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2018 年 普宁市 政府决算公开
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目 录
第一部分 决算报告
第二部分 决算报表
第三部分 相关说明
3
第一部分 决算报告
关于提请审议普宁市 2018 年财政决算情况的请
示
市人大常委会：
2018年度我市财政预算收支执行（快报）情况，经市十
五届人大四次会议审议批准。2018 年度决算数据经市财政局
与省财政厅进行全面收支清算，并经市人民政府同意。现将
省财政厅批复决算后的 2018 年度财政决算收支情况汇报如
下：
一、一般公共预算收支决算情况
（一）一般公共预算收入完成情况
2018年，我市一般公共预算总收入 984195万元，比上
年 920427万元增收 63768 万元，增长 6.93%，其中：
1、地方一般公共预算收入 236496万元,完成年初预算
102.69%，比上年增收 24244万元,同比增长 11.42%。其中：
税收收入 165006万元，完成年初预算 101.32%，同比增长
11.46%;非税收入 71490 万元,完成年初预算 106%,同比增长
11.34%，非税占比 30.23%，比上年下降 0.02%。
2、上级补助收入 566918万元，比上年 512248万元增
收 54670 万元，增长 10.67%，其中：返还性收入 28697万元，
4
一般性转移支付收入 384496万元，专项转移支付收入 153725
万元。
3、上年结余结转收入 94028万元（主要是专款结转）。
4、调入资金 86753 万元。
（二）一般公共预算支出完成情况
2018年，我市一般公共预算总支出 875773万元，比上
年 826399万元增加 49374 万元，增长 5.97%，其中：
1、地方一般公共预算支出 812630万元，为年初预算
656125 万元的 123.85%，比上年支出 807821万元增加 4809
万元，比增 0.60%，主要支出项目：(1)一般公共服务支出
74818万元；(2)国防支出 82 万元;(3)公共安全支出 38610
万元;(4)教育支出 246069万元；(5)科学技术支出 10651 万
元；(6)文化体育与传媒支出 18461 万元；(7)社会保障和就
业支出 124136万元；(8)医疗卫生与计划生育支出 176779
万元；(9)节能环保支出 28322万元；(10)城乡社区支出 5236
万元；(11)农林水支出 63663万元；(12)交通运输支出 9838
万元；(13)资源勘探信息等支出 1090万元;(14)商业服务业
等支出 1297万元;(15)国土海洋气象等支出 9094万元;(16)
住房保障支出 2941 万元;(17)粮油物资储备支出 125 万
元;(18)债务付息支出 1388万元;（19）其他支出 30 万元。
2、上解支出 19164 万元。
3、债务还本支出 3379万元。
5
4、补充预算稳定调节基金 40600万元。
（三）财政收支平衡情况
2018年我市一般公共预算总收入 984195 万元，一般公
共预算总支出 875773万元。收支相抵结余 108422万元（主
要是专款结转下年支出）。
二、政府性基金预算收支决算情况
（一）基金预算总收入 229153 万元，其中：
1、2018年我市纳入预算管理的政府性基金收入完成
103523 万元，其中：国有土地使用权出让收入 92734 万元、
城市基础设施配套费收入 4332万元、污水处理费收入 3988
万元、彩票公益金收入 956万元、其他政府性基金收入 1513
万元。
2、上级补助收入 3529万元。
3、上年结余结转收入 28901万元。
4、债务转贷收入 93200 万元。
（二）基金预算总支出 215804 万元，其中：
1、政府性基金预算支出 202604万元，其中：文化体育
与传媒支出 379万元、社会保障和就业支出 2191万元、城
乡社区支出 195066 万元、农林水支出 59万元、商业服务业
等支出 10万元、其他支出 2497万元、债务付息支出 2299
万元、债务发行费用支出 103万元。
2、债务还本支出 13200 万元。
6
（三）基金预算收支相抵结余 13349 万元，结转下年支
出 13349 万元。
三、国有资本经营预算收支决算情况
2018 年国有资本经营预算收入 30 万元，完成年初预算
30 万元的 100%；国有资本经营预算支出 30万元，为年初预
算 30 万元的 100%，收支相抵无结余。
四、社会保险基金预算收支决算情况
2018年全市社会保险基金预算总收入 214253 万元，完
成年度预算的 84.69%，其中：机关事业单位基本养老（改革）
基金收入 13082万元、机关事业单位基本养老（试点）基金
收入 44640万元，城乡居民基本养老保险基金收入 43909 万
元，城乡居民基本医疗保险基金收入 96113万元，城镇职工
基本医疗保险基金收入 15816万元，生育保险基金收入 693
万元；社会保险基金预算总支出 275604 万元，完成年度预
算的 106.07%，其中：机关事业单位基本养老基金（改革）
支出 6095万元、机关事业单位基本养老基金（试点）支出
60136万元，城乡居民基本养老保险基金支出 43622 万元，
城乡居民基本医疗保险基金支出 147583 万元，城镇职工基
本医疗保险基金支出 17277万元，生育保险基金支出 891 万
元；本年收支相抵结余-61351 万元。年终滚存结余 172098
万元。
五、地方政府债务管理情况
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2018 年初，我市地方政府债务余额 203505 万元，本年
省下达地方政府债券增加债务 93200 万元（其中：一般债券
0 万元，专项债券 93200 万元），本年偿还债务 23011 万元，
年末地方政府债务余额 273694 万元。2018 年省财政厅下达
我市地方政府债务余额限额 308564 万元。
以上普宁市 2018 年财政决算情况，市财政部门将按照
财政部、省财政厅对地方财政预决算公开的有关要求，在政
府门户网站上进行公开。
特此请示，祈请批复。
普宁市财政局
2019 年 10月 10日
8
第二部分 决算报表目录
一、一般公共预算
1. 2018 年普宁市 一般公共预算收入决算表
2. 2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类）
3. 2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类项级科目）
关于 2018 年普宁市 一般公共预算支出的说明
4. 2018 年普宁市 一般公共预算基本支出决算表（按经济分类款级科
目）
5. 2018 年普宁市 一般公共预算税收返还和转移支付决算表（按项目
分地区列示）
6. 2018 年普宁市 政府一般债务情况表
二、政府性基金预算
7. 2018 年普宁市 政府性基金预算收入决算表
8. 2018年普宁市 政府性基金预算支出决算表（按功能分类）
9. 2018 年普宁市 政府性基金预算支出决算表（按功能分类项级科目）
10. 2018 年普宁市 政府性基金转移支付决算表（按项目分地区）
11. 2018 年普宁市 政府专项债务情况表
三、国有资本经营预算
12. 2018 年普宁市 国有资本经营预算收入决算表
13. 2018 年普宁市 国有资本经营预算支出决算表（按功能分类项级）
14. 2018 年普宁市 国有资本经营预算支出决算表
15. 2018 年普宁市 国有资本经营预算转移支付决算表（按项目分地
9
区）
四、社会保险基金预算
16. 2018 年普宁市 社会保险基金预算收入决算表
17. 2018 年普宁市 社会保险基金预算支出决算表
五、一般公共预算“三公”经费
18. 2018 年普宁市 一般公共预算“三公”经费决算表
关于 2018 年普宁市 一般公共预算“三公”经费决算的说明
六、地方政府债务
19. 2018 年普宁市 地方政府债务限额及余额决算情况表
20. 2018 年普宁市 地方政府债务发行及还本付息情况表
21. 2018 年普宁市 地方政府债券使用情况表
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表 1
2018 年普宁市 一般公共预算收入决算表
单位：万元
项 目 决算数
一、本级一般公共预算收入 236496.00
（一）税收收入 165006.00
增值税 59466
消费税 0.00
营业税 0.00
企业所得税 23079.00
个人所得税 6500.00
资源税 611.00
城市维护建设税 18573.00
房产税 8654.00
印花税 3976.00
城镇土地使用税 9367.00
土地增值税 11944.00
车船税 4875.00
船舶吨税 0.00
车辆购置税 0.00
关税 0.00
耕地占用税 1656.00
契税 16054.00
环境保护税 251
其他税收收入 0.00
（二）非税收入 71490.00
专项收入 14072.00
行政事业性收费收入 25365.00
11
表 1
2018 年普宁市 一般公共预算收入决算表
单位：万元
项 目 决算数
罚没收入 10666.00
国有资本经营收入 2860
国有资源(资产)有偿使用收入 17945.00
其他收入 582.00
二、上级补助收入 566918.00
返还性收入 28697
一般性转移支付收入 384496
专项转移支付收入 153725
三、下级上解收入 0.00
四、地方政府债券收入 0.00
其中：新增一般债券收入 0.00
置换一般债券收入 0.00
五、国债转贷资金上年结余 0.00
六、调入资金 86753.00
从其他资金调入 86753
七、上年结转收入 94028.00
总收入 984195.00
注：
12
表 2
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分
类）
单位：万元
项目 决算数
一、一般公共服务 74818.00
二、国防 82.00
三、公共安全 38610.00
四、教育 246069.00
五、科学技术 10651.00
六、文化体育与传媒 18461.00
七、社会保障和就业 124136.00
八、医疗卫生与计划生育 176779.00
九、节能环保 28322.00
十、城乡社区 5236.00
十一、农林水 63663.00
十二、交通运输 9838.00
十三、资源勘探信息等 1090.00
十四、商业服务业等 1297.00
十五、金融 0.00
十六、国土海洋气象等 9094.00
十七、住房保障 2941.00
十八、粮油物资储备 125.00
十九、其他支出 30.00
二十、债务付息支出 1388
本级支出小计 812630.00
二十一、返还性支出 0.00
二十二、一般性转移支付 0.00
13
表 2
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分
类）
单位：万元
项目 决算数
二十三、专项转移支付 0.00
二十四、上解上级支出 19164.00
二十五、援助其他地区 0.00
二十六、预备费 0.00
二十七、债务还本支出 3379.00
二十八、债务发行费用支出 0.00
二十九、补充预算稳定调节基金 40600
三十、年终结余 108422
减：结转下年的支出 108422
支出总计 984195.00
备注：
14
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
市（县、区）本级一般公共预算支出 812630.00
201 一般公共服务支出 74818.00
20101 人大事务 1214.00
2010101 行政运行 671.00
2010106 人大监督 3.00
2010199 其他人大事务支出 540.00
20102 政协事务 479.00
2010201 行政运行 479.00
20103 政府办公厅(室)及相关机构事务 24971.00
2010301 行政运行 22994.00
2010303 机关服务 136.00
2010304 专项服务 172.00
2010308 信访事务 208.00
2010399 其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出 1461.00
20104 发展与改革事务 715.00
2010401 行政运行 702.00
2010408 物价管理 3.00
2010499 其他发展与改革事务支出 10.00
20105 统计信息事务 520.00
2010501 行政运行 278.00
2010505 专项统计业务 5.00
2010507 专项普查活动 220.00
2010599 其他统计信息事务支出 17.00
15
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
20106 财政事务 2029.00
2010601 行政运行 1298.00
2010607 信息化建设 27.00
2010699 其他财政事务支出 704.00
20107 税收事务 9547.00
2010701 行政运行 9547.00
20108 审计事务 470.00
2010801 行政运行 467.00
2010806 信息化建设 3.00
20109 海关事务 60.00
2010901 行政运行 60.00
20110 人力资源事务 11.00
2011006 军队转业干部安置 1.00
2011099 其他人力资源事务支出 10.00
20111 纪检监察事务 2065.00
2011101 行政运行 2050.00
2011199 其他纪检监察事务支出 15.00
20113 商贸事务 7905.00
2011301 行政运行 1147.00
2011399 其他商贸事务支出 6758.00
20114 知识产权事务 130.00
2011409 知识产权宏观管理 130.00
20115 工商行政管理事务 5153.00
2011501 行政运行 5145.00
16
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
2011506 消费者权益保护 8.00
20125 港澳台侨事务 145.00
2012501 行政运行 145.00
20128 民主党派及工商联事务 98.00
2012801 行政运行 77.00
2012899 其他民主党派及工商联事务支出 21.00
20129 群众团体事务 600.00
2012901 行政运行 316.00
2012999 其他群众团体事务支出 284.00
20131 党委办公厅(室)及相关机构事务 2967.00
2013101 行政运行 2964.00
2013199 其他党委办公厅(室)及相关机构事务支出 3.00
20132 组织事务 1114.00
2013201 行政运行 667.00
2013299 其他组织事务支出 447.00
20133 宣传事务 279.00
2013301 行政运行 279.00
20134 统战事务 6.00
2013401 行政运行 6.00
20199 其他一般公共服务支出(款) 14340.00
2019999 其他一般公共服务支出(项) 14340.00
203 国防支出 82.00
20306 国防动员 82.00
2030607 民兵 82.00
17
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
204 公共安全支出 38610.00
20401 武装警察 1767.00
2040103 消防 1743.00
2040199 其他武装警察支出 24.00
20402 公安 29287.00
2040201 行政运行 22804.00
2040208 出入境管理 29.00
2040211 禁毒管理 1279.00
2040212 道路交通管理 2622.00
2040217 拘押收教场所管理 582.00
2040299 其他公安支出 1971.00
20404 检察 164.00
2040401 行政运行 150.00
2040499 其他检察支出 14.00
20405 法院 290.00
2040501 行政运行 201.00
2040599 其他法院支出 89.00
20406 司法 1741.00
2040601 行政运行 690.00
2040602 一般行政管理事务 252.00
2040604 基层司法业务 236.00
2040605 普法宣传 81.00
2040607 法律援助 312.00
2040610 社区矫正 67.00
18
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
2040699 其他司法支出 103.00
20499 其他公共安全支出(款) 5361.00
2049901 其他公共安全支出(项) 5291.00
2049902 其他消防 70.00
205 教育支出 246069.00
20501 教育管理事务 1782.00
2050101 行政运行 1781.00
2050102 一般行政管理事务 1.00
20502 普通教育 230913.00
2050201 学前教育 3420.00
2050202 小学教育 116007.00
2050203 初中教育 75744.00
2050204 高中教育 35666.00
2050299 其他普通教育支出 76.00
20503 职业教育 3812.00
2050302 中专教育 3591.00
2050303 技校教育 121.00
2050399 其他职业教育支出 100.00
20505 广播电视教育 433.00
2050599 其他广播电视教育支出 433.00
20507 特殊教育 1.00
2050701 特殊学校教育 1.00
20508 进修及培训 768.00
2050801 教师进修 76.00
19
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
2050802 干部教育 692.00
20509 教育费附加安排的支出 8188.00
2050901 农村中小学校舍建设 5.00
2050999 其他教育费附加安排的支出 8183.00
20599 其他教育支出(款) 172.00
2059999 其他教育支出(项) 172.00
206 科学技术支出 10651.00
20601 科学技术管理事务 452.00
2060101 行政运行 452.00
20603 应用研究 662.00
2060301 机构运行 662.00
20604 技术研究与开发 8143.00
2060403 产业技术研究与开发 1204.00
2060499 其他技术研究与开发支出 6939.00
20605 科技条件与服务 572.00
2060502 技术创新服务体系 542.00
2060503 科技条件专项 30.00
20606 社会科学 124.00
2060602 社会科学研究 4.00
2060699 其他社会科学支出 120.00
20607 科学技术普及 20.00
2060702 科普活动 10.00
2060799 其他科学技术普及支出 10.00
20699 其他科学技术支出(款) 678.00
20
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
2069999 其他科学技术支出(项) 678.00
207 文化体育与传媒支出 18461.00
20701 文化 14290.00
2070101 行政运行 1358.00
2070104 图书馆 90.00
2070105 文化展示及纪念机构 27.00
2070107 艺术表演团体 4.00
2070108 文化活动 11103.00
2070109 群众文化 12.00
2070110 文化交流与合作 15.00
2070199 其他文化支出 1681.00
20702 文物 598.00
2070204 文物保护 418.00
2070205 博物馆 180.00
20703 体育 705.00
2070301 行政运行 478.00
2070305 体育竞赛 75.00
2070307 体育场馆 144.00
2070399 其他体育支出 8.00
20704 新闻出版广播影视 1186.00
2070404 广播 100.00
2070405 电视 137.00
2070406 电影 7.00
2070499 其他新闻出版广播影视支出 942.00
21
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
20799 其他文化体育与传媒支出(款) 1682.00
2079999 其他文化体育与传媒支出(项) 1682.00
208 社会保障和就业支出 124136.00
20801 人力资源和社会保障管理事务 3095.00
2080101 行政运行 912.00
2080109 社会保险经办机构 1182.00
2080199 其他人力资源和社会保障管理事务支出 1001.00
20802 民政管理事务 3258.00
2080201 行政运行 391.00
2080204 拥军优属 84.00
2080207 行政区划和地名管理 11.00
2080299 其他民政管理事务支出 2772.00
20805 行政事业单位离退休 50527.00
2080501 归口管理的行政单位离退休 30000.00
2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 15000.00
2080599 其他行政事业单位离退休支出 5527.00
20807 就业补助 3374.00
2080702 职业培训补贴 1747.00
2080799 其他就业补助支出 1627.00
20808 抚恤 7883.00
2080801 死亡抚恤 2481.00
2080803 在乡复员、退伍军人生活补助 1230.00
2080899 其他优抚支出 4172.00
20809 退役安置 586.00
22
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
2080901 退役士兵安置 464.00
2080902 军队移交政府的离退休人员安置 118.00
2080903 军队移交政府离退休干部管理机构 3.00
2080904 退役士兵管理教育 1.00
20810 社会福利 30946.00
2081001 儿童福利 1542.00
2081002 老年福利 1258.00
2081004 殡葬 912.00
2081005 社会福利事业单位 354.00
2081099 其他社会福利支出 26880.00
20811 残疾人事业 4696.00
2081101 行政运行 154.00
2081104 残疾人康复 1000.00
2081107 残疾人生活和护理补贴 400.00
2081199 其他残疾人事业支出 3142.00
20815 自然灾害生活救助 593.00
2081501 中央自然灾害生活补助 408.00
2081599 其他自然灾害生活救助支出 185.00
20816 红十字事业 73.00
2081601 行政运行 73.00
20819 最低生活保障 8248.00
2081901 城市最低生活保障金支出 1081.00
2081902 农村最低生活保障金支出 7167.00
20820 临时救助 2223.00
23
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
2082001 临时救助支出 2223.00
20825 其他生活救助 8449.00
2082501 其他城市生活救助 1432.00
2082502 其他农村生活救助 7017.00
20899 其他社会保障和就业支出(款) 185.00
2089901 其他社会保障和就业支出(项) 185.00
210 医疗卫生与计划生育支出 176779.00
21001 医疗卫生与计划生育管理事务 1968.00
2100101 行政运行 1889.00
2100103 机关服务 79.00
21002 公立医院 5769.00
2100201 综合医院 4997.00
2100299 其他公立医院支出 772.00
21003 基层医疗卫生机构 33480.00
2100301 城市社区卫生机构 90.00
2100302 乡镇卫生院 7679.00
2100399 其他基层医疗卫生机构支出 25711.00
21004 公共卫生 16426.00
2100401 疾病预防控制机构 954.00
2100402 卫生监督机构 230.00
2100403 妇幼保健机构 1052.00
2100404 精神卫生机构 28.00
2100407 其他专业公共卫生机构 376.00
2100408 基本公共卫生服务 11718.00
24
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
2100409 重大公共卫生专项 803.00
2100499 其他公共卫生支出 1265.00
21006 中医药 606.00
2100601 中医(民族医)药专项 606.00
21007 计划生育事务 2686.00
2100716 计划生育机构 89.00
2100717 计划生育服务 581.00
2100799 其他计划生育事务支出 2016.00
21010 食品和药品监督管理事务 1132.00
2101001 行政运行 973.00
2101099 其他食品和药品监督管理事务支出 159.00
21011 行政事业单位医疗 9721.00
2101102 事业单位医疗 400.00
2101103 公务员医疗补助 3.00
2101199 其他行政事业单位医疗支出 9318.00
21012 财政对基本医疗保险基金的补助 96502.00
2101201 财政对职工基本医疗保险基金的补助 2658.00
2101202 财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助 93844.00
21013 医疗救助 7831.00
2101301 城乡医疗救助 7831.00
21014 优抚对象医疗 191.00
2101401 优抚对象医疗补助 191.00
21099 其他医疗卫生与计划生育支出(款) 467.00
2109901 其他医疗卫生与计划生育支出(项) 467.00
25
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
211 节能环保支出 28322.00
21101 环境保护管理事务 777.00
2110101 行政运行 777.00
21103 污染防治 26851.00
2110302 水体 15999.00
2110304 固体废弃物与化学品 900.00
2110399 其他污染防治支出 9952.00
21110 能源节约利用(款) 630.00
2111001 能源节约利用(项) 630.00
21199 其他节能环保支出(款) 64.00
2119901 其他节能环保支出(项) 64.00
212 城乡社区支出 5236.00
21201 城乡社区管理事务 2897.00
2120101 行政运行 2627.00
2120106 工程建设管理 270.00
21203 城乡社区公共设施 752.00
2120399 其他城乡社区公共设施支出 752.00
21205 城乡社区环境卫生(款) 1587.00
2120501 城乡社区环境卫生(项) 1587.00
213 农林水支出 63663.00
21301 农业 13173.00
2130101 行政运行 1390.00
2130104 事业运行 3701.00
2130106 科技转化与推广服务 13.00
26
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
2130108 病虫害控制 632.00
2130109 农产品质量安全 135.00
2130112 农业行业业务管理 198.00
2130119 防灾救灾 226.00
2130122 农业生产支持补贴 110.00
2130124 农业组织化与产业化经营 130.00
2130125 农产品加工与促销 1.00
2130126 农村公益事业 310.00
2130135 农业资源保护修复与利用 13.00
2130142 农村道路建设 222.00
2130148 成品油价格改革对渔业的补贴 46.00
2130199 其他农业支出 6046.00
21302 林业 4729.00
2130201 行政运行 640.00
2130204 林业事业机构 470.00
2130205 森林培育 985.00
2130207 森林资源管理 575.00
2130209 森林生态效益补偿 1818.00
2130227 林业贷款贴息 96.00
2130299 其他林业支出 145.00
21303 水利 17916.00
2130301 行政运行 685.00
2130304 水利行业业务管理 3553.00
2130305 水利工程建设 11050.00
27
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
2130306 水利工程运行与维护 251.00
2130311 水资源节约管理与保护 80.00
2130314 防汛 339.00
2130316 农田水利 462.00
2130319 江河湖库水系综合整治 754.00
2130321 大中型水库移民后期扶持专项支出 303.00
2130334 水利建设移民支出 45.00
2130335 农村人畜饮水 316.00
2130399 其他水利支出 78.00
21305 扶贫 24759.00
2130504 农村基础设施建设 11420.00
2130599 其他扶贫支出 13339.00
21307 农村综合改革 3073.00
2130701 对村级一事一议的补助 2274.00
2130705 对村民委员会和村党支部的补助 6.00
2130707 农村综合改革示范试点补助 693.00
2130799 其他农村综合改革支出 100.00
21399 其他农林水支出(款) 13.00
2139999 其他农林水支出(项) 13.00
214 交通运输支出 9838.00
21401 公路水路运输 6296.00
2140101 行政运行 4570.00
2140104 公路建设 1650.00
2140106 公路养护 76.00
28
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
21404 成品油价格改革对交通运输的补贴 541.00
2140401 对城市公交的补贴 26.00
2140402 对农村道路客运的补贴 496.00
2140403 对出租车的补贴 19.00
21406 车辆购置税支出 3001.00
2140601 车辆购置税用于公路等基础设施建设支出 2917.00
2140602 车辆购置税用于农村公路建设支出 84.00
215 资源勘探信息等支出 1090.00
21505 工业和信息产业监管 160.00
2150599 其他工业和信息产业监管支出 160.00
21506 安全生产监管 680.00
2150601 行政运行 635.00
2150699 其他安全生产监管支出 45.00
21507 国有资产监管 250.00
2150701 行政运行 250.00
216 商业服务业等支出 1297.00
21602 商业流通事务 660.00
2160299 其他商业流通事务支出 660.00
21605 旅游业管理与服务支出 627.00
2160501 行政运行 441.00
2160599 其他旅游业管理与服务支出 186.00
21606 涉外发展服务支出 10.00
2160699 其他涉外发展服务支出 10.00
220 国土海洋气象等支出 9094.00
29
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
22001 国土资源事务 8948.00
2200101 行政运行 2252.00
2200110 国土整治 6310.00
2200111 地质灾害防治 384.00
2200199 其他国土资源事务支出 2.00
22005 气象事务 146.00
2200501 行政运行 107.00
2200504 气象事业机构 39.00
221 住房保障支出 2941.00
22101 保障性安居工程支出 724.00
2210105 农村危房改造 24.00
2210106 公共租赁住房 700.00
22103 城乡社区住宅 2217.00
2210399 其他城乡社区住宅支出 2217.00
222 粮油物资储备支出 125.00
22201 粮油事务 125.00
2220101 行政运行 113.00
2220106 粮食专项业务活动 6.00
2220199 其他粮油事务支出 6.00
229 其他支出(类) 30.00
22999 其他支出(款) 30.00
2299901 其他支出(项) 30.00
232 债务付息支出 1388.00
23203 地方政府一般债务付息支出 1388.00
30
表 3
2018 年普宁市 一般公共预算支出决算表（按功能分类
项级科目）
单位：万元
功能编码 功能分类 决算数
2320301 地方政府一般债券付息支出 1388.00
备注： 本表按规定需公开到项级。
31
关于 2018 年普宁市 一般公共预算支出的说明
1. 2018 年一般公共服务支出 7.48 亿元，比上年减少
4.02 亿元，下降 34.66% 。主要原因：其他一般公共服务支
出减少 4.45 亿元 。其中：
其他一般公共服务支出(项)减少 4.45亿元
2. 2018 年公共安全支出 3.86 亿元，比上年增加 0.72
亿元，增长 23.93% 。主要原因：公安行政运行支出增加 0.70
亿元。
3.2018 年教育支出 24.61 亿元，比上年增加 2.54亿元，
增加 11.51%。主要原因：普通教育支出增加 2.61亿元。
4.2018 年科学技术支出 1.07 亿元，比上年增加 0.53 亿
元，增加 100%。主要原因：技术研究与开发支出增加 0.41
亿元。
5.2018 年文化体育与传媒支出 1.85 亿元，比上年增加
0.16亿元，增长 9.52%。主要原因：其他文化体育与传媒支
出增加 0.09 亿元。
6.2018 年社会保障和就业支出 12.41 亿元，比上年减少
0.92亿元，下降 6.9%。主要原因：
（1）人力资源和社会保障管理事务支出减少 5亿元。
（2）民政管理事务支出减少 3.57亿元。
（3）行政事业单位离退休支出增加 4.61亿元。
（4）社会福利支出增加 2.71 亿元。
32
（5）其他生活救助支出增加 0.35亿元。
7.2018 年医疗卫生与计划生育支出 17.68 亿元，比上年
增加 4.92亿元，增加 38.56%。主要原因：
（1）公立医院支出增加 0.15 亿元。
（2）基层医疗卫生机构支出增加 0.92亿元。
（3）公共卫生支出增加 0.13 亿元。
（4）中医药支出增加 0.05亿元。
（5）行政事业单位医疗支出减少 2.73亿元。
（6）财政对基本医疗保险基金的补助支出增加 6.6 亿
元。
（7）医疗救助支出增加 0.19 亿元。
（8）其他医疗卫生与计划生育支出减少 0.28 亿元。
8.2018 年节能环保支出 2.83 亿元，比上年减少 1.95 亿
元，增长 40.79%。主要原因：污染防治支出减少 1.9 亿元。
9.2018 年城乡社区支出 0.52 亿元，比上年减少 0.3 亿
元，下降 36.59%。主要原因：城乡社区公共设施支出减少
0.26亿元。
10.2018年农林水支出 6.36 亿元，比上年增加 0.78 亿
元，增加 13.98%。主要原因：
（1）农业支出减少 1.96亿元。
（2）水利支出增加 0.82亿元。
（3）扶贫支出增加 2.18亿元。
33
11. 2018 年资源勘探信息等支出 0.11亿元，比上年减
少 0.1亿元，下降 47.62%。主要原因：制造业支出减少 0.08
亿元。
12.2018年国土海洋气象等支出 0.91亿元，比上年增加
0.45亿元，增长 97.83%。主要原因：国土资源事务支出增
加 0.46亿元。
13.2018年住房保障支出 0.29亿元，比上年减少 0.34
亿元，下降 53.97%。主要原因：保障性安居工程支出减少
0.34亿元。
14.2018年债务付息支出 0.14亿元，比上年减少 0.08
亿元，下降 36.36%。主要原因：地方政府一般债券付息支出
减少 0.08亿元。
34
表 4
2018 年普宁市 一般公共预算基本支出决算表（按经济
分类款级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 决算数
基本支出合计 498261
501 机关工资福利支出 92285.00
50101 工资奖金津补贴 57135.00
50102 社会保障缴费 27431.00
50103 住房公积金 2846.00
50199 其他工资福利支出 4873.00
502 机关商品和服务支出 39561
50201 办公经费 24738
50202 会议费 10
50203 培训费 155
50204 专用材料购置费 563
50205 委托业务费 3460
50206 公务接待费 135.00
50207 因公出国(境)费用 0
50208 公务用车运行维护费 410
50209 维修(护)费 1614
50299 其他商品和服务支出 8476
503 机关资本性支出(一) 1653
50301 房屋建筑物购建 0
50302 基础设施建设 200
50303 公务用车购置 20.00
50305 土地征迁补偿和安置支出 0.00
50306 设备购置 64
35
表 4
2018 年普宁市 一般公共预算基本支出决算表（按经济
分类款级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 决算数
50307 大型修缮 98
50399 其他资本性支出 1271
504 机关资本性支出(二) 0
50401 房屋建筑物购建 0
50402 基础设施建设 0
50403 公务用车购置 0.00
50404 设备购置 0.00
50405 大型修缮 0.00
50499 其他资本性支出 0.00
505 对事业单位经常性补助 254359
50501 工资福利支出 192132.00
50502 商品和服务支出 46685
50599 其他对事业单位补助 15542
506 对事业单位资本性补助 2299
50601 资本性支出(一) 2299
50602 资本性支出(二) 0.00
507 对企业补助 661
50701 费用补贴 349
50702 利息补贴 0.00
50799 其他对企业补助 312
508 对企业资本性支出 0.00
50801 对企业资本性支出(一) 0.00
50802 对企业资本性支出(二) 0.00
509 对个人和家庭的补助 101847
36
表 4
2018 年普宁市 一般公共预算基本支出决算表（按经济
分类款级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 决算数
50901 社会福利和救助 61181
50902 助学金 1171
50903 个人农业生产补贴 0.00
50905 离退休费 27774
50999 其他对个人和家庭补助 11721
510 对社会保障基金补助 0.00
51002 对社会保险基金补助 0.00
51003 补充全国社会保障基金 0.00
511 债务利息及费用支出 179
51101 国内债务付息 179
51102 国外债务付息 0.00
51103 国内债务发行费用 0.00
51104 国外债务发行费用 0.00
512 债务还本支出 0.00
51201 国内债务还本 0.00
51202 国外债务还本 0.00
513 转移性支出 0.00
51301 上下级政府间转移性支出 0.00
51302 援助其他地区支出 0.00
51303 债务转贷 0.00
51304 调出资金 0.00
514 预备费及预留 0.00
51401 预备费 0.00
51402 预留 0.00
37
表 4
2018 年普宁市 一般公共预算基本支出决算表（按经济
分类款级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 决算数
599 其他支出 5417
59906 赠与 0.00
59907 国家赔偿费用支出 0.00
59908 对民间非营利组织和群众性自治组织补贴 5417
59999 其他支出 0.00
备注：
38
表 5
2018 年普宁市 一般公共预算税收返还和转移支付决
算表（按项目分地区列示）
单位：万元
项目 乡镇街道 乡镇街道 乡镇街道 乡镇街道
一、返还性支出 0.00 0.00 0.00 0.00
所得税基数返还支出 0.00 0.00 0.00 0.00
成品油税费改革税收返还支
出 0.00 0.00 0.00 0.00
增值税税收返还支出 0.00 0.00 0.00 0.00
消费税税收返还支出 0.00 0.00 0.00 0.00
增值税“五五分享”税收返还
支出 0.00 0.00 0.00 0.00
其他税收返还支出 0.00 0.00 0.00 0.00
二、一般性转移支付支出 0.00 0.00 0.00 0.00
体制补助支出 0.00 0.00 0.00 0.00
均衡性转移支付支出 0.00 0.00 0.00 0.00
县级基本财力保障机制奖补
资金支出 0.00 0.00 0.00 0.00
结算补助支出 0.00 0.00 0.00 0.00
资源枯竭型城市转移支付补
助支出 0.00 0.00 0.00 0.00
企业事业单位划转补助支出 0.00 0.00 0.00 0.00
成品油税费改革转移支付补
助支出 0.00 0.00 0.00 0.00
基层公检法司转移支付支出 0.00 0.00 0.00 0.00
城乡义务教育转移支付支出 0.00 0.00 0.00 0.00
基本养老金转移支付支出 0.00 0.00 0.00 0.00
城乡居民医疗保险转移支付
支出 0.00 0.00 0.00 0.00
农村综合改革转移支付支出 0.00 0.00 0.00 0.00
产粮(油)大县奖励资金支出 0.00 0.00 0.00 0.00
39
表 5
2018 年普宁市 一般公共预算税收返还和转移支付决
算表（按项目分地区列示）
单位：万元
项目 乡镇街道 乡镇街道 乡镇街道 乡镇街道
重点生态功能区转移支付支
出 0.00 0.00 0.00 0.00
固定数额补助支出 0.00 0.00 0.00 0.00
革命老区转移支付支出 0.00 0.00 0.00 0.00
民族地区转移支付支出 0.00 0.00 0.00 0.00
边疆地区转移支付支出 0.00 0.00 0.00 0.00
贫困地区转移支付支出 0.00 0.00 0.00 0.00
其他一般性转移支付支出 0.00 0.00 0.00 0.00
三、专项转移支付支出 0.00 0.00 0.00 0.00
一般公共服务 0.00 0.00 0.00 0.00
公共安全 0.00 0.00 0.00 0.00
教育 0.00 0.00 0.00 0.00
备注： 普宁市系县级市，2018 年把下级 25 个乡镇（街道）作为部门预算单位处理，对下级
25 个乡镇（街道）的税收返还和转移支付决算也相应列为一般预算支出决算进行处理。
40
表 6
2018 年普宁市 政府一般债务情况表
单位：万元
项 目 全 市 市本级 县 县 区 区
一、一般债务余额 65217 65217 0.00 0.00 0.00 0.00
二、一般债务限额 68127 68127 0.00 0.00 0.00 0.00
三、一般债券转贷收入 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
四、一般债券转贷支出 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
五、一般债券还本额 3379 3379 0.00 0.00 0.00 0.00
六、一般债券付息额 1388 1388 0.00 0.00 0.00 0.00
备注：
41
表 7
2018 年普宁市 政府性基金预算收入决算表
单位：万元
项 目 决算数
收入总计 229153.00
一、市（县、区）本级收入 103523.00
其中：国有土地使用权出让收入 92734
城市基础设施配套费收入 4332
污水处理费收入 3988
彩票公益金收入 956
其他政府性基金收入 1513
二、转移性收入 3529
上级补助收入 3529.00
下级上解收入 0.00
三、债务（转贷）收入 93200
四、上年结余收入 28901
五、调入资金 0.00
备注：
42
表 8
2018 年普宁市 政府性基金预算支出决算表（按功能
分类）
单位：万元
项 目 决算数
一、市（县、区）本级政府性基金支出 202604.00
（一）科学技术支出 0.00
核电站乏燃料处理处置基金支出 0.00
（二）文化体育与传媒支出 379.00
国家电影事业发展专项资金及对
应专项债务收入安排的支出 379.00
（三）社会保障和就业支出 2191.00
大中型水库移民后期扶持基金支
出 1731.00
小型水库移民扶助基金及对应专
项债务收入安排的支出 460.00
（四）节能环保支出 0.00
可再生能源电价附加收入安排的
支出 0.00
废弃电器电子产品处理基金支出 0.00
（五）城乡社区支出 195066.00
国有土地使用权出让收入及对应
专项债务收入安排的支出 186841.00
国有土地收益基金及对应专项债
务收入安排的支出 0.00
农业土地开发资金及对应专项债
务收入安排的支出 40.00
城市基础设施配套费及对应专项
债务收入安排的支出 4197.00
污水处理费及对应专项债务收入
安排的支出 3988.00
（六）农林水支出 59.00
新菜地开发建设基金及对应专项
债务收入安排的支出 0.00
大中型水库库区基金及对应专项
债务收入安排的支出 59.00
三峡水库库区基金支出 0.00
国家重大水利工程建设基金及对
应专项债务收入安排的支出 0.00
（七）交通运输支出 0.00
43
表 8
2018 年普宁市 政府性基金预算支出决算表（按功能
分类）
单位：万元
项 目 决算数
海南省高等级公路车辆通行附加
费及对应专项债务收入安排的支出 0.00
车辆通行费及对应专项债务收入
安排的支出 0.00
港口建设费及对应专项债务收入
安排的支出 0.00
铁路建设基金支出 0.00
船舶油污损害赔偿基金支出 0.00
民航发展基金支出 0.00
（八）资源勘探信息等支出 0.00
散装水泥专项资金及对应专项债
务收入安排的支出 0.00
农网还贷资金支出 0.00
（九）商业服务业等支出 10.00
旅游发展基金支出 10.00
（十）金融支出 0.00
金融调控支出 0.00
（十一）其他支出 2497.00
其他政府性基金及对应专项债务
收入安排的支出 297.00
彩票发行销售机构业务费安排的
支出 11.00
彩票公益金及对应专项债务收入
安排的支出 2189.00
（十二）转移性支出 0.00
政府性基金转移支付 0.00
调出资金 0.00
年终结余 0.00
债务转贷支出 0.00
（十三）债务还本支出 13200.00
地方政府专项债务还本支出 13200.00
（十四）债务付息支出 2299.00
地方政府专项债务付息支出 2299.00
（十五）债务发行费用支出 103.00
地方政府专项债务发行费用支出 103.00
二、政府性基金补助支出 0.00
44
表 8
2018 年普宁市 政府性基金预算支出决算表（按功能
分类）
单位：万元
项 目 决算数
三、政府性基金上解支出 0.00
四、调出资金 0.00
六、地方政府专项债务转贷支出 0.00
七、年终结余 13349.00
总支出 229153.00
备注：
45
表 9
2018 年普宁市 政府性基金预算支出决算表（按功能分
类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 决算数
政府性基金预算支出 202604.00
207 文化体育与传媒支出 379.00
20707 国家电影事业发展专项资金及对应专项债务收入安排的支
出 379.00
2070701 资助国产影片放映 25.00
2070799 其他国家电影事业发展专项资金支出 354.00
208 社会保障和就业支出 2191.00
20822 大中型水库移民后期扶持基金支出 1731.00
2082201 移民补助 885.00
2082202 基础设施建设和经济发展 838.00
2082299 其他大中型水库移民后期扶持基金支出 8.00
20823 小型水库移民扶助基金及对应专项债务收入安排的支出 460.00
2082301 移民补助 354.00
2082399 其他小型水库移民扶助基金支出 106.00
212 城乡社区支出 195066.00
21208 国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出 186841.00
2120801 征地和拆迁补偿支出 13840.00
2120802 土地开发支出 143679.00
2120804 农村基础设施建设支出 4000.00
2120806 土地出让业务支出 2217.00
2120899 其他国有土地使用权出让收入安排的支出 23105.00
21211 农业土地开发资金及对应专项债务收入安排的支出 40.00
21213 城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出 4197.00
2121399 其他城市基础设施配套费安排的支出 4197.00
46
表 9
2018 年普宁市 政府性基金预算支出决算表（按功能分
类项级科目）
单位：万元
项目编码 项 目 决算数
21214 污水处理费及对应专项债务收入安排的支出 3988.00
2121499 其他污水处理费安排的支出 3988.00
213 农林水支出 59.00
21366 大中型水库库区基金及对应专项债务收入安排的支出 59.00
2136601 基础设施建设和经济发展 59.00
216 商业服务业等支出 10.00
21660 旅游发展基金支出 10.00
2166004 地方旅游开发项目补助 10.00
229 其他支出 2497.00
22904 其他政府性基金预算及对应专项债务收入安排的支出 297.00
22908 彩票发行销售机构业务费安排的支出 11.00
2290804 福利彩票销售机构的业务费支出 11.00
22960 彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出 2189.00
2296002 用于社会福利的彩票公益金支出 1034.00
2296003 用于体育事业的彩票公益金支出 509.00
2296006 用于残疾人事业的彩票公益金支出 437.00
2296013 用于城乡医疗救助的彩票公益金支出 209.00
232 债务付息支出 2299.00
23204 地方政府专项债务付息支出 2299.00
2320411 国有土地使用权出让金债务付息支出 2299.00
233 债务发行费用支出 103.00
23304 地方政府专项债务发行费用支出 103.00
2330411 国有土地使用权出让金债务发行费用支出 103.00
备注:
47
表 10
2018 年普宁市 政府性基金转移支付决算表（按项目
分地区）
单位：万元
项目 乡镇街道 乡镇街道 乡镇街道 乡镇街道
科学技术支出 0.00 0.00 0.00 0.00
核电站乏燃料处理处置基金支出 0.00 0.00 0.00 0.00
文化体育与传媒支出 0.00 0.00 0.00 0.00
国家电影事业发展专项资金及对应
专项债务收入安排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
社会保障和就业支出 0.00 0.00 0.00 0.00
大中型水库移民后期扶持基金支出 0.00 0.00 0.00 0.00
小型水库移民扶助基金及对应专项
债务收入安排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
节能环保支出 0.00 0.00 0.00 0.00
可再生能源电价附加收入安排的支
出 0.00 0.00 0.00 0.00
废弃电器电子产品处理基金支出 0.00 0.00 0.00 0.00
城乡社区支出 0.00 0.00 0.00 0.00
国有土地使用权出让收入及对应专
项债务收入安排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
国有土地收益基金及对应专项债务
收入安排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
农业土地开发资金及对应专项债务
收入安排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
城市基础设施配套费及对应专项债
务收入安排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
污水处理费及对应专项债务收入安
排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
农林水支出 0.00 0.00 0.00 0.00
新菜地开发建设基金及对应专项债
务收入安排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
大中型水库库区基金及对应专项债
务收入安排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
48
表 10
2018 年普宁市 政府性基金转移支付决算表（按项目
分地区）
单位：万元
项目 乡镇街道 乡镇街道 乡镇街道 乡镇街道
三峡水库库区基金支出 0.00 0.00 0.00 0.00
国家重大水利工程建设基金及对应
专项债务收入安排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
交通运输支出 0.00 0.00 0.00 0.00
海南省高等级公路车辆通行附加费
及对应专项债务收入安排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
车辆通行费及对应专项债务收入安
排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
港口建设费及对应专项债务收入安
排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
铁路建设基金支出 0.00 0.00 0.00 0.00
船舶油污损害赔偿基金支出 0.00 0.00 0.00 0.00
民航发展基金支出 0.00 0.00 0.00 0.00
资源勘探信息等支出 0.00 0.00 0.00 0.00
散装水泥专项资金及对应专项债务
收入安排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
农网还贷资金支出 0.00 0.00 0.00 0.00
商业服务业等支出 0.00 0.00 0.00 0.00
旅游发展基金支出 0.00 0.00 0.00 0.00
金融支出 0.00 0.00 0.00 0.00
金融调控支出 0.00 0.00 0.00 0.00
其他支出 0.00 0.00 0.00 0.00
彩票发行销售机构业务费安排的支
出 0.00 0.00 0.00 0.00
彩票公益金及对应专项债务收入安
排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
其他政府性基金及对应专项债务收
入安排的支出 0.00 0.00 0.00 0.00
49
表 10
2018 年普宁市 政府性基金转移支付决算表（按项目
分地区）
单位：万元
项目 乡镇街道 乡镇街道 乡镇街道 乡镇街道
转移性支出 0.00 0.00 0.00 0.00
政府性基金转移支付 0.00 0.00 0.00 0.00
调出资金 0.00 0.00 0.00 0.00
年终结余 0.00 0.00 0.00 0.00
债务转贷支出 0.00 0.00 0.00 0.00
债务还本支出 0.00 0.00 0.00 0.00
地方政府专项债务还本支出 0.00 0.00 0.00 0.00
债务付息支出 0.00 0.00 0.00 0.00
地方政府专项债务付息支出 0.00 0.00 0.00 0.00
债务发行费用支出 0.00 0.00 0.00 0.00
地方政府专项债务发行费用支出 0.00 0.00 0.00 0.00
备注： 普宁市系县级市，2018 年把下级 25 个乡镇（街道）作为部门预算单位处理，
对下级 25 个乡镇（街道）的政府性基金转移支付决算也相应列为基金预算支出决算进
行处理。
50
表 11
2018 年普宁市 政府专项债务情况表 单位：万元
项目 全市 市本级 县 县 区 区
一、专项债务余额 208477 208477 0.00 0.00 0.00 0.00
二、专项债务限额 240437 240437 0.00 0.00 0.00 0.00
三、专项债券转贷收入 93200 93200 0.00 0.00 0.00 0.00
四、一般债券转贷支出 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
五、专项债券还本额 13200 13200 0.00 0.00 0.00 0.00
六、专项债券付息额 2299 2299 0.00 0.00 0.00 0.00
备注：
51
表 12
2018 年普宁市 国有资本经营预算收入决算表
单位：万元
项目 决算数
收入总计 30.00
一、本年收入合计 30.00
（一）利润收入 0.00
（二）股利、股息收入 0.00
（三）产权转让收入 0.00
（四）清算收入 0.00
（五）其他国有资本经营预算收入 30.00
二、转移性收入 0
国有资本经营预算转移支付收入 0
三、上年结转结余 0.00
备注：
52
表 13
2018 年普宁市 国有资本经营预算支出决算表（按功能
分类项级）
单位：万元
预算科目 决算数
支出总计 30.00
一、本年支出合计 30.00
社会保障和就业支出 0.00
补充全国社会保障基金 0.00
国有资本经营预算补充社保基金支出 0.00
国有资本经营预算支出 30.00
解决历史遗留问题及改革成本支出 0.00
厂办大集体改革支出 0.00
"三供一业"移交补助支出 0.00
国有企业办职教幼教补助支出 0.00
国有企业办公共服务机构移交补助支出 0.00
国有企业退休人员社会化管理补助支出 0.00
国有企业棚户区改造支出 0.00
国有企业改革成本支出 0.00
离休干部医药费补助支出 0.00
其他解决历史遗留问题及改革成本支出 0.00
国有企业资本金注入 0.00
国有经济结构调整支出 0.00
公益性设施投资支出 0.00
前瞻性战略性产业发展支出 0.00
生态环境保护支出 0.00
支持科技进步支出 0.00
保障国家经济安全支出 0.00
53
表 13
2018 年普宁市 国有资本经营预算支出决算表（按功能
分类项级）
单位：万元
预算科目 决算数
对外投资合作支出 0.00
其他国有企业资本金注入 0.00
国有企业政策性补贴(款) 0.00
国有企业政策性补贴(项) 0.00
金融国有资本经营预算支出 0.00
资本性支出 0.00
改革性支出 0.00
其他金融国有资本经营预算支出 0.00
其他国有资本经营预算支出(款) 30.00
其他国有资本经营预算支出(项) 30.00
二、转移性支出 0.00
补助下级支出 0.00
上解上级支出 0.00
调出资金 0.00
省补助计划单列市支出 0.00
计划单列市上解省支出 0.00
年终结余 0.00
三、结转下年 0.00
备注：
54
表 14
2018 年普宁市 国有资本经营预算支出决算表
单位：万元
预算项目 决算数
支出总计 30.00
社会保障和就业支出 0.00
补充全国社会保障基金 0.00
国有资本经营预算补充社保基金支出 0.00
国有资本经营预算支出 0.00
解决历史遗留问题及改革成本支出 0.00
厂办大集体改革支出 0.00
三供一业移交补助支出 0.00
国有企业办职教幼教补助支出 0.00
国有企业办公共服务机构移交补助支出 0.00
国有企业退休人员社会化管理补助支出 0.00
国有企业棚户区改造支出 0.00
国有企业改革成本支出 0.00
离休干部医药费补助支出 0.00
其他解决历史遗留问题及改革成本支出 0.00
国有企业资本金注入 0.00
国有经济结构调整支出 0.00
公益性设施投资支出 0.00
前瞻性战略性产业发展支出 0.00
生态环境保护支出 0.00
支持科技进步支出 0.00
保障国家经济安全支出 0.00
对外投资合作支出 0.00
其他国有企业资本金注入 0.00
55
表 14
2018 年普宁市 国有资本经营预算支出决算表
单位：万元
预算项目 决算数
国有企业政策性补贴(款) 0.00
国有企业政策性补贴(项) 0.00
金融国有资本经营预算支出 0.00
资本性支出 0.00
改革性支出 0.00
其他金融国有资本经营预算支出 0.00
其他国有资本经营预算支出(款) 30.00
其他国有资本经营预算支出(项) 30.00
备注：
56
表 15
2018 年普宁市 国有资本经营预算转移支付决算表（按项
目分地区）
单位：万元
项目 合计 市（县、
区）
市（县、
区）
市（县、
区）
市
（县
、区
国有资本经营预算转移支付 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
国有资本经营预算转移支付支出 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
备注：
57
表 16
2018 年普宁市 社会保险基金预算收入决算表
单位：亿元
项 目 决算数
市（县、区）本级社会保险基金收入合计 21.43
其中：保险费收入 6.75
财政补贴收入 14.21
利息收入 0.32
一、企业职工基本养老保险基金收入 0.00
其中：保险费收入 0.00
财政补贴收入 0.00
利息收入（含投资收益） 0.00
二、失业保险基金收入 0.00
其中：保险费收入 0.00
财政补贴收入 0.00
利息收入 0.00
三、职工基本医疗保险基金收入 1.58
其中：保险费收入 1.4
财政补贴收入 0.02
利息收入 0.00
四、工伤保险基金收入 0.00
其中：保险费收入 0.00
财政补贴收入 0.00
利息收入 0.00
五、生育保险基金收入 0.07
其中：保险费收入 0.07
财政补贴收入 0.00
利息收入 0.00
58
表 16
2018 年普宁市 社会保险基金预算收入决算表
单位：亿元
项 目 决算数
六、城乡居民基本养老保险基金收入 4.39
其中：保险费收入 0.64
财政补贴收入 3.66
利息收入 0.09
七、城乡居民基本医疗保险基金收入 9.61
其中：保险费收入 0.09
财政补贴收入 9.38
利息收入 0.14
八、机关事业单位基本养老保险基金收入 5.77
其中：保险费收入 4.55
财政补贴收入 1.14
利息收入 0.08
备注：
59
表 17
2018 年普宁市 社会保险基金预算支出决算表
单位：亿元
项 目 决算数
市（县、区）本级社会保险基金支出合计 27.56
其中：社会保险待遇支出 23.83
一、企业职工基本养老保险基金支出 0.00
1.养老保险待遇支出 0.00
其中：（1）基本养老金 0.00
（2）医疗补助金 0.00
（3）丧葬抚恤补助 0.00
2.其他企业职工基本养老保险基金支出 0.00
二、失业保险基金支出 0.00
1.失业保险待遇支出 0.00
其中：（1）失业保险金 0.00
（2）医疗保险费 0.00
（3）丧葬抚恤补助 0.00
（4）职业培训和职业介绍补贴 0.00
2.其他失业保险基金支出 0.00
三、城镇职工基本医疗保险基金支出 1.73
1.基本医疗保险待遇支出 1.05
其中：（1）城镇职工基本医疗保险统筹基金 1.05
（2）城镇职工基本医疗保险个人账户基金 0.00
2.其他城镇职工基本医疗保险基金支出 0.15
四、工伤保险基金支出 0.00
1.工伤保险待遇支出 0.00
2.劳动能力鉴定支出 0.00
3.工伤预防费用支出 0.00
60
表 17
2018 年普宁市 社会保险基金预算支出决算表
单位：亿元
项 目 决算数
4.其他工伤保险基金支出 0.00
五、生育保险基金支出 0.09
1.生育保险待遇支出 0.05
其中：（1）生育医疗费用支出 0.05
（2）生育津贴支出 0.00
2.其他生育保险基金支出 0.00
六、城乡居民基本养老保险基金支出 4.36
1.养老保险待遇支出 4.36
其中：（1）基础养老金支出 4.24
（2）个人账户养老金支出 0.12
（3）丧葬抚恤补助支出 0.00
2.其他城乡居民基本养老保险基金支出 0.00
七、城乡居民基本医疗保险基金支出 14.76
1.基本医疗保险待遇支出 11.71
其中：城乡居民基本医疗保险基金医疗保险待遇支出 11.71
2.大病医疗保险支出 0.37
3.其他城乡居民基本医疗保险基金支出 2.68
八、机关事业单位基本养老保险基金支出 6.62
1.养老保险待遇支出 6.28
其中：基本养老金支出 6.28
2.其他机关事业单位基本养老保险基金支出 0.34
备注：
61
表 18
2018 年普宁市 一般公共预算“三公”经费决算表
单位：万元
项目 决算数
“三公”经费 1333.30
其中：（一）因公出国（境）支出 7.47
（二）公务用车购置及运行维护支出 1129.11
1.公务用车购置 44.96
2.公务用车运行维护费 1084.15
（三）公务接待费支出 196.73
备注: 普宁市本级一般公共预算支出的“三公”经费是指部门决算基本支出及项
目支出中安排的因公出国（境）支出、公务用车购置及运行维护支出和公务接待
费支出。
62
关于 2018 年普宁市 一般公共预算“三公”经费决算
的说明
一、2018 年本级财政拨款安排“三公”经费 0.1333 亿
元，比预算减少 0.1226 亿元，原因是 2018 年各部门（单位）
严格按照中央“八项规定”的要求、厉行节约，严控“三公”
支出，“三公”经费总额只减不增 。其中：因公出国（境）
支出 0.0008 亿元，比预算减少 0.0034 亿元，原因是各部门
（单位）严控因公出国（境）支出） ；公务用车购置及运行
维护支出 0.1129 亿元（公务用车购置费 0.0045 亿元，公务
用车运行维护费 0.1084 亿元），比预算减少 0.0731 亿元，原
因是各部门（单位）严控公务用车购置及运行维护支出 ；公
务接待费支出 0.0197 亿元，比预算减少 0.0461 亿元，原因
是各部门（单位）严控公务接待费支出 。
二、 2018 年，本级因公出国（境）团组 6 个，累计 107
人次；购置公务用车 2 辆，公务用车保有 414 辆；公务接待
3968 批次，累计 37062 人次。
63
表 19
2018 年普宁市 地方政府债务限额及余额决算情况表
单位：万元
地 区 2018 年债务限额 2018 年债务余额（决算数）
一般债务 专项债务 一般债务 专项债务
公 式 A=B+C B C D=E+F E F
普宁市 308564 68127 240437 273694 65217 208477
普宁市本
级
308564 68127 240437 273694 65217 208477
备注： 1.本表反映上一年度本地区、本级及分地区地方政府债务限额及余额决
算数。
2.本表由县级以上地方各级财政部门在同级人民代表大会常务委员会批
准决算后二十日内公开。
64
表 20
2018 年普宁市 地方政府债务发行及还本付息情况表
单位：万元
项目 本地区 本级
一、2017 年末地方政府债务余额 203505 203505
其中：一般债务 68003 68003
专项债务 135502 135502
二、2017 年地方政府债务限额 228564 228564
其中：一般债务 68127 68127
专项债务 160437 160437
三、2018 年地方政府债务发行决算数 93200 93200
新增一般债券发行额 0 0.00
再融资一般债券发行额 0 0.00
新增专项债券发行额 80000 80000
置换专项债券发行额 13200 13200
四、2018 年地方政府债务还本决算数 23011 23011
一般债务 2786 2786
专项债务 20225 20225
五、2018 年地方政府债务付息决算数 5620 5620
一般债务 2100 2100
专项债务 3520 3520
六、2018 年末地方政府债务余额决算
数 273694 273694
其中：一般债务 65217 65217
专项债务 208477 208477
七、2018 年地方政府债务限额 308564 308564
其中：一般债务 68127 68127
专项债务 240437 240437
备注： 本表由县级以上地方各级财政部门在同级人民代表大会常务委员会批准
决算后二十日内公开，反映上一年度本地区、本级地方政府债务限额及余额决算
数。
65
表 21
2018 年普宁市 地方政府债券使用情况表
单位：万元
项目名
称
项目编
号
项目领
域
项目主
管部门
项目实
施单位
债券性
质
债券规
模
发行时
间（年/
月）
国道
238线
普宁益
岭至惠
来交界
段改建
工程
P184452
81-0001
非收费
一级公
路
财政 普宁市
财政局
普通专
项债券
15000 2018/08
“四好
农村路”
建设资
金
P184452
81-0032
农村公
路
交通 普宁市
交通局
普通专
项债券
4000 2018/08
农村环
境雨污
分流
P184452
81-0002
污染防
治
财政 普宁市
财政局
普通专
项债券
25000 2018/08
完善污
水管网
建设项
目
P184452
81-0003
污水处
理（城
镇）
财政 普宁市
财政局
普通专
项债券
11000 2018/08
普宁市
纺织印
染环保
综合处
理中心
P164452
81-0001
污染防
治
财政 普宁市
财政局
普通专
项债券
25000 2018/08
备注： 本表反映上一年度新增地方政府债券资金使用情况，由县级以上地方各
级财政部门在同级人民代表大会常务委员会批准决算后二十日内公开。
66
第三部分 相关说明
（一）税收返还和转移支付情况。
2018 年对下级税收返还和转移支付决算数 0.00 万元，
与上年持平 。其中：
1.税收返还。
2018 年对下级税收返还决算数 0.00 万元，与上年持平 。
其中：
（1）增值税和消费税返还决算数 0.00 万元，与上年持
平。
备注：2018 年我市将 25 个乡镇（街道）作为部门预算单位处理，
对下级 25 个乡镇（街道）的税收返还也相应列为一般（基金）预算
支出进行处理。
2.一般性转移支付。
2018 年对下级一般性转移支付决算数 0.00 万元，与上
年持平 。其中：
（1）均衡性转移支付决算数 0.00 万元，与上年持平。
备注：2018 年我市将 25 个乡镇（街道）作为部门预算单位处理，
对下级 25 个乡镇（街道）的一般性转移支付也相应列为一般（基金）
预算支出进行处理。
3.专项转移支付。
2018 年对下级专项转移支付决算数 0.00 万元，与上年
持平 。其中：
67
（1） 2018 年补助决算数 0.00 万元，与上年持平。
备注：2018 年我市将 25 个乡镇（街道）作为部门预算单位处理，
对下级 25 个乡镇（街道）的专项转移支付也相应列为一般（基金）
预算支出进行处理。
（二）举借债务情况。
1.地方政府债务限额余额情况。2018 年政府债务余额
27.37 亿元，比上年新增 7.02 亿元。其中：一般债务余额 6.52
亿元，专项债务余额 20.85 亿元。2018 年政府债务余额决算
数待上级统一核定后另行报告。2018 年政府债务限额 30.86
亿元，其中：一般债务限额 6.81 亿元，专项债务限额 24.04
亿元。
2.地方政府债券转贷 情况。2018 年转贷 地方政府债券
9.32 亿元，其中：一般债券 0.00 亿元，专项债券 9.32 亿元。
新增债券 9.32 亿元，其中：新增一般债券 0.00 亿元，新增
专项债券 8 亿元。置换债券 1.32 亿元，其中：置换一般债券
0 亿元，置换专项债券 1.32 亿元。再融资债券 0 亿元，其中：
再融资一般债券 0 亿元，再融资专项债券 0 亿元。
3.地方政府债务还本付息情况。2018 年地方政府债务还
本 2.30 亿元，其中：一般债务还本 0.78 亿元，专项债务还
本 2.02 亿元；2018 年地方政府债务利息 0.56 亿元，其中：
一般债务利息 0.21 亿元，专项债务利息 0.35 亿元。
4.债券资金使用安排。2018年新增债券及置换债券
68
转贷资金 93200万元。
（1）省下达我市新增专项政府债券 80000 万元。其中：
纺织印染环保综合处理中心 25000 万元，国道 238 线普宁益
岭至惠来交界段改建工程 15000 万元，农村环境雨污分流
25000万元，完善污水管网建设项目 11000 万元，“四好农村
路”建设资金 4000 万元。
（2）省下达我市地方专项置换债券资金 13200 万元。该置
换债券资金用于置换归还国开行普宁大道陈沙公路贷款本
金，到期由市财政统筹偿还省财政厅。
（三）本级汇总的“三公”经费决算执行情况。
详见预算草案报表 5 说明。
（四）预算绩效工作开展情况。
2018 年,我市根据预算绩效管理要求，深化预算绩
效管理改革，依托财政管理一体化信息平台，以财政专项资
金项目储备及申报管理为抓手，不断深化预算绩效管理改
革。一是市财政部门不断增强绩效观念和责任意识，科学合
理确定项目绩效目标，对项目的科学性、必要性、可行性、
合规性等进行严格把关，有效组织项目实施、绩效管理。二
是市各业务部门积极完整填报项目入库信息，全面反映政策
依据、绩效目标、任务清单、测算依据、分年度资金需求、
评审论证情况、预期效果（经济效益、社会效益、可持续效
益）等信息，做实做细部门项目库。同时强化绩效目标申报
审核，组织部门开展绩效自评。三是认真落实并做好财政专
项资金使用绩效评价工作。积极配合省财政厅开展专项资金
69
使用绩效第三方评价工作，扩大财政专项资金使用绩效评价
的覆盖面，积极联系局有关业务股室及相关资金使用单位，
做好上级布置的财政资金使用绩效评价，协助省财政厅开展
财政资金使用绩效评价现场勘查工作。
