2066796-6075מספר פנימי: /א'1217-מנספח מס'

2018–הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח

נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ה באדר זוהצעת חוק

(, והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.2018במרס 12התשע"ח )

החליטה הכנסת, בהתאם (2018במאי 16) ב' בסיוון התשע"חביום

)ב( לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את 84להוראות סעיף

הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את

( להצעת החוק והחלק השני יכלול את יתר הסעיפים.3)-( ו1)2סעיף

–ויות בצירוף הסתייג –הצעת החוק, הכוללת את החלק השני מוגשת

במאי 16ב' בסיוון התשע"ח )לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום

2018).

להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור.

- 1 -

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית

2066796-6075מספר פנימי: /א'1217-מנספח מס'

2018–חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות, התשע"ח

הרשויות חוק תיקון

(בחירות) המקומיות

– 19651–ה"התשכ(, בחירות) המקומיות הרשויות בחוק .1

:יבוא" הפנקס שליפת יום" ההגדרה במקום, 1 בסעיף (1)

;";הבחירות יום שלפני 40ה־ היום –" הפנקס שליפת יום""

– א7 בסעיף (2)

, יימחקו –(" ב)7 סעיף לענין הצהרה" המילים(, 1) בפסקה (א)

לפי בקשה המועמד הגיש ואם(, ב)7 סעיף לעניין הצהרה" יבוא ובסופו

";הבקשה הגשת על המרכזית הוועדה מאת אישור גם –( א()2) פסקה

יום שלפני 32ה־ מהיום יאוחר לא" במקום(, א()2) בפסקה (ב)

";שמו את הכוללת המועמדים רשימת הגשת לפני" יבוא" הבחירות

;תימחק –( 4) פסקה (ג)

" 13 עד 11 בסעיפים" יבוא" 13ו־ 12 בסעיפים" במקום, א10 בסעיף (3)

ראש יושב" או" המרכזית הועדה"" יבוא"" המרכזית הועדה" או" ובמקום

"";וסגניו המרכזית הועדה

עד" ומענו הוא רשום והיה" במילים החל הקטע במקום(, א)11 בסעיף (4)

במרשם ומענו הוא רשום והיה" יבוא" מקומית רשות אותה של" המילים

במילים החל הקטע ובמקום", מקומית רשות אותה של כתושב האוכלוסין

הבחירות ליום" יבוא" אחרת מקומית רשות" המילים עד" הבחירות ליום"

";אחרת מקומית רשות של הבוחרים בפנקס כבוחר רשום היה

–" מועמדים רשימת נציג" בהגדרה(, א)16 בסעיף (5)

:";מאלה אחד" יבוא" – "מועמדים רשימת נציג"" אחרי (א)

.1112' עמ, ז"התשע; 248' עמ, ה"התשכ ח"ס 1

- 2 -

חבר שאינו מי" במקום, ובה(", 1") כפסקה יסומן בה האמור (ב)

";מועצה חבר שאינו מי –( 1()ב) קטן סעיף לעניין" יבוא" מועצה

:יבוא( 1) פסקה אחרי (ג)

מועמדים רשימת כוח בא –( 2()ב) קטן סעיף לעניין (2")

;";זה חוק הוראות לפי שהוגשה

–( ה) 17 בסעיף (6)

להגשת האחרון היום שלפני 35ה־ מהיום" במקום(, 1) בפסקה (א)

";הבחירות יום שלפני 68ה־ מהיום" יבוא" המועמדים רשימות

להגשת האחרון היום שלפני 40ה־ מהיום" במקום(, 2) בפסקה (ב)

";הבחירות יום שלפני 73ה־ מהיום" יבוא" המועמדים רשימות

להגשת האחרון היום שלפני 25ה־ מהיום" במקום(, א)19 בסעיף (7)

";הבחירות יום שלפני 58ה־ מהיום" יבוא" המועמדים רשימות

להגשת האחרון היום שלפני 17ה־ מהיום" במקום(, 1()ב)20 בסעיף (8)

";הבחירות יום שלפני 50ה־ מהיום" יבוא" המועמדים רשימות

– 29 בסעיף (9)

יבוא" בחירות לקיים" אחרי, ובו(", א") יסומן בו האמור (א)

יפורסם המינוי" ובמקום" הבחירות למנהל סגן למנות הוא ורשאי"

";ברשומות יפורסמו המינויים" יבוא" ברשומות

:יבוא( א) קטן סעיף אחרי (ב)

שמנהל פעולה כל לבצע רשאי הבחירות מנהל סגן ( ב")

הבחירות מנהל אם, זה חוק פי על לבצעה מוסמך הבחירות

.";כן לעשות הסמיכו

– א31 בסעיף (10)

יקבע הבחירות מנהל" יבוא" מנהל נוכחו" לפני(, ג) קטן בסעיף (א)

המוגבלים אנשים להצבעת שישמש( א) קטן בסעיף כאמור קלפי מקום

";ואולם, בניידות

מנהל שקבע" יבוא" שנקבעה" במקום(, ה) קטן בסעיף (ב)

";הבחירות

- 3 -

בסעיפים" יבוא(" ד) עד( ב)82 בסעיפים" במקום(, ח) קטן בסעיף (ג)

(";ד) עד( 1א)82

:יבוא ב31 סעיף אחרי (11)

במקרים הוראות"

מיוחדים

הבחירות לחוק 11 בסעיף האמור אף על (א) .ג31

שר כי הנוכח , א10 בסעיף שהוחל כפי לכנסת

שיעור ההצבעה באזור קלפי פלוני בבחירות

הוא רשאי ,5%-הקודמות היה נמוך מהכלליות

על הארצי המפקח המלצת פי על להורות,

יום שלפני 30-ה מהיום יאוחר לא ,הבחירות

900מ־ יותר יכלול קלפי אזוראותו כי ,הבחירות

.בוחרים 4500-מ יותר לא אך, בוחרים

השר כאמור בסעיף קטן )א(, תפורסם הורה )ב(

על כך הודעה באתר האינטרנט של משרד הפנים

ימים לפני יום הבחירות. 26-לא יאוחר מ

לכנסת הבחירות לחוק( ב)70 סעיף הוראות (ג)

בשינויים, זה חוק לפי הבחירות על גם יחולו

: אלה ובשינויים המחויבים

ראש יושב נוכחו" במקום, ברישה (1)

מנהל נוכח" יבוא" וסגניו המרכזית הועדה

יבוא" הם רשאים" במקום", הבחירות

ראש היושב יעשו" ובמקום" הוא רשאי"

";הבחירות מנהל יעשה" יבוא" וסגניו

במקום(, 5)-ו( 2(, )1) בפסקאות (2)

";יקבע" יבוא" יקבעו"

במקום, יודיעו" במקום(, 3) בפסקה (3)

, יודיע" יבוא" לנכון שימצאו ובצורה

";לנכון שימצא ובצורה במקום

- 4 -

יבוא" יקבעו" במקום(, 4) בפסקה (4)

יבוא" הם ורשאים" במקום", יקבע"

" המרכזית בועדה" במקום", הוא ורשאי"

הכנסת" ובמקום" הבחירות בוועדת" יבוא

ומהן היוצאת המועצה" יבוא" היוצאת

שאינן אלה מתוך אחת סיעה לפחות

";ההנהלה בוועדת מיוצגות

יבוא" ימנו" במקום(, 6) בפסקה (5)

".";ימנה"

– 40 בסעיף (12)

(" 1") כפסקה תסומן" החותמים בין היה" במילים החל הסיפה (א)

:";אלה להוראות בכפוף" יבוא ולפניה

:יבוא( 1) פסקה אחרי (ב)

.";הרשימה את פוסל( ט)35 בסעיף כאמור שינוי (2")

מועמד התפטר ואם" יבוא" הבחירות מנהל לידי" אחרי(, א)43 בסעיף (13)

";,השר לידי – הבחירות יום לאחר

";המקומית הרשות" יבוא" המועצה" במקום, 52 בסעיף (14)

בצבע בעט כאמור שסומנו ובלבד" יבוא" לא ותו" אחרי(, ג)61 בסעיף (15)

";כחול

– 63 בסעיף (16)

שלא במעטפה" יבוא(" ב)50 בסעיף כאמור" אחרי(, 1) בפסקה (א)

";זה חוק לפי להוראות בהתאם נחתמה

" משלושה יותר לא" יבוא" משני יותר לא" במקום(, 7) בפסקה (ב)

";יובאו לא הנוספים הפתקים" יבוא" יובא לא השני הפתק" ובמקום

של רישום" יבוא" בתקנות הפנים שר שיקבע" אחרי(, א)64 בסעיף (17)

לא, הקולות ספירת לשם, בתקנות כאמור שנקבע טופס גבי על הנערך הקולות

";זה סעיף לפי הקלפי ועדת מפרוטוקול חלק יהווה

- 5 -

מהמודד לפחות 50%" יבוא" לפחות אחד מנדט" במקום, א70 בסעיף (18)

(";3)67 בסעיף כמשמעותו

:יבוא( 1ד) קטן סעיף אחרי, 73 בסעיף (19)

המשפט בית פסק(, 1ד)-ו( ג) קטנים בסעיפים האמור אף על (2ד")

בסעיף האמור הערעור לגבי שהתקיים לאחר(, 1()ב) קטן בסעיף כאמור

כי להורות, לכך מוצדק טעם ראה אם, הוא רשאי, סיפה( 1א) קטן

(.";3) או( 1)א73 סעיף הוראות החדשות הבחירות לעניין יחולו

– 82 בסעיף (20)

יבוא" לחיילים בקלפיות שהצביעו אלה" אחרי(, א) קטן בסעיף (א)

שליד בחירותה לועדות" ובמקום(" החיילים מעטפות – זה בסעיף")

המיוחדות הקלפי לוועדות" יבוא" המתאימות המקומיות הרשויות

";המתאימות המקומיות ברשויות( 1א) קטן סעיף הוראות לפי שמונו

:יבוא( א) קטן סעיף אחרי (ב)

ועדת תבחר, הבחירות יום לפני מיומיים יאוחר לא (1) (1א")

בת מיוחדת קלפי ועדת מקומית רשות כל שליד הבחירות

ועדת מחברי מורכבת שתהיה, היותר לכל חברים חמישה

אחת שלפחות, ישנןאם , שונות סיעות חמשמ הבחירות

; ההנהלה בוועדת מיוצגות שאינן אלה מתוך תהיה מהן

, האמור המועד עד כאמור ועדה הבחירות ועדת בחרה לא

שמתקיימים מי מקרב כאמור ועדה הבחירות מנהל ימנה

קלפי ועדת למזכיר למינוי הכשירות תנאי לגביהם

קלפי ועדת – זה בפרק( )2א)א32 סעיף לפי שנקבעו

ועדת עם בהתייעצות, ימנה הבחירות מנהל(; מיוחדת

.מיוחדת קלפי לוועדת מזכיר, הבחירות

לקבלת אחראית תהיה מיוחדת קלפי ועדת (2)

החיילים קולות לבדיקת, החיילים מעטפות

.";ולספירתם

הקלפי לוועדת" יבוא" הבחירות לועדת" במקום(, ב) קטן בסעיף (ג)

";המיוחדת

- 6 -

ועדת חברי" יבוא" הבחירות ועדת חברי" לפני(, ד) קטן בסעיף (ד)

ועדת לדעת" יבוא" הבחירות ועדת לדעת" ובמקום" ,המיוחדת הקלפי

";המיוחדת הקלפי

– 83 בסעיף (21)

קלפי ועדת" יבוא" הבחירות ועדת" במקום(, א) קטן בסעיף (א)

";מיוחדת

:יבוא( ב) קטן סעיף במקום (ב)

יחולו לפרוטוקול הערות ועל הפרוטוקול חתימת על (ב")

(.";ב)64 סעיף הוראות

– ט84 בסעיף (22)

" הרשויות שליד" המילים עד הרישה במקום(, א) קטן בסעיף (א)

ועדת – זה בפרק( )1א)82 סעיף לפי שמונתה מיוחדת קלפי ועדת" יבוא

שהצביעו אלה של המעטפות לקבלת אחראית תהיה( מיוחדת קלפי

של המעטפות מיון; ולספירתם קולותיהם לבדיקת, לאסירים בקלפיות

המיוחדות הקלפי לוועדות והעברתן כאמור בקלפיות שהצביעו אלה

";ברשויות שמונו

לוועדת" יבוא" הבחירות לוועדת" במקום(, ב) קטן בסעיף (ב)

";המיוחדת הקלפי

ועדת חברי" יבוא" הבחירות ועדת חברי" לפני(, ד) קטן בסעיף (ג)

ועדת לדעת" יבוא" הבחירות ועדת לדעת" ובמקום" ,המיוחדת הקלפי

";המיוחדת הקלפי

– י84 בסעיף (23)

קלפי ועדת" יבוא" הבחירות ועדת" במקום(, א) קטן בסעיף (א)

";מיוחדת

:יבוא( ב) קטן סעיף במקום (ב)

יחולו לפרוטוקול הערות ועל הפרוטוקול חתימת על (ב")

(.";ב)64 סעיף הוראות

:יבוא ב97 סעיף אחרי (24)

- 7 -

מסוימת שפעולה קובע זה שחוק מקום כל (א) .ג97 מועדים הארכת"

, הבחירות יום לפני ימים של מסוים מספר תיעשה

יום שלפני 100ה־ מהיום יאוחר לא, שרה רשאי

להאריך, לכך מספקת סיבה ראה אם, הבחירות

ימים לחמישה עד פעולה לאותה המועד את

תפורסם כאמור החלטה על הודעה; נוספים

.ברשומות

עתירות על יחולו לא( א) קטן סעיף הוראות (ב)

."זה חוק לפי וערעורים

הרשויות חוק תיקון

בחירת) המקומיות

וסגניו הרשות ראש

(וכהונתם

–ה"התשל(, וכהונתם וסגניו הרשות ראש בחירת) המקומיות הרשויות בחוק .2

– (ב)א24 בסעיף, 19752

:יבוא( 5) פסקה אחרי (1)

לא אך עת בכל שתוגש יכול הבחירות לחוק 17 סעיף לפי בקשה ( א5")

החלטתו על יודיע והשר, הבחירות יום שלפני 51ה־ מהיום יאוחר

מהיום יאוחר לא, האמור לחוק 19 סעיף הוראות לפי, כאמור בבקשה

;הבחירות יום שלפני 48ה־

מהיום יאוחר לא תוגש הבחירות לחוק( 1()ב)20 סעיף לפי עתירה (ב5)

;";הבחירות יום שלפני 44ה־

ועדת בחירת על לשר יודיע המועצה ראש" יבוא בסופה(, 7) בפסקה (2)

יום לפניש 46־היום המ יאוחר לא, ומעניהם חבריה שמות, הבחירות

ימנה, האמור המועד עד המועצה בידי בחירות ועדת נבחרה לא; הבחירות

";הבחירות יום לפניש 42־היום המ יאוחר לא השר אותה

:יבוא( 8) פסקה אחרי (3)

."יחולו לא הבחירות לחוק( 4()ד)א38 סעיף הוראות ( 9")

.446' עמ, ז"התשע; 211' עמ, ה"התשל ח"ס 2

- 8 -

חוק תיקון

האזוריות המועצות

ראש בחירת)

(המועצה

אחרי, 19883–ח"התשמ(, המועצה ראש בחירת) האזוריות המועצות בחוק .3

:יבוא 5 סעיף

בחירת) המקומיות הרשויות לחוק 8 סעיף הוראות .א5 עירבון"

, 19754–ה"התשל(, וכהונתם וסגניו הרשות ראש

הצעת הגשת על, המחויבים בשינויים, יחולו

."המועצה לראשות מועמד

חוק תיקון

האזוריות המועצות

בחירות מועד)

(כלליות

אחרי, 19945–ד"התשנ(, כלליות בחירות מועד) האזוריות המועצות בחוק .4

:יבוא ה4 סעיף

הרשויות לחוק ד39 עד א39 סעיפים לפי ההוראות .ו4 מנועה רשימה"

, המחויבים בשינויים, יחולו(, בחירות) המקומיות

למועצת בבחירות המועמדים רשימות לעניין

.האזורית המועצה

המקומיות הרשויות לחוק ב42 סעיף הוראות .ז4 שירות הפסקת

לעניין, המחויבים בשינויים, יחולו(, בחירות)

.בבחירות המועמדים

המקומיות הרשויות לחוק' ז פרק הוראות .ח4 הבחירות תעמולת

לעניין, המחויבים בשינויים, יחולו( בחירות)

.בחירות

93 עד 86ו־ א85, 85 סעיפים לפי העבירות (א) .ט4 עבירות

לעניין יחולו(, בחירות) המקומיות הרשויות לחוק

:אלה בשינויים בחירות

.153' עמ, ד"התשע; 213' עמ, ח"התשמ ח"ס 3 .211' עמ, ה"התשל ח"ס 4 .1114' עמ, ז"התשע; 248' עמ, ד"התשנ ח"ס 5

- 9 -

רשימות נציגי" במקום, 85 בסעיף (1)

משקיפים(, ג)28 בסעיף כאמור מועמדים

משקיפים" יקראו(" ה)34 בסעיף כאמור

";המקומיות המועצות פקודת לפי קבעושנ

– 86 בסעיף (2)

במקום(, 7()א) קטן בסעיף (א)

פקודת לפי" יקראו" 64 סעיף לפי"

"; המועצות המקומיות

נציג" במקום(, ב) קטן בסעיף (ב)

בסעיף כאמור מועמדים רשימת של

(" ה)34 בסעיף כאמור משקיף(, ג)28

שנקבע לפי פקודת משקיף" יקראו

";המועצות המקומיות

אחרי, מקום בכל, 88 בסעיף (3)

או" יקראו" מסוימת מועמדים רשימת"

";מסוים מועמד

ממעטפה יותר" אחרי(, 3)90 בסעיף (4)

";לבחירה העומד למוסד" יקראו" אחת

– 93 בסעיף (5)

להגשת" במקום(, 1) בפסקה (א)

(" ח)35 סעיף לפי מועמדים רשימות

מועמדים רשימות להגשת" יקראו

פקודת לפי מועמדים והצעות

";המועצות המקומיות

אחרי(, 3)-ו( 2) בפסקאות (ב)

מועמד או" יקראו" כדין שאושרה"

".כדין אושרה שהצעתו

המקומיות הרשויות לחוק 94 סעיף הוראות (ב)

לעניין, המחויבים בשינויים, יחולו( בחירות)

(."א) קטן בסעיף כאמור עבירות

- 10 -

חוק תיקון

דרכי) הבחירות

( תעמולה

לפי" אחרי, )א(ב17 בסעיף, 19596–ט"התשי(, תעמולה דרכי) הבחירות בחוק .5

לפיאו " יבוא" 1965–ה"התשכ(, בחירות) המקומיות הרשויות לחוק' ט פרק

".1994–ד"התשנ(, כלליות בחירות מועד) האזוריות המועצות לחוק ט4 סעיף

הרשויות חוק תיקון

הגבלת) המקומיות

(להיבחר הזכות

בסעיף, 19647–ד"התשכ(, להיבחר הזכות הגבלת) המקומיות הרשויות בחוק .6

.תימחק –" למעט" במילה החל הסיפה", מקומית רשות" בהגדרה, 1

***************************************************************************************

.108' עמ, ה"התשע; 138' עמ, ט"התשי ח"ס 6 .387' עמ, ה"התשנ; 170' עמ, ד"התשכ ח"ס 7

- 11 -

2066796-6075מספר פנימי: /א'1217-מנספח מס'

הסתייגויות ובקשות רשות דיבור

2018–המקומיות, התשע"חלתיקון דיני הבחירות לרשויות הצעת חוק ל

הסתייגויות

1לסעיף

:מציעה פארן-יעל כהןהכנסת תחבר

(, הסיפה החל במילה "במקום" תסומן כפסקת משנה )ב( ולפניה יבוא:1בפסקה ) .1

יימחקו;." –בהגדרה "מפלגה", המילים "ויש לה לפחות נציג אחד בכנסת" ")א(

יבוא: (1אחרי פסקה ) .2

– 7בסעיף א(1")

קטן )ב(, במקום "שנידון בפסק דין סופי לעונש מאסר בפועל, לתקופה בסעיף (א)

העולה על שלושה חודשים" יבוא "שהורשע בעבירה" ובמקום "עונש המאסר

בפועל" יבוא "העונש שנגזר עליו";

בסעיף קטן )ג(, במקום "שנידון למאסר" יבוא "שהורשע";". (ב)

"שנידון למאסר בפסק דין סופי" יבוא , בפסקת משנה )ב(, אחרי "במקום" יבוא (2פסקה )ב .3

(, במקום "נידון מועמד 1()א()3בפסקה ) (1"שהורשע" ובמקום", ואחרי פסקת משנה )ב( יבוא: ")ב

".למאסר בפסק דין סופי" יבוא "הורשע מועמד"

6עד 2 פיםלסעי

אין הסתייגויות

***************************************************************************************

בקשות רשות דיבור

מוסי רז, חברי הכנסת אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג

***************************************************************************************