היקף תחולת סעיף 22 לחוק העונשץ ־ עגירות של אחריות קפידה

מאת

יפעת רמה*

בעבר, כאשר עבירה הוכרה בפסיקה כעבירת "אחריות מוחלטת״, לא ניתבה למית אפשרות להפריך את חזקת ההתרש׳^ת שבוצרה לאחר י ל א שיוחסה לו אחריות פל העבירה. סעיף 22 לחוק העונעדן ש־בה מצב זה והפך את הוכחת היסוד העובדתי שסלת אחריות קפידה נדרשת האחריות ל״קפידה״, דהיינו, ביתנת לכתידה. כתנאי א:ד ravi הוכזזז מחשבה פלילית או רשלנות. כמו p קובע ו קביעה בודקוק בדבר הע סעיף 22 שמידת אחריות בשל עבירות שנחקקו לפגי כניסתו לתוקף, ןאשר נקבע בדין, ?mri בהלכה הפסוקה, כי אינן טעונות הוכחת יסוד נפשי. מסרת המאמר לחץ בסוגיות שמעלה סעיף 22 לגבי היקף הקביעה בחיקוק ובדין: האם הקביעה בחיקוק צריכה להיות מפורשת או שד* בקביעה משתמעת; מהו היחס בין עבירות אחריות קפידה לבין עבירותז או עובד; מה משמעות המסילות אחריות בעקבות עבירה של אדם אחר, כגון שאז הוראת שמיחת האחריות - מתי קיימת ׳קביעה בדיך ומהי ׳הלכה פכזקה׳ בהקשר שלף, ועוד. סוגיה נופפת m דן המאמר היא האס עבירות שנקבעו לפני חקיקת וסעי*pc 22 הסעיף במסילות אחריות מוחלשת נותרו כאלו או שהפכו בעקבות חקיקת סעיף

הן להוראות היוצרות חזקת רשלנות הניתנת לסתירה.

א. כללי: עיקרון האשמה, אחריות קפידה וסעיף 22 לחוק העונשץ. ב. קביעה מזיקוק. 1. סעיפים הקובעים אחריות בעקבות עבירה של אחר; 2. סעיפים הקובעים אחריות ישירה; 3. נפקות קיומה של קביעה בחיקוק: (א) תחולת סעיף 22>ב) לחוק העונשין;קבע בדין - לרבות בהלכה נש מאסר לפי סעיף 22(ג) לחוק העונשין; ג. נ (ב) הטלת עות הדץ; (א) עיקרון החוקיות; (ב) תכלית סעיף 22: חסדרת עבירות הפסוקה. 1. תכלי של אחריות קפידה; (ג) תכלית הוראת שמידת האחריות בסעיף 22; (ד) סיכום בינייםך י ד ת המונח "נקבע ב ץ תכלית הדין; 2. הפירושים האפשריים לפי תכלי י לענ והפירושים הסבירים; (א) מועד הקביעה בהלכה הפסוקה; ןב) הערכאות שפסיקתן

ד יהודית קרפ, המשנה ליועץ ׳ מבהלת מדור (פלילי) במשרד המשפטים. אני מבקשת להודות לעוהן ה רםמן, ראש תחום(משפט פלילי) במשרד המשפטים, על העחתי ד ו ל המשפטי לממשלה, ולעו־׳ד גי מעחבת כתב העת משפטים ועל סיזען הרב, שאפשרו את גיבוש הדברים וכתיבתם, וכן לחבו

ולעורכי!־, דני פריאל ואיתי ברדס, שהערותיחש היו לי לעזר רב. המאמר מבטא את עמדתי בלבד.

177

ב " ט ש ת ו 1 ) ב ם ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ת אגב ראמיחת כלליות בפסיקה; (ד) קביעה ח ע מהחזז הלם: פסוקה; (ג) טעם הפסק, הם; 3. האס הקביעה בדץ הופכת את האחריות לקפידה? מכוח היקש וסעיפים חמי

ד. סיכום.

א. כללי: עיקרון האשמה, אחריות קפידה וסעיף 22 לחוק העונשין

ה ר י ב ם ע ד א ס ל ח י י ן ל י ו א י פ ל ן ש ו ר ק י ע א ה ו ן ה י ש נ ו ע י ה נ י ד ם ב י י ס י ס ב ת ה ו ד ו ס י ד ה ח א

ר ב ר כ כ ו ה , ש ה ן ז ו ר ק י ד ע ו ס י ת ב ד מ ו ע ה ה ח נ ה 1 ה . ה מ ש א ה ב ו ו ל ו מ ת ל ו ע פ י ש ל ב ת מ י ל י ל פ

, ל ל כ 3 כ . ת ר ח ו א ו א ה ז ד י מ , ב ת ו י ת ר ב ח ־ ־ ט ג ה א מ ו ל ה ג ר י ב ל ע כ ב א ש י 2 ה , ת ו מ ו ד ם ק י ת ע ב

ת ר ב ע ה , ו ת ו נ ל ש ל ר י ש ש פ ד נ ו ס י ת ב ו ק פ ת ס . ה ת י ל י ל ה פ ב ש ח ל מ ה ש ח כ ו ת ה ו נ ו ע ת ט ו ר י ב ע4 . ה ל ז ל כ ם ל י ג י ר ת ח ו ו ה , מ ת י ל י ל ה פ ר י ב ו ע ם ל י ס ח י י מ י ש מ ו ל ר ד ע ת ה ח א י כ ו ה ל ל ט נ ה

ק ו ח ן 39 ל ו ק י ת ת ר ג ס מ ף ב ס ו נ , ש 1 9 ל ל - ז ״ ל ש , ת ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 19 ל י ע ס ן ב ג ו ר ע ב ד ה

: ן מ ק ל ד ע כ ב ו ק ן 39), ו ו ק י : ת ן ל ה ל ) 5 ן י ש נ ו ע ה

ת י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ש י ר . ד 1 9

ם - ת א ל ו , ז ת י ל י ל ה פ ב ש ח מ ה ב א ש ם ע ק א ה ר ר י ב ע ע צ ב ם מ ד א

ם ש ש ל ו ר ד י ה ש פ נ ד ה ו ס י א ה י ת ה ו נ ל ש י ר , כ ה ר י ב ע ת ה ר ד ג ה ע ב ב ק (1) נ

ו ; א ה ת ו ו ה ת ה

. ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ג ה ו ס א מ י ה ה ר י ב ע (2) ה

ת ש י ר ל ד ל ש ל כ ן ה ת מ ו א צ ו ן י נ י ה א ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע , ה י נ ו י ע ר ן ה ס י ס י ב פ ל

ו ת א ו נ ל ש ש - ר ק ב ת מ י ה ש פ נ ד ה ו ס י ם ה ו י ל ק ה ש ק ז ן ח ב ו ח ת ב ו נ מ ו ן ט ה א ש ל , א ה מ ש א

ת ר א י ד ס מ ן 39 ו ו ק י ת ת ר ג ס מ א ב ו ף ה ף א ס ו נ , ש ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע 6 ס . ת י ל י ל ה פ ב ש ח מ

: ע ב ו , ק ה ד י פ ק ת ה ו י ר ח א א ה ש ו נ

ה ד י פ ת ק ו י ר ח 22. א

, ק ו ק י ח ע ב ב ק ם נ , א ה ר י ב ל ע ש ה ב ד י פ ת ק ו י ר ח א א ב ש ו ם נ ד (א) א

ץ , א ם ל ו א ; ו ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ה ה נ ו ע ה ט נ י ה א ר י ב ע ה ש

נשץ א 3, 43 ותשמ׳יד); ראו גם מרדכ־ קרמניצר, "עקרון האשמה׳׳ , יסודות בדיני עו 1 ש׳יז פל־ בחק־י משפש יג 109, 110 (תשנ״ו).

. ^ 2 השוו דברים יס, ז, בעמ׳ 40. ל ד 3 פלר, הערה 1 ל

4 שם, בעמי 796.ן מם׳ 39) (חלק מקדמי וחלק כללי), התשב׳'ד-1994, ם״ח 348, פורסם ביום קו (תי ן נשי 5 חוק העו

י שבה לאחר פרסומו ולהלן: חוק העונשין). ק ו ח 23.8.94 ונכנס ל 6 פלר, הערה 1 לעיל, בעמי 41.

178

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ם לב* 11 ת י ט פ ש מ

ם ר ו ט ק ק ו ח ת ש ו ר י ב ל ע ש ת ב ו י ר ח א ת ה ל א ט ב י ל ד ה כ ן ז ט ף ק י ע ת ס ו א ר ו ה ב

ה ב ש ח ת מ ח כ ו ת ה ו נ ו ע ן ט נ י א ן ש י ד ע ב ב ק נ ה ו ק ז ו ל ח ף ש ק ו ת ו ל ת ס י נ כ

. ה ק ו ס ה פ כ ל ה ת ב ו ב ר ׳ - ל ן י בד , ׳ ה ן ז ט ף ק י ע ן ס י נ ע . ל ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל פ

ת י ל י ל ה פ ב ש ח א מ ל ג ל ה ם נ ה א ף ז י ע י ס פ ת ל ו י ר ח א ם ב ד א א ש י א י (ב) ל

ר ו מ א ה כ נ ע ן ט ע ו ט ; ה ה ר י ב ע ת ה ע א ו נ מ ן ל ת י נ ל ש ה כ ש ע ת ו ו נ ל ש א ר ל ל ו

. ה י א ר ו ה י ל - ע

ה ח כ ו ן ה ם כ א א ל , א ר ס א מ ם ל ד ן א ו ד י א י , ל ה ף ז י ע י ס פ ת ל ו י ר ח ן א י נ ע (ג) ל

. ת ו נ ל ש ת או ר י ל י ל ה פ ב ש ח מ

ת ו ר פ ס ה ה ו ק י ס פ ו ה ט ב ח ת ן ה ה ב ת ש ו ב ת ר ו י ע ה ב ר ת ן פ י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס א ר ו ה

ד ם ע י י ק ת ה י ש פ , כ ת ט ל ח ו מ ת ה ו י ר ח א ג ה ש ו מ ת מ ו ח ו נ ה ־ י ת א ש ו ח ת ת ו ב ר 7 ל , א ש ו נ ו ב נ ד ש

ה ע ב ק ם נ ה ב ם ש י ר ק מ ת ב ו נ ל ש ר ת ה ק ז ת ח ך א י ר פ ה ת ל ל ו כ י ר ה ס ו ח א ל י ה ה נ ו ו כ . ה אז

ו ל י פ ה א ח כ ו א ה ם ל ה ב ם ש י ר ק מ ר ב ס א ש מ נ ו ל ע י ט ה ת ל ו ר ש פ א ם ה צ ע ; ל ו ז ת כ ו י ר ח א

י ש פ נ ד ה ו ס י ו ה ה , מ ד ב ע י ד ם ב י ת ע , ל ע ו ב ק ט ל פ ש מ ת ה י ש ב ר ד ו נ ב ב ש צ מ ן ל כ ; ו ת ו נ ל ש ר

. ה ר י ב ע ש ב ו ר ד ה

ל י ש ת ד ב ו ע ד ה ו ס י ח ה כ ו ם ה ו א י ל פ ע , ש ת ט ל ח ו מ ת ה ו י ר ח א ן ה ו י ע ת ר ה א נ י ף ש י ע ס ה

ה ב ש ח ו מ ת א ו נ ל ש י - ר ש פ ד נ ו ס ם י ו י ר ק ב ד ה ב ר י ת ס ת ל נ ת י נ ־ י ת ל ה ב ק ז ה ח מ ה ק ר י ב ע ה

א ו ו ש ג - ל ה ו נ ת ו י א ד ל י א ע ב ו ף ה א ה ש ר ק , מ ר ו ט ק ר ג ט ה ל נ ו ש ה ר ק ה מ י ה ה ז . כ ת י ל י ל פ

ל ה ש מ י ל ב ס ה נ ת פ ל ו ע פ ־ י י א ח כ י כ ו ה י ל ד ק כ , ר ן ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ב ף ב ס ו ן נ ו י ד - ל

ן נ י ה א ל א ת כ ו ר י ב ע , ש ש י ג ד ה א ל ף 22 ב י ע ל ס ו ש ח ו ס י 8 נ . ו ת מ ש א ה ב ת י י א ה ר ל ו ט ק ר ט ה

ות המוחלטת בפל־ל־ם: הבעיה ודרכים לפתרונה׳׳, מחקרי , "הזחרי 7 ראו, למשל, אליעזר לודמן משפט ג 120 (תשמיד) והאסמכתאות שם.

ח תורת האחריות המוחלטת נ ע ׳ היועץ המשפטי לממשלה, פ״ד בג!) 57. ל נ 11/65 גדיס׳ נ ׳ 8 ד ומקורותיה ראו שם, בעמי 71-68; ע״פ 17/59 מאור־מזו־חי נ* היועץ המשפטי לממשלה,John Smith & Brian Hogan, C r i m i n a l L a w 97-120 - ובמשפט האנגלי ; T T S 1882 י המשפט ז ת ב י ב י תיקון 39, כשניתן היה להטיל ׳אחריות מוחלטת״, ה נ פ ל ( ; t h ed9., 1999) ת אלה. מדובר היה בעיקר בהגנות של העדר רצייה וזזזערבות ו ד ב ע בהגנות מסוימות לנאשמים ב גורם זר - פרשת מאוו״מזו־חי, לעיל, בעמ׳ 1888; ע״פ fr 222/78" אגודה שיתופית לתחבורה׳ מדינת ישראל, פ״ד פ 849/78 מצה נ ׳ מדינת ישראל, פ׳׳ד לג(1) 566, 572; עי מ נ ׳ ד ציבורית בת כסוג הא־סור־ם המוחלטים׳׳, ו לגp •448 ,445 (3) ב־־ן, "ההגנות העומדות לרשות הנאשם בעבד הפרקליט כב 464 (תשכ״ו). ניתן למצוא בפסיקה שקדמה לתיקון 39 אמירות הדוחות טענה של, נייד א(1) ל א ד ע א ב* מדיבת י ד פ ר באחריות מוחלטת: ע״פ 768/80 ש ב ח טעות בעובדה כאשר מ 337, 361; פלר, הערה 1 לעיל, בעמי 813. במסגרת תיקון 39 נקבע, בסעיף 34יח1ב) לחוקל עבירה של אחריות קפידה, בכפוף לאמור בסעיף 22(ב), דהיינו: העונשין, כי הגנה זו תחול גם ע שהעושה נהג ללא מחשבה פלילית או רשלנות ועשה כל שניתן למנוע את העבירה. ראו גם ע׳יפ

׳ ויסמרק, פ״ד מס(5) 705. 389/91 מדינת ישראל נ

179

ב ״ ס ש ח 11 ת ם ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ת י ל י ל ה פ ב ש ח ם מ ו י ר ק ב ד ה ב ר י ת ס ת ל נ ת י ה נ ק ז ק ח א ר ל ה א מ ש א א ל ת ל ו י ר ח ת א ו ע ב ו ק

ל ה כ ש ע ח ש י כ ו ה ם ל ש א נ ש ה ר ד י נ א כ ת ז א צ י ל ד , כ ה ק ז ח ת ה ר י ת ל ס ף ע ס ו 9 נ . ת ו נ ל ש ו ר א1 0 . ה ר י ב ע ת ה ע א ו נ מ י ל ד ן כ ת י נ ש

ו ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ח מ י כ ו ה ה ל ב ו ר ח ד ע ל ה ש ם ב ש א נ ת ל מ ר ג נ ה ה ע י ג פ ב ב ש ח ת ה ב

ת ו א ר ו ת ה ע י ב . ק ת ד ח ו י ה מ ק ד צ ש ה ר ו ד 1 ה ' ג י ר ה ח ו הו ה י ז י כ ס פ ש ב מ צ מ י ש ו א , ר ת ו נ ל ש ר

ל ת ש ו ר י ב י ע ב ג ל ל ל ך כ ר ד ת ב י ש ע ) נ ת ש ל ח ו : מ ר ב ע ב ו ) ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ק כ ו ח

ה פ י כ ר א י ד ס ה ו ל ד ע ו נ ת ש ו ר י ב ע א ל י ה ה נ ו ו כ 1 ה 2 . ן ת י י ר ע ב ב ט ת מ ו ר י ב י ע ב ג א ל ל ר ו ד ס ה

ל ח ע ו ק י 1 פ 3 , ה ר ו ב ע ן ת ו ג ם כ י נ ו ם ש י י י ח מ ו ח ת ת ב ו ר י ה ז ת ה מ ת ר ת א ו ל ע ה ל ה ו ל י ע י

(חלק מקדמי וחלק כללי), התשני׳ב-1992, הייה 114, נערן ח חוק העו ז 9 ראו גס דברי ההסבר להצ 126 (להלן: הצעת החוק); לעניין משמעות המעבר לאחריות קפידה ראו פא*, הערה 1 לעיל,, וערך כבוד האדם׳׳, מחקרי משפע יג לת בעמי 819; עד־ פרוש, ״אחריות מוסרית, אחריות פל- 87, 98 (תשנ׳׳ו); מרים גזד־אר־ה, "הצעת חוד! העונשין (חלק מקדמי וחלק כללי),

חתשנ״ב-1992״, משפטים כד 9, 32 (תשנ׳׳ז־).ל העלאת ל מאמר זה ודא ה<ם על הנאשם להוכיח את הגנתו ברמה ש 10 שאלה המצדה מעבר לגדרו של ״מאזן הסזברויות״. שאלה זו עלתה בע״ס(ביישן 258/96 מדינת ישראל ״ספק סביר״ או במידה ש. בית ן ד ן בע״מ (לא פורסם, ניתן ביום 21.7.1997), בעמי 3 לפסק ה לת-אשקלו נ׳ קו צינור איץ זה, הות־ו־ את השאלה האמורה בצריך עיון - רע״פ י המשפט העליון, בערעור שהוגש בענן בע׳׳מ נ׳ מדיבת ישראל (לא פורסם, ניתן ביום ו לת-אשקל עדת קו צינור אי 5213/97 ו 6.10.1997). לצורך דית בנושא ראו, בין ה־תר, יעקב קדמי, על הדין בפלילים א 46-45 92-91 (עדכון והשלמה, 1996); פלר, הערה 1 לעיל, בעמי 820-819; ש־יז פלר, ״על הקטגוריות שלד י ת ישראל, נ ע ר ׳ מ החזקות״, מחקרי משעש יג 357, 379-369 (תשנ״ז); ע״פ 3243/95 צא לח נת יטדאל, פ־יד נגן4) 140; ח ב׳־ן, ׳׳ההגנה החוקתית על ע ד פ 4675/97 רחוב נ׳ מ י נב(1) 769; ע חזקת החפות״, עיוני משפט כב 11 (תשנ׳יט!; מרדכי קרבניצד, ״נטל השכנוע בעילות אי שפ־דתוע בהגנות החלק הכללי ן אנקר, ״נטל השכנ ד ושכרות״, הפרקליט לא 465, 473-468 (תשל׳׳ז); או

של החוק הפלילי״, הפרקליט ל 235 (תשל׳ו).

׳ על הדין בפלילים א 112 (תשג״ד), וכן דברי הנשיא דאז, שמעון אגרנט, בפרשת 11 יעקב קדמימדת בסתירה לאשיותיו עו גדיסי, העדה 8 לעיל, בעמ׳ 68, שלפיהם תורת האחריות המוחלטת ׳438 ( 0 ג של המשפט הפלילי״; ראו גם ע״פ 378/78 בדק נ׳ היזעץ המשפטי לממשלה, פ׳׳ד ל 446; הפיכת האחריות המוחלטת לקפידה מרככת אמנם את תוצאותיה, אך גס בלבוש זה הפגיעה

ושת שימוש בה במשורה. דו בנאשם רבה ו 12 פרשת מאח־־מזדחי, הערה 8 לעיל, בעמ׳ 1890; פלר, הערה 1 לעיל, כרך ג, בעמ׳ 25-24, וכן

ההפניות לפסקאות הרלבנטיות בכרכים א ו־ב, שם, בעכ׳ 24, הערה 52.ת גדיםי, הערה 8 לעיל, ט ר ׳ היועץ המשפטי לממשלה, פ״ד ט!״ 913; פ פ 301/61 אביבעם נ ׳ 13 עד כא(1) 347, הדן באיסור על בעל ׳ נת ישראל, פ ק אורות רכב; ע״פ 502/66 דויטש ב׳ מדי נ ע ב הרכב ועל מי שהשליטה על הרכב בידו להרשות למי שא־־בו רשאי לנהוג ברכב מבועי לעשות כן:

׳ מדיבת ישראל, פ״ד לח11) 519, הדן בעבירות מהירות, ועוד. לץ נ ר״ע 213/83 אסו

180

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן־ ־ ע ק העונשי ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ) ת 1 מ ם ל י ט פ ש מ

ה ב ש ח ה מ ל ת א ו ר י ב ע ח ב י כ ו ה ה ל ע י ב ת ש ה ר ד י ם ת 1 א 5 . ד ו ע ה ו ד ו ב י ע נ י 1 ד 4 , ם י ת ו ר י ש

ן ק - ה ו ח ת ה ף א ו כ א ת ל י ש ע ת מ ו ר ש פ ה א י ה א ת ם ל י ב ם ר י ר ק מ , ב ת ו נ ל ש ו ר ל י פ א ת ו י ל י ל פ

א ה ל ג ז ו ס ת מ ו ר י ב ע ן ב כ ש ו ( י ד י ם ב י י ו צ ם מ ש א נ ת ה ו ג ה נ ת ת ה נ י ח ב ם ל י נ ו ת נ ה ם ש ו ש מ

ת ו ר י ב ע ר ב ב ד י ה ר ש פ א י ש פ , כ ת ו ג ה נ ת ה ם ה צ ע י מ ש פ נ ד ה ו ס י ל ה ד ע ו מ ל ן ל ת י ד נ י מ ת

ת ו י ו מ ם כ ה ב ם ש י מ ו ח ת ה ב פ י כ ת א ל ו כ ל י ם ש י י ט ק ר ם פ י מ ע ט ן מ ה , ו ( תן י י ע בר ב ט מ

ק ת ש ה ל ל ו ל ה ע ג ז ו ס ת מ ו ר י ב ע י ב ש פ ד נ ו ס ח י י כ ו ה ה ל ש י ר ד 1 ה 6 . ת ו ל ו ד ן ג ם ה י נ י י ר ב ע ה1 7 . ן ת פ י כ א ת ל י ש ע מ ת ה ו ר ש פ א ת ה ן א י ט ו ל ח ל

, ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ת ע ע י ב ת ק ע ב ב ש ח ת ה ש ל ם י ה ב ם ש י פ ס ו ם נ י ל ו ק י ם ש י מ י י ק

ה א צ ו ת ת ה נ י ח ב ה מ ד י פ ק ת ה ו י ר ח א ת ה ע י ב ת ק ו י ו ע מ ש ן מ כ 1 ו 8 , ר ו ס י א ח ה ו ס י ת נ ו ר י ה ת ב ו ב ר ל

. ר ת ת י ע ת ר ה 1 ו 9 ם י ר ח ם א י נ ג ו ם מ י ס ר ט נ י א ה ב ע י ג ן פ ו ג , כ ה י ו צ ר ת ה י ת ר ב ח ה

ם ד ן א ו ד י א י ו ל י פ , ל ( ג ) ן ט ף ק י ע ס ן ב ג ו ע ן מ י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ס ב ב ו ש ב ח י כ ר מ

m .הערה 8 לעיל, בעט׳ 571, לגבי אי־עמידה של חברת האוטובוסים בלוח זמנים , 14 פרש־ז קת ישראל ע ד פ 880/85 מ ׳ ם העסיקה אותו שוב חברת ״דן״ - ע ה ש מ המשפט חזר על כך בעניין חדה שיתופית לתחבורה ציבורית בע׳׳מ, פ״ד מא(2) 533; וכן בע־׳פ 326/84 ״אגד״ ו ׳ ״דך׳ אג נ אגוזד. שיתופית לתחבורה בישראל בע־מ נ׳ מדינת ישראל, פ׳׳ד לט«3) 65, שם נדון מקוזז הפק­

ל אי עצירת נהג בתחנה מיועדת. tn גם פלר, הערה 1 לעיל, בעמי 797. ­ ש

, הערה 1 לעיל, בעמ׳ 796; פרוש, הערה 9 לעיל, בעמ׳ 98-97; לעומת זאת, כאשר אין ־ 15 ראו פלתם הציות לחוק, אין טעם להטיל ת לעשות לקי י בידי אדם שליטה על מעשים מסוימים, ואץ ב, הערה 1 לעיל, ר צ י נ מ ד ק [ 1 9 6 9 ] 1 A I ! E . R ; S w e e t v. P a r s l e y . 347 - עליו אח־יות מוחלטת

בעמ׳ 115.ועץ המשפטי לממשלה נ־ חכם, נייד יג 651, 661; ראו גם לדרמן, העדה 7 לעיל, 16 ע״פ 156/58 היMan c. Michaeis, ;803-802 1 לעיל, בעמ׳ : בעמ׳ 145, והאסמכתאות שם; פלר, העת

. " H a r v . L . Rev112 " , 1 9 9 9 (829. Constitutional I n n o c e n c e ) , הערה 7 לעיל, בעמי 127; ביין, הערה 8 לעיל, בעמ׳ 465-464; מרים גוד־אריה, ״אחריות דמן 17 לזה אל המשפט ת ר ב ע ה ר - קריאה להוצאתה מהמשפט הפלילי ו מ י צ ל ׳תקנת ה מוחלטת לעבירות ש

Criminal Law", d2. A m . j u r 2 1 , ן אגרנט § " 148; )תשמ׳׳ז (241המינהלי״, גבירות לשמעו( C r i m i n a l Law, Evidence and Procedure", H a l s b u r y ' s L a w s of E n g l a n d (1)11,1998( ; " ד כי דרישת הוכחת מחשבה פלילית או י יש לשים לב, שהעובז ; מצד שנ § a t ,18 27 (1990) ת מהתחשבות במידת יכולתו המעשית של הנאשם ר ט רשלנות מקשה מאוד על התביעה, אינה םעה להוכיח את היסוד הנפשי יהיה זה י ב ז ת. לא בכל מקרה שבו קשה ל ו לסתור m חזקת ודשלנטל זה אל כתפי הנאשם. ראו גם מרדכי קרמניצר, ״תיקח 39 לחוק העונשין - חמש הוגן להעביד נ שנים לחקיקתו״, בתוך מגמות הפלילים - עיונים בתורת האחריות הפלילית 71,55 (בעדים; אלי

לדרמן, תשס׳׳א).

18 שיקול זה קיים לגבי כל איסור פלילי, אך יש לו משקל מיוחד כאשר העבירה אינה טעונה הוכחתת ישראל, פ״ד נג(4) 140. ע ד ד ב׳ מ יסוד נפשי. ראו רע״פ 3237/99 ל

ץ עבירת הםוב־יודיצה וחופש הביסד; י ׳ מדינת ישראל, פ״ד א(2) 565 לענ 19 ע״פ 696/81 אזולאי נ לחרמן, הערה 7 לעיל, בעמי 136-135, לגבי פגיעה בהנעת אנשים להיות מעורבים בפעילות

כלכלית וחברתית מחשש לעבור עבירות,

181

כ ״ ס ש ת ן 1 ) ב ם ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ו ת ו ר י ל ח ל ש י א ת ל י ש ד ת כ א ז , ו ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ה מ ח כ ו ן ה ם כ א א ל ר א ס א מ ל2 0 . ה ח נ ו ק ה א ר ל ה א ח כ ו א ה ו ל ת מ ש ר א ש א כ

ך ו פ ה ו ל 2 א 1 , ן י ש נ ו ע י ה נ י ם ד ו ח ת ם מ י ט ל ח ו מ ם ה י ר ו ס י א ת ה ל א י ל א כ י צ ו ה ו ל ע י צ ה ו ש הי

, ת ו י ל ה נ מ ת ה ו ר י ב ע ק ה ו ח ן ב מ ק מ ל , ו ת ו י ל ה נ ת מ ו ר י ב ע ר ל ו ב י צ ת ה נ ק ת ת ב ו ר ו ש ק ת ה ו ר י ב ע

י ל י ל ל פ ו ל ס מ ר מ ב ע מ ל ה י ש ו א ר ו ה פ ק י ת ה ל א ש ב ה ו ן ז י י נ ע ת ב ו ע ד 2 ה 2 . 1 9 8 5 - ו ׳ ׳ מ ש ת ה

ה נ י ת א י ל ה נ ה מ ר י ב ע ת ל י ל י ל ה פ ר י ב ת ע כ י פ ה ם ש ה ג 2 מ 3 ; ת ו ד י ח ן א נ י י א ל ה נ ל מ ו ל ס מ ל

י ל י ל פ ל ה ו ל ס מ ה ב ר י ח ר ב ש פ א ת מ ו י ל ה נ מ ת ה ו ר י ב ע ק ה ו י ח ר ה , ש ה ת ו י ל י ל ת פ ת א נ י י א מ

ת ו י ר ח א ג ה ש ו ל מ ט ו ב ה י ר ה מ א ב ל , ש ן ם כ , א ה א ר 2 נ 4 . ע ב ו ת ת ה ט ל ח י ה פ ו ל ם א ד א ת ה ש ק ב ל

. י ל י ל פ ן ה י ד ה ה מ ד י פ ק ה

ה ר י מ ר א כ ז נ ) ה א ) ן ט ף ק י ע ש ס ר ו , ד ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ג כ ו ו ס ה ת ר י ב ע י ש ד כ

ח ס ו נ . ב ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ה ה נ ו ע ה ט נ י ה א ר י ב ע ה ק ש ק ו ח מ ל ה ת ש ש ר ו פ מ

ה ד י פ ת ק ו י ר ח א א ב ש ו ם נ ד א : ״ ה י ה ף 22(א) ת י ע ן ס ו ש י ל ע כ צ ו 2 ה 5 ק ו ח ת ה ע צ ל ה ם ש ד ו ק

ם נחקק תיקון 39 נאמר, כי עונשי x 20 דברי ההסבר להצעת החוק, העדה 9 לעיל, בעמי 126; ב מאסר חמורים הקבועים בחוק אינם מתיישבים עם עבירות של אחריות מוחלסת - ע״פ 509/79׳ היועץ המשפטי נת ישראל, פ״ד לח2) 505, 509; ע״פ 291/62 אבו־רביעה נ לחיה נ׳ מדי, בעט׳ 113; ב־ץ, הערה 8 לעיל, בעמ׳ ל ד ; קדמי, הערה 11 ל r 2913, 2926 לממשלה, פ׳יד 465,- פלר, הערה 1 לעיל, בעמ׳ 796, 808. סעיף 22(ג) לחוק העונשין מגביל <ח הענישה כאשר לא הוכחו בפועל מחשבה פלילית או רשלנות, אך עדיין ייתכן שבעבירה שהעונש עליה חמור, ניתן ללמוד מהעונש על היסוד הנפשי המתאים לה, האת בשל הסטיגמה הכרוכה בעצם ודזרשעהת בע״פ ח"א< 471/96 מזיינת ישראל נ־ אבני מזרחי ביצדע הפלילית. אמירות ברוח זו מצרולא פורסם, עבודות בע׳׳מ, מסים י/4, ה-263, ה-270; ע״פ (חי׳) 517/96 שפיק נ׳ מדינונ ישראל(ל השופט בדלינר (בקשת רשזת ערעור שהגיש ם 27.2.1997), פסקה 7 לפפק־דינו ש ניתן רם 3.6.1997)) - מסיבות ו ד אל (לא פורסם, ניתן ר ע ק ג׳ מדינת י הנאשם (רע״פ 1753/97 שפי אחרות - נדתזה). כמו כן, סעיף 121ב) לחוק העונשין אינו מאפשר לקבוע רשלנות כיסוד מספיק

ח קל וחומר לגבי אחריות קפידה. ט לפשע - וממנו ניתן ללמוד מ

ת לאחריות קפידה הוצגה לעתים ו ר ר 21 לח־־מן, הערה 7 לעיל, בעמי 143 והאסמכתאות שם. הפיכת ע כפתרון אלסרנט־ר, ודאו שם, בעמי 145-144.

ש גוד־אר־ה, ״ארבעים שנה לדיני העונשין - ח־נטזחרות בפסיקה ח 22 גור־אריה, הערה 17 לעיל; מר דרישת האשמה כתנאי לאת־־ות פלילית", משפטים יט 679, 685 (תעיין); גור־אריה, הערה ג ל׳ 35-34; בסעיף 12.2.2H להנחית היועץ המשפטי לממשלה להפעלת חוק העבירות מ ע ב ל י ע , ל 9 ת יהיה שמדובר ב״עב־רה ל ה נ הכדגהליות נקבע, ר אחד השיקולים לקביעת איסור כעבירה מז חוק העבירות ל והנחיות להפעל ה ט הנמנית עם העבירות המוחלטות (אחריות קפידה)" - "

המ־נהליות, ןדזשט״ו-1985״, הנח־־ות היועץ המשפטי לממשלה, 60.001 (תשט״ז). 23 ראי קרמניצר, הערה 1 לעיל, בעמי 117-115.

ל עיצומים או קנסות אזרחיים, המצרים בחוקים , ההסדרים ע אז 24 סעיפים 8, 9 ו־13 לחוק. לעומת זל (אף שבפועל קיים בדרך כלל מסלול כזה). ר ק אחדים, אינם מותנים בקיום מסלול פלילי מ

ר קרמנ־צר, "הצעת חלק מקדמי וחלק כללי לחוק עונשין חדש - שינרים מוצעים ד ר מ 25 ש׳יז פלה ו״ם בסעיף 13 על ידי המתבו־ם", משפטים יז 392, 396 גתשמ״ז); נוסודם כוקדמ־ם יותר מצו ליהצעת חלק כללי לחוק עונשין חדש ודברי הסבר״, משפטים י 203, 205 (תש״ם)(דברי הסבר

182

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ם לב(11 ת י ט פ ש מ

ה נ י ו א י פ ־ ל ה ע ר י ב ע ו ש ת ר ט מ ו מ ו א ב י ט ע מ מ ת ש ם מ ו א ק א ו ק י ח ע ב ב ק ם נ ה א ר י ב ן ע י ג ב

ך י ש מ ה ט ל פ ש מ ת ה י ב ר ל ש פ א ה מ י ה ה ח ז ו ס י . נ , ׳ ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ה ה נ ו ע ט

ה נ ו ק ש ו ח ת ה ע צ ל ה י ש פ ו ס ח ה ס ו נ , ב ם ל ו 2 א 6 , ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ת כ ו ר י ב ג ע ו ו ס ל ו

ת א ם ז ו ק מ . ב ״ . . . ו ת ר ט מ ו מ ו א ב י ט ע מ מ ת ש ם מ ו א א ל ״ ה ש פ ו ל ח ה ה ט מ ש ו ה ח ו ו ס י נ ה

ו ק ק ח נ ת ש ו ר י ב ל ע ש ת ב ו י ר ח ל א ט ב ו מ נ י ף א י ע ס ה ה י פ ל , ש ה מ א ת ת ה א ר ו ן ה י ע ה מ ע ב ק נ

ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ת ה ו נ ו ע ן ט נ י י א ן כ י ד ע ב ב ק נ ף ו ק ו ת ק ל ו ח ת ה ס י נ ם כ ר ט

ה כ ל ם ה ל ג ל ו ׳ כ ן י בד , ׳ ל ב ק ת נ י ש פ ף 22(א), כ י ע י ס פ 2 ל 7 . ( ת ו י ר ח א ת ה ר י מ ת ש א ר ו : ה ן להל )

. ה ק ו ס פ

ה ב ש ח ת מ ח כ ו ת ה ו נ ו ע ן ט נ י א ת ש ו ר י ב י ע ו ה י ז ם ל י ל ת כ ו נ ב ת ל ו ס נ א ל י ה ה ר ז מ א ת מ ר ט מ

ה י ז הו י ל ז ת ש ו ע מ ש מ ת ה ן א ו ח ב ל , ו ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע י ס ל פ ת ע ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל פ

א ש י ר ר ה ד ג ת ב ס נ כ ה נ ר י ב ע ם ה א , ה ת י ש א , ר ל ו א ש ש ל ך י ם כ ש . ל ף י ע ס ת ה ל ו ח ן ת י י נ ע ל

ד ו ס ת י ח כ ו ת ה נ ו ע ה ט נ י ה א ר י ב ע ה ה י פ ל ק ש ו ק י ח ה ב ע י ב ת ק מ י י ם ק א : ה ו נ י י ה , ד ף י ע ס ל ה ש

ת ס נ כ ה נ ר י ב ע ם ה א , ה ק ו ד ב ל י ו נ ש ב ה ל ש ר ל ו ב ע ש ל , י ו ז ה כ ע י ב ת ק מ י י א ק ם ל . א י ש פ נ

ה כ ל ה ת ב ו ב ר , ל ן י ד ו ב ז ה כ ע י ב ת ק מ י י ם ק א : ה ר מ ו ל , כ ת ו י ר ח א ת ה ר י מ ת ש א ר ו ת ה ל ו ח ת ל

. ה ק ו ס פ ה

ם י ר ק מ ה ב ר י ב ע ל ה ן ע י ש נ ו ע ק ה ו ח u ל n Q)22 ף י ע ת ס ל ו ח ת ת ן א ו ח ב ש ל א י ב ב ה ל ש ב

ת ו ר י ב ע ד ב ח ו י מ , ב ת י ל י ל ת פ ו י ר ח א ר מ ר ח ת ש ה ם ל ש א נ ל ה ו כ ה י ב ך ש ר ד י ה ה : מ ם י נ ו ש ה

ל כ ה ב ל ר ח ס א מ ת ה ו ר ש פ ת א ל ב ג ם ה א ה ף 22(ב), ו י ע ס ב ו ש ז ה מ נ ו ך ש ר ך ד כ ה ל ע ו ב ן ק ה ב ש

. ם י נ ו ד נ ם ה י ב צ מ ה

. קביעה בחיקוק ג

ל ו ש ג ו ו י ת ס ל א ש ן ב ד 2 ש 8 , ל א ר ש ת י נ י ד ׳ מ מ נ ׳ ׳ ע ר ב ח ס מ ק ל נ ) 1823/93 ב א ״ ת פ ( ״ ע ב

ת ס י נ ר כ ח א ן ל ת י ר נ ש א 2 ו 9 1 9 8 3 - ג ״ מ ש ת , ה [ ש ד ח ח ס ו נ ת [ ו ר ב ח ת ה ד ו ק פ ט ל י 9 ף 6 י ע ס

ה נ ג ה ה נ ק ף ה י ע ס . ה ף י ע ס ש ב ר ד נ י ה ש פ נ ד ה ו ס י ת ה ל א ה ש ת ל , ע ף ק ו ת ן 39 ל ו ק י ת

בעמי 217); ש״ז פלר ומי קרמניצר, ״הצעת חלק מקדכד וחלק פללי לחוק עונשין חדש ודברי הסבר תמציתיים׳׳, משפטים יד 127, 140 (תשמיד).

26 רא־ גם פלר, הערה 1 לעיל, בעמי 819; לסקירת שלבי גיבוש ההצעה עצמה ראו אצל גוד־אריה,נת המחוקק״ ראו אהרן ברק, פרשנות במשפט - ו העדה 9 לעיל, בעמי 9; על הקושי בחיפוש"כוק ברק, פרשנות במשפט ה ת; הפרשנות הכללית 366 (1992) (להלן: ברק, תורת הפרשנות); א תו- פרשנות החקילןז 228 ואילך (תשנ״ג)(להלן: ברק, פרשנות החקיקה),־ לחרמן, הערה 7 לעיל,

בעמי 128. 27 הצעת החוק, הערה 9 לעיל, בעמ׳ 126. לפי סעיף 3 לחוק הפ־שטת, התשט״א-1981 כולל המונח

ם דתיים, בריטיים ועותמאניים, כפי תוקפם במדינה. י נ " גם חיקוק(חוק או תקנה) וכן ת ן ת ״ו(3) 379, 389. ׳ ׳ 28 פ״מ תשנ

29 שבוטל, בינתיים, כמרבית סעיפי הפקודה, במסגרת סעיף 367 לחוק החברות, התשנ״ט-1999,ות לעיצוטים אזרחיים. בו שונתה מסגרת וסנקצי

183

ב ״ ס ש ת 1 1 ! ב ם ל י ט פ ש ה מ י ו ת ר ע פ י

ה ר ב ח י ה ד ל י ת ע ו מ י ו ס ת מ ו א ר ו ת ה ר פ ל ה ש ם ב י ל י ל פ ו ב י ל פ י ע א ר ח ה א י ה , ש ר ו ט ק ר י ד ל

ט ק נ ו ש ה א ר פ ה ר ה ב ת ד ש א א ר ת מ ע ד ה ל י ל ה ו כ א י ל ע ו ד א י ל ח ש י כ ו ם ה , א ן ה כ א מ ו ה ה ב ש

ה ד י מ ה ־ ת ו מ ל א כ , ש ן י י ט צ פ ש מ ת ה י . ב ה ת ו ע א ו נ מ י ל ד ם כ י ר י ב ס ם ה י ע צ מ א ל ה ת כ א

ת ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ה כ ר י ב ע ת ה ג א ו ו ס ש ל י ם ש נ מ ת א ו ד י ע ה זו מ י ג ו ס ה ב ק י ס פ ו ב ב צ ו ה ש

ה ב ש ח ח מ י כ ו ה ה ל ש י ר ץ ד , א ר ח ן א י ל ד ת כ ו א ר ו ה ו ב , א ו מ צ ף ע י ע ס ב ן ש ו ו י כ ל מ ב ; א ה ד י פ ק

ף א 3 ו 0 , ר ו ט ק ר י ד ל ה ת ע ו י ר ח ה א ל ט ו ן ה נ י ג ב ת ש ו י ר ו ק מ ת ה ו ר י ב ע ת ב ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל פ

ת י . ב ה ד י פ ת ק ו ־ ר ח ל א ה ש ר י ב ע ה כ ר ־ ב ע ת ה ת א ו א ר ן ל י ך - א ע כ ב ק א נ ה ל ק ו ס פ ה ה כ ל ה ב

ה ר י ב ע ר ב ב ו ד , מ ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ר ב ב ו ד ן מ י ם א א ה, ש ה ז ר ק מ , ב ח י נ ט ה פ ש מ ה

. ת י ל י ל ה פ ב ש ח ל מ ש

ל ט נ ל ה ט ו ת מ י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ר י ב ע ב ק ש ו מ י נ ט ב פ ש מ ת ה י ל ב ה זו ש ד מ ר ע ק ב ן ל ת י נ

א , ל ת י ל י ל ה פ ב ש ח ח מ י כ ו ה ה ל ע י ב ת ל ה ל ע ט ו ם י . א ה ע י ב ת ל ה י ע ש פ נ ד ה ו ס י ת ה ח כ ו ה ל

ם , א ד צ י ה כ ל א ש ה ה מ ו ק מ ת ל ר ז ו 3 ח 1 . ה ע י ד ר י ד ע ת ה ח כ ו ל ה ה ש נ ג ה ת ה ו ע מ ש ה מ ר מ ו ר ב

. ה ל ת א ו ר י ב ג ע ו ו ס ש ל , י ן כ

ס ק פ 26/97 ל ״ ע ר ה ב ת ל ה ע ר ש י מ א ש ו ל נ ת ע ו י ר ח ם א י ל י ט מ ם ה י פ י ע ל ס ם ש ג ו ו י ת ס ל א ש

ד צ , ב ם ת א ד ו י ה ל פ , ע ם י ד י ג א י ת ל ה נ , מ ם י ר ע ר ע מ ו ה ע ש ר ו ו ה 3 ב 2 , ל א ר ש ת י נ י ד ׳ מ נ

ך ר ם ע ק מ ו י ח פ ל ] ו ש ד ח ח ס ו נ ה [ ס נ כ ס ה ת מ ד ו ק י פ פ ת ל ו ד ח ת א ו ר י ב ע , ב ם מ צ ם ע י ד י ג א ת ה

ף י ע ס ה ו ס נ כ ם ה ת מ ד ו ק פ ף 224א ל י ע ן ס י ד ק ה ס פ ו ב נ ו ד ר נ ת י ן ה . בי 1 9 ד 6 - ו ״ ל ש , ת ף ס ו מ

י נ ר ב ב ע ח צ י ב ה ש ר י ב ע ה ל ר ש י מ א ש ו ל נ ת ש ו י ר ח ם א י ע ב ו ק 3 ה 3 , ף ס ו ך מ ר ס ע ק מ ו ח 119 ל

. ם ד א

י ל פ , ע ת י ש א : ר ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ה כ ל ם א י פ י ע ה ס ג ו ו י ש ס י נ י ת ב ט פ ו ש ה

30 סעיפים 96ב ו־96כב לפקודה.ת בהערת אגב - שכן באותו מקרה הוכחה, מ א 31 הדברים בפרשת בנק למסחר, הערה 28 לעיל, נח2) ת ישראל, פ׳׳ד נ ע ד ׳ מ לדעת ב־ת המשפט, כוונה פלילית. ם־ע-יפ 4827/95 ה.ג. פולק בע״מ נ 97 נדחתה טענת התקיימות הגנה דומה מבלי שעלתה שאלת היחס בינה לבין עבירות של אחריות

קפידה. 32 פ׳׳ד נב21) 673.

33 לפי סעיף 224א לפקודת מס הכנסה: תבד בני אדם, שעבר עבירה לנד הסעיפים 220-215, •ראו כאשם בעבירה גם כל אדע אשר בשעת ביצוע העבידה זדה מנהל פעיל, שותף, מנהל חשבונות או פקיד אחראי,

ל אותו חבר, אם לא הוכיח אחת משת־ אלה: נאמן או בא כוח ש 11) העבירה נעברה שא* בידיעתו;

21) שהוא נקם בכל האמצעים הסבירים אזבסדת מניעת העבירה., לסעיף 224א לפקודת טס ו ד ק י סעיף 119 לחוק מם ערך מוסף, תשליו-1975 דומה במבנהו, מ

הכנסה, חו לשונו:ות לפיו בידי חם־ בני אדם, מואגד » בלתי מואגד, נעברה עבירה לפי חוק זה או תקנ. או כל פקיד אחראי . ל. ל מי שבעת ביצוע העבירה היה בו מנהל פעי יהיה אשם גם כ אחר, זולת אם הוכיח, שהעבירה נעברה שלא בידיעתו או שנקט כל האמצעים הנאותים

ח קיום הוראות החוק. י ט ב כדי *

184

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח 1 ל ף 1 י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ת 1 1 מ ם ל י ט פ ש מ

ד י ג א ת ה ח ש י ט ב ה י ל ד ה כ ר ש מ א ה ש ו ל נ ת ש ו ר י ה ז ת ה מ ת ר א ל ע א ה י ה , ש ם י פ י ע ס ת ה י ל כ ת

ת ו ד ג א ת ה ך ה ס ת מ ל א צ נ ה ל ר ש מ א ה ש ו נ ע מ ו נ מ י ל ד כ , ו ק ו ח י ה פ ו ל י ת ו ב ו ת ח ם א י י ק י

, ף י ע ס ה ה נ ב י מ ל פ , ע ת י נ 3 ש 4 ; ת ו י ר ח א ה מ ח י ר ך ב ו ת ת ו ר י ב ע ע ו צ י ב ת מ ל ע ו ת ת ק פ ה ל

, ק ק ו ח מ ת ה ח נ ל ה ד ע מ ל ה מ ה ז נ ב , מ ה נ ג ו ה ש ל י ח ש י כ ו ה ל ל ט נ ת ה ם א ש א נ ר ל י ב ע מ ה

ם י מ י א ת ם מ י ע צ מ ט א ק א נ ל ן ו ל ש ה ר י ה ה ר ש מ א ה ש ו י נ ז ה א ר י ב ע ה ה ר ב ע ם נ ה א י פ ל ש

ה ק י ס פ י ה ד ל י ר ע ב ע ו ב ג ו ו ר ס ב כ ת ש ו מ ו ת ד ו ר י ב ע ה ל א ו ו ש י ה ל פ , ע ת י ש י ל ש ; ו ה ת ע י נ מ ל3 5 . ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע כ

ו ה א ד י פ ק ת ה ו י ר ח א ג ה ו ו י ת ס ת א ו ל י ח מ ת ה ו ע י ב ה ק ק ו ס פ ה ה כ ל ה ת ב ו מ י י , ק ן כ א

ה ק י ס פ ת ב ו ע י ב ק ם ל א ת ה ה ב ר י ב ע ג ה ו ו י , ס ת א ם ז ג זה. ע ו ס ת מ ו ר י ב ל ע ם ע ת ג ט ל ח ו מ ה

. ך ש מ ה ו ב ט ר ו פ י ם ש י י ש ר ק ר ו ע ל ל ו ל ת ע ו ר ח ת א ו ר י ב ע ת ל ו ס ח י י ת מ ן 39 ו ו ק י ת ו ל מ ד ק ש

ת ו א ר ן ל ת י נ , ו ״ ן י ד ה ב ע י ב ק ״ ם ה ו י ת ק ק י ד ב ב ל ש ע ל י ג ה ך ל ר ו ן צ י ל א ל כ ם ש ן ג כ ת י י

ת ו נ ו ש ת ה ו ר י ב ע ת ה נ י ח ב ת ל ר ח ך א ר ע ד צ ו ן ת כ ; ל ״ ק ו ק י ח ה ב ע י ב ק ם ״ י ל ל ו כ ה כ ל ם א י פ י ע ס

ת ו כ ז ם ל ש א נ ל ה ו ש ת ל ו כ ת י מ ג ו , ד ם י פ י ע ס ה ה נ ב י מ פ א ל ל ת א ו מ ד ו ת ק ו ע י ב י ק פ א ל - ל

. ה ל א א ב צ ו י כ ה ו ת ע י נ מ ם ל י ע צ מ ת א ט י ק , נ ה ר י ב ע ע ה ו צ י ל ב ה ע ע י ד י י ח א י כ ו ם י ן א י ד ב

ה ר י מ א ה ה פ ס ו ן 39, נ ו ק י ר ת ח א ו ל נ ק ו ו או ת ק ק ח נ , ש ם י מ י ו ס ם מ י י ל י ל ם פ י ר ו ס י א ל

ה ב ש ח ת מ ח כ ו ת ה נ ו ע ה ט נ י ה א ר י ב ע ה ו ש 3 א 6 ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ר ב ב ו ד ה מ י פ ל ש

ת נ י ח ב י מ ה ש ל ת כ ו ר י ה ב ־ י ת א מ י י א ק ה ל ל ם א י פ י ע י ס ב ג י ל , כ ה א ר 3 נ 7 . ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל פ

ם ה י ל ם ע י ל ח ר ש ו ר ם ב ן ג כ ל , ו ת ש ר ו פ ק מ ו ק י ח ה ב ע י ב ק . ה ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ת

, ( ג ) ן ט ף ק י ע ן ס ה , ו ה ד י פ ת ק ו י ר ח א ר מ ר ח ת ש ה ך ל ר ד ת ה ע א ב ו ק , ה ( ב ) ן ט ף ק י ע ן ס ה

ד ופיתוח ע 34 פרשת לקס, הערה 32 לעיל, בעמי 698-697; ראו גם ע״פ 3027/90 חברת מודיעים ב בע׳׳מ ב׳ מדינת ישראל, פ״ד מה41) 364, 387.

35 פרשת לקס, הערה 32 לעיל, בעם׳ 700-697. מדובר בפרשת דן, הערה 14 לעיל, שהתיידמהנ 12/81 ש׳ שפירא ושתז׳, ׳ בד ם, תשי׳׳ח-1957, ו תי ל מצרכים ושדו לסעיף 39ב לחוק הפיקוח ען והבנ-ה, ? fr־(3) 645, שהתייחס למעיף 208 לחוק התכנו י חברה קבלנית בנתניה בע׳־מ, פד דסמרק, הערה 8 לעיל, בעמ׳ 726, שאף הוא ניתן לאחר תיקון 39, מסתמך ׳ תשכ״ה-1965; פסל אחריות על פס״ד שעידא בקביעתן שעבירה לפ־ סעיף 208 לחוק התכנון והבנייה היא מסוג ש׳ קרן קימת לישראל בע־׳מ, פ״ד יח31) 203, ועץ המשפטי לממשלה נ ; ראו גם ע״פ 87/64 הי קפיחז

.211 ת הסביבה ט י 36 סעיף 71א לפקודת בריאות העם, 1940 וסעיפי חוק נוספים, שתוקנו במסגוז! וצק אז (דרכי ענישה) (תיקוני חקיקה), התשנ״ז־1997. בהצעת החוק, ה״ח זדנשנ׳? 698, הניסזדה לפי חוק זה א־נה טעונה הוכחת מחשבה פלילית או רשלנות״. נראה, עבי בסעיפים אלה היה ׳ות על דרישת סעיף 22 לחוק העונשין. ראו גם סעיף 33ו לחוק ע0־דת ס לענ י נ ו ט ששני הניסוזדם מ

נוער, תשי״ג-1952.! 198 , כפי שתוקן בתשנ״ו; סעיף 64א לחוק העמותות, - א ״ מ ש ז ת הס־סיות, ח ע 37 סעיף 31א לחוק הת מצרכים ושירותים, י ח תש״ם־1980, כפי שתוקן בתשנ״ו: סעיף 35 לחוק פיקוח על מ התשנ״ו-1996; סעיף 52 לד7ק משק החשמל, וזזשנ״ו-1996; סעיף 28 לחוק זכרות החולה,ח על היערכות לפתרח בעיית באג 2000) ו ז י ד כלל ת ערך( ח י י ת נ ו התשנ״ו-1996; תקנה 3 לתקנ

(הודזמ שעה), התשנ"ס-1999.

185

ב ״ ס ש ) ת 1 מ ם ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ת ו ר י ב י ע ב ג ן ל ר כ ב ד ן ה י . א ף י ע ס י ה פ ר ל ס א ש מ נ ו ל ע י ט ה ת ל ו ר ש פ א ת ה ל ב ג ת ה ע א ב ו ק ה

י נ י ד ע ג נ ו ל ד מ א ע ן ל י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ו ש י ר ד ן 39, ו ו ק י י ת נ פ ו ל ק ק ח נ ת ש ו ב ר

. ן ג ו ו י ל ס ה ע ל ת א ו ר י י ל ע ה ש נ ב מ ה ד מ ו מ ל ה ל ש ם ק י ת ע , ל ך כ י פ ; ל ן ה י ח ס נ מ

ג ה ם נ ה א ף ז י ע י ס פ ת ל ו י ר ח א ם ב ד א א ש י א י ל י ״ ע כ ב ו ן ק י ש נ ו ע ק ה ו ח 0 ל ף 22( י ע ס

ה נ ע ן ט ע ו ט ; ה ה ר י ב ע ת ה ע א ו נ מ ן ל ת י נ ל ש ה כ ש ע ת ו ו נ ל ש א ר ל ל ת ו י ל י ל ה פ ב ש ח א מ ל ל

א ם ל ד ם א ה י פ ל , ש ם י מ ו ם ד י י ו ט י ם ב י י ו צ ם מ י ב ק ר ו י ח פ י ע ס 3 ב 8 . ״ ה י א ר ו ה י ל ר - ע ו מ א כ

ט ק א נ ו ה ו ש ו א ת ע י ד י א ב ל ה ש ר ב ע ה נ ר י ב ע ה ן ש ו ג ם כ י א נ ו ת מ י י ק ת ם י ת א ו י ר ח א א ב ש י י

. ה ת ע י נ מ ם ל י ר י ב ס ם ה י ע צ מ א ל ה ת כ א

ם י ר ק מ 3 ב 9 ; ד י ג א ע ת צ י ב ה ש ר י ב ע ה ל ר ש י מ א ש ו ל נ ת ש ו י ר ח א ר ב ב ו ד ם מ י ר ק מ ה ק מ ל ח ב

ם י ד ח ם א י ק ו ח 4 ב 1 . ד ו ע 4 ו 0 ו ח ו ל , ש ו ה ש ר ו , מ ו ד ב ו ה ע ש ע מ ם ל ד ל א ת ש ו י ר ח א ם - ב י ר ח א

ה ר י ב ע ת ה ל ל ו ם כ י ת ע 4 ל 3 . ת ו י פ ו ל ת ח ו ש י ר ד ם - ב י ר ח א 4 ב 2 , ת ו ר ב ט צ ת מ ו ש י ר ד ר ב ב ו ד מ

ן ם בי י ל ד ב ה ה ל ב י ס ה ה ר מ ו ר ד ב י מ א ת ל 4 ו 5 , ד ב ל ת ב ח ה א ש י ר ם ד י ת ע ל 4 ו 4 ף ס ו ד נ ו ס י

38 "רשלנות״ מוגדרת בסעיף 21 לחוק העונשין כ׳׳אי מודעות לטיב המעשה, לקיום הנסיבות אום עם ס־טי העבירה, כשאדם p היישוב יכול היה, י נ כ לאפשרות דגרימה לתוצאות המעשה, מה״ נ דג ״. לצורך הדיון אתייחס לשני חלקים אלו כאל ׳ . . בנסיבות הענץ, להיות מודע לאותו פרט. במובן הרחב, דהיינו: הנטל שעל הנאשם להרים כדי שבית המשפט יזכה אותו בדין לאחר

שהתביעה הוכיחה את היסוד העובדתי של מעשה העבירה.

39 סעיף 398 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ״ה-1995; סעיף 22 לחוק הבטחת הכנסה, התשמ״א-1980; סעיף 15 לחוק עבודת נשים, תשי״ד-1954; סעיף 25 לחוק הגנת הצרכן, התשמ״א-1981 ; סעיף 39א לחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, תער״ח-1957. ראו גם פלד,, העדה 1 לעיל, בעט׳ 696, בהערה 145; קדמי, הערה 11 לעיל, בעמ׳ 186-183, 189-188; קדמי

הערה 10 לעיל, בעמ׳ 7*^48. 40 סעיף 117(א1) לחוק מס ערך מוסף; סעיף 26 לחוק הגנת הצרכן, התשט״א-1981; סעיף 239 לחוק

הפיקוח על מצרכים ושירותים, ת?ד״ח-1957; סעיף 216(7) לפקודת מס הכנסה [נוסח הדש]. 41 כך - סעיף 28 לחוק הרשויות המקומיות ןמימ־ן בחירות), התשנ״ג-1993, מטיל אחריות לעבירות של סיעת אם, סיעה או רשימה על נציגיה, אלא אם כן יוכיחו שהעבירה נעברה שלא בידיעתם

ושנקסו את כל האמצעים הסבירים כדי למנעה או להפסיקה., חתשנ׳ד-1994 ועוד. 42 סעיף 47 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי

43 כעיף 20(א) לחוק חומרי נפץ, תש־יד-1954; סעיף 38 לחוק שירות עבודה בשעת חירום,רץ הזדמנויות בעבודה, התשמ״ח-1988; מעיף 17א לחוק תשכ״ז-1967; סעיף 16 לחוק שו הבחירות לכנסת(דרכי תעמוא;), תשי׳יס-1959; סעיף 74 לחוק בנק ישראל, תשי״ד-1954; סעיף 28 לחוק סוכני המכס, תשל׳ה-1964; בסעיף 23 לחוק מס קניה (סחורות ושירותים), תשי"ב-1952, הקובע אחריות של מנהלים ופקידים, הדרישות הן חלופיות, ואילו בסעיף 22 לאותו

חוק, הדן באחריות עוסק בשל פעולת שליחו, סוכנו וכיוצא באלה - הדדישדת ק מצטברות.חת 44 כגון שתפקידו לא חייב אותו לדעת על העבירה או המעשה - סעיף 11 לחוק הבנקאות (שי ללקוח), התשמ״א-1981; סעיף 317 לפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ״ג-1983; סעיף 105

ל עסקי ביטוח, התשמ״א-1981. לחוק הפיקוח על עבירה לפי הסעיף , סעיף 102 לחוק רשות הדואר, ודנשט״ו-1986 קובע אחריות ע מה 45 לחג

186

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ת 1 1 מ ם ל י ט פ ש מ

ק ו ח ף 22(0 ל י ע ל ס ה ש ז ה מ ר י ב ע ה ה נ ב ה מ נ ו ם ש י מ י ו ס ם מ י פ י ע ס . ב ם י נ ו ש ם ה י ח ס ו נ ה

ה ר י ב ע ה ח ש י כ ו ם י ש א נ ה ך ש כ י ב ם ד י ר ק מ ה ק מ ל ח , ב ת י ש א : ר ם י נ י י נ ה ע מ כ ן ב י ש נ ו ע ה

ה ש י ר ד , ה ת י נ 4 ש 6 ; ל ש ר ת א ה י ל ח כ י כ ו י ש ש ר ו פ מ ש ב ר ד א נ ל , ו ו ת ע י ד י א ב ל ה ש ר ב ע נ

, ״ ן ת י נ ל ש כ ת ״ י י ש ע ה מ ח ו ס י נ ה ב נ ו ה ש ר י ב ע ת ה ע א ו נ מ י ל ד ״ כ ם י ר י ב ם ס י ע צ מ א ת ״ ט י ק נ ל

ף 122ב). י ע ן ס ו ש ל כ

ן ו ש ל ש ד כ ח ו י מ ל ב ו ד ם ג י י פ י צ פ ס ם ה י פ י ע ס ה ה נ ב ן מ י ב ף 22 ל י ע ה ס נ ב ן מ י ל ב ד ב ה ה

י - ש כ י נ י ת ב ט פ ו ש ה ה ב ת ס כ ק ן ל י ק ד ס פ . ב ת ו י פ ו ל ת ח ו ש י ר ת ד ע ב ו ה ק ר י ב ע ה

ל ת ש ו ר י ב ע ו [ נ י נ פ ם ל י נ ו ד נ ם ה י פ י ע ס ק ב ק ו ח מ ע ה ב ק ה ש נ ג ה ת ה נ ע ט

ף 22(ב) י ע ת ס א ר ו ה ה ל פ ק י ה ב ה ו י פ ו א ה ב מ ו ] ד ה ל א א ב צ ו י כ ה ו ר ש י מ א ש ו נ

ת ו ר י ב ע ת ב י ל י ל ת פ ו י ר ח ת א ל ט ה ם ל י ג י י ס ת ה ת א ע ב ו ק , ה ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ל

ת ו ש י ר ת ד ח כ ו ת ה ב י י ח ה מ נ י ו א נ י נ פ ל ה ש נ ג ה ה ם ש ג . ה ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ש4 7 . ת ו י פ ו ל ת ח ו ש י ר ל ד ת ע ד מ ו א ע ל ף 22(ב), א י ע ס ב , כ ת ו ר ב ט צ מ

ה ב ה ר ד י מ ה ב נ ו ת ש ו י פ ו ל ת ח ו ש י ר ת ד ל ל ו כ ה ה נ ג ת ה נ ע , ט ה ת ו ע מ ש ת מ נ י ח ב , מ ם ל ו א

ד ו ע . ב ת י ל י ל ת פ ו י ר ח א ר מ ר ח ת ש ה י ל ד ן כ י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22(ב) ל י ע ס ה ב ע ו ב ק ך ה ר ד ה מ

ה ת ו א , ש ם ש א נ ל ה ״ ש ת ו נ ל ש ת ר ק ז ח א ״ ו ה ה ד י פ ק ת ה ו י ר ח א י ה ר ו ח א ד מ מ ו ע ל ה נ ו י צ ר ה ש

ת מ ג ו ת ד ו י פ ו ל ת ח ו ש י ר ד ר ב ב ו ד ר מ ש א כ י ש ף 22(ב), הר י ע ס ם ל א ת ה ר ב ו ת ס ל ל ו כ א י ו ה

: ר מ ו ל . כ ה ר י ב ע ע ה ו צ י ל ב ל ע ע ו פ ה ב ע י ד י ־ י ח א י כ ו י ך ש כ י ב ל ד י ע ו ל ר כ ז ו ה ם ש י פ י ע ס ה

ל כ ו א י ו , ה ל ש ר ת ה ה ש ע י ב ת ח ה י כ ו ם ת ף א א א ש ל , א ת ו נ ל ש ת ר ק ז ל ח ץ כ א ד ש ב ל ו ב א ז ל4 8 . ה ר י ב ע ל ה ע ע ד א י ל , ש ח י כ ו ם י ו א י פ ת כ ת מ ו י ר ח א ת ה ר א י ס ה ל

ה נ ח ב ך ה ו ת ת ו ר י ב ע ג ה ו ו י ת ס ל א ן ש ח ב י ן ת ל ה ? ל ה ר י ב ע ס ל ח י י ת ה ש ל ת י א ל ז כ ד ב צ י כ

ק י ס ם על דבר הדואר, או ש ש ר (עביחת שונות הקשורות לשימוש בבולים) על מי שהטען הל דבר הדואר, מצביע עליו כעל מי ששלח אז דבר הדואר או הודה על ביצוע המעשה, המופיע ע זולת ש הוכיח שהעבירה נעברה שלא בידיעתו. גם נטל ההוכועז אינו תמ־ד אחיד. כך, למשל,^ בכשרות, התשמ״ג-1983, הנטל להוכחת הידיעה על העבירה נ ו בסעיף 16 לחוק איסור ה

ל התביעה. ואי־נקיםת אמצעים סבירים לשמירת החוק פוסל ע

ל אחריות למעשה הזולת, כנכללת בדרישה קשד ש ת, בז או 46 את הדרישה להעדר רשלנות ניתן לו של נקיטת אמצעים סבירים למניעת העבירה. ראו פלר, הערה 1 לעיל, בעמי 698-696.

47 פרש־ז לקס, העדה 32 לעיל, בעמי 700. ראו גם גיורא עמיר, עבירות מס 243 (מהדורה רביעית,.(2000

א ידיעה על ביצוע העבירה, הד־ שגם אם יוכיח את צ 48 כשהדרישדת חלופיות, אף אם ודזק־ימה אל החוק - אף אז לא יודה אחראי בשל האפשרות השנייה - דהיינו: נקיטת אמצעים לשמירה עה מלמדת הידיעה בדבר ביצוע העבירה על כך שלא נקט את כל העבירה. לדעת עמיר, במקרה מ האמצעים הנאותים או הסבירים, כך שאף אם הדרישות חלופיות להלכה, הרי שלמעשה הן

מצטברות. עמיד, הערה 47 לעיל, בעמי 247.

187

ב ״ ס ש ת ( 1 ) ב ם ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ן ; כ ה ר י ש ת י ו י ר ח ם א י ל י ט מ ם ה י פ י ע ן ס י ב ת ל ל ו ז ה ה ש ע מ ת ל ו י ר ח ם א י ל י ט מ ם ה י פ י ע ן ס י ב

. ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ן ת י י נ ע ה ל ג ז ו ו י ל ס ו ש ת ו ק פ ן נ ו ד י ת

1. סעיפים הקובעים אהריות בעקבות עבירה של אהד

י ד י ה ב ר י ב ע ע ה ו צ י ת ב ו ב ק ע ת ב ו י ר ח ת א ל ט ו ן מ ה ב ת ש ו ר י ב ן ע ת ה ו נ ו ד נ ת ה ו ר י ב ע ה ת מ ו ב ר

ת י ל י ל ת פ ו י ר ח ת א ל ט . ה ( ת י ח ו ל י ת ש ו י ר ח : א ן ל ה ל ) 4 9 ם י ל י ל פ ת ב י ח ו ל י ת ש ו י ר ח ן א י ע , מ ר ח א

, ם ה י מ ו ד , ו ו ר כ ז ו ה ם ש י פ י ע ס 5 ה 0 ; ג י ר ת ח ו ו ה ה ל ר ו מ ר א ח ל א ו ש ה ש ע ל מ ש ם ב ד ל א ע

א ש ו ת נ ב ו ח ן ש ו י ע ר ל ה , ע ל ל ך כ ר ד , ב ם י ס ס ו ב ו מ ת ל ו י ז ש ע מ ת ל ו י ר ח ם א ד ל א ם ע י ל י ט מ ה

ה ח נ ה ל ה ע , ו ד י ג א ת ו ה ר א ח א ם ה ד א י ה ש ע ל מ ח ע ק פ א ל י ה ה ל א א ב צ ו י כ ד ו י ב ע מ , ה ה ר ש מ ה5 1 . ו ד י ק פ ת ת ה א כ ל ה א כ ל י א מ ד ל י ב ע ו מ ה א ר ש א מ ש ו ו נ ת ו י א ז ר א ו ס י א ר ה פ ו ם ה א ש

ת מ י י , ק י ל י ל פ ט ה פ ש מ ת ב י ח ו ל י ת ש ו י ר ח ת א ל ט ה ב ת ש ו י ת י י ע ב ב ב ש ח ת ה י ב , כ ן י י צ ש ל י

ה ל ם א י ר ק מ . ב ה ר י ש ת י ו י ר ח , א ם י מ י א ת מ ם ה י ר ק מ , ב ה מ ו ק מ ע ב ו ב ק ה ל ק י ק ח ה ב י י ט ם נ ו י כ

ה ר פ ו ה ה ר י ב ה ע ע צ ו ם ב ה א י פ ל , ש ה ר י ת ס ת ל נ ת י ה נ ק ז ה ח ד צ ב ח ש ו ק י ת פ ב ו ק ח ו ח ע ה ב ו ק

ה ל ם א י פ י ע ס ל , ו ת י ח ו ל י ת ש ו י ר ח י א פ י ע ק ס ו ח ם ב י מ י י ן ק י י ד , ע ת א ם ז 5 ע 2 . ח ו ק י פ ת ה ב ו ח

. ן ל ה ר ל ו מ א ס ה ח י י ת י

49 ראו פרשת מודיעיס, הערה 34 לעיל, בעמי 385.׳ מדינת ישראל, 50 פלר, הערה 1 לעיל, בעמי 690-688, והאסמכתאות שם; ע׳׳פ 2546/92 למדן נן ניתן להטיל אחריות שילוודת בשל פ׳׳ד מז«3) 98, 105. בניגוד לדיני העונש־ן, בתחום הנדקיני חברות ב 64 (תשנ״א); Smith & Hogan, הערה 8 לעיל, מרבית העוולות; ראו יוסף כהן, די בעמי True vicarious liability is the general rule in the law of tort" :171", וראו שם, בעמידה שיתופית ו ך אג ד ה בין אחריות קפידה לאחריות שילוחית. בע׳׳פ 8511/96 י נ ח ב * ,173-172 ת , (י׳ד נב(2) 871, שניתן לאחר תיקח 39, נדחתה טענ ל א ד ע ׳ מדינת י לתחבורה ציבורית בע׳׳מ נ הנאשמת כי אחריות פלילית של הזזבוזז בשל התנהגות נהג־ה כלפי ציבור המסעים מהווה אחריות שילודחת בפלילים, הו אינה מתיישבת עם חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו וסותרת את סעיפים 22,

23 לחוק העונשין. 51 ואכן, לא תמיד ההבחנה בין אחריות שילוחית לאחריות ישירה היא חדה לחלוטין; וראו פרשת דן, ה?דה 14 לעיל, בעמי 538; לאחריות השילוזדת בפל־לים ולטעמיה ראו אליעזר לדרמן, "אחריות, בעט׳ 123; ל ד שילוחית בעבירות אשם", עיוני משפט י 73-70,61 (תשמ״ח; עמיר, הערה 47 לני חברות בישראל להלכה ולמעשה ב (תשנ׳׳ד) 697-696; פרשת אברהם פלמן והדרה בר־מוד, דיץ, פ״ד ׳ אדלשטי בדק, הערה 11 לעיל, בעמי 444-443; ע״פ 199/56 היועץ המשפטי לממשלה נ

ז(2) 1. ׳ ׳ יא 474 476-475; ת״פ (י-ם) 55/96 מדיבת ישראל נ־ פרומדיקו בע׳׳מ, פ׳׳מ תשנ 52 כך, סעיף 11 לחוק סימון כלי רכב !מניעת גניבות)(הוראת שעה), חתשנ״ח-1998 קובע, כי עלא משרה בתאגיד לפקח ולעשות כל שניתן כדי למנוע מהתאגיד או מעובד מטעמו לעבור ש ט עבירה לפי אותו חוק. הסעיף קובע, כי אם נעברה עבידה על ידי התאגיד או על ידי עןבד מעובדיו,ל שניתן כדי למלא את חזקה היא כי נושא המשרה הס־ חובתו האמורה, אלא אם דעכיח שעשה כ חובתו. ניסוח דומה מצר בסעיף 15 לחוק שמידת הנקיון, התשמ"ד-1984; בסעיף 19 לחוק שירותי

188

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י כ ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ׳ ת ן ק י ב ה ״ ס ש ת ( 1 מ ם ל י ט פ ש מ

ם י ע י ד ו ת מ ר ב פ 3027/90 ח ״ ע ? ב ת י ח ו ל י ת ש ו י ר ח ת א ר י ב ע ש ב ר ד נ י ה ש פ נ ד ה ו ס י ו ה ה מ

ה ר ש י מ א ש ו ת נ ו ר י ב י ע ב ג ק ל ר ט ב פ ו ש ב ה ת 5 כ 3 ל א ר ש ת י ב י ד מ ב׳ מ ׳ ׳ ע ח ב ו ת י פ י ו בו בי

ן י י נ ע ש ל ר ד נ י ה ש פ נ ד ה ו ס י ה ה ו ר ש מ א ה ש ו ל נ צ ש א ר ד נ י ה ש פ נ ד ה ו ס י י ה , כ ד י ג א ת ב

ח ר כ ה ם ב נ י ) א ה ר ש מ א ה ש ו ם נ ב ג י י ח ת ר מ ב ע ה ש ר י ב ע ל ה ש ב ש ) ו מ צ ד ע י ג א ת ת ה ו י ר ח א

י ש פ נ ד ה ו ס י ו ה ל י א , ו ת ו נ ו ש ת ה ו ר י ב ע ר ב ד ג ו ד מ י ג א ת ל ה צ ש א ר ד נ י ה ש פ נ ד ה ו ס י ם: ה הי ז5 4 . ה ר ש מ א ה ש ו ל נ ה ש ר י ב ע ת ה ת א ע ב ו ק ן ה י ד ת ה א ר ו ה ר ב ד ג ו ה מ ר ש מ א ה ש ו ל נ צ ש א ר ד נ ה

י ד ל י ה ע ר ב ע נ ה ש ר י ב ע ג ה ו ס ת ב י נ ת ו ח מ ל ו ש ל ה ת ש ו י ר ח א ת ה ד י , מ ר ל ׳ פ פ ו ר ת פ ע ד ל

ה ב ש ח ת מ ר י ב ע ח ב ל ו ש ם ה ב ג י י ח ת ת - י י ל י ל ה פ ב ש ח ל מ ה ש ר י ב ר ע ב ח ע ו ל ש ם ה : א ח ו ל ש ה

ת ס ס ו ב ם מ ה י ל ע ם ש י ל ל כ ם ה ך ע ב כ ק ם ע י ר צ ו נ ם ש י ב צ מ ת ה ת א ו ו ש ה ן ל י א ך ש , כ ת י ל י ל פ

, ה ד י פ ק ת ה ו י ר ח א ם ל י י נ י י פ ו ם א י נ מ י ת ס י ח ו ל י ש ת ה ו י ר ח א ש ב י ף ש 5 א 5 ; ת י ש י א ת ה ו י ר ח א ה

ל י ש ת ד ב ו ע ד ה ו ס י ל ה ע ש צ ב מ ה ה י ה ה י ד י פ ת ק ו י ר ח א א ב ש ו נ ה ך ש כ ץ ב ו ע ן נ ה י נ י ל ב ד ב ה ה

ם ד ה א י ה י י ת ד ב ו ע ד ה ו ס י ע ה צ ב מ ך ש כ ת ב י נ ת ו ת מ י ח ו ל י ש ת ה ו י ר ח א ו ה ל י א , ו ה ר י ב ע ה

ן י י א ם כ , א ה נ ו ו ך כ ו ת ה מ ר י ב ע ע ה ו צ י ם ב ף ע ת א ב ש י י ת ה מ ד י פ ת ק ו י ר ח , א ן ו כ מ 5 כ 6 . ר ח א

ש ו ב י ג ת ל י ש פ ה נ ק י ר ז ד ע ה ת ב י נ ת ו ת מ י ח ו ל י ת ש ו י ר ח ו א ל י א ; ו ה מ ש ת א ח כ ו ם ה י ש ר ו ד

ש י ג ד ת מ י ח ו ל י ת ש ו י ר ח י א ב ג . ל ה ר י ש ת י ו י ר ח ת א ר צ ו , נ ו ז ה כ ק י ת ז מ י י ם ק א ה - ש ר י ב ע ה

: ם י א ב ם ה י ר ב ד ת ה ר א ל ׳ פ פ ו ר פ

ג ו ד ס ו ס י מ ת ל י ל ל ה כ א ר ו ל ה ן כ י 5 א 7 ש ד ן ח י ש נ ו ק ע ו ח י ל ל ל ק כ ל ת ח ע צ ה ב

ת י ח ו ל י ת ש ו י ר ח ת א ר י צ ת י ו י נ י ד י מ ל ו ק י ו ש כ י ר צ ם י . א ת ו י ר ח ל א ה ש ז

ת נ י ח ב , ב י פ י צ פ ק ס ו ק י ת ח ל ח ה נ ר י צ י ר ה ב ה ד י ה , י ם י י פ י צ פ ם ס י מ ו ח ת ב

ת חוק הרכבות ומסילות הברזל, חזשנ״ח-1998, ה׳׳ח ע צ הובלה, התשנ״ז-1997; בסעיף 64(ב) *^ "אחריות פלילית של אורגנים ושל נושאי משרה ר ד pr^ ;486 עבירות פיקוח ראו אליעזר ל, פלילים ה 101, 129-121, 136 ןתשנ״ו); לדדמן, העדה 51 לעיל, בעמי ד׳ י בכירים אחרים בתאג

88 ואילך. 53 הערה 34 לעיל, בעמ׳ 386.

54 ראו גם דברי השופכה ביניש בפרעת לקס, הערה 32 לעיל, בעמי 697-696.ד ראו י אג ה באחריות חז ר ל ז ין אחריות נושאי משדה ח 55 פלר, הערה 1 לעיל, בעמי 695; לעני לדרמן, הערה 52 לעיל, בעמ׳ 137; ראו גם דברי השופט קדמי בפסק דין לקס, שם, לפיהם סעיףם 224א לפקודת מס הכנסה וסעיף 119 לחוק מס ערך מוסף אינם קובעים עבירה, אלא רק מרסי ר אחראים לביצוע עבירה מהעבירות המנויות בזזם לצידם של מבצעי העבידה בפועל (שם, בעמ׳ל ז נושא המשרה, היה מטי ח י ד בין עבירת תאגיד לבץ עב י 684). לדע־זו, לו רצה המחוקק להפוד ימלא m חובותיו, אף שזו גם ח־זכלית של הסעיף ג א ת ה על נושא המשרה חובה ישירה לוודא ש הנוכחי. לפי גישה זו, סוג העבידה שבה מורשע העובד הבכיר הוא חםוג שעליו נמנית העבידה שנעברה על ידי דתאגיד. מכיוון שבמלךה הנדון לא הייתה עבירת ודזאגיד מסוג של אחריות

דה(שם, בעמ׳ 688-687). ל אחריות קפי קפידה, אזי גם עביח־ז נושא המשרה אינה עבירה שה ברק, הערה 11 לעיל, בעמ׳ 443. ע ר 56 פלר, הערה 1 לעיל, בעמ׳ 696; פ

קס 39 לחוק העונשין. גן מאודד עתר בחוק במסגרת תי 57 שעו

189

ב ״ ס ש ) ת ם לבל! י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ל ת ש ו ל י ג ר ת ה ו י ל ל כ ת ה ו מ ר ו נ . ב ם י י פ י צ פ ם ס י מ ו ח ם ת ת ו א ד ב ח ו י ג מ י ר ח5 8 . ו נ ר י כ א י ת ל י ח ו ל ־ ש ת ה ו י ר ח א ל ה ה ש מ ו ק , מ ן י ש נ ו ע י ה נ י ד

ה ט מ ש ו ת ה י ח ו ל י ש ת ה ו י ר ח א . ה ם י פ י ע ס ג ה ו ו י ת ס ל א ש ה ל ב ו ש ת ה ה נ ו מ ך ט כ י ב , כ ה א ר נ

ם י ו ו ה ה מ ז ג כ ו ס ת מ ו י ר ח ם א י ע ב ו ק ם ה י פ י ע ס . ה ן י ש נ ו ע ק ה ו ל ח י ש ל ל כ ק ה ל ח ן ה ן מ ו ו כ מ ב

ק ו ח ף 19 ל י ע ל ס ת ש ו י ר ו ג ט ק ת ה ר ג ס מ ם ב ת ו ן א ו ח ב ה ל ש ן ק כ ל , ו ם י י ש נ ו ע ם ה י ל ל כ ג ל י ר ח5 9 . ן י ש נ ו ע ה

ה י פ ל , ש ת פ ס ו ת נ ו ס ח י י ת ך ה ר ת ד מ י י ת ק י ח ו ל י ש ת ה ו י ר ח א ת ה ו ר י ב ע ק מ ל י ח ב ג ת ל ו ח פ ל

ם י א ר ה ; ש ת ו נ ל ש ת או ר י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ה ה נ ו ע ה ט נ י ה א ר י ב ע י ה ק כ ו ח ן ה ו ש ל ה מ ל ו ע

ה ר י ב ע ל ה ה ע ע י ד י ־ י ת א ח כ ו ה א ב י ת ה י ל י ל ת פ ו י ר ח א ת מ ו ר ר ח ת ש ה ך ה ר ד ף ש י ע ס ר ב מ א נ

ו ה א ע י ד ח י י כ ו ה ה ל כ י ר ה צ נ י ה א ע י ב ת ה ע ש מ ש , מ ה ת ע י נ מ ם ל י ר י ב ם ס י ע צ מ ת א ט י ק נ ו

, ה מ ו ם ד י כ ר ד י ה ת ל ש ת ש י ט פ ש מ ן ה ת ו ק פ 6 נ 1 , ך ש מ ה ת ב ו א ר ה ה ל ס נ א י ש פ 6 כ 0 . ת ו ל ש ר ת ה

. ר ס א ש מ נ ו ל ע י ט ה ת ל ו כ מ ס ת ה נ י ח ב הן מ ת ו ו י ר ח א ת מ ו ר ר ח ת ש ה ן ה פ ו ת א נ י ח ב ן מ ה

2. סעיפים הקובעים אהריות ישירה

ע ב ו ק , ה ה ס נ כ ם ה ת מ ד ו ק פ ף 219 ל י ע ל ס ו ש ג ו ו י ת ס ל א , ש ר ת י ן ה , בי ה ת ל ס ע ק ן ל י ק ד ס פ ב

ק ד צ א ה ל ת ל א ז , ו ק ו ח ע ה ב ו ק ת ש ה א מ ו ש ד ה י ק פ ם ל ל ש י ל ל ב ס מ י מ ו כ י ל נ י ע ל י ל ר פ ו ס י א6 2 . ״ ה י א ר ו ה י ל ר - ע י ב ק ס ד צ ו ה ה ל י י ה ן כ ע ו ט ה י ״ , כ ע ב ק ף נ י ע ס ל ה א ש פ י ס . ב ר י סב

: י מ ד ט ק פ ו ש ב ה ת ה כ ן ז י י נ ע ב

ת ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ה ב א ו ר ה ה ש י ג ת ה א א ט ב ן מ י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ס

ל ה ש נ ג ל ה ה ש מ ו י ק ר ש ש פ ן א ל כ ע , ו ״ ת ו נ ל ש ת ר ק ז ח ל ״ ה ש ר י ב ה ע ד י פ ק

ת ת א ב י י ח ה מ נ י ״ - א ת ו נ ל ש ר ר ד ע י ה ה ״ ת ו ע מ ש מ ״ - ש ר י ב ק ס ד צ ה ״6 3 . ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ה ע נ י ף 219 א י ע י ס פ ה ל ר י ב ע ה ה ש נ ק ס מ ה

ת ק א י ד צ מ ר ה ב ה ד ר י ב ע ל ה ה ש נ ו ש ל ן ב י י א י כ מ ד ט ק פ ו ש ר ה ב ת ס א ת ז ו ר מ , ל ה נ ה ו

א י ה ה ש ע ב א ק ה ל ק ו ס פ ה ה כ ל ה י ה כ , ו ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ר ב ב ו ד י מ ה כ נ ק ס מ ה6 * . ת א ז כ

58 פלר, הערה 1 לעיל, בעמ׳ 691.קז ידיעה״, והבחינה זו ק 59 ייתכן שניתן להשוות זאת, במידה מסדפת, לעבירות שיש בהן ״חז

ל ״אי׳מר מדחלס״; שט, בעפר 535. בעלות היבט שp ב(2) להלן. 60 ראו גם פ

61 פרק ב(3) להלן. 62 הוראה זו נוספה במסגרת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס׳ 21), תשל״ה־־1975, סייח 42.

63 סמק דין לקס, הערה 32 לעיל, בעמי 683 (ההדגשה במקור).ל הצדק סביר, ה היווה היעדרו ש 64 טסף על כך נומקה כסקנתו זו בכך שלפני תיקון החוק בתשל׳

שפורש כהעדר רשלנות, יסוד מיסודות העבירה; ראו שם.

190

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה " ס ש ת 1 1 מ ם ל י ט פ ש מ

ף י ע ס ן ה ו ש ם ל א ן ה ו ח ב 6 - ל 5 ת י ח ו ל י ת ש ו י ר ח ל א ר ש ש ק ה ה ב ע צ ו ה ה ש י י נ ש ך ה ר ד י ה פ ל

ה ח כ ו ה ל ה ט ת נ ה א ר י ב ע מ ה ) ת פ ס ו ת ה ה ת נ י ף 22 - ש י ע ס ר ב ו מ א ״ כ ק ו ק י ח ה ב ע י ב ק ה ״ ו ו ה מ

ת ו י ר ח א ת ל ו נ ל ש ר ה מ ר י ב ע ג ה ו ו י ת ס ) א ת ו נ ל ש ר ר ד ע ה ש כ ר ו פ , ש ר י ב ס ק ה ד צ ה ן ה י י נ ע ב

. ה ר י ב ע ת ה ו ד ו ס י ה מ י ן ה כ ר א י ב ס ק ה ד צ ה ר ה ד ע י ה ר ו ק מ ף ה י ע ס ב ף ש ל א ת ע א . ז ה ד י פ ק

ה י פ ל ף 22(א), ש י ע ל ס א ש ש י ר ר ב ו מ א , כ ק ו ק י ח ה ב ע י ב ה ק ו ו ה ו מ מ צ ף ע י ע ס ן ה ו ש ל

ף י ע י ס ב ג ם ל א ה ה ל א ש ע ל י ג ה ך ל ר ו ן צ י ל א ל , כ ן כ . ל ת ו נ ל ש ת ר ח כ ו ה ה נ ו ע ה ט נ י ה א ר י ב ע ה

י ש פ ד נ ו ס ח י י כ ו ה ך ל ר ו ן צ י י א ת כ ע ב ו ק , ה ״ ה ק ו ס ה פ כ ל ה ו ״ " א ן י ד ה ב ע י ב ק ת ״ מ י י ה ק ז

. ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22(א) ל י ע ל ס א ש פ י ס ר ב ו מ א ה - כ ר י ב ע ב

ה ר י ב ע ה ״ ש ק ו ק י ח ה ב ע י ב ק ל ״ ל ו כ ש כ ר פ ן ל ת י ם נ ח ו ס י ת נ א ם ש י פ ס ו ם נ י פ י ע ם ס י מ י י ק

, ת ו י ו צ ה מ ל א ם כ י ח ס ו נ ת ל ו א מ ג ו . ד ת ו נ ל ש ת או ר י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ה ה נ ו ע ה ט נ י ם א ה י ל ע

ו ה ז י ה ת ו ״ י פ ל , ש 1 9 6 1 ־ א ״ כ ש , ת ם י כ מ ס ל מ ם ע י ל ו ב ם ה ק מ ו ח ף 11(ג) ל י ע ס , ב ל ש מ ל

; ״ ת ו נ ל ש א ר ל ל ב ו ם ל ו ת ל ב ע פ ח ש י כ ו ם ה ש א נ ם ה ה א ף ז י ע י ס פ ם ל י כ י ל ה ה ב ב ו ה ס נ ג ה

א ר ל ט ו ש ב ו ד נ ת י מ א ב , כ י א ב כ ו ״ י פ ל , ש 1 9 5 1 - ט ״ י ש , ת ת ו א ב כ י ה ת ו ר י ק ש ו ח ף 21 ל י ע ס ב

א ל ל ה ו ר י ב ה ס ד י מ , ב ב ם ל ו ת ו ב ע צ י ב ף 20 ש י ע י ס פ ת ל ו ל ו ע ל פ ש ת ב ו י ר ח ו א א ש י

א ו ל י פ ל , ש 1 9 9 4 - ד ״ נ ש ת , ה ת ו נ מ א נ ת ב ו פ ת ו ש ת מ ו ע ק ש ק ה ו ח ף 123 ל י ע ס ב ; ו ״ ת ו נ ל ש ר

ה ש ע ת ו ו נ ל ש א ר ל ל ת ו י ל י ל ה פ ב ש ח א מ ל ג ל ה י נ ח כ י כ ו ה ״ י ש ף מ י ע ס י ה פ י ל א ר ח ה א י ה י6 6 . ״ ה ר י ב ע ת ה ע א ו נ מ י ל ד ר כ י ב ן ס פ ו א ת ב ו ש ע ן ל ת י נ ל ש כ

3. נפקות קיומה של קביעה בחיקוק

(א) תחולת סע>ף 22(ב) לחוק העונשיןה נ ו ד 6 נ 7 ל א ר ש ת י נ י ד ׳ מ מ נ ׳ ׳ ע ן ב ו ל ק ש ת א ל י ר א בו ו צי ת ק ר ב ) 111/77 ח ש ״ ב פ ( ׳ ׳ ע ב

ם ש א נ ה ל מ ה ק ף ז י ע י ס פ 6 ל 8 . ז 9 3 6 , ם י ם ל י נ מ ל ש ם ש ת כ י פ ת ש ד ו ק פ ף 3 ל י ע י ס פ ה ל ר י ב ע

ר ב ו ד י מ ע כ ב ט ק פ ש מ ת ה י . ב ה א צ ו ת ת ה ע א ו נ מ ם ל י ר י ב ס ם ה י ע צ מ א ל ה ת כ ט א ק ם נ ה א נ ג ה

ת ו י ר ח א ת ה ת א כ פ ו ר ה ת ו י ל ה כ ה ל ר י ב ע ה ל ע ו ב ק ה ה נ ג ה ה ש , ו ת ט ל ח ו ת מ ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ב

ף 18 י ע ס ם ב י י ת נ י ה ב נ ג ו ע , ש ה ר י ב ה ע ת ו א ב ב ו ה ש מ ש א ו ה ה ר ב ח . ה ( דה י קפ ת ( י נ ק ו ו ד ל

ה ת ל ע ה ש ל א ש 6 ה 9 . ^ ס - ם ״ ש ת , ה [ ש ד ח ח ס ו נ ן [ מ ש ם ב י י ם מ הו י ת ז ע י נ מ ה ל ד ו ק פ ל

ל ת כ י י ש : ע ת ו י ר ח א ר מ ר ח ת ש ה י ל ד ל כ ו ע פ ה ל ר ב ח ה ה ש ר ד ה נ ד י ת מ מ ו א ז י י א פ ה ל ת י י ה

65 פרק ב>1) לעיל.קץ 39 לתוקף. נראה, כי י היכנס תי 66 חוק זה פורסם ביום פרסומו של תיקח 39, דהיינו: שנה לפנ ניתן לראותו כקביעה מפורשת בחיקוק שהעבירה אינה טעונה הוכחת מחשבה פלילית או רשלנות,

ל אחריות קפידה. כנדרש נ0עיף 22 לחוק העונשין לגבי עבירות שט (1)162. י 67 פ״מ תשל

68 שהוחלפה כמפורט בהמשך. הסעיף התייחס לאחריות על כלי שיט שנשפך ממנו שטן.ל נקיטת כל האמצעים ת (ע״פ), הערה 10 לעיל. ההגנה - ש ל ק ש א - ת ל י 69 םישת קו צינור את דאו ט או בעל כלי השיט, עליז לו י דנ הסבירים - עוגנה בסעיף 21 לחוק זה. אם הנאשם הוא הקנ

גם שזרימת השמן - שאותה בא הסעיף למנוע - הייתה תוצאה של התנגשות.

191

ב " ס ש ת ! 1 מ ם ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ם י ע צ מ א ל ה ת כ ט י ק נ ו ״ , א ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 21(1) ל י ע ס ר ב ו מ א ה כ ר י ב ע ת ה ע י נ מ ן ל ת י נ ש

ן ו ד ש ל י י , כ ן ע ה ט נ י ד מ ח ה ו כ ־ א . ב ת י פ י צ פ ס ה ה ר י ב ע ם ל ח י י ת מ ף ה י ע ס ן ה ו ש ל ״ כ ם י ר י ב ס ה

ש ר ו ד , ה ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ס ב ה ש ד י פ ת ק ו י ר ח ר א ב ד ת ב ו א ר ו ה ם ל א ת ה ן ב י י נ ע ב7 0 . ו ת נ ג ת ה ם א י ק ה י ל ד ת כ ו ל ו ע ל פ ר ש ת ו ה י ו ב ף ג ח ר י כ ו ה ם ל ש א נ ה מ

ק ו ח ף 22 ל י ע ת ס ו א ר ו ת ה ן א ו ד נ ה ה ר ק מ ל ב י ח ה ן ל י א ע ש ב י ק ז ו ח מ ט ה פ ש מ ת ה י ב

ת ן א ח ב 7 ו 1 , ה ר י ב ע ה ה ר ב ע נ ר ש ח א ף ל ק ו ת ם ל נ כ ה נ ף ז י ע ס ן ש ו ו י כ ר מ ת י ן ה , בי ן י ש נ ו ע ה

ה ת י י ו ה ל י ם א ג א ש ל . א ן מ ש ם ב י י ה ם מ הו י ת ז ע י נ מ ה ל ד ו ק פ ה ב ע ו ב ק ה ה נ ג ה י ה פ ה ל ר ק מ ה

ף י ע ס ר ב ב ו ד מ ם ש ו ש , מ ה א צ ו ה ת ת ו א ע ל י ג ה ה ל י ן ה ת י ן 39 נ ו ק י ר ת ח א ת ל ר ב ע ה נ ר י ב ע ה

ו ר ב ע נ ת ש ו ר י ב י ע ב ג , ל ן ו כ מ . כ י ל ל ף כ י ע א ס ו ה , ש ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס מ ו ע י ל פ י צ פ ס

, ה א ר י 1994] נ ל ו ש י ד ו ח ת מ ו ר י ב ת ע מ ש א נ חסו ל ו ו י ב , ש ן ו ד נ ן ה י י נ ע ו ב כמ ן 39 ( ו ק י י ת נ פ ל

ף י ע ס ת מ ע ב ו ו נ ה ז פ ד ע . ה ה ח י כ ו ה ר ל ת ו ל י ם ק ש א נ ל ה ש נ ג ה ת ה א א ל י מ ף מ י ד ע ה ש ל י ש

ל ה ח י ב ג ט ל ו ל ן ח י ק ד ס ן פ ת י ם נ ר ט ב , ו ה ר י ב ה ע ר ב ע ם נ א ע ש ב ו ק , ה ן י ש נ ו ע ק ה ו ח 5(א) ל

ן י י נ ע ל ה ל ע ו ח , י ה ע ל ב ק נ ש ש נ ו ע ע ל ג ו נ ה או ב נ י ג ת ב ו י ר ח א ה או ל ת ר ד ג ה ע ל ג ו נ י ב ו נ י ש

ת ו י ר ח א ם ל י ג י י ת ס ל ל ו ״ כ ה ר י ב ע ת ל ו י ר ח א ״ , ש ע ב ו ף 5 ק י ע . ס ה ש ו ע ם ה ל ע ק מ ק ה ו ק י ח ה

ת ו נ ג ם ה א ג ל 7 א 2 ם י ג י י ק ס א ר ך ל כ ל ב ו ל כ ש ל י ן ש ו ע ט ן ל ת י , נ ם ל ו ; א ה ש ע מ ת ל י ל י ל פ7 3 . ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22«ב) ל י ע ס ם ב י י ו צ מ ה ה ל ו א מ ם כ י ל ט ת נ ר ב ע ה ו

ך ר ר ד ב ד ת ב י פ י צ פ ה ס א ר ו י ה ש נ ו ע ף ה י ע ס ת ב מ י י ר ק ש א , כ ן ם כ , א ר ו מ א י ה פ ל

ק הדין. הדיח היה למעשה באמרת אגב, שכן עובדתית נפסק שגם כל האפצע־ם מ 70 בעמי 3 ל(עט׳ 7 לפסק הדין. זאת, בהסתמך על המקרה הקודם בו היתה החברה מעורבת קטו נ ן נ הסבירים אטד ש את הבי ו פ , הערה 67 לעיל, בה קבע בית המשפט שיש ל ן - פרשת קו צינור אילת אשקלוז קפדנית, המציבה רף גבוה של זהירות, ובכך קירב ״נקיטה בכל האמצעים הסבירים״ כדריע׳ץ למעשה את הביטוי ״כל האמצעים הכבירים״ ל״כל שניתך׳). מ-דעור שזעגש לבית המשפט העליל - כבר לא נדונה ן ןרע״פ), הערה 10 לעי ו לת-אשקל ת חברת קו צינוד אי ש ו בעניין זה - פל שניתן״ שבסעיף 22(ב) זםתה לביקורת ת כ י עשי ל ׳ השאלה איזו הגנה יש לועכיח. הדרישה ש בנימוק שהיא בלתי סבירה, לא מציאותית ואינה מתיישבת עם עיקרון האחריות המוסרית עד כדיר־אחה, הערה 17 לעיל, בעמ׳ 246, ו סטייה למעלה מן הנדרש מערך כבוד האדם; ראו ג 270-269; מרים גור־אריה, ״סטיות מעקרון האשמה״ מחקרי משפט יג 129, 138 (תשנ״ו);Smith & גור־אריה, הערה 9 לעיל, בעמ׳ 33; פרוש, הערה 9 לעיל, בעמ׳ 99-98; ראו גם ל הביקורת בכך Hogan, הערה 8 לעיל, בעמ׳ 116. קרמניצר, שדדה ממנסחי הצעת החוק, השיב ע׳ באופן אבסולוטי בשל אבסורדיות התוצאה של פרשטת כזו, תן י שאין לפרש את המונח ״כל שנ, דהיינו: נקיטת כל האמצעים וכי המשמעות הנכונה היא שנדרש מאמץ מיוחד, מעבר לשגרתי הסבירים, להבדיל מהסתפקות בנקיטת מרביתם; ראי קרמניצר, הערה 1 לעיל, בעמ׳ 112. מכלי בתי המשפט באופן שיאפשר לנאשם באופן מעשי מקום יש לקוות, שהמונח אכן יתפרש על ד

אזפריך את חזקת אשמתו.

ת שקדמו לו ראו פרק ג(3) להלן. ו ד ב 71 לשאלת תחולתו של סעיף 22 לחוק העונשין על ע 72 המופיעים pxa ב׳ לפרק ה1 לחוק העונשין - סעיפים 34ו עד 34כ.

, מסים יב/3, ה-403, עדאל ת י ע ד ׳ מ ח הנגב מתכות בע״מ נ ו פ (ב״ש) 7017/97 א ׳ 73 ראו גם ע.(1998) 4 0 8 - ה - ^ 0 7 - ה

192

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ם לב(11 ת י ט פ ש מ

ר ב ו ד מ ש ן כ כ ה - ו ר י ש ת י ו י ר ח א ר ב ב ו ד ר מ ש א . כ ה י ל פ ת ע כ ל ש ל , י ת ו י ר ח א ת מ ו ר ר ח ת ש ה ה

ה י פ ק ל ו ק י ח ה ב ע י ב ל ק א ף כ י ע ס ס ל ח י י ת ה ן ל ת י ם נ ה ב ם ש י ר ק מ , ב ת י ח ו ל י ת ש ו י ר ח א ב

ה ר י ב ע ף ה י ע ס ת ב ו א ר ש ל ת - י ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ה ה נ ו ע ה ש נ י ה א ר י ב ע ה

ת י ח ו ל י ת ש ו י ר ח א ם ב י א ו א ר ם ל . א ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22(ב) ל י ע ס ס ל ח י ת ב י פ י צ פ ה ס א ר ו ה

ת ו י ר ח א ה ת מ ו ר ר ח ת ש ה ך ה ר ד ר ש מ ו ח ל ו , ק ת ד ר פ ה נ י ר ו ג ט א ק ל ק א ו ק י ח ר ב ו מ א ה כ ע י ב ק

ל ל ן כ י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ו ס ה ז ש י י ג פ י ל ר ה , ש ו מ צ ף ע י ע ס ה ב ע ו ב ק ו ה א ז י ת ה י ל י ל פ ה

. ה ר י ב ע ל ה ל ע א ח ל

(ב) הטלת עונש מאסר לפי סעיף 22(ג) לחוק העונשיןר ב ו ד י מ ע כ ו ב ק ה ל ש ק י ב א ש י ה ה נ ג ה א ה ק ו ו ו ד ב , ש י ד ר ו ס ב ב א צ ר מ צ ו ס נ ק ן ל י י נ ע ב

ך כ ה ל ב י ס . ה ת ו נ ל ש ת או ר י ל י ל ה פ ב ש ח ל מ ת ש ו ר י ב ע א ב ל ה ו ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ב

א ל ר ל ס א ל מ י ט ה ן ל ת י א נ , ל ה ד י פ ת ק ו י ר ח א ר ב ב ו ד ם מ ה א י פ ל ה ש נ ע ט ה ב צ ו ע ה נ ת י י ה

א ו ה ה ן ז ו ע י 7 ט 4 . ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22(ג) ל י ע ס ר ב ו מ א , כ ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ה

ע י ש ר ה ן ל ת י א נ ל ל ל , כ ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ר י ב ע ר ב ב ו ד ר מ ש א ן כ כ , ש י ת י י ע ב

ו ח כ ו א ה ל ה ו ד י פ ת ק ו י ר ח ת א ו ר י ב ע ר ב ב ו ד ן מ י ם א . א י ש פ נ ד ה ו ס י ת ה ח א י כ ו ה י ל ל ב מ7 5 . ר ס א ת מ ל ט ה ע מ נ מ י ה ק ל א ר ל ם ו ש א נ ת ה ת א ו כ ז ש ל , י ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח מ

ל ה ש נ ו ג ש ו ת ס י ח ו ל י ת ש ו י ר ח ת א ו ר י ב ע ה ב א ו ר ה ה ש י ג י ה פ ם ל י כ ל ו ם ה , א ם ל ו א

ה ב ש ח : מ ו נ י י ה ן - ד י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 19 ל י ע ל ס ת ש ו י ר ו ג ט ק ת ה ח א ס ל נ כ ו נ נ י א , ש ת ו י ר ח א

ה ר ק מ . ב ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22(ג) ל י ע ל ס א ח ה ל ר ו א כ ה - ל ד י פ ת ק ו י ר ח ו א ת א ו נ ל ש , ר ת י ל י ל פ

ה ל ו ף ע י ע ס ן ה ו ש ל ן מ כ ש ) י ש פ ד נ ו ס ח י י כ ו א ת ה ל ע י ב ת ו ה ב ב ש צ ר מ צ ו ו י ה ל ל ו ל ן ע כ ה א ז כ

ל א ע ו י ה ש פ ד נ ו ס ר י ד ע ת ה ח כ ו ה ל ל ט נ ו ה ל י א , ו ר ח י א ד י ה ב ר י ב ע ע ה ו צ י ת ב ח כ ו ה י ב ד ש

ל ה ש ר י ב ע ה כ ר י ב ע ג ה ו ו י ס ־ י א ן ש ו ו י כ ) ר ס א ש מ נ ו ל ע י ט ה ה ל י ה ן י ת י ת נ א ל ז כ ב , ו ( ם ש א נ ה

ף 22(ג)). י ע ר ס ד ג , מ ר ו מ א , כ ה ת ו א א י צ ו ה מ ד י פ ת ק ו י ר ח א

ת ט י ק נ ת ב ו נ ל ש ה או ר ר י ב ע ל ה ה ע ע י ד ה י ר ש א מ ש ו י נ ב ג ה ל ח כ ו א ה ם ל ה ב ם ש י ר ק מ ך ב א

ת ת א נ ח ו ה ב נ י א , ש ו ה ז ש י י ג פ ף ל ר א ס א ש מ נ ו ת ע ל ט ה י ב ש ו ם ק י י , ק ה ת ע י נ מ ם ל י ע צ מ א

ת ו נ ו ר ק ע ה ע מ ב ו ה נ י ז ש ו . ק ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ו א ר ו י ה פ ת ל י ח ו ל י ש ת ה ו י ר ח א ה

ו ה ש ע מ ת ל ו י ר ח ת א ל ט ה ר ב ב ו ד ן מ כ , ש ד ו ס י ת ה ק י ק ח ן 39 ו ו ק י ס ת י ס ב ם ב י ד מ ו ע ם ה י י ל ל כ ה

ל י ש ת ד ב ו ע ד ה ו ס י ם ה ש א נ י ה ב ג ם ל י י ק ת ה מ ב ה - ש ד י פ ת ק ו י ר ח י א ב ג ם ל . א ר ח ל א ש

ה ן ז ו ר ק י ל ע י ח ה ש ל י ר ש מ ו ח ל ו , ק י ש פ ד נ ו ס ת י ח כ ו א ה ל ר ל ס א ם מ י ל י ט ן מ י ה - א ר י ב ע ה7 6 . ת י ח ו ל י ת ש ו י ר ח י א ב ג ל

י מזרחי, ז מפ־שת אבנ ע מ ת ש 74 פרשת לקס, הערה 32 לעיל, בעכו 688ב, 690ג; מסקנה דומה מ העדה 20 לעיל, בעמ׳ ה-270, שס קבע בית המשפט כי ׳עבירה לפי סעיף 117(א)(6) [לחוק טש, וכן מדברי נש מאסר׳ ה עו נ י ערך מוסף] איננה עבירת אחריות מוחלטת ומכאן שניתן להטיל מן(לא פח־סם, ניתן ביום 21.11.1996), ׳ ג־ם־י ת ישראל נ ע ד השופט גרשץ בע׳׳פ (חיי) 297/96 מ

פסקה 5(ג) לפסק הדין.

ת דברי השופטת ביניש, פסק דין לקס, הערה 32 לעיל, בעט׳ 692-691, 702-701. ן זה א י 75 ראו לעני^ ביין, הערה 10 לעיל, בעמ׳ 33. 76 ר

193

ב ״ ס ש ) ת ! ו ב ם ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ה י ח ו ל י ת ש ו י ר ח י א פ י ע י ס ב ג ה ל ע צ ו ה ה ש י י נ ש ך ה ר ד ה ר מ י ש ן י פ ו א ה ב ל ו ה ע א צ ו ה ת ת ו א

ה ב ש ח ת מ ח כ ו ה ה נ ו ע ה ט נ י ה א ר י ב ע ה ה י פ ל ״ ־ ש ק ו ק י ח ה ב ע י ב ק ת ״ ו א ר ן ל ת י ם נ ה ב ש

. ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22(ג) ל י ע ש ס ר ו פ מ ל ב ו ח ה י ז ה כ ר ק מ ב ם ש ו ש 7 - מ 7 ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל פ

ג. נקבע בזיץ - לרבות בהלכה הפסוקה

1. תבלית הדין

א א ל י : ה ר מ ו ל ״ - כ ק ו ק י ח ה ב ע י ב ק ה ״ ן ב י א א ש י ת ה מ י ו ס ה מ ר י ב י ע ב ג ה ל נ ק ס מ ר ה ש א כ

ת א ר ו ר ה ד ג ס ל נ כ י א ת י ה ן ש כ ת י ן י י י ד ת - ע ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ה ה נ ו ע ט

ת מ י י ם ק א ק ה ו ד ב ש ל ך י ם כ ש . ל ן י ש נ ו ע ק ה ו ח א ל פ י ף 22(א) ס י ע ס ב ת ש ו י ר ח א ת ה ר י מ ש

ת ו מ י י . ק י ש פ ד נ ו ס ח י י כ ו ה ה ל ב ו ר ח ד ע ר ה ב ד , ב ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה ת ב ו ב ר , ל ן י ד ה ב ע י ב ק

, ף י ע ס ל ה ו ש ת י ל כ י ת ל פ ה ע ל ם א י כ ר ו ד נ ח ב י ך י ש מ ה ח זה. ב נ ו ת מ ו נ ש ר פ ר ל פ ס ם מ י כ ר ד

ת י ל כ , ת ר י ד ס ה א ל ף 22 ב י ע ס ה ש ד י פ ק ת ה ו י ר ח א ת ה ו ר י ב ל ע ת ש י ל ל כ ת ה י ל כ ת ת ה ו ב ר ל

ם ש 7 ל 8 . ד ו ס י ת ה ק י ק ח י ו ל י ל פ ט ה פ ש מ ת ה ו נ ו ר ק ן ע כ , ו ף י ע ס ק ה ק ח ו נ ת ר ג ס מ ב ן 39 ש ו ק י ת

. ה ל ת א ו י ל כ ר ת י ד ג ה ש ל ך י כ

(א) עיקרון החוק>ותק ו ח ו ב ע ב ק ן נ ם כ א א ל ה א י ל ש ע נ ו ן ע י א ה ו ר י ב ן ע י א י ״ , כ ע ב ו ן ק י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 1 ל י ע ס

ה ר י ב ו ע י פ ל , ש ה ש י נ ע ת ה ו י ק ו ל ח ד ש ו ס י ן ה ו ר ק י ת ע ק א ו ח ן ב ג ע ה מ ף ז י ע . ס " ו י ל פ ו ע א

ו ק א ו ק י ח ת ל ן ב י י ד ל פ ש ע נ ו ו ע ה א ר י ב ן ע י א , ו ה ק ו ק ה ח א ר ו ה ע ב ב ק י ה ם ל י ב י י ה ח ש נ ו ע ו

ה ש י ר ד ס ה י ס ב ם ב ד ג מ ו ע א ה ו ת ה ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י 7 ע 9 . ט פ ש מ ת ה י ל ב ן ש ו י ג י י ה ל ו ק י י ש ל פ ע

ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ח מ י כ ו ה ה ל ב ו ח ר ה ד ע ה ה י פ ל , ש ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22(א) ל י ע ס ב ש

ך ר ד ר ב ו צ י ת ל ו כ מ ס ת ה ט א פ ש מ י ה ת ב ת מ ל ל ו ה ש ש י ר ד ן ה כ , ש ק ו ק י ח ע ב ב ק י ה ך ל י ר צ

: ד ו ס ק י ו ח ף 8 ל י ע ס ף ב ק ו ת ־ ה נ ש ל מ ב ק ה מ ן ז ו ר ק י 8 ע 0 . ת ו י ר ח א ם ל י י ל ל ם כ י א נ ת ת י ת ק י ם פ

ת ם א ל ו ה ק ה ו ח א ב ל ה א ד ז ו ס ק י ו י ח פ ל ת ש ו י ו כ ז ם ב י ע ג ו ן פ י א ו ״ י פ , ל ו ת ו ר י ח ם ו ד א ד ה ו ב כ

ו , א ש ר ד נ ל ה ה ע ל ו ה ע נ י א ה ש ד י מ ב ה ו י ו א ת ר י ל כ ת ד ל ע ו נ , ש ל א ר ש ת י נ י ד ל מ ה ש י כ ר ע

ת פ ש ו ח , ה ת י ל י ל ת פ ו י ר ח ת א ל ט ה י ב , כ י 8 בר 1 . ״ ו ת ב ש ר ו פ ה מ כ מ ס ח ה ו כ ר מ ו מ א ק כ ו י ח פ ל

. ל י לע ( דד פרק ב! !ל רקע כלל עקרונות היסוד של המשפט, ראו ברק, פרשנות החקיקה, הערה 26 ץ פרשנות ע י 78 לעננת יש־אל, פ׳׳ד נ(5) 221, ד29 פ 2831/95 אלבה נ׳ מדי לעיל, בעמ׳ 474-417; וכן דבריו בעינת ישראל, פ״ד מט(4) 589, 654; ובפ־שת ׳ מדי : מאת ־ נ והאסמכתאות שם; בדנ״פ 2316/95 ג

מוד־ע־ס, הערה 34 לע־ל, בעמי 396. 79 דברי ההסבר להצעת הודק, הערה 9 לעיל, בעמי 115.

80 גור־אריה, הערה 9 לעיל, בעמ׳ 12, 32., ״המשפט הפלילי - יאנוס של זכויות פ 81 לעניין משמעות עיקרון החוקיות בפלילים ראו יהודית קי

194

ה ד < פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ת 1 1 1 ב ם ל י ט פ ש מ

ו י ת ו י ו כ ז ה ב ע י ג ת פ ו ר ש פ ם א ו ש ש מ ד - י ב ל ס ב נ ג ק ו ס ו מ ל ת - ו י ל י ל ה פ ש י נ ע ם ל ד א

. ו נ י י נ ק ב ו

ה ר י ב ת ע ע י ב ל ק ל ו ש ו כ ת ר ד ג ה , מ ת י ש א . ר ם י א נ ה ת מ ם כ י ש ר ד ת נ ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י ם ע ו י ק ל

־ י ת א ע ב ו , נ ה ר י ב ע ע ה ו צ י ת ב ע ו ב פ ק ת ד ב מ ע ק ש ו י ח ל פ א ע ל ה ש נ י ג ה ב ש י נ ע ו

ת ח ט ב 8 ה 3 . ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 3 ל י ע ס ם ב ו י ת כ נ ג ו ע מ 8 ה 2 , י ל י ל פ ר ה ו ס י א ל ה ת ש ו י ב י ט ק א ו ר ט ר ה

ה י נ פ ה ם ה צ 8 ע 4 . ר ו ב י צ ה ל ת ו ש י ג נ ב ה ו ר י ב ע ל ה ת ש ו י ב מ ו פ ת ב י נ ת ו ת מ ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י ע

ת י ת י י ע ת ב ו י ה ה ל ל ו ל ן ע י ד ת ה ע י ב ק ר ל ו ק מ 8 כ 5 ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה ף 22(א) ל י ע ס ב ת ש י ת ק י ק ח ה

ם י ת ע ם ל י י ת ק י ט פ ש ה מ ל כ ש ל ה ע ם ב ד י א נ פ ף ב י א ר ה , ש ת ו י ב מ ו פ ת ה ש י ר ל ד ר ש ו ש י מ ב

ם ד י א נ פ ר ב מ ו ח ל ו ; ק ת מ ס ר פ ת ד מ י מ א ת ל , ש ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה י ה ה ת מ ע ד י ל ש ע י מ ש ו ק

ו י ל ה ע י ל פ ע ה ש ק י ס פ י ה ה ו מ ה ל ר ו י ן ש י ך ד ר ו ו ע ד צ י ל ו צ ד מ י מ א ת ל , ו ן ט פ ש ו מ נ י א ש8 6 . ו ת ו ג ה נ ת ת ה ן א ו ו כ ל

ם א ת ה ת ב ו ג ה נ ת ה ת ה נ ו ו כ ה ש ל א ר ת מ ק פ ס ה מ כ ר ד ה ך ב ר ו צ ף ה ס ו ת ל מ י ע ר ל ו מ א ל

/ הפרקליט מב 64, 98 האדם: קונםטיסוציונליזציה לאור חוק״יסוד: כבוד האחמ וחירותו׳ (תשנ״ה); גור־אריה, העדה 9 לעיל, בעמ׳ 14-11; אזז־ן ברק, ׳׳כבוד האדם כזכות חוקתית״, הפרקליט מא 271, 281 (תשנ׳ד); אהרן ברק, ״הקונםטיטוציונליזציה של מערכת המשפט בעקבותג 5, 18-17 (תשנ״ו) ךי משפט י חוקי היסוד והשלכותיה על המשפט הפלילי נהמת־תי והדיוני)" מחי

(להלן: ברק, ״חוקי היסודי).

A223 ;Glanville L. Williams. C r i m i n a l L a w - The G e n e r a l 82 לעיל1פלר, הערה , בעמי . n d ed2(196, .Part 579-582 !)

83 הסעיף קובע כדלקמן:ן עונשין למפרע 3. אי

p או יום י יום פרסומו כ ן יחול על מעשה שנעשה לפנ (א) חיקוק היוצר עבירה א תחילתו, לפי המאוחר;

(ב) חיקוק הקובע לעבירה עונש חמור מזה שנקבע לה בשעת ביצוע העבירה, לא יחולן w לפני תחילתו, לפי המאוחר... ל מעשה שנעשה לפני פרסומו כדי ע

84 פלר, הערה 1 לעיל, בעמי 15; אהרן ברק, פרשנות במשפט - פרשנות חוקתית 490 (תשנ״ד);, עיקרים באחריות פלילית 1&-87 (תשמ״א), ן מ ר ד ואליעזר א יובל ל

85 הפניה המצויה גם בהודאות חוק נוספות כגון סעיף 227א1 לחוק השיפוט הצבאי, תשט״ו-1955; סעיף 39ב לפקודת הראיות [נוסח חדש], תשל׳א-1971 וסעיף 13(ג1) לחוק הגנת הפרטיות,

התשמ״א-1981.Legality, Vagueness", .John Calvin Jeffries Jr ;104-103 לעיל81ראו קרפ, הערה בעמי , 8 6

; V a . L . Rev71 " ,and the Construction of Penal S t a t u t e s . 1985 (207-208, 1 8 9 ) , בעמי 602-601. רליאמס מציין את הטיעון שלפיו דווקא בעבירות ל ד Williams, העדה 82 ל הסדר, במקרים רבים הידיעה המעשית של הציבור בדבר קיום העבירה קיימת רק לאח־ פרסוםל הרשעה בגינן, כך שקיימת סבירות רבה שבמקרים לא מעסים לא ידע המורשע הראשון ע שהתנהגותו אסורה (שם, בעמי 602), אם ט קיימים תחומי פעילות שבהם נהוג לקבל ייעוץע נדרשת בחינה תיאורטית כתנאי לעצם העיסוק (כגון ו . לכך ניתן להוסיף תחומים שב משפטי נהיגה), אף שגם בתחומים אלו מובן שקשה להתמצא בעדכוני חקיקה, אלא במידה שהם מקבלים

פרסום באמצעי התקשורת ולא p בפרסומים המשפטיים הרשמיים.

195

ב ״ ס ש ת ו ה ב ם ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ה נ ק ר ת ש , א ה ר י ב ע ל ה ה ש ר ו ר ב ת ו ס ר ו פ ה מ ר ד ג ת ה ש ר ד ך נ ם כ ש . ל ( בה או לחו ר ( ו ס י א ל

ה ר ו מ א ה ה ש י ר ד ת ה ר א ו ת ס ת ת ו ר י ה ב ־ י 8 א 7 . י ל י ל פ ר ה ו ס י א ע ל ג ו נ ת ב ו ר י ה ב ת ו ו א ד ם ו ד א ל

ת ש י ר ס ד י ס ב א ב ו ף ה ד א מ ו ע , ה ת ו י ו ש ר ת ה ד ר פ ן ה ו ר ק י ת ע ן א כ , ו ע ר פ מ ה ל ש י נ ר ע ד ע ל ה ש

ן כ ו ת ה ב א ר ו ה י ה ו ל י ל מ ד ש י ק פ ת ת ה ד א י ב ע ה ת י ה ד ר ו ר ה ב נ י א ה ש ק י ק ן ח כ 8 - ש 8 ת ו י ק ו ח ה8 9 . ט פ ש מ י ה ת ב י ל ש ע מ

ת ע ד ם ל ד ל א ע א ש י ת ה ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י ת ע ו ע מ ש ה מ ר י ב ל ע ה ש מ ו י מ ק צ י ע ב ג ל ד ש ו ע ב

ת ו ע מ ש מ ה ה ש א ר , נ ר ו ס י א ת ה ר פ ן ה י ג ו ב י ל ו פ צ ש ה נ ו ע ה ה מ ת ו ו ש ע ו ל י ל ר ע ס א ה נ מ

א ו י ה ת ת מ ע ד ם ל ד ל א ע א ש י ה ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ר ש ש ק ה ת ב ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י ל ע ת ש י ש ע מ ה

ו ת י י ש ל ע ר ע ו ס י א ם ה צ ע , ש ה ש ע ת מ ע י נ ם מ ש ד ל ח ו י מ ה ב ה ו ב ת ג ו ר י ה ת ז מ ט ר ו ק נ ש ל ר ד נ

ה י פ ל , ש ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 122ב) ל י ע ל ס ו ש נ ו ש ל ה מ ל ו ה זו ע נ ק ס . מ ם י ק ו ח ר ה פ ס ם ב י י ר ק ב כ

ו ה ל ת י י א ה ל ח ש י כ ו ם י י א ש פ נ ד ה ו ס י ל ה ו ש ת ו מ י י ק ת ת ה ק ז ת ח ר א ו ת ס ם ל ש א נ ל ה ו כ י

. ה ר י ב ע ע ה ו צ י ת ב ע א ו נ מ י ל ד ן כ ת י נ ל ש ה כ ש ע ש ן ו ל ש ה ר י א ה ל , ש ת י ל י ל ה פ ב ש ח מ

ה ד י מ ע ב י פ ש ה י ל ד ש כ ה י ר י ב ע ת ה ע א ו נ מ י ל ד ן כ ת י נ ל ש ת כ ה א ש ע י ם ש ד א ה מ ש י ר ד ב

, ת ו ר י ה ז ־ ה נ ש ו מ נ מ ש מ ר ו ה ד ד ז ו ס . י ה ל י ח ת כ ל ו מ ת ו ג ה נ ת ל ה , ע ה ש ע מ ה ל כ ל , ה ת י ב ר מ ה

ת ו ר י ה י ז ע צ מ ט א ו ק נ י ך ש ו כ ת ו ג ה נ ת ל ה ע ע י פ ש ה י ל ו ש ע , ו ת ו נ ל ש ל ר ל ש י ג ר ף ה ר ר ל ב ע מ

ך ו ר ה - כ ח כ ו ה ל ה ט ת נ ר ב ע ר - ה ח א ק ה ל ח 9 ה 0 . ה ר י ב ע י ה פ ו א ם ל א ת ה , ב ם י ד ח ו י ם מ י פ ס ו נ

ל ט ל נ ט ו ם מ ן א , בי א ל י מ ר מ ו ס ו א מ צ ה ע ש ע מ ן ה כ , ש ם ד ל א ו ש ת ו ג ה נ ת י ה ו נ י ש ת ב ו ח פ

. ה נ ג ה ל ה ל ע ט ו א מ ו ם ה ן א י ב ה ו ע י ב ת ל ה י ע ש פ נ ד ה ו ס י ל ה ה ש ח כ ו ה ה

ק ו ח ף 34כא ל י ע ס ן ב ג ו ע מ ת ה ו נ ש ר פ ל ה ל כ ף ב ק ת ש ת מ ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י ל ע ר ש ח ן א פ

י פ ן ל י נ ע ע ה ר כ ו , י ו ת י ל כ י ת פ ם ל י ד ח ם א י ר י ב ם ס י ש ו ר י פ ן ל י ן ד ת י נ ו ״ י פ , ל ן י ש נ ו ע ה

ה, ף ז י ע . ס ״ ן י ו ד ת ו י א פ ת ל י ל י ל ת פ ו י ר ח א ת ב א ש ר ל ו מ א י ש ם מ ר ע ת ו י ל ב ק מ ש ה ו ר י פ ה

ח ו ו ר ל ש ל ק כ ו ח ן ב ג ע י ל ד ע כ צ ו 9 ה 1 , ״ ו ת י ל כ י ת פ ל ם ״ י ל מ ת ה ל א ל א כ ק ל ו ח ת ה ע צ ה ב ש

ה ל ז ל 9 כ 3 . ״ ת מ צ מ צ מ ת ה ו נ ש ר פ ל ה ל כ ״ ע כ ו ד ה י י ה 9 ו 2 י ל י ל פ ט ה פ ש מ ן 39 ב ו ק י י ת נ פ ד ל ו ע

ת ת א מ צ מ צ מ ו ה ר בז ו ח ב ש ל , י ת ו ר י ב ת ס ו י ו נ ש ר ה פ מ כ ה ל נ ו ת ה נ ר י ב ע ר ה ש א כ , ש ע ב ק

, ט ר פ ף 34כא ב י ע ס ב ת ש ו נ ש ר פ ל ה ל כ ל ו ל כ ת ב ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י ס ע י ס ל ב 9 ע 4 . ר ו ס י א ת ה ל ו ח ת

׳ מדיבת י׳פ 8573/96 מרקדו נ 87 פלד, העדה 1 לעיל, בעט׳ 14; קרפ, הערה 81 לעיל, בעמי 98; ן.ai-67 ד ולדרמן, הערה 84 לעיל, בעכו ישראל, פ״ד בא(5) 481, 592-590; ל

Isr. L . Rev21 " ,Interpretation in Criminal Law 363, 358. Mordechai Kremnitzer, " 8 8 .(1986)

89 פלר, הערה 1 לעיל, בעמי 16-15.׳ מדינת ישדאל, פ״ד נא(5) 321, 327. ר נ ט ע ך 90 ראו בעניין זה ע״פ 1060/97 ב

ל השינוי ראו קרפ, הערה 81 לעיל, 91 סעיף 57 להצעת החוק, הערה 9 לעיל, בעפ׳ 141. לרקע ש בעמ׳ 120, הערה 236.

92 ראו דברי תזםבר לסעיף 57 להצעמ החוק, הערה 9 לעיל, בעמי 141. 93 גור־אדיה, הערה 9 לעיל, בעטי 14.

94 פלד, הערה 1 לעיל, בעמ׳ 17, 176, 195; במשפט המקובל השתמשו בתי המשפט בפרשנותז עונש מוות, שהיה א ט ה המצמצמת לטובת הנאשם, אף אם חרגה מהפירוש הסביר, כדי להימנע מ

196

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ם לב(11 ת י ט פ ש מ

י פ ם ל י ר י ב ס ם ה י ש ו ר י פ ן ה י ב מ , ו ״ ה ק ו ס ה פ כ ל ה ״ ״ ו ן י ד ע ב ב ק נ ם ״ י ח נ ו מ ת ה ו נ ש ר ן פ ח ב י ת9 5 . ת י ל י ל ת פ ו י ר ח א ת ב א ש ר ל ו מ א ם מי ש ר ע ת ו י ל ב ק מ ש ה ו ר י פ ר ה ח ב י ן י י ד ת ה י ל כ ת

ת א ש ר ל ו מ א י ש ם מ ר ע ת ו י ל ב ק מ ש ה ו ר י פ , ה ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22(א) ל י ע ל ס ר ש ש ק ה ב

ר פ ס ת מ א " ו ה ק ו ס ה פ כ ל ה ח ״ נ ו מ ת ה ר א ש פ א ל ה כ ם כ צ מ צ מ ה ה א ז ו ת ה י ל י ל ת פ ו י ר ח א ב

. ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ת ה ו ש ר ו ן ד נ י י א ן ב י ד ע ב ב ק נ ת ש ו ר י ב ע ה

(ב) תכלית סעיף 22: הסדרת עבירות של אחריות קצידה. ה ת ו ת א ו ל י ס מ ה ב נ ג ו ו ס ת ת ו ר י ב ו ע ל י ע א ב ו ק ה ו ד י פ ק ת ה ו י ר ח א א ה ש ו ת נ ר א י ד ס ף 22 מ י ע ס

, ה ד י פ ק ת ה ו י ר ח א ל ה ת ש ו י ל ל כ ת ה ו ר ש מ ה ם מ ם ג ל ע ת ה ן ל י ף א י ע ס ת ה ו ר ס ת מ נ י ח ת ב ע ב

ת ו ל י ע י ת ו ו מ י ו ס ר מ ד ס ת ה ו ר י ב ע ת ב י ל ל כ ת ה ו ר י ה ז ת ה מ ת ר א ל ע , ה ל י ע ר ל ו מ א , כ ן ה ש

ת ו נ ש ר פ ל ה ל ת כ ו ב י ש ח ה ש נ ע ט ת ה ר א י כ ז ה ש ל י י ל ל כ י ה נ ש ר פ ר ה ש ק ה 9 ב 6 . ה פ י כ א ה

ה ע ב ע ט ב ו ה נ ג ז ו ס ת מ ו ר י ב ע ן ב כ 9 ש 7 , ר ד ס ת ה ו ר י ב ע ר ב ת ו ה י ב ת ר ו י ה ה ל י ו ש ת ע מ צ מ צ מ ה9 8 . ה ת ו י ק ו ח ־ י א ק מ ר ך ו ה א ר י י ע ל ה י ש ת ר ב ח ־ י ם נ א ה

(ג) תכלית הוראת שמידת האחריות בסעיף 22ת ו י ר ח א ת ה ל א ט ב י ל ד ה כ ן ז ט ף ק י ע ת ס ו א ר ו ה ן ב י א " י ע ב ב ק ן נ י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ס ב

ת ח כ ו ת ה ו נ ו ע ן ט נ י א ן ש י ד ע ב ב ק נ ה ו ק ז ו ל ח ף ש ק ו ת ו ל ת ס י נ ם כ ר ו ט ק ק ו ח ת ש ו ר י ב ל ע ש ב

ו ה ז א ר ו ל ה ה ש ת י ל כ ל ת . ע ה ק ו ס ה פ כ ל ל ה ל ו ״ כ ן י ד ב ״ ש , כ ״ ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח מ

ל ה ש כ ו ר ה א ר ו ן ש כ ו ת ן מ ק ו ר א ל ל ש " י ד ם כ ה י פ ל , ש ף י ע ס ר ל ב ס ה י ה ר ב ד ד מ ו מ ל ן ל ת י נ

Craig w. Palm. ;370 העדה 88 לעיל, בעמי ,Krcmnitzcr נפוץ בקשר למגוון עבירות: ראו . " C o r n e l l L Rev66 ." RICO and the Liberal Constniction C l a u s e . 1 6 7 1 9 8 0 (175-176, ) השאאז ה<ט יש לפרש איסור פלילי באופן מצמצם או לפי תכליתו הייתה שנויה במחלוקת במשפט הישראלי ונדונה רבות; ראו קרפ, הערה 81 לעיל, בעמ׳ 117 והאסמכתאות בהערות 225, 226; אליעזר לדרמן, ״מטרת הח־קוק, ׳המטריה הנורמטיבית׳ והם־שטת בפלילים״, הפרקליט לז 159 (תשמ״ז); גור־אריה, הערה 9 לעיל, ; 16-14בעט׳ er7Kremnit, העדה 88 לעיל, בעכו 378-371.ל הדין, האיזק שנבחר לבסוף במסגרת סעיף 34כא לדיוק העונשין שילב בסעיף גם את תכליתו ש והוא נתקבל כתואם א־ז עקרונות פסקת ההגבלה שבחקיק־ז היסוד; ראו ברק, ״חוקי היסוד״, הערה, בעמ׳ 17; בועז סנג׳רו, "להטוטנות פרשנית בפלילים? ומיתת נשיקה לכלל הפרשנות ל ד 81 ל

ט 723, 730-729 (תשנ״ט). המצמצמת?״ משפטים כ

נת ישראל, פ״ד נב(1) 535, 550-549; פרשת מרקדד, הערה 95 ראו גם ע״פ 6696/96 כהבא ב* מדי 87 לעיל, בעט׳ 500.

, האם הפרשנות המרחיבה או המצמצמת שנבחרה צריכה ל ^ ש א לעיל. לכאורה ניתן גם ל ק ו 96 פל כלל עבירות האחריות הקפידה או כל עבירה בנפרד, דהיינו: האם יש לבדוק את ״תכלית לחול ע עבירות האחריות הקפידה״ או ra תכליתו של כל חיקיק לעניין הפרשטת. בשל הקושי המעשי

. ת האחריות הקפיחז ת ס • הדיון לכלל מ ו י י ת בפיצול כזה, י Palm 97, העדה 94 לעיל, בעט׳ Kremnitzer ;179, הערה 88 לעיל, בעמ׳ 362, 368. 98 דן ביין, ״חוקי היסוד והעבירות הספציפיות״, מחקרי משפט יג 251, 256 (תשנ״ו).

197

ב ״ ס ש ס לב(1] ת י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ת ו י ר ח ה א נ ם ה ה י ל ת ע ו י ר ח א י ה , כ ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה ע ב ב ק ם נ ה י ב ג , ל ם י מ י י ם ק י ק ו ק י ח

ה ל ו ח ת ה ב ד י פ ק ת ה ו י ר ח א ל ה ת ש ש ר ו פ מ ה ה ע י ב ק ת ה ש י ר ת ד ג י י ו ם , מ ת פ ל ח ו מ9 9 . ׳ ׳ ת י ב י ט ק פ ס ו ר פ

ן י ד ת ה י ל כ ן ת י י נ ע ם ל י י נ י ם ב ו כ י (ד) ס

ת ב ל ו ש מ ת ה י ל כ ת י ה ל פ ף 22 ע י ע ל ס ת ש ו י ו נ ש ר פ ת ה נ י ח ת ב ע ב , ש ה ל ו ל ע י ע ר ל ו מ א ה מ

י ל ל כ ס ה י ס ב ד הן ב מ ו ע , ה ם י נ ו ש ו ה י ט ב י ל ה , ע ת ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י ע ב ב ש ח ת ה ש ל , י ק ו ח ל ה ש

י פ י צ פ ס ס ה י ס ב ן ב ה ו ו ת ו ר י ח ם ו ד א ד ה ו ב : כ ד סו ק י ו ל ח ש ן 39 ו ו ק י ל ת , ש ן י ש נ ו ע י ה נ י ל ד ש

ת י ל כ ת ת ל א ו ק ש ש ל ן י ו כ מ ן 39. כ ו ק י ת ת ר ג ס מ ק ב ק ח נ , ש ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ל ס ש

ת ו ר י ה ז ת ה מ ת ר ת א ו ל ע ה ך ל ר ו צ ה ה ד ו ס י ב ש ) ה ד י פ ק ת ה ו י ר ח א א ה ש ו ת נ ר א י ד ם מ ף 22 כ י ע ס

ת ו י ר ח א ת ה ר י מ ת ש א ר ו ת ה י ל כ ת ת א ) ו ר ד ס י ה ק ו ל ח ה ש ל י ע ה י פ י כ ר א ש פ א ל ר ו ו ב י צ ל ה ש

ל ת ש ו ר י ב ע ה כ ק ו ס פ ה ה כ ל ה ו ב ע ב ק נ ת ש ו מ י י ת ק ו א ר ו ן ה כ ו ת ן מ ק ו ר א ל ל ש ף 22 ( י ע ס ב

, ל ש מ , ל ך . כ ת מ י ו ס ה מ ד י מ ו ב ו בז ש ז ג נ ת ה ת ל ו ל ו ל ת ע ו ד ח ת א ו י ל כ . ת ( ת ס ל ח ו ת מ ו י ר ח א

ה ח נ ה , ב ה ק ו ס ה פ כ ל ה ב ד כ ב ל ת ב ו ה ו ב ת ג ו א כ ר ל ע ה ש ק י ס פ ר ב י כ ה ת ל ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י ש ע ר ו ד

ן ו ק י ר ־ י א ך ב ר ו צ . ה תר ו ה י ה ו ב ת - ג מ י י א ק י ל ה ל כ ם ב ר - א ו ב י צ ה זו ל ק י ס ל פ ת ש ו ש י ג נ ה ש

, ר ת ו ת י ו כ ו מ ת נ ו א כ ר ת ע ק י ס פ ת ב ו מ ו ת ד ו ע י ב ת ק ו מ י י ן ק ה י ב ג ל ק ש ו ת ח ו א ר ו ל ה ן ש כ ו ת מ

ת י ל ב ת ש ע ד ל ה ו ק י ש ן ל ו ת נ ר ה ב , ד ה ל ת א ו א כ ר ל ע ה ש ק י ס פ ם ב ו ג ז ה כ ר כ ש ה ר ו ד

ת ע ב ב ש ח ת ה ש ל ם י ה ב ם ש י נ ו ם ש י ט ב י ג ה י צ ה א ל י ן ה ל ה ר ל ו מ א ת ה ר ס 1 מ 0 0 . ט פ ש מ ה

ת זה. ע ל ד ו ק י ת ש ל ע פ ה

2. הפירושים האפשריים לפי תכלית המונה ״נקבע בדין״ והפירושים הסבירים

, ר ש פ א ן מ י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22(א) ל י ע ס ב " ש ה ק ו ס ה פ כ ל ה ״ ״ ו ן י ד ע ב ב ק נ ם " י ח נ ו מ ש ב ו מ י ש ה

ן ו ר ק י ע ע ק ל ר ו ע נ ח ב י ן י ה , ו ה ל ת א ו י ו ר ש פ ו א ג צ ו ן י ל ה . ל ת ו י ו נ ש ר ה פ מ , כ ם ח ו ס י ת נ נ י ח ב מ

. ל י ע ו ל ט ר ו פ י ש פ ה, כ ן ז ו ר ק י ל ע ר ש ש ק ה ף 22(א) ב י ע ת ס ו ר ט מ ת ו ו י ק ו ח ה

ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה ה ב ע י ב ק ד ה ע ו ) מ א )

ף 22 י ע ס ב ם ש י נ י ד ת ה ר י מ ר ש ב ד ה ב א ר ו ה ח ה ס ו ת נ ש א ר פ ם ל י כ ר י ד ת , ש ה ר ו א כ , ל ת ו מ י י ק

ם י ר ק מ ה ב ש מ י ן ש ה ת מ ח ל א י כ ת כ ד מ ל ף מ י ע ס ה ב נ ד ה ה ק י ס ת פ ר י ק . ס ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ל

י ד ה ש ח י נ ף ה י ע ס ת ל ח ת א ו נ ש ר . פ ת ו ר י ב ל ע ן ש ג ו ו י ת ס ל א ש ן ב ו י ד א ל צ ו ת מ ד ו ק ם נ י נ ו ש

,(23.8.95 : ו נ י י דה ן 39 ( ו ק י ל ת ף ש ק ו ת ו ל ת ס י נ י כ נ פ ה ל ק ק ח ה נ מ צ ק ע ו ח ת ה א ר ו ה ך ש כ ב

ה ר י ב ע ר ב ב ו ד מ ן ש כ ר מ ח א ם ל ע ג ו ב ק ט ל פ ש מ ת ה י ב ת ל ו ר ש פ א ף מ י ד ע ב ב ק נ ם " י ל מ ה ו

99 דברי ההסבר להצעת החוק, הערה 9 לעיל, בעמי 26¡; לעניין לימוד על תכלית החלךקה מהצעתד 26 לעיל, בעט׳ 387-386. ו ע החוק ראו ברק, פדעבוזז החקיקה, ה

ת הדקיקה, הערה 26 לעיל, כעמ׳ 208. ו ע ר 100 גדק, פ

198

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י כ ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח 1 ל ף 1 י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ם לב{1) ת י ט פ ש מ

ל ה ש ר י ב ע ג כ ו ו ס ק ת ו ק י ת ח א ר ו ה י ש ד כ ה ש ס ר ה ג י י נ ש ת ה ו נ ש ר פ . ה ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ש

ק ו ס ע ן י ל ה ל ן ש ו י ד ן 39. ה ו ק י ם ת ר ו ט ז כ ה כ ק ו ס פ ה ה כ ל ה ה ב ת ע י ב ת ק ש ר ד ה נ ד י פ ת ק ו י ר ח א

. ן ה י ת ו י ו ע מ ש מ ב ה ו ל ת א ו י ו נ ש ר פ ב

ה ב י ח ר מ ת ה ו נ ש ר פ ה

י א ש ן 39 ר ו ק י ל ת ף ש ק ו ת ו ל ת ס י נ ר כ ח א ם ל ה ג י פ ל , ש ה ב י ח ר מ ת ה ו נ ש ר פ ן ה ו ד י ת ת י ש א ר

ה ק ק ח ה נ מ צ א ע י ה ד ש ב ל ב , ו ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ג ש ו ס א מ י ה ה ר י ב ע ע ש ו ב ק ט ל פ ש מ ת ה י ב

ם. י י ז ו ט מח פ ש י מ ת ל ב ת ש ו ר י מ ה א מ כ ת מ ע מ ת ש ו מ ת ז ו נ ש ר . פ ף ק ו ת ן ל ו ק י ת ת ה ס י נ י כ נ פ ל

471/96 ( א ״ ת ) פ ״ ע ב ב י ב ל א ת י ב ז ו ט המח פ ש מ ת ה י ל ב א ש צ ו מ ת ה ד ו ק ה נ ת י י ו ה י ז , כ ה א ר נ

. . . ת מ ד ו ת ק ו נ ש ר פ ה ל ת כ א ז ל ה ש ר י ב ע י ״ ר כ מ א ו נ 1 ב 0 1 , י ח ר ז י מ נ ב ל ב׳ א א ר ש ת י נ י ד מ

. ף 22״ י ע ס ר ל ש ק ה ש ב ׳ י מ ה י י ב ד ל י ש ע ר פ ת ה ל ל כ ו ת

ע ב ק ן נ ה י ב ג ל ת ש ו ר י ב ע ם ב י מ ו ש י א ר ב ב ו ן ד כ , ש ב ג ת א ר מ א ם ב נ מ ו א ר מ א ה נ ל ם א י ר ב ד

, ה ל ו ו ע ת ז ו נ ש ר פ , מ ת א ם ז ; ע ת ט ל ח ו ת מ ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב בן ע י אי ת כ מ ד ו ה ק ק י ס פ ב

א ט ל פ ש מ ת ה י , ב י ה ש ל ק כ ו ת ח א ר ו ה ת ל י ת ק י ס ת פ ו ס ח י י ת ה ה ת י י א ה ל ו ל י י א , כ ה ר ו א כ ל

ה ר י ב ע ר ב ב ו ד י מ ת כ מ ד ו ה ק ע י ב ן ק י ם א , א ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ה כ ע ב ק ל ע מ ו נ ה מ י ה

ב י י ח מ ם ה י ד ק ת י ה נ י ח ד ו כ ף מ ו פ א כ ו ה ה ר ל ש , א ת י ל י ל ה פ ב ש ח ל מ ו ש ת א ו נ ל ש ל ר ש

. ם י ל י ג ר ה, 0 2 : ץ ר ב ׳ ל ב׳ ג א ר ש ת י ב י ד ) 297/96 מ י י ח ) פ ״ ע ה ב י ו צ ה מ ן ז י י נ ע ר ב ת ו ת י ש ר ו פ ה מ ר י מ א

, ת י נ ו ל ה פ ר י ב י ע ע כ ב ק ם י ר ט ם ב י י ת ע ב ט ש פ ש מ ת ה י ד ב י פ ק . י . . ם ו י כ

ה נ ו ע ה ט נ י י א , כ ה ת ו ר א צ י ק ש ו ק י ח , ב ש ר ו פ מ ר ב מ א א נ ה ל י ל ר א ש ק ב ש

. ה ד י פ ת ק ו י ר ח ת א ר י ב א ע י , ה ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ה

ת מ י י ה ק ת י י ה ה ש ר י ב ל ע י כ ב ג ע ל ו ב ק ן ל ת י ם נ ו י ף כ י א , כ ט פ ש מ ת ה י ח ב י נ ן ה א ם כ ג

ע י ב ה מ מ ו ה ד ד מ . ע ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ג ש ו ס א מ י ה ן 39, ש ו ק י ל ת ף ש ק ו ת ו ל ת ס י נ ת כ ע ב1 0 3 . ו ר פ ס ר ב י מ ע

ת מ צ מ צ מ ת ה ו נ ש ר פ ה

ן זה - י נ ע ק ב ת ו ו ש מ צ ק ע ו ח ר ה ש א כ ן 39 - ו ו ק י ר ת ח א , ל ת מ צ מ צ מ ת ה ו נ ש ר פ י ה ל פ ע

ם ר ה ט ק י ס פ י ה ד ל י ו ע ז כ ה כ ע ב ק א נ ל ה ש ר י ב י ע ע כ ו ב ק ד ל ו י ע א ש ו ר נ י ט א פ ש מ ת ה י ב

. ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ג ש ו ס א מ י ן ה ו ק י ת ה

ה כ י ר ה צ ד י פ ת ק ו י ר ח ה א ל י ט מ ה כ ר י ב ע ת ה ת א ג ו ו ס מ ת ה י ת ק י ס פ ה ה ע י ב ק י ה ה כ ח נ ה ה

ן ו ק י ת ו ב נ ד ם ש י ר מ א מ מ ת ו ו ר פ ס ה מ ל ו ף ע ק ו ת ן 39 ל ו ק י ם ת נ כ ם נ ר ט ת ב ו ש ע י ה ה ל ת י י ה

101 הערה 20 לעיל, בעמי ה-269. פסק הדין ניתן ביום 27.6.1996. ציינתי את תאריכי מתן פשקי הדין בפרק זה כדי לאפשר מעקב אחר הסדר הכרוטלוגי של הפסיקה בנושא.

102 הערה 74 לעיל, ניתן ביום 21.11.1996, פשקה 8(1) לפסק הדין. 103 עמיד, הערה 47 לעיל, בעמי 246.

199

ב ״ ט ש ם לב11ו ת י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

׳ מדינת1823/93 ר נ ח ס מ ק ל נ ) ב א ״ ת פ ( ״ ע , ב ל ע מ , ל ך . כ ן י י ד ק ס ה פ מ כ ן מ כ M39,1 ו

: י ז ו ט המח פ ש מ ת ה י ע ב ב 1 ק 0 5 ל א ר ש י

ה כ ל ה ת ב ו ב ר ״ - ל ן י ד ב ״ י ש ה הר נ ק ו ת י ש פ ף 22(א) כ י ע ס א ל פ י ס י ה ״ פ ע

י ה כ ר ו מ ה ה ק ו ס ה פ כ ל ל ה ה כ ק ס פ א נ ן 39 ל ו ק י ת ר ל ב ו ם ע ל ו א . ו ה ק ו ס פ ה

ה י . ה . . ם נ מ . א א י ה ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב 1 ע 0 6 ן נ י ק ס ה ע ה ב ר י ב ע ן ה כ א

ה ד י מ ת ה ו מ ל א י כ ל פ ה ע ד י פ ת ק ו י ר ח ה א ל י כ מ ה ה ר י ב ע ה כ ג ו ו ס ם ל ו ק מ

ל ה ש מ ו י ק ק י ס ה ן ל י י ד ן ע ת י א נ ך ל כ ך מ . א . . ו ה ז י ג ו ס ה ב ק י ס פ ו ב ב צ ו ה ש

. . . ו ה ז ר י ב י ע ב ג ה ל ק ו ס ה פ כ ל ה

: ן מ ק ל ד י כ מ ד ט י׳ ק פ ו ש ב ה ת ס כ ק ן ל י ק ד ס פ ב

ה ר י ב ע , ש ת ר מ ו ה א נ י ] א ה ס נ כ ס ה ת מ ד ו ק פ ל ל [ ״ נ ף 219 ה י ע ל ס ו ש נ ו ש ל

ף י ע ס ר ב ו מ א / כ ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ה ה נ ו ע ה ט נ י א ו ׳ י ל פ ע

, ו נ ו ל א ר א ה ם ל י ר ע ר ע מ ל ה ם ש ח ו כ ־ י א ת ב א ם ז ; ע ן י ש נ ו ע ק ה ו ח 22(א) ל

ף 219 י ע י ס פ ה ל ר י ב ע ה ה - ש ק ו ס פ ה ה כ ל ה ת ב ו ב ר ׳ - ל ן י ד ע ב ב ק נ י ״ כ

, ן י ש נ ו ע ק ה ו ח 22 ל ־ ם 19 ו י פ י ע ס ל ה ם ש ת ק י ק י ח נ פ ה ל ק ק ח נ , ש ה ד ו ק פ ל1 0 7 . ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ה ע נ י ה

ל ה ע ר ו א כ ם ל י ע י ב צ מ ם ה י נ י י פ א מ ף ה ל א י ע 1 כ 0 8 , ן י ק ד ס ו פ ת ו א ה ב ב ת ש כ י נ י ת ב ט פ ו ש ה

ך ר ם ע ק מ ו ח ף 117>א) ל י ע ס ב ה ו ס נ כ ס ה ת מ ד ו ק פ ף 219 ל י ע ס ת ב ו י ו נ מ ת ה ו ר י ב ע ה ך ש כ

ל ת ש י ס ח י ם ה ת ו ל ק ן ו ת ו צ י פ , נ ת ו ר י ב ע ל ה ן ש ת ו ה מ ה ( ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן ע ף ה ס ו מ

ל ר ע י ב ק ס ד צ ר ה ד ע ל ה ה ש ב י ס נ ת ה ח כ ו ת ה ל ט ף 219 - ה י ע י ס ב ג , ל ן כ , ו ם י ש נ ו ע ה

, הערה 10 לעיל, בעמ׳ 44. 104 גור־אריה, הערה 9 לעיל, בעמ׳ 12-11, 32; קדמי 105 הערה 28 לעיל, בעמ׳ 389. ניתן ביום 23.6.1996.

ר בעבירות הקשורות לחובת מינוי דירקטור מקרב הציבור, לפי סעיפים 96ב, 96כב ב ח 106 מ ו־96״ט(א) לפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ״ג-1983, שהוחלפה בינתיים בחוק החברות,

התשנ״ס-1999.ם כתב השופט קדמי לעניי! סעיף ל11(א)(6) י מ ת לקס, הערה 32 לעיל, בעמי 683. דברים מ ש י 107 פ לחוק מס ערך מוסף (לפיו ׳׳מי שהפר כמפורש להלן הוראה מהוראות חוק זה או התקנות על פיו,. י£ן הגיש . . : ג .. או פי שלושה מטובת דדזנאוז שהשיג או שנתכוון להשי דינו - מאסר שנה או קנס.ל פי במועד דו״ח שיש להגישו לפי חוק זה או תקנות לפיו, לרבות דו׳׳ח שהוא חייב להגישו ע)(שם, בעמי 690-689). בית המשפט המחוזי הסיק מהמלים ״או שנתכוון להשיג״ דרישת המנהל׳ן ש״כוונה בקביעת העונש על הפרת הסעיף שאין מדובר באחריות קפידה. אלא שייתכן לטעו להשיג״ משקם־ז רק חלק מהמקרים עליהם יכול הסעיף לחול, ולכן בכך בלבד אין כדי לשלול

אפשרות של סיווג הסעיף כסעיף של אחריות קפידה.

, פ״ד נד(4) 529, נת יש־אל 108 שם, בעמי 695-694. ברע״פ 1875/98 אורן בנגב מתכות בע׳׳מ נ׳ מדי 535, קבע הנשיא ברק, כי עבירות מסוימות המנויות בסעיף 117(א) לחוק מס עדך מוכף אינן

ל אחריות קפידה. מתאימות להיות מסווגות כעבירות ש

200

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ת 1 1 ) ב ם ל י ט פ ש מ

י , כ ש י נ י ת ב ט פ ו ש ה ה ע ב ד ק ו . ע ר ב ע ו ב ג ו ו ם ס ר ן ט ן ה כ , ש ה ל א כ ן כ ג ו ו ס ן ל י ) א ם ש א נ ה

ת ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ג ה ו ו י ת ס ם א צ מ צ ת ל ב י י ח ן 39 מ ו ק י ת י ב ו ט י י ב ד י ה ל א ב ה ה מ ג מ ה

ת ו ב ר , ל ן י ד י ה ל פ ה ע ל א כ ו כ ג ו ו ר ס ב כ ת ש ו ר י ב ע ק ל ו ר ר י ת ו ה ל , ו ן ת י נ ל ש כ ה כ ד י פ ק

. ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה ה

ה נ ת י א נ ן ל ו ק י ת ר ל ב ו ע ן 39 ו ו ק י י ת נ פ ה ל ק ק ח נ ה ש ר י ב ל ע י כ , כ ה ל ו ה ע ל ם א י ר ב ד מ

ח י כ ו ה ת ל ש ר ו ד ה ה ר י ב ע ב כ ש ח י ה - ת ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ה כ ת ו ה א ג ו ו י ס ה ש ק י ס פ

ן י א י ש ט נ ב ל ר ק ה ו ק י ח ן ה ו ק י ת ש ב ר ו פ מ ע ב ב ק י ן י ם כ א א ל , א ה ע ש ר ך ה ר ו צ י ל ש פ ד נ ו ס י

. ך כ ך ב ר ו צ

ק ס ה פ ס ו ו נ י ל א ן ש ו ו י הו הכ ך ז 1 א 0 9 , ב ג ת א ר מ א ם ב נ מ ו א ר מ א ש נ י נ י ת ב ט פ ו ש י ה ר ב ד

ף 22 י ע ל ס ת ש י ל כ ת ת ה ם א נ מ ם א א ו ה ת ן ז ו ו י . כ י מ ד ט ק פ ו ש י ה ר ב ד ם מ ה ג ל ו ע , כ ס ק ן ל י ד

ת ו ר י ב ו ע ל י א ת ב ע ד י ל ש ע י מ ש ו ם ק י י ם ק י ת ע ל ף ש , א ש א ר ה מ ר ה ז ר א ב ד ן ב י ש נ ו ע ק ה ו ח ל

ן ר ו פ 1875/98 א ״ ע ר 1 ב 1 0 . ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ן 39 כ ו ק י ת ה ל מ ד ק ה ש ק י ס פ ה ה ר י כ ה

ל ר ש כ ז נ ש ה ו ר י פ ר ל ש א ק ב פ ק ס ר א ב י ש נ ע ה י ב , ה 1 1 ל א ר ש ת י נ י ד ׳ מ מ נ י ע ת ב ו כ ת ב מ ג נ ב

ו ן 39 א ו ק י י ת נ פ ׳ ל ה ק ו ס ה פ כ ל ה ן ׳ י ן ב י ח ב ה ן ל י , א ה ר ו א כ ל , ״ ו י ר ב ד . ל י מ ד ט ק פ ו ש ה

ה ל א ש ל ה ם ש י פ ס ו ם נ י נ פ ד ב ק מ ת ן י ל ה ל ן ש ו י ד . ה ן ו י ך ע י ר צ ת ב א ר ז י ת ו א ה ו ך ה , א ״ ו י ר ח א ל

ט פ ש מ ת ה י ב ר ב ו ר ש ם ת ר א ק י ע ם ב ע ש ט ה י ז ן כ ו י ד י ב , כ י ר . ב ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה ת ה ל ל ו ה כ מ

ן 39. ו ק י י ת נ פ ה ל ש ע נ ה ש ז ט ל פ ש מ ת ה י י ב ד ל י ת ע ו ר י ב ע ג ה ו ו י ת ס ה א ל י ב ג מ ה ה ש י ג ה

ג ו ו ס ם ל ו י ם כ ט ג פ ש מ ת ה י ב ת ל ר ש פ א מ ת ה ו נ ש ר פ ר ה ב ל ד ו ש פ ו ס ף ב ד ע ו ם ת , א ת א ת ז מ ו ע ל

ת - ו ר י ב ע ל ה ע ש י ר כ מ ן ה ב ו ן ר ה ה ל א ן 39 - ו ו ק י י ת נ פ ו ל ק ק ח נ ד ש ב ל ב , ו ת ו ר י ב ך ע כ

ן ו י ד ת ה י ב ר ת מ ר א ב ד ר ה ת י , י ן ה י ב ג ה ל ע ר כ ה ל ב ב ג ו מ ו כ מ צ ת ע ה א א ר א י ט ל פ ש מ ת ה י ב ו

ר ח א ו ל ק ק ח נ ת ש ו ר י ב י ע ב ג י ל ט נ ב ל ה ר י ה ן י י י ד א ע ו ך ה , א ח נ ו מ ל ה ו ש פ ק י ת ה ל א ש ב

ן 39. ו ק י ת

ה ק ו ס ה פ כ ל ה ה ו ו ה ! מ ת ק י ס פ ת ש ו א כ ר ע (ב) ה

ן 39) ו ק י י ת נ פ ה ל ת ש ע נ ו ש ז ת כ ו ח פ ל ן ( ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ל ב ה ש ע י ב ת ק מ י י ר ק ש א כ

, י . בר ו ז כ ה כ ר י ב ע ת ה ג א ו ו ס ל ך ו י ש מ ה ן ל ת י , נ ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ג ש ו ס א מ י ה ה ר י ב ה ע י פ ל ש

ף י ע א ס ל ו ת ל ו ש ע י ל א ש ה ר י ה י ש פ ק כ ו י ד ה זו ב כ ל ת ה ו נ ש י ל א ש ן ר ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י י ב כ

, ך ו פ ה ב ה צ מ ת ה . א ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ג ש ו ס בה מ ה אי ר י ב ע י ה ע כ ו ב ק ל , ו ן י ש נ ו ע ק ה ו ח 22 ל

, ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ג ש ו ס ה מ נ י ה א ר י ב י ע ן 39 כ ו ק י י ת נ פ ן ל ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ע ב ב ו ק ב ש1 1 2 . ה ר י ב ע ג ה ו ו י ת ס ל א ש ת ב מ ד ו ה ק ע י ב ל ק ן כ י ו א ב ה ש ר ק מ ל ל י ב ק מ ת כ ו א ר ן ל ת י נ

ר ח א ה ל כ ל ה ת ה ת א ו נ ש ה ל י ה ן י ת י א נ , ל ס ק ן ל י ק ד ס פ ה ב ע ב ו ה ה ש ש י ג י ה פ , ל ה ה ז ר ק מ ב

. ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ג כ ו ו ס ה ת ר י ב ע ה ך ש ן 39 כ ו ק י ת

109 שכן הוכחת היסוד הנפשי על ידי התביעה יתרה את שאלת סיווג העבירות. 110 אף אם מדובר רק בפסיקת בית המשפט העליון, והמונח לא מוגבל בהכרח לכך, כפי שיפורט להלן.

111 הערה 108 לעיל, בעט׳ ד לפסק הדין.י מזרחי, הערה 20 לעיל, בעט׳ ה-266-ה-269. מ זת בפרשת א 112 אך ראו אמידות אחו

201

ב ״ ס ש 1 ת 1 מ ם ל י ט פ ש ה מ ד ו ת ר ע פ י

( ן ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ל ב ת ש ד ג ו ה נ ע י ב ן ק י ר א ש א כ ר ( ת ו ה י כ ו מ ה נ א כ ר ל ע ה ש ע י ב ק

ה ל א ש ה , ו ם י ל י ג ר ם ה י ל ל כ י ה פ ת ל ו נ ש ן ל ת י , נ ה ד ־ פ ת ק ו י ר ח ל א ג ש ו ס א מ י ה ה ר י ב ה ע י פ ל ש

ן ת י ז נ א ״ - ש ה ק ו ס ה פ כ ל ה ״ ף 22(א) כ י ע ך ס ר ו צ ת ל ב ש ח ו נ ז ה כ ע י ב ם ק א א ה י ת ה ר ת ו נ ה

ת ר ת ו ת ס י ת ק י ס ה פ ע י ב ן ק י ד א ו ל ע , כ ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ל ע א ה כ ר י ב ע ס ל ח י י ת ה ל

ה ד ו ב ע ן ל י ת ד י ן ב ו ג כ ) ן י י ד ת ת ב ק י ס י פ ב ג ה ל ל ו ה ע מ ו ה ד ל א . ש ר ת ו ה י ה ו ב ה ג א כ ר ל ע ש

. ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ג ש ו ס א מ י ת ה מ י ו ס ק מ ו ת ח א ר ו י ה ת כ ע ב ו ק , ה ( י א ב ן צ י ת ד י ו ב א

״ ה ק ו ס ה פ כ ל ה ח ״ נ ו מ ת ה ו נ ש ר , פ ת י ש א , ר ק ד ב י ו ת ה ז ל א ש ן ב ו י ד א ל צ ו ת מ ד ו ק נ כ

ת ו נ ש ר ץ פ מ א ש ל ם י ה א ל א ש ן ה כ ר מ ח א ל , ו י ט פ ש מ ם ה י ד ק ת א ה ש ו ל נ י ש ל ל כ ר ה ש ק ה ב1 1 3 . ח נ ו מ ל ה ה ש נ ו ת ש ו נ ש ר ת פ ש ר ד ה נ ר ז ש ק ה ב ו ש , א ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ן ס י י נ ע ם ל ו ג ז

ם ו ל ט ש פ ש ת מ י ב י ו ז ו ח ט מ פ ש ת מ י ת ב ק י ס פ

: ן מ ק ל ד ע כ ב ו , ק ה ט י פ ש : ה ד ו ס ק י ו ח ף 20 ל י ע ס

; ו נ מ ה מ כ ו מ ה נ ג ר ל ד ט ש פ ש ת מ י ה ב ח נ ט ת פ ש ת מ י ב ה ב ק ס פ נ ה ש כ ל (א) ה

. ט פ ש ת מ י ל ב ת כ ב י י ח ן מ ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ב ה ב ק ס פ נ ה ש כ ל (ב) ה

ק ו ח ף 1 ל י ע ס , ב ה ל ו כ ה כ ב ו , ר ה נ " ד ה ק ו ס ה פ כ ל ה י ״ ה ה מ ל א ש ת ב ק ס ו ע ת ה ו ר פ ס ה

ה נ ו ע ט ת ש י ט פ ש ה מ ל א ט ש פ ש מ ת ה י ה ב א ר " ם י א ע כ ב ו ק , ה 1 9 8 0 - ם ״ ש , ת ט פ ש מ ת ה ו ד ו ס י

ע י ר כ , י ש ק י ל ה ך ש ר ד ו ב ה א ק ו ס ה פ כ ל ה , ב ה ק י ק ר ח ב ד ה ב ב ו ש ה ת א ל צ א מ ל , ו ה ע ר כ ה1 1 4 . ״ ל א ר ש ת י ש ר ו ל מ ם ש ו ל ש ה ר ו ש ו י , ה ק ד צ , ה ת ו ר י ח ת ה ו נ ו ר ק ר ע ו א ה ל ב

; ן ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ל ב ו ש ת כ ל ק ה א ר י ה ה ר ז ש ק ה ״ ב ה ק ו ס ה פ כ ל ה , ״ ק ר ׳ ב פ ו ר ת פ ע ד ל

ם י ד ד צ ת ה ק א ב ר י י ח א מ ו ה , ו י ל ל י כ ט פ ש ר מ ו ק ה מ ו ו ה ו מ נ י ר א ח ט א פ ש ת מ י ל ב ן ש י ק ד ס פ

ם ה י נ י ן ב י ח ב א מ ו ן ה י א ו ) י ז ו ח מ ו ה ם א ו ל ש ט ה פ ש ת מ י ל ב ם ש ת כ ל ם ה , א ת א ם ז 1 ע 1 5 . ו ל

ה י י ט ק ס י ד צ ה י ל ד ל כ ק ש י מ ד ב ם כ י ק ו מ י ל נ ע ע י ב צ ה ש ל , י ב ט י ת ה ש ר ש ו ן זה) מ י י נ ע ל

י ת ל ב ם ש ת ק י ס א פ י ה ה ק י ק ר ח ב ה ד ש ר י פ ה ש ד י ח י ה ה ק י ס פ ם ה ה ב ט ש פ ש י מ מ ו ח ת . ב ה נ מ מ

ת ו א י צ מ ב ב ש ח ת ה , ל ק ר ל ב ו ש ת ש י י ג פ , ל ן ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ך ב י ר , צ ה ל ט א פ ש מ

ח ו כ " י ל ע ם ב , ה ם י ב י י ח ם מ נ י א ף ש א , ש ו נ ת י נ ם ש י ש ו ר י פ ת ה ו ב ק ע ה ב ר צ ו נ ת ש י ב י ט מ ר ו נ ה1 1 6 . ו ר צ י ת ש ו א י צ מ י ה פ ע ל ב ק י י , ש ״ ע נ כ ש מ

ת ו ד ו ס ק י ו ח ב ״ ש ה ק ו ס ה פ כ ל ה ח " נ ו מ ת ה ש א ר פ ן ל י ה א י פ ל , ו ת ש ע ק י ב ת ה ר ח ה א ע ד

113 כמו במקרים אחרים שבהם ניתנות פרשנויות שונות לאותו מונח בחוקים שונים: בג״צ 59/80 שירותי תחבורה ציבוריים באר שבע בע׳־מ ב׳ בית הדין הארצי לעבודה בירושליע, פ״ד לה>1)ץ נ׳ מדינת ישראל, פ׳׳ד מח(4) 545, 553; ברק, פרשבות 828, 835-834; ע״פ 2940/94 לו

החקילך״ הערה 26 לעיל, בעמי 765. 114 להיסטוריה החקיקתית של חוק יסודות המשפט, תש״ם-1930 ראו אהרן ם־ק, ״חוק יסודות

ג 265, 280 (תשמ״ז). המשפט ומורשת ישראלי, שנתון המשפט העברי י 115 ברק, חורת הפרשנות, הערה 26 לעיל, בעמי 506.

116 ברק, 5דשגוונ החקילך, הערה 26 לעיל, בעמי 768.

202

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י כ ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה " ס ש ת 1 1 ) ב ם ל י ט פ ש מ

ל ו ש נ י ק ד ס פ ס ל ח י י ת מ ח ה נ ו מ א כ ל 1 א 1 7 , ה ח נ מ ת ו ב י י ח ה מ כ ל ן ה י י נ ע ק ב ו ח י ה פ ט ל פ ש מ ה

ה א כ ר ל ע ם ש ת ג ו י ה ה ל ל ו כ ה י ק ו ס ה פ כ ל י ה , כ ר ב ן ס ה ט ח׳ כ פ ו ש 1 ה 1 8 . א ו ה ט ש פ ש ת מ י ל ב כ1 1 9 . ת ב י י ח א מ ה א ת א ל י ה א ש ל , א ת ר ח א

ה ת ו נ ש ר פ ת ל פ פ ו ח ח ר כ ה ה ב נ י ף 22 א י ע ך ס ר ו צ " ל ה ק ו ס ה פ כ ל ה ת " ו נ ש ר , פ ם ו ק ל מ כ מ

ר ק י ע א ב י ת ה ו ב י ש ח , ה ה ט י פ ש : ה ד ו ס ק י ו ל ח ר ש ש ק ה ב ד ש ו ע . ב ב י י ח מ ם ה י ד ק ת ן ה י י נ ע ל

ר ש ק ה ב י ש , הר ת ו נ ו ש ת ה ו א כ ר ע ן ה ס בי ח י ל י ו ט פ ש ר מ ו ק ה מ א כ ר ע ה ה ו ו ה ה מ ב ה ש ד י מ ל

. ם י נ ו ת ש ו י ה ם ל י י ו ש ם ע י ל ו ק י ש ף 22 ה י ע ל ס ש

ף 22 י ע ך ס ר ו צ ב ל ש ח י ן ת ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ת ב ק י ס ק פ ר א ש י ה ה נ ו ש א ר ת ה ו ר ש פ א ה

ה זו כ ל ק ה ו ר י פ ל ה - ש ט י פ ש : ה ד ו ס ק י ו ח ף 20 ל י ע ס ב ב ש ח ת ה ת ב א ז , ו ״ ה ק ו ס ה פ כ ל ה ׳ ׳ כ

ת ו ד ו ס ק י ו ך ח ר ו צ ה ל י ל ת א ו נ פ ש ל י ״ ש ה ק ו ס ה פ כ ל ה " ד ב ל ה ב ה ב א ו ר ה ה ש י ג ב ת - ו ב י י ח מ

ה נ ק ם מ י ד ק ל ת ר ש ש ק ה ב , ש י ז ו ט מח פ ש ת מ י ת ב ק י ס , פ ה י י נ ש ת ה ו ר ש פ א י ה פ . ל ט פ ש מ ה

א י ף ה ב א ש ח י , ת ם ו ל ט ש פ ש ת מ י י ב פ ל ה כ ח נ ד מ מ ע ה מ ט י פ ש : ה ד ו ס ק י ו ח ף 20 ל י ע ה ס ל

ח י נ ה י ש פ , כ ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ך ס ר ו צ ה ל י ל ך ע מ ת ס ה ן ל ת י נ ״ ש ה ק ו ס ה פ כ ל ה ר " ד ג ב

ת ק י ס ל פ ם ע ך ג מ ת ס ה ן ל ת י , נ ת י ש י ל ש ת ה ו ר ש פ א י ה פ 1 ל 2 0 . ס ק ן ל י נ ע י ב מ ד ט ק פ ו ש ה

ת י ב ר ן מ כ , ש ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ן ס י נ ע ) ל ה ר ו ב ע ת ט ל פ ש י מ ת ם (או ב ו ל ט ש פ ש ת מ י ב

ף 20 י ע ס ן ש ו ו י כ . מ ת י ס ח ת י ו ל ת ק ו ר י ב ן ע ת ו י ה , ב ת בו ו נ ו ד ה נ ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ה

ה ל א ש , ה ר ת ו י ה ב כ ו מ נ ה ה א כ ר ע ת ה ק י ס ל פ ה ש ד מ ע ת מ ע א ב ו ו ק נ י ה א ט י פ ש : ה ד ו ס ק י ו ח ל

. ת ו י ר ח א ת ה ר י מ ת ש א ר ו ך ה ר ו צ ה ל ה ב ר כ ל ה ת ש ו נ ש ר פ ל ל י ב ו י מ ו צ ר ן ה י ד ם ה א א ה י ה

ו ל ל כ ב ת - ו ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י , ע א ס י ד ג ח ף 22? מ י ע ן ס י י נ ע ה ל פ י ד ע ת ה ו נ ש ר פ י ה ה מ

. ר ת ו י ה ב ה ו ב ג ה ה א כ ר ע ת ה ק א ת ר ל ל ו כ , ה ת מ צ מ צ ת מ ו נ ש ר פ ל ל י ב ו ה - מ ר י ב ע ת ה ו י ב מ ו פ

ת ו כ ו מ נ ת ה ו א כ ר ע ת ה ק י ס פ ה ב ר כ , ה ת א ם ז . ע ם ש א נ ם ה ר ע ת ו י ה ב ל ק מ ת ה ו נ ש ר פ ם ה ו ג ז

ת מ א ו , ת ה ך ז ר ו צ ה ל ק ו ס ה פ כ ל ה ) כ ם ו ל ט ש פ ש ת מ י ם ב י ג ל ו א י ו ז ו ח מ ט ה פ ש מ ת ה י ב ) ה נ מ מ

, ר ש פ א ל ה כ , כ ן כ ו ת ן מ ק ו ר א ל ל ף 22 - ש י ע ס ב ת ש ו י ר ח א ת ה ר י מ ת ש א ר ו ת ה ר ט ת מ ר א ת ו י

ל ו ל ר ע ח ש א ו ר י . פ ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ג ש ו ס ם מ י ה ע כ ב ק ר נ ב ם כ ה י ב ג ל ם ש י מ י י ם ק י ק ו ק י ח

117 ההתייחסות הייתה לסעיף 33 לחוק בתי המשפט, תשי״ז-1957, שקדם ?סעיף 20 לחוק יסוד: השפיטה; ראו משה קשת, ״חוק יסודות המשפט, התש״ם-1980״ חפרקל״ט לג 611 (תש׳׳ם).

118 שם, בעמי 613. לעומתו סבור גואלטירז פרוקצ׳יה, במאמר הנושא גם הוא את השם ״חוק יסודות/ כי הוראת סעיף 33 לחוק בתי ד י המשפט, התש׳ם-1980", עיוני משפט י 145, 153 (תשמ המשפט, שלפיה הלםז שנפסקה בבית המשפט העליון מחייבת כל בית משפט (וכנוסח הסעיף אז

־ זולת בית המשפט העליון עצמו), חלה גם על ״הלכה פסוקה״ כאמור בחוק יסודות המשפט.ץ השיור״, שנתון המשפט העברי יג 285, 290 (תשמ׳׳ז). דעה דומה למדי מובעת ר 119 חיים ה׳ כהן, " ש על ידי השופט ד לרן בבג״ץ 653/83 מבע מוציאים לאור בע״מ נ׳ סגן נציב מם הכנסה, פ״ד

לט(3) 29, 41.. .בהלכה שנפסקה בעניינו [של סעיף 117 (א) לחוק מס עדך 120 הערה 32 לעיל, בעמי 689. לדבריו: ״.פו - אין דבר המוציאו מן הכלל האמור י מוסף], בבתי המשפט המחוזיים בחיפה ובתל־אביב- [בסעיף 19 לחוק העונשין - לפיו אדם מבצע עבירה רק אם עשאה במחשבה פלילית], והמלמד כי

ל רשלנות או של אחריות קפידה״. הוא קובע עבירה ש

203

ב ״ ס ש ( 11 ת ב ם ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ת א כ ר ע א כ ף ל , א ן ו י ל ע ט ה פ ש ת מ י ב ו ל ע י ג א ה ם ל ל ו ע מ ם ש י ב ם ר י ק ו ק י ן ח כ ו ת ן מ ק ו ר ל

, ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ר ב ב ו ד י מ ל כ כ ר ל ו ר ם ב י מ י ו ס ם מ י ר ק מ ב ת ש ו ר מ , ל ר ו ע ר ע

. ן ת ו ף א ו כ א ר ל ש פ א א ת ט ל ע מ ת כ ר ח ת א ו נ ש ר י פ כ ו

ה א כ ר ע ת ה ק י ס ל פ ה ש ת ו צ י פ ת נ ד י ת מ ו י ה י ל ו ש ם ע ל ו ה י ה ר ק י ע ן ה ו י ר ט י ר ק , ה ך כ י פ ל

י ר ב ד ן - כ ו ח ב א ל י ש ה א ר ה מ ר ה ז ל א ת ש י ל כ ת ת ה מ ש ג ה ה ל מ י א ת ך מ ר ד , ש ן כ ת י . י ה נ ו ד נ ה

ת י ב י ט מ ר ו ת נ ו א י צ ה מ ר צ י , ש ב ט י ת ה ש ר ש ו ה מ ק י ס פ ר ב ב ו ד ם מ א ל - ה י ע ל ק ד ר ׳ ב פ ו ר פ

ת ו א י צ ר מ צ ם י י ו ס ן מ י ק ד ס ם פ ק א ו ד ב ט ל פ ו ך ש ר ט צ ה י ר ק ל מ כ ם ב , א ם נ מ . א ת מ י ו ס מ

ל ת ש י ש ע מ ת ה ו ע מ ש מ ה ן ש ו ו י כ ם מ ל ו ; א ת י ט פ ש מ ת ה ו א ד ו ו ר ב ב ד ע ה ג פ , י ת י ב י ט מ ר ו נ

ר ש א ק ב 1 ר 2 1 , ר ו מ א , כ א י ה ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ה כ ר י ב ג ע ו ו י ל ס ש ע א ר ה מ ע י ד י

ה ע י ג פ ת ה ד י מ י ש , הר ר ו ס י א ם ה צ ר ע ב ד א ב ל ר ו ת ו ה י ב ת ר ו ר י ה ת ז ד י ט מ ו ק נ ה ל ש י ר ד ל

ת ר צ ו נ ה ה ע י ג פ ה ה מ ב ר ה ה ב ת ו ח ״ פ ה ק ו ס ה פ כ ל ה ח ״ נ ו מ ל ה ב ש י ח ר ש מ ו ר י ל פ ש ם ב ש א נ ב

ת י ל כ ת ם ל א ת ה ר ב י ב ת ס ו י ה י ל ו ש ב ע י ח ר ש מ ו ר י , פ ן כ . ל ר ו ס י א ל ה ל ע ל ע כ ד ו ו י נ י ר א ש א כ1 2 2 . ק ו ח ה

ד י ח ן י ל ד ה ש ק י ס פ1 2 3 ? " ה ק ו ס ה פ כ ל ה " ל א ם כ ח י י ת ה ש ל ן י ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ב ד ב י ח ן י ל ד ה ש ע י ב ק ם ל ם ג א ה

א י ו ה ה ז ל א ש ה ל ב ו ש ת , ה ל י ע ו ל ג צ ו ה י ש פ ף 22, כ י ע ת ס ו ר ט ל מ ר ש ש ק ה ב , ש ה א ר נ

ל ה ש ע י ב ת ק ל ב ק מ ם ש ו ס ר פ ת ה ד י , מ ש א ר ה מ ר ה ז א ת ו ו ג ה נ ת ת ה נ ו ו כ ן ה י י נ ע ן ל כ , ש ת י ב ו י ח

ל ב ק ה ל י ו ש ו ע ה ז ש י . ג ן ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ל ב ת ש ר ח ה א ק י ס ל פ ו ש ז ה מ נ ו ה ש נ י ד א י ח ן י ד

, " ה ק ו ס ה פ כ ל ה " ה ו ו ה י מ ח ח ט מ פ ש ת מ י ת ב ק י ס ה פ י פ ל ה ש ע ד ת ה ם א י ל ב ק ם מ ר א ת ק י ו ז י ח

. ד י ח ן י י ד ד ל י ת ע ו ב ו ר ם ק י ת ע ת ל נ ת י ו נ ה ז ק י ס ם פ י ג ר ה ש

ם י ר ח ט א פ ש י מ ת י ב פ ל כ ם ו מ צ ן ע י ב ם ל נ י ״ ב ה ק ו ס ה פ כ ל ה ״ ן כ י י ד ת ת ב ק י ס פ

" ה ק ו ס ה פ כ ל ה ל " ף ש ק ו ת ת ו ל ע ן ב ן ה י י ד ת ל ב ת ש ו ע י ב ם ק א , ה א י ת ה פ ס ו ה נ ל א ש

ה ד י פ ת ק ו י ר ח א ם ב י נ ד ק ה ו י ח פ י ע ט ס ע א מ ם ל י מ י י . ק ת ו י ר ח א ת ה ר י מ ת ש א ר ו ך ה ר ו צ ל

121 בפ־־ק ג(1)(א) לעיל. 122 בעיקר בתחומים שנד.ם ניתן להניח, בדרך כלל, הכרת הציבור בהיעדר הצורך להוכיח יסוד נפשי,. גם לפי גישה זו אץ לת־חיב את המונח ן ל 2 u * ux ן ודקי תעבורה וכדומה; ראו הדיון בפרק כגו ״הלכה פסוקה׳׳ עד כדי כך שיגיע למצבים שבזזם כמעט לחלוטין בלתי אפשרי לדעת שקיימת

פסיקה כזו, כגון פסיקה של ערכאה נמוכה, המתייחסת לעבירות נקודתיות. 123 לפי סעיף 18 המוצע לחוק יסוד: השפ־טה(תיקון מס׳ 2) (ערכאות השיפוט ודיון נוסף) וסע־ף 30(א)ט 23) (מבנה מערכת בתי המשפט), המוצע לחוק בתי המשפט [נוסח משולב] (תיקון מ התשנ״ם-1999, שפורסמו בה״ח 459, 460, דיון נוסף ניתן לקיים רק על הלכה שפסק בית המשפטה ״הלכה", ז ת העליון בשלושה או בחמישה שופטים. מכך עולה, לכאורה, שהחלטת דן יחיד אינה מז לא ברור הטעם למנוע דיון נוסף עליה. vn ש האסמכתאות המובאות אצל איתן מגן, שכן אחח ״תקדים מחייב - קשיי יישומו במישור האנכי״, הפרקליע מג 324, 336, הערה 69 (תשנ״ז). מגן

עצמו סבור שפסיקת דן יחיד בבית המשפט העליון מצרת הלכה שנפסקה.

204

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י כ ן ־ ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ) ת 1 מ ם ל י ט פ ש מ

ל ם ש י ב ן ר י י ד ק ס ם פ י י ו צ , מ ה ד ו ב ע י ה נ י ם ד ו ח ת , ב ל ש מ , ל ך . כ ן י י ד ת ב ן ב ו ד י ה ם ל י י ו ש ע ו

ך ר ו צ ם ל א 1 ה 2 4 . ה ד י פ ת ק ו י ר ח ת א ו ע ב ו ק ת כ ו מ י ו ס ת מ ו ר י ב ם ע י ג ו ו ס מ ה ה ד ו ב ע ן ל י ד י ה ת ב

ו ל י י א ב ג ן - ל ם כ א ? ו ״ ה ק ו ס ה פ כ ל ה ם ״ י ו ו ה ה מ ל ן א י י ד ק ס פ ר ש מ ו ן ל ת י ף 22 נ י ע ס

? ת ו א כ ר ע

י ק ו ל י ם ח נ ש ן י י ד י ה ת ת ב כ ר ע ך מ ו ת ו ב ת ל ו ח ת ב ו י י ח מ ם ה י ד ק ת ן ה ו ר ק י ל ע ר ש ש ק ה ב

ן י ד ת ה י ל ב ו ש נ י ק ד ס פ ב ב ש ח ת ה ן ל ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ל ב י ע , כ ב ת ק כ ר ׳ ב פ ו ר 1 פ 2 5 . ת ו ע ד

ם ו ש , מ ת ב י י ח ה מ כ ל ה א כ ל ד ו ב ל ל ב ו ק י ש ך כ , א ה ד ו ב י ע נ י ד ה ב ח מ ו מ ה כ ד ו ב ע י ל צ ר א ה

ת נ י ח ב ן מ ה ה ו ד ו ב ע ט ה פ ש ת מ נ י ח ב ן מ ת ה ו ע מ ש ן מ ה ש ל י ת ש ו י ט פ ש ת מ ו ל א ת ש ו מ י י ק ש

י ג ש ו ל מ ת ש ל ל ו ה כ ס י פ ת ה ב ח מ ת מ ף ה ו ג א ה ו ן ה ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ב , ו י ל ל כ ט ה פ ש מ ה

ק ר ל ב ו ש י ר ב ם ד י י ט נ ב ל ת ר ו י ה ם ל י י ו ש ן ע י ד י ה ת ן ב י י נ ע ם ל 1 ג 2 6 . ו ל ו ט כ פ ש מ ל ה ש ד ו ו ס י ה

ם י ל ו ק י ש ה , ש ה א ר ם נ ו ק ל מ כ . מ ת י ב י ט מ ר ו נ ת ה ו א י צ מ ת ב ו ב ש ח ת ה ר ל ש א ל ב י ע ו ל א ב ו ה ש

ד ו ם ע י ק ז ח ת , מ ה ב י ח ר ה מ ש י ל ג ן ש ו ו י כ , ל ם י ל י ג ם ר פ ש י מ ת ת ב ק י ס פ ר ל ש א ם ב י ר כ ז נ ה

ם י ע י ג ת מ ו ק ו ח ם ר י ת ע ק ל ר , ש ם י י פ י צ פ ם ס י מ ו ח ת ם ב י ח מ ת מ ן ה י י ד ת ב ר ב ב ו ד ר מ ש א ר כ ת ו י

ה ר כ ה ־ י . א ם ת ר ג ס מ ת ב ח ת פ ת ה מ ל ם א י א ש ו נ ה ב ק י ס פ ר ה ק י ן ע כ ל , ו ן ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ב ל

ה ל ם א י מ ו ח ת א ב ש ו נ ה ב ק י ס פ ת ה י ב ר ת מ ץ א י א ף 22 ת י ע ן ס י י נ ע ה ל ק ו ס ה פ כ ל ה ם כ ת ק י ס פ ב

ת ר כ י ה נ ד י מ ן ב כ ו ת ן מ ק ו ר ת , ו ן י ת ד י א ב י ף ה ה א ו ו ה ר מ ו ע ר ע ת ה א כ ר ר ע ש א ד כ ח ו י מ - ב

. ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ו כ ע ב ק נ ה ש ד ו ב ע י ה נ י ת ד ו א ר ו ל ה ע ש י ר כ מ ן ה ב ו ת ר א

י צ ר א ן ה י ד ת ה י ת ב ע י ב ק ת ל ו ח פ ם - ל י ל י ג ר ט ה פ ש מ י ה ת ם ב ו ג ס ח י י ת ה י ך ז ר ו צ ל , ש י ו א ר

ת מ י ו ס ה מ ר י ב ג ע ו ו ס מ , ה י צ ר א ן ה י ד ת ה י ל ב ן ש י ק ד ס ם פ . א ״ ה ק ו ס ה פ כ ל ה ל ״ א - כ

ך י א ר ו ז ן הא י ד ת ה י ר ב ו ב ״ ע ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה ״ ה ב ע י ב ה ק ו ו ה , י ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע כ

ה ר י ב ע ב כ ש ח י ת ת מ י ו ס ה מ ר י ב ע ך ש כ ל ל י ב ו ה ל ל ו ל ר ע ב ד , ה ם י ל י ג ט ר פ ש י מ ת ר ב ו ב א ע ל

ה א כ ר ך ע ר ו צ א ל ך ל ת א ח ה א א כ ר ך ע ר ו צ ה ל ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ״ כ ן י ד ה ב ע ב ק נ ״ ש

ת ק י ס ן פ י י נ ע ל ל י ע ו ל ג צ ו ה ם ש י ל ו ק י ש י ה ד ל י ם ע ת ג כ מ ת נ , ש ר ת ו ה י ב י ח ר ה מ ש י . ג ת ר ח א

124 ראו הערה 140 להלן. 125 במאמרו של אהרן סדק, ״ביקורת שיפוטית ואחריות ממלכתית - היקף הב־קודת של בית המש מ העליון על פסיקתו של בית הדין הארצי לעבודה״, הפרקליט לח 245, 257, הערה 69 (תשט״ח)ן נכתב, מ עיקרון התקדים המחייב אינו חל בתוך מערכת בתי הדין לעבודה פנימה, אלא ת. מנחש גולדברג, במאמר ״על ^ י ל ע י בית המשפט ה מ י קד ז ף ל ט : בית הדין כ נו י ״מבחוץ״(דהיץ הארצי לעבודה״, הפרקליט לח ד היקף הביקורת של גדת המשפט העליץ על פסיקתו של בית ה 263, 266 (תשמ״ח), מבקר דברים אלה ואומר כי משמעותם היא ש׳׳המחוקק הקפיד על ׳סדר׳ן במערכת בתי המשפט וכ־וץ לאנרכיה׳ במערכת בתי הדין לעבודה. סברה זו אינה עומדת בממז

ראו האסמםזאות אצל גולדברג, שם, בהערה 18). ו ) הפסיקה והמציאות כאחר׳ 126 ברק, פרשנות החקיקה, הערה 26 לעיל, בעמ׳ 775-771; ראו גם ברק, הערה 125 לעיל. לעניין^ לעבודה ראו יוסף כץ, "בית המשפט העליון ובית ל בג״ץ בפסיקות בית ד היקף התערבותו ש׳ בית הדין הארצי הדין הארצי לעבודה״, הפרקליט לג 182 (תשט׳׳א); בג״ץ 525/84 חטיב נ

ד מ>1) 673; בג״ץ 1520/91 וילנסקי נ־ בית הדץ הארצי לעבודה, פ׳׳ד מו{5) 502. ׳ לעבודה, פ

205

ב ״ ס ש 1 ת 1 מ ם ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ו עול ל ז ק ע א ר ל י ו ר ו ז א ן ה י ד ת ה י ל ב ה ע ק י ס ל פ ת ע ו כ מ ת ס ר ה ש פ א , ת ם י ל י ג ם ר פ ש י מ ת ב1 2 7 . י צ ר א ן ה י ד ת ה י ב

ן י פסיקת בג״ץ ובתי משפט אחרים כהלבד, פסוקה לגבי בתי דן ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ת ב כ ל . ה ן י ת הד י ב ט ל פ ש מ ת ה י ן ב י ת ב ק ו ל ח ת מ מ י י ה ק א ז ש ו נ ב

י ת י ב פ ל ק כ א ר ב ל י י ח ם מ י ד ק ם ת י ו ו ה ן מ ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ל ב ן ש י י ד ק ס י פ , כ ת ע ב ו ק

י ן כ י ו ב ל ט ד פ ו ש ע ה ב ׳ כהן128 ק ס נ ו ב מ ו ל ו נ 17/82 ק ״ ד . ב ן י י ד ת י ב פ ל ם כ א ג ל ט א פ ש מ

ת ר ו ק י ב ק כ א ר ה ל ד ו ב ע י ל צ ר א ן ה י ד ת ה י ל ב ן ש י ק ד ס ר פ ק ב ך ל מ ס ו ן מ ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ב

ה נ ו ד ה נ ת ו מ כ , ש ה י ג ו ר ס ש א , כ ה פ י ק ת ע ר ו ק י ת ב ר ג ס מ ם ב א ג ל , א ץ ״ ג ב ו כ ת ב ש , ב ה ר י ש י

י ת ב ן ב ו ד נ ן ש י י נ ע ן ב ו י ב ד ג ה א נ י ח ב ת ל ג צ ו , מ ה ד ו ב ע י ל צ ר א ן ה י ד ת ה י י ב ד ל י ר ע ב ע ב

ל ן כ ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ל ב ו ש ת ו נ ש ר ב פ י י ח ה ת ז ה כ ר ק מ ם ב , ג ו י ר ב ד . ל ם י ל י ג ר ט ה פ ש מ ה

ה ח ו 1 ד 3 0 , א ש ו נ ו ל ס ח י י ת ה , ב ק ר ׳ ב פ ו 1 פר 2 9 . ה ד ו ב ע ן ל י ד י ה ת ת ב כ ר ע ת מ ו ב ר , ל ט פ ש ת מ י ב

ט פ ש מ ם ה ו ח ת ם מ י נ י י נ ן ע ן בי י ח ב ה ש ל ה י י פ ל , ו ה ד ו ב ע ן ל י ד ת ה י ע ב י ב ה , ש ת ר ח ה א ש י ג

ן י ב ן - ל ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ת ב כ ל ה ד ל ו ג י נ ה ב ד ו ב ע ן ל י ד ת ה י ק ב ו ס פ א י ם ל ה ב י - ש ל ל כ ה

ן - א ן כ ו ד נ א ש ש ו נ ה ן ש ו ו י כ 1 מ 3 1 . ה ד ו ב ע ן ל י ד ת ה י ל ב ת ש י ד ו ה י ו ה ת ו כ מ ס ם ב ה ם ש י נ י י נ ע

ן י ד ת ה י ל ב ה ש ר ו מ א ו ה ת ש י י ג פ ם ל ג ה ש א ר , נ י ל ל כ ט ה פ ש מ ר ל ו ש ה - ק ד י פ ק ת ה ו י ר ח א ה

, ם ו ל ש י ו ז ו ח ט מ פ ש י מ ת ב ר ל ש א . ב ן ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ת ב כ ל י ה פ ו ל ג ב ו ה נ ו ל י ל ה ע ד ו ב ע ל

״ ה ק ו ס ה פ כ ל ה ל " ע ה כ ר ז ש ק ה ם ב ת ק י ס ל פ ך ע מ ת ס ה ן ל ת י ה נ י פ ל ה ש ש י ג ל ה ב ק ת ם ת א

, ה ד ו ב ע ן ל י ד י ה ת ב ם ב ״ ג ה ק ו ס ה פ כ ל ה ל ״ א ה כ י ל ס א ח י י ת ה ש ל ם - י י ל י ג ר ט ה פ ש מ י ה ת ב ב1 3 2 . ת ו נ ו ת ש ו כ ר ע י מ ת ה ש ן ז י י נ ע ה ב נ י י ה א ת ל ב ש י י ח ן מ ו י ג י ה ן ה כ ש

ה סותרת ק י ס פ

ן י ה ד . מ ה א כ ר ה ע ת ו א ת ב ר ת ו ה ס ק י ס ל פ ה ש ר ק מ ל ב ו ח י ן ש י ד ת ל ע ג ו ת נ פ ס ו ה נ ל א ש

י ו נ י ן ש י ב ה ל ק ו ס פ ה ה כ ל ה ל ה ש ש ר ו פ י מ ו נ י ן ש ל בי ד ב ש ה ם י א ? ה ה ת נ ת ש ה ה ש ע י ב ק

ה להישאל גם לגבי פסיקת בתי ז־ן צבאיים, המוסמכים לדון חיילים בנין עבירות ר ש 127 שאיאז דומה ע שאינן צבאיות; ראו סעיף 14 לחוק השיפוט הצבאי, תשט״ו-1955.

128 פ״דלח(1) 289, 292. 129 שם, בעמ׳ 293, וכן האסמכתאות אצל ברק, הערה 125 לעיל, בעמי 259.

130 ברק, הערה 125 לעיל, בעט׳ 257, העדה 69. 131 דיון מס׳ לג/9-3 ״צרי״ חברה לתעשיה פדמצבט־ת ודימית בע׳׳מ - ריקס, פדי׳ע ד 477, 511-510;, ך י ראו גם גולדברג, העחז 125 לעיל; דלת: אבן, "תחולת עקרון חזקז־ים המחייב 7ל בתי ד

משפטים ח 250 1תשל״ח). 132 יש להדגיש, שההכתמטת כהלכה פסוקה לפי סעיף 22 ודא רק כדי שלא לרוקן חיקוקים מתוכן,ח בכך ״הלם: פסוקה" במובן של תקד־ם מחייב. א ר אוקש עדיין יהיו מקרים שבהם לא תהיה חובה ל לדוגמה, בקביעה של בית משפט מחוזי כ־ עבירה מסוימת היא מסוג של אחריות קפידה יוכל בית המשפט העליון לראות ״הלסז פסוקה״ במובן של היכולת להסתמך על כך לצורך תנאי סעיף 22,

ל תקדים מודיב. אך למותר לציין שהוא לא יודה חייב להשתמש בכך בנדשור הכללים ש

206

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ־ - ע ן ק העונשי ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ם לב>1ן ת י ט פ ש מ

ה ר ק מ ט ב פ ש מ ת ה י י ב נ י ד ע ג נ ד ל מ א ע ל ל ל כ ן ש כ ת י י , ו ת מ ד ו ק ה ה ק י ס פ ס ל ח י י ת ו מ נ י א ש

. ת י ע מ ש מ ־ ד ה ח נ י , א ם י ד ק ת ת ה ל א ל ש ר ש ש ק ה ם ב , ג ה ל ת א ו ל א ש ה ל ב ו ש ת 1 ה 3 5 ? ר ח ו א מ ה

ת ו כ ל ה י ה ת ן ש ר בי ו ח ב ן ל ת י ם נ , א ב י י ח ם מ י ד ק ה ת ו ו ה ה מ נ ו ר ח א ה ה ק י ס פ ם ה ר א ו ר א ב ל

ל י ע ו ל ג צ ו ה ם ש י ק ו מ י נ ה , ש ה א ר 1 נ 3 4 . ה ק ו ס ה פ כ ל א ה ש ו נ ן ב י ו א ל י א ך כ כ ס ל ח י י ת ה ו ל א

ר י כ מ , ה ן ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ל ב ן ש י ק ד ס ם פ ף א ה א י פ , ל ר ת ו ה י ב י ח ר ת מ ו נ ש ר פ ם ל י ל י ב ו מ

ף ו א ן א ו י ל ע ט ה פ ש מ ת ה י ל ב ם ש ד ו ן ק י ק ד ס ר פ ת ו , ס ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ה כ ר י ב ע ב

ר ש א ת כ ו ח פ , ל ה ק ו ס ה פ כ ל ל ה א ו כ י ל ס א ח י י ת ה ן ל ת י , נ ר ת ו ר י ח ו א ן מ י ק ד ס י פ ד ל י ר ע ת ס נ

ת ו א כ ר ת ע ק י ס ר פ כ ו ם ת . א ם ד ק ו מ ן ה י ד ק ה ס פ ס ל ח י י ת ו מ נ י ל א ל ר כ ח ו א מ ן ה י ד ק ה ס פ

ת ר ת ו ה ס ק י ס פ ר ב ב ו ד ר מ ש א ה כ י ל ם ע ם ג י ר ב ד ם ה י ל ה, ח ן ז י י נ ע ״ ל ה ק ו ס ה פ כ ל ה ״ ת כ ו ר ח א

. ה א כ ר ה ע ת ו ל א ש

(ג) טעם הפסק, הערות אגב ואמירות כלליות בפסיקהת ו ר י ב ן ע ה ה ר ש י מ א ש ו ל נ ת ש ו מ י ו ס ת מ ו ר י ב י ע ש כ י נ י ת ב ט פ ו ש ה ה ב ת ט כ ק ן ל י ק ד ס פ ב

ן י ו צ י ש פ . כ ה ק י ס פ ר ב ב ע ע ב ב ק ך נ כ י ש נ פ ן מ ה ת ו י נ י י נ ה ע נ י ח ב ן מ , ה ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ש

ן ת י ם נ א . ה א ל י מ , מ ה ת ע ד , ל ח כ ו י ה ש פ נ ד ה ו ס י ן ה כ 1 ש 3 5 , ב ג ת א ר ע ה ו ב ר מ א ה נ י ר ב , ד ל י ע ל

? ה ק ו ס ה פ כ ל ל ה ע ן 39) כ ו ק י ת ה ל מ ד ק ה ש ק י ס פ ב ב ( ג ת א ו ר י מ ל א ך ע מ ת ס ה ל

ן י י ט ע א ב ל ת ש ו ר י ב י ע ב ג ת ל ו י ל ל ת כ ו ר י מ ת א ו מ י י ר ק ש א ם כ ת ג ו ל ע ה ל י ו ש ו ע ה ז ל א ש

י נ פ ל ן ש ו ו י כ . מ ב ג ת א ו ר ע ם ה ו ש ה מ ל ת א ו ר י מ א ת ב ו א ר ן ל ת י ז נ א , ש ן י ד ם ל ש א נ ד ה מ ע ו ה

ד ו ס י ר ל ש א " ב ה ק ו ס ה פ כ ל ה ת " מ י י ם ק א ה ה ל א ש ה ל ב ה ר ת כ ו ב י ש ה ח ת י י א ה ן 39 ל ו ק י ת

ט פ ש מ י ה ת י ב ר ב ד ר מ ו ר ד ב י מ א ת ם ל י ר ב ד ע ה ב ט , מ ת ר ח ו א ו א ה ז ר י ב ע ש ב ר ד נ י ה ש פ נ ה

ת ו ל ם - ח ה י נ פ ד ב מ ע ה ש ר ק מ ש ב ר ו פ מ ו ב נ ן ד ה ב ה ש ל א ר ל ב ע ת - מ ו ר ח ת א ו ר י ב ו ע ל י ל א ע

א ם ל א ) ן ב ו ב ר ו ר " י , כ ר מ א 1 נ 3 6 ן ל ב׳ ד א ר ש ת י נ י ד פ 880/85 מ ״ ע , ב ל ש מ , ל ך . כ ו י ת ו ר י מ א

ן ד ו ס י ת ש ו ר י ב ן ע ] ה ם י ת ו ר י ש ם ו י כ ר צ ל מ ע ח [ ו ק י פ ק ה ו י ח ל פ ת ע ו ר י ב ע ל ה ) ש ן ל ו כ

ת ו ר י ב ע ה ו מ ל י ה א ר י ה ב ה מ נ י ו א ה ז ר י מ . א " ת י ת ק י ק ח ן ה ת ר ט י מ ל פ ת ע ט ל ח ו ת מ ו י ר ח א ב

. ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ה כ ק ו ס פ ה ה כ ל ה ו ב ע ב ק ח נ ו ק י פ ק ה ו ח ב

. ה ר ו ב ע ת ת ה ו ר י ב ע ם ב י נ ד ן ה י י ד ק ס פ ת ב ו ע י פ ו ה מ ג ז ו ס ם מ י ר ק מ ת ל ו ק ה ב ו ת מ ו א מ ג ו ד

ת ו ע ו ב ק ת ה ו א ר ו ל ה ת ע ו ר י ב ע ״ , ש ר מ א 1 נ 3 7 ל א ר ש ת י נ י ד ׳ מ ן נ י ל ו ס ע 213/83 א ״ ר ב ב

. h r . L Rev4 " !,The Law of the Laws", G. T e d e s c h i 133 ,148) 1979 (0ר» ג 145 ., הערה 123 לעיל, בעמ׳ 339. 134 ברק, תודת הפרשנות, הערה 26 לעיל, בעמ׳ 581-579; מגן

- בעבירה של אחריות קפידה, שכן לדעתו ם ח מ 135 ראו פרק ג(2)(א) לעיל; השופט קדמי לא סבר ש, שעבר התאגיד (פרשת לקס, הערה ה ד ב ע סוג העבידה של נושא המשרה נקבע בהתאם לסוג הף לעמדת x צ ה ־ג־כק כתבה שהיא נוסה ל 32 לעיל, בעט׳ 688-687), ואילו השופטת שטוסבוה סיווג העבירות לא נדרש לצורך ז ^ ד ה בנושא בפירוט, שכן גם ל השופטת ביניש, אך לא דנ

פי(שם, בעמ׳ 705-704). הכרעה בעניין הספצי

136 הערה 14 לעיל, בעמי 539. 137 הערה 13 לעיל, בעמ׳ 524-523.

207

נ ״ ס ש ) ת 1 מ ם ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ר ו ר א ב 1 ל 3 9 . ׳ ״ ט ל ח ו ר מ סו אי ל ׳ ת ש ו ר י ב ן ע ה 1 3 8 , ( ה 54(א)( 1 נ ק ת ת מ ג ו ד , כ ה ר ו ב ע ת ת ה ו נ ק ת ב

ב ש ח י ה ת ן ז י ק ד ס פ ה ב ע י ב ק ם ה א ה 54״: ה נ ק ת ת מ ג ו ה ד ר ו ב ע ת ת ו נ ק ת ל " ף ש ק י ה ה ה מ

א י ם ה א ? ה ת ו ר י ה ת מ ו ר י ב י ע ב ג ק ל ן ר י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22(א) ל י ע ך ס ר ו צ ״ ל ן י ד ה ב ע י ב ק ״ כ

ר ב ד ? ה ת ו מ ו ת ד ו ר י ב ן ע ת ו ן א ה , מ ן ם כ ? א ת ו ר י ה ת מ ו ר י ב ע ת ל ו מ ו ד ת ה ו ר י ב ל ע ם ע ל ג ו ח ת

ל ת ש ו ר י ב ע ״ כ ן י ד ו ב ע ב ק נ " ן כ א ת ש ו ר י ב ע ף ה ק י ה ה ש מ א ר ת מ ע ד ה ל ש ק , ו ת ו נ ש ר פ ן ל ו ת נ

. ה ד י פ ת ק ו י ר ח א

ל ת ש ו ר י ב ה ע נ ב ש ח י ה ת ר ו ב ע ת ת ה ו ר י ב ל ע ה כ י פ ל ת ש ו נ ש ר ת פ ו ל ק ל ב ו ל ש ן ל ת י נ

ה 21(ג) נ ק , ת ל ש מ , ל י ה ו ז . כ ה ל א ת כ ו י ה ת ל ו מ י א ת ן מ ל ו א כ י ל י ברי כ ד ה , ש ה ד י פ ת ק ו י ר ח א

א ל ו ל , א ת ו ר י ה א ז ל ו ב ש א א ת ר ו ל ק ב ב כ ם ר ד ג א ה נ א י ל ה ״ י פ ל , ש ה ר ו ב ע ת ת ה ו נ ק ת ל

, ת ו ר י ה ר ז ד ע ח ה י כ ו ה ה ל ע י ב ת ל ה ם ע . א " . . . ת ו ב י ס נ ל ה כ ב ב ש ח ת ה ת ב ק פ ס ב מ ת ל מ ו ש ת

, ן ם כ , א ו ה 1 מ 4 0 . ם ש א נ ה ל ל ז ט ר נ ב ע ו ה מ ב , ש ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ו ע ן ז י א א ל י מ מ

? ו ז ה כ ר י מ א ת מ ו ש ע ן ל ת י נ ה ש ל ל כ ה ף ה ק י ה

ה ל ו כ ה י ק ו ס פ ה ה כ ל ה י ה ת כ ס ר ו ג ה ה ע ם ד נ מ ת א מ י י ט ק פ ש מ ת ה ו ד ו ס ק י ו י ח ב ג ל

ב ג ת א ו ר מ י א ם כ י ר ו ב ב ס ו ר ך ה 1 א 4 1 ; ב ג ת א ו ר ע ת ה ו ב ר , ל ן י ד ק ה ס ל פ ק ש ל ל ח כ ס ל ח י י ת ה ל

ת ט ל ח ת ה ת א נ י י פ א מ ת ה ו י ר ח ל א ה ש ד י ה מ ת ו ן א ה ן ב י א ן ש ו ו י כ , מ ך כ ת ב ו ל ל כ ן נ נ י א

ק ו ך ח ר ו צ " ל ה ק ו ס ה פ כ ל ה י ״ , כ ב ת ו ק כ ר ׳ ב פ ו ר 1 פ 4 2 . ם י ר ו ר ם ב נ י ן א ה י ת ו ל ו ב ג , ו ט פ ו ש ה

138 הדנה בעבירות מהירות.ת יותר מזו שנעשתה בפסק p אסולץ לגבי עבירות תעבורה מצדה בע״פ 232/62 י ל 139 אמירה מו עוסקים בסוג ק ושות׳ ג׳ היועץ המשפטי לממשלה, פ׳׳ד ח 1905, 1910: יאנ , תוסדוז כ שפא־ץ אינה דרושה יכוונה פושעת׳ (מנס ראה), אלא הן בעלות ם ת ותעבורה, ש ו עבירות על תקנת חזעבורה מתאימות לסיווג כזה - כדוגמה המובאת ו ד ב אחו־ות מוחלטת״. אלא שלא כל ע בטקסש שלפני הערה 140 להלן - לכן נותרת בעינה שאלת מידת היות האמירה הכללית משוס

״קביעה בהלכה הפסוקה״ לצודך סעיף 22.׳ מדינת •ש־אל (לא פוושם, ניתן ביום 28.9.1997), פסקה 6. ד נ 140 ראו ע־׳פ (ת״א) 605/97 מד קביעות גורפות רבות, המסווגות עבירות כעבירות של אחריות מוחלטת, ניתן למצוא לגבי חוקיע א 93, בעמי 99; ׳ ד ס מס׳ ל/8-9 מדינת ישראל - גרפופלסט, פ המגן בדיני העבודה. דיץ - המועצה ק - חב* יופף כהן בעי׳מ, פד״ע ג 478, 481; דב׳׳ע לג/2-4 ר כ דב״ע לב/2-10 ה, פד־ע ד 386, 390. עם זאת, עיון בתקנות אחדות המהוות ״חוקי מגן״ מורה, ן ו המקומית מצפה תית שאינן דורשות הוכחת יסוד נפשי, ספק אם ו ד ב ע ן אכן מתאימות להיות מסווגות ב ב ח מ אף ש׳ד-1954, האוסר על . כך, סעיף 8 לחוק עבודת נשים, תשי ן ל ניתן לומר כך באופן גורף לגבי ט מעביד להעביד עובדת בידעד שהיא בחופשת ליה־-. אמנם, לו היה הסעיף נכתב לאחר תיקון 39״ מיותרת, שכן מחשבה פלילית הייתה נדרשת כל עוד אין סיווג מפודש של דעו הייתה המלה"ביש הכללת הסעיף בקביעות ר ט מ , קיומה מונע ב ם ק : פלילית, אך מכל מ רשלנות או מחשח

הכוללניות שמסווגות את חוקי המגן כחוקים של אחריות קפידה.

141 קשת, העדה 117 לעיל, בעמי 614-613. זאת פרט לדעת נדעוס, שלדברי הםחם־ אינה מזכרחס תהווה דעת ״הלכה פסוקה״. ניסוח זה - ״אינה םזכרח״ - מותיר אפשרות שיהיו מקרים םז

מיעוט הלכה פסוקה, אך קשת אינו מפרס לאלו מקרים מכוון הדבר, אם בכלל. 142 גד טדסקי, ״סודות עסקיים״, הפרקליט לה 5, 10 (תשפ׳׳ג), המצוטט בהסכמה (בנקודה זו) אצל

208

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש 1 ת 1 מ ם ל י ט פ ש מ

״ ה ק ס פ נ ה ש כ ל ה ח ״ נ ו מ ת ה ף א פ ו ה ח ח ז נ ו מ ה ו ב ל ה ב ט ל ח ה ם ה ע ה ט ע מ ש ט מ פ ש מ ת ה ו ד ו ס י

ן ו ו י כ ת מ א . ז ב י י ח מ ם ה י ד ק ת ן ה ו ר ק י ת ע ע א ב ו ק , ה ה ט י פ ש : ה ד ו ס ק י ו ח ף 20 ל י ע ס ב ש

ת ד מ ו ע ה ה י ע ב י ל ל א ו ט ק ל ט נ י א ץ ה מ א מ ר ה ק י ת ע ט א פ ו ש ן ה ו ו כ ן מ י ד ק ה ס ת פ ב י ת כ ב ש

ו ש מ י ש ד ש ו ס י ת ה ו ס י פ ת ת ו ו נ ו ר ק ע ת ה ם א ל ג ל ו ״ כ ה ט ל ח ה ם ה ע ט , ״ ת א ם ז . ע ו ת ע ר כ ה ל1 4 3 . ה ט ל ח ה ס ל י ס ב

ה נ י ״ א ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה ה ״ , ש א ס י ד ג ח , מ ן ו ע ט ן ל ת י ן נ י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ל ס ר ש ש ק ה ב

״ ה ק ו ס ה פ כ ל ה ח ״ נ ו מ ל ה ל ש ב ו ק מ ש ה ו ר י פ ל ה ש ו ב ל , ו ב ג ת א ר מ ל א ר ש ו ר ה ב ר ק ת מ ל ל ו כ

ב ג א ת ה ר מ ם א ה ב ם ש י ר ק מ ך ב . א ל ל ך כ ר ד ך ב ל כ ל ע ו ח נ י א , ש ב י י ח ם מ י ד ק ל ת ר ש ש ק ה ב

ת ר ט ל מ ם ש י ל ו ק י ש ל ה ו ל כ י מ ו ש , ע ס ק ן ל י י נ ע ו ב מ , כ ב ח ר ן נ ו י ל ד ת ע ס ס ו ב מ ת ו ט ר ו פ מ

ה נ י ה זו א ד מ . ע ה ק ו ס ה פ כ ל ל ה א ה כ י ל ף א ס א ח י י ת ת , ש ה ב ח ת ר ו נ ש ר פ ל ל י ב ו ה ף 22 ל י ע ס

ה נ ש ת מ ק ו ל ב ח ג א ת ה ר מ א ק ל ס פ ם ה ע ן ט ה בי נ ח ב ה ה ל פ י ס ו א מ י ן ה כ , ש ם י י ש ק ה מ י י ק נ

ו ה ז נ ח ב ה ו - ו ז ה כ נ י א ב ש ג ת א ר מ ן א י ב ת ל ס ס ו ב מ ת ו ט ר ו פ ב מ ג ת א ר מ ן א ה בי ל י ד ב מ ה

ת ו ר י מ ל א ג ש ו ס א מ י ב ה ג א ת ה ר מ ר א ש א . כ ם ו ש י י ת ל י ת י י ע ב ה ו ש ת ק ו י ה ה ל ל ו ל ע

ת א ז ף 22, ו י ע ך ס ר ו צ ״ ל ה ק ו ס ה פ כ ל ה ל ״ א ך כ כ ס ל ח י י ת ה ש ל י ר ש מ ו ן ל כ ת י , י ת ו י נ ל ל ו כ

ק ז ת ח ו י ה י ל ו ש ה ע ל ז ו ק י ל ש ו ש ח ו . כ ה ל ם א י מ ו ח ת ת ב ו ב ת ר ו א ר ו ן ה כ ו ת ן מ ק ו ר א ל ל י ש ד כ

ץ ו פ נ ע ו ו ד י י ש פ ד נ ו ס ח י י כ ו ה ך ל ר ו צ ר ה ד ע ה ת ש ו פ צ ן ל ת י ם נ ה ב ם ש י מ ו ח ת ד ב ח ו י מ ב

א ו ש ה נ ת י י ה ה ר י ב ע ה ו ר י ב ל ע א כ ם ל ף א ה - א ר ו ב ע ת ת ה ו ר י ב ת ע י ב ר ן מ ו ג ר - כ ו ב י צ ב

ן כ , ש ך ש מ ה ג ב צ ו ה ת ן ז י י נ ע ת ב ע צ ו מ ך ה ר ד . ה ה ק י ס פ ה ה נ ו ד ב י ש פ י צ פ ם ס ו ש י ב א ת כ ל

. ם י מ ו ם ד י פ י ע ן ס י י נ ע ן ל י ד ת ב ו ע י ב ל ק ן ש מ ו י ת ק ל א ת ש ם א ת ג ב ל ש א מ י ה

(ד) קביעה מכוח היקש וסעיפים דומיםת י ה ב א ם ר י א , כ ר ת י ן ה י , ב ע ב ו 1 ק 9 8 0 - ם ״ ש ת , ה ט פ ש מ ת ה ו ד ו ס ק י ו ח ף 1 ל י ע ס

, ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה ל ה ו ק י ק ח ל ל ם כ ד ו ה ק נ פ א י ו ה ה ע ר כ ה ה נ ו ע ט ת ה י ט פ ש ה מ ל א ט ש פ ש מ ה

ה כ ל ה ש מ ק י ן ה י ב ה ל ק י ק ר ח ב ד ש מ ק י ן ה ן בי י ח ב ו מ נ י ו א מ צ ק ע ו ח . ה ש ק י ה ך ל ר כ ח א ו

ד ברור האם מדובר בטעם הפסק או באפרת פרוקצ׳יה, הע־ה 118 לעיל, בעמ׳ 149-148. לא תמי אגב, האת במיוחד כאשר בית המשפט מביא יותר מסעם אחד להחלטה מסוימת, ואינו מציין כיי ליפשיץ, ״תקדים מאי?״, ספר זד סמן 95, 117 (בעריכת אהוץ ל ז פ מדובר באמרת אגב; ראו נp זה במסקנה שכאשר פסק מכיל מחר מהלכה אחת כבסיס נ . ליפשיץ מסכם ע ברק ואח׳, תשמיד)ה תקדים מחייב, ואילו ניסוח הלכה הכולל מקרים החורגים מכלל ז ח להחלטה, כל אחת מהן מ העובדות שזעכחו, אינו מחייב (שם, בעמי 123-122). דעה דומה מביע גם טגן, אם כי הוא מוסיף

, העדה 123 לעיל, בעמי 335. ש״השאלה אינה נקיה כליל מספקות״ - ראו מגןץ ההלכה הפסוקה ככוללת את טעם י 143 ברק, תורת הפרשנות, הערה 26 לעיל, בעמ׳ 510-509; לענ הפסק בלבד ראו גם אהרן בדק, שיקול דעת שיפוטי 135 (תשמי׳ז)(להלן: בדק, שיקול דעת);ן בדק, ״החסר(לאקונה) במשפט וחוק יסודות המשפט״, משפטים כ 233, 300-299 (תשל׳ב) אחי

(להלן: ברק, ״החסר במשפט״).

209

ב " ס ש ת ו 1 מ ם ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ק ו ק י ת ח ו א ר ו ל ה ן ש נ י ה ד 1 מ 4 5 : ה ק י ס פ ש מ ק י ה ת ה ל א א ש ק ו ו ת ד י ט נ ב ל ו ר נ נ י י נ ע 1 ל 4 4 . ה ק ו ס פ

ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה ו ב ע ב ק א נ ם ל ל ו ע ה מ ר ו א כ ן ל כ ל ט ו פ ש מ ת ה י ב ן ב ו י ד ו ל ע י ג א ה ן ל מ צ ע ב ש

ת ו מ ו ד , ה ת ו ר ח ת א ו ר י ב ע ה ש ע ב ה ק ק ־ ס פ ך ה ת - א ט ל ח ו ו מ ה א ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע כ

. ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן ע , ה ה נ ב מ ו ה ל א נ ו י צ ר ת ה נ י ח ב ן מ ה ל

ה ר י ב ל ע ש ת ב ו י ר ח א י ה , כ ע ב ק 1 נ 4 6 ה ל ש מ מ י ל ט פ ש מ ץ ה ע ו י ׳ ה ע נ נ א צ ־ ל פ 128/61 א ״ ע ב

ם ד ק א י ז ח א י ל ה ״ י פ ל ) 1 9 5 6 - ז ״ י ש , ת ( ן בקר ו מ י ס ) ם י י י ח ל ע ת ב ו ל ח ת מ ו נ ק ת ה 4 ל נ ק ל ת ע

א י ) ה ״ ה ל ת א ו נ ק ת ם ל א ת ה ן ב מ ו א ס ל ה ש ל ע מ ם ו י ש ד ל 6 ח י ג ר ב ק ] ב ם י ו ס ך מ י ר א י ת ר ח א ]

, ם ו ש י ר ) ם י י י ח ל ע ת ב ו ל ח ת מ ו נ ק ת ת ל י ח כ ו נ ה 2(א) ה נ ק ת ה ל ל י ב ק ו מ ה ז נ ק . ת ת י ט ו ל ו ס ב א

. ר כ ז נ ע ה ב א צ ־ ל ן א י ק ד ס ר פ ח א ו ל נ ק ת ו ה , ש 1 9 7 6 - ו ״ ל ש , ת ( ר ק ל ב ה ש ל ב ו ה ן ו ו מ י ס

ת ם א ד ר א י ב ע א י ל ה ״ י פ ה (ב), ל נ ש מ ־ ת נ ק ה 2 ת נ ק ת ה ל פ ס ו ת נ ו ש ד ח ת ה ו נ ק ת ת ה ר ג ס מ ב

ן י ה א ר ו א כ . ל ״ ה ל ת א ו נ ק י ת פ ר ל ק ב ן ה מ ו ס ם ו ש ר ם נ א א ל , א ל י ל ג כ ר מ ק ל ב ת ע ו ל ע ב ה

, ת י נ י י נ ה ע נ י ח ב , מ ן כ ל , ו ר ק ל ב ה ש ר ב ע ה ה ה ש ע מ ה ל ק ז ח ה ה ה ש ע ן מ י בי ת ו ה ל מ ד ב ה

, ף ס ו נ ש ש ד ח ד ה ו ס י י ה ב ג ם ל ה ג פ ק ת ת ו י ה ה ל כ י ר ת צ ט ל ח ו ה מ ר י ב ע ר ב ב ו ד י מ ה כ ע י ב ק ה

. ו ת ק ז ח ה ל מ י ד ב ה , ל ר ק ב ת ה ר ב ע : ה ו נ י י ה ד

. מר חו ל ו ח ק ו כ ו מ ש א ק י ח ה ו כ ם מ י ש נ ו ן ע י אי ל י ל פ ט ה פ ש מ ב ם ש ו ש ר מ צ ו י נ ש ו ק ה

הו 1 ז 4 7 . ר ח י א ל י ל ר פ ו ס י ל א ו ש מ ו י ק י מ ל י ל ר פ ו ס י ל א ם ש ו י ל ק ש ע י ק ה ן ל ת י א נ : ל ר מ ו ל כ

ם י י א ק י ל ל י ל ר פ ו ס י ן א י ר א ש א ה זו, כ ש י י ג ל פ 1 ע 4 8 . ת ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י ל ע ם ש י ט ב י ה ד ה ח א

ן ת י ם נ א 1 ה 4 9 . י ל י ל ר ש ד ס ה ת כ ס פ ת ה נ ן ז י י נ ע ק ב ק ו ח מ ת ה ק י ת ש , ו ש ק י ש ה ר ו ו ד י ו ל י מ ר ש ס ח

144 לגבי היקש מחקיקה והיקש מפסיקה ראו פרוקצ׳יה, הערה 118 לעיל, בעמי 155-153; ברק, שיקול דעת, הערה 143 לעיל, בעמ׳ 138. ברק סבור שניתן לעשות היקש רק מפסיקה של ביתו א ת שלפיה רק פסיקה זו מהווה מקוד משפטי מחייב; ו ל ל כ המשפט העליון. זאת כחלק מגישתו ה, בעמ׳ ל ד ברק, תודת הפרשנות, הערה 26 לעיל, בעמי 520; ברק, ״הוער במשפט״, הערה 143 ל

.309 145 ייתכנו מצבים שבתש החוק עצמו קובע לגבי עב־רה אחת ם כי היא מסוג של אחריות קפ־דה, ולאה קשה לעשות היקש מכח החוק, יאמר דבר לגבי עבירה אחרת, הדומה לה. נראה, כ* במקרה מת המובאים בפניו, ו ד ב שהרי בביגוד לבית המשפט, המתייחס בדרך כלל לעבירות או לסוג ע המחוקק אינו מנוע מלבחון את כל סעיפי החוק הרלבנט״ם, מה גם שלא ברור מה יהיה הגבול של

. ה ם ש ק י ה

146 פ״ד טז 841. 147 ע״פ 205/73 דוס נ׳ מדינת ישראל, פ׳יד מ(2) 365, 372; פרשת דן, הערה 14 לעיל, בעט׳ 537., בעמי 12-10; פלר, הערה 10 לעיל, ל ד , בעט׳ 67; פא־, העדה 1 ל ל ד ד ולח־מן, הערה 84 ל 148 לת של השופט, ד ב ט ק הוא נוגד את הנטייה ה בעמי 358, העדה 8. איסור זה קשה, לעתים, ש

ל קרמניצד, הערה 88 לעיל, בעמי 363: כלשונו שto neither act like a fool nor to be perceived as one - in other words, to adjudicate according to consideralions of logic.

149 ברק, תודת הפרשנות, הערה 26 לעיל, בעט׳ 475-473 521; ברק, ״החסד במשפט״, הערה 143^ צ ה , העדה 1 לעיל, בעמ׳ 200-199; בסעיף 40 ל ־ ל פ ם ג ו א לעיל, בעמי 267-266, 310-309; רם ד ם ק ן ס־יג לאחריות פלילית אלא במקרים ובתנאים ה ו"אי החוק(הערה 9 לעיל, בעמי 134), לפי

210

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ת ( 1 מ ם ל י ט פ ש מ

ת ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ה כ ר י ב ג ע ו ו י ס ר ל ש א ״ ב ה ק ו ס ה פ כ ל ה ם ״ ו י ל ק ש ע ק י ח ה ו כ ד מ ו מ ל ל1 5 0 ? ה ד י פ ק

ף 224א י ע ס ) ה ר ש י מ א ש ו ת נ ו י ר ח א ת ל ו ר ו ש ק ת ה ו ר י ב ע ר ב ת י ן ה ן בי ד , ש ס ק ן ל י ק ד ס פ ב

ג ו ו י ל ס ש ע י נ י ת ב ט פ ו ש ה ה ד מ , ל ( סף ך מו ר ס ע ק מ ו ח ף 119 ל י ע ס ה ו ס נ כ ס ה ת מ ד ו ק פ ל

: ה י ר ב ד 1 ל 5 1 . ת ו מ ו ת ד ו ר י ב י ע ב ג ר ל ב ע ה ב ש ע נ ג ש ו ו י ס ן ה ת מ ו ר י ב ע ה

ן , ה ׳ ה ר ש א מ ש ו נ ת ׳ ו י ר ח ל א ה ש ל ת א ו ר י ב י ע , כ ע ו ב ק ה ל ש ק ת י מ נ נ י א

ת ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ב ם כ י נ ך ש ש ן מ ה ר ב י כ ל מ א ר ש י ן ב י ד ה ת ש ו ר י ב ע

ה נ ו ד א נ ו ל נ י נ פ ל ת ש ו מ י ו ס מ ת ה ו ר י ב ע ל ה ג ש ו ו י ס ת ה ל א , ש ם נ מ . א ה ד י פ ק

ת ו ר י ב ע ר ב ב ע ה ב נ ד ה ש ק י ס פ ם ה ל ו ה, א ט ז פ ש ת מ י ל ב ו ש ת ק י ס פ ה ב ד כ ע

ת נ י ח ת ב ר ג ס מ י ב ש פ נ ד ה ו ס י ד ל י מ ה ת ס ח י י ת ה ה ר ש מ י ה א ש ו נ ם ו י ל ה נ מ ה

ן ת י ל כ ת ן ו ח ס ו , נ ה נ ב מ ה ת ש ו ר י ב ה ע ג ו ו י ס ם ו י מ ש א נ ל ה ה ש נ ג ה ת ה ו נ ע ט

ת ו י ר ח ת א ו ר י ב ע , כ ו נ י נ פ ת ל ו נ ו ד נ ת ה ו ר י ב ע ל ה ה ש ל א ם ל הי ט ז ע מ כ

ס ח י ט זה ב פ ש ת מ י ב ן ב י ר ש י מ ה ב ר ר ו ע ת ג ה ו ו י ס ת ה ל א , ש ר ו מ א . כ ה ד י פ ק1 5 2 . . . ם י מ ו ם ד י פ י ע ס ל

. ( ה מ ו ד כ ה ו ר ש י מ א ש ו ת נ ו י ר ח א ת ( ו ר י ב ל ע י ש פ י צ פ ג ס ו ס ס ל ח י י ת ס מ ק ן ל י ק ד ס פ

ם י י ן ק כ , א ש מ ת מ ו ה ן ז ה י ת ו ל ם מ י ת ע ל ם ו י מ ו ן ד ה ל ה ש נ ב מ ה ן ו ח ו ס י נ , ש ה ל ת א ו ר י ב ע ב

ת ו ד ו ס ל י י ש ו נ י ש ף ה ק י ה ה מ , ו ל ו ב ג ו ה ו ק ה ך מ . א ה נ ו ן ש פ ו א ת ב ח ל א ג כ ו ו ס ד ל ח ו י י מ ש ו ק

ת ר ג ס מ ה ב ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ה כ ר י ב ל ע ם ש ד ו ג ק ו ו י ת ס ל ח ו ה ר ש פ א י , ש ה ר י ב ע ה

ה כ ל ה ח ״ נ ו מ ש ה ו ר י פ , ש ן ו ע ט ן ל ת י ל נ ל כ ? כ ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה ת ב מ ד ו ה ק ע י ב ל ק ה ש ש י ר ד ה

ה ד י מ ל ה ר ע ת ה י ע י ר י ת ה ב א י ח ר ה ל ל ו ל י ע ש פ נ ד ה ו ס י ן ה י י נ ע ם ל י ש ק י ם ה ל ג ל ו כ ״ כ ה ק ו ס פ

ה מ ו ד ה ה ר י ב א ע ו צ מ ן ל ת י ה נ ר י ב ל ע י כ ב ג ט ל ע מ י כ ר ה ף 22, ש י ע ת ס י ל כ ת ד ל ג ו נ ה מ י ה י ו

ש ק י ל ה ך ש ר ד ת ב ו ש ד ת ח ו ר י ב ת ע ר ־ צ י ־ י י א ר ו ח א ד מ מ ו ע ן ה ו י ג י ה ה ; ש ה ג ו ת ס נ י ח ב ה מ ל

ל זיקייז הוצקיות הוא שגם הסייגים לאחריות י ש נ ש ו ה פ ד הגיש״ ה ט י י לידי ב י ק״ מ קי י ביי המחוקק, אך סעיף זה לא נכלל בתיקת 39 לחוק העונשין, פלילית חייבים להיקבע במפורש על ד כפי שנתקבל בכנסת. ראו בעניין זה פלר, הערה 1 לעיל, בעמ׳ 201-200; קרפ, הערה 81 לעיל, בעמ׳ 106-104; דך ביין, ״הקודיפיקציה של החלק הכללי", משפט וממשל ג 253, 262-260ר ש (תשנ׳יה); גור־אריה, הערה 9 לעיל, בעכו 14-12; ברק מונה את ההגנות בין הסוגיות בהן עת חדשות; ראו ברק, תורת הפרשנות, הערה ו ד ב ל מיצירת ע י ד ב להתקיים חסר הדורש השלמה, *

ש גם מחריג". י ק 26 לעיל, בעט׳ 476, 521, העדה 116: ״לעתים מותר ואף מוטל־! חובה *

* אח־ת שניתן לשאול בהקשר זה, ואשר נראה כי התשובה לגביה נגזרת אף היא מהתשובה א 150 ש לגבי היקש, היא זו: נניח, שסעיף חוק מסוים נקבע בעבר כמטיל אחריות מוחלטת, ונוסחו נשתנה כך שהנוסח החדש מוסיף מעשה חדש של עביתז - האם ובאלו מקרים תהא קביעתה הקודמת שלל שאלת מידת וזזייקש שניתן לעשות הפסיקה תקפה גם לגביו? זש־ פן נוסף, ספציפי מתר, ע

ה לגבי הסיווג בפסיקה. ד ב ע מעבירה ל

? ראי פרשת לקס, הערה 32 ן י ע 151 כמ1 כן ח־זי־חסה השופטת ביניש לתכלית העבירות ולמבנה מ לעיל, בעט׳ 700-698.

152 שם, בעמי 699-698.

211

ב ״ ס ש ת ( 1 מ ם ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ק ו ח ף 22 ל י ע ר ס צ י י ש ו נ י ש ק ה ו י ד ה ב ז , ו ה ר י ב ע ש ב ר ד נ י ה ש פ נ ד ה ו ס י ת ה ל א ש ם ב ל ג ח

ר י ת ו ה מ י , ה ט פ ש מ ת ה י י ב ד י ב ב ח ר ת נ ע ל ד ו ק י ר ש י ת ו ה ק ל ק ו ח מ ה ה צ ו ר ל י א ש ; ו ן י ש נ ו ע ה

ע ב ק נ ם " ה א ד י פ ת ק ו י ר ח א א ב ש ו ם נ ד ו א י פ ל , ש ף י ע ס ל ה ם ש ד ו ק ו ה ח ס ו ת נ ו א נ ל כ ע

ה ב ש ח ת מ ח כ ו ה ה נ ו ע ה ט נ י ו א י פ ה ל ר י ב ע ה ו ש ת ר ט מ ו מ ו א ב י ט ע מ מ ת ש ו מ ק א ו ק י ח ב1 5 3 . ״ ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל פ

ת א ר ש ח א , מ ת י ש א : ר ה כ ו פ ה ה נ ק ס מ ם ל י ל י ב ו מ ם ה י ל ו ק י ה ש מ ם כ י מ י י , ק ת א ם ז ע

ל ל ע ח י ה ש פ נ ד ה ו ס י ת ה ו נ ש ר ן פ י י נ ע ק ל א ר ו ש ה ק י ה , ה ק ק ו ח מ ע ה ב ר ק ב ו כ מ צ ר ע ו ס י א ה1 5 4 ; ר ס ם ח י ל ש מ ש ה ק י א ה ל ד ו ב ל ״ ב י נ ש ר ש פ ק י ה ך ״ כ ת ב ו א ר ש ל ן י כ ל , ו ג ו ו ס ת ו א ה מ ר י ב ע

ת א ת ז ו ר מ ל ן 39, ו ו ק י י ת נ פ ם ל ם ג י י ה ק י ם ה י י ל י ל ם פ י ר ו ס י א ש מ ק י ל ה ל ו ש ל ה ל כ , ה ת י נ ש

א ל , ו ה ר י ב ע ל ה י ש ש פ נ ד ה ו ס י ת ה ע י ב ך ק ר ו צ ש ל ק י ה ש ב מ ת ש ה ל ט מ פ ש מ י ה ת ו ב ע נ מ א נ ל

ת ו ר י ב ע ת כ ו ר י ב ד ע ב ע י ד ו ב ג ו ו י ם ס : ה ך כ ה מ ר ת ה. י ל ז ל ל כ ה ש ר פ ם ה ו ש ך מ כ ו ב א ר

ם ש ה ל ש ע י א י ל ר ש ב , ד ד ב ל ן ב ו י ג י י ה מ ע ט א מ ל ש א ק י ה ך ב ר ו א צ ל ף ל ת א ט ל ח ו ת מ ו י ר ח א

ק ו ת ח ו א ר ו י ה ת ש ך ש כ א ל י ב ה ה ל ל ו ל ת ע ר ח ה א א צ ו , ת ת י ש י ל ש ; ו ם מ צ ם ע י ר ו ס י א ת ה ע י ב ק

ת ו נ ש ר פ ר ל ב ע ה ב ת כ ת ז ח א ה ם ש ו ש ק מ ה ר נ ו י ש ש פ ד נ ו ס ת י ו ש ר ו ד ה כ נ ש ר ו פ ת ת ו ה ט ז ע מ כ

. ט פ ש מ ת ה י ת ב ק י ס פ ה ב נ ו ד א נ ה ל י י נ ש ו ה ל י א ו

י פ . ל ת ו י ל ל ת כ ו ר י מ ן א י י נ ע ל ב י ע ו ל ג צ ו ה ם ש י ר ב ד ת ב ב ל ו ש ה מ ן ז י י נ ע ת ל ע צ ו מ ך ה ר ד ה

ה ר י ב ע ע ל ג ו נ ן ב י ק ד ס ל פ י ש ר ק מ ו ה מ ו י ל ק ת ש י נ כ ה ט ק י ד ב ק ב פ ת ס ה ן ל י ך זו, א ר ד

( ם ד ו ק ק ה ר פ ר ב ו מ א כ ת ( ו י ל ל ת כ ו ר י מ ל א ן ש ת ו א צ מ י ה ס ל ח י י ת ה ש ל א י ל , א ת מ י ו ס מ

ה כ ל ה ם ״ ו י ל ק ם ע י ד מ ל מ ק זה) כ ר פ ר ב ו מ א כ ת ( ו מ ו ת ד ו ר י ב ע ר ל ש א ת ב ו ע י ב ל ק ן ש מ ו י ק ל ו

ת ו י י צ ל א ה ש ר י ב י ע ר כ י ש ן י פ ו א ת ב ע ב ו ק ה ה ק י ס ץ פ א , ש ה מ ג ו ד , ל ח י נ . נ ל ו ל כ מ ״ כ ה ק ו ס פ

ד ו מ י ל ב ב ש ח ת ה , ב ת א ם ז . ע ה ד י פ ו ק ת א ט ל ח ו ת מ ו י ר ח ל א ג ש ו ס א מ י ם ה ו ד ר א ו ז מ ר ל

ח י נ ה ר ל י ב , ס ר ש י ן ה ו י ג י ה ל ה ן ש ח ב מ ב ה ו ק י ס פ ת ב ו י ל ל ת כ ו ר י מ א , ב ת ו מ ו ת ד ו ר י ב ע מ

ת ו נ ש ר , פ ן כ ה זו. ל ר י ב ע י ב ש פ ד נ ו ס ח י י כ ו ה ת ע י ב ת ה ם ש י פ צ ם מ נ י ם א י ש נ א ב ה ו ר ש

ה ע י ג ה פ ו ו ה א ת , ל ה ז ה כ ר ק ם מ ל ג ו ל כ ת , ש ״ ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה ה ב ע י ב ק ג ״ ש ו מ ל ה ה ש ב י ח ר מ

״ ת ו ע י ת פ מ ת " ו א צ ו ת ל ל י ב ו ה ה ל ר ו מ ה א נ י א א י ה ן ש ו ו י כ ת מ א . ז ת ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י ע ת ב י ש ע מ1 5 5 . ד ר ו ס ב א א ל י ב ה י ל ד ן כ ה ש ב י ת ש ו א צ ו ת ת ע נ ו א מ י א ה ס י ך ג ד י א מ , ו ם ש א נ י ה פ ל כ

153 ראו פרק א לעיל.יתנת משמעות לנורמה קיימת מכוח היקש, ושמותר גם 154 לפי ההבחנה בין היקש פרשני, שבו נ בהוראה פלילית, לבין היקש המשלים חסר, אליו מכוון חוק יסודות המשפט, שמטרתו לקבוע דיןות לסקסט לא ברור - ראו ברק, תורת הפרשנות, הערה 26 ל חפר ולא פ־שנ משלים למקרה ע

לעיל, בעמי 522-521. 155 יש לשים לב שהגישה לעניין היקשים, אמירות כלליות וכוי אינה מנותקת מהעמדה לגבי הפניםל הערכאות האחרים של היקף המונח ״הלכה פסוקה". לדוגמה, ככל שתוכרנה אמירות כלליות ש הגבוהות, כך יפחת הצורך בהיזקקות לפסיקות קונקרטיות של הערכאות הנמוכות ולהיפך. כך גםל אמירה של בית הדין הארצי לעבודה, לפיה בין בתי הדין לבין עצמם: אם ניתן יודה להסתמך על בית הדין כל חוקי המגן חש מסוג של אחריות קפידה, לא יהיה צורך להיזקק לפסיקה ספציפית ש

האזורי לעניין עבירה זו או אחרת.

212

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ( 11 ת ב ם ל י ט פ ש מ

3. האם הקביעה בדין וזופבת את האחריות לקפידתז

ת ו ר ש פ ו א ת ל נ ת י ה נ ת י י ש ה א ם - ה ו י ן ה י ד ד ל מ ע ו ה מ י 1 ה 5 6 , ל י ע , שנזכר ל י ס י ד ר ג ו מ ל

ת ישראל נ׳ ב י ד ׳ש) 258/96 מ פ (ב׳ ״ ע ? ב ל ש ר ת א ה ל ח ש י כ ו ם י ה א ע ש ר ה ץ מ ל ח י ה ת ל ו ס נ ל

ף 22(א) י ע ס ר ב ו מ א י ה פ ל ן ש ו ו י כ מ , ש ט פ ש מ ת ה י ר ב ב 1 ס 5 7 מ ׳ ׳ ע ן ב ו ל ק ש א - ת ל י ר א ו נ י ו צ ק

ו ת ס י נ ם כ ר ו ט ק ק ו ח ת ש ו ר י ב ל ע ש ת ב ו י ר ח א ת ה ל א ט ב י ל ד ו כ י ת ו א ר ו ה ן ב י ן א י ש נ ו ע ק ה ו ח ל

ם ד ו ו ק ק ק ח נ ם ש י ק ו ק י י ח ב ג ה ל ל א ח ף 22 ל י ע ס ה ב ע ו ב ק ה ה נ ג ה י ה ז ה, א ק ז ו ל ח ף ש ק ו ת ל

: ת ט ל ח ו ת מ ו י ר ח ה א ע ב ק ם נ ה ב ש ן ו כ ל

י ל פ ה ע נ ג ה ת ה ו א ר ו ה ה י ל ת ע ו ל א ח ל ת ו ט ל ח ו ה מ ר א ש ן נ כ ת א ו י ר ח ה א ת ו א1 5 8 . ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ב ה ש ד י פ ק ת ה ו י ר ח א ן ה ו ר ק ע

ה נ י ה א ר י ב ע ה ק ש ו ק י ח ע ב ב ק ם נ ק א ה ר ד י פ ת ק ו י ר ח א א ב ש ו ם נ ד ף 22, א י ע ן ס ו ש י ל פ ל

ת ר י מ ת ש א ר ו ת ה ט א פ ש מ ת ה י ה ב א ה ר ה ז ר ק מ . ב ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ה מ נ ו ע ט

, ף י ע ס ת ה ק י ק י ח נ פ ת ל מ י י ה ק ת י י ה י ש פ , כ ת ו י ר ח א ת ה ה א ר י ת ו מ ה ה א ר ו ה ת כ ו י ר ח א ה

ן כ ת י . י ה ר י ת ס ת ל נ ת י ה נ נ י א ה ש ק ז ח ת כ ט ל ח ו מ ת ה ו י ר ח א ע ה ו ב י : ק ו נ י י ה , ד ב ח ר ה ה נ ב ו מ ב

ם ב ע ו ש י י ת ל נ ת י , נ ה מ ש ל א ה ש ט ו ל ה ח ק ז ת ח ו ע ב ו ק ת כ ו מ י י ת ק ו ר י ב ה ע ר י ת ו מ , ה ו ך ז ר ד ש

ר ש פ א א ל י ה , ש ו ת י ל כ ת ת ת א מ א ו א ת י ם ה ק א פ ך ס , א ת ר ח ו א ו א ה ז ד י מ ף 22 ב י ע ן ס ו ש ל

. ם ש ר א ד ע ל ה ה ש ר ק מ ת ב ו י ר ח א ר מ ו ט פ

י א נ ת ם כ ש ת א ש י ר ל ד ן ש ו י ע ר ת ה ר א ת ו ת י מ א ו ה ת ת ו י ה , ב ה פ י ד י ע ת ל י א ר נ ך ש ר ד

י ב ג ה ל ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ר ש ד ס ה ת ה ע א ב ו ק ף 22 כ י ע ת ס ה א א ו ר ו ה א ז י , ה ת י ל י ל ת פ ו י ר ח א ל

ת ה א נ ל כ ה ע ר י ת ו מ ה ה א ר ו ה ף 22 כ י ע ל ס ל ש ו ל כ מ ת ה ת א ש ר פ ו מ ך ז ר . ד ת ו ר י ב ע ל ה ל כ

ו ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ת ה ו ש ר ו ן ד נ י י א ע כ ב ק נ ת ש ו ר י ב ן ע ת ו י א ב ג ת ל ו י ר ח א ם ה צ ע

ר ב ע ם ב ף א ה א ק ז ח ת ה ר י ת ת ס ת א ר ש פ א מ , ו ת ו י ר ח א ת ה ל ט ן ה פ ו ת א ה א נ ש ך מ , א ת ו נ ל ש ר1 5 9 . ת ט ל ח ו מ ת כ ו י ר ח א ה ה ש ר ו פ

: י ש פ ד נ ו ס י י ג ו ה ס ש ו ל ע ש ב ו ן ק י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 19 ל י ע ס ל כך ש ו ע ת ז ו נ ש ר ס פ ס ב ן ל ת י נ

ת ו י ר ח ל א י ש ע י ב ג ר ו ע ס ב ו א ק ו ן ה י א ה - ו ד י פ ת ק ו י ר ח א ת ו ו נ ל ש , ר ת י ל י ל ה פ ב ש ח מ

156 פרשת גדיסי, הערה 8 לעיל. 157 הערה 10 לעיל.

ץ כלל י דס באותו ענ 158 שם, בעמ׳ 5 לפסק הדין. למעשה מדובר באמרת אגב, שכן סעיף העבירה שנ הגנות ספציפיות, ולכן לא הייתה האחריות מוחלטת.

159 זו הפרשנות שמניח קדמי, הערה 10 לעיל, בעט׳ 44. לדבריו, ״הוראותיהם של הסעיפים 22(ב)ץ (הסייג להטלת עונש מאסר) יחולו גם לגבי ק י ז ד אחריות קפידה! ר22(ג) ל ג (ההגנה כנ ן קו לתי עבירות של אחריות קפידה, שנקבעו בתוד שכאלו על פי הדין שקדם לתיקון, לרבות על פי ההלכה הפסיקה״(ההדגשות במקוד). לעומת זאת, בפרשת בנק למסחר, הערה 28 לעיל, הםניגור עצמו

ל החברה הנאשמת ודא מוחלטת ולא קפידה. לא חלק על הקביעה שאחריותה ש

213

ב " ס ש ת 1 1 ) ב ס ל י ט פ ש ה מ ו ו ת ר ע פ י

ת ו י ר ח א ד ל ו ג י נ ' ב 6 0 , ד ב ל ה ב ק י ס פ ח ה ו כ ל מ ל ך כ ר ד ת ב ע ב ק ו נ ת ז ו י ר ח . א ת ט ל ח ו מ

ר ו מ א ם ה ף 19, ע י ע ס ב ג ש ו ו י ס ה ה י ל ר ע ב ו ן ג כ . ל ל י ע ה ל נ ו ד נ , ש ק ו ח ח ה ו כ ת מ י ח ו ל י ש ה

ה א ו ר ה ה ש י ג ם ה ד ע ח ה א נ ק ה ב ל ו ו ע ז ת כ ו נ ש ר פ , ש ה א ר . נ ה ד י פ ת ק ו י ר ח י א ב ג ף 22 ל י ע ס ב

ה ר י ת ם ס ו ש י - מ ש פ ד נ ו ס ת י ח כ ו א ה ל ר ל ס א ת מ ל ט ם ה ה ג ר ש פ א ת - ש ט ל ח ו מ ת ה ו י ר ח א ב

, ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 122ג) ל י ע ם ס , ג ו ה ז ש י י ג פ 1 ל 6 ' . ו ת ו ר י ח ם ו ד א ד ה ו ב : כ ד ו ס ק י ו ת ח ו ש י ר ד ל

ת ו ר י ב ל ע ל ע ו ח , י ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו א ה ל ר ל ס א ש מ נ ו ת ע ל ט ר ה ס ו א ה

. ת ט ל ח ו ת מ ו י ר ח ל א ג ש ו ס י הן מ ה כ ק י ס פ ע ב ב ק ר נ ב ע ב ש

ם כו ד. סי

ה ר י ב ע ה כ ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ה ש ר י ב ע ת ה ר ד ג ה ת ב ו ר ו ש ק ת ה ו ד ח ת א ו י ג ו ו ס נ ו ד ה נ ר ז מ א מ ב

ת ר י מ ת ש א ר ו ה ב ; ו ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ה ה נ ו ע ה ט נ י י א ק כ ו ק י ח ע ב ב ק נ ש

ת ל א ט ב י ל ד ף כ י ע ס ת ה ו א ר ו ה ן ב י ה א י פ ל , ש ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22(א) ל י ע ס ב ת ש ו י ר ח א ה

ה כ ל ה ת ב ו ב ר , ל ן י ד ע ב ב ק נ ש , ו ף ק ו ת ק ל ו ח ת ה ס י נ ם כ ר ו ט ק ק ו ח ת ש ו ר י ב ל ע ש ת ב ו י ר ח א ה

. ת ו נ ל ש ו ר ת א י ל י ל ה פ ב ש ח ת מ ח כ ו ת ה ו נ ו ע ן ט נ י א , ש ה ק ו ס פ ה

ה נ ע ט ה , ו ף י ע ס ך ה ר ו צ ק ל ו ק ־ ח ה ב ע י ב י ק ה ה מ ל א ש ה ה נ ו ד ר נ מ א מ ל ה ן ש ו ש א ר ו ה ק ל ח ב

. ת ו ע מ ת ש ת מ ו ע י ב ם ק א ג ל ת א ו ש ר ו פ ת מ ו ע י ב ק ק א ר ך ל כ ת ב ו ל ל כ נ א ש י ו ה ה ב ת ל ע ו ה ש

ק ו ח ף 22 ל י ע ן ס י ב ה ל נ י ס ב ח י ה ת ו י ת ו ל י ת ש ו י ר ח ל א ה ש ד מ ע ת מ ל א ם ש ה ג ת ל ה ע ר ז ש ק ה ב

ת ח א ך ה ר ד ה. ב ג ז ו ס ת מ ו י ר ח ם א י ע ב ו ק ם ה י פ י ע ס ס ל ח י י ת ה ם ל י כ ר י ד ת ו ש ע צ ו . ה ן י ש נ ו ע ה

א ה ל י פ ל , ש ק ו ק י ח ה ב ע י ב ל ק א ו כ י ל ס א ח י י ת ה ר ל ש פ א ף מ י ע ס ה ה נ ב ר מ ש א ת כ כ ל ן ל ת י נ

ל ד ש ח ו י ג מ ו ה ס ל ם א י פ י ע ס ת ב ו א ר א ל י ת ה ר ח א ך ה ר ד . ה י ש פ ד נ ו ס ת י ח כ ו ת ה ש ר ד נ

ת ת א ר ת ו ת ס י ח ו ל י ש ת ה ו י ר ח א ם ה צ ע ן ש ו ו י כ , מ י ל י ל פ ן ה י ד ג ל י ר ה ח ו ו ה מ , ה ת ו י ר ח א

א ל ד ו ב ל ו ב ת ר י ב ל ע ש ש ב נ ע י ה ך ל י ר ם צ ד ו א י פ ל , ש ן י ש נ ו ע י ה נ י ל ד י ש ס י ס ב ן ה ו ר ק י ע ה

ף 22 י ע ס , ש ן ע ט ת נ י ש א : ר ה ל ו פ א כ י ר ה מ א מ ת ב י ל ע ו מ ה ה נ ע ט . ה ר ח ל א ה ש ר י ב ב ע ק ע

, י ש פ ד נ ו ס ת י ח כ ו ת ה ו נ ו ע ן ט נ י י א ק ב ו ק י ח ע ב ב ק נ ת ש ו ר י ב ע ל ה ל ע ו ח ן י י ש נ ו ע ק ה ו ח ל

ף י ע ס ר ה ב ג , י ת ו י ר ח א ר מ ר ח ת ש ה ך ל ר ד ת ה ת א ע ב ו ה ק מ צ ה ע ר י ב ע ר ה ש א כ ך ש כ ף ל ו פ כ ב

ל ד ש ח ו י ג מ ו ת ס י ח ו ל י ש ת ה ו י ר ח א ת ה ו ר י ב ע ם ב י א ו ם ר ם א ג , ש ן ע ט ת נ י נ . ש י פ י צ פ ס ה

160 סעיף 208 לחוק התכנון והבב־ה, תשכ״ה-965!, בנוכח קודם שלו, כלל במפורש קביעה שלל עבירה של ביצוע עבודה או שימוש במקרקעין ללא ע אחריות מוחלטת. נקבעה מ אחריות ב היתר, כשבצק־ה הגנה אם יוכיח הנאשם שהעבירה נעברה שלא בידיעתו או שנקט את כלע את ביצוע העבירה. לפי אותו נוסח, לא חלה ההגנה על חלק מבעלי ט מ האמצעים הנאותים ל התפקידים. ראו טיח תשכ״ה 301; סעיף 7 לחוק התכנון והבניה (תיקון מס׳ 9), תשליח־1978,ן מס׳ 6:), התשפ״ח־1988, סייח 144; ראו גם ע׳׳פ ס׳׳ח 180; סעיף 40 לחוק התכנון והבניה רדקונת ישראל, פ״ד מזן2< 529; תר־־גים אלה בוטלו במסגרת חוק התכנון 4603/90 גבידצמן נ־ מדי

והבניה (תיקון מם׳ 43), התשנ״ה-1995, טיח 450. 161 ברק, "חוקי היסוד״, הערה 81 לעיל, בעמי 19-18.

214

ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ן - ע י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 22 ל י ע ת ס ל ו ח ף ת ק י ב ה ״ ס ש ו ת 0 ב ם ל י ט פ ש מ

ף י ע ס ן ב ג ו ע מ ן ה ו ר ק י ע ת ה ן א ה י ב ג ל ל י ח ה ש ל , י ת ו ר י ש ו י י ל ל ע א ח ף 22 ל י ע ס ת ש ו ר י ב ע

. י ש פ ד נ ו ס ת י ח כ ו א ה ל ר ל ס א ש מ נ ו ל ע י ט ה ן ל י ו א י פ ל , ש ן י ש נ ו ע ק ה ו ח 22(1) ל

ה פ ק י ף 22(א), ה י ע ס ב ת ש ו י ר ח א ת ה ר י מ ת ש א ר ו ה ה נ ו ד ר נ מ א מ ל ה י ש נ ש ו ה ק ל ח ב

ת ו א כ ר ע , ה ה ק ו ס פ ה ה כ ל ה ה ב ע י ב ק ד ה ע ו ת מ ו ב ר , ל ם י ר ו ש י ה מ מ כ ן ב ו ד ה נ פ ק י . ה ה ת ו ק פ ב ו

ת ו י ל ל ת כ ו ר י מ א ה מ ר י ב ע ג ה ו ו י ל ס ד ע ו מ ל ת ל ל ו כ י ה ה ו ק ו ס ה פ כ ל ה ה ו ו ה ן מ ת ק י ס פ ש

ן ה י נ י ף 22, ב י ע ל ס ת ש ו נ ו ש ו ה י ת ו י ל כ י ת ל פ ה ע ש ע ן נ ו י ד . ה ם י מ ו ם ד י פ י ע י ס ב ג ה ל ק י ס פ מ ו

, ן י ש נ ו ע ק ה ו ח ף 34כא ל י ע ס ן ב ג ו ע מ ל ה ל כ ת ה ו ב ר , ל ם י נ ו ש ו ה י ט ב י ל ה ת ע ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י ע

. ת י ת י ל כ ת ה ו ל ק ת מ ו נ ש ר ב פ ל ש מ ש

ט - פ ש מ ת ה י ת ב ק י ס פ ה מ ל ו ע ה ה מ ג מ ב ב ש ח ת ה ר ב ק י ע י ב ט נ ב ל ה ר ן ז י י נ ע ן ב ו י ד ה

ף 22 י ע ת ס ש א ר פ ת - ל ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י ל ע ת ש י ל כ ת ת ה ה א ש י ג ד מ ה ה ש י ג ת ה ת א מ א ו ת ו

ת ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ת כ ו מ י י ת ק ו ר י ב ן 39, ע ו ק י ר ת ח א , ל ע ו ב ק ט ל פ ש מ ת ה י ב ע מ נ ו מ כ

ת ו ר י ב ג ע ו ו י ס ט ב פ ש מ ת ה י ת ב ל א י ב ג מ ף כ י ע ס ת ה ת א ש ר פ ה מ ת י י א ה ל ה ש ש י . ג ה ד י פ ק

ה י ו א ר ת ה ו נ ש ר פ י ה ב ג י ל ז כ ר מ ו ה ק . ה ר ו מ א ן ה ו י ד ך ב ר ו צ ת ה ה א ת י ח פ ה מ ת י י ת ה ו מ י י ק

ת י ש ע מ ו ה ת ו ע מ ש ת מ ף 22, א י ע ן ס ו ש ת ל ר ג ס מ , ב ן ו ח ב ה ל י ו ה נ ו ד נ ם ש י ר ו ש י מ ת ה י ב ר מ ב

. ה ר י ב ע ה ה י ו צ ו מ ב ם ש ו ח ת ת ה ו ב ר , ל ה ד י פ ת ק ו י ר ח ל א ר ש ש ק ה ת ב ו י ק ו ח ן ה ו ר ק י ל ע ש

ה ג צ ו ה ה ש ד מ ע , ה ת ט ל ח ו ת מ ו י ר ח ל א ת ש ו ר י ב ע ה כ ק י ס פ ר ב ב ע ו ב ע ב ק נ ת ש ו ר י ב י ע ב ג ל

, ה מ ש א א ל ה ל ש י נ ל ע ל ו ש ף 22, ה י ע ס י ב ו ט י י ב ד י א ל ב ן ה ו ר ק י ע י ה ל פ י ע ת כ ס ר ו ר ג מ א מ ב

ד ו ס י ל ה ו ש ת ו מ י י ק ת ת ה ק ז ת ח ך א י ר פ ה ה ל ל ת א ו ר י ב ע ם ב י מ ש א נ ם ל ר ג ש פ א ף מ י ע ס ה

. ו ה ב ע ו ב ק ך ה ר ד ם ל א ת ה , ב י ש פ נ ה

215