236.социально политическая история стран востока текст лекций

1

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное агентство по образованию

Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова

Т.А. Федорова

Социально-политическая история стран Востока

в ХХ веке

Текст лекций

Рекомендовано Научно-методическим советом университета

для студентов специальности История

Ярославль 2006

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

2

УДК 94(5) ББК Т 3(5)я73

Ф 33 Рекомендовано

Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного издания. План 2006 года

Рецензенты:

А.В. Гаврилов, кандидат исторических наук; Центр проблем развития и модернизации ИМЭМЭ РАН

М 12 Федорова, Т.А. Социально-политическая история стран Востока : текст

лекций / Т.А. Федорова; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль: ЯрГУ, 2006. – 68 с.

История современного Востока представляет несомненный интерес для

научного исследования. Особенно актуальным является изучение политических и социально-экономических процессов, протекающих в таких крупнейших го-сударствах Азии, как Индия, Иран, Турция, Китай и Япония. Предлагаемое учебное издание поможет выявить ключевые моменты партийно-политического и социально-экономического развития вышеназванных государств на базе рас-смотрения их истории во второй половине ХХ века.

Настоящее издание предназначено в качестве дополнительного пособия для студентов, занимающихся по дисциплине «История стран Азии и Африки», (специальность 020700 «История», блок ОПД).

УДК 323

ББК Ф 3(5)я73

© Ярославский государственный университет, 2006 © Т.А. Федорова, 2006

Учебное издание

Федорова Татьяна Александровна


в ХХ веке Текст лекций

Редактор, корректор Л.Н. Селиванова Компьютерная верстка И.Н. Ивановой

Подписано в печать 15.06.2006 г. Формат 60х84/16. Бумага тип.

Усл. печ. л. 3,95. Уч.-изд. л. 3,26. Тираж 100 экз. Заказ

Оригинал-макет подготовлен в редакционно-издательском отделе ЯрГУ. Отпечатано на ризографе.

Ярославский государственный университет. 150000 Ярославль, ул. Советская, 14.


3

Введение

стория современного Востока представляет несомнен-ный интерес для исторического исследования. Особен-но актуальным является изучение политических и со-

циально-экономических процессов, протекающих в таких круп-нейших государствах Азии, как Индия, Иран, Турция, Китай и Япония. История этих стран уникальна, каждая из них представля-ет собственный путь «прорыва» в современный глобализующийся мир.

Республика Индия, унаследовав от бывшей метрополии – Ве-ликобритании, базовые элементы парламентской системы, дает пример наиболее стабильного социально-политического и эконо-мического развития. Иран, покончивший с монархией в 1979 г., встал на путь исламского развития, избрав республиканскую фор-му правления. Турция добилась независимости в нелегкой нацио-нально-освободительной борьбе после Первой мировой войны. Но вторая половина ХХ века для Турецкой Республики – это время перехода к современной рыночной экономике и смягчения внутри-политического режима. Турция – первое азиатское государство, заявившее о своем стремлении войти в содружество европейских стран. Китайская Народная Республика – крупнейшее государство, сохранившее в своей основе коммунистическую идеологию, но проводящее рыночные преобразования, фактически стимулирую-щее развитие капиталистических отношений. Благодаря такой по-литике Китай занимает одно из первых мест в мире по уровню эко-номического могущества. Япония – наиболее динамично разви-вающееся государство Востока. По уровню экономического и политического развития она более напоминает западные индустри-альные страны. Для Японии важнейшим условием стабильного развития является ее внешнеполитический курс.

Предлагаемые тексты лекций помогут выявить ключевые мо-менты партийно-политического и социально-экономического раз-вития вышеназванных государств на базе рассмотрения их истории во второй половине ХХ века.

И


4

Рекомендуемая литература (учебники)

1. Новейшая история стран Азии и Африки. ХХ век : учебник для пед. вузов : в 3 ч. / под ред. А.М. Родригеса. – М., 2002.

2. Васильев, Л.С. История Востока: в 2 т. Т. 2 / Л.С. Васильев. – М.: Высшая школа, 1998.

3. Иванов, М.С. Новейшая история Ирана / М.С. Иванов. – М., 1965.

4. История Индии / под ред. К.А. Антоновой, Г.М. Бонгард-Левина, Г.Г. Котовского. – М., 1973.

5. История Китая / под ред. А.В. Меликсетова. – М.: Изд-во МГУ, 2004.

6. Гасратян, М.А. Очерки истории Турции / М.А. Гасратян, С.Ф. Орешкова, Ю.А. Петросян. – М., 1983.

7. Кузнецов, Ю.Д. История Японии / Ю.Д. Кузнецов, Г.Б. Нав-лицкая, И.М. Сырицкий. – М., 1988.

8. Новейшая история Индии. – М., 1959.

9. Новейшая история Турции. – М., 1968.

10. Новичев, А.Д. Турция: краткая история / А.Д. Новичев. – М., 1965.

11. Очерки новейшей истории Ирана / отв. ред. А.З. Арабаджян. – М., 1976.


5

Лекция I. Республика Индия (1950 – 2004 гг.)

1. Республика Индия в период проведения «курса Неру». Формирование оппозиции политике Индийского национального конгресса

(1950 – 1963 гг.)

26 января 1950 г. Индия стала независимой республикой. Со-гласно Конституции, разработанной в период существования Доми-ниона Индийский союз (1947 – 1949 гг.), во главе государства встал президент, однако реальную власть получило правительство во гла-ве с премьер-министром, которое было подотчетно парламенту и формировалось наиболее многочисленной фракцией его нижней па-латы – Лок Сабхи. Первым премьер-министром Республики Индия стал лидер самой многочисленной и авторитетной партии Индий-ский национальный конгресс (ИНК) Джавахарлал Неру (1889 – 1964). Он предложил стране проект преобразований, получивший по его имени название «курса Неру». «Курс Неру» – это доктрина социально-экономического развития государства, ставившая целью добиться экономической независимости страны и вывести ее насе-ление из нищеты. В то же время начальный период существования суверенного индийского государства был посвящен формированию и эволюции его политического механизма. Основные положения «курса Неру» сводились к пяти основным принципам:

1. Ускоренное экономическое развитие на основе планирова-ния;

2. Индустриализация как одна из центральных проблем нацио-нальной реконструкции, реализуемой с помощью планирования;

3. Ведущая роль государственного сектора в экономике, госу-дарственный капитализм, контроль над частным капиталом;


6

4. Построение общества «социалистического образца», расши-рение социальной справедливости;

5. Ориентация на социалистический блок во внешней политике при сохранении нейтралитета в отношениях со всеми государства-ми (политика «позитивного нейтралитета»).

«Курс Неру» разрабатывался и воплощался в жизнь в рамках пятилетних планов экономического развития, первый из которых был принят и вступил в действие в 1951 г. Целью государственной политики провозглашалось строительство общества нового типа, в котором существенно повысится уровень жизни, увеличится заня-тость и будут расширены рамки социальной справедливости.

В результате осуществления первой пятилетки были созданы предпосылки для более широкой индустриализации страны. Одна-ко важнейшая цель этого плана – существенное повышение уровня жизни масс – не была достигнута.

Для этого были объективные причины. Во-первых, не было четкой программы разрешения аграрного вопроса. Составители плана исходили из предположения, что рост производства будет автоматически сопровождаться изменением распределения общего национального продукта и что увеличение национального дохода автоматически приведет к повышению жизненного уровня широ-ких масс народа. Но этого не произошло, так как экономическое развитие осуществлялось на основе старой, сложившейся еще во времена колониального господства социальной системы. Плановая комиссия Индии после завершения пятилетки признала, что не бы-ло достигнуто реального прогресса в разрешении проблемы безра-ботицы. По доходам и жизненному уровню, хотя они несколько возросли, Индия оставалась страной, где «богатые стали еще бога-че, а бедные – еще беднее».

Второй пятилетний план (1956 – 1961 гг.) можно считать кон-цептуальным воплощением «курса Неру». Именно поэтому вокруг принятия этого плана внутри Конгресса разгорелась фракционная борьба, в ходе которой правое крыло ИНК, выступавшее за неогра-ниченное государственным лицензированием развитие частного предпринимательства, последовательно боролось за смягчение по-литики расширения государственного сектора. Результаты выпол-нения второго пятилетнего плана свидетельствовали, что в эконо-мической структуре страны постепенно ликвидировались диспро-


7

порции, унаследованные от колониального прошлого. Если в коло-ниальный период развивалась в основном легкая, в особенности текстильная промышленность, то в 1950-е гг. возросло производст-во стали, угля, цемента. Значительные успехи были достигнуты в области просвещения, но 70% населения по-прежнему оставалось неграмотным.

Третья пятилетка также прошла под знаком «курса Неру». Ак-тивно велась индустриализация на основе расширения и укрепле-ния государственного сектора, внедрялось плановое начало в эко-номике. В целом, к середине 1960-х гг. объем промышленного производства возрос в 2,5 раза. Особенно заметным было увеличе-ние роли государственных вложений в экономику. К середине 1960-х гг. госсектор занял ряд ключевых позиций в промышленно-сти – преобладал в добыче железной руды и нефти, производстве электроэнергии, чугуна и стали, станков и тяжелого оборудования.

Участие государства в предпринимательстве привело к появ-лению в Индии новых отраслей, прежде всего в промышленности. Так была заложена база для воспроизводства на национальной почве тяжелого машиностроения, энергомашиностроения, станко-строения, производства электронного оборудования. В создании этих ключевых отраслей промышленности решающую роль сыгра-ла экономическая помощь СССР и других стран. В результате про-мышленный переворот в Индии стал протекать быстрее. Измени-лось также соотношение между национальным доходом, произво-димым сельским хозяйством, и доходом, создаваемым в обра-батывающей промышленности. В 1948 – 1949 гг. это соотношение составляло 2,8 к 1, а в 1962 – 1963 гг. – 2,2 к 1.

Проведение социально-экономического «курса Неру», наряду со значительными успехами в области промышленного развития, демонстрировало и ряд противоречий. Росло экономическое и со-циальное неравенство: укреплялись монополистические группы, усиливалась коррупция в госаппарате и спекуляция. Увеличилось дефицитное финансирование, ощущалась нехватка иностранной валюты, и, как следствие, развивалась зависимость от внешних ис-точников ее получения. В условиях смешанной экономики обозна-чилась ограниченность и слабость планирования. Сохранились низкие темпы накопления и роста национального дохода. Кроме того, принципиальное проведение «курса Неру» вызвало рост бур-


8

жуазной оппозиции, вокруг которой постепенно консолидирова-лись все антиконгрессистские силы.

Таким образом, жесткое проведение «курса Неру» вызвало не-гативные процессы в экономике и в обществе. Именно на основе борьбы против официальной доктрины стала формироваться оппо-зиция политике ИНК. При этом отчетливо наблюдалось усиление тенденций к доминированию крупной буржуазии как в экономиче-ском, так и в политическом плане. Следуя логике одного из веду-щих отечественных индологов А.Г. Володина, можно определить, что в истории независимой Индии произошло несколько глобаль-ных перегруппировок политических сил. Их основная причина – борьба буржуазии за либерализацию экономической системы, ос-нованной на доминировании государства.

Следует отметить, что все процессы в партийно-политической системе Индии в период первых трех пятилеток протекали в весьма специфической обстановке. У власти находилось правительство, сформированное одной партией – ИНК. По сути, Конгресс пред-ставлял собой общенациональную антиколониальную коалицию. Неудивительно, что в независимый период от ИНК отделялись различные политические течения, образовывались новые партии, лидеры которых имели отличную от руководства ИНК позицию по вопросу о дальнейшем пути социально-экономического развития Индии. Так, внутри ИНК выделилось правое крыло во главе с С.В. Пателем и П. Тандоном, которые противостояли левоцент-ристской группировке под руководством Дж. Неру. Именно правое крыло ИНК сформировало основу буржуазной оппозиции «курсу Неру» сначала внутри, а затем и вне партии. Существенно ослаб-ляла ее и деятельность леворадикальных партий, значительная часть которых также выделилась из ИНК. Это Крестьянско-рабочая народная партия, Социалистическая партия, Народный конгресс. Часть их уже во второй половине 1950-х гг. сблизилась с Комму-нистической партией Индии (КПИ). Правоконсервативные (рели-гиозно-общинные) силы также консолидировались уже накануне первых всеобщих выборов 1951 г. и создали партию Джан сангх (Народный союз), которая выступала за изменение секуляристско-го характера индийского государства. Всего можно назвать около 80 партий, принявших участие в первых выборах в 1951 г.


9

Особенность ситуации заключалась в том, что консолидиро-ванной оппозиции ИНК не было. Правобуржуазная фракция нахо-дилась в рамках партии и, в целом, не могла открыто противодей-ствовать «курсу Неру», одобренному левоцентристским большин-ством. Кроме того, авторитет Дж. Неру, лидера партии, был непререкаем. В то же время существование оппозиции внутри пра-вящей партии свидетельствовало о незавершенности политической структуры Индии и стимулировало процесс перегруппировок. Под-готовка первой такой перегруппировки проходила в течение 1950 – 1964 гг. и была связана с борьбой за проведение «курса Неру» в экономике. Однако оформилась перегруппировка и стала очевид-ным явлением только после смерти Дж. Неру в 1964 г.

2. Перегруппировки политических сил в Индии в 1960 – 1980–е гг.

Обострение проблемы регионализма

С момента образования Республики Индия в ее политическом механизме происходят перегруппировки политических сил. Вся перестройка политического механизма в Индии протекала в форме постепенного перехода от мультисоциального объединения, каким был ИНК вначале, к партиям с более узкой социальной основой и более четко выраженной политической ориентацией. Таких пере-группировок, или этапов перегруппировочного процесса, было не-сколько. Первый продолжался с 1950 по 1964 гг., второй – с 1965 по 1975 гг., третий – с 1975 по 1977 гг., четвертый – с 1977 по 1979 гг. В 1980 – 1990-е гг. процесс политических перегруппиро-вок продолжился уже на уровне отдельных штатов и был обуслов-лен не столько государственной политикой в социально-эконо-мической сфере, сколько интересами и амбициями региональных партий, ставших значительными и активными участниками обще-индийских правящих коалиций.

Первый этап процесса перегруппировок развивался на базе различий в оценке роли государства в экономике, политике и соци-альной сфере. Прагматическое крыло буржуазии, которое ориенти-ровалось на ИНК, в целом придерживалось принципов этатизма (политики государственного капитализма), лежащих в основе «курса Неру», и одобряло расширение государственного воздейст-


10

вия на экономические процессы и социальную политику. Полити-ческая стратегия «этатистов» предусматривала подчинение интере-сов отдельных групп буржуазии общеклассовой задаче – модерни-зации индийского капитализма в рамках политики консенсуса, по-лучившего название «система Конгресс». Альтернативную концепцию развития представляла созданная в 1959 г. партия Сва-тантра. Ее лидеры считали, что экономический, политический и социальный потенциал государства необходим лишь как стимуля-тор для функционирования рыночного механизма. Первая пере-группировка (1950 – 1964 гг.), выразившаяся в борьбе за «курс Не-ру», носила незавершенный характер. Идеологическое размежева-ние внутри класса буржуазии не привело на этот раз к политической поляризации. В первой половине 1960-х гг. основ-ные потенциальные оппозиционные силы действовали внутри пра-вящего ИНК, способствуя торможению проводившихся реформ. В 1963 г. правое крыло ИНК потребовало в парламенте отставки пра-вительства Дж. Неру и образовало внутри партии группу «синди-кат», выступавшую за либерализацию экономики.

Со смертью Дж. Неру в 1964 г. завершился период относи-тельной внутриполитической стабильности и страна вновь вступи-ла в полосу обостряющихся социальных и экономических кон-фликтов. В правящей партии усилилась фракционная борьба, до этого времени сдерживаемая авторитетом Дж. Неру. Новым пре-мьер-министром стал Л.Б. Шастри, но ему приходилось лавировать между различными группировками как внутри высшего эшелона конгрессистов, так и среди региональных «боссов», которые, дей-ствуя в своих штатах, создавали альтернативные местным мини-стерствам центры власти. В ходе внутрипартийной борьбы укреп-лялись позиции правого крыла, которое, пользуясь поддержкой крупной буржуазии, стало оказывать давление на правительство. Таким образом, внутри ИНК развивались центробежные тенден-ции. Процесс размежевания политических сил принял необрати-мый характер и в 1969 г. закончился выделением «синдиката». Это способствовало ослаблению партии и вызвало активизацию и уси-ление оппозиции как справа, так и слева.

Левая оппозиция в середине 1960-х гг. была представлена дву-мя социалистическими партиями – Социалистической и Народно-


11

социалистической, а также двумя компартиями – КПИ и КПИ (марксистская).

Таким образом, первый этап процесса перегруппировок завер-шился размежеванием внутри правящего ИНК, с одной стороны, и активизацией оппозиции вне Конгресса – с другой.

Вторая перегруппировка партийно-политических сил (1965 – 1975 гг.) заключалась, с одной стороны, в стремлении правящей партии улучшить социально-экономическое положение отдельных социальных групп, проявляющих растущее нетерпение, с другой стороны, в попытках оппозиции интегрировать их в существую-щий политический механизм. Фактически эта перегруппировка служила альтернативой классовой борьбе в Индии.

В сентябре 1965 г. умер Л.Б. Шастри. На пост премьер-минист-ра впервые в истории ИНК было выдвинуто два кандидата: Индира Ганди, дочь Дж. Неру, лидер левоцентристской группировки ИНК, составлявшей большинство, и М. Десаи – от правой фракции. Боль-шинством голосов была избрана И. Ганди. Возглавлявший «синди-кат» М. Десаи продолжил политику противодействия проведению «курса Неру». В результате выборов 1967 г. оказалось, что ИНК по-терял 5% голосов избирателей и 19% мест в парламенте, но тем не менее составлял еще самую большую фракцию – 54% депутатских мест в Лок Сабхе. Благодаря мажоритарной системе выборов, ИНК вновь стал правящей партией.

В конце 1960-х гг. в стране разразился социально-экономи-ческий и, как следствие, политический кризис. Усилилась инфля-ция, в связи с засухой возникла нехватка продовольствия. Замедле-ние темпов экономического развития привело к массовой безрабо-тице. Правительство ИНК попыталось разрешить все проблемы в духе требований левой оппозиции. Летом 1969 г. И. Ганди провела национализацию 14 крупнейших частных банков, за которой после-довала отставка М. Десаи, обвиненного в сопротивлении «курсу Неру». В ответ М. Десаи и возглавляемый им «синдикат» вышли из состава ИНК и образовали оппозиционную политическую партию, получившую название Организация Конгресс, или ИНК (О). Пра-вящая партия, возглавляемая И. Ганди, получила название ИНК (И).

В декабре 1969 г. был принят и утвержден Закон о монополиях и ограничительной торговой практике. В феврале 1970 г. были пе-ресмотрены ассигнования по 4-й пятилетке, доля вложений в гос-


12

сектор возросла с 55 до 60%. Была создана Комиссия для расследо-вания обвинений против ряда крупнейших монополистических групп. Правительство ввело контроль над импортом 38 видов това-ров, провело национализацию импорта хлопка, снизило цены на 17 важнейших видов медикаментов. Частично была повышена зара-ботная плата рабочим, а в январе 1971 г. принята широкая про-грамма по увеличению занятости в сельскохозяйственных регио-нах. Благодаря проведенным мероприятиям популярность ИНК (И) резко повысилась и на выборах 1971 – 1972 гг. он вновь завоевал абсолютное большинство мест в парламенте.

К середине 1970-х гг. положение в стране вновь стало ухуд-шаться. Наблюдалось снижение прироста национального дохода, росла социальная напряженность. Накопился ряд проблем струк-турного характера, которые было невозможно разрешить в рамках «курса Неру». Массовые слои населения, в том числе мелкие и средние предприниматели, высказывали ряд претензий к сущест-вовавшей политической системе в целом. Перегруппировочный процесс продолжался, и его основным признаком явилась дестаби-лизация политической системы. Так, поддерживаемое государст-вом развитие аграрного сектора ускорило классообразовательные процессы в деревне, что способствовало укреплению кулачества. Новый крепнущий класс аграрной буржуазии в августе 1974 г. соз-дал собственную партию – Бхаратия Лок Дал (БЛД).

В целом к середине 1970-х в Индии сложилась уникальная сис-тема реагирования на изменения в общественной ситуации. Это была гибкая система альтернативных партий и блоков. Буржуазная оппозиция, возглавляемая ИНК (О), поставила своей целью объе-динить все несоциалистические и некоммунистические партии раз-личного социально-классового и идеологического характера в еди-ную политическую организацию, которая в перспективе должна была оказаться способной заменить ИНК (И) во власти. Первым шагом на пути создания такой партии стало консолидирование по-литических сил на базе антиправительственного движения, про-шедшего в 1974 – 1975 гг. в штатах Гуджарат и Бихар.

В Гуджарате проходили демонстрации с требованиями сме-стить лишившееся доверия правительство, распустить законода-тельное собрание, провести досрочные выборы, установить кон-троль общественности над деятельностью государственного аппа-


13

рата. Политическое руководство этими акциями осуществляли Джан Сангх и ИНК (О). Кроме Бихара и Гуджарата, движение ох-ватило Уттар-Прадеш, Мадхья-прадеш и Махараштру. В июле 1975 г. оно привело к объединению некоммунистической оппозиции в альтернативную буржуазную партию, получившую название Джа-ната фронт (Народный фронт). В нее вошли Организация Конгресс, Джан Сангх, Бхаратия Лок Дал, социалисты и ряд региональных партий. Таким образом, итогом второй перегруппировки стало об-разование оппозиционной буржуазной партии на уровне несколь-ких штатов.

Во время третьего этапа перегруппировочного процесса поли-тических сил была создана альтернатива ИНК (И) на общеиндий-ском уровне. Под руководством оппозиции по всей стране прохо-дили демонстрации с требованием сместить правительство, прово-дились кампании гражданского неповиновения, осуществлялось пикетирование государственных органов. В этих условиях И. Ган-ди исчерпала возможности политического маневрирования и 26 июня 1975 г. ввела в стране чрезвычайное положение. Эту меру можно охарактеризовать как попытку предотвратить раскол внутри правящей партии и внутри буржуазии в целом, восстановить поли-тическую консолидацию под эгидой ИНК (И) и вернуть политиче-ский процесс в русло консенсуса. Правительство также прореаги-ровало на рост недовольства населения условиями жизни.

1 июля, вскоре после введения чрезвычайного положения, бы-ла опубликована программа ближайших и стратегических действий правительства, которая называлась «20 пунктов» и представляла собой комплекс социально-экономических мероприятий, направ-ленных на улучшение положения населения. Одновременно, дей-ствуя в направлении сохранения консенсуса, правительство стре-милось рассеять тревогу предпринимателей и заявило, что полити-чески необходимые эгалитаристские лозунги в целом не скажутся на экономической политике и частный сектор продолжит развитие в рамках госкапитализма. Все меры носили краткосрочный, кон-кретный характер и не устраняли противоречий структурного про-исхождения. Опять проявился так называемый «технологический подход» к социальным целям развития (точка зрения о том, что экономический рост автоматически устраняет и социально-экономические проблемы).


14

В течение почти двух лет чрезвычайного положения была соз-дана общеиндийская предвыборная коалиция основных оппозици-онных партий на основе Джаната фронт. Коалиция одержала побе-ду на выборах в марте 1977 г., а 1 мая было объявлено о создании на ее базе Джаната партии (Народной партии). Новое правительст-во возглавил М. Десаи. Так завершилась третья перегруппировка, историческое значение которой заключается в том, что впервые была утрачена монополия ИНК (И) на власть на федеральном уровне. В целом перегруппировка, однако, не разрешила социаль-ных проблем страны. Кроме того, коалиция различных политиче-ских сил, которую представляла собой ДП, оказалась крайне неус-тойчивой. Поэтому перегруппировочный процесс продолжался, и его результатом явился роспуск правительства уже через 2,5 года. Причин тому было несколько. Во-первых, правящий блок домини-ровал в основном в «поясе хинди», на севере страны. На юге у ДП не было массовой поддержки. Во-вторых, внутри блока имели ме-сто противоречия по вопросам организационной структуры: часть лидеров ориентировалась на модель Конгресса, другие выступали за более жесткую структуру на манер коммуналистской Джан Сангх. В-третьих, вследствие противоречий и противоборства внутри этого блока правительство вскоре оказалось расколотым и неспособным проводить четкую экономическую политику. Блок ДП распался, и накануне досрочных выборов, проведенных в янва-ре 1980 г., бывшие участники коалиции действовали самостоятель-но. Джан Сангх была переименована в Бхаратия джаната парти (Индийская народная партия, или БДП), из состава ДП также вы-делилась партия, получившая впоследствии название Лок Дал. Са-ма Джаната парти действовала как отдельная организация. Так за-вершилась четвертая перегруппировка. Она показала, что буржуаз-ная оппозиция не смогла создать реальную альтернативу влиянию ИНК. Основной причиной этого является отсутствие принципи-альных отличий в программах социально-экономического развития страны, представленных ИНК (И) и его оппонентами.

С 1980-х гг. направление перегруппировочного процесса в партийно-политическом механизме Индии изменилось. Перегруп-пировки не смогли снять социальные противоречия в обществе, в то же время в стране росло количество межэтнических, межкон-фессиональных и межкастовых столкновений на уровне отдельных


15

штатов. Их урегулирование стало первоочередной задачей правя-щего ИНК (И) и других партий, стремившихся к власти. Развитие политической ситуации проходило и проходит сейчас под влияни-ем локального национализма, воплощенного в политике регио-нальных партий. Усиление их позиций на общеиндийском уровне формирует магистральную линию политического процесса в со-временной Индии – регионализм.

Особенно остро проблема регионализма встала в середине 1980-х гг. в штатах Пенджаб, Ассам, Трипура, Манипур, Джамму и Кашмир. В результате вспышек локального национализма постра-дали не только тысячи простых людей – мусульман, индусов, сик-хов (сикхизм – религия большинства жителей штата Пенджаб), но и премьер-министр Индии, Индира Ганди. Она была убита своими телохранителями-сикхами во дворе своего дома 31 октября 1984 г. Лидером партии стал ее сын Раджив Ганди. На период его деятель-ности на посту премьер-министра (1984 – 1989 гг.) приходится ос-новной этап урегулирования этно-конфессиональных проблем. Проблемы эти тем не менее не были ликвидированы, несмотря на ряд жестких мер, применяемых государством по отношению к экс-тремистским и террористическим силам, питавшим регионализм. Сам Р. Ганди в 1991 г. был убит сепаратистами-тамилами, высту-павшими за создание независимого государства Тамил илам на юге Индии. Кроме того, в период правления Р. Ганди крайне неста-бильной была экономическая ситуация в стране. Политика модер-низации, фактически отменившая «курс Неру», с середины 1980-х гг. стимулировала негативные процессы и в социально-по-литической сфере. Население, 35% которого находилось ниже чер-ты бедности, было недовольно ростом цен на продукты первой не-обходимости. Кроме того, ИНК (И) обвиняли в коррупции, пре-стиж руководства партии упал. В 1988 г. в знак несогласия с политикой правительства 106 депутатов Лок Сабхи вышли в от-ставку и создали коалицию Джаната Дал. Эта коалиция возглавила широкое антиконгрессистское движение под названием Нацио-нальный фронт (НФ) и победила на девятых парламентских выбо-рах в 1989 г.


16

3. Современная Индия: время коалиций (1989 – 2004 гг.)

Национальный фронт, возглавляемый В.П. Сингхом, бывшим конгрессистом и ярым противником Р. Ганди, объединял предста-вителей Джанаты Дал и ряда крупнейших региональных партий. Коалиция обладала в парламенте лишь 144 мандатами из 525, что было недостаточно для формирования правительства. Однако, по-лучив поддержку БДП и коммунистических партий, Национальный фронт смог сформировать «правительство меньшинства».

Правительство НФ во главе с В.П. Сингхом продержалось у власти всего 8 месяцев до ноября 1990 г. Затем в партии Джаната Дал произошел раскол, из нее выделилась Джаната Дал (социали-стическая), лидер которой Чандра Шейхар стал новым премьер-министром и сформировал кабинет, просуществовавший до выбо-ров 1991 г.

Лидер ИНК (И) Р. Ганди активно включился в предвыборную кампанию, но был убит тамильскими террористами во время ми-тинга в Тамилнаду. Тем не менее ИНК (И) получил 225 мест из 541 в Лок Сабхе и в июне 1991 г. сформировал очередное «правитель-ство меньшинства» во главе с конгрессистом Нарасимхой Рао. Н. Рао продолжил политику либерализации и модернизации экономи-ки, однако фракционная борьба внутри правящей партии и усиле-ние оппозиции в лице БДП привели к потере власти ИНК (И) в ре-зультате выборов 1996 г. К моменту выборов обозначился еще один полюс оппозиции – это коалиция Объединенный фронт, со-стоявшая из 14 центристских, региональных и левых партий. Именно эта коалиция сформировала правительство по итогам вы-боров. Ее лидером и премьер-министром стал Х.Х. Деве Гоуда. По-скольку коалиция имела всего 176 голосов, ее руководители дого-ворились о поддержке с ИНК (И), представители которого тем не менее не вошли в состав правительства. ОФ состоял из деятелей различной ориентации и разного политического веса. К союзу их вынудило стремление не допустить к власти религиозно-общинную БДП. ИНК поддерживал ОФ по тем же соображениям.

Между тем политики не прекращали попыток изменить соот-ношение сил в парламенте. Правительство ОФ во главе с Деви Го-уда, известным своим антиконгрессизмом, начало очередную кам-


17

панию по борьбе с коррупцией, где главным обвиняемым стал вновь ИНК (И). Под следствием оказались десятки влиятельных деятелей этой партии, в том числе бывший премьер-министр Нара-симха Рао. Ответным шагом в марте 1997 г. стало заявление пред-седателя ИНК (И) Ситарама Кесри о прекращении поддержки ОФ. Возник правительственный кризис, а премьер-министр Деви Гоуда и его кабинет подали в отставку. Президент Шанкал Даял Шарма поручил формирование правительства бывшему министру ино-странных дел в кабинете ОФ Индер Кумар Гуджралу, который ис-полнял обязанности премьер-министра до конца ноября 1997 г.

В феврале-марте 1998 г. состоялись двенадцатые внеочередные парламентские выборы, на которых победу одержала БДП и ее со-юзники. Премьер-министром стал лидер партии Атал Бихари Вад-жпаи. Осенью 1999 г., после очередного парламентского кризиса, в результате досрочных выборов Бхаратия джаната парти вновь сформировала правительственный кабинет на коалиционной осно-ве. Этот кабинет, руководимый А.Б. Ваджпаи, получил название Национальный демократический альянс (НДА) и успешно действо-вал на протяжении 5 лет. НДА продолжил политику либерализа-ции, что привело к устойчивому росту экономики, а во внешней политике предложил достаточно жесткую стратегию, направлен-ную на усиление региональных позиций Индии. Эта политика при-вела к обострению отношений с соседним Пакистаном и затормо-зила мирное урегулирование индо-пакистанских противоречий. В то же время ИНК (И) извлек серьезные уроки из своего поражения и под председательством вдовы Р. Ганди – Сони Ганди – в 1999-2004 гг. значительно укрепил свои позиции. В мае 2004 г. состоя-лись тринадцатые парламентские выборы, в результате которых ИНК (И) вернулся к власти. С. Ганди, итальянка по происхожде-нию, добровольно отказалась от поста премьер-министра, назначив на эту должность Манмохана Сингха. На начальном этапе правле-ния ИНК (И) наметились позитивные сдвиги во внешней политике, существенно продвинулся процесс урегулирования отношений с Китаем и Пакистаном.


18

Рекомендуемая литература

1. Володин, А.Г. Буржуазная оппозиция в социально-поли-тической системе Индии / А.Г. Володин. – М. 1989.

2. Володин, А.Г. Индия: становление институтов буржуазной демократии / А.Г. Володин. – М., 1989.

3. Индия: достижения и проблемы : сб. статей. – М.: ИВ РАН, 2002

4. Казаков, В.И. Борьба за создание национальных штатов в не-зависимой Индии / В.И. Казаков. – М., 1967.

5. Маляров, О.В. Государство и частный сектор экономики Индии / О.В. Маляров. – М: Наука. 1984.

6. Празаускас, А.А. Этнос, политика и государство в современ-ной Индии / А.А. Празаускас. – М., 1990.

7. Регинин, А.И. Индийский национальный Конгресс. очерки идеологии и политики / А.И. Регинин. – М., 1978.

8. Рейснер, Л.И. Современная индийская буржуазия / Л.И. Рейснер, Г.К. Широков. – М.: Наука, 1966.

9. Сдасюк, Г.В. Штаты Индии / Г.В. Сдасюк. – М., 1981.

10. Черновская, В.В. Национально-этнические проблемы неза-висимой Индии / В.В. Черновская. – М., 1995.


19

Лекция II. Современный Иран (1945 – 2004 гг.)

1. Иран после Второй мировой войны. «Белая революция» и политико-религиозное

движение (1945 – 1977 гг.)

В 1945 г. Иран представлял собой конституционную монар-хию во главе с шахом Мохаммедом Реза Пехлеви II. Главным во-просом, который встал перед страной после Второй мировой вой-ны, стал вопрос о праве иранского народа на нефть. Англо-иранская нефтяная кампания, фактически контролировавшаяся Великобританией, располагала всеми доходами нефтедобываю-щей отрасли. Неоднократные попытки демократических сил Ира-на провозгласить «нефтяной суверенитет» заканчивались сменой правительственного кабинета. Борьба за нефть велась в двух плоскостях. С одной стороны – между коалиционным обществен-ным объединением Национальный фронт, куда входили средние предпринимательские слои, интеллигенция, авторитеты шиитско-го духовенства, и марионеточным шахским правительством, кон-тролируемым АИНК. С другой стороны, в борьбе за иранскую нефть противостояли интересы английской и американских торго-во-промышленных корпораций. В ходе этого противостояния по-степенно усиливались американские позиции.

В 1951 г. на волне демократического подъема к власти в Иране пришло правительство доктора М. Мосаддыка, лидера НФ, которое объявило о национализации нефтяных ресурсов страны и отмене монополии АИНК. Был образован Международный нефтяной кон-сорциум, который получил возможность добывать и реализовы-вать гарантированное количество нефти в год. Однако такие льгот-ные условия национализации не устраивали англичан, которые всеми средствами, в том числе и экономическими санкциями, спо-собствовали отставке правительства Мосаддыка и возвращению АИНК. Однако в условиях фактического двоевластия (правитель-


20

ство Мосаддыка – шахский режим) шах предпочел пойти на со-трудничество с американцами, которые оказали помощь в сверже-нии Мосаддыка и подавлении демократических выступлений в ав-густе 1953 г. С этого момента в истории Ирана начался период сближения с США, которые оказывали Ирану техническую, воен-ную и экономическую помощь. Иран присоединился в октябре 1955 г. к Багдадскому пакту, а в 1959 г. было заключено америка-но-иранское военное соглашение.

При американской поддержке в Иране на основе доходов от реализации нефти начинается модернизация и развитие промыш-ленности. Однако на протяжении 1950-х – первой половины 1960-х гг. существенных достижений на этом направлении не было. Реформы не носили радикального характера, были затянуты и прак-тически не касались аграрной сферы, где было занято более 3/4 на-селения. Именно поэтому в начале 1960-х гг. Иран переживал серь-езный социально-экономический кризис, усугублявшийся постоян-ными расходами на закупки военной техники у США. Кризис мог привести к социальному взрыву, тем более что с конца 1950-х гг. в Иране вновь активизировалось оппозиционное движение.

В 1963 г. шах принял решение начать радикальные реформы в экономике и обществе, которые должны были снять основные со-циальные противоречия и ускорить превращение Ирана из аграр-ной страны в индустриально-аграрную. Целью реформ провозгла-шались ликвидация феодальных пережитков в сельском хозяйстве¸ модернизация промышленности и, в целом, интеграция Ирана в со-временный капиталистический мир. Период преобразований полу-чил название «белая революция», или «революция шаха и народа». Сущность ее заключалась в том, что абсолютистская надстройка, выражающая интересы полуфеодальных помещиков и купечества, встала на путь их насильственной трансформации в капиталисти-ческих предпринимателей. Финансовая база такой трансформации строилась на доходе от экспорта нефтяных ресурсов. К началу 1970-х гг. Иран увеличил выручку от продажи нефти в 40 – 50 раз в сравнении с 1950 г. А с 1972 г. по 1975 г. – еще в 10 раз, благодаря четырехкратному повышению цен на мировом рынке. Доходы от продажи нефти позволили Ирану стать международным кредито-ром и успешно осуществлять экономические реформы.


21

Результаты реформ действительно были значительными. Иран превратился из отсталой полуфеодальной страны в промышленно развитое богатое государство. Однако важнейшие показатели ус-пеха относились лишь к ограниченному ряду отраслей производ-ства, прежде всего нефтяной промышленности. Развитие хозяйст-ва шло крайне неравномерно, а схема распределения нефтяных доходов была непрозрачной и стимулировала коррупцию и расто-чительность в правящих кругах. Кроме того, следствием реформ стало усиление режима личной власти шаха, который фактически ликвидировал многопартийную систему, санкционировав только одну поддерживавшую его партию Растахиз (Возрождение). Оп-позиция в лице возобновившего свою деятельность Национально-го фронта критиковала шахский режим за ограничение прав и свобод граждан. Оппозиция была представлена также действо-вавшим самостоятельно шиитским духовенством, лидеры которо-го – аятоллы (высший сан в шиитской религиозной иерархии) протестовали против прозападного характера шахских преобразо-ваний. Аятоллы организовывали антишахские выступления с на-чала 1960-х гг., однако их деятельность активизировалась в сере-дине 1970-х гг., когда началось наступление государства на тра-диционные городские слои – базари (торговцев и ремесленников). Реформы середины 1970-х гг. не дали того умиротворяющего эф-фекта, который был достигнут в годы «белой революции». Наобо-рот, произошла эскалация конфликта между народом и властью, что способствовало формированию широкой социальной базы оп-позиции, включавшей как светскую интеллигенцию, так и шиит-ское духовенство, базари, обнищавшее крестьянство, мигриро-вавшее в города и не нашедшее себе применения в промышленно-сти, и огромные массы пауперизированного населения.

Социальный протест возглавило именно духовенство. Ото-рванная от масс интеллигенция не получила того влияния, которым обладали шиитские имамы. Росту престижа религиозных кругов способствовали их постоянные контакты с широкими массами на-селения и принципиальная антишахская позиция. Так религиозное движение стало главным компонентом борьбы против диктатуры и создало общенациональные рамки для разнородных социально-политических сил. Период с середины 1970-х по 1983 гг. называют


22

периодом политико-религиозного движения в Иране, частью кото-рого стала исламская революция 1978 – 1979 гг.

В течение 1975 – 1977 гг. шах безуспешно боролся с духовенст-вом, провоцировавшим народ к выступлениям против власти. Одна-ко в начале января 1978 г. шахский режим перешел в наступление. В прессе была опубликована статья под названием «Иран: черные и красные реакционеры», носившая откровенно антиклерикальный характер и содержавшая факты, порочащие аятоллу Р. Хомейни (1900 – 1989), к тому времени безусловного лидера политико-религиозного движения. В ответ вспыхнули волнения в г. Кум – ре-лигиозном центре Ирана. 9 января имели место серьезные столкно-вения с полицией, приведшие к человеческим жертвам. Именно в этот день началась Иранская революция 1978 – 1979 гг.

2. Иранская революция 1978 – 1979 гг. Образование Исламской Республики Иран

В течение всего 1978 г. экономическая ситуация в Иране раз-вивалась крайне неблагоприятно. В это же время страну потрясали многотысячные акции протеста против диктатуры шаха. Уже в феврале толпа начала громить полицейские участки, офисы шах-ской партии Растахиз, винные магазины, кинотеатры, где демонст-рировались порнофильмы, отделения крупных банков. Впервые был выдвинут лозунг «Смерть шаху». При этом солдаты отказа-лись стрелять в демонстрантов.

В начале сентября Хомейни выступил с обращением, в кото-ром призвал не верить обещаниям власти и продолжать борьбу с шахским режимом. На следующий день несколько сотен тысяч де-монстрантов направились к зданию меджлиса. Они были одеты в белые саваны мучеников, демонстрируя готовность пожертвовать жизнью, и выкрикивали лозунги: «Смерть шаху», «Наш вождь – Хомейни», «Требуем исламское правительство». Эти события за-ставили шаха перейти к решительным мерам. В 12 городах, вклю-чая Тегеран, было введено военное положение сроком на полгода. Решение об установлении особого режима было принято ночью. Большинство граждан оставались в неведении относительно новых правил передвижения по городу и рано утром покинули свои дома. Уже в 8 часов утра 8 сентября началась кровавая бойня. На разгон


23

15 тыс. человек, собравшихся на площади Джалех в Тегеране, были брошены войска, поддержанные танками и вертолетами. Огонь был открыт без предупреждения. Не менее жестоко были подавле-ны волнения, начавшиеся вслед за этим в других районах города. Количество жертв превысило 4 тыс. человек. 8 сентября было на-звано черной пятницей. События этого дня показали, что компро-мисса с шахским режимом достичь нельзя. Иран оказался перед выбором: или народ совершает революцию, или Пехлеви организу-ет контрреволюционный военный переворот.

Конец 1978 г. прошел в столкновениях между вооруженными силами шаха и революционными массами. В январе 1979 г. шах попытался разрядить обстановку и назначил новым премьер-министром одного из лидеров Национального фронта Ш. Бахтияра. По настоянию последнего шахская семья в полном составе поки-нула страну. Но Бахтияр, выступавший как против диктатуры ша-ха, так и против диктатуры духовенства, так и не получил реальной власти. Национальный фронт исключил его из своего состава, а Хомейни призвал бойкотировать правительство, назначенное пре-дательским шахским режимом. Он призвал к созданию по всей стране Исламских революционных комитетов, которые должны были стать основой новой власти. 1 февраля 1979 г. Хомейни, ру-ководивший революцией из-за границы, совершил перелет из Па-рижа в Тегеран, чтобы возглавить завершающий этап антишахских выступлений.

Некоторое время существовала ситуация двоевластия, однако она разрешилась в пользу революции после вооруженного восста-ния 9-10 февраля 1979 г. в Тегеране. 11 февраля стало очевидно, что армия не поддержит Бахтияра. Военные предпочли сохранить нейтралитет и бороться за сохранение целостности страны. 13 фев-раля Хомейни объявил о создании революционного правительства под руководством М. Базаргана, другого лидера НФ. 1 апреля 1979 г. было объявлено о создании Исламской Республики Иран (ИРИ).

В исторической науке нет единого мнения относительно ха-рактера Иранской революции 1978 – 1979 гг. Существует несколь-ко подходов к его оценке. Так, по движущим силам и методам борьбы она, безусловно, была народной, по основной направленно-сти – антимонархической, антиимпериалистической и антиамери-


24

канской, по социальной основе – буржуазной (средние торгово-предпринимательские слои были недовольны системой распреде-ления в шахском Иране нефтяных доходов). По руководящей роли духовенства и организационно-идеологической основе революцию можно определить как исламскую. Поэтому, когда речь идет о со-бытиях 1978 – 1979 гг. в Иране, чаще всего применяется именно термин «исламская революция».

Собственно революционный процесс закончился объявлением о создании Исламской Республики Иран. Однако политико-религиозное движение в стране продолжалось вплоть до 1983 г., когда Хомейни удалось ликвидировать внутреннюю оппозицию, теперь уже из числа своих бывших сторонников. Для этого в 1979 г. была создана Партия Исламской Республики (ПИР) как ор-ганизация сторонников установления именно этой формы правле-ния в Иране. Базой ПИР были мечети, при которых создавались филиалы партии. Имамы становились парторгами, а опорой партии были верующие, среди которых устойчивое звено составляли де-классированные и люмпенские элементы. ПИР опиралась на хоро-шо организованные военизированные отряды – Корпус стражей исламской революции (КСИР), а также отряды хезболлахов – по-мощников лидеров ПИР в укреплении своих позиций в стране. Ес-ли КСИР служили партии, то хезболлахи – её вождям. Стражи и хезболлахи сыграли главную роль в захвате власти в стране шиит-скими богословами. В 1979 – 1983 гг. они разгромили остатки оп-позиции, в основном левого толка.

3. Режим шиитской теократии в современном Иране

Итогом политико-религиозного движения стало появление на карте мира нового государства – Исламской Республики Иран и установление в Иране нового режима правления – диктатуры ши-итского духовенства (или шиитской теократии). Исламская рес-публика стала реальностью в 1979 г. и была узаконена весной 1980 г. Ее легитимность гарантировала Конституция, преамбула которой написана лично Хомейни. В ней раскрывалась теоретиче-ская основа власти в исламской республике, получившая название «велайят-э-факих» («власть мусульманских правоведов»). Соглас-


25

но Конституции, «исламское правление» осуществляется в качест-ве республики, которая основывается как на власти факихов и ислам-ских установках, так и на демократических принципах и формиру-ется на выборной основе. Таким образом, осуществляется принцип «божественной и одновременно народной легитимности», заклю-чающийся в том, что власти необходимо получить поддержку как со стороны народа, так и со стороны духовенства. Согласно теории исламского народовластия, основной его целью является гармо-низация взаимоотношений между религией и светским миром, ду-ховными и материальными ценностями, моралью и политикой. Высшим постом в стране является пост Рахбара. Он сочетает в сво-ем лице и светскую, и духовную власть. Кроме него есть еще пре-зидент и меджлис. Главной опорой Рахбара является Наблюда-тельный совет за Конституцией. Рахбар назначает туда 6 факихов, еще 6 факихов из числа специалистов по шариату рекомендует в Наблюдательный совет глава судебной власти. Таким образом, 12 человек фактически решают судьбу любого закона в стране, хотя формально законопроекты разрабатывает парламент (меджлис). Если хотя бы 4 факиха из Наблюдательного совета за Конституци-ей выступают против какого-либо закона, парламент его никогда не примет, как противоречащий исламу.

Окончательно шиитская теократия «укоренилась» у власти в 1983 г. К этому времени из власти (а зачастую и из страны) были вытеснены сторонники умеренно-либерального курса, а также ле-ворадикальные элементы, сыгравшие важную роль в революции. После выборов в меджлис в 1983 г. в правящей группировке шиит-ского духовенства сложились две основные фракции: ортодоксы и прагматики. Противоречия между ними касаются лишь средств и методов сохранения режима политической власти шиитского духо-венства. Различия между группировками проявляются в способе управления социально-экономическими процессами в стране и во внешнеполитических приоритетах.

Ортодоксы, руководившие страной в 1983 – 1989 гг., выступа-ли за развитие централизованной экономики под контролем госу-дарства (отказ от иностранных инвестиций, ориентация на государ-ственный сектор и мелкое национальное производство, на исполь-зование отечественного сырья, на активное вмешательство государ-ства в процессы ценообразования), изоляцию от внешнего мира


26

(курс во внешней политике «Не Запад, не Восток, а ислам») и экс-порт исламской революции, вплоть до завоевания исламом в пер-спективе мирового господства. Ирано-иракская война (1980 – 1988 гг.) была следствием осуществления этого курса. Однако автар-кичная, мобилизационная модель исламской экономики могла ус-пешно функционировать только в условиях войны, в мирное время ее необходимо было реформировать. Поэтому с 1989 г., когда в стране, в связи с обострением экономической ситуации, назревал социальный протест, основные пункты программы прагматиков (приватизация госсектора, благоприятные условия для частного капитала, расширение связей с внешним миром, смягчение «ислам-ских строгостей») выглядели достаточно обоснованными. Под ру-ководством президентов-прагматиков А.Х. Рафсанджани (1989 – 1997 гг.) и М. Хатами (1997 – 2004 гг.) в стране начался этап ры-ночных реформ.

Экономическая политика А.Х. Рафсанджани включала следую-щие главные меры: либерализацию внутренних цен (в основном на продукты сельскохозяйственного производства); либерализацию валютного обмена и внешней торговли; частичную приватизацию гос-сектора, возросшего в результате революционной конфискации капи-тала и имущества лиц, связанных с шахским двором; постепенный отказ от ценового субсидирования продовольственных товаров и за-мену субсидий адресным вспомоществованием. С 1997 г., после прихода к власти М. Хатами, главным акцентом экономической по-литики государства становятся либерализация рынка и стимулиро-вание деятельности частного сектора. В числе наиболее радикаль-ных мер правительства М. Хатами необходимо назвать разрешение на привлечение иностранного капитала в форме прямых инвести-ций (лимит максимального иностранного участия в отдельном про-екте установлен в размере 25% и в отрасли — 35%; лимитирование не распространяется на сектор нефти). На уровне правительствен-ных постановлений отменена монополия Центрального банка на внутренние обменные операции с валютой, снижена со 100 до 75% квота обязательного отраслевого распределения банковских креди-тов. При содействии Всемирного банка на международном рынке был размещен государственный облигационный заем в валюте, разрешен вторичный рынок для государственных риаловых (риал – денежная единица ИРИ) облигаций участия. В целом процесс фор-


27

мирования рыночных отношений в стране необратим. Затормозить его может только какой-либо сбой в финансовой системе, уязви-мость которой растет вместе с либерализацией рынка.

За весь период существования ИРИ было принято четыре пя-тилетних плана экономического развития. Их осуществление на-чалось в 1989 г., после окончания ирано-иракской войны и прихо-да к власти президента-реформатора. Закон о четвертом плане эко-номического, социального и культурного развития ИРИ на период 2005 – 2009/10 гг. был принят меджлисом в августе 2004 г. Главной задачей в области экономического развития закон называет созда-ние «производительной экономики», что в понимании составителей плана означает развитие на базе роста эффективности всех факто-ров, участвующих в процессе производства, в том числе государст-венного вмешательства в экономику и рыночной конкуренции. В целом, можно с определенной долей уверенности констатировать, что в социально-экономической и политической жизни современ-ного Ирана имеет место процесс деисламизации, который проявля-ется в том, что ислам постепенно перемещается из сферы экономи-ки в область политики и культуры, экономика освобождается от ис-ламизированного правительственного патронажа и приобретает все больше черт, присущих практике нынешнего мирового рынка. В то же время нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что диктатура ис-ламского духовенства является неотъемлемой частью политической жизни иранского общества.

Таким образом, возникает “двойственность” иранских поли-тических структур: наряду с республиканскими органами власти действуют еще и исламские, состоящие из духовенства, избираемые высокими представителями духовенства и обладающие гораздо большими полномочиями, в том числе правом наложить вето на лю-бые законопроекты как несоответствующие нормам ислама.

Многие эксперты по вопросам права и конституции считают одним из главных недостатков иранской Конституции именно принцип дуальной структуры власти, наделяющий политической властью как демократически избираемого президента и органы власти, так и назначаемые духовенством органы. Зачастую эта «двойственность» порождает серьезные противоречия внутри иран-ского общества и по сути ущемляет демократические права граждан, идет в ущерб основополагающим демократическим принципам.


28

Например, иранцы могут свободно избирать президента и парла-мент, однако Наблюдательный совет проводит отбор кандидатов еще до выборов и может запретить тому или иному «неугодному» кандидату баллотироваться на пост. Таким образом, на последних выборах в меджлис Ирана 7-го созыва (февраль 2004 г.) с предвы-борной дистанции были сняты многие кандидаты-прагматики, что обеспечило уверенную победу ортодоксов. Примечательно, что до выборов не был допущен даже родной брат президента М.С. Хата-ми Мохаммад Реза Хатами. Причиной подобного устранения праг-матиков с политической арены Ирана многие аналитики считают именно их попытки усилить республиканские органы власти в ущерб теократическим.

Избранный президент может назначить министра культуры, который, в свою очередь, может свободно раздавать газетные ли-цензии; однако бесчисленные ортодоксальные суды могут закрыть новые издательства, а журналисты, высказавшие неугодную пози-цию, нередко попадают под суд.

Президент может успешно проводить внешнюю политику; од-нако Рахбар может наложить вето на любую инициативу президен-та. Парламент и президент могут успешно проводить экономическую политику, однако многочисленные государственные фонды и аппарат Рахбара контролируют фактически до половины экономики.

В настоящее время духовным лидером ИРИ (Рахбаром), главой государства и Верховным главнокомандующим является исламский юрист-теолог аятолла А.Х. Хаменеи, избранный после смерти ая-толлы Хомейни на этот высочайший пост. Таким образом, несмот-ря на то, что в Конституции говорится, что именно народ выбирает президента и членов меджлиса, решающую роль в определении всех аспектов политики Ирана играют религиозные деятели. Они со-ставляют абсолютное большинство во всех иранских органах вла-сти. Свидетельством их силы стали выборы 2004 г. в меджлис и президентские выборы 2005 г., на которых победил представитель ортодоксов М.А. Нежад.


29


1. Агаев, С.Л. Иран между прошлым и будущим. События, лю-ди, идеи / С.Л. Агаев. – М., 1987.

2. Агаев, С.Л. Иран: рождение республики / С.Л. Агаев. – М., 1984.

3. Алиев, С.М. Нефть и общественно-политическое развитие Ирана в ХХ веке / С.М. Алиев. – М., 1985.

4. Алиев, С.М. Политические партии современного Ирана / С.М. Алиев. – М., 1975.

5. Арунова, М. 25 лет Исламской революции и российско-иранские отношения / М. Арунова // Азия и Африка сегодня. – 2004. – № 6. – С. 2 – 6.

6. Дорошенко, Е.А. Шиитское духовенство в современном Иране / Е.А. Дорошенко. – М., 1985.

7. Земельные реформы в Иране. – М., 1976.

8. Иран и страны СНГ. – М., 2003.

9. Иран: ислам и власть. – М., 2001.

10. Иран: история и современность. – М., 1983.

11. Иранская революция 1978 – 1979 гг.: причины и уроки. – М., 1989.

12. Мамедова, Н. Иран: тернистый путь трансформации ислам-ской государственности / Н. Мамедова // Азия и Африка сегодня. – 2004. – № 1. – С. 14 – 18.

13. Миланян, М.Д. Государственный строй современного Ира-на / М.Д. Миланян. – М. 1973.


30

Лекция III. Турция на пути к гражданскому обществу

(1945 – 2004 гг.)

1. Эволюция партийно-политической системы Турецкой Республики

Турецкая Республика была основана 29 октября 1923 г. Юри-дические основы государства сложились под влиянием кемализ-ма – идеологии национально-освободительного движения, на-званной по имени его лидера Мустафы Кемаля и состоявшей из шести основных принципов, закрепленных в 1920 – 1930-е гг. конституционно.

Принцип Республиканизма раз и навсегда отрицал возмож-ность реставрации в Турции монархии, султаната и халифата. Принцип Национализма отвергал всякие стремления к расчлене-нию общества. В частности, отрицались права меньшинств на са-моопределение и национальную культуру. Все лица, проживающие на территории страны, вне зависимости от расовой и этнической принадлежности и вероисповедания, признавались тюрками, и их выступления в защиту национальных прав и вероисповедания су-рово подавлялись. Принцип Лаицизма (светскости) запрещал об-ращаться к религиям в политических целях. Принцип Народности утверждал общность интересов различных групп населения, объе-динённого единым понятием «народ». Понятие классов отрица-лось. Принцип Революционности санкционировал беспощадное пресечение оппозиции курсу М. Кемаля. Руководство страны должно сохранять верность его принципам. Принцип Этатизма был введен в Конституцию последним, в 1937 г. Он означал ведущую роль государства в промышленном строительстве, которое ставило целью добиться экономической самостоятельности молодого ту-рецкого государства. Единственным носителем идеологии кема-лизма признавалась Народно-республиканская партия (НРП), соз-данная М. Кемалем, а блюстителем его принципов оставалась ар-


31

мия. До окончания Второй мировой войны существовавшая поли-тическая система была однопартийной, а организация и деятель-ность иных партий была запрещена в силу принципа Революцион-ности.

В 1945 г. начался новый этап в развитии политической систе-мы Турецкой Республики и турецкого парламентаризма. В атмо-сфере резкой критики однопартийной системы внутри страны и давления западных стран президент Исмет Иненю и его окружение были вынуждены разрешить создание политических партий. На-чался новый, плюралистический, этап в развитии турецкого парла-ментаризма. В 1945 – 1948 гг. возникли сразу несколько партий, весьма различных по целям и идеологии. Однако реальную конку-ренцию НРП составила лишь Демократическая партия, которая на выборах 1946 г. провела 61 депутата в парламент. В мае 1950 г. НРП проиграла выборы и уступила власть Демократической пар-тии. С этого времени в рамках турецкого парламентаризма начала функционировать многопартийная (реально – двухпартийная) сис-тема. Демократическая процедура формирования парламента была в целом соблюдена в 1954 г. и в 1957 г., когда на выборах снова побеждала Демократическая партия.

Однако промахи, ошибки и злоупотребления, допущенные ли-дерами правящей партии, привели к государственному перевороту 27 мая 1960 г. Президент Дж. Баяр, премьер-министр А. Мендерес и другие руководители были арестованы и отданы под суд воен-ными руководителями страны из Комитета национального единст-ва (КНЕ). В январе 1961 г. начало работать Учредительное собра-ние, подготовившее проект новой Конституции, принятой в ре-зультате референдума в июле 1961 г. Эта конституция считается самой демократичной в истории Турции, парламент (Великое на-циональное собрание Турции) становился двухпалатным, и реально начала функционировать многопартийная система.

В октябре 1961 г. состоялись парламентские выборы, на кото-рых, как и ожидалось, победу одержала НРП, получившая 38,4% голосов. От нее ненамного отстала Партия справедливости (ПС), созданная в феврале 1961 г., политическая наследница запрещен-ной ДП. Ее возглавил Сулейман Демирель, технократ, убежденный западник и сторонник либеральной экономики.


32

Было сформировано коалиционное правительство во главе с И. Иненю, которое в разных составах держалось у власти до 1965 г. В политической сфере первая половина 1960-х гг. характеризова-лась, с одной стороны, наращиванием влияния ПС, с другой – ак-тивизацией левых течений на базе демократической Конституции 1961 г. Наиболее ярким проявлением этого стало создание в 1961 г. Рабочей партии Турции (РПТ), которая заявила о необходимости перехода страны на некапиталистический путь развития, ликвида-ции иностранных баз и военных блоков.

Демократизация общественной жизни дала толчок рабочему движению. Увеличилось число профсоюзов. В 1963 г. были приня-ты законы о профсоюзах, коллективных договорах, забастовках, что расширило возможности борьбы трудящихся за свои права. Активизировалась инертная ранее крестьянская масса, участились выступления средних слоев, молодежи в защиту своих интересов.

Очередные выборы в парламент в 1965 г. привели к победе ПС, которая, получив 52,9% голосов, сформировала однопартий-ное правительство во главе с С. Демирелем. Выборы показали и рост влияния левых сил: РПТ получила 15 мест и даже сформиро-вала свою парламентскую группу, которая проявила большую ак-тивность, выступая в защиту рабочего движения, курдского на-ционального меньшинства, а также с критикой участия страны в НАТО.

Период 1960 – 1970-х гг., получивший в Турции название Вто-рой республики, характеризовался непрерывной межпартийной борьбой за власть и политической чехардой. В 1971 г. из-за посто-янного соперничества двух основных оппонентов – НРП и ПС – парламент был практически дезорганизован. На этом фоне в стране наметились черты экономического кризиса, а обстановка анархии способствовала разгулу экстремизма, приводившего к человече-ским жертвам. Вновь пришлось вмешаться военным, однако госу-дарственного переворота не произошло. Правительство С. Демире-ля было вынуждено уйти в отставку, и власть перешла к надпар-тийному кабинету.

Партийно-политическая структура Турции претерпела новые изменения. НРП оставалась влиятельнейшей партией в стране. Ее поддерживала значительная часть буржуазии и крупных землевла-дельцев, она пользовалась большим авторитетом в кругах граждан-


33

ской и военной бюрократии. Внутри партии шла фракционная борьба, которая закончилась выходом консервативной части руко-водства партии во главе с И. Иненю. В 1973 г. НРП возглавил Б. Эджевит, который предложил курс «левее центра». В дополне-ние к принципам К. Ататюрка было выдвинуто шесть новых прин-ципов – свобода, равенство, братство, превосходство труда, гармо-ничность развития, самоуправление народа.

В целом в период 1960 – 1970-х гг. Турция демонстрировала существенные достижения в экономике, связанные со смягчением этатизма и финансовыми вливаниями со стороны европейских го-сударств. Однако в политической сфере демократизация общест-венной жизни привела к резкой поляризации политических сил, непрерывной межпартийной борьбе и правительственной чехарде, а в конечном итоге – к очередному государственному перевороту, совершенному военными в 1980 г. Деятельность политических партий снова оказалась под запретом, который был снят только в 1983 г.

В мае 1983 г. прошли парламентские выборы. В них участво-вало только 15 партий – те, чьи программы соответствовали усло-виям, изложенным в новой Конституции, принятой в 1982 г. Из 400 мест в парламенте 230 мест получила Партия Отечества (ПО). Ее создал накануне выборов бывший соратник С. Демиреля эконо-мист Тургут Озал, который и сформировал новый правительствен-ный кабинет. В выборах 1983 г. также участвовала Партия Верного Пути (ПВП), которой неофициально до 1987 г. управлял Сулейман Демирель (военные на 5 лет запретили ему заниматься политиче-ской деятельностью). Экономические программы этих двух партий отличались незначительно, и вместе они продолжали политику на-всегда запрещенной ПС. НРП в 1983 г. была переименована в Со-циал-демократическую партию, а в 1985 г. – в Социал-демо-кратическую народную партию (СДНП), во главе которой вновь встал И. Иненю. Б. Эджевит и его сторонники не вошли в СДНП и образовали Демократическую левую партию (ДЛП).

В период 1983 – 1991 гг. правительство формировала Партия отечества, с 1991 г. правила коалиция СДНП и ПВП. В ноябре 1988 г. после ухода К. Эврена президентом становится Тургут Озал, до этого занимавший пост премьер-министра. В 1993 г. он неожиданно скончался, а президентом стал С. Демирель. Он реко-


34

мендовал на пост главы партии женщину, доктора экономических наук Тансу Чиллер. На выборах 1993 г. возглавляемая ею ПВП в союзе с СДНП завоевала большинство голосов, и Т. Чиллер стала первой женщиной в Турции, занявшей пост премьер-министра. Ка-бинет Т. Чиллер предложил пакет демократических реформ, кото-рые осуществлялись параллельно с выводом страны из социально-экономического кризиса. Жесткое антикризисное маневрирование не снискало популярности правительству ПВП – СДНП, и в 1996 – 1997 гг. кабинет возглавила исламистская Партия благоденствия под руководством Наджмедина Эрбакана, выступавшая за ограни-чение принципа лаицизма и активную социальную политику.

1997 – 2002 гг. правительство формировали ПО и ДЛП, а с но-ября 2002 г. – исламистская Партия справедливости и развития (ПСР). В настоящее время премьер-министром страны является Тайип Реджеп Эрдоган, а пост президента Турции остается за Ах-медом Неджефом Сезером, срок полномочий которого истекает в 2007 г.

2. Основные проблемы социально-политического развития

современной Турции

В общественной жизни современной Турции присутствует ряд проблем, которые являются своего рода «визитной карточкой» страны. Одна из основных – это проблема вмешательства военных в политику. Со времени основания Оттоманской империи на всех этапах национального развития, включая первые годы Республики, турецкая армия играла ведущую роль в политической и социальной жизни страны. Вся история существования турецкой нации тесно связана с армией. В борьбе против иностранной интервенции (1918 – 1922 гг.) армия выполняла освободительную миссию и тем самым укрепила свой авторитет в турецком обществе. М. Кемаль, получивший прозвище «Ататюрк» – «отец турок» – был генералом. Именно армия стала фундаментальной основой политической сис-темы страны. Политические и юридические институты, скопиро-ванные с западной системы, стали внедряться в стране, которая только начала расставаться со своим феодальным прошлым. Обще-ство не было готово к быстрой и эффективной перестройке по ев-


35

ропейским образцам. Для того чтобы страна вступила на путь ка-питалистической модернизации и эти процессы стали бы необра-тимыми, требовалось постоянное воздействие силового фактора.

На современном этапе, несмотря на движение Турции к по-строению гражданского общества, военные продолжают играть важную роль в общественно-политической жизни страны. Армия является самым организованным, многочисленным и мощным го-сударственным институтом Турции. В сфере ее внимания находят-ся все стороны общественно-политической и экономической жизни общества.

В изучаемый нами период армия не раз выходила на авансцену политической жизни страны. За период 1960 – 1980 гг. было со-вершено три относительно бескровных военных переворота: в 1960, 1971 и 1980 гг. При этом армейские чины недолго оставались у власти, передавали ее гражданским политикам и оставляли в ос-новном незыблемым прежний государственный строй, установлен-ный К. Ататюрком.

В 1990-е гг. в парламенте неоднократно предпринимались по-пытки внести в Конституцию поправки, которые бы ограничили влияние военных. Однако механизм принятия такого рода реше-ний, созданный именно военными, ни разу не позволил осущест-вить такие инициативы.

Вторая проблема социально-политической жизни Турции име-ет этнополитический характер и вытекает из принципов К. Ата-тюрка. В частности, принцип национализма запрещал деление ту-рецкого общества по этническому признаку. Между тем на терри-тории Турции всегда проживали представители многих нацио-нальностей, не желавших ассимилироваться с титульным этносом. В 1970 – 1980-е гг. важнейшим дестабилизирующим фактором по-литической жизни страны стала курдская проблема.

Курды, исконные обитатели Западной Азии, за всю свою исто-рию не смогли создать объединенное независимое государство. В настоящее время численность курдов насчитывает 30 млн. человек. Подавляющее большинство их проживает в Курдистане – горной стране, расположенной на смежных территориях Ирана, Ирака, Сирии и Турции. На долю Турецкого Курдистана приходится са-мая большая площадь 230 тыс. кв. км. И проживает на ней 48% всех курдов. Крупнейшая нелегальная политическая партия турец-


36

ких курдов, образованная в 1979 г. (были попытки создания ле-гальных, даже парламентских партий, однако правительство за-прещало их деятельность), носит название Рабочая партия Курди-стана (РПК). Она располагает вооруженными силами – Армией ос-вобождения Курдистана, которые ведут партизанскую и террористическую деятельность, направленную против турецких властей. В августе 1984 г. РПК объявила турецкому правительству войну. В 1999 г. в связи с арестом лидера партии – Абдуллы Од-жалана, РПК в одностороннем порядке прекратила боевые дейст-вия, однако с 2006 г. их возобновила. Курдская проблема – одно из главных препятствий на пути формирования стабильного демокра-тического общества в Турции. Однако признание курдов этносом и предоставление им политической автономии, как этого добивается РПК и другие курдские организации, невозможно в силу действия кемалистского принципа национализма.

Третьей глобальной проблемой социально-политической жиз-ни Турции, однако не уникальной для стран данного региона, явля-ется исламизация общества. Этот процесс берет начало в 1946 г., когда на волне послевоенного демократического подъема парла-мент принял закон, положивший конец применению «крайнего лаицизма». В 1950-х гг. по инициативе правившей ДП началось строительство новых и ремонт старых мечетей, было разрешено паломничество в Мекку. В университете Анкары открылся факуль-тет богословия. Благодаря активным мерам по возрождению рели-гиозных ценностей уже в 1960 – 1980-е гг. исламисты стали замет-ной политической силой. В условиях многопартийности возникла Партия национального спасения (ПНС), впервые открыто высту-пившая против светского наследия К. Ататюрка. Ее лидер Над-жметтин Эрбакан открыто призвал к восстановлению исламских ценностей. Дважды после переворотов 1971 и 1980 гг. запрещались созданные Эрбаканом исламистские политические партии, но каж-дый раз они возрождались под новым названием. С 2000 г. она но-сит название Партии справедливости и развития (ПСР). Возрас-тающую роль ислама в турецком государстве и обществе демонст-рировали голоса избирателей, поданные за эту партию. С 2002 г. ПСР находится у власти, с 2004 г. премьер-министром является ее лидер Т.Р. Эрдоган.


37

3. Тенденции развития турецкой экономики: от этатизма к либерализации

Можно выделить несколько этапов экономического развития Турции в послевоенный период. В 1945 г. начался период «бессис-темного капитализма», получивший такое название из-за неопре-деленности экономической политики, которая должна была пре-одолевать последствия военного времени. Одновременно подго-тавливалась почва для либеральных реформ, которые начала проводить Демократическая партия, пришедшая к власти в 1950 г. Период 1950 – 1960 гг. – это время либерализма. Началось полити-ческое и экономическое сближение Турции с западными держава-ми. В 1952 г. страна вступила в НАТО и стала получать американ-скую финансовую и военную помощь. Особое внимание западные инвесторы уделяли сельскому хозяйству Турции, которая должна была стать продовольственной базой в регионе в случае военных действия участников альянса.

Экономический лозунг ДП гласил: «В каждом квартале вырас-тим своего миллионера!» – и ставил целью укрепление частного предпринимательства. И хотя планирование в духе кемалистского принципа этатизма сохранялось, ДП стремилась «уравнять» инве-стиции в государственный и частный сектора. При этом удельный вес прогрессивных отраслей промышленности – металлургии, ма-шиностроения, нефтехимии, энергетики – в экономике повысился.

Не будет преувеличением сказать, что правительство ДП зало-жило тенденции развития турецкой промышленности на перспек-тиву. И не только на 1950-е гг., но и на последующие 15 лет. До се-редины 1970-х гг. развитие турецкой промышленности определя-лось ростом тех отраслей, которым правительство ДП открыло «зелёный свет». Десятилетие правления ДП – это также период весьма быстрого роста транспорта и связи. Движущей силой этого процесса стали не столько экономические потребности страны, сколько военно-стратегические цели блоков НАТО и СЕНТО. Только после 1960 г. ситуация изменилась и национальные эконо-мические приоритеты страны стали определяющими в строитель-стве транспортных объектов.

В период правления ДП были проведены необходимые стране реформы в сельском хозяйстве. За счёт фондов государственных


38

земель были наделены участками примерно 330 тыс. крестьянских семей. Значительно улучшилось техническое оснащение аграрного сектора. Как результат, сельское хозяйство переживало своеобраз-ный бум. Однако уже во второй половине 1950-х гг. стали прояв-ляться черты экономического кризиса. Резко сократилось финан-сирование турецкого сельского хозяйства странами НАТО в связи с ростом производства продукции земледелия в самих странах-участницах альянса. Уже к концу 1950-х гг. из экспортёра зерно-вых страна превратилась в постоянного получателя сельскохозяй-ственных «излишков» США, а с 1960 г. Турция ввозила ежегодно 300 – 400 тыс. т. зерна. В 1959 – 1960 гг. кризис в сельском хозяй-стве достиг своей вершины и послужил одной из причин сверже-ния власти ДП.

Период 1960 – 1980 гг. получил в науке название «рывок эта-тистских сил». Это время планового развития долгосрочных про-грамм с целью капиталистической модернизации форсированными темпами. Продолжилось государственное регулирование и плани-рование экономического развития. Капиталистическая модерниза-ция, как и в предшествующий период, шла в основном на основе финансовой помощи Запада. Турция заявила о своем желании вступить в ЕЭС, однако в 1963 г. получила только статус «ассо-циированного участника». С 1973 г. был объявлен переходный этап вступления Турции в ЕЭС на основе постепенной экономической интеграции.

До середины 1970-х гг. в Турции наблюдался ежегодный при-рост валового национального продукта, равный 7%. Такой показа-тель был достигнут за счет индустриального подъема в рамках пла-новой экономики. Однако повышение цен на энергоносители с 1973 г., увеличивавшаяся финансовая задолженность Западу (20 млрд. долл. в 1978 г.), нерентабельность значительной части предприятий госсектора, инфляция и девальвация турецкой лиры привели к очередному экономическому кризису, который в 1980 г. вызвал военный переворот. После принятия Конституции и возоб-новления деятельности гражданской власти под контролем военных были предприняты экономические реформы. Их автором был лидер победившей на выборах 1983 г. Партии отечества Т. Озал. Его про-грамму называли «шоковой терапией» для Турции, а также «эконо-мической перестройкой Т. Озала». Сущность реформ заключалась в


39

отказе от государственного регулирования и госкапитализма, из-живших себя, не способных обеспечить турецкой экономике про-цветание. Они сыграли свою роль в создании основ национального производственного комплекса. Необходимо было окончательно пе-реходить к либерализации и поддержке частно-хозяйственного предпринимательства. Таким образом, в Турции произошла смена модели экономического развития. Эффект такой перестройки давал повод говорить о «турецком экономическом чуде».

Основной пакет мер, предложенных Т. Озалом, включал, преж-де всего, реорганизацию госсектора. Были поэтапно приватизирова-ны нерентабельные государственные предприятия. Широкая про-грамма приватизации не затронула лишь ключевые стратегические отрасли хозяйства. Были также отменены бюджетные субсидии убыточным предприятиям со стороны государства. В целях перехо-да от импортозамещающей к экспортноориентированной промыш-ленности принимались меры для повышения конкурентоспособно-сти турецкой продукции. Для этого был либерализован импорт.

В 1987 г. вступил в действие закон «О свободных зонах». Он включал меры по развитию разветвленной сети отелей, кемпингов, строительство современных дорог, реконструкцию и реставрацию достопримечательностей. Стимулировалось развитие туризма. Уже к середине 1990-х гг. доход от иностранного туризма вырос в 2 раза и достиг 5 млрд. долларов (1/3 выручки от экспорта).

В результате повысились темпы роста валового продукта с 2,5% в 1978 – 1983 гг. до 5,9% в 1992 г. Удалось в 2 раза снизить темпы инфляции. К концу 1980-х гг. турецкая лира стала конвер-тируемой. Рост производства турецких товаров и стимулирование их вывоза за рубеж привело к тому, что объем экспорта увеличился с 1980 г. по 1992 г. в 7 раз (с 2,9 до 14,8 млрд. долл.).

В то же время присутствовал и ряд негативных последствий реформ. Отказ государства от жестких мер регулирования привел к тому, что крупные государственные средства в качестве мер поощ-рения перетекали в частный сектор. Из-за отсутствия должного контроля значительная часть этих средств, предназначавшихся, прежде всего, для таких отраслей, как сельское хозяйство, обраба-тывающая и добывающая промышленность, индустрия туризма, попала в непроизводственный сектор – торговый и финансовый. Уже к концу 1980-х гг. наметились черты очередного кризиса. Ос-


40

тановился рост ВНП. Введение свободной конвертируемости ту-рецкой лиры – мера, одобренная МВФ – подорвало устойчивость турецкой экономики и стало золотой жилой для иностранного ка-питала. Снятие контроля над его перемещением и валютными опе-рациями способствовало притоку на турецкий денежный рынок ог-ромной массы «горячих» денег с целью спекулятивного обогаще-ния. Казна использовала поступающую иностранную валюту для выплат по внешнему долгу, а иностранный капитал, благодаря за-вышению курса турецкой лиры, получал доходившую до 100% прибыль. Затем эта прибыль вновь превращалась в валюту. Всего за период 1989 – 1993 гг. в Турцию поступило более 30 млрд. дол-ларов, а ее внешний долг возрос на 50%.

В начале 1994 г. произошел очередной скачок инфляции. Го-довой рост потребительских цен составил 12,5%, на повестку дня вышли проблемы экономического застоя, роста запасов нереализо-ванной продукции и даже остановки производства. Согласно ста-тистическим данным за 1995 г., опубликованным Всемирным Бан-ком, Турция стала вторым после России крупнейшим должником в мире, имея внешний долг в размере 70 млрд. долл. Ежегодный по-душевой доход в Турции сократился до 2,2 тысяч долларов.

В условиях кризиса правительство Т. Чиллер в спешном поряд-ке разработало программу антикризисных мер. Эти меры были на-правлены на ограничение внутреннего спроса путем сдерживания роста бюджетных расходов и заработной платы. Предусматривалось проведение жесткой денежной политики. Было заявлено об ускоре-нии приватизации госсектора. По мнению некоторых экспертов, кризис 1994 г. был инспирирован оставленными без контроля бан-ками, стремившимися быстро и напрямую заработать деньги. При этом он был искусственно раздут из-за попустительства правитель-ства. По мнению других, он являлся следствием накапливавшихся с 1987 г. экономических проблем структурного характера.

Для привлечения в бюджет средств населения правительство пошло по пути выпуска государственных облигаций под «шоковые проценты», достигавшие 400% годовых.

Со второй половины 1995 г. наметились признаки выхода Тур-ции из кризиса, однако возросла социальная напряженность. Зара-ботная плата была заморожена, а массовые увольнения с бывших предприятий госсектора вызвали всплеск безработицы. В результате


41

досрочных парламентских выборов 24 декабря 1995 г. исламистская Партия благоденствия получила наибольшее число мест в меджли-се. В феврале 1996 г. было сформировано коалиционное правитель-ство ПВП, ПО и ПБ, которое возглавил лидер ПБ Н. Эрбакан.

Это правительство предложило второй пакет мер стабилизации экономики. Акцент был сделан на сокращение расходов, связанных с социальным обеспечением. В поисках компромисса между пред-выборными обещаниями и конкретными проблемами экономики правительство вынуждено было отказаться от очередного экспери-мента по оздоровлению госсектора. Прежний курс на приватиза-цию продолжился. Однако меры, предпринятые Эрбаканом, не привели к стабилизации экономики. Инфляция сохранялась на вы-сокой отметке – 80%. Кроме того, благодаря политике сближения со странами ислама, проводимой ПБ, появилась настороженность по отношению к Турции со стороны западных стран. В результате социально-политического кризиса в 1997 г. правительство Эрбака-на ушло в отставку, а сам он лишился права участвовать в полити-ческой деятельности. Коалиционное правительство под руково-дством лидера ПО Месута Иылмаза, а затем правительство ДЛП во главе с Б. Эджевитом пытались провести меры по оздоровлению экономики, однако эти попытки провалились вследствие финансо-вых кризисов в странах Юго-Восточной Азии и России, повлияв-ших на ситуацию в Турции, а также в результате разрушительного землетрясения в промышленно развитом и густонаселенном севе-ро-западном регионе страны.

В условиях экономического кризиса 1999 г. турецкое руково-дство было вынуждено принять новую стабилизационную про-грамму, поддержанную МВФ и Всемирным банком. Турция полу-чила кредиты на общую сумму в 6,5 млрд. долл. в период 2000 – 2002 гг. Но эти средства предоставлялись в зависимости от выпол-нения обязательств, взятых на себя турецкой стороной, предпола-гавших завершение приватизации и других структурных реформ, которые должны сделать турецкую экономику рыночной в полном смысле слова.

Партия справедливости и развития, пришедшая к власти в 2002 г., программной целью поставила кардинальные преобразова-ния в экономике. Правительство предпринимает шаги по реформи-рованию контроля над бюджетом, ускорению приватизации, разви-


42

тию реального сектора; поощряет мелкое производство товаров и услуг; в сельском хозяйстве поддерживает развитие животноводст-ва. Был принят рамочный закон об аграрной реформе, закон о страховании сельхозпродукции. В принятом на 2005 г. бюджете предполагалось обеспечить размер ВНП на душу населения в 4116 долл. Примечательным событием можно считать деноминацию ту-рецкой валюты, переход с 1 января 2005 г. на новую турецкую ли-ру, избавленную от шести нулей.

Подводя итоги, следует отметить, что, несмотря на долгое пре-бывание у власти партии «умеренного ислама» – ПСР, турецкая экономика по-прежнему остается рыночной. Этот факт, несомнен-но, усугубляет развитие ряда негативных моментов, особенно в со-циальном плане, однако благоприятно отражается на имидже госу-дарства, избравшего путь сближения со странами ЕС.


1. Ататюрк, К. Избранные речи и выступления / К. Ататюрк. – М., 1966.

2. Георгиян, Э.А. Турецкая республика: основные институты государственного строя / Э.А. Георгиян. – М.: Наука, 1975.

3. Данилов, В.И. Турция 80-х годов: от военного режима до «ограниченной демократии» / В.И. Данилов. – М., 1991.

4. Данилова, Е. Турция. Есть ли будущее у «исламской эконо-мики»? / В.И. Данилов // Азия и Африка сегодня. – 2004. – № 1. – С. 19 – 24.

5. Дружиловский, С.Б. Турецкая республика в 80 – 90-е годы / С.Б. Дружиловский. – М., 1985.

6. Ислам и общественное развитие в начале XXI в. – М., 2005.

7. Ислам на современном Востоке. – М., 2004.

8. Капитализм в Турции: социально-экономическое развитие в 50 – 80-е годы / под ред. П.П. Моисеева. – М., 1987.

9. Киреев, Н. Турция: что в багаже у партии власти «умеренно-го ислама»? / Н. Киреев // Азия и Африка сегодня. – 2004. – № 4. – С. 12 – 19.


43

10. Мусульманские страны у границ СНГ. – М., 2002.

11. Розалиев, Ю.Н. Экономическая история Турецкой респуб-лики / Ю.Н. Розалиев. – М., 1980.

12. Рустамов, Ю.Н. Ислам и общественная мысль в современ-ной Турции / Ю.Н. Рустамов. – Баку, 1980.

13. Турецкая республика: справочник. – М., 2000.

14. Турция: новые тенденции экономического развития в 80-е годы. – М., 1991.

15. Ульченко, Н.Ю. Экономика Турции в условиях либерали-зации (1980 – 1990-е гг.) / Н.Ю. Ульченко. – М. 2003.

16. Шевеляков А. Турция и страны СНГ / А. Шевеляков // Азия и Африка сегодня. – 2004. – № 5. – С. 18-27.


44

Лекция IV. Коммунистический Китай (1949 – 2004 гг.)

1. Образование Китайской Народной Республики. Борьба по вопросу о путях развития страны (1949 – 1957 гг.)

После завершения Второй мировой войны, частью которой стало изгнание японских военных сил из Китая, противостояние между Компартией Китая и Гоминьданом продолжилось. В резуль-тате Гражданской революционной войны 1946 – 1949 гг. победа осталась за КПК, и 1 октября 1949 г. была провозглашена Китай-ская Народная Республика.

Период 1949 – 1957 гг. в истории китайского государства при-нято называть восстановительным как в социально-экономическом, так и в политическом плане. Он делится на два этапа, рубежом ко-торых служит принятие Генеральной линии КПК в 1952 г. В соот-ветствии с ней время постепенного перехода к социализму было обозначено в три пятилетки – до конца 1960-х гг.

Во время первого этапа в экономике были поставлены задачи ликвидации последствий гражданской войны и проведение аграр-ной реформы, а в политике – выявление и подавление враждебных коммунистическому режиму элементов.

Во время второго этапа происходила реорганизация политиче-ского механизма по схеме, разработанной руководством КНР, и проведены социально-экономические мероприятия, которые долж-ны были обеспечить переход к социализму.

В 1953 г. был утвержден 1-й пятилетний план, выполнение ко-торого фактически началось в 1952 г. Однако уже тогда внутри КПК выявились разные подходы к решению задач социально-экономического развития страны. Экспрессивный и харизматич-ный лидер КПК Мао Цзэдун (1893 – 1976) выдвигал идею «особого пути» построения социализма – за 3-4 года. Его оппонент, Лю Шаоци, выступал за неуклонное следование Генеральной линии


45

партии, которая под влиянием СССР определяла этот срок как 2-3 пятилетки. На VIII съезде КПК в сентябре 1956 г. победили сто-ронники Генеральной линии. Было принято решение, что Китай – часть экономической системы мирового социалистического со-дружества и должен идти «в ногу» с другими странами этой систе-мы. Однако Мао все же сумел навязать свой особый путь позже, в октябре 1957 г. на III пленуме ЦК.

В 1954 г. была принята Конституция, а к концу восстанови-тельного периода в основном сформировался партийно-полити-ческий механизм КНР. Высшим органом государства стало Всеки-тайское собрание народных представителей. Закон о выборах был принят 11 февраля 1953 г., а первая сессия китайского парламента состоялась в Пекине 15 сентября 1954 г. Функции правительства исполнял Государственный совет, который был подотчетен ВСНП, учреждены были также Верховный народный суд и прокуратура. Согласно Конституции вводился пост Председателя КНР, избирае-мого парламентом, – этот пост занял Мао Цзэдун. В отношении не-коммунистических партий-союзников КПК Конституцией был подтвержден курс на длительное сосуществование и взаимный контроль. В целом характер государственного строительства был определен как демократическая диктатура народа, которая «по су-ществу представляет собой диктатуру пролетариата». Государст-венный строй понимался в Конституции как сочетание высшей де-мократии и высшей централизации.

Особенность ситуации в Китае заключается в том, что у власти в КНР с 1949 г. находилась и до сегодняшнего дня находится Ком-мунистическая партия – КПК. Соответственно любые решения, принимаемые на ее съездах, становились автоматически обяза-тельными для исполнения всей страной. Разумеется, в КНР суще-ствовали и существуют формальные органы власти, присущие всем демократическим государствам: парламент (Всекитайское собра-ние народных представителей) и правительство (Государственный совет). Но руководство всегда осуществляет КПК, точнее, силь-нейшая внутрипартийная группировка. Начиная с конца 1940-х гг. сильнейшей была группа Мао Цзэдуна, которой удалось навязать стране политический и экономический курс, получивший впослед-ствии название «большого скачка».


46

2. Эпоха коммунистических экспериментов: «большой скачок» и культурная революция (1958 –

1976 гг.)

«Большой скачок» (1958 – 1961 гг.) можно характеризовать как комплекс политических, экономических и социальных мероприя-тий, направленных на многократное увеличение производства важнейших видов промышленной продукции за короткий срок. Скачок планировалось осуществить исключительно за счет трудо-вых ресурсов населения, увеличения продолжительности рабочего дня, сокращения заработной платы.

В основе амбициозных замыслов китайского руководства ле-жали, главным образом, гегемонистские устремления (и в данном случае группе сторонников Мао Цзэдуна удалось увлечь за собой большинство руководства КПК). Надо было доказать на практике, что руководство коммунистическим движением перешло от СССР (с началом политической «оттепели», с точки зрения Мао и его сторонников, советские люди стали жить «как буржуазия») к Ки-таю. Многие в руководстве КПК верили в возможность за счет людских ресурсов в короткий срок вывести Китай в число передо-вых стран мира.

Новый вариант Генеральной линии партии гласил: «напрягая все силы, стремясь вперед, строить социализм больше, быстрее, лучше, экономнее». В реализации этой линии в политике «большо-го скачка» решающая роль отводилась населению. Лозунги, под которыми проводилась эта политика, впечатляли: «600 млн. чело-век могут победить любые стихийные бедствия», «Чем больше лю-дей, тем больше производство зерна», «Чем больше людей, тем больше возможностей строить социализм по принципу: больше, быстрее, лучше, экономнее». Признавался необходимым пересмотр всех плановых заданий, изменение методов экономического строи-тельства. Согласно новому курсу темпы роста промышленного производства должны были составлять в среднем 45% в год. Об-щий объем промышленного производства планировалось увели-чить в 6,5 раз. Среднегодовой прирост сельскохозяйственного про-изводства должен был составлять 20%. Некоторые отрасли, осо-бенно те, которые, по мысли Мао, символизировали мощь нации, предполагалось развивать особенно быстро. Например, черную ме-


47

таллургию намечалось развивать особенно быстрыми темпами. Выплавка стали должна была вырасти более чем в 18 раз. В рамках мероприятий «большого скачка» были проведены несколько мас-совых кампаний. Основными принято считать «битву за сталь», «битву за зерно» и «битву за народные коммуны».

Явно завышенные планки показателей экономического разви-тия грозили обернуться катастрофой, что и произошло в действи-тельности. К 1962 г. было выплавлено всего около 7 млн. т. стали, вместо запланированных 100 млн. Кроме того, сталь, полученная в основном кустарным способом (каждый китаец получал твердое задание по количеству стали, которую нужно было выплавить в печах из кирпича-сырца), не годилась для производственных нужд. Также не было построено и пущено в действие достаточного для обработки полученного сырья количества заводов. В результате проведения кампании по борьбе с вредителями было уничтожено почти все поголовье воробьев, и вследствие этого резко увеличив-шееся число гусениц и саранчи уничтожило большую часть уро-жая. В 1960 г. было собрано 175 млн. т. зерна, тогда как по плану предусматривалось получить 500 – 800 млн. т. При этом население страны по сравнению с предшествующим годом увеличилось на 100 млн. человек.

Фактически в годы «большого скачка» экономика оказалась на грани катастрофы, и в 1960 г. впервые смертность в КНР превыси-ла рождаемость. В то же время в сельской местности активизиро-вались народные коммуны. 26 тысяч коммун объединили рабочих и крестьян, которые трудились за похлебку – материальные стиму-лы были запрещены. Куры, утки, даже предметы домашнего оби-хода были коллективизированы, а в выходные, в качестве культур-ного досуга, людей обучали военному делу и строевому шагу.

В период «большого скачка» Мао Цзэдун продолжал укреп-лять свое положение в руководстве страны. Средством для этого он избрал периодические чистки. Прежде всего он начал с армии. В 1959 г. на пост министра обороны был назначен Линь Бяо, бли-жайший сторонник Мао. Бывший министр, Пэн Дэхуэй, был объ-явлен лидером антипартийной группы и репрессирован. В армии началась чистка и идеологическая обработка в духе идей Мао Цзэ-дуна. Именно там впервые появляется опубликованный цитатник изречений Мао, которые следовало заучивать наизусть. Армия под


48

руководством Линь Бяо должна была стать мощным инструментом в руках Мао в дальнейшем внутрипартийном противостоянии.

В условиях экономического упадка в 1959 – 1960 гг. Мао и его сторонники столкнулись с нараставшим критическим отноше-нием к партии и политике «большого скачка» со стороны низовых партийных руководителей. В 1959 г. Мао отказался от поста Председателя КНР, который занял его оппонент, лидер прагмати-ков Лю Шаоци, а с 1961 г. в экономике был взят «курс на урегу-лирование». Китай вступил в период ликвидации последствий «большого скачка». В целом период урегулирования принес об-легчение народному хозяйству.

На этом фоне в 1963 – 1965 гг. обострилась идейно-полити-ческая борьба в КНР. В руководстве страны все больше властных полномочий переходило к группировке прагматиков. В эту груп-пировку входил и Дэн Сяопин, Генеральный секретарь ЦК КПК. В то же время в стране усилилась пропаганда идей и культа лично-сти Мао Цзэдуна, с 1959 г. занимавшего только пост председателя ЦК КПК. К 1964 г. цитатник Мао появился на прилавках всех книжных магазинов. Началось новое наступление маоистов в пар-тии, которое, однако, столкнулось в 1964 г. с серьезным сопро-тивлением со стороны большинства руководителей КПК в центре и особенно на местах.

К осени 1965 г. в руководстве КПК и КНР сложились две группировки, по-разному подходившие к вопросам внутренней и внешней политики Китая. Отношения между этими группировками становились все более напряженными. В такой обстановке Мао счел возможным разгромить оппозицию в партии и государствен-ных органах власти. Такие меры наконец-то позволили бы без по-мех провести в жизнь его идеи и устранить сторонников решений VIII съезда. Это противостояние привело к новому грандиозному эксперименту – культурной революции, под знаком которой про-шло целое десятилетие (1966 – 1976 гг.)

Фактически культурная революция (Великая пролетарская культурная революция) представляла собой не только культурный, но и политический переворот в стране. Официальной причиной явилось раскрытие заговора против Председателя Мао. Было объ-явлено о существовании «подпольного буржуазного штаба» в про-тивовес «пролетарскому штабу» под руководством Мао. Поводом к


49

началу кампании послужили обвинения историка и писателя У Ха-ня в том, что в своей пьесе «Разжалование Хай Жуя» он намекал на несправедливость гонений на Пэн Дэхуэя. Затем последовали об-винения в адрес всего Пекинского горкома и отдела пропаганды ЦК КПК. В конце 1965 г. был снят начальник Генштаба НОАК Ло Жуйцин, обвиненный в узурпации власти в армии. Все руково-дство силовыми структурами перешло к маоистам.

Еще в начале 1960-х гг. началась активная работа среди моло-дежи (учащихся школ и вузов). В 1964 г. по инициативе Мао была создана Группа по делам культурной революции для расправы над критиковавшими политику «большого скачка» деятелями искусств. С 1966 г. формировались боевые отряды хунвэйбинов – красных охранников. Именно они должны были первыми выступить на за-щиту Председателя Мао.

Принято выделять три этапа культурной революции: 1966 – 1969 гг., 1969 – 1973 гг., 1973 – 1976 гг.

Первый этап был посвящен кампании по захвату власти сто-ронниками Мао с помощью хунвэйбинов и армии. В августе 1966 г. состоялся XI пленум ЦК КПК. Фактически именно с него началась культурная революция. На пленуме выступил сам Мао и обвинил партийных руководителей в центре и на местах в осуще-ствлении диктатуры буржуазии. Он не указал прямо, где находят-ся эти подпольные штабы буржуазии, однако объявил, что их сле-дует разгромить.

В качестве ударной силы революции выступали хунвэйбины. По сути, именно к ним обращался Мао, когда призывал громить буржуазию. В школах и вузах были прекращены занятия – дело ре-волюции признавалось более важным. Начались преследования ин-теллигенции. Всех подозреваемых выводили в шутовских колпаках на суд масс. Преследованиям, однако, подверглись не только пред-ставители интеллигенции, но и партийные руководители, предста-вители исполнительной власти, члены профсоюзов, работники предприятий, крестьяне. Фактически жизнь в стране была парали-зована, и высшей инстанцией стала Группа по делам культурной революции, в которую входила жена Мао Цзян Цин.

В январе 1967 г. началась главная фаза кампании по захвату власти, в ходе которой впервые были использованы армейские час-ти. Мао с трибуны ЦК призывал громить «горстку облеченных


50

властью» и «органы буржуазной диктатуры». Фактически шло преобразование структуры партии и государства, а Мао приобретал абсолютную власть. К марту 1967 г. по призыву Мао армия уста-новила контроль в учебных заведениях и на транспорте, а к августу 1968 г. НОАК уже полностью контролировала Госсовет. Так был завершен слом старой партийно-государственной и администра-тивной системы управления.

Маоисты не могли не видеть бедственной ситуации в экономи-ке. В результате первых лет культурной революции промышленное производство КНР понесло огромные потери. За один 1967 г. вало-вая продукция промышленности сократилась на 15 – 20%, добыча угля – на 40%, выработка электроэнергии – на 25 – 30%.

Потери также понесли образование, наука и культура. Срок обучения в вузах сокращался до 1-2 лет, а затем выпускников на-правляли в сельскую местность и заставляли под присмотром ар-мии заниматься неквалифицированной работой, чтобы они «позна-ли счастье труда и пустили корни на всю жизнь».

На волне массовых репрессий в апреле 1967 г. Мао выдвинул лозунг «опоры на трех», то есть армию, массы и кадровых работ-ников. Он призвал формировать на их основе временные органы власти – ревкомы. Ревкомы были созданы к сентябрю 1968 г., а в 1969 г. прошел IX съезд КПК, легализовавший результаты куль-турной революции. На этом съезде был принят новый партийный устав, а маршал Линь Бяо официально был объявлен преемником Мао Цзэдуна на посту председателя КПК.

Период 1969 – 1973 гг. был посвящен «кампании по перевос-питанию партийных кадров», а затем частичному возвращению ре-прессированных в первые годы культурной революции к управле-нию страной. Такие перемены объяснялись несколькими фактора-ми. Главным из них являлась борьба за власть в кругах, приближенных к Мао. Группа по делам культурной революции во главе с Цзян Цин последовательно устраняла с политической аре-ны своих конкурентов, главным из которых теперь стал Линь Бяо. Победа Группы стала очевидной на Х съезде КПК, состоявшемся в августе 1973 г. Съезд прошел в обстановке секретности, делегаты назначались, а их список утверждал Мао. На этом съезде из рядов КПК навсегда исключались Линь Бяо и его сторонники. Их обви-


51

няли в попытках захвата власти в КНР и борьбе против председа-теля Мао.

Третий, заключительный, период культурной революции ха-рактеризовался острой борьбой между Группой по делам культур-ной революции и укрепившими свои позиции в государственном руководстве прагматиками, возглавлявшимися Чжоу Эньлаем и возвращенным после «перевоспитания» Дэн Сяопином. Цзян Цин и ее сторонники провели три массовых кампании в течение этого этапа, однако смерть Мао 9 сентября 1976 г. помешала оконча-тельно осудить Дэн Сяопина и его сторонников. Группа по делам культурной революции столкнулась с противодействием со сторо-ны Генерального секретаря ЦК КПК, председателя Госсовета Хуа Гофэна. Цзян Цин и трое ее сторонников, входившие в Группу, были объявлены «бандой четырех», арестованы в начале октября 1976 г., после чего началась кампания их критики. Хуа Гофэн вер-нул в ЦК КПК взятого в апреле 1976 г. под домашний арест Дэн Сяопина, который, имея сторонников в руководстве партии и госу-дарства, постепенно сместил политический акцент кампании. Если критика «банды четырех» носила сугубо направленный характер и осуждала только участников Группы как нарушивших заветы Мао, то в интерпретации Дэн Сяопина было необходимо дискредитиро-вать «вчерашний день», то есть курс самого Мао Цзэдуна, вверг-нувший страну в десятилетие ужасов культурной революции.

Оценивая результаты культурной революции, завершившейся арестом «банды четырех», необходимо отметить кризисное состоя-ние экономики. Главенство политических принципов над объек-тивными законами развития привело к тому, что производство стагнировало, а на успешных предприятиях люди даже боялись увеличивать объемы выпуска продукции, так как это могло стать поводом обвинить руководителя в ревизионизме и капитулянтстве перед капитализмом. Другим последствием культурной революции следует признать практически полное устранение демократии в политической сфере. В 1975 г. была принята новая конституция, в которой содержалось всего 30 статей. Глобальным результатом на-ступления маоистов стали огромные потери в сфере науки и куль-туры, был уничтожен цвет творческой интеллигенции. В целом ре-прессиям в годы культурной революции подверглось порядка 100 млн. человек. И, наконец, существенным последствием стал гипер-


52

трофированный культ личности Мао Цзэдуна. Его идеальный об-раз, сформированный еще задолго до начала культурной револю-ции, достиг масштабов религиозного поклонения. Трудно было за-ставить людей, любивших вождя, признать его неправоту даже в малом. Однако именно эта цель вставала на повестку дня в даль-нейших внутрипартийных сражениях.

3. Современный Китай: экономические реформы и приоритеты внутренней политики (1977 – 2004 гг.)

Культурная революция привела страну к нищете. Провальный экономический курс необходимо было как можно скорее сменить. В этом был уверен Хуа Гофэн, наследовавший верховную власть в КНР и КПК после смерти Мао и разгрома «банды четырех». За ре-формы выступал и Дэн Сяопин, возглавивший внутрипартийную фракцию прагматиков после смерти Чжоу Эньлая в январе 1976 г. Различие в их позициях заключалось в подходе к реформам и тем-пах их проведения. Кроме того, Хуа Гофэн не желал признавать ошибочность курса Мао в целом. Поэтому реформы, фактически начавшиеся в 1977 г., долгое время оставались предметом острой дискуссии в ЦК КПК. Курс Хуа, по экономическим целям напоми-навший «большой скачок», уже на III пленуме ЦК КПК в декабре 1978 г. был отвергнут, а на смену ему пришла политика «модерни-зации четырех сторон». Под этими сторонами подразумевались промышленность, сельское хозяйство, военная система, а также наука и культура.

Ключевым мероприятием реформ стало внедрение подрядных отношений в сельском хозяйстве и промышленности. Реформы начались с провинции, и главнейшей из них стало внедрение се-мейного подряда в сельском хозяйстве с целью накормить страну (был популярен лозунг «Сельское хозяйство – основа экономики, а зерно – основа основ»). Под семейным подрядом понималась передача земли в семейную аренду на льготных условиях: опреде-ленную часть продукции крестьяне должны были поставлять го-сударству по твердым ценам, а остальное могли реализовать на рынке по свободным ценам. Семейный подряд продемонстриро-вал свою эффективность достаточно быстро, и уже к середине


53

1980-х гг. никто не сомневался в правильности выбранной сель-скохозяйственной стратегии.

В промышленности также применялись подрядные отношения. На успешных предприятиях практиковалось заключение контракта с государством, согласно которому сверхприбыль предприятие ос-тавляло себе, а в случае невыполнения условий контракта возме-щало издержки из собственных фондов. На убыточных предпри-ятиях внедрялся принцип целевой ответственности директора-управляющего, назначаемого на определенный срок. Между ве-домством-«собственником» предприятия и директором заключался подрядный контракт на 3 – 5 лет, в котором оговаривались цели, которые предстоит реализовать директору. Если он справлялся, то его доход устанавливался в размерах, вдвое превышающих зарпла-ту рабочих и служащих. Если нет, он должен был уйти со своей должности. Поощрения и наказания секретаря парткома и замести-телей директора составляли 50 – 80% от уровня повышения или снижения доходов директора.

В частном секторе предприятие получало свободу в производ-стве предметов потребления. Но государство сохраняло за собой контроль над качеством изделий. Частью реформ стало создание «свободных экономических зон», то есть регионов, куда приходили современные технологии и зарубежные инвестиции и откуда они распространялись по всему Китаю. Сначала таких зон было 4, се-годня – более 10. Они были узаконены на XIII съезде КПК в 1987 г. На съезде была сформулирована концепция построения в КНР со-циалистической товарной экономики, суть которой заключалась в «единстве социалистического планирования и рынка на основе то-варного обмена и закона стоимости». В результате проведенных реформ годовой прирост валового продукта в сельском хозяйстве уже в начале 1990-х гг. составил 11%, а в промышленности – 19%. А по объему ВВП КНР сейчас занимает четвертое место в мире.

В октябре 1992 г. XIV съезд КПК закрепил курс на продолже-ние реформ, а в сентябре 1997 г. XV съезд, прошедший вскоре по-сле смерти «архитектора» китайских реформ, принял решение ру-ководствоваться в экономическом строительстве идеями Дэн Сяо-пина. Таким образом, реформы стали неотъемлемой частью жизни китайского общества. Благодаря им Китай является одним из ми-


54

ровых лидеров экономического развития, а его граждане сущест-венно повысили свой уровень жизни.

Однако интенсивное развитие экономики породило и ряд про-блем. Прежде всего, это растущее население, достигшее, несмотря на политику ограничения рождаемости, цифры 1 млрд. 200 млн. человек. Именно это является причиной все еще низкого, по срав-нению с западными странами, уровня душевого дохода в Китае. Кроме того, избыточная масса сельскохозяйственного населения приводит к земельному голоду. Выход власти КНР видят в созда-нии на селе крупных аграрных комплексов, которые будут давать стабильный прирост продукции и обеспечивать работой лишив-шихся земли фермеров.

Другой проблемой, явившейся следствием реформ, стала без-работица, которая, по неофициальным данным, в начале 2000-х гг. составила около 200 млн. человек, или треть трудового ресурса страны. Растет социальное неравенство, вызывая общественный протест в виде митингов и забастовок. Однако самой существенной проблемой на пути развития китайской экономики стал ограничен-ный ресурсный потенциал.

Следует отметить, что, несмотря на указанные проблемы, ру-ководство КНР в целом справляется с ситуацией, во многом благо-даря более чем умеренным темпам демократизации китайского общества. Главной задачей партии и правительства на сегодняш-ний день является достижение «малого достатка» для жителей КНР, а не расширение политических прав и свобод.

Политический курс современной КНР сугубо прагматичен. Экономические процессы не тормозятся, однако иначе обстоит де-ло с выражением личного мнения и участием в акциях протеста. Яркий пример – события на площади Тяньаньмэнь в 1989 г. Тогда была расстреляна мирная манифестация студентов, выступавших за развитие демократии в стране. За сочувствие студенческому движению с поста Генерального секретаря ЦК КПК был снят Чжао Цзыян.

Характерной чертой внутриполитического развития современ-ного Китая можно назвать внутрипартийную фракционность при неизменном внешнем консенсусе. Так, споры по вопросам разви-тия реформ были достаточно острыми в период и XIV, и XV съез-дов КПК. Однако эти разногласия решались неизменно в рамках


55

партийной элиты и не выходили за рамки кулуарных дискуссий. Съезду предлагалось консолидированное решение и демонстриро-валось единодушие руководящих лиц.

На современном этапе политика КПК изменилась. Так, на XVI съезде было упомянуто о том, что опорой партии являются не только рабочие, как этого требуют классические каноны комму-низма, а широкие массы народа. Под ними следует понимать также и сектор частного предпринимательства, активно развивающийся в Китае. Курс на построение «социализма с китайской спецификой», проводимый КПК, подразумевает сохранение статус-кво внешней оболочки политической власти при прагматическом рыночном ха-рактере социально-экономических процессов в стране. Насколько устойчивой будет эта комбинация, во многом зависит от сего-дняшнего руководства КПК во главе с Генеральным секретарем ЦК Ху Цзиньтао.


1. Мао Цзэдун. Избранные произведения: в 4 т. / Мао Цзэдун. – М.: Иностранная лит-ра, 1952 – 1953.

2. Чжоу Энь-лай. О работе правительства КНР / Чжоу Энь-лай. – М.: Госполитиздат. 1954.

3. Ван Мин. О событиях в Китае / Ван Мин. – М. 1969.

4. Бурлацкий, Ф.М. Мао Цзэдун и его наследники / Ф.М. Бур-лацкий. – М., 1979.

5. Галенович, Ю. Призрак Мао / Ю. Галенович. – М., 2001.

6. Гельбрас, В.Г. Социально-политическая структура КНР. 50-60-е гг. / В.Г. Гельбрас. – М., 1980.

7. Гудошников, Л.М. Политический механизм Китайской На-родной Республики / Л.М. Гудошников. – М., 1974.

8. Делюсин, Л. Китай в поисках путей развития / Л. Делюсин. – М.: Муравей, 2004.


56

9. Делюсин, Л.П. Дэн Сяопин и реформация китайского социа-лизма / Л.П. Делюсин. – М., 2003.

10. Капица, М.С. КНР: три десятилетия – три политики / М.С. Капица. – М., 1969.

11. Китай после культурной революции (политическая систе-ма, внутриполитическое положение). – М., 1979.

12. КНР на путях реформ (теория и практика экономической реформы). – М., 1989.

13. Лазарев, В.И. Классовая борьба в Китае / В.И. Лазарев. – М., 1981.

14. Муромцева, З.А. Проблема индустриализации КНР / З.А. Муромцева. – М., 1971.

15. Портаков, В.Я. От Цзян Цзэминя к Ху Цзиньтао: КНР на рубеже веков / В.Я. Портаков // Восток. – 2004. – № 2. – С. 96–106.


57

Лекция V. Япония во второй половине ХХ века (1945 – 2004 гг.)

1. Особенности формирования партийно-политической структуры

послевоенной Японии. Американская оккупация и период реформ (1945 –

1952 гг.)

Партийно-политическая структура современной Японии фор-мировалась в условиях американской военной оккупации (1945 – 1952 гг.), а затем – под явным влиянием США.

В оккупационный период Япония была лишена права иметь самостоятельные и непосредственные дипломатические, торговые, культурные и другие связи с иностранными державами. Япония потеряла все свои колонии и инвестиции в Китае и странах Юго-Восточной Азии. Она потеряла также суверенитет над островами Рюкю (Окинава), которые заняли американские войска.

В самой Японии главнокомандующий американской оккупа-ционной армией генерал Макартур стал фактически правителем страны, хотя официально сохранялось японское правительство.

В октябре 1945 г. Макартур направил японскому правительст-ву директиву о проведении пяти крупных реформ. Первая реформа предполагала роспуск монополий «дзайбацу», вовлекших Японию во Вторую мировую войну.

Вторая реформа – это провозглашение в стране буржуазно-демократических свобод: слова, печати, собраний, организаций, вероисповедания, отделение религии от государства. 1 января 1946 г. император объявил, что его династия не имеет божествен-ного происхождения. В рамках этой же второй реформы была про-ведена чистка государственных учреждений и политических пар-тий от фашистов и милитаристов. Было уволено приблизительно 200 тыс. человек. Международному военному трибуналу были преданы 28 военных преступников, в том числе бывшие премьер-


58

министры Японии, а деятели с антимилитаристскими взглядами, репрессированные фашистами, были реабилитированы.

Третья реформа, аграрная, была проведена в 1946 г. Собствен-но земельный закон был принят еще в декабре 1945 г. Согласно де-кабрьскому проекту предполагалось «выкупить» у помещиков примерно 40% всей земли, сдаваемой в аренду. При этом «выкуп» был назначен большой, и закон 1945 г. вызвал бурный протест кре-стьянства.

В октябре 1946 г. через парламент был проведен второй, более прогрессивный земельный закон. Согласно ему помещики имели право владеть только 3 гектарами обрабатываемой земли. Осталь-ную землю они обязывались продавать крестьянам. Для тех кре-стьян, которые остались на положении арендаторов, аграрный за-кон 1946 г. предписывал заменить арендную плату, уплачиваемую в натуральной форме (достигавшей 50% от урожая), более низкой денежной платой.

Земельная реформа, проводившаяся в течение 1946 – 1949 гг., почти целиком ликвидировала собственность помещиков на обра-батываемую землю. Она сократила количество арендуемой кресть-янами земли. В итоге к февралю 1950 г. количество крестьян-собственников увеличилось с 1,9 млн. до 3,8 млн., а количество арендаторов уменьшилось с 1,6 млн. дворов до 310 тыс.; площадь земли, сдаваемой в аренду, сократилась с 46% до 9,3% от всей об-рабатываемой земли.

Таким образом, проведение земельной реформы подорвало экономические основы полуфеодального землевладения. В резуль-тате реформы система крестьянской земельной собственности, по существу, стала господствующей, наряду с этим увеличилась то-варность сельского хозяйства.

Вместе с тем земельная реформа носила ограниченный харак-тер: она лишь в небольшой степени коснулась лесных угодий и пустошей; горно-лесные участки сохранились в руках прежних крупных землевладельцев; она не предоставила земли мельчайшим крестьянским хозяйствам и не ликвидировала безземелье и мало-земелье.

В 1946 – 1947 гг. была проведена четвертая реформа – введено новое трудовое законодательство. Оно устанавливало 8-часовой рабочий день, повышение заработной платы за сверхурочные рабо-


59

ты, оплаченные отпуска и социальное страхование. Разрешалось создавать профсоюзы и прибегать к стачкам.

Пятая реформа – в 1946 г. была принята новая конституция, которая вступила в силу с 1947 г. Согласно ей в Японии сохранялся монархический строй, но император из самодержца превратился в конституционного монарха. Правительство, ранее назначавшееся монархом, стало избираться парламентом и несло перед ним ответ-ственность. Парламент (двухпалатный) был объявлен высшим и единственным законодательным органом власти. Обе его палаты (нижняя – палата представителей, верхняя – палата советников) стали избираться прямым голосованием.

В новую конституцию была включена особая статья, гласив-шая, что «японский народ навсегда отказывается от войны и от уг-розы силой или применения ее как метода разрешения междуна-родных конфликтов». В этой же статье было оговорено, что Япо-ния лишается права иметь вооруженные силы.

Таким образом, с 1945 по 1948 гг. оккупационный режим в Японии сыграл прогрессивную роль и способствовал принятию демократических законов. Многочисленные, часто сменяющиеся национальные правительства фактически не имели политического влияния на процесс развития страны.

В 1948 г. в политике США по отношению к Японии произошел серьезный переворот. В обстановке «холодной войны» американ-ские оккупационные власти встали на путь восстановления япон-ского военного потенциала под видом сил самообороны, чем фак-тически сорвали выполнение Потсдамской декларации о демили-таризации Японии. Уже в начале 1950-х гг. численность японских сил самообороны достигла 125 тыс. человек.

В 1949 – 1950 гг. была отменена большая часть антимонополь-ных законов. Дзайбацу восстанавливали былое влияние, однако столкнулись с конкуренцией со стороны западных, в основном американских монополий. С середины 1950-х гг. многие японские заводы стали работать на военную машину США в связи с военной агрессией в КНДР.

В сентябре 1951 г. США, Англия и Франция подписали с Япо-нией сепаратный мирный договор в Сан-Франциско. Условия этого договора, составленного западными державами, не позволили под-писать его СССР, Польше и Чехословакии. Одновременно был


60

подписан американо-японский договор о гарантии безопасности, по которому США имели право размещать свои базы (земные, воз-душные, морские) как в Японии, так и вблизи ее.

Особый пункт оговаривал использование американских воо-руженных сил для подавления внутренних бунтов и беспорядков в самой Японии.

Согласно Сан-Францисскому договору с Японии снимался за-прет на производство оружия. С 1952 г. она получила право произ-водить любые виды оружия, боеприпасы, военные корабли и все виды самолетов. Согласно другому договору, подписанному в сен-тябре 1952 г., в Японии был ликвидирован американский оккупа-ционный аппарат, но американские войска оставались. Кроме того, Японии разрешалось иметь силы самообороны.

С 1947 г. до 1952 г. в стране происходила постоянная смена коалиционных правительственных кабинетов. Но не было партии-лидера, которая была бы в состоянии проводить устойчивый соци-ально-экономический курс. Поэтому определяющим приоритетом развития Японии до середины 1950-х гг. стало военно-полити-ческое сотрудничество с США.

В 1955 г. на основе блока консервативных партий оформилась Либерально-демократическая партия Японии (ЛДПЯ). На левом фланге реальное политическое влияние сохранила Социалистиче-ская партия Японии (СПЯ).

Так в Японии утвердилась «политическая система 1955 года». Ее суть заключалась в соперничестве в парламенте главным обра-зом двух партий – ЛДП и СПЯ, причем первая неизменно форми-ровала однопартийное правительство, а вторая довольствовалась положением «вечной оппозиции». Единоличное правление ЛДП затянулось на 38 лет (до 1993 г.). СПЯ постепенно утрачивала свое влияние. Парламентская оппозиция становилась многопартийной. Вернулись коммунисты, признавшие важность участия в законода-тельных собраниях. В 1959 г. из СПЯ выделилась Партия демокра-тического социализма (ПДС), что ослабило демократическую оп-позицию в целом. В 1964 г. буддийская организация Сока гаккай создала свой политический филиал – Партию чистой политики (Комейто), которая среди оппозиционных партий заняла второе по-сле СПЯ место.


61

Так «политическая система 1955 г.» постепенно эволюциони-ровала, однако основная ее черта – монопольное положение ЛДПЯ – оставалась неизменной. Только в 1993 г. ЛДПЯ впервые утратила единоличную власть. Это произошло в результате реор-ганизации оппозиционных сил. Было сформировано коалиционное правительство во главе с М. Хосокава, а политологи заговорили о конце «политической системы 1955 года».

Еще в конце 1970-х гг. было высказано мнение о допустимости формирования в Японии двухпартийной системы по американско-му образцу. В этой связи в период 1993 – 1998 гг. предпринима-лись попытки создания новой влиятельной партии, способной кон-курировать с ЛДПЯ, но мало чем от нее отличающейся. В 1994 г. на роль реального конкурента ЛДПЯ претендовала Партия новых рубежей (ПНР).

В 1994 – 1997 гг. в Японии правили коалиционные правитель-ства. Ненадолго усилились позиции СПЯ, которая была у власти в составе коалиции с ЛДПЯ в 1993 – 1994 гг. К концу 1995 г. как ЛДПЯ, так и СПЯ стали выражать озабоченность усилением ПНР, ставшей по численности второй после ЛДПЯ партией. Социал-демократы опасались усиления как одной, так и другой партии и провозгласили переход к формированию «третьего полюса япон-ских политических сил». С этой целью в январе 1996 г. СПЯ само-распустилась, а на ее основе была создана Социал-демократи-ческая партия (СДП).

В конце 1997 г. развалилась ПНР вследствие глубоких идеоло-гических и политических разногласий между входившими в нее разнородными группами, каждая из которых имела свою собствен-ную историю и социальную опору. Постоянные разногласия нано-сили непоправимый вред имиджу ПНР. Конец ПНР повлек за со-бой небывалую в истории Японии раздробленность оппозиции. На политической арене страны по образному выражению японских журналистов одновременно выступали «один сильный и десять слабых игроков». Сильный игрок – это ЛДПЯ, которая с распадом ПНР восстановила свое большинство в парламенте и получила возможность твердо проводить свою линию.

Итогом пятилетней перегруппировки политических сил явил-ся, по существу, возврат единоличного правления ЛДПЯ. В на-стоящее время премьер-министром Японии является лидер этой


62

партии Дзюнъитиро Коидзуми. Его политика отличается агрессив-ностью и стремлением усилить позиции страны на международной арене. Кроме того, его, как и предшественников, заботят проблемы реорганизации сил самообороны в регулярные вооруженные силы, что невозможно без санкции мирового сообщества, а также терри-ториальные проблемы.

2. Этапы социально-экономического развития Японии. Японское «чудо» и формирование стратегии развития

(1952 – 2004 гг.)

Экономическое развитие Японии отличается четко выражен-ной цикличностью. Период 1948 – 1952 гг. в экономической исто-рии Японии известен как восстановительный. Япония получила значительные доходы от американских военных заказов, разме-щенных в японской промышленности, от экономической помощи и от усиления эксплуатации работников, получавших крайне низкую заработную плату. Это позволило японскому капитализму опра-виться от послевоенной разрухи. К 1951 – 1952 гг. промышленное производство уже достигло уровня 1936 г.

Период 1952 – 1957 гг. стал временем интенсивного обновле-ния основного капитала и завершился кризисом 1957 г. Тем не ме-нее темпы прироста промышленной продукции в 1956 г. составля-ли 7,5%, а общий уровень промышленного производства к этому времени превысил довоенный уровень в 2 раза.

От циклического кризиса 1957 – 1958 гг. пострадали 40% всех производств. Исключение составляли лишь отрасли, ориентирован-ные на потребителя: производство бытовых электроприборов, сти-ральных машин, легковых автомобилей, телевизоров. Пережив кри-зис, Япония вновь стала набирать обороты экономического роста.

Период 1958 – 1973 гг., по мнению экспертов, демонстрировал японское «экономическое чудо». Япония по темпам прироста сво-его промышленного производства вырвалась на первое место в ми-ре, значительно превзойдя по средним темпам развития США, ФРГ, Англию и другие высокоразвитые страны. Прирост промыш-ленного производства Японии за период 1958 – 1967 гг. составил


63

245%. Увеличение производства продукции имело место и в сель-ском хозяйстве и в 1968 г. составило 116,6% по сравнению с 1965 г. В результате возрос объем японской торговли и, как след-ствие, золотовалютный запас страны. Японская иена стала более устойчивой.

Следует отметить, что японское «экономическое чудо» было следствием ряда объективных причин. Прежде всего это политика приобретения лицензий и технологий японскими фирмами, а также массовое обновление оборудования, проведенное на крупных пред-приятиях страны в 1950 – 1960-е гг. Такие меры сделали японскую промышленность более «современной», чем в других странах. Дру-гой причиной экономического бума являются сравнительно низкие военные расходы Японии, которая таким образом получила выгоду от 9-й статьи Конституции, запрещавшей иметь стране националь-ные вооруженные силы. Важным фактором японского «чуда» мож-но считать комплекс протекционистских мероприятий государства, направленных на поддержку крупного японского бизнеса. Значи-тельную роль сыграло также сдерживание роста заработной платы, позволившее предпринимателям отчислять большие, чем в других странах, средства на расширение и модернизацию производства, а также хорошая подготовленность и деловые качества персонала японских фирм. Нельзя забывать о концептуальных программах правительств, обеспечивших предпосылки «экономического чуда». К их числу следует отнести первый «план достижения экономиче-ской самостоятельности» на 1956/57 – 1960/61 гг., «план удвоения национального дохода» на 1961/62 – 1970/71 гг., составленный пра-вительством Икэда, а также «план комплексного национального развития», разработанный кабинетом Сато в 1969 г. сроком на 20 лет. Он дополнялся среднесрочными экономическими програм-мами. Все планы развития экономики осуществлялись с позиций качественного прогнозирования, что позволяло минимизировать за-траты по преодолению кризисных моментов.

С середины 1970-х гг. наметились черты циклического кризиса японской экономики. Причины заключались главным образом в росте цен на нефть. Японская экономика, лишенная собственных ре-сурсов, получила чувствительный удар, а руководство страны изме-нило список приоритетных отраслей. «Зеленый свет» был дан нау-коемким и энергосберегающим производствам, а скупка лицензий


64

заменена поддержкой собственных научных разработок в области информационно-вычислительной техники, телекоммуникаций, био-технологий. В дальнейшем японское правительство неоднократно шло на сознательное занижение темпов экономического роста, для того чтобы избежать последствий «энергетических шоков».

С середины 1980-х гг. Япония вновь увеличила темпы развития экономики. В 1991 г. ее ВВП составлял 90% от такого же показате-ля США. В 1992 – 1995 гг. рост ВВП замедлился, а в 1997 – 1998 гг., после преодоления последствий финансового кризиса в Юго-Восточной Азии, снова наметился подъем. В настоящее время сохраняются практически те же цели и приоритеты развития эко-номики Японии, в стране формируется современное информацион-ное общество. Однако присутствует и ряд негативных моментов. К их числу следует отнести достаточно высокий уровень безработи-цы, проблемы экологического характера, инфляцию и рост потре-бительских цен. Низкие темпы роста ВВП дают основание некото-рым экспертам полагать, что политика «экономического чуда» обернулась политикой «мыльного пузыря». Но все же Япония пока сохраняет второе место в мире после США по уровню развития экономики.

3. Внешняя политика Японии в эпоху глобализации.

Проблема Курильских островов

Японская внешняя политика в течение 1950 – 1980-х гг. опре-делялась в основном экономическими интересами. Кроме того, она следовала в фарватере политики США. В 1990-е гг. внешнеполити-ческий курс Японии не только отражал прежние установки (со-трудничество с США, укрепление политических и экономических позиций в Азии), но и продолжал начатое еще в 1980-е гг. расши-рение сферы деятельности на международной арене. Приоритетами внешней политики Японии в начале XXI в. стали развитие между-народного сотрудничества, участие в деятельности ООН, в том числе в миротворческих операциях, расширение культурных меж-дународных обменов, участие в решении глобальных экономиче-ских проблем, поддержание системы внешней торговли.


65

Если ранее целью японской внешней политики было «обеспе-чение выживания через приспособление», то теперь возник новый ориентир – превратиться в великую державу. Так как «холодная война» ушла в прошлое и началось формирование новой структуры международных отношений, Япония стала еще настоятельнее про-двигать свои интересы в области глобальной политики. Цель – за-нять место в мире, подобающее ее экономической мощи, информа-ционному и научно-техническому потенциалу.

Еще один приоритет внешней политики Японии – дальнейшее расширение и укрепление влияния Токио в Азиатско-Тихоокеан-ском регионе (АТР) дипломатическими средствами, экономиче-скими мерами, путем участия в деятельности региональных и бо-лее широких международных организаций, например ВТО. Новая внешнеполитическая стратегия Японии была впервые обнародова-на премьер-министром Р. Хасимото в 1997 г. Идеи и задачи, изло-женные в речи премьера на собрании членов Экономического об-щества единомышленников в Токио, образуют так называемую «евразийскую доктрину Хасимото». Ее еще называют «евразий-ской дипломатией». Фактически в ней предпринята попытка сба-лансировать западное и восточное направления внешней политики Японии после «холодной войны». В доктрине учтены кардиналь-ные перемены в мире, подчеркнуто значение японо-американской системы безопасности. Главной сферой интересов Японии был признан АТР.

В отношениях с Россией у Японии до сих пор остается сущест-венный пробел – отсутствие мирного договора по итогам Второй мировой войны. Проблема заключается в том, что Япония претен-дует на 4 острова Южно-Курильской гряды, называя их своими «Северными территориями». Южные Курилы – это островные зем-ли России, у них своеобразная историческая судьба. Русские люди их открыли, исследовали и нанесли на карты. Во все времена это давало стране-первооткрывателю право на владение. Коренные жители островов, айны, были приведены в Российское подданство. Россия приступила к освоению островов, и тут ее интересы столк-нулись с интересами соседнего государства. Японцы вытеснили русских с Южно-Курильских островов и явочным порядком заняли их, воспользовавшись слабостью России, отсутствием у нее сил защитить свои отдаленные от центра земли. В 1855 г. Россия нахо-


66

дилась в затруднительном положении: она вела Крымскую войну с крупнейшими европейскими державами. Япония этим воспользо-валась и вынудила Россию официально уступить Южные Курилы. В 1945 г., по решениям Ялтинской и Потсдамской конференций, СССР возвратил себе эти территории. Однако Япония отказалась подписывать Сан-Францисский мирный договор с СССР, выдвинув условие о возвращении ей всех Южно-Курильских островов. СССР его отверг, а мирный договор так и не был подписан.

С тех пор в Японии идет организованная кампания за возврат ее «северных территорий». После распада СССР активизировались японо-российские переговоры по этой проблеме. От их итогов за-висит возможность подписания мирного договора между нашими государствами. Каждый японский премьер-министр обещает изби-рателям решить проблему «северных территорий», однако до сих пор не было сделано существенных шагов в направлении урегули-рования этой проблемы.


1. Накасонэ, Я. Государственная стратегия Японии в 21 веке / Я. Накасонэ. – М., 2001.

2. Богатуров, А.Д. Японская дипломатия в борьбе за источники энргетиченского сырья (70-80 годы) / А.Д. Богатуров. – М., 1988.

3. Георгиев, Ю.В. Япония накануне 1970 / Ю.В. Георгиев. – М., 1969.

4. Денисов, Ю.Д. Основные направления научно-технологи-ческого прогресса в современной Японии / Ю.Д. Денисов. – М.: Наука, 1987.

5. Динкевич, А.И. Экономика послевоенной Японии / А.И. Динкевич. – М., 1958.

6. Кузнецов, Ю.Д. История Японии / Ю.Д. Кузнецов, Г.Б. Нав-лицкая, И.М. Сырицин. – М., 1988.

7. Латышев, И.А. Япония в дни политических бурь / И.А. Ла-тышев. М., 1962.


67

8. Марков А.П. Правящая Либерально-демократическая партия Японии / А.П. Марков. – М., 1967.

9. Марков, А.П. Лицо и изнанка «экономического чуда» в Япо-нии / А.П. Марков. – М., 1970.

10. Перепеченко, В.П. Южные Курилы или «северные терри-тории»? / В.П. Перепеченко. – Вологда, 2001.

11. Станковский, С.С. Япония: изменения торговой политики / С.С. Станковский. – М., 1989.

12. Стрельцов, Д.В. Система государственного управления Японии в послевоенный период / Д.В. Стрельцов. – М., 2002.

13. Шодиев П.К. Япония в современном мире / П.К. Шодиев. – М., 2001.

14. Экономика Японии после второй мировой войны. – М., 1955.


68

Содержание

Рекомендуемая литература (учебники) ........................................................... 4

Лекция I. Республика Индия (1950 – 2004 гг.) ................................................ 5 1. Республика Индия в период проведения «курса Неру».

Формирование оппозиции политике Индийского национального конгресса (1950 – 1963 гг.) ................................................................. 5

2. Перегруппировки политических сил в Индии в 1960 – 1980–е гг. Обострение проблемы регионализма ................................................ 9

3. Современная Индия: время коалиций (1989 – 2004 гг.) .................. 16

Лекция II. Современный Иран (1945 – 2004 гг.) .......................................... 19 1. Иран после Второй мировой войны. «Белая революция» и

политико-религиозное движение (1945 – 1977 гг.) ........................ 19 2. Иранская революция 1978 – 1979 гг. Образование Исламской

Республики Иран ................................................................................ 22 3. Режим шиитской теократии в современном Иране .................... 24

Лекция III. Турция на пути к гражданскому обществу (1945 – 2004 гг.) ...................................................................................... 30 1. Эволюция партийно-политической системы

Турецкой Республики ......................................................................... 30 2. Основные проблемы социально-политического развития

современной Турции ......................................................................... 34 3. Тенденции развития турецкой экономики: от этатизма к

либерализации .................................................................................... 37

Лекция IV. Коммунистический Китай (1949 – 2004 гг.) ............................. 44 1. Образование Китайской Народной Республики.

Борьба по вопросу о путях развития страны (1949 – 1957 гг.) ... 44 2. Эпоха коммунистических экспериментов: «большой скачок» и

культурная революция (1958 – 1976 гг.) ......................................... 46 3. Современный Китай: экономические реформы и приоритеты

внутренней политики (1977 – 2004 гг.) ........................................... 52

Лекция V. Япония во второй половине ХХ века (1945 – 2004 гг.) ........... 57 1. Особенности формирования партийно-политической

структуры послевоенной Японии. Американская оккупация и период реформ (1945 – 1952 гг.) ................................................... 57

2. Этапы социально-экономического развития Японии. Японское «чудо» и формирование стратегии развития (1952 – 2004 гг.) . 62

3. Внешняя политика Японии в эпоху глобализации. Проблема Курильских островов ........................................................................ 64


69


70

Т.А. Федорова


в ХХ веке


Documents

236.социально политическая история стран востока текст лекций