Hidalgo, Querétaro y Campeche, pero que sin embargo, para ellos significó que fueran desplazados de las primeras posiciones que ostentaron por varios años.

Los Estados más eficientes, en el Centro y Sur del paísEl grupo de Estados con ICEAF alto está integrado mayoritariamente por entidades localizadas en la regiones Centro y Sur, lo que se atribuye a que no aumentaron su gasto en seguridad

na la cobertura e intensidad de las actividades operativas y administrativas de sus gobiernos.

En resumen, los Estados que encabezan este indicador de eficiencia administrativa son los que establecieron programas especialmente destinados al control del gasto administrativo e incluyeron medidas específicas para aumentar su recaudación de ingresos propios, con fines de apuntalar su autonomía en el financiamiento de sus gastos, como son Morelos, Guerrero, Hidalgo, Querétaro y Campeche.

Enfrentar con éxito la crisis económicaIgualmente, entre los resultados destacan el Estado de México, Morelos, Guerrero, Chia- pas y Durango por haber logrado aumentar

Gráfica 3

estad o s que p e r d ier o n lu g a r e s en e l Ic EAF con r espec to a 2006-2008

FUENTE: ar.pública y al bajo impacto que tuvo en sus ingresos la recesión en Estados Unidos, a diferencia del Norte, donde disminuyeron tanto los flujos comerciales como turístico a esta región, llevándolos a desequilibrios en sus finanzas.

En tanto, el grupo de Estados con ICEAF medio está integrado más homogéneamente en todas las regiones del país, teniendo en común sectores económicos más dinámicos; es decir, turismo, automotriz y manufacturas, fueron de los que sufrieron más rudamente los efectos de la recesión en el año 2009.

Por último, en el grupo de ICEAF bajo tiene una gran concentración de los Estados de las regiones Centro y Norte, presentando bases económicas muy heterogéneas y, en el caso del Distrito Federal, Veracruz y Michoacán, con una alta densidad poblacional que presio-

de manera importante su ahorro interno, a través de generar en un periodo de tanta incertidumbre económica y financiera no sólo superávits primarios, sino también financieros, con los cuales cubrieron el servicio de sus respectivos endeudamientos y contribuyeron al fortaleciemiento de sus programas de inversión en infraestructura física y social.

Esto es de gran importancia sobre todo el caso del Estado de México, porque las entidades con grandes poblaciones tienen mayores presiones para el financiamiento del gasto administrativo y de inversión. ►




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NGRESOS Y EGRESOS

Juan Manuel Oliva, primer gobernador que preside el Consejo de la Cuenca Lerma Chapala

El Consejo de Cuenca Lerma Chapala, nombró al gobernador de Guanajua- to, Juan Manuel Oliva Ramírez, como el nuevo presidente del organismo integrado por los Estados de México, Michoacán, Querétaro, Jalisco y Guanajuato.

Esta es la primera vez que a nivel nacional se nombra a un gobernador como presidente de un consejo de cuenca desde su creación el 28 de enero de 1993. En este puesto sólo habían fungido los directores generales de la Comisión Nacional del Agua (Conagua).

Con esta nueva disposición la Conagua será un miembro más del consejo y mantendrá la secretaría técnica, coordinando los trabajos mismos y sus grupos auxiliares, como son las Comisiones a nivel cuenca, los Comités de Cuenca y de Aguas Subterráneas (Cotas).

En la 11 Sesión Ordinaria del Consejo de la Cuenca Lerma-Chapala, estuvieron presentes autoridades y usuarios de los cinco Estados integrantes, que votaron a favor de la designación de Guanajuato en la presidencia de este organismo por un lapso de un año. ►

Francisco Ciscomani Freaner, subsecretario de Educación

El secretario de Educación Pública (SEP), Alonso Lujambio Irazábal, tomo posesión a Francisco Ciscomani Freaner como nuevo subsecretario de Educación Básica, en sustitución de Fernando González Sánchez, quien renuncio al cargo que ocupó por 5 años.

Ciscomani Freaner se venía desempeñando como titular de la Uni

dad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas de la SEP, y ahora será el encargado de fortalecer el diálogo con las autoridades de educación de las Entidades Federativas, con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) y la sociedad civil organizada.

El nuevo subsecretario cuenta con una amplia experiencia en el diseño institucional y en la implementación de políticas públicas, que le ha permitido impulsar avances históricos en la educación básica. Es licenciado en derecho por la Facultad Libre de Derecho de Monterrey, maestro en derecho europeo por la Universidad de París II y maestro en derecho económico internacional por la Universidad George Washington, en Estados Unidos.

María del Carmen Zúñiga, primera alcaldesa de

QuerétaroEl cabildo del Municipio de Querétaro, en sesión ex

traordinaria, autorizó a María del Carmen Zúñiga Hernández a ocupar el cargo de presidenta municipal de la capital del Estado, en sustitución de Francisco Domínguez Servién, quien solicitó licencia por tiempo indefinido para contender por una candidatura al Senado de la República.

Zúñiga Hernández era regidora del ayuntamiento desde 2009 y se convertió en la primera alcaldesa en la historia de Querétaro capital. Se comprometió a continuar el trabajo de responsabilidad y entrega de su antecesor y aseveró que su nombramiento es un reconocimiento a la mujer queretana.

La nueva alcaldesa es ingeniera en sistemas computacio- nales por el Instituto Tecnológico de Querétaro.


Asume Jesús Ochoa Galindo como secretario de Finanzas de Coahuila

El Congreso de Coahuila ratificó por unanimidad el nombramiento realizado por el gobernador Rubén Morei- ra Valdez a Jesús Ochoa Ga- lindo como nuevo secretario de Finanzas del Estado.

Ochoa Galindo se venía desempeñando como secretario de Obras Públicas y Transporte en la pasada administración, y anteriormente fue tesorero general del Estado. Entre otros cargos, se ha desempeñado como tesorero de la Universidad Autónoma de Coahuila y rector de la misma durante dos períodos de 2001 a 2004 y de 2004 a 2007.

Es ingeniero industrial y de sistemas por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), y cuenta con una maestría en administración, con especialidad en administración general, por la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL). Ha sido catedrático en el ITESM, Campus Saltillo, y en la Universidad Autónoma de Coahuila.

Sergio Hidalgo Monroy Portillo, director general del ISSSTE

Por instrucción del Presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa, el secretario

Mario Guerrero Névarez, nuevo tesorero municipal de Durango

El cabildo de la capital duran- guense ratificó el nombramiento de Mario Alberto Guerrero Ne- várez como nuevo titular de la Dirección de Administración y Finanzas, en sustitución de Imelda Cole Salas quien renunció al cargo.

Guerrero Nevárez se venía desempeñando como subsecretario de Ingresos de la Secretaría de Finanzas del Estado de Durango desde 2005, y ahora tendrá por objetivo continuar la consolidación del ayuntamiento capital como

polo de desarrollo en el norte del país.Entre su destacada trayectoria laboral también fungió como coordi

nador de Finanzas y Administración Región Laguna, de la Secretaría de Finanzas estatal; fue sub administrador de Recaudación, Administrador Local de Recaudación en Torreón, del Servicio de Administración Tributaria (SAT) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

de Salud, Salomón Chertorivski Woldenberg, dio posesión a Sergio Hidalgo Monroy Portillo como director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), en sustitución de Jesús Villalobos López, quien fue nombrado director general de Pronósticos Deportivos para la Asistencia Pública.

El nuevo director general del ISSSTE se venía desempeñando como director general del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Con una amplia y reconocida trayectoria en la administración pública, Hidalgo Monroy Portillo se desempeñó anteriormente oficial mayor y director de Procedimientos Legales de Crédito de la SHCP; así como representante financiero y consejero comercial del Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext).

Es licenciado en derecho por la Universidad Anáhuac y maestro en Finanzas por la Universidad de Columbia, Estados Unidos. ►



QUINTANA ROO

a cc

En los últimos meses se han ejercido 22 mdp de aportaciones federales y estatales para diversificar las estrategias de capacitación para el trabajo dirigidas a la población desempleada y subempleada, como lo marca el Eje Competitivo del Plan Quintana Roo 2011-2016.

Con la finalidad de rescatar y sanear la Laguna Bojórquez, el gobernador de Quintana Roo, Roberto Borge Angulo,

anunció una inversión aproximada de 55 millones de pesos (mdp) con el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA).

Tras reunirse con el secretario federal del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Se- marnat), Juan Rafael Elvira Quesada, el mandatario afirmó que además se pactaron diversos proyectos de interés estatal y nacional, como la meta de reforestar 1,000 hectáreas con el esquema Proárbol.

Aseveró que se seguirán inyectando recursos importantes al campo y medio ambiente en el Estado. “Como ustedes saben, tenemos


en conjunto con la Semarnat recursos importantes tanto en rellenos sanitarios, como saneamiento de lagunas en Isla Mujeres y Benito Juárez, temas que trataremos a inicio del año 2012”, expresó.

Por otra parte, Borge Angulo señaló que Quintana Roo siempre ha sido respetuoso de las leyes ambientales, por lo que de acuerdo con el Programa de Ordenamiento Ecológico Local (POEL) el número de cuartos permitidos en la zona hotelera no se rebasará. “Aquí somos inflexibles y sumamente cuidadosos”, resaltó.

importantes acciones para fomentar el empleoEn lo que va de la presente administración, el Servicio Estatal del Empleo y Capacitación para el Trabajo de Quintana Roo (Seecat) ha ejercido 22 mdp para brindar atención a 21,700 ciudadanos desempleados y subempleados, manifestó también el gobernador Borge.

El mandatario puntualizó que estos recursos provienen de aportaciones federales y estatales, y tienen el objetivo de fortalecer y diversificar las estrategias de vinculación y capacitación para el trabajo dirigidas a la población desempleada y subempleada, como se establece en el Eje Competitivo del Plan Quintana Roo 2011-2016.

Borge Angulo explicó que con el servicio de vinculación laboral se atendió a más de 13,500 personas por medio de la bolsa de trabajo; además de que más de 4,000 buscadores de empleo recibieron atención durante la más

reciente jornada estatal del empleo, que se llevó al cabo de manera simultánea en Chetumal, Felipe Carrillo Puerto, Cancún, Playa del Carmen y Cozumel.

El jefe del Ejecutivo explicó que, de acuerdo con estadísticas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social del Estado (Styps), sólo en becas para el trabajo se atendió a más de 5,500 personas, renglón en el que se ejercieron casi 20 mdp.



r LUIS ROBLES MIAJA

“Para impulsar eldesarrollo,tenemos que llegar a toda la economía"La economía mexicana tiene condiciones favorables para crecer por arriba del 3% en 2012, porque el motor interno está empezando a caminar, asegura el presidente Ejecutivo de la ABM, quien confía en que Europa resuelva sus problemas para no contagiar a la economía mundial. También dice contundente: “Los Estados no están sobreendeudados.”


Luis Robles MiajaPresidente Ejecutivo de la Asociación

de Bancos de México, A.C. (ABM)



LUIS ROBLES MIAJAsr

Luis Robles Miaja, presidente Ejecutivo a Asociación de Bancos de México, A.C. (ABM) asegura que 2012 será un buen

año para el país en términos de crecimiento. Sostiene que los ‘tres motores’ que mueven la economía (mercado externo, interno y gobierno) “están trabajando bien” y que el Presupuesto que aprobó el Congreso en noviembre pasado contribuirá a lograr ese objetivo.

El también vicepresidente de BBVA-Banco- mer recibió a la Revista ar., en su oficina ubicada en el corporativo del banco en Paseo de la Reforma. Hay mucho de qué hablar, pero un tema le genera entusiasmo: el crédito a Estados y Municipios. Es inevitable, entonces, abordarlo.

Rechaza categórico que los gobiernos locales estén sobreendeudados, pues sus compromisos representan apenas 2.5% del producto interno bruto (PIB). “Comparados con los niveles de otros países, no es un gran problema”, precisa.

“No satanicemos el crédito a Estados y Municipios. No es malo asumir deuda si se usa para inversión productiva. Tampoco nos sorprendamos de las reestructuras financieras, ¡lo hacemos todos los días con las empresas!”, apunta el respetado abogado y financiero.

Cuando llegamos al tema de la función de la banca, Robles Miaja no duda en señalar que su misión principal es generar ganancias, aunque no soslaya la responsabilidad de ser palanca del crecimiento. Ahí mismo adelanta que este año el crédito crecerá nuevamente dos dígitos.

El presidente Ejecutivo de la ABM no re- húye las críticas recibidas por otorgar crédito al sector informal (que no ilegal, dice). Pero aquí también tiene un argumento: “Si la banca quiere ser impulsor de desarrollo tiene que llegarle a toda la economía”.

Mercado interno, “va caminando bien”—¿Cómo ven el entorno macroeconómico internacional?—Somos optimistas, a pesar del entorno tan dramático de la economía mundial. Confiamos en que Europa tome las decisiones adecuadas para resolver sus problemas actuales. Quizá en el corto y mediano plazos crezcan de forma raquítica, pero seguramente sentarán las bases seguir siendo una región competitiva. En cambio, si no resuelven su situación, el mundo estará en problemas, porque entonces no será un asunto de Europa, sino de Estados

“No satanicemos el crédito a Estados y Municipios. No es | malo asumir deuda si se usa para inversión productiva. Tampoco nos sorprendamos de las reestructuras financieras, ¡lo hacemos todos

i

los días con las empresas!”

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Unidos, de China, de México... de todos. En el caso de Estados Unidos (EU), su crecimiento para el próximo año será robusto, pero moderado, según palabras de especialistas.

—¿Y en el caso de México?—Lo digo a título personal. Creo que podemos llegar a crecer a niveles de 4%. Lo creo, en primer lugar, porque confío en que Europa soluciones sus problemas y EU tenga el crecimiento que mencioné. Y en segundo lugar, porque el motor interno está empezando a caminar.

—¿En qué variables se refleja esa tendencia? —Por ejemplo, en el crédito al consumo,

—¿Cómo ve la banca mexicana en 2012? —Con este panorama, puedo decir que la inversión crediticia debe seguir creciendo a doble dígito. La banca en México debe ser una palanca del crecimiento y no una carga, como lo fue en EU, en 2008, o como lo es en Europa actualmente. La banca mexicana, en cambio, es sólida, fuerte, está capitalizada y eso hace que puede dar financiamiento. Hace falta más apalancamiento del crédito, porque eso impulsa el crecimiento y facilita el consumo y el capital para la industria.

“Es cierto que hay riesgos, pero no creo que las cosas se descompongan dramáticamente en México. Existen todos los elementos para pensar que 2012 será un buen año”, asevera.

La banca en México es una palanca del crecimiento,

es sólida, fuerte, está capitalizada; eso hace que pueda dar financiamiento.

Hace falta más apalancamiento del crédito, porque así

impulsamos el crecimiento, facilitamos el consumo y capital para la industria.

que ha tenido un crecimiento enorme, a niveles de casi 20% en varios rubros. Eso indica que la gente está adquiriendo bienes. La economía mexicana tiene tres motores: el externo, que está funcionando bien (hemos aumentado la cuota de exportación hacia EU y llegado a mercados que antes no teníamos); el motor interno, que también va caminando, y el motor gobierno, que cada vez es más importante.

—¿Qué tan importante es el Presupuesto para generar crecimiento?—Una felicitación a los legisladores federales que aprobaron un Presupuesto responsable, porque va a ayudar a empujar la economía mexicana.

Apuesta a la ampliación del crédito—Entonces, van a seguir apostándole a la ampliación del crédito.—Así es, y de manera decidida. Insisto: es muy probable que superemos el doble dígito otra vez este año. Es decir, creceremos en a 10, 15 o 20%.

—¿Y en el sector productivo?—Es el segmento más importante. Más de la mitad del crédito que da la banca es para empresas, desde los grandes corporativos hasta las micro. Para los primeros, la banca ha dejado de ser una fuente de financiamiento relevante, porque tienen acceso a los mercados o porque tienen mucha liquidez. En el caso de las pymes, existe una percepción equivocada



LUIS ROBLES MIAJAsrMás de la mitad del crédito de la banca es para empresas, desde los grandes corporativos hasta las micro. En la ABM hemos pasado de financiar a 120,000 pymes en 2005 a más de 550,000 en 2011.

en el sentido de que no hay crédito para ese segmento, pero en la ABM hemos pasado de financiar a 120,000 pymes en 2005 a más de 550,000 este año.

“Aquí estamos llegando a un nivel de penetración alto. En la ABM creemos que se puede duplicar la cifra y llegar a un millón de empresas en un plazo relativamente corto”, comenta.

vive en un mar de reportes y documentos, conectado a la realidad financiera por 10 líneas telefónicas y más pantallas, sin embargo su oficina es muy normal y hasta apacible. Robles Miaja cumple la cortesía de salir a recibir a este medio. Viene acompañado de Alejandro Werner, el ex subsecretario de Hacienda y ahora director general de Negocios Globales de BBVA-Bancomer; se despiden y se apresta a iniciar con la plática.

“Prestar a informales no fomenta informalidad”Cualquiera puede pensar que uno de los más reconocidos líderes de los bancos en México

— ¿Qué sector es el gran reto para la banca?—Hay varios, pero uno inmediato es la informalidad. Este tema es controvertido.

Hay cúpulas empresariales que dicen que la banca no debe prestar a la informalidad. En principio estoy de acuerdo, pero cuando digo informal no digo ilegal, ya que hablo de empresas legalmente constituidas aunque no pagan impuestos, no tienen un balance o una declaración fiscal. A ese segmento hay que llegarle. No podemos prestarle sólo al 60% de la economía, tenemos que llegar al 100%.


LUIS ROBLES MIAJAsr“Prestarles no es fomentar la informalidad”, dice contundente.

—¿Cuál es la respuesta de Ustedes?—Tienen razón, pero hay argumentos de nuestra parte: aquellas empresas que ayudas con financiamiento y crecen, tienden a desplazarse hacia la formalidad. No es malo afirmar que la banca puede, eventualmente, prestarle a las empresas que no cumplen requisitos fiscales mínimos.

“Si la banca quiere ser impulsor de desarrollo tiene que llegarle a toda la economía. Hay que trabajar con los informales, mediante un mecanismo para generar riqueza, desarrollo y para que se vuelvan formales. La banca en México debe jugar un papel más relevante al que ha tenido hasta hoy”, dice convencido.

Importantes esfuerzos por la ‘inclusión financiera’—Y esto nos lleva al tema de la bancarización...—Esa es la otra cara de la moneda, aunque ahora le llamamos inclusión financiera. Antes era impensable que un subsidio de 600 pesos se pagara a través de una tarjeta de debito; hoy más de 2 millones del Programa Oportunidades se pagan así. Los medios electrónicos han permitido hacer más eficiente y barato el costo de los servicios financieros. Hoy el circulante es un cáncer.

En la medida en que todo se haga de forma electrónica las transacciones costarán menos.

—¿Creen que pueda haber un banco en cada cabecera municipal?—Es imposible. Se ha hecho un gran esfuerzo en el tema de los corresponsales bancarios (tiendas ubicadas en los pueblos) y hemos pasado de 13,000 sucursales o puntos de venta a más de 16,000. La idea es ir por todo. Pero hay municipios que no tienen caminos o electricidad y eso hace imposible llegar.

—¿Qué otras acciones desarrollan al respecto?—Estamos desarrollando mecanismos para llegar a esas comunidades y el teléfono celular será un instrumento importante, además del internet. Un ejemplo es que ya se puede adquirir en algunas tiendas una tarjeta para activar una cuenta exprés. La gente llama desde su celular y el número telefónico se convierte en el número de cuenta. Actualmente hay más de 500,000 cuentas de ese tipo. La gente puede hacer transferencias o retiros en tiendas o cajeros.

Estados tienen reducidos niveles de morosidad—¿Cómo está el crédito a Estados y Municipios? —Es un muy buen crédito, porque los niveles de morosidad han sido muy reducidos. El

“Si la banca quiere ser impulsor de desarrollo tiene que llegarle a toda la economía. Hay que trabajar con los informales, que no ilegales, mediante un mecanismo para generar riqueza. Aquellas empresas que ayudas con financiamiento y crecen, tienden a desplazarse hacia la formalidad.”


caso de Coahuila trajo como consecuencia un problema de morosidad, derivado de una regla contable, pero jurídicamente no es un crédito vencido. Antes Zacatecas y Aguascalientes enfrentaron alguna situación en ese sentido, pero se trató de un problema de entendimiento o coordinación entre Estados y bancos, no de solvencia o de liquidez.

—¿Cómo ven ustedes la deuda estatal?—Los Estados y Municipios han sido buenos clientes para la banca. Por otra parte, quiero decir que los Estados no están sobreendeudados, los compromisos representan aproximadamente 2.5% del PIB, y no es malo asumir deuda si se usa para los principios constitucionales, es decir, para inversión productiva.

—Pero, la discusión sigue...—Ahora, si esos recursos se aplican mal, eso es otra discusión, que tiene que ver con la transparencia y rendición de cuentas. No satanicemos el crédito a Estados y Municipios. Incluso, Coahuila reestructuró adecuadamente su deuda; hay reestructuras estatales muy exitosas, y el ejemplo puede ser el Estado de México. Tampoco nos sorprendamos de las reestructuras. ¡Eso lo hacemos todos los días con las empresas!

—El caso Coahuila prendió algunos focos rojos, ¿cuáles vieron ustedes?—Nosotros no sabíamos el monto de su deuda y tampoco las calificadoras de riesgo. Es un caso que está en manos de la justicia, pero sí hubo falsificación de documentos. De cualquier forma, fue un caso aislado. Lo hemos revisado y eso no ha pasado en otro Estado de la República. Insisto: ya está todo reestructurado, de tal manera que los flujos que tiene el Estado permitan pagar el crédito y, al mismo tiempo, destinar recursos para inversión productiva.

Así culmina la charla Luis Robles Miaja, un hombre cuya opinión, por valiosa y oportuna, es requerida en múltiples foros tanto en México como en el extranjero. Un hombre que tiene muy clara la realidad financiera nacional, y que está convencido del sentido social —ése que casi nunca se aprecia— de la banca mexicana.

Abogado por la Escuela L ibre de Derecho. Fue socio d ire c to r de la firm a Robles y Zaldívar, S.C., adem ás fue designado d ire c to r ge nera l Juríd ico de Grupo F inanciero BBVA México, puesto que ocupó hasta 1998, a l ser designado com o d ire c to r ge nera l Juríd ico para La tino am érica de Banco B ilbao Vizcaya A rge n ta ria (BBVA). En e l año 2000, fue designado d ire c to r genera l Juríd ico para A m érica de BBVA, puesto que ocupó hasta 2007, año en que es nom brado consejero y v icep res iden te del Consejo de A dm in is trac ión de B BVA-Bancom er.Es m iem bro de consejos de a d m in is tra c ión de d iversas en tidades financ ie ras nacionales y ex tran je ras .Fue coo rd inador de l Com ité Juríd ico de la Asociación de Bancos de México de 1995 a 1998; p res iden te de la C om isión de N orm ativ idad ; cop res idente de la re fe rida C om isión y a la fecha se desem peña com o pres iden te e jecutivo de la A sociación de Bancos de México, A.C. (ABM) y v icep res iden te de la Federación L a tin o a m e ricana de Bancos (Felaban).



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Presenta Gabino Cué primer Informe de Gobierno

El gobernador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo, presentó su primer Informe de Gobierno ante el pleno de la LXI

Legislatura del Congreso del Estado, en el cual aseveró que su proyecto tiene rumbo y sólidos cimientos democráticos, compromiso social y un profundo humanismo, que favorece el desarrollo equitativo de las comunidades.

Ante funcionarios, representantes de los sectores productivos y presidentes municipales, el mandatario dio cuenta de los resultados

Oaxaca tiene rumbo y cimientosdemocráticossólidos

obtenidos en materia educativa, de salud, procuración de justicia y seguridad, infraestructura, derechos humanos, inversión y empleo, así como en el apoyo a los pueblos indígenas.

Compromiso con los sectores sociales más vulnerablesCué Monteagudo también destacó su compromiso inquebrantable de ejercer un mandato con responsabilidad social, en beneficio de los sectores más vulnerables, y mostró su confianza que ante los retos que presenta el Estado como Oaxaca, juntos, sociedad y gobierno, podrán sacar a la entidad de sus rezagos ancestrales y encauzarlo por una nueva senda de prosperidad.

El gobernador aseguró que en este primer año de gestión, y con la participación de la so-



AGENDA

“En este primer año de gestión, y con la participación de la sociedad, Oaxaca vive un dinámico proceso de cambio, y se han abierto horizontes de desarrollo para todos.”

ciedad, Oaxaca vive un dinámico proceso de cambio, y se han abierto horizontes de desarrollo para todos.

“El ideario juarista nos da fortaleza y rumbo en nuestro anhelo de bienestar, paz

Diodoro Carrasco A ltam irano

y progreso para todos. En Oaxaca nadie puede ni debe quedar excluido”, concluyó el mandatario.

Jordy Herrera Flores, representante del presidente CalderónEn la ceremonia estuvo presente Jordy Herrera Flores, secretario de Energía, con la representación del presidente de la Re

pública, Felipe Calderón Hinojosa; el presidente de la Mesa Directiva del pleno legislativo local, Francisco Martínez Neri; el presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, Alfredo Lagunas Rivera; el gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle Rosas, así como integrantes del gabinete legal y ampliado, presidentes municipales, empresarios, académicos y representantes de organizaciones civiles.


AGENDA

Fovissste anuncia histórica colocación de

El vocal ejecutivo del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguri

dad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Fovissste), Manuel Pérez Cárdenas, anunció que en 2012 habrá una colocación histórica de más de 500,000 créditos hipotecarios, con una derrama superior a los 250,000 millones de pesos (mdp), “cifras que representarían casi el doble de lo registrado en los últimos 28 años de operación del organismo”.

El funcionario federal añadió que, como parte del programa del próximo año, se consolidará un régimen de control interno y análi

sis de riesgos para garantizar la sosteni- bilidad del esfuerzo de largo plazo.

Subrayó que actualmente el Fo- vissste se ubica dentro del sistema bancario mexicano como la cuarta institución financiera más grande del país por su nivel de cartera crediticia, superior a los 203,000 mdp, y añadió que cuenta con 43 calificaciones AAA, la más alta calidad crediticia, y otras como las certificaciones ISO y la de Empresa Socialmente Responsable

(ESR), otorgadas por diversas agencias internacionales.

El funcionario puntualizó que el próximo año el organismo terminará de solucionar los 655,000 expedientes con problemas crediticios que acumuló entre 1972 y 2006.

Más de 500,000 créditos en esta administraciónPérez Cárdenas también informó que la más reciente entrega de créditos hipotecarios mediante el Sorteo de Créditos Tradicionales ha superado la cantidad de 500,000 durante la presente administración.

“Esto significa una derrama de más de 250,000 mdp, una cifra histórica equivalente a lo que se pudo otorgar en los 22 años anteriores de existencia del ISSSTE”, aseveró.

También precisó que los 75,000 créditos que se acaban de sortear suman 50,000 mdp, que forman parte de una derrama total de 60,000 mdp, y apuntó que el monto promedio del financiamiento es de 500,000 pesos por trabajador. ►

“Como parte del programa del año 2012

se consolidarán los estrictos criterios en

materia de transparencia, honestidad, capitalización,

liquidez y rentabilidad en el Fovissste; el organismo

terminará de solucionar los 655,000 expedientes

con problemas crediticios que acumuló entre

1972 y 2006.”M a n u e l P é re z C á rd e n a sVocal ejecutivo del Fovissste



CHIHUAHUAsr

Destaca la OCDE logros y oportunidadesd e d e s a r r o l lo d e C h ih u a h u a

Grupo Safran, empresa del sector aeroespacial, consolidó la expansión de una de las plantas establecidas en Chihuahua capital, que generará 500 nuevos empleos para el año 2012. El gobernador Duarte Jáquez se comprometió a vincular las necesidades del grupo con el sector educativo.

El Estado de Chihuahua fue reconocido por los países miembros del la Organización para la Cooperación y el Desa

rrollo Económicos (OCDE) por sus grandes oportunidades de desarrollo, así como sus logros alcanzados a un año de gobierno.

Durante la presentación del estudio Perspectiva Regional, realizado en París, Francia, el gobernador de Chihuahua, César Duarte Jáquez, escuchó atentamente las recomendaciones que países como Reino Unido, Canadá, Australia, Polonia, Italia y Estados Unidos le dieron con respecto a la agenda de competitividad y de desarrollo que complementará el Plan Estatal de Desarrollo del Estado.

En el evento se realizó la presentación del Reporte Territorial de Chihuahua, ante la presencia de representantes de los 34 países que participan en la OCDE, en el que se analizaron aspectos económicos, finanzas públi-


El Estado de Chihuahua fue reconocido por los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) por sus grandes oportunidades de desarrollo, así como sus logros alcanzados a un año de gobierno.

cas y el desarrollo de las regiones económicas del Estado.

Cabe destacar que también se realizó un diagnostico territorial con la situación de Chihuahua en materia de desarrollo económico y cómo atiende gobierno del Estado la creación de políticas públicas para beneficio del desarrollo económico.

Fortalecen vínculos comerciales conIPfrancesaDurante su gira, el gobernador Duarte Jáquez se reunió con el socio principal de la empresa minera y petrolera Merchant Petroleum, Nick Adam, quien mostró gran interés por proyectos de inversión minera para las diferentes regiones del Estado.

Posteriormente se reunió con directivos del Grupo Safran, empresa del sector aeroespacial, donde se consolidó la expansión de una de las

plantas establecidas en la capital del Estado, que generará 500 nuevos empleos para el 2012, y se comprometió a vincular las necesidades del grupo con el sector educativo para crear técnicos especializados en el ramo de la aeronáutica.

El gobernador también se reunió con el presidente corporativo de Zodiac Aerospace, Olivier Zarrouati, para fortalecer los vínculos comerciales y para dar seguimiento a los proyectos de las cinco diferentes divisiones que esta empresa desarrolla en el Estado norteño.

Duarte Jáquez también sostuvo una reunión de trabajo con Carlos de Icaza y Agustín García López, embajadores de México en Francia y en la OCDE, respectivamente, para tocar temas para el fortalecimiento comercial de Francia y México, pero específicamente para que el Estado de Chihuahua sea considerado en mayores espacios y programas del ámbito económico.



aí RÉTARQ

Promueve el valor de

Durante la inauguración del “Tercer Foro Nacional de

Asuntos Internacionales sobre Gobiernos Locales”, el gobernador de Querétaro, José Calzada Rovirosa, destacó la importancia de la colaboración entre Municipios, Estados y Federación para incrementar los lazos internacionales que redunden en beneficios sociales, empleo y captación de mayor capital privado. En el acto se contó

con la destacada participación de la secretaria de Relaciones Exteriores, Patricia Espinosa Cantellano.

El mandatario afirmó que en Querétaro se procuran las relaciones con otros países con la finalidad de atraer capitales, por ejemplo, con Canadá, a través de la instalación de la empresa Bombardier y la industria de invernaderos, lo cual ha sido posible gracias a la comunicación constante que se mantiene con la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y los embajadores acreditados en México.

Calzada Rovirosa también destacó que la Conferencia Nacional de Gobernadores (Co- nago) es la instancia que podría contribuir con los tratados internacionales que se requieren para fomentar el desarrollo en Municipios, Entidades Federativas y el país.

“La Conago puede ser un instrumento fundamental para concientizarnos de la importancia que revisten los tratados internacionales para dinamizar la economía nacional, pero también los retos que tenemos en materia de comunicaciones, medio ambiente y comercio.”J o s é C a lzada R o v iro saGobernador del Estado de Querétaro


“Me parece que la Conago puede ser un instrumento fundamental para concientizarnos de la importancia que revisten los tratados internacionales para dinamizar la economía nacional, pero también los retos que tenemos por delante en m ateria de comunicación, de medio ambiente, de comercio, de tráfico o el flujo de personas o de mercancías prohibidas o nocivas para nuestras economías”, puntualizó el gobernador.

“La agenda nacional debe incluir la visión privilegiada que tienen los jóvenes con respecto al presente y el futuro; en Querétaro este sector de la sociedad forma parte de las decisiones del Estado a través de la Secretaría de la Juventud.”

Pide Incluir a los jóvenes en agenda nacionalDurante el “Foro Expertos en Juventud: Construyendo la Agenda 2012-2032”, el gobernador Calzada Rovirosa exhortó a los asistentes a diseñar políticas públicas que

rompan paradigmas y moldes preestablecidos que ya no funcionan, como se ha hecho en Querétaro.

Agregó que la agenda nacional debe incluir la visión privilegiada que tienen los jóvenes con respecto al presente y el futuro, por lo que en Querétaro este sector de la sociedad forma parte de las decisiones del Estado a través de la Secretaría de la Juventud.

“Es el momento de México para innovar en todos senti

dos; en las fábricas, en las empresas y también en los gobiernos, en el ámbito municipal, estatal y federal”, aseveró el mandatario.

Se informó además que el Estado cuenta con una población de 617,000 jóvenes y una tasa de crecimiento anual de 1.3%. ►



--------------G O BIERNO D E --------------

PUEBLAA C C IO N E S QUE TR AN SFO R M AN

Iniciativasde Ley de Ingresos

y Egresos2012

CONSIDERACIONES GENERALES

INGRESOS

NO SE CONSIDERA LA CREACIÓN DE NUEVOS IMPUESTOS NI ELAUMENTO DE LAS TASAS DE LOS EXISTENTES.

LAS PROYECCIONES SON REALISTAS Y ALCANZABLES.

CONTINUARÁ EL PROGRAMA DE APOYO DEL 100% EN EL PAGO DEL IMPUESTO SOBRE TENENCIA O USO DE VEHÍCULOS PARA LOS CONTRIBUYENTES CUMPLIDOS.

SE LANZA UN PROGRAMA DE TALA REGULATORIA EN DERECHOS Y PRODUCTOS, LO QUE SIGNIFICA LA REDUCCIÓN DE 104 CONCEPTOS DE LOS 526 QUE INCLUYE LA LEY DE 2011, ES DECIR UNA REDUCCIÓN DEL 20.2%.

A LOS CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO SOBRE EROGACIONES POR REMUNERACIONES AL TRABAJO PERSONAL, SE OTORGARÁN DIFERENTES ESTÍMULOS FISCALES.

PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO

$ 54,497.1

Presupuesto Proyecto deOriginal 2011 Presupuesto

2012

(Cifras en millones de pesos)

Incremento del 3.7%

$ 1,962.4 mdp Más

Puebla contará en 2012 con casi 2 mil millones de pesos más que en 2011, lo que permitirá realizar acciones y obras en beneficio de la sociedad.

CONSIDERACIONES GENERALES

EGRESOS

INCORPORA HERRAMIENTAS DE MEJORA AL SISTEMA PRESUPUESTARIO: PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS, SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Y ARMONIZACIÓN CONTABLE.

PRIVILEGIA EL GASTO DE CAPITAL, EN ESPECIAL EL RUBRO DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA

$ 2,596 MILLONES DE PESOS MÁS EN RECURSOS ASIGNADOS A EDUCACIÓN, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL.

SE TRANSPARENTA LA ASIGNACIÓN Y EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS INCORPORANDO UN ‘ANEXO DE INFORMACIÓN ADICIONAL PARA EFECTOS DE TRANSPARENCIA", EL CUAL INCLUYE: TABULADORES DE SUELDOS DE LOS TRES PODERES, DESGLOSE DE PLAZAS, INFORMACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA DIRECTA, ENTRE OTROS.

LIDERAZGOSsr

Querétaro preside el organismo

Durante la gestión del jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard, al frente de la Conferencia

Nacional de Gobernadores (Conago) se logró reducir el índice delictivo nacional 2.6% en el lapso julio-octubre de 2011, en comparación con el mismo periodo de un año antes. Esta reducción representa la primera en los últimos años.

En la 42 Reunión Ordinaria de Gobernadores realizada en la Ciudad de México, donde el mandatario concluyó su periodo al frente de la Conago, se aseguró que este avance es resultado del esfuerzo conjunto de todas las Entidades Federativas.

W2 ar. diciembre 2011

“Es de reconocerse el esfuerzo de la Comisión de Seguridad y de todas las Entidades Federativas por este gran logro. Si mantenemos el paso y el esfuerzo vamos claramente en la dirección correcta, que es reducir la incidencia delictiva que nos preocupa a todas y todos en nuestras entidades y en nuestro país”, expresó el mandatario capitalino ante los 25 gobernadores que asistieron a la reunión.

Como parte de los últimas propuestas en su calidad de presidente de la Conago, Ebrard Casaubon sometió a votación la permanencia, con periodicidad trimestral, del programa México sí Estudia, sí Trabaja, el establecimiento de un programa nacional de prevención de adicciones y la aplicación de los recursos del Programa Nacional de Vivienda para apoyar a policías estatales y municipales.

Afirmó que uno de sus mayores resultados al frente del organismo fue el Operativo Co- nago-1, donde las Entidades Federativas establecieron un esquema de medición delictiva y por primera vez se logró la coordinación con la Federación para el establecimiento de metas específicas de reducción de los delitos de alto impacto, así como la conformación de cuatro grupos de trabajo para dar cumplimiento al acuerdo de la 30 Sesión Ordinaria del Consejo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP).

Querétaro asume la presidencia de la ConagoEl gobernador del Estado de Querétaro, José Calzada Rovirosa, asumió como nuevo presidente del organismo de gobernadores, y adelantó que en su agenda de trabajo se integrarán algunos asuntos internacionales, hacendarios y de seguridad pública.

“Me parece que es un momento propicio para tener una amplia agenda de cooperación internacional en materia económica, en materia de medio ambiente, en materia de seguridad, es decir, de todos los aspectos que preocu-



LIDERAZGOSsr

pan y nos ocupan a los mexicanos y lo mismo estaríamos proponiendo con respecto a la frontera sur”, señaló el mandatario queretano.

Modelo actuante, propositivo y eficaz del federalismo mexicano.Afirmó que dará seguimiento a la ordenanza de la reunión de Monterrey, Nuevo León, para hacer un “balance y un seguimiento puntual a los temas hacendarios para identificar aquellas ramas y piezas de legislación que tienen que ser modificadas o enmendadas para tener un equilibrio y un balance acorde con las necesidades de las Entidades Federativas”.

Calzada Rovirosa agradeció el nombramiento y la responsabilidad que le han conferido al presidir los trabajos de la Co- nago, que se ha convertido en un modelo actuante, propositivo y eficaz del federalismo mexicano.

En esta reunión plenaria de gobernadores estuvo presente el secretario de Gobernación, Alejandro Poiré Romero.

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aí PAS

combate la pobrezaa

El gobernador de Chiapas, Juan Sabines Guerrero, reconoció el esfuerzo que realizaron los legisladores federales de

todos los distritos del Estado, para lograr un incremento en el presupuesto para 2012, el cual fue de 55,589.5 millones de pesos (mdp), lo que significa un incremento de casi 6% respecto al de 2011.

El gobernador Juan Sabines afirmó que los recursos

federales aprobados para 2012 se continuarán destinando a

programas prioritarios de combate a la pobreza, mismos que ya

reflejan importantes resultados según el Inegi, al disminuir el

número de chiapanecos en pobrezaextrema.

El mandatario afirmó que estos recursos se destinarán a programas prioritarios de combate a la pobreza, mismos que ya reflejaron resultados según la última encuesta del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), el cual precisa que más de 72,000 chiapanecos ya no se encuentran en pobreza extrema.

“Todo el pueblo de Chiapas agradece a las y los legisladores chiapanecos que estuvieron


El Polo Tecnológico Nacional para el Desarrollo de Investigación y Pruebas Analíticas en Biocombustibles tuvo una inversión de 46.1 mdp para hacer investigación con base en normas internacionales. Con esto, los productores rurales tendrán nuevas alternativas de aprovechar su producción.

luchando porque a nuestro Estado le fuera bien en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012; lo que refleja una gran capacidad de negociación y voluntad política”, dijo el mandatario estatal.

Destacó que en este paquete económico se destinarán 670 mdp para la creación de infraestructura como parte de las acciones enfocadas a la política migratoria, beneficiando principalmente a los Municipios fronterizos de la entidad.

Bioenergéticos, piedra angular del futuroPor otra parte, Sabines Guerrero dijo que la investigación en bioenergéticos será la piedra angular del futuro de Chiapas, por ello se construyó el Polo Tecnológico Nacional para el Desarrollo de Investigación y Pruebas Analíticas en Biocombustibles del Instituto Tecnológico de Tuxtla Gutiérrez.

El mandatario precisó que en esta obra se invirtieron 46.1 millones de pesos (mdp), y tendrá por objetivo desarrollar e investigar sobre generación y aprovechamiento de biocombustibles basados en normas internacionales, para generar certeza en el futuro para Chiapas, su medio ambiente y también para los productores rurales que tendrán nuevas alternativas de producción.

“Esto permite tener un espacio donde se invierte a la investigación como parte fundamental del desarrollo; yo estoy convencido que así le estamos apostando al futuro y al bienestar de las nuevas generaciones de chiapanecos”, manifestó.

El polo tecnológico es único en su género, y se podrán realizar más de 25 tipos de análisis a biodiesel, según la norma europea EN 14214, en los 11 laboratorios que lo constituyen con la intención de aprovechar materias primas como la jatropha curcas o piñón y sus derivados. ►



Destacan010

estadose n tre 2007-2009El Índice de Desempeño Financiero de las Entidades Federativas (IDFEF) elaborado por ar., para el período 20072009, analiza el desempeño de los Estados y el Distrito Federal en los rubros de generación de ingresos propios, administración de endeudamiento, control del gasto administrativo, ahorro interno e inversión productiva.Durante este periodo, Querétaro, Campeche y Baja California Sur fueron las entidades que realizaron los mayores esfuerzos para mejorar su situación financiera, caracterizados por mantener un buen control de sus gastos administrativos, balances financieros saludables y una buena administración de su deuda.Cabe destacar el esfuerzo que hizo el Estado de México que ganó 12 posiciones con respecto al IDFEF del periodo 2006-2008; Chiapas y Morelos mejoraron seis lugares y Colima cinco sitios, lo que muestra el buen desempeño financiero de estas entidades en el periodo. ►

Primeros diez lugares del índice de Desempeño Financiero de las Entidades Federativas

(IDFEF), 2007-2009

5 añosha mantenido Querétaro la primera posición en el IDFEF por su destacado incremen to en la generación de sus ingresos propios, mejora en su autonomía financiera y su buen control administrativo

60.00o4-»

50.00u£ ¿0.00

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Dato postivo:El aumento de ios precios internacionales del petróleo en el periodo 2007-2008, permitió la generación de altos excedentes petroleros que al ser distribuidos en una buena parte a las Entidades Federativas a través del gasto federaüzado, resultaron en una mayor holgura de las finanzas estatales.

¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

El Estado de Méxicologró un excelente desempeño ganando 12 posiciones en el índice 2007-2009, lo que lo sitúa por primera vez entre los primeros lugares del ÍDFEF, debido principalmente al buen desempeño en la generación de ahorro interno y la renegociación de su deuda.

millones de pesos creció el Fondo de estabilización de los ingresos de las entidades Federativas (FEÍEF) en un pacto entre el Gobierno Federal y los Estados para cubrir la reducción de las Participaciones Federales.

El IDFEFes un instrumento que puede ser utilizado para evaluar las prácticas seguidas por los gobiernos estatales en la administración de sus finanzas públicas y para realizar un análisis comparativo del desempeño de los gobiernos estatales en su gestión financiera.El índice utilizó información de las cuentas Públicas Estatales, las cuales se publican con un rezago aproximado de dos años, y de las agencias calificadoras, así como otros datos complementarios.El estudio no incluye al Estado de Tlaxcala por no disponer de la información necesaria para homologarla con la de otras Entidades Federativas.

§§(•]© SíIEntidades Federativas pre- \ í sentaron déficits financieros'i a consecuencia de la crisis ' de 2008.

Dato n aativoLa crisis finí que se desa 2009 derivó económica vada por la emergencia sanitaria causada por el virus AH1N1, provocó no sólo una disminución de las Participaciones Federales, sino también una reducción en la recaudación de los ingresos propios estatales, especialmente en el impuesto sobre nóminas (ISN).

nafue uno de los 5 Estados que logró mantener en promedio superávits en sus balances tanto primario como financiero, lo que le permitió ganar 6 posiciones con respecto al índice del 2006-2008.

• 40%cayó la capacidad de inversión de Si- naloa en 2009, lo que llevó al Estado a perder 7 posiciones en el indicador de capacidad de inversión.

FUENTE: ar.www.arinformacion.com 49


DEL CARMEN DÍAZ AMADORr MARíA

pionainieieonioM a

DíazMaría delCoordinadoraFinanciamiento al Microempresario.


Los microcréditos que otorga el Pronafim han beneficiado a más de 4 millones de pequeños negocios en una década. Se trata de propietarios de fondas, de

tintorerías, albañiles o plomeros que han mejorado su vida con este mecanismo, que ya se ha convertido en una política pública. El organismo tiene 30% de este mercado; cajas de ahorro, bancos y cooperativas son

otras opciones.

a microempresa tiene gran importancia en México, al igual que las microfinanzas como herramienta

de desarrollo. Es una política pública que no debemos mezclar nunca con la política, que lo contamina todo, porque la echaríamos a perder; se trata de una política de Estado que no debemos abandonar”, asegura María del Carmen Díaz Amador, coordinadora del Programa Nacional de Financiamiento al Microem- presario (Pronafim).

Este organismo, adscrito a la Secretaría de Economía, cumple una década de operaciones y su objetivo en todo este tiempo ha sido apoyar a hombres y mujeres de bajos ingresos a mejorar sus condiciones de vida mediante microcréditos que van de 500 hasta 50 mil pesos. Sin embargo, los recursos no se dan a las personas, sino a pequeños negocios, que es una forma probada de crear empleo, autoempleo y prácticas productivas.

En entrevista con la Revista ar., la doctora Díaz Amador precisa que en ese periodo han sido beneficiados más de 4 millones de micronegocios con un monto acumulado a septiembre pasado de 7,459 millones de pesos (mdp). Señala también que cada año se otorgan 700,000 créditos y que el monto promedio cada uno es de 5,000 pesos.

Llama la atención que 87% de los créditos se otorgue a las mujeres. “Nuestra hipótesis es que un salario no alcanza para mantener una familia, que se trata de madres solteras, de esposas de migrantes o que no están a gusto con la forma en que viven y no desean lo mismo para sus hijos”, apunta la reconocida académica, quien también fuera diputada federal.

Sobre las perspectivas del Pronafim para 2012, sostiene que quieren hacer obligato

rios los microseguros para la gente que tiene créditos con el organismo. La importancia de dicho instrumento, añade, “es que cuesta muy poco y los beneficios son muchos”. El más importante es que disminuye la vulnerabilidad de una familia cuando el o los proveedores de recursos económicos falten.

Microempresarios, no se consideraban en la política pública—¿Cuándo surge el programa y cuál es su objetivo?—El Pronafim se funda en 2000 y responde a la necesidad de llevar servicios financieros y capital de trabajo a los microempresarios que no estaban considerados en ningún espacio de la política pública. En el caso nuestro una microempresa es la que tiene hasta tres empleados. Pero también apoyamos a las personas en el autoempleo, a las que tienen pobreza patrimonial, las que no tienen acceso a servicios financieros y a las mujeres.

—¿Cómo operan?—Nos apoyamos en organizaciones no gubernamentales (ONGs) de todo el país, que ahora llamamos instituciones de microfinanzas. Nos convertimos en fondo de segundo piso y a través de esas organizaciones bajamos recursos a la población objetivo.

—¿Por qué a través de ONGs?—Porque están cerca de la población, conocen las comunidades, las costumbres y las culturas locales. Para cumplir nuestro propósito hubiéramos requerido una burocracia enorme. De esta manera atendimos a la gente y creamos empresas financieras sustentables sin crear clientela política.


PER

FILE

S


MARIA DEL CARMEN DIAZ AMADORsr—¿Cuál es el nicho de mercado del Pronafim? —Instituciones de microfinanzas, cooperativas y cajas de ahorro.

—¿Y éstas a quién financian?—A los pequeños empresarios: fondas, tintorerías, plomeros, albañiles...

—¿Qué nos puede decir de la capacitación?—La denominamos capacitación para el desarrollo y es distinta en cada caso. No es lo mismo capacitar a un pequeño empresario para que pueda llevar su contabilidad, que a un micro- micro empresario, como el propietario de una fonda o un albañil.

El crédito al consumo empobrece”María del Carmen Díaz Amador es de trato fácil y cuando se platica con ella, lo primero que queda claro es la pasión que siente por lo que hace; su trabajo pareciera ser el centro de todo un universo que maneja desde una sobria oficina gubernamental. Reconoce siempre el impacto que representa la labor de su equipo para la economía de miles de familias mexicanas que no encuentran un sustento fácil.

Así, brinda especial importancia a la educación financiera. “Los clientes necesitan saber cuánto pagan de tasas de interés, quién le da más caro o más barato, saben que necesitan una fuente de repago, que el crédito al consumo empobrece, aunque aparentemente enriquece”, dice totalmente convencida.

Asegura —también— que es muy importante ahorrar para el futuro y que es primordial contratar servicios como los microseguros para disminuir la vulnerabilidad económica.

—¿Por qué dice que el crédito al consumo empobrece?—Si uno no tiene una fuente de repago, una deuda puede llevarlo a una crisis de patrimonio.

—¿Cuántas microfinancieras existen?—Comenzamos a trabajar con nueve en 2000 y actualmente son más de 150. Muchas ya son reguladas o están en ese proceso. El 100% son figuras financieras, es decir, ya no hay AC (asociaciones civiles) y lo más importante es que desde el principio decidimos que nuestra relación no iba a ser de subsidio, sino de crédito, es decir, que nos pagan, y si no nos pagan, hay consecuencias.

—¿El crédito que otorgan es caro?—No, nosotros fondeamos hasta Cetes + 8 puntos, según la calidad de la institución.

—¿Cuál es el monto de los créditos que otorgan?—Hablamos de microcréditos; un microcré- dito es capital de trabajo. El crédito al consu-


mo no es un microcrédito. Lo que nosotros hacemos va dirigido a la pequeña empresa. Si alguien tiene una tortillería lo apoyamos para que haga más tortillas, no para otra cosa.

“Los créditos comienzan en 500 pesos y son individuales, aunque la garantía en este caso está dada por la relación solidaria. La otra variable es el crédito a la palabra, en el que sólo se necesita una credencial de elector, un comprobante de domicilio y la confianza de las amigas. Y digo amigas porque 87% de los créditos se dan a mujeres. El otro es el crédito individual, que puede empezar desde 2,000 pesos”, dice la doctora Díaz Amador.

—¿Los créditos son sólo individuales?—También hay crédito para grupos solidarios, que son personas de un barrio que se or-

Son mujeres inconformes, en el buen sentido de la palabra, y se lanzan al mercado para ser empresarias.

—¿Cuánto tiempo tiene la gente para pagar esos créditos?—Son a muy corto plazo: máximo 26 semanas, pero son cíclicos. Los pagos son semanales y cuando uno termina de pagarlo le hacen un nuevo análisis para otorgarle un segundo crédito igual o mayor y así sucesivamente. Estos créditos son escalables hasta 50,000 pesos.

—¿Cuántos créditos se han otorgado?—En 2000 hubo alrededor de 70,000 micro- créditos y en 2011 ya suman más de 4 millones, aunque de forma acumulada. Estamos hablando de los otorgados por nosotros, que

A septiembre de 2011 los apoyos a microempresarios

han sido de 7,459 mdp. Cada año se otorgan

700,000 créditos y el monto promedio de cada uno es de

5,000 pesos.

ganizan bajo la supervisión de una institución de finanzas. Se reúnen cada semana en alguna casa y hasta ahí van las microfinancieras para otorgar los apoyos, previo análisis de flujo de efectivo de cada negocio.

Mujeres, la mayoría de beneficiadas—¿Por qué la mayoría son mujeres? —Tenemos un estudio del impacto y hay hipótesis. La primera es que un salario no alcanza para mantener una familia y la mujer tiene que salir al mercado laboral. La segunda es que son madres solteras. La tercera es que son esposas de migrantes. Y la cuarta y más importante es que la mujer es un factor de cambio. La mujer que pide un microcrédito, en general, no le gusta cómo vive y no desea eso para sus hijos.

tenemos 30% de la cartera nacional. Es decir, hay en el mercado 12 millones de microcrédi- tos. Damos 700,000 créditos anuales y el promedio de esos créditos es de 5,000 pesos.

Cultura del ahorro, crea patriotismo—¿Por qué es importante la cultura del ahorro?—Porque es uno de los factores importantes para crear patrimonio. La población de bajos ingresos ahorra, muchas veces no con dinero, sino con una televisión, borregos o vacas, y en una situación de crisis venden o empeñan esos bienes. Hay que pensar que son personas no asalariadas y este tipo de patrimonio los protege contra la vulnerabilidad económica repentina. También da una noción de futuro, aunque hay mexicanos que viven al día.



MARIA DEL CARMEN DIAZ AMADORsr“El 87% de los beneficiados

son mujeres. La mujer es un factor de cambio, y quien pide

un microcrédito, en general, está inconforme, en el buen

sentido de la palabra, y se lanzan al mercado para ser

empresarias.”

Al lado de los emprendedores y sus comunidades—¿Cuáles son las perspectivas para 2012?—Queremos hacer obligatorios los microseguros con toda la gente que tenga créditos con nosotros. El Gobierno Federal entraría con un subsidio a una parte de la prima, una parte que vaya disminuyendo a medida que pasa el microcrédito. Pensamos que el primer año puede ser de una proporción de 70-30, el segundo de 60-40, el tercer año 50-50 y luego nosotros nos retiramos. Pensamos en esto porque en muchas comunidades el duelo por una persona muerta es muy largo y muy caro, y es la comunidad la que sostiene a la familia.

Díaz Amador se entusiasma al hablar de 2012. Tiene grandes planes. Dice que crearon una Norma Mexicana en la Secretaría de Economía para certificar a los promotores de crédito, además de crear una base de datos para que las instituciones puedan consultarla y contratar gente capacitada. “Es que un problema de las microfinanzas en México es la rotación de personal, que es de hasta 70%, lo cual impide la consolidación de cualquier empresa”, afirma.

También, la funcionaria se refiere a la constitución de un Instituto de Finanzas, que será una entidad privada para crear capacidades humanas, como gerentes, directores e investigadores de microfinancieras. “Es un proyecto avanzado que posiblemente comience en enero”, señala concluyendo así la interesante plática.

◄ M aría d e l C a rm en Díaz A m a d o r

Obtuvo e l grado de m aestría y doctorado en sociología por e l Colegio de México y es licenciada en ciencias de la com unicación por la Universidad Iberoam ericana. Además, cuenta con estudios de periodism o por la Universidad C om plutense de Madrid, España.Fue diputada federa l en la LVII Leg is la tura del Congreso de la Unión, donde fue presidenta de la Comisión de Ciencia y Tecnología.Como académica, ha destacado su labor en la B enem érita Universidad Autónom a de Puebla (BUAP), pa rticu la rm en te , en e l Institu to de C iencias Sociales y Humanidades; fue profesora de la m aestría en socio lo gía, coordinadora académica de l D iplom ado en Procesos E lectora les de la BUAP y la Universidad Autónom a M etropolitana (UAM) Iztapala - pa, y coordinadora de l S em inario de Investigación acerca del Cambio Social, diseñado para e l postgrado en sociología del m ism o institu to . Fue docente en la Universidad Autónom a de Puebla, y fungió como asesora del Consejo C oordinador E m presaria l en Puebla.Cuenta con publicaciones sobre la construcción de ciudadanía en sectores pobres en d ife rentes revistas especializadas. Es conferencista in te rnac iona l acerca de los problem as de com bate a la pobreza y la dem ocracia en México y Am érica Latina.Es fundadora de l Program a N acional de Financiam iento a l M icroem - presario (Pronafim), donde actua lm en te es coordinadora general.


SIEMPRE HABRÁ MUJERES QUE PIENSAN COMO TÚ.

Una em presa de

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Un programa donde se plantea y discute sobre los retos,trascendencia y problemáticas que enfrentan las mujeres todos los dias.

PONIENDO A MÉXICO EN L A M ISM A S IN TO N ÍA .

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CAMPECHEsr

C r e c e P r e s u p u e s t o d e C a m p e c h e p a r a 2 0 1 2

CC A Campeche le fue muy bien en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, pues para el próximo año se

autorizaron 3,412.3 millones de pesos (mdp), lo cual representa un incremento de 13% con respecto a 2011”, afirmó el gobernador del Estado, Fernando Ortega Bernés.

El mandatario mencionó que en el Presupuesto Federal todavía están pendientes algunos temas, como la asignación de 400 mdp para carreteras en el sur del Estado, que conectan con Tabasco y Quintana Roo, pero destacó que Campeche fue de las pocas entidades que tuvieron un excelente comportamiento en el fortalecimiento de las inversiones autorizadas y aprobadas para 2012.

No obstante, Ortega Bernés sostuvo que para el próximo año se mantiene una posición conservadora, con incrementos que se visualizan marginales y muy relativos, lo que condu-

El gobernador Ortega Bernés afirmó que los recursos -que en 2012 se destinarán a carreteras estatales y caminos rurales- permitirán atender una de las principales demandas planteadas por los campechanos.


rresponden a las soluciones que demandan los ciudadanos.

Ortega Bernés aseguró que los ciudadanos, los hombres y las mujeres de México, constitucionalmente tienen el derecho del acceso a la información pública, por lo que es tan importante la construcción de esta cultura, la difusión de este derecho y el arraigo en la conciencia y en el interés como mexicanos sea plenamente una realidad.

cirá a tomar decisiones para racionar el ejercicio del gasto, sin cancelar ningún programa.

Entre los aspectos más importantes logrados en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, el gobernador del Estado destacó que los recursos destinados a carreteras estatales y caminos rurales permitirán atender una de las más sentidas demandas planteadas por los campechanos.

impulsan fortalecimiento de transparencia y rendición de cuentasPor otra parte, el gobernador Ortega Bernés dio inicio a las operaciones del Sistema In- fomex del Estado, el cual permitirá el acceso a la sociedad a la información pública de los tres órdenes de gobierno, impulsando con ello una mayor transparencia y rendición de cuentas.

En presencia de la comisionada presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (Ifai), Jaqueline Peschard Mariscal, el titular del Ejecutivo estatal reveló que la sociedad debe ser enterada de las decisiones que se toman y si éstas co

Ante funcionarios federales, estatales y municipales, el gobernador ratificó los compromisos que hace menos de dos años celebró con la comisionada presidenta del Ifai para instituir e implementar en Campeche el sistema Infomex, que representa un factor fundamental para facilitar, a través de las herramientas tecnológicas, las posibilidades de que la ciudadanía pueda acudir con un mejor ánimo a demandar información.



UNIVERSIDADESsrCelebra la ANUiES su 42 Asamblea

M á s re c u rs o s p a ra e d u ca c ió n s u p e r io r : a s ig n a tu ra

En el marco de la inauguración de la 42 sesión ordinaria de la asamblea general de la Asociación Nacional de Universidades e

Instituciones de Educación Superior (ANUIES), la directora general del Instituto Politécnico Nacional (IPN), Yoloxóchitl Bustamante Díez, insistió en la necesidad de que se asignen los recursos presupuestales suficientes para la operación adecuada de las instituciones de educación superior del país.

La también presidenta de la asamblea precisó que en los últimos años la Secretaría General Ejecutiva de la ANUIES ha llamado sistemáticamente a los legisladores federales para que las decisiones formales en materia presupuestal sean positivas, tanto para el sistema de educación superior como

para las cada una de las instituciones que forman profesionalmente a los jóvenes mexicanos.

Líneas estratégicas para la educación hacia 2020También precisó que el próximo año el país tendrá un nuevo gobierno y, acorde con el contexto económico y político, deberán formularse nuevas políticas educativas para todo el sector.

“Debemos prepararnos para estos tiempos y lo estamos haciendo a partir del propio lazo asociativo de ANUIES”, indicó.

Asimismo, recordó que el documento “Consolidación y Avances de la Educación Superior en México”, aprobado por la asamblea cinco años atrás, marcaba ya líneas estratégicas hasta el 2020;


“en su aspecto esencial dichas líneas continúan vigentes y habremos de persistir en ellas”, destacó.

Parafraseando al escritor y poeta Jaime Torres Bodet, afirmó que la misión suprema de las instituciones de educación superior no es sólo la de formar nuevos profesionales, sino la de construir centros orgánicos de pensamiento y acción para la traducción y el renuevo de la cultura, casas de inteligencia, innegablemente, pero, al mismo tiempo, casas de

Directora general del instituto Politécnico Nacional (iPN)

En las últimas semanas, tanto la Secretaría de Hacienda (SHCP), como el Banco de México (Banxi- co), han revisado a la baja sus respectivas proyecciones de crecimiento económico para el 2011 y 2012 y, con ello, aparece el riesgo de restricciones presupuestarias en el ejercicio del gasto público, lo que podría afectar a la educación superior.”

X P R E S IO N E S

Y oloxóchitl B ustam ante Diez

solidaridad social, en cuyos recintos aprende el hombre para comprender su destino propio que es servir entre todos sus semejantes.

importante esfuerzo que espera respuesta positivaPor su parte, el secretario general ejecutivo de la ANUIES, Rafael López Castañares, destacó que el tema del financiamiento de la educación superior continúa siendo una asignatura pendiente.

Destacó que la ANUIES realiza significativos esfuerzos para mejorar la calidad de la educación superior en todas las universidades e instituciones de educación superior de México.

X P R E S IO N E S

Rodolfo Tu irán G u tié rrez

X P R E S IO N E S

Enrique V illa r iv e ra

Subsecretario de educación Superior de la Secretaría de educación Pública (SEP)

Alcanzar las metas deseadas y encarar con éxito algunos de los muchos desafíos futuros, requieren consolidar la educación superior como una auténtica prioridad, sólo así podremos lograr proezas educativas como la que supone la masifi- cación de la educación superior con calidad.”

director general del consejo nacional de ciencia y tecnología (conacyt)

Actualmente México cuenta con 18,200 investigadores... Pese a las difíciles condiciones económicas y grandes retos que ha enfrentado el país, el esfuerzo ha sido considerable. Se ha construido una capacidad científica de 17,600 investigadores miembros del SNI (Sistema Nacional de Investigadores), 1,331 posgrados de calidad y 60,000 jóvenes en formación con becas Conacyt.”



TAMAULIPAS

Presenta gobernador prim er informe

T a m a u lip a s c o n v ie rte a d v e rs id a d e s e n o p o rtu n id a d e s : E g id io T o r r e C an tú

c c f ■ lamaulipas ha convertido las adversidades en oportunidades, debido al esfuerzo de implementar acciones estratégicas para reconstruir el tejido social, siempre

pensando en el bienestar de la gente”, refrendó el gobernador Egidio Torre Cantú durante la presentación de su primer Informe de Gobierno.

Ante cientos de asistentes al evento, el mandatario tamau- lipeco agradeció el apoyo del presidente Felipe Calderón Hi- nojosa en las acciones en beneficio de la entidad, y puso como ejemplo el convenio de colaboración en materia de seguridad pública, único en su tipo en México, el cual significará un primer paso para que Tamaulipas cuente con una policía honesta y confiable.

Se recuperó la fortaleza financieraTorre Cantú destacó que en 2011 se recuperó notablemente la fortaleza financiera de la entidad, al renegociar en forma favorable los pasivos heredados; puntualizó que esta reestructuración representa un ahorro de 1,700 millones de pesos (mdp) durante la vigencia del crédito y la recuperación de una reserva comprometida de 500 mdp.

“En esta tarea realizamos un gran esfuerzo para mejorar las condiciones de los créditos contraídos, logrando beneficios sustanciales para el Estado y obteniendo ventajas claras con un ahorro en las condiciones de pago y las garantías establecidas”, señaló.

Asimismo, dijo que en el gobierno estatal tienen una estrategia muy clara. “Con rumbo definido y metas precisas para construir el Tamaulipas que todos queremos; el Estado que hace de su vida su pasión, que hace de la palabra un compromiso, que tiene en sus acciones el motor del progreso”, recalcó el gobernador. ►


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RAUL FELIZsr

El proyecto de Presupuesto enviado por el Ejecutivo al Congreso suele ser “bastante flaco” y los diputados tienen que hacer los reajustes necesarios

y vuelven a restablecer recursos para infraestructura en los Estados dentro del margen posible; “no hace una gran contribución al crecimiento y, por tanto, es inercial”, señala Raúl Feliz, catedrático del Centro de Estudios y Docencia Económicas (CIDE).

En entrevista con la Revista ar., festeja que las reformas estructurales sean un tema “pasado de moda”, y critica que los gobernantes justifiquen el hecho de que la economía no crece más arguyendo que sus propuestas legislativas no fueron aprobadas.

“Pero el hecho de que se aprueben no quiere decir que vayan a funcionar: depende de la calidad de las reformas, del tipo y de la instrumentación de las mismas. Las lecciones que tenemos hasta ahora es que las

reformas son permanentes, continuas; constantemente hay que estar haciéndolas”, comenta el respetado economista y autoridad de la opinión especializada en la radio y televisión nacionales.

Precisa que México requiere, más que reformas, lineamientos estructurales. “Hagamos lo que sea necesario para que Pemex produzca 3 o 4 millones de barriles diarios; invirtamos 100,000 millones de dólares (mdd) adicionales anuales para crecer a 4% y no a 2%. Tenemos que tener la flexibilidad para hacer las reformas necesarias, de otra manera no hay futuro”, exclama.

En materia de seguridad, el especialista precisa que esta problemática le ha costado al país entre 0.5 y 0.7% de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) cada año. Si cada punto del PIB equivale a 10,000 mdd, en cinco años la criminalidad ha costado entre 50,000 y 60,000 mdd.

Para elevar el insuficiente nivel de crecimiento económico, el especialista plantea invertir a la economía100,000 millones de dólares adicionales cada año, lo que duplicaría la cifra, y señala que, más que reformas, el país requiere “lineamientos estructurales”, que suponen cierta flexibilidad política para impulsar las políticas necesarias para el desarrollo.




RAUL FELiZsrPor otra parte, puntualiza que la deuda de los Es

tados es un problema “pequeño”, pues representa menos de 3% del PIB. “Lo que sí preocupa es que no hay transparencia y no se sabe para qué se usan esos recursos, pero no es un problema que va a quebrar a México, estamos lejos de que la deuda de los Estados se vuelva un problema macroeconómico”

Sería deseable un recorte al gasto corriente—¿Cuál es su opinión sobre el Presupuesto Federal 2012?—Es un presupuesto que crece poco en línea con lo que va a crecer la economía mexicana (3.2%), con

—¿Es válido el argumento de los diputados que dicen que no aprobaron gasalinazas, pero ampliaron hasta 2014 los incrementos mensuales al combustible?—No sé si es válido el argumento, pero sí es válido subir el precio de la gasolina. En México el precio de la gasolina es menor que en el resto del mundo. ¿Por qué? ¿Cuáles son los argumentos para mantener la gasolina más barata que en Estados Unidos? ¿Ayudar a los pobres? Es un argumento discutible, pero no me parece que una gasolina barata ayude a los pobres. De hecho, es un subsidio a la clase media.

“Al mantener la gasolina barata lo que incentivamos es su desperdicio, lo cual no sólo se refleja en costos fiscales (por el subsidio), sino en costos ambientales. La realidad es que no encuentro, más allá del argumento populista, por qué la gasolina debe ser más barata en México que en otros países."

un déficit moderado (0.4%), pero deja un espacio para que la inversión de Pemex continúe en 2% del PIB. Es un presupuesto que prolonga la tendencia de recuperación moderada de la economía nacional, que no da un estímulo adicional, pero hay que ponerlo en el contexto: es consistente con un crecimiento de 3.2%.

—¿Contribuye al crecimiento económico?—Tampoco hace una gran contribución al crecimiento y por tanto es inercial. Siempre sería deseable un recorte al gasto corriente, una reeti- quetación de esos recursos al gasto de inversión. La clave aquí es ahorro público y la inversión. Los diputados han hecho los reajustes y han vuelto a restablecer recursos para carreteras e infraestructura en los Estados dentro del margen posible.

—¿El argumento podría aludir a un ahorro?—No, al mantener la gasolina barata lo que incentivamos es su desperdicio, lo cual no sólo se refleja en costos fiscales (por el subsidio), sino en costos ambientales. La realidad es que no encuentro, más allá del argumento populista, por qué la gasolina debe ser más barata en México que en otros países. Estoy a favor de que se siga deslizando el precio del combustible para poner en línea con el precio internacional o por arriba.

—¿Estamos en condiciones de aplicar medidas anticíclicas?—En la parte fiscal no hay mucho espacio. No tenemos recursos y no hemos ahorrado suficiente. Donde sí podríamos hacer algo es en la parte monetaria, y esto ya es tema del Banco de México. Podemos tener un tipo de cambio más competitivo, de hecho

ar. diciembre 2011

ya lo tenemos, como consecuencia de la crisis de Europa. Cuando se vuelva a la normalidad no hay que permitir que el peso se aprecie para mantener la economía mexicana competitiva. Quizá sea recomendable mantenerlo en 12.60 o 12.70 pesos por dólar. También se requieren tasas de interés bajas.

—¿Qué otras medidas se deberían tomar?—El otro tema es de medio y largo plazo: política de desarrollo o reformas estructurales. Pero aquí el gobierno nunca ha tenido claro cuál es la política de desarrollo, de competitividad efectiva.

Reformas estructurales:“ya están pasadas de moda”El economista es claro y directo, además de esa claridad es preciso en cada una de sus respuestas; se podría decir que pone chispa a cada una de sus explicaciones, lo que se debe en mucho a ese inocultable carácter típico del dominicano. En la interesante entrevista en medio de libros y documentos de trabajo, Feliz festeja que las ‘famosas’ reformas estructurales sean ya un tema pasado de moda. “¡Qué bueno!, a mí nunca me gustó el tema”, apunta.

“Todos los presidentes de México, cuando quieren justificar por qué han fracasado, dicen que no les aprobaron sus reformas estructurales. Es un pretexto, porque la labor de un político es que le aprueben las reformas; para eso lo eligieron, para eso quería ser Presidente. Lo que deben admitir es que no tuvieron la capacidad de que se aprobaran”, exclama.

—¿Por qué dice que el tema no le gusta?—Decía que el tema no me gusta porque parece que hay una reforma A, una B y una C. Y si se aprueban, entonces México se salvó y si no, México se amoló. Pero el hecho de que se hagan no quiere decir que vayan a funcionar, depende de la calidad de las reformas, del tipo de reformas y de su aplicación. Las lecciones que tenemos es que las reformas son permanentes, continuas, constantemente hay que estar haciendo reformas.

—¿Qué se necesita?—Son lineamientos estructurales. Por ejemplo, decir a los responsables de Pemex: tienen que producir 3 o 4 millones de barriles; como puedan y si no se van. Otro ejemplo: este país requiere cada año un millón de empleos de buena calidad. Hagamos lo que sea necesario. También se necesita, si se quiere crecer arriba de 2%, 100,000 mdd adicionales de inversión cada año, actualmente se invierten 230,000 millones, de los cuales 110,000 millones son depreciación, es decir, que la inversión neta anda rondando 120,000 mdd.

“Con eso crecemos 2%; si queremos crecer a 4% hay poner 100,000 millones más. Ese es el esfuerzo que hay que hacer: hay que duplicar la cantidad de dinero en inversión a la economía. Tenemos que tener la capacidad política, la flexibilidad para hacer la reforma que sea necesaria para poder duplicar la inversión en la economía y mandar la tasa de crecimiento a 4% durante 20 años. De otra manera no hay futuro”, sentencia el economista.

Criminalidad ha costado a México, 60,000 mdd—¿La seguridad afecta la economía?—Estoy trabajando en un estudio que nos permita medir cuánto cuesta la inseguridad y lo que hemos calculado es que a la economía mexicana le ha costado aproximadamente entre 0.5 y 0.7% del PIB cada año. Hay que tomar en cuenta que cada punto

Cada año, la inseguridad le ha costado al país entre 0.5 y 0.7% del producto interno bruto (PIB). En cinco años la criminalidad ha costado a México entre 50,000 y60,000 mdd.



RAUL FELIZsr

“Todos los presidentes de México, cuando quieren justificar por qué han fracasado, dicen que no les aprobaron sus reformas estructurales. Es un pretexto, porque la labor de un político es que le aprueben las reformas; para eso lo eligieron."

del PIB vale 10,000 mdd. Esto quiere decir que en estos cinco años la criminalidad nos ha costado entre 50,000 y 60,000 mdd.

—Eso es un gran daño a la economía...—Es terrible el daño y eso explica por qué la economía sólo ha podido crecer 2.2%. Podemos estar creciendo con una tasa de criminalidad como la que se tenía con Fox a 3.2 o 3.3% en vez del 2.2% actual. Lo que ocurre es que la inseguridad restringe el nivel de inversión, ha ido más lenta de lo que se esperaría y estoy seguro de que eso se debe al deterioro de la seguridad.

Deuda de los Estados; preocupa la transparencia—¿La deuda de los Estados es un problema grave? —El tamaño del problema es pequeño. La deuda estatal está en menos de 3% del PIB; en EU supera 20%, en Brasil supera el 10%. Puede ser un problema en el sentido de que los Estados tienen poca recaudación e ingresos propios, porque su capacidad de pago puede verse comprometida. Sin embargo, parece ser que ahí tampoco es un problema.

—Pero ha crecido muy rápido.—Sí, hay que reconocerlo, pero existe alguna explicación. Lo que sí preocupa es que no hay transparencia y no se sabe para qué se usan esos recursos. No es el problema que va a quebrar a México. Estamos lejos de que la deuda de los Estados se vuelva un problema macroeconómico para el país.

—¿Está todavía latente el riesgo de recesión o desaceleración?—A pesar del arreglo en Europa (el rescate de Grecia) siguen los focos rojos. La crisis parece estar contenida y permitirá que la economía europea se estabilice con crecimientos positivos, aunque pequeños. Pero si no funciona el rescate, Europa va

caer en recesión (aunque es un hecho que ya está: la pregunta es si va a ser larga o corta). Europa es el principal socio de Estados Unidos, por tanto, si entra en recesión, también el vecino país estará en el mismo problema.

“Si eso sucede es muy difícil que las economías emergentes crezcan como vienen haciéndolo. Y es muy probable que veamos una segunda recesión global. Sin embargo, este riesgo se ha reducido. Todavía no se ha eliminado la posibilidad de que haya una recesión en 2012.", dice un contundente Raúl Feliz.

► R aú l F e liz ü r t iz

Estudió la maestría en teoría económica en e l Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), y la licenciatura en economía por la Universidad Autónoma de Santo Domingo en República Dominicana.Fue editor de la revista "Economía Mexicana" publicación interna del CIDE. Ha desarrollado una extensa labor académica en varias universidades del país, y ha formado parte de los consejos editoriales de revistas especializadas.Ha sido asesor y consejero honorario de numerosas instituciones financieras dentro y fuera de México, entre las cuales destacan MexDer M ercado Mexicano de Derivados, Afore Coppel, Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Euroasia Group, Principal Financial Group, BNP Paribas, Lehman Brothers y Barclays Capital New York, entre otras.Asim ismo, ha escrito y participado en valiosas investigaciones en los sectores económicos y financieros para el sector público y privado de nuestro país.Actualm ente es profesor investigador del CIDE y El Colegio de México (Colmex).


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GLOBALsr

Crece en Méxicola facilidad para hacer negocios


El Banco Mundial (BM) y la Corporación Financiera Internacional (CFI) elaboraron en 2003 el primer índice sobre

la Facilidad para Hacer Negocios (Doing Business) con el objetivo de promover el diseño de regulaciones eficientes, accesibles y de fácil aplicación para facilitar la inversión en las na-

los 183 que se analizan en el estudio realizaron 245 reformas para mejorar sus actividades empresariales, esto es 13.0% más reformas que el año previo.

Singapur, Hong Kong, Nueva Zelanda, Estados Unidos, Dinamarca, Noruega, Reino Unido, Corea, Islandia e Irlanda se ubicaron

ciones estudiadas.El reporte para 2012 se concentra especí

ficamente en 10 aspectos que facilitan la realización de negocios: apertura de un negocio, manejo de permisos de construcción, disposición de electricidad, registro de propiedades, obtención de crédito, protección de las inversiones, pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos y resolución de la insolvencia.

México se ubicó como la quinta economía de América Latina mejor posicionada en el índice, después de Chile, Perú, Colombia y Puerto Rico, además supera a los países que integran el BRIC: Brasil, Rusia, India y China, lo que señala ciertas ventajas en cuanto al marco regulato- rio que ofrecen a las empresas.

como los 10 países que ofrecen las mayores facilidades para realizar la actividad empresarial, como se presenta en el Cuadro 1.

Cuadro 1

FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS EN ECONOMÍAS SELECCIONADAS, 2012

Economía Posición 2011 Posición 2012 Cambio de posición

Lideran Singapur, Hong Kong y Nueva zelanda el Doing BusinessLa edición 2012 de este estudio, elaborada entre junio de 2010 y mayo de 2011, muestra que un total de 125 países de

SingapurHong KongNueva ZelandaEstados UnidosDinamarcaNoruegaReino UnidoRepública de CoreaIslandiaIrlandaHaitíBeninGuinea-BissauVenezuelaRepública Democrática del CongoGuineaEritreaRepública del Congo República Centroafricana Chad

123í576

15138

166173181175176179 178180 183 182

12365678 9

10176175176177178179180 181 182 183

000001

-176

-2-8-25

-2-20

-2-11

-1

FUENTE: ar., con inform ación del Banco Mundial.

De acuerdo con el Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional, México avanzó una posición en el índice Facilidad para Hacer Negocios 2012 ( D o i n g

B u s in e s s ) , al ocupar el puesto 53; sin embargo, aún tiene la oportunidad de escalar más lugares en esta clasificación si modifica aspectos como disposición de electricidad y registro de propiedades.

Estas naciones presentan buenas normas en materia de apertura de un negocio, permisos de construcción y protección legal a los derechos de propiedad. De igual forma, el BM señala que estos países revisan y actualizan periódicamente las regulaciones comerciales como parte de una estrategia de competitividad más amplia y, además, aprovechan las nuevas tecnologías de la información a través de iniciativas de gobierno electrónico.

En contraste, las últimas diez posiciones las ocupan: Haití, Benin, Guinea-Bissau, Venezuela, República Democrática del Congo, Guinea, Eritrea, República del Congo, República Centroafricana y Chad.

Por regiones, la más dinámica en materia de reformas fue la zona de África Subsahariana, donde 36 de las 46 economías de la región mejoraron su ambiente empresarial; no obstante, varios países de este grupo aún se ubican en los últimos lugares, como Guinea (lugar 179), Eritrea (180), República del Congo (181) y Chad (182).

M éxico m ejo ró en l* de los 10 aspectos que ana liza e l Banco m und ia l para m ed ir la facilidad para hacer negocios: en perm isos de construcción ganó 6 posiciones, en obtención de crédito subió 5, en com ercio e xte rio r ascendió 3 y en el pago de im puestos, una posición.



GLOBALsr

Los em presarios que se qu ieren insta lar en México deben esp e ra r casi A m eses para contar con energ ía eléctrica , adem ás de pagar un precio excesivam ente alto, que no garantiza su calidad o eficiencia.

México se ubicó como la quinta economía de América Latina mejor posicionada

en el índice Facilidad para Hacer Negocios

2012, después de Chile, Perú, Colombia y Puerto Rico; además

supera a los países que integran el BRIC:

Brasil, Rusia, India y China.

En el caso de los países emergentes más dinámicos, China, India y Rusia se encuentran entre las 30 economías que más han mejorado en el tiempo, aunque todavía se mantienen muy rezagados en el índice.

México mejora en U de 10 rubrosMéxico ocupó la posición 53 en la edición 2012 del índice de Facilidad para Hacer Negocios, por lo que respecto al año anterior el país mejoró un lugar. Si bien México ha venido mejorando en los últimos años en este indicador, es importante destacar que aún se mantiene lejos de las primeras posiciones, a pesar de que desde principios de la década de los ochenta se inició el proceso de desregulación, a fin de ingresar a la Organización Mundial de Comercio (OMC) y a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

De acuerdo con el BM, la mejora de México se basó en tres reformas: el acceso a créditos a través del Registró Único de Garantías Mo- biliarias; cambios administrativos en permisos de construcción en el Distrito Federal y, finalmente, la agilización en el pago de impuestos.

Específicamente, la obtención de un permiso de construcción se redujo en 23 días, debido a una emisión más rápida de los certificados de zonificación, mientras que la carga tributaria para las empresas disminuyó debido a la reducción del número de pagos anuales y de la presentación de documentos, los cuales pasaron de 27 a tan sólo seis.

Con base en estos resultados, el país mejoró en cuatro de los 10 aspectos que analiza el Banco Mundial para medir la facilidad para hacer negocios: en permisos de construcción ganó seis posiciones, en obtención de crédito subió cinco, en comercio exterior ascendió tres y en el pago de impuestos, una posición.

Se mantuvo igual en registro de propiedades, cumplimiento de contratos y disposición de electricidad, y disminuyó una posición en la facilidad para cerrar empresas, bajo dos lugares en protección de inversionistas y la caída más grande la registró la apertura de empresas, con la pérdida de nueve posiciones.

Gráfica 1

p o s íc ió n de m é x íc o en lo s (n d ío a d o r e s d e l ín d ic e de f a c il id a d p a r a h a c e r n e g o c io s , 2012

FUENTE: ar., con in fo rm ación de i Banco M undia l

En general, las ventajas relativas del país para hacer negocios se concentran en el manejo de permisos de construcción; la obtención de crédito; la protección a inversionistas, y la resolución de insolvencia, factores en los cuales ocupa los lugares 43, 40, 46 y 24, respectivamente; es decir, se ubica entre los primeros 50 lugares, como se indica en la Gráfica 1.

En caso contrario, en el pago de impuestos, el registro de propiedades y la obtención de electricidad, México se ubica en las posiciones 109, 140 y 142, respectivamente.

En México la luz cuesta 395.5% del ingreso per cápitaUna de las mayores dificultades para facilitar los negocios en México se atribuye a la obtención de electricidad, pues se requieren de siete


Cuadro 2 J7)OBTENCiÓN DE ELECTRiCiDAD EN ECONOMÍAS SELECCiONADAS, FACiLiDAD PARA HACER NEGOCiOS 2012

Economía Posición en el Factor

Procedimientos(número)

Tiempo(días)

Costo(% de ingreso per capital

IsLandia i í 22 13.6Alemania 2 3 17 49.9Taiwán 3 4 23 52.4Hong Kong 4 4 43 1.7Singapur 5 4 36 31.1México U2 7 114 395.5

FUENTE: ar., con inform ación del Banco Mundial.

procedimientos para obtener una conexión de este energético, mientras que países con mejores prácticas en este aspecto se requieren de solamente tres o cuatro procedimientos.

Además nuestro país también está muy alejado de otros tanto en el tiempo como en el costo los indicadores, por ejemplo, en Hong Kong y Singapur obtener electricidad tarda 43 y 36 días, respectivamente, en tanto que en nuestro país se requieren de 114 días.

En tanto, el costo para obtener energía eléctrica en México representa 395.5% del ingreso per cápita, mientras que el promedio de las primeras cinco economías en este factor asciende a 29.7%, siendo el de Hong Kong el más bajo apenas con 1.7%, como se muestra en el Cuadro 2.

Estos datos nos indican que los empresarios en México deben esperar casi cuatro meses para contar con el servicio de energía eléctrica, el cual es indispensable para comenzar operaciones, además de pagar un precio excesivamente alto.

A lo anterior debe de añadirse que los diversos trámites no aseguran la calidad en el servicio, y en muchas ocasiones los empresarios deben de asumir numerosos costos por cortes al servicio o variaciones de voltaje. Los resultados son así una llamada de atención al Gobierno Federal, quien es el encargado del suministro de este tipo de energía en el país.

De acuerdo con la información del BM, el registro de propiedades es otra de las desventajas en el país para hacer negocios. Este factor analiza los procedimientos, tiempo y costos en los que un empresario puede adquirir un terreno y un edificio que ya están registrados y libres de deudas o pleitos.

En México se requieren de siete procedimientos para registrar una propiedad, mientras que en los países con mejores prácticas en

la materia se necesitan solamente dos o tres. Por otro lado, el tiempo necesario para llevar a cabo este trámite asciende a 74 días, en tanto que en Nueva Zelanda o Arabia Saudita son necesarios sólo dos días.

De igual forma, el costo para registrar una propiedad en las economías mejor posiciona- das en este factor es bajo y en algunos casos es nulo, como Arabia Saudita y Bielorrusia, mientras que en México el costo asciende a 5.3% del valor de la propiedad, como se observa en el Cuadro 3.

Los resultados subrayan así los enormes rezagos del país no sólo con los países mejor posicionados, sino también con otros de Latinoamérica como Chile, Perú, Colombia, y con los principales socios comerciales.

Cabe puntualizar que este estudio internacional no abarca todos los aspectos que inciden en los negocios como las condicionesmacroeconómicas, el tamaño del mercado, el grado de calificación de los trabajadores o la seguridad pública, pero sí determina aspectos clave de la regulación y el entorno institucional para las empresas.

Cuadro 3

regístro de u n a pr o p íed a d en ec o n o m ías s e le c c ío n a d a s , f a c íl íd a d p a r a h acer

NEGOCiOS 2012

Ecaovnomía Posición en el factor*

Procedimientos(número)

Tiempo(días)

Costo(% del valor

de la propiedad)Arabia Saudita 1 2 2 0.0Nueva Zelanda 3 2 2 0.1Bielorrusia 4 2 10 0.0Armenia 5 3 7 0.3Emiratos Arabes Unidos 6 1 2 2.0México 140 7 74 5.3

*E l Banco M undial no reporta ningún país en segundo lugar en este factor. FUENTE: ar., con inform ación del Banco Mundial.

En conclusión, México ha presentando avances en ciertos rubros para facilitar la apertura de negocios respecto a otros países; sin embargo, aún no se ha implementado ninguna reforma para mejorar aspectos como el de registro de la propiedad o la obtención de electricidad, aspectos donde tiene importantes áreas de oportunidad para ascender lugares en próximas ediciones de este índice. ►





AGENDAsr

co n v e n io d e c o la b o ra c ió nEl acuerdo prevé acciones para combatí! la fabricación o distribución de monedas y billetes falsos, además de campañas para promover el buen funcionamiento del sistema financiero nacional.

f t

L

J

La Procuraduría General de la República (PGR) y el Banco de México (Banxico) renovaron el convenio general de colaboración, el cual está destinado a prevenir

y combatir los delitos que atentan contra la seguridad de la circulación monetaria; el acuerdo fortalece el suscrito en diciembre de 2001.

La procuradora Marisela Morales Ibáñez y el gobernador del Banxico, Agustín Carstens Carstens, signaron el documento que prevé acciones de capacitación, intercambio de información y divulgación, encaminadas a combatir delitos como la fabricación o distribución de monedas o billetes falsos y otros que atentan contra la integridad de la moneda.

Oolaboración entre instituciones fortalece a Estado mexicano: Marisela MoralesMorales Ibáñez sostuvo que con la renovación del convenio se comprometen a redoblar esfuerzos para ampliar sus capacidades institucionales en el combate a la falsificación y alteración de moneda.

La funcionaria refirió que los resultados de esa colaboración interinstitucional de 10 años han sido positivos, pues se ha apuntalado la presentación de denuncias específicas y genéricas, la producción de información de inteligencia, el mejoramiento de las investigaciones y la generación de dictámenes periciales de mayor calidad científica, así como el

fortalecimiento de los elementos probatorios de las averiguaciones previas.

También afirmó que se han implementado campañas para combatir la falsificación y conocer y cuidar el dinero, que invitan a la ciudadanía a reconocer las medidas de seguridad de los billetes, los delitos en que incurren y las penas a que se hacen acreedores quienes intervienen en la cadena de falsificación.

Políticas y regulaciones de confianza: CarstensPor su parte, Agustín Carstens precisó que la integridad de las monedas y billetes que emite el Banxico es un elemento esencial para el mejor cumplimiento de nuestro objetivo prioritario, señalado en la Constitución, que es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda, así como promover el sano desarrollo del sistema financiero y el buen funcionamiento de los sistemas de pagos.

“Hemos generado confianza a través de una política monetaria responsable, una política fiscal que marca rigurosos límites a los eventuales déficit en la balanza pública y promueve su equilibrio de largo plazo; hemos generado confianza con una oportuna e idónea supervisión y regulación bancarias, lo que nos permite tener hoy uno de los sistemas bancarios de mayor solidez en el mundo y con mayor potencial de crecimiento”, afirmó Carstens. ►


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r ESPECIAL

i..... i..... rPresupuesto 2012

nversion regíLos legisladores decidieron reali: importantes reasignaciones a la propuestade Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 que presentó el Eji disminuyeron los recursos en seguridad ^para destinarlos a obra pública y desarrollo regional, principalmente.


onal

Los legisladores de la Cámara de Diputados aprobaron en lo general y particular el Presupuesto de Egresos de la Fede

ración (PEF) para el ejercicio fiscal 2012, el cual incluye un gasto neto total de 3,706,922 millones de pesos (mdp), lo que representa 59,015.1 mdp por arriba de la propuesta original enviada por el Ejecutivo Federal.

Menos recursos al i FE y al Poder JudicialDe acuerdo con el dictamen del Presupuesto de Egresos, del gasto neto total se aprobaron 70,054.2 mdp para Ramos Autónomos, 4,931.6 mdp para el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), 1,915.9 mdp para el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA), 932,039.5 mdp para Ramos Administrativos y 1,746,439.6 mdp para Ramos Generales, así como un monto por 1,280,234.2 mdp para entidades sujetas a control presupuestario directo.

Estos recursos implican una variación porcentual respecto a lo planteado en la propuesta del Ejecutivo de -5.4%, 0.1%, 0.0%, 5.5%, 0.8% y -0.1%, respectivamente.

Para los Ramos Autónomos se dieron reasignaciones negativas por un total de 4,000 mdp, ya que las asignaciones al Poder Judicial y al Instituto Federal Electoral (IFE) son menores a las planteadas en la propuesta original, aunque en términos reales permanecen por encima de las aprobadas para el año 2011, como se aprecia en el Cuadro 1.

Reasignan más recursos a comunicaciones y transportesDe los Ramos Administrativos, la reasignación absoluta más significativa respecto a la propuesta del Ejecutivo fue la de Ramo 09 Comunicaciones y Transportes, por 15,103.6 mdp, demostrando la labor de los diputados por otorgar mayores recursos a la inversión.

Adicionalmente, en términos porcentuales, destacan las asignaciones a los Ramos 08 (Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación), 09, 15 (Reforma Agraria) 16 (Medio Ambiente y Recursos Naturales) y 31 (Tribunales Agrarios), ya que son 15.9%, 21.4%, 14.3%, 21.0% y 21.1% superiores a las propuestas por el Ejecutivo para

P ara el próxim o año el Poder Judicial rec ib irá 4 2 ,832 .8 m dp, m ien tras que el Instituto Federal E lectora l obtendrá 14,953 .9 m dp, y el Poder Legislativo contará con 10,987 .2 m dp.



ESPECiALsrCuadro 1

GASTO PROGRAMABLE TOTAL EN CLASIFICACION ADMINISTRATIVA, PEF 2011, PPEF 2012, DPEF 2012 Y REAs IGNACIoNEs , RAMos Au tó n o m o s

Ramo PEF 2011 PPEF2012* Reasignaciones 2012 PEF2012

1 Poder Legislativo 10,567.60 10,987.20 0 10,987.20

3 Poder Judicial 39,367.00 45,832.80 , -3,000.00 42,832.80

22 Instituto Federal Electoral 10,866.50 15,953.90 ■ -1,000.00 14,953.90

35 Comisión Nacional de 1,140.30 1,280.30 l 0 1,280.30los Derechos Humanos ■

Nota: Debido a l redondeo, la suma de los parciales puede no coincid ir con el total. * Propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación.

FUENTE: ar., con información del Dictamen con Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos 2012 'P resup ues to de Egresos de la Federación (PEF) 2011.

el año 2012. No obstante, cabe destacar que para los tres primeros ramos, a pesar las importantes ampliaciones, los montos para 2012 serán 6.7%, 1.7% y 4.3% menores en términos reales a los de 2011.

Por otro lado, a los Ramos 17 (Procuraduría General de la República) y 20 (Desarrollo Social) los diputados realizaron reasignaciones negativas de 3.1% y 2.5%, respectiva

mente, sin embargo la asignación permanece 20.0% y 2.1% superior en términos reales a la observada en el PEF 2011, como se muestra en el Cuadro 2.

Crecen Aportaciones Federales 3.3%; se prevé disminución en ParticipacionesLas fuentes de ingresos más importantes para los gobiernos estatales y municipales son las

Cuadro 2

gasto PRoGRAMABLE t o t a l EN c la s if ic a c ió n a d m in is t r a t iv a , PEF 2011, PPEF 2012, DPEF 2012 y REASIGNACioNES, RAMoS ADMINISTRATIVoS

Ramo PEF2011 PPEF 2012* Reasignaciones 2012 PEF 2012

2 Presidencia de la República 1,849.10 1,986.60 0 1,986.604 Gobernación 16,546.50 23,537.50 100 23,637.505 R elaciones E xterio res 6,027.30 6,106.40 10 6,116.406 Hacienda y C rédito Público 40,480.20 44,612.40 1,521.20 46,133.607 D efensa Nacional 51,790.80 55,611.00 0 55,611.008 A gricu ltu ra , G anadería, D esarro llo 76,482.70 61,612.00 9,766.30 71,378.30

R ural, Pesca y A lim entac ión

9 Com unicaciones y T ransportes 89,416.00 70,440.40 15,103.60 85,544.0010 Economía 17,097.70 17,978.60 644.2 18,622.9011 Educación Pública 238,653.60 243,311.20 8,453.30 251,764.6012 Salud 109,313.90 108,998.90 4,480.80 113,479.7013 M arina 18,909.60 19,676.70 3 19,679.7014 Traba jo y Previsión Social 3,834.30 4,416.80 0 4,416.8015 R eform a A graria 5,805.90 4,991.50 715.9 5,707.4016 M edio A m b ien te y Recursos N atu ra le s 53,089.10 45,233.10 9,484.60 54,717.7017 P rocuraduría G enera l de la República 12,417.70 15,385.10 -480 14,905.1018 Energía ) r -* , 3,201.50 3,201.50 0 3,201.5020 D esarro llo Social ’ 83,093.90 87,057.10 -2,197.20 84,859.9021 Tu rism o ' . ' 4,987.00. 4,9.87.00 50 5,037.0027 Función Pública ■ x 1,393.20 ■" 's - ''1480 .40 150 1,630.4031 Trib una les A grario s '' ' A 902.4 ' '9° 2.4 190 1,092.4036 Seguridad Pública V 36,762.30 40153.6.50 0 40,536.5037 C onsejería Juríd ica del Ejecutivo Federa l 105 108.5 0 108.538 Consejo N acional de C iencia y Tecnología 18,248.00 21,235.70 636.5 21,872.20

Nota: Debido a l redondeo, la suma de los parciales puede no coincid ir con el total. * Propuesta de Presupuesto de Egresos de la Federación.

FUENTE: ar., ón del Dictamen con Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos 2012 y Presupuesto deEgresos de la Federación (PEF) 2011.


Gráfica 1

Aportaciones y las Participaciones. Las primeras son recursos que la Federación transfiere a las haciendas estatales y municipales a través del Ramo 33 para que cumplan con sus obligaciones, principalmente en materia de servicios públicos y del desarrollo de infraestructura social básica.

Por su parte, las Participaciones Federales, que se transfieren a través del Ramo 28, son un importante componente de los ingresos locales y representan la mayor fuente de recursos para el financiamiento de las haciendas públicas locales, pues representan alrededor del 40.0% del total de los recursos federales transferidos; el carácter de libre disposición de estos recursos permite que sean utilizados para el financiamiento de los gastos administrativos y de una buena parte de las necesidades de inversión de los Estados y Municipios.

Estos dos conceptos en conjunto representan tres cuartas partes del total de los recursos que la Federación les transfiere a los Estados. De esta manera, las Aportaciones (Ramo 33) ascenderán a 482,155 mdp, lo que representa un crecimiento de 3.3% real, respecto a lo presupuestado en 2011. Por su parte, las Participaciones (Ramo 28) llegarán a 504,868 mdp por lo que disminuirán en

caudación de impuestos a partir de la menor actividad económica prevista; debido a ello, los legisladores federales decidieron aumentar por tres años más la participación generada por el incremento mensual al precio de las gasolinas, el cual persigue compensar las transferencias que se hacen a Estados y Municipios.

7 Estados concentran 37.3% de la inversión para vías de comunicaciónLos recursos para construcción y modernización de infraestructura carretera, ferroviaria y otros contemplados por los diputados

GAsTo FEDERALIzADo, RAMos 33 Y 28 (millones de pesos)

Proyecto PEF510.000505.000500.000495.000490.000485.000480.000475.000470.000

Presupuesto Aprobado

504,868503,606

Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios

Participaciones a Entidades Federativas y Municipios

FUENTE: ar., con información del Dictamen con Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos 2012 y Proyecto de PEF 2012.

federales para el 2012 ascienden a 23,675.3 mdp. Los más beneficiados serán Nuevo León, Estado de México, Jalisco, Guanajua- to, Durango, Puebla y Oaxaca, en los cuales

se ejercerán recursos supe-

Para 2012 se aprobaron 504,868 mdp para Participaciones Federales (Ramo 28), lo que significará una disminución de 1.2% real con respecto al presente año; estos recursos se

destinan principalmente a inversión y gastos administrativos de los gobiernos locales.

1.2% real con respecto al año anterior; aunque en ambos casos los diputados federales reasignaron importantes recursos, como se observa en la Gráfica 1.

La disminución en las Participaciones es consecuencia del impacto negativo en la re

riores a los 1,000 mdp, para sumar en conjunto 8,825.4 mdp, cifra que representa el 37.3% del monto total.

En contraparte, las entidades menos beneficiadas serán Querétaro, Aguascalientes, Chihuahua, Colima y Coahui- la con 344.6, 366.0, 388.5, 405.0 y 418.0 mdp, respectiva

mente, como se muestra en la Gráfica 2.

programa Hidráulico ya es estratégicoPara el 2012 se contemplan recursos para el Programa Hidráulico por 38,856 mdp, lo



ESPECiALsrGráfica 2

a m p l ia c ió n en in f r a e s t r u c t u r a c a r r e t e r a , f e r r o v ia r ia Y o tr o s , 2012 (millones de pesos)

che y Tlaxcala reciben cada uno individualmente montos inferiores a 500 mdp, como se detalla en la Gráfica 3.

Nuevo León México Jalisco

Guanajuato Durango

Puebla Oaxaca

Tabasco Baja California

Zacatecas Chiapas

Campeche Tamaulipas

Michoacán Sonora

Quintana Roo Veracruz Guerrero

Morelos Tlaxcala

San Luis Potosí Hidalgo Nayarit

Yucatán Sinaloa

Baja California Sur Coahuila

Colima Chihuahua

Aguascalientes Querétaro

n i i i n n i n i i i ] 1,742n i i i n m n 1,542.1HHI11.224

1,1861,091.3

1,0201,020

980920.7

892.5867.3865

842825

735704

660

590571

533 485 475 472.5

440 435

418 405 388.5

3366 344.6

0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800

FUENTE: ar., con información del Dictamen con Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos 2012.

En proyectos plurianuales, inversión de 5,923.9 mdpPor cuarto año consecutivo se incluyeron erogaciones plurianuales para proyectos de infraestructura, con el objetivo de dar continuidad a algunos proyectos. La cartera de proyectos plurianuales equivale a una inversión total de 5,923.9 mdp, lo que representa una disminución de 13.7% real, respecto al monto aprobado en el 2011.

De las erogaciones proyectadas, la infraestructura hidráulica recibe la mayor cantidad de recursos con 4,097.1 mdp, 69.2% del total, y específicamente el Túnel Emisor Poniente recibirá un monto de 3,797.1 mdp; esta obra tiene como finalidad evitar inundaciones en el Valle de México y disminuir

que representa un incremento de 5.4% real fallas en el sistema de drenaje que ponen en ries-respecto al ejercicio presupuestal de 2011. go a la población en cada temporada de lluvias.

Entre las zonas m etrop o litan as del país, la del V a lle de México rec ib irá la m ayor cantidad de recursos con 3 ,3 8 8 .5 mdp; le sigue la de G uadalajara con 880 .2 mdp; y la de M o n terrey con 758 mdp; las restantes 4 4 recib irán recursos m en ores a 402 m dp.

La distribución de recursos se considera de la siguiente manera: agua potable, 18,530.1 mdp; hidroagrícola, 7,135.7 mdp; y administración del agua con 12,505.7 mdp.

Cabe mencionar aquí que el rubro de agua potable representa prácticamente el 50.0% del total del Programa Hidráulico.

Las entidades que más recursos presupuestados tendrán en este programa son Tabasco, Sinaloa, Veracruz, Estado de México, Guerrero, Distrito Federal, Tamaulipas y Nuevo León, cuyo monto conjunto asciende a 24,019.1 mdp, es decir, 61.8% del total. En contraparte, Yucatán, Guanajuato, Baja California Sur, San Luis Potosí, Quintana Roo, Querétaro, Campe-

Gráfica 3

rec u rso s d e s tin a d o s a l p r o g r a m a h id r á u l ic o ,2012 (millones de pesos)

Tabasco Sinaloa

Veracruz México

Guerrero Distrito Federal

Tamaulipas Nuevo León

Sonora Hidalgo

Chihuahua Chiapas

Durango Puebla

Coahuila Baja California

Jalisco Michoacán

Oaxaca Morelos

Aguascalientes Zacatecas

Colima Nayarit

Yucatán Guanajuato

Baja California Sur San Luis Potosí

Quintana Roo Querétaro Campeche

Tlaxcala

1,0231,005.9997992

912890.9884

794775.57425.4

4.3683.2

593.9567

555.2500

455 417.7

403 373 368.7 368

265.5 203.4

z áK >

4*1500 1,000 1,500 2,000 2,5000

FUENTE: ar., con información del Dictamen con Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos 2012.


Por otro lado, el proyecto de infraestructura turística Costa del Pacífico es el segundo en cuanto a recursos presupuestados con 596.8 mdp, debido a que se refiere al desarrollo del Centro Integral del Pacífico, ubicado en Es- cuinapa, Sinaloa; en tanto que el proyecto de infraestructura carretera Durango-Fresnillo es el tercero que más recursos percibirá con 430 mdp, lo que potenciará el desarrollo del Corredor Económico del Norte.

porción, con el 40.7%, como se indica en la Gráfica 4 .

2012 será difícil para las economías localesPese al aumento en el gasto en inversión regional, la reducción prevista en las Participaciones Federales a las Entidades Federativas

Gráfica 4PROViSiONES ECONÓMiOAS PARA FONDOS METROPOLiTANOS, 2012 (míllones de pesos)

Fondo Metropolitano, con 8,331.9 mdp; 2.6% más que en 2011Los recursos para el Fondo Metropolitano ascenderán a 8,331.9 mdp, lo que representa un aumento de 2.6% real respecto a lo presupuestado en 2011, y una diferencia de 7,331.9 mdp respecto a la propuesta original del Ejecutivo.

Cabe señalar que el monto de este fondo se destinará principalmente a estudios, planes, evaluaciones, programas, acciones, obras de infraestructura y su equipamiento, que deberán estar orientados a promover la adecuada planeación del desarrollo regional, urbano y del ordenamiento del territorio.

En 2012 se beneficiarán 47 zonas metropolitanas (ZM), debido a la

ZM del Valle de México ZM de la Ciudad de Guadalajara

ZM de la Ciudad de Monterrey ZM de La Laguna

ZM de la Ciudad de León ZM de Toluca

ZM de Puebla-Tlaxcala ZM de la Ciudad de Querétaro

ZM de la Ciudad de Aguascalientes ZM de Saltillo

ZM de la Ciudad Cancún ZM de la Ciudad de Tijuana

ZM de Pachuca ZM de la Ciudad Mérida

ZM de la Ciudad Acapulco ZM de la Ciudad de Oaxaca

ZM de San Luis Potosí-Soledad de G. S.ZM de Veracruz

ZM de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez ZM de Tula

ZM de Monclova - Frontera ZM de la Ciudad de Villahermosa

ZM de Cuernavaca ZM de Juárez

ZM de Puerto Vallarta ZM de Piedas Negras

ZM de Colima - Villa de Álvarez ZM de Coatzacoalcos

ZM de Reynosa - Río Bravo ZM de Chihuahua

ZM de Zacatecas - Guadalupe ZM de Tepic

ZM de Matamoros ZM de Tlaxcala - Apizaco

ZM de Morelia ZM de Mexicali ZM de Ocotlán

ZM de Tulancingo ZM de Moroleón - Uriangato

ZM de Río Verde - Cd. Fernández ZM de Tecomán

ZM de Tehuacán ZM de Xalapa

ZM de Acayucan ZM de La Piedad - Pénjamo

ZM de Cuautla ZM de La Laja - Bajio

401.3 350 350

302 165

105 10097.592.674.0 73.967.065.055.050.150.250.1 50 5045.3 45 4541.3 40 40 40 40 40 35 35 35 35 35 30 29 25 24 24 2423.3 2018.7 16.0 12 9

758

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000

incorporación de las ZM de La Laja-Bajío (Gua- najuato), de Cuautla (Morelos) y de Acayu- can (Veracruz) y la exclusión de las ZM de Tapachula (Chiapas) y Guaymas (Sonora).

Entre las ZM consideradas destacan las del Valle de México, Guadalajara, Monterrey, La Laguna, León, Toluca, Puebla-Tlax- cala, Querétaro, Aguascalientes y Saltillo, las cuales tienen presupuestados la mayoría de los recursos, que representan en conjunto el 81.6% del monto total, aunque la ZM del Valle de México absorbe la mayor pro

FUENTE: ar., con inform ación del D ictamen con Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos 2012.

para el año 2012 reduce el impacto económico de esta inversión en las economías locales y metropolitanas, como resultado de la baja actividad económica internacional y nacional que desde ahora se prevé.


I*www.arinformacion.com 79



r PUEBLA

Beneficiará a 400,000 habitantes

in v e r t i r á n e n P u e b la 1 .4 6 2 m d p p a r a c o n s t r u i r M e t r o b ú s

El gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle Rosas, en compañía de la directora general del Banco Nacio

nal de Obras y Servicios Públicos (Bano- bras), Georgina Kessel, puso en marcha la construcción del Metrobús, el cual contará con una inversión de 1,462 millones de pesos (mdp), en beneficio de 400,000 habitantes de los Municipios de Cholula, Puebla y Amozoc.

El mandatario manifestó que la construcción del Metrobús representa un proyecto trascendental de su administración. “Puebla lo requería por ser la quinta ciudad con mayor población y la cuarta zona metropolitana en importancia en el país”, dijo.

“El Metrobús es un proyecto ejecutivo viable, que se logró concretar en tiempo récord y se prevé esté terminado antes del 15 de enero de 2013; reconocemos la disposición de los transportistas para formar parte como empresarios del primer corredor de la red urbana de transporte articulado."Rafael Moreno Valle RosasGobernador del Estado de Puebla


Puntualizó que Banobras invertirá 394 mdp, mientras que el gobierno estatal erogará 545 mdp y los concesionarios 522 mdp. “A nueve meses de iniciada la administración, logramos lo que parecía inalcanzable”, dijo.

Moreno Valle resaltó que éste es un proyecto ejecutivo viable, que se logró concretar en tiempo récord y se prevé esté terminado antes del 15 de enero de 2013; asimismo destacó la disposición de los transportistas para formar parte como empresarios del primer corredor de la red urbana de transporte articulado.

Fuerte impulso a programa Escuelas de CalidadTambién, el mandatario estatal afirmó que su administración está comprometida para eliminar la pobreza educativa entre generaciones, por ello aumentará a 126 mdp el monto de apoyos para el programa Escuelas de Calidad.

El mandatario refirió que su entidad ocupa los primeros lugares a nivel nacional en desempeño incluyente tanto en primaria como en secundaria, sin embargo, añadió que aún falta camino para ser más competitivos en los ámbitos nacional e internacional.

“La educación es la mejor inversión en el futuro de los niños poblanos y en mi administración se trabaja con acciones concretas para combatir el rezago y la marginación, siempre apostándole a la educación”, subrayó.

Moreno Valle refirió que en el presente año se invirtieron 100 mdp en capacitación para los docentes, sobre todo en nuevas tecnologías y en el idioma inglés, y 350 mdp para aumentar la conectividad del 28% al 70%, misma que fortalecerá la educación con el equipamiento de 1,000 aulas digitales.

En 2011 Puebla invirtió 100 mdp en capacitación para los docentes, en nuevas tecnologías y en el idioma inglés, y 350 mdp para aumentar la conectividad, misma que fortalecerá la educación con el equipamiento de 1,000 aulas digitales.



ai RECONOCIMIENTO

El secretario de la Función Pública (SFP), Salvador Vega Casillas, encabezó la entrega del Premio Nacional de Adminis

tración Pública 2011, el cual reconoce a los servidores públicos que emprenden proyectos y actividades significativos para la mejora de la gestión de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF), en beneficio de los ciudadanos.

Acompañado por el presidente del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), José Castelazo de los Ángeles, el titular de la SFP afirmó que con ello, se contribuye en la implementación de una política de recursos humanos más eficiente, con servidores públi-

Pública 2011en la mejora de las instituciones y en sus logros, por lo que inciden directamente en beneficio del ciudadano.

También puntualizó que una de las prioridades de la gestión del Presidente Felipe Calderón, fue transformar al gobierno, para que fuera más eficiente y que pusiera al ciudadano en el centro de su actuar, por lo que en esta 31 emisión del galardón, se destaca la afinidad con esta política de gobierno plasmada en las propuestas ganadoras.

El Premio contribuye en la implementación de

una política de recursos humanos más eficiente, con servidores públicos

honestos, amables y sobretodo más cercanos a

los ciudadanos.cos honestos, amables y sobretodo más cercanos a la gente.

Vega Casillas destacó que los trabajos que se postularon correspondieron a temas sustantivos, que tienen un impacto palpable


Los trabajos postulados corresponden a temas sustantivos, que tienen un impacto palpable en la mejora de las

instituciones y en sus logros, por lo que inciden directamenteen beneficio del ciudadano.

doctor Marcos Cano Guadiana, quien labora en este organismo.

El tercer lugar lo obtuvo Gabriel Núñez Mendoza, técnico en equipos electrónicos aeronáuticos, del Servicio a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (Seneam), con el proyecto “Optimización de los Enlaces de Datos Radar mediante el Circuito Compensador de Sincronía CCS”, el cual es

Claudia Colosio M urrie ta

un prototipo electrónico desarrollado que busca fortalecer la calidad de la información que es explotada en los diferentes centros de control y, por consiguiente refuerza la seguridad en el espacio aéreo. ►

Funcionarios de Nafin obtienen Prim er LugarEl primer lugar fue para el trabajo “Servicio integrado de capacitación, asistencia técnica e información en línea e-desarrollo empresarial Nafin (Nacional Financiera) para emprendedores y empresarios de Mipymes (micro, pequeñas y medianas empresas) nacionales”, realizado por Claudia María Colosio Murrie- ta y Luis Roberto Hernández Segura, adscritos a Nafin.

El segundo lugar fue para el proyecto “El expediente clínico electrónico y un sistema de informática médica integral en el Instituto Nacional de Cancerología”, realizado por el



JALISCOsr

J a l is c o , a la v a n g u a rd ia e n g e s t ió n p o r r e s u lt a d o s

En la administración de los recursos públicos con base en gestión por resultados, México presenta asimetrías, pero uno de los Estados que destacan en esta materia

es Jalisco, asegura Eduardo Delle Ville, secretario ejecutivo de la Asociación Internacional de Presupuesto Público (ASIP).

El representante de este organismo con sede en Argentina, señala que esta manera de ejecutar el presupuesto público es clave para hacerlo con eficiencia. “Sirve para contrastar los logros que se van obteniendo a través de la aplicación de los recursos públicos”, señala Delle Ville.

Sin duda, el Estado de Jalisco es uno de los que han trabajado más de cerca con este modelo.

“Dentro de México hay que resaltar una labor muy importante que se ha hecho en Jalisco. Por eso estamos en acá en función de los logros que ha tenido esta Entidad Federativa en la materia”

Señala que el Estado del occidente de México ha usado sus escasos recursos con transparencia, eficiencia y eficacia.

En la administración de los recursos públicos con base en gestión por resultados, Jalisco destaca a nivel nacional; ha usado sus recursos con transparencia, eficiencia y eficacia.Eduardo Delle VilleSecretario ejecutivo de la Asociación Internacional de Presupuesto Público (ASIP).

“Una forma de demostrar cómo se hacen las cosas son los recientes Juegos Panamericanos, que han sido modelo de organización. Han demostrado que México puede enfrentar cualquier problema”.

Jalisco diseña su presupuesto de egresos sobre la base de programas operativos anuales, con los cuales las unidades ejecutoras deben reportar mensualmente los avances que logran en el cumplimiento de sus proyectos.

Los avances se ven reflejados en la página www.seplan. app.jalisco.gob.mx/indicadores, de acceso público y sirve para calibrar la efectividad de los programas y para replantearlos en la formulación del presupuesto del siguiente año.

Discutirán presupuestos públicos en JaliscoDebido en parte al avance que manifiesta Jalisco en esta materia, fue seleccionado como sede en abril del 2012 del “39 Seminario Internacional de Presupuesto Público”, que congregará a cerca de 1,000 especialistas de distintos países de todo el mundo, y en especial de América Latina.

El evento es organizado por la ASIP, un organismo internacional consultivo que es socio del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.

Entre los temas más importantes a tratar en este evento se encuentra la revisión de los sistemas de planificación, de la aplicación de los recursos. “También se hablará de cómo afecta la crisis mundial en nuestros países, de cómo tenemos que ordenar la economía”, señala Eduardo Delle Ville, Secretario Ejecutivo de la organización.

De visita en Guadalajara para ajustar detalles del evento, Delle Ville explicó que este seminario se ha llevado tres veces previas en México, siendo inaugurados en dos de las ocasiones por los presidentes José López Portillo y Miguel de la Madrid, respectivamente.

8A ar. diciembre 2011

http://www.seplan

FinancieraInversiones para I g e f “ g \ I el desarrollo I —

FIN ANCI AMIENTO ÁGIL Y RAPIDO

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EMPRESARIOSsr

e

lianza que im pulsa las capacidades tecnológ icas

Presidente del Consejo Coordinador Em presarial

Está demostrado que la inversión en tecnología, innovación y capital humano tiene un impacto directo en la productividad y la competiv idad de las personas, las empresas y los países... Estamos creando oportunidades y soluciones de alto valor a partir del uso y adopción de las nuevas tecnologías.”

X P R E S IO N E S

M ario Sánchez Ruiz El Programa de Capacitación Tecnológica para la Comunidad, impulsado por la alianza Microsoft México y Fundemex, apoyará con recursos

económicos y técnicos a 14 organizaciones de la sociedad civil (OSC) que resultaron ganadoras en las dos convocatorias nacionales lanzadas en 2011.

Dichos proyectos buscan que la población beneficiada desarrolle capacidades tecnológicas, vincule nuevos aprendizajes con su desarrollo productivo y mejore sus condiciones de vida a través de mayor competitividad.

El director de Asuntos Jurídicos, Corporativos y Ciudadanía de Microsoft, Jorge Vega-Iracelay, indicó que en 2011 se han otorgado 1.6 millones de pesos (mdp), así como software y capacitación a las organizaciones ganadoras mediante un taller para optimizar los recursos obtenidos.

Con el impulso de Microsoft México y Fundemex, así como el esfuerzo de las OSC, más de 8,000 personas resultarán beneficiadas al recibir capacitación de computación básica y su aplicación para proyectos productivos y de promoción al empleo.


eX P R E S IO N E S

M artha Sm ithPresidenta ejecutiva de Fundemex

Es fundamental que los distintos sectores de la sociedad sumemos esfuerzos en apoyo y beneficio de las comunidades. Fundemex impulsa iniciativas a favor de acciones efectivas, como reconocer y apoyar proyectos productivos orientados a desarrollar y fortalecer capacidades tecno

lógicas, que se reflejen en un incremento de eficiencia y productividad, rompiendo el círculo de pobreza."

eJorge V ega-lracelay

Director de Asuntos Jurídicos, Corporativos y Ciudadanía de microsoft

En Microsoft estamos convencidos que, a través de alianzas como la que hoy anunciamos, apoyamos el entusiasmo y el mejoramiento de las habilidades tecnológicas de este sector, pues reconocemos la importancia y el valor que las pequeñas y medianas empresas tienen en el desarrollo económico de nuestro país y en la generación de oportunidades."

ofreciendo oportunidades desde 2006Microsoft México y Fundemex han trabajado juntos desde 2006 en proyectos que buscan fortalecer a organizaciones de la sociedad civil a través del portal MasSociedad, junto con la participación del Instituto Tecnológico de Monterrey.

Derivado del éxito de su alianza, en 2010 se lanzó la primera convocatoria para instalar Centros de Capacitación

Tecnológica, de la cual nueve organizaciones resultaron beneficiadas.

A la fecha, Microsoft y Fundemex han construido 23 centros de capacitación durante 2010 y 2011, los cuales se suman a los 156 Centros de Capacitación Tecnológica que Microsoft ha impulsado en 28 estados de la República Mexicana. ►



VERACRUZsr

c r e c im ie n t o y d e s a r r o l lo e n V e r a c r u z : D u a r t e d e O c h o a

El equilibrio de las finanzas públicas de Vera- cruz y la responsabilidad con que se manejan han detonado el crecimiento económico

y el desarrollo social de la entidad, afirmó el gobernador Javier Duarte de Ochoa durante la presentación de su primer Informe de Gobierno.

Aseguró que el gobierno del Estado mantiene un rumbo fijo y claro hacia la prosperidad, fundamentado en el orden, transparencia y eficiencia del manejo presupuestal, que son los sellos que permitirán mantener el liderazgo de Veracruz.


sonales y una reingeniería administrativa basada en criterios de eficiencia y productividad, lo que permitió una inversión de 9,849 mdp para el financiamiento de infraestructura para el desarrollo.

Gobernadores hacen presenciaA la ceremonia asistieron los gobernadores de Tabasco, Andrés Granier Melo; de San Luis Potosí, Fernando Toranzo Fernández; de Quintana Roo, Roberto Borge Angulo; de Puebla, Rafael Moreno Valle; de Chihuahua, César Duarte Jáquez; de Nuevo León, Rodrigo Medina de la Cruz; de Campeche, Fernando Ortega Bernés, y de Hidalgo, José Francisco Olvera Ruiz.

“En este primer año de actividades se avanzó en la optimización del gasto corriente, mientras el gasto de inversión privilegia las obras públicas y el apoyo a las actividades productivas a través de la creación de infraestructura”, afirmó.

Destaca generación de ingresos propiosDuarte de Ochoa precisó que los ingresos totales del Estado en el ejercicio 2011 alcanzarán más de 80,000 millones de pesos (mdp), destacando el crecimiento de los recursos propios, que casi duplican los registrados en el año anterior.

Añadió que la política de egresos se sustentó en la reducción del gasto corriente, a través de la disminución en el renglón de servicios per

n este primer ano de tividades se avanzó

n la optimizaciónrriente, y nversión

privilegia las obras públicas y el apoyo a las actividades productivas a través de la creación dlcíe - _a

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MUNDO PYMEsr

e-cupones:incierta estrategia de mercadotecniapara Mipymes

Los cupones electrónicos pueden representar para las micro, pequeñas y medianas empresas una oportunidad de incrementar su clientela y sus ventas, mediante una buena estrategia integral de mercadotecnia; de lo contrario ofrecerá bienes o servicios a

oportunistas con muy bajos márgenes de ganancia.


Las compras colectivas organizadas en internet median

t e cupones de descuento o e-cupones (e-caupaning), representan un novedoso fenómeno de rápido desarrollo a nivel mundial y que está cobrando importancia en México. No obstante, para las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes), recurrir a esta herramienta de promoción constituye aún una incierta estrategia de mercadotecnia.

Este sistema de e-cupones constituye un nuevo modelo de promoción y ventas que funciona a través de páginas de internet de compras colectivas administradas por las empresas “cuponeras” que actúan como intermediarias en la promoción y venta de productos y servicios de diversas empresas, las cuales podrían ofrecer especiales beneficios para Mipymes al organizar compras grupales de e-cupones.

En México destacan la empresa estadunidense Groupon, la española Groupalia y la mexicana Cuponeando, sin embargo existe aproximadamente 40 empresas cuponeras que ofrecen descuentos, generalmente del 50% y hasta el 90% en productos y servicios. Las ofertas son mayoritariamente de restaurantes, ocio, salud y belleza, pero incluyen también tiendas de ropa y hoteles, entre otras.

La oferta es limitada en el tiempo, generalmente con una validez de 24 horas, el internauta que esté interesado tiene que suscribir al sitio internet de la cuponera y mandar su intención de compra, proporcionando para ello sus datos de tarjeta de crédito, cuenta bancaria o pago por el sistema Paypal, según las opciones de pago de las empresas cuponeras. El funcionamiento se explica en el Esquema 1.

Los consumidores registrados reciben vía correo electrónico las ofertas que son más susceptibles de corresponder a su ubicación, sus necesidades y gustos, además pueden de la misma forma registrar la compra de los productos y servicios de su interés.

Para formalizar la compra debe cubrirse un número mínimo de compradores, en un plazo predeterminado, si no se llega a la emisión mínima de cupones, se cancela la compraventa pero ahí es donde entran en juego las recomendaciones a través de las redes socia-

Esquema 1

¿CÓMO FUNCIONAN LAS VENTAS DE MIPYMES POR E-CUPONES?

Consumidor registra datos personales en sitios internet de la cuponera

Consumidor recibe, por e-mail, ofertas de productos y servicios de Mipymes con descuentos temporales

7WConsumidor compra producto(s) / servicio(s) de su interés, proporcionando datos para realizar pago.

Se necesita una cantidad mínima de interesados para realizar la compra colectiva - utilización redes sociales para alcanzar el mínimo

Comisióncuponera

Mipymecobra Usuario imprime y canjea el cupón directamente con la Mipyme

FUENTE: ar., 2011.

les, mediante Twitter, Facebook, y correo electrónico, aprovechando incluso el auge de los teléfonos inteligentes o smartphanes.

Si se llega a emitir la cantidad requerida de cupones, se le notifica al comprador mediante un cupón electrónico el cual deberá imprimir y canjear presencialmente en el negocio cuyo producto o servicios haya adquirido, y se hace efectivo el cobro. No obstante, las ganancias generadas por la venta al grupo de compradores se reparten entre la cuponera y el anunciante, según la comisión establecida, generalmente alrededor de 50.0%.

Ventajas: mayor impacto y difusiónDesde la perspectiva de las Mipymes, recurrir a los e-cupones puede tener muchos beneficios, pero también desventajas; mediante un análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) se plantean los principales puntos en los que se tiene que fijar una Mipyme mexicana para decidir si recurrir a una empresa especializada en la organización de compras colectivas vía internet puede representar una buena opción de mercadeo.

Entre las fortalezas de los e-cupones destaca el evitar los costos de promoción y la dificultad para llegar al mercado; el servicio analizado le brinda la ventaja de acceder a un canal de promoción y ventas sin tener que contar con una página de internet propia, ni tener que preocuparse por el diseño y desarrollo de la campaña publicitaria ya que la cuponera es la que se encarga y moviliza su infraestructura, como se muestra en el Cuadro 1.

Las em presas "cuponeras" actúan com o in term ed ia rias en la prom oción y venta de productos y servicios de diversas em presas, las cuales podrían ofrecer especiales beneficios para M ipym es al organ izar com pras grupales de e-cupones.



MUNDO PYMEsrCuadro 1

MIPYMES MEXICANAS Y COMPRAS COLECTIVAS VÍA INTERNET: ANÁLISIS FODAfortalezas oportunidades

• Publicidad barata en comparación con medios tradicionales, además de que la campaña de publicidad la hace la cuponera y los gastos de impresión están a cargo del consumidor;• Mipyme no necesita desarrollo web propio; se utiliza la infraestructura de lacuponera;• Permite llegar a una mayor base de clientes potenciales, por lo que se gana visibilidad a la vez que se difunden ofertas promocionales enfocadashacia las necesidades y expectativas del consumidor;• Opción para liberar inventarios;• Respuesta rápida de los consumidores a la oferta;• Sirve para generar mayor tráfico hacia la Mipyme ya que los cupones deben canjearse in situ. Puede generar ventas adicionales en el momento que el cliente acude al negocio.

• Se ha demostrado que los cupones son eficaces para impulsar a los consumidores a probar nuevos productos;• Incremento de usuarios de Internet, de los smartphonesy desarrollo del consumo en línea;• Canal promocional que en fechas recientes ha cobrado una fuerte implantación en México;• Internautas consideran que pueden adquirir productos y servicios online más baratos que en tiendas

debilidades Amenazas• Comisión de la empresa dedicada a las compras colectivas: 40% a 50% de las ventas realizadas; implica margen de beneficio reducido;• Mipymes no preparadas para atender a una gran cantidad de clientes.

• Aún bajo nivel de acceso de la población mexicana a internet;• Aún bajo nivel de compras por internet y cierta desconfianza para comprar en línea;• Baja penetración de tarjetas de crédito o Paypal• Buscadores de ofertas y promociones que no van a realizar compras posteriores;• Riesgo de fuerte incremento de la competencia debido a la actual multiplicación de servicios de cupones en línea, disminuyendo su efecto promovido.

FUENTE: ar., 2011.

Con esta estrategia las M ipym es podrían sacarle un m ayor provecho a las redes sociales y al auge del uso de teléfonos in teligentes o sm artphones.

Mediante este mecanismo, la Mipyme puede publicitarse a un costo inclusive menor al que generaría promocionarse en medios tradicionales: radio, televisión, prensa escrita, y con mayor alcance de audiencia y por lo tanto una mayor visibilidad de su negocio, aún cuando no se concretice la compra colectiva.

Esta acción de mercadotecnia puede además constituir una buena opción de venta para dar salida de reservas (stocks), haciendo en especial descuentos sobre productos de final de temporada o de bajo nivel de ventas.

Otra ventaja es la rapidez en la respuesta de los consumidores, generalmente en 24 horas; y puesto que los cupones deben canjearse directamente en el establecimiento comercial, genera mayor tráfico hacia las pequeñas empresas, que puede representar ventas adicionales.

Los efectos potencialmente positivos de los e-cupones solamente podrán concretizarse y consolidarse en el tiempo si se insertan en un modelo de negocio y una estrategia de mer- cadotécnica bien definida, orientados a promover la fidelidad de la clientela y el reforzamiento de la imagen de marca, aprovechando la información sobre el consumidor derivada de la segmentación de mercado.

Debilidades: comisiones elevadasPara las Mipymes, una de las debilidades de este sistema es que las empresas dedicadas a las compras colectivas cobran una comisión elevada sobre las ventas realizadas, por lo

que el margen de beneficio sobre el producto o servicio comercializado con descuento será necesariamente reducido. Se trata por consiguiente para la pequeña empresa determinar adecuadamente el/los producto(s) y/o servicio(s) que puede ofertar en promoción, de calcular bien el descuento máximo que puede ofrecer, a manera de no contratar una operación comercial insostenible.

Otra debilidad existente es inherente a las Mipymes pues aproximadamente un 85% del total de éstas no cuentan con la capacidad para atender a una gran cantidad de clientes.

Entre las oportunidades que brinda este sistema está el desarrollo reciente de nuevas empresas dedicadas a la organización de compras vía cupones, por lo que se puede esperar, para beneficio de las Mipymes, que se ejerza una mayor competencia y que se reduzcan los porcentajes de comisión en las ventas.

Además se encuentra el auge de las redes sociales, la mayor difusión de los teléfonos inteligentes y el desarrollo de los hábitos de compras electrónicas, que en 2009 ascendió a 12.0% del total de compras realizadas, según el Estudio de Comercio Electrónico 2010 de la Asociación Mexicana de internet (Amipci).

Entre las amenazas se encuentra el hecho de que, a pesar del aumento en el uso de Internet, el acceso de la población mexicana a esta herramienta tecnológica permanece en un nivel bajo como proporción de la población total.


Además, aún no se realiza un nivel muy elevado de compras por internet, esto debido a la permanencia de una cierta desconfianza ante las compras en línea.

Otra amenaza la constituye la presencia de clientes “buscadores de ofertas y promociones” que no van a realizar compras complementarias, posteriores, ni menos transformarse en consumidor habitual, por lo que la Mipyme habrá fallado en su proceso de captación del consumidor, y solamente le habrá proporcionado, con muy bajo margen de ganancia, un bien o un servicio que el consumidor no volverá a comprar.

En EU, el mercado de e-cupones será de 3,930 mdd en 2015A nivel internacional, la empresa Groupon es la cuponera de mayor reconocimiento y presencia en el mercado de Estados Unidos y Europa, y se le considera como la empresa de más crecimiento en la historia de internet y

la Rice University en Estados Unidos concluyó que, a pesar de que el 66.0% de los encues- tados confirmó que su acción promocional mediante Groupon fue rentable, el 42.0% no volvería a tratar con la cuponera, como se indica en el Gráfica 1.

Además, las pequeñas y medianas empresas registraron que solamente alrededor de 25.0% de los clientes compró otros productos o servicios que los que tenían cupón de descuento y que menos del 15.0% de los clientes regresó a la tienda o comercio para adquirir productos a precio normal de comercialización. Por lo que los impactos generados no siempre se perciben positivos.

Hasta la fecha, no hay evidencia clara, ni en México ni a escala internacional, de que los cupones constituyan una herramienta de promoción eficiente y adecuada para Mipymes.

El uso de cupones de descuento puede resultar efectivo para aumentar la clientela de una Mipyme y/o generar liquidez inmediata,

su éxito empresarial ha empujado a una multitud de empresas, entre ellas Facebook y Yahoo, a interesarse a este fenómeno comercial.

Con base en información de comScore, en el año 2010, la penetración de los cupones entre los internautas estadunidenses alcanzó 18.8%, y la empresa BIA/Kelsey anticipó que el mercado de las compras grupales en ese país podría pasar de 873 millones de dólares (mdd) en 2010 a 3,930 mdd en 2015.

Gráfica 1

o p in ió n de la s e m p r e s a s e s t a d u n íd e n s e s que r e a líz a r o n v e n t a s m e d ia n t e el se r vic io de c o m pr as g r u p a le s de l a e m p r e s a groupo n (por ciento)

Acción rentable, 66.0

Nota: 42.0% de tas em presas encuestadas a firm aron que no volverían a vender mediante los servicios de Groupon. ' ..................................................................................... '

FUENTE: ar., con información del profesor Utpal M. Dholakia, 2011.

En Latinoamérica, donde la tasa de penetración se estimó en 6.2%, destaca particularmente Brasil, con unas 400 cuponeras contabilizadas, pero también donde, debido a la falta de regulación sobre este nuevo tipo de empresas, se han reportado casos de anuncios falsos, por lo que en ese país y el nuestro se requiere implementar medidas de control re- gulatorio para evitar comportamientos oportunistas. En México, Groupon comparte el mercado con alrededor de 40 cuponeras.

Por otro lado, es necesario profundizar los análisis de impacto de esta nueva herramienta de mercadotecnia. Una encuesta realizada en

pero solamente si se utiliza en el marco de una estrategia comercial más integral, que considere el costo-oportunidad en términos financieros, que permita monitorear los impactos de los e-cupones en empresas del mismo sector de actividad en otros países, y que incluya mecanismos de seguimiento y lealtad de los usuarios de cupones.





r OPINION

Finanzas públicas enfermas y justicia intergeneracional

P o r M a rio A lb e r to Z a m b ra no A b re g o ◄

En los últimos 10 años los Estados y Municipios mexicanos se han convertido en los principales clientes de los

proveedores de financiamiento. ¿Qué tan estratégica ha sido la inversión realizada por las entidades durante dicho período? El endeudamiento irresponsable presente incide en la calidad de vida y posibilidades de desarrollo de nuestra generación y de las que vienen. En la medida que se comprometen más intensamente ingresos futuros, partiendo del supuesto de que los recursos federales que estarán disponibles crecerán, el riesgo de colapso o fractura ante situaciones económicas o naturales extraordinarias aumentará.

Actualmente la base principal para garantizar el pago de financiamiento público de origen bancario, bursátil e incluso de ciertas asociaciones público privadas se encuentra en los ingresos federales que, en los términos de la Ley de Coordinación Fiscal, son distribui- bles a Estados y Municipios. Se han diseñado estructuras jurídico-financieras que parten del uso de activos como el impuesto sobre nóminas e incluso del predial; sin embargo, el activo aprovechar como regla y que ordinariamente brinda mayor seguridad y certeza jurídica a los acreedores está representado por las participaciones federales.

Los mecanismos generadores de pasivos son válidos, pero llaman a la prudencia pues existen focos rojos toda vez que algunos Estados y Municipios han comprometido a futuro porcentajes relevantes de sus derechos sobre participaciones, lo que limita el accionar presente y permite poca flexibilidad operativa en beneficio del ciudadano.

El ciclo natural de las comunidades y la necesidad de desarrollo se traducen en la existencia de requerimientos que entran en conflicto con las posibilidades de administraciones públicas con recursos limitados tras haber invertido inadecuadamente. En el caso

de los jóvenes existe una creciente necesidad de empleos que, para generarse, ocupan que tanto Estados y Municipios garanticen condiciones adecuadas en materia de seguridad, infraestructura y certeza jurídica.

Una creciente población en edad productiva reclama satisfactores básicos para las nuevas familias como alimento, vivienda, salud y educación. Y qué decir de los costos vinculados a fenómenos demográficos y de salud, como en el caso de los adultos mayores, cuyo número se incrementará en las próximas décadas, así como de padecimientos y enfermedades como la obesidad, con todas sus consecuencias en la vida de las personas en el corto, mediano y largo plazo. Así, el gasto no estratégico presente realizado por una entidad federativa o municipal impacta la expectativa de bienestar de mediano y largo plazo de su población en general.

El endeudamiento público no puede entenderse como una medida para obtener recursos frescos encaminados a generar empleo vía la obra, gastar y activar así la economía, sino como una estrategia que, bien estructurada y administrada, debe permitir materializar, en beneficio de las generaciones presentes y futuras, la infraestructura clave para que existe bien común con visión de largo plazo. En el tiempo, la irresponsabilidad de Estados y Municipios en el gasto y la inversión conlleva a una disminución en las posibilidades reales de desarrollo e incide negativamente en el número de oportunidades disponibles.

Realmente es una pesadilla pensar que una ciudad tendrá “elefantes blancos” no estratégicos que tomen la forma de puentes, pasos a desnivel, suntuosos edificios, pavimentación y avenidas, al tiempo que carece de activos prioritarios para garantizar suficiente suministro de agua, infraestructura para el desarrollo humano y la introducción de servicios clave en los nuevos polos de desarrollo.


Ordinariamente, las leyes de deuda estatales contemplan que sea el Congreso local quien autorice el endeudamiento y la afectación de participaciones federales. Debe precisarse que no todas las propuestas de los gobernadores y munícipes precisan con claridad la inversión pública productiva a ser financiada; siempre se indica el destino genérico pero es común que los proyectos de decretos enviados por el ejecutivo al legislativo sean “convenientemente” escuetos y amplios.

Los diputados, que al final del día autorizan, son corresponsables de que hoy existan Estados y Municipios con finanzas públicas débiles, con el riesgo de que, como en Coahuila, el aparente resfriado se convierta en pulmonía. No es ético que el ejecutivo proponga endeudamiento irresponsable ni que el legislativo servilmente le entregue autorizaciones en blanco. Es necesario que el ciudadano esté atento y organizado a priori para exigir públicamente que la lógica tras un financiamiento público sea la generación de inversión pública verdaderamente productiva, claramente precisada y con trascendencia en el tiempo.

Existen nueve Estados cuya calificación crediticia, de acuerdo a Fitch Ratings, se encuentra con perspectiva negativa. Finanzas públicas ahorcadas como las de Coahuila, Veracruz, Michoacán, Nayarit, Guerrero, Durango y Nuevo León, por citar algunos casos, para poder respirar hoy ocupan del mayor rigor técnico y la asunción de medidas estratégicas como pudieran ser reestructuras, recortes, disminución del gasto público y mayor eficiencia. En dichos gobiernos, quienes recientemente han tomado las riendas o quienes las vayan a tomar (como en el caso Michoacán) están condenados a vivir las consecuencias de lo realizado por sus antecesores y, forzosamente, a sacar la casta para evitar el naufragio.

Los gobernantes que han endeudado Estados y Municipios irresponsablemente y sin visión con el único afán de desarrollar obra “oportunista” deben ser señalados por la sociedad como cómplices de la crisis que quienes hoy tienen entre 20 y 35 años se verán forzados a resolver a favor de su propia generación, de sus hijos y de sus adultos mayores.

Si el ciudadano aspira a un futuro con finanzas sanas e infraestructura ad hoc a las circunstancias que se avecinan, forzosamente se tendrá que impulsar: (i) la más estricta aplicación de la Ley General de Contabilidad

Gubernamental, de normas en materia de transparencia y el constante ejercicio de comparación, por actores públicos y privados, de los resultados de las administraciones, para generar así condiciones de competencia y escrutinio crítico, (ii) una regulación más rigurosa en la leyes de deuda locales en cuanto a los requisitos y límites para contratar deuda, en particular en relación a la precisa y abierta justificación técnica de que la inversión pública a financiar es estratégica (claro, incluyendo serias penas para quienes incumplan) y (iii) las reformas políticas en materia de reelección de alcaldes y legisladores para así generar un costo mayor para los políticos derivado de la inobservancia de criterios prudentes y con visión de estado en la autorización y contratación de deuda.

La necesidad de contar con gobernantes que, siendo sagaces en el campo político observen un comportamiento ético y cuenten con habilidades técnicas adecuadas, es fundamental si el pueblo aspira a que existan condiciones para la generación de bien común. En las elecciones que se avecinan habrá que exigir ordenadamente a los partidos que presentan a sus mejores hombres y mujeres, a quienes si “saquen la bola del cuadro” con estricta responsabilidad. La realidad imperante en materia de finanzas públicas estatales y municipales reclama un llamado a la justicia intergeneracional y, con ello, la presencia y colaboración por necesidad, no por capricho, de los más capaces. ►

M ario A lberto Zam brano A brego . Licenciado en derecho por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM); tiene una maestría en derecho internacional de Universidad de Harvard.Ha sido asesor y secretario del Consejo de diversas sociedades con capital nacional y extranjero como Alternativas de Capital para el Desarrollo, Fondo Merbain, Askoll México, Standard Tool & Die y otras más, en sectores como el financiero, manufacturero, tecnologías de la información, energético, inmobiliario, entre otros.Se ha especializado en procesos para la formación del talento con vocación política y en materia de ciudadanía y participación cívica, incluyendo el desarrollo de competencias ciudadanas. Desde abril de 2010 es director de la Fundación Bernardo Elosúa / José G. Martínez, A. C. consejero Effeta, ABP (Presidente designado período 2012) y del consejero Club Harvard de Monterrey, A.C.Actualmente es accionista fundador de Acceli Capitaly de Alternativas de Capital para el Desarrollo; socio del despacho San- tos-Elizondo-Cantú-Rivera-González-de la Garza-Mendoza, S. C, y socio fundador de Vanguardia Financiera, S.C.Las opiniones expresadas en el presente artículo son entera responsabilidad del autor



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Aregional · 2017. 1. 16. · INFORMACIÓN PARA DECIDIR ESPECIAL Presupuesto 2012: Diputados privilegian inversión regional Sólo 9 Estados supieron enfrentar la crisis Más desastres