2121世紀，水的世紀世紀，水的世紀

演講者：張嘉玲 博士演講者：張嘉玲 博士逢甲水利工程與資源保育學系逢甲水利工程與資源保育學系

2008.10.232008.10.23

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生活中的水生活中的水 台灣的水資源台灣的水資源 水質水量控制水質水量控制

一、生活中的水一、生活中的水

1.1.水與文明水與文明

河流孕育著世界最早的文明河流孕育著世界最早的文明 尼羅河谷文明尼羅河谷文明 印度河谷文明印度河谷文明 地中海文明地中海文明 黃河流域文明黃河流域文明

世界的文化區分世界的文化區分

埃及尼羅河埃及尼羅河

印度恆河文化印度恆河文化

地中海與歐洲地中海與歐洲

中國黃河中國黃河

多瑙河多瑙河

巴黎塞納河巴黎塞納河

倫敦泰晤士河倫敦泰晤士河

日本東京灣日本東京灣

台灣 大甲溪台灣 大甲溪

高雄愛河高雄愛河

2.2.水文化的變遷—最初水文化的變遷—最初 生命之水生命之水

人類與水最初的遭遇是在母體胎內的人類與水最初的遭遇是在母體胎內的羊水羊水，且成為一，且成為一生中不可或缺的物質，人除了飲用水外，在生活環境生中不可或缺的物質，人除了飲用水外，在生活環境中與其他生態的關係都是靠水以結緣，水緣形成水文中與其他生態的關係都是靠水以結緣，水緣形成水文化的基礎。化的基礎。

生活之水生活之水 我們的袓先，早期居住於河口、河岸，利用河水為水我們的袓先，早期居住於河口、河岸，利用河水為水源，並利用河水沖來的倒木做建材及柴木，利用上游源，並利用河水沖來的倒木做建材及柴木，利用上游沖刷下來的壤土以耕作，也利用河水作為舟運交通，沖刷下來的壤土以耕作，也利用河水作為舟運交通，繼而漸向上游開拓，人類與水也結下不可分割深厚的繼而漸向上游開拓，人類與水也結下不可分割深厚的水緣。水緣。

水文化的變遷—經濟發展後水文化的變遷—經濟發展後 (1)(1) 社會與經濟的水社會與經濟的水

但當人口愈來愈多，漸漸開始向陸地開發，都市漸漸但當人口愈來愈多，漸漸開始向陸地開發，都市漸漸形成，而人類距水漸行漸遠，開始轉為治水與利水並形成，而人類距水漸行漸遠，開始轉為治水與利水並進，在築堰築堤之同時設置水閘門與水渠從河川引水，進，在築堰築堤之同時設置水閘門與水渠從河川引水，以水閘門控制水量，以水渠引水至目的地，圳渠所引以水閘門控制水量，以水渠引水至目的地，圳渠所引的水不止是供灌溉之用，同時也供應村落之生活用水、的水不止是供灌溉之用，同時也供應村落之生活用水、生產及消防用水，甚至較大圳渠兼供交通之用。在沒生產及消防用水，甚至較大圳渠兼供交通之用。在沒有自來水的年代，這些圳渠所形成的系統周邊，即為有自來水的年代，這些圳渠所形成的系統周邊，即為人口聚居人口聚居之處。之處。

水文化的變遷—經濟發展後水文化的變遷—經濟發展後 (2)(2) 對立性的水對立性的水

當陸上的交通發達後，河川的機能漸單純化，人類不當陸上的交通發達後，河川的機能漸單純化，人類不再花時間去浚渫河床，而改築加高堤防以防水災，河再花時間去浚渫河床，而改築加高堤防以防水災，河堤分隔出河內河外，水變得不容易接近。市鎮愈大，堤分隔出河內河外，水變得不容易接近。市鎮愈大，生命財產保護要求愈高，都市侵佔河川範圍也愈大，生命財產保護要求愈高，都市侵佔河川範圍也愈大，技術愈進步、堤防愈築愈高，都市人口距水雖在咫尺，技術愈進步、堤防愈築愈高，都市人口距水雖在咫尺，但似愈離愈遠，但似愈離愈遠，人與河川關係愈淡人與河川關係愈淡，水緣也愈消失。，水緣也愈消失。

水文化的變遷—經濟發展後水文化的變遷—經濟發展後 (3)(3)

功能取向的水功能取向的水 近年都市由於人口密集，車輛太多交通繁雜，原來河近年都市由於人口密集，車輛太多交通繁雜，原來河川文化時期留下來的圳路，除被拾棄做為排除污水外，川文化時期留下來的圳路，除被拾棄做為排除污水外，進而嫌棄其存在，而漸被加蓋成為道路、商店街、停進而嫌棄其存在，而漸被加蓋成為道路、商店街、停車場，對於道路下排水溝的污水則不見為淨，都市市車場，對於道路下排水溝的污水則不見為淨，都市市民與水絕了緣，只知道用水卻不知道水，這就是民與水絕了緣，只知道用水卻不知道水，這就是自來自來水水文化。文化。

3.3. 全球的水環境系統全球的水環境系統

水資源何其珍貴水資源何其珍貴 地表有地表有 70%70%的面積為水所覆蓋的面積為水所覆蓋 97%97%為海水，為海水， 3%3%為淡水為淡水 淡水的部份淡水的部份

75%75%以冰山或冰河方式存在以冰山或冰河方式存在 22%22%為地下水為地下水 3%3%為湖泊、河流、土壤、大氣層及生物組織中的水為湖泊、河流、土壤、大氣層及生物組織中的水

真正可以供人類使用的水不到 1%

水文循環水文循環

 

 

蒸發 蒸發散 蒸發散 蒸發散

t

降水

i

截留

窪蓄

入滲

地表逕流

中間流

地下水流

深層地下水

河道流量

流量歷線

影響逕流的因子影響逕流的因子 氣象因子氣象因子

降水降水 截留截留 蒸發及蒸散蒸發及蒸散

地文因子地文因子 流域的幾何及物理特性流域的幾何及物理特性 河川的攜運及儲蓄能力河川的攜運及儲蓄能力

人類發展，加速氣候變遷 !!

土地開發利用，改變自然地貌 !!

水≠水資源水≠水資源

水能載舟、亦能覆舟水能載舟、亦能覆舟 如何將「水」轉變成「水資源」，才是最如何將「水」轉變成「水資源」，才是最重要的重要的 !!!!

水資源：『藍金』水資源：『藍金』

二、台灣的水資源二、台灣的水資源

台灣水資源現況台灣水資源現況 台灣地區的地形及降台灣地區的地形及降

雨時空不均，造成有雨時空不均，造成有效水資源不易蓄存。效水資源不易蓄存。

過去水利產業多以防過去水利產業多以防洪為主軸，供水問題洪為主軸，供水問題為其次。為其次。

桃園缺水問題浮上檯桃園缺水問題浮上檯面，突顯台灣地區水面，突顯台灣地區水資源管理的缺失。資源管理的缺失。

年平均降雨量達 2,510 公厘

全球各地每人每年可獲得之天賦降水資源全球各地每人每年可獲得之天賦降水資源

地 區地 區 年平均降水量年平均降水量(( 公厘公厘 ))

年平均天賦年平均天賦降水資源降水資源

(( 立方公尺立方公尺 ))相當臺灣倍數相當臺灣倍數

全　球全　球 857857 19,68019,680 4.64.6

亞　洲亞　洲 726726 11,17011,170 2.62.6

歐　洲歐　洲 734734 15,30015,300 3.63.6

北美洲北美洲 670670 35,65035,650 8.38.3

南美洲南美洲 1,6481,648 103,300103,300 24.124.1

非　洲非　洲 686686 35,65035,650 8.38.3

臺　灣臺　灣 2,5102,510 4,2904,290 1.01.0

臺灣地區各種目的年用水量估計臺灣地區各種目的年用水量估計

項目項目8282 年年 9090 年年 100100 年年 110110 年年

用水量用水量 %% 用水量用水量 %% 用水量用水量 %% 用水量用水量 %%

農業用農業用水水

12,650.5812,650.58 73.9573.95 15,00015,000 72.6972.69 15,00015,000 69.0269.02 15,00015,000 67.0667.06

生活用生活用水水

2,771.002,771.00 16.2016.20 3,4793,479 16.8616.86 4,2424,242 19.5219.52 4,8034,803 21.4721.47

工業用工業用水水

1,684.491,684.49 9.859.85 2,1562,156 10.4510.45 2,4902,490 11.4611.46 2,5642,564 11.4611.46

合計合計 17,106.0717,106.07 100100 20,63520,635 100100 21,73221,732 100100 22,36722,367 100100

人口人口（千（千人）人）

20,94420,944 22,05722,057 23,93423,934 24,86224,862

平均每平均每人每年人每年用水量用水量（（ MM33 ））

816.75816.75 936936 908908 900900(( 資料來源：行政院環保署。資料來源：行政院環保署。 ))

台灣水資源現況問題分析台灣水資源現況問題分析

集水區保育成果不彰集水區保育成果不彰水土保持成效未能發揮水土保持成效未能發揮土地利用開發規範不夠健全土地利用開發規範不夠健全

水資源調配不當水資源調配不當 各種水源的調配機制尚未建立各種水源的調配機制尚未建立 跨區水資源支援的思維跨區水資源支援的思維

水價偏低，無法反應成本水價偏低，無法反應成本

各國水價比較表各國水價比較表 國家或地區 新台幣元/噸 國家或地區 新台幣元/噸 德國 63.7* 香港 17～44**

丹麥 56.7* 東京 65**

比利時 42.7* 札幌 33.8**

荷蘭 41.7* 橫濱 22.1**

法國 41.3* 名古屋 130.3**

英國 40.3* 大阪 20.4**

義大利 25.6* 漢城 5.4**

芬蘭 22.4* 新加坡 24～38**

愛爾蘭 21.7* 台拉維夫 29.5**

瑞典 19.6* 威靈頓 19**

西班牙 18.9* 雅加達 13**

美國 17.5* 加爾各達 8.5**

加拿大 14.4* 加德滿都 29**

台灣水資源管理應行方向剖析台灣水資源管理應行方向剖析

加強集水區保育加強集水區保育 水資源彈性調配水資源彈性調配 發揮新興替代水源發揮新興替代水源 推動調整水價推動調整水價

1.1. 加強集水區保育加強集水區保育

對集水區管理法規做合理的修正對集水區管理法規做合理的修正 土地利用分區管制策略建立土地利用分區管制策略建立

2.2. 水資源彈性調配水資源彈性調配降雨量 936億噸（86-90年）

河道逕流量 661億噸 歷年平均地下水入滲量 51億噸

水庫供水量44 億噸 (25%)

河川引水量74 億噸 (42%)

地下水抽用量58 億噸 (33%)

生活用水 33 億噸

總用水量 176 億噸

農業用水 126 億噸 工業用水 17 億噸

蒸發損失量 224億噸71% 5%24%

712億噸

入海 543億噸

地下水超抽7 億噸

10%18% 72%

100%

100%

(94年 )

3.3. 發揮新興替代水源發揮新興替代水源

新興替代水源應扮演角色新興替代水源應扮演角色 新興替代水源種類新興替代水源種類

雨水截留雨水截留 廢污水回用廢污水回用 海水淡化海水淡化

新興替代水源推動可能面臨的新興替代水源推動可能面臨的問題問題 成本、價格成本、價格 民眾接受度民眾接受度

保險用水

支援用水需水量 供水量

供水量

供水量

4.4. 推動調整水價推動調整水價

水價應反應資源價格及兼顧低收入用戶水價應反應資源價格及兼顧低收入用戶 分階段進行調整水價分階段進行調整水價

低收入戶（優惠水價 )

一般用戶（標準水價 )

奢侈用戶（懲罰水價 )

用水量價格 (水價 )

台灣水資源應行工作重點台灣水資源應行工作重點

由上游集水區保育到下游水資源調配，以由上游集水區保育到下游水資源調配，以及水資源政策及法令的配合，期待可以在及水資源政策及法令的配合，期待可以在台灣有限的水資源條件下，達到台灣有限的水資源條件下，達到水資源永水資源永續利用續利用的目標。的目標。

三、水質水量控制三、水質水量控制

水資源可能發生的問題水資源可能發生的問題 水太多水太多洪災洪災 水太少水太少缺水缺水 (( 旱災旱災 )) 水太髒水太髒水質不佳水質不佳 (( 水污染水污染 ))

水資源管理之主要目的水資源管理之主要目的 為因應水太多為因應水太多

防洪控制系統防洪控制系統 排水系統排水系統

為因應水太少為因應水太少 地表水蓄存管理地表水蓄存管理 地下水資源永續利用地下水資源永續利用 地表地下水聯合運用地表地下水聯合運用 開發新興替代水源開發新興替代水源

為因應水太髒為因應水太髒 水污染防治法規水污染防治法規 污染防治策略污染防治策略

1.1.水量控制水量控制

供需平衡→以確保穩定供水供需平衡→以確保穩定供水 防洪排水規劃及設計→以避免淹水防洪排水規劃及設計→以避免淹水

水資源供需分析水資源供需分析

用水需求用水需求 供水系統單元供水系統單元 供水風險供水風險

防洪排水規劃防洪排水規劃

工程經濟考量工程經濟考量 可接受發生風險評估可接受發生風險評估 重現期距 重現期距 & & 設施規模設施規模

水資源開發計畫原則水資源開發計畫原則

百分百可靠度是否具有意義百分百可靠度是否具有意義 ?? 經濟效益與風險間之抗衡經濟效益與風險間之抗衡

開發計畫所仰賴之可靠度過高開發計畫所仰賴之可靠度過高不具經濟效益不具經濟效益 (( 過於浪費過於浪費 ))

開發計畫所仰賴之可靠度過低開發計畫所仰賴之可靠度過低 風險兌現時的代價是否過高風險兌現時的代價是否過高 ??

2.2.水質控制水質控制

加強集水區保育加強集水區保育 健全水污染法規健全水污染法規 提升水處理技術提升水處理技術

水污染的成因水污染的成因 任何污染都是污染物“量多集中”所造成任何污染都是污染物“量多集中”所造成 水污染為導致水體品質惡化影響水體正常水污染為導致水體品質惡化影響水體正常用途的統稱用途的統稱

水污染的成因水污染的成因 由於污染物未能妥善處理，而排入於水體中，由於污染物未能妥善處理，而排入於水體中，導致超過水體的涵容能力，水體無法進行自導致超過水體的涵容能力，水體無法進行自淨作用，終於破壞水的品質影響水體的用途。淨作用，終於破壞水的品質影響水體的用途。

水污染來源水污染來源

水污染的來源大致可以分為來自水體內部水污染的來源大致可以分為來自水體內部及來自水體外部兩大類及來自水體外部兩大類 來自水體內部：水體內自行產生的污染，來自水體內部：水體內自行產生的污染， ex:ex:底泥分解釋放出的污染底泥分解釋放出的污染

來自水體外部來自水體外部 點源污染：污染物由一固定地點排放點源污染：污染物由一固定地點排放 非點源污染：污染物由線或面產生者非點源污染：污染物由線或面產生者

工廠

Sewage

河川

點源污染 點源污染 VS VS 非點源污染非點源污染 (1)(1)

都市逕流

農業逕流

農田

點源污染：集中且穩定 (Steady)

非點源：擴散及具變動性

SewageTreatment Plant Industrial

Wastewater

點源污染 點源污染 VS VS 非點源污染非點源污染 (2)(2)

污染源污染源

項目項目點源污染點源污染 非點源污染非點源污染

特性特性 集中、穩定集中、穩定 擴散、變動擴散、變動來源來源 點點 線、面線、面主要污染物主要污染物 BODBOD、重金屬、重金屬 營養鹽營養鹽 (TP(TP、、 TN)TN)、、

SSSS管制方式管制方式 排放標準排放標準 土地利用限制土地利用限制是否受天候影響是否受天候影響 NN YY

是否受地形影響是否受地形影響 NN YY

3.3.水質水量控制水質水量控制 目的：穩定供水、防止洪災、提昇水質目的：穩定供水、防止洪災、提昇水質 水質與水量控制必須互相配合水質與水量控制必須互相配合 水量控制及規劃重點：水量控制及規劃重點：

供需分析配合水資源開發計畫供需分析配合水資源開發計畫 風險分析及工程經濟分析配合防災及排水計畫風險分析及工程經濟分析配合防災及排水計畫

水質控制及規劃重點：水質控制及規劃重點： 上游水源保育上游水源保育 下游水處理技術及取水點選擇下游水處理技術及取水點選擇 環境法規的配合環境法規的配合

結論結論

水資源的珍貴性絕不亞於原油。水資源的珍貴性絕不亞於原油。 別以為水資源永遠用不完。別以為水資源永遠用不完。 水資源永續利用必須同時兼顧水質及水量問題。水資源永續利用必須同時兼顧水質及水量問題。 水並非水資源，要如何將水轉變為水資源為全民水並非水資源，要如何將水轉變為水資源為全民的責任。的責任。

政府政策絕對是帶領全民保水最重要的部分。政府政策絕對是帶領全民保水最重要的部分。

Thanks for your Thanks for your attention!!attention!!

Question & DiscussionQuestion & Discussion