ความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา

มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย กบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพ การศกษาของโรงเรยนในสงกด

โดย นางเยาวด ใจซอ

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา ภาควชาการบรหารการศกษา

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร ปการศกษา 2546

ISBN 974-464-371-4 ลขสทธของบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

THE RELATIONSHIP BETWEEN THE POLICIES IMPLEMENTATION OF THE OFFICE OF

EDUCATION MINISTRY OF THE CHURCH OF CHRIST IN THAILAND AND THE ACCREDITATION PERFORMANCES IN SCHOOLS

By Yaowadee Jaisue

A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree MASTER OF EDUCATION

Department of Educational Administration Graduate School

SILPAKORN UNIVERSITY 2003

ISBN 974-464-371-4

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร อนมตใหวทยานพนธเรอง “ความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยกบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด” เสนอโดย นางเยาวด ใจซอ เปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา (ผชวยศาสตราจารย ดร.จราวรรณ คงคลาย) คณบดบณฑตวทยาลย

วนท เดอน พ.ศ.

ผควบคมวทยานพนธ 1. อาจารย วาทพนตร ดร.นพดล เจนอกษร 2. รองศาสตราจารย วรพจน มรพนธ 3. ผชวยศาสตราจารย ลดดา สวรรณกล

คณะกรรมการตรวจสอบวทยานพนธ ประธานกรรมการ (ผชวยศาสตราจารย ดร.จราวรรณ คงคลาย) / / กรรมการ กรรมการ (อาจารย วาทพนตร ดร.นพดล เจนอกษร) (รองศาสตราจารย วรพจน มรพนธ) / / / / กรรมการ กรรมการ (ผชวยศาสตราจารย ลดดา สวรรณกล) (ดร. พเชฏฐ ศรเมฆ) / / / /

ง

K 42461069 : สาขาวชาการบรหารการศกษา คาสาคญ : นโยบาย / การรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา

เยาวด ใจซอ : ความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยกบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกดฯ (THE RELATIONSHIP BETWEEN THE POLICIES IMPLEMENTATION OF THE OFFICE OF EDUCATION MINISTRY OF THE CHURCH OF CHRIST IN THAILAND AND THE ACCREDITATION PERFORMANCES IN SCHOOLS) อาจารยผควบคมวทยานพนธ : อ. วาทพ.ต. ดร.นพดล เจนอกษร, ร.ศ. วรพจน มรพนธ และ ผ.ศ.ลดดา สวรรณกล. 138 หนา. ISBN 974-464-371-4 การวจยครงนมวตถประสงคเพอทราบ 1) ระดบการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยและระดบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนสงกด สานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 2) ความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยกบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด สานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย เครองมอทใชในการวจยเปนแบบสอบถามทสรางขนตามแนวนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย และเกณฑมาตรฐานการศกษาของสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน ตวอยางทใชในการวจยครงนคอ โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย จานวน 24 โรงเรยน ผตอบแบบสอบถามคอ ผบรหาร ผชวยผบรหารฝายวชาการ หวหนาหมวดวชา/หวหนากลมสาระการเรยนร หรอหวหนางานฝายตางๆ จานวน 120 คน และครผสอน จานวน 120 คน รวมผตอบแบบสอบถามจานวนทงสน 240 คน สถตทใชในการวจยไดแก คารอยละ (%) คาเฉลย ( x ) สวนเบยงเบนมาตราฐาน(S.D.) คาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson’s Product Moment Correlation Coefficient) ผลการวจยพบวา 1. การปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย มการปฏบตอยในระดบมาก และระดบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของ โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย อยในระดบมากเชนกน 2. ความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย และการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด มความสมพนธกนในระดบสงอยางมนยความสาคญทางสถตท .01

ภาควชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร ปการศกษา 2546 ลายมอชอนกศกษา ลายมอชออาจารยผควบคมวทยานพนธ 1. 2. 3.

จ

K 42461069 : MAJOR : EDUCATIONAL ADMINISTRATION KEY WORD : POLICIES / ACCREDITATION YAOWADEE JAISUE : THE RELATIONSHIP BETWEEN THE POLICIES IMPLEMENTATION OF THE OFFICE OF EDUCATION MINISTRY OF THE CHURCH OF CHRIST IN THAILAND AND THE ACCREDITATION PERFORMANCES IN SCHOOLS. THESIS ADVISORS : MAJ. NOPADOL CHENAKSARA, RTAR., Ph.D. ASSO.PROF. WARAPOJ MOORAPUN, AND ASST.PROF. LADDA SUWANAGUL. 138 pp. ISBN 974-464-371-4. The purposes of this research were to know 1) the level of the policies implementation of the office of Education Ministry of the Church of Christ in Thailand, 2) the level of the accreditation performances in the schools, 3) the relationships between the policies implementation of the office of Education Ministry of Church of Christ in Thailand and the accreditation performances in schools. Tool for data collection was the questionnaire about policies implementation of the office of Education Ministry and the accreditation performances. The populations consisted of 24 schools under the Office of Education Ministry of Church of Christ in Thailand . The respondents were 24 administrators, 24 assistant director for academic affairs, 72 headers of department and 120 teachers. The statistics used in the analysis were percentage (%), mean ( x ), standard deviation (S.D.), and Pearson’s Product Moment Correlation Coefficient. The research finding were as follows: 1) the policies implementation of the Office of Education Ministry of the Church of Christ in Thailand were at a high level and the accreditation performances in schools were also high . 2) the relationships between the policies implementation of the Office of Education Ministry of the Church of Christ in Thailand and the accreditation performances in schools were correlated at a high level with statistically significant at the .01 level.

Department of Educational Administration Graduate School, Silpakorn University Academic Year 2003 Student’s signature Thesis Advisors’ signature 1 2 3

ฉ

กตตกรรมประกาศ วทยานพนธฉบบน สาเรจไดดวยด เพราะไดรบความกรณาจากบคคลหลายฝาย ผวจยขอกราบขอบพระคณ อาจารยวาทพนตร ดร.นพดล เจนอกษร ผชวยศาสตราจารย ดร. จราวรรณ คงคลาย รองศาสตราจารย วรพจน มรพนธ ผชวยศาสตราจารย ลดดา สวรรณกล และอาจารย ดร.พเชฏฐ ศรเมฆ ทกรณาใหคาปรกษา ขอเสนอแนะตลอดจนแกไขขอบกพรองตางๆ ในการศกษาวจยครงน ทาใหวทยานพนธฉบบนมความสมบรณมากยงขน ขอขอบคณ อาจารย ดร.รศม แดงสวรรณ ผอานวยการโรงเรยนดาราวทยาลย อาจารยเกษม ตรอนทอง ผอานวยการสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย อาจารยศราภรณ ชยนลพนธ ผจดการโรงเรยนวชชานาร อาจารยสรลกษณ เฟองกาญจน รองผอานวยการฝายวชาการโรงเรยนปรนสรอยแยลสวทยาลย และอาจารยอนงค อนตาพรหม หวหนางานวจยโรงเรยนดาราวทยาลย ทกรณาเปนผเชยวชาญตรวจสอบเครองมอเพอการวจยในครงน ขอขอบพระคณอาจารยถนอม ปนตา รองผอานวยการสานกงานพนธกจการศกษา ทกรณาชวยเหลอใหขอมลของสานกงานพนธกจการศกษาดวยด ขอขอบพระคณผบรหารโรงเรยนและคณะครโรงเรยนในสงกดฯ ทไดใหความรวมมอในการใหขอมลเพอการวจยอยางดยง ขอขอบพระคณอาจารยกานตสน คมหะจนทร ผจดการโรงเรยนบารงวทยา และอาจารยองอาจ คมหะจนทร อาจารยใหญโรงเรยนบารงวทยา ทใหการสนบสนนสงเสรม และใหโอกาสผวจยไดมโอกาสศกษาตอ และขอขอบคณสานกงานพนธกจการศกษาทสนบสนนทนการศกษาในครงน ขอขอบคณพๆ เพอนๆ คณะครโรงเรยนบารงวทยา เพอนนกศกษาภาควชาการบรหารการศกษารน 19 ทคอยใหคาหนนนาใจตลอดมา และทลมไมได ขอขอบคณ คณมนญ ใจซอ เดกชายรชพล ใจซอ และเดกชายนลธวช ใจซอ ทคอยเปนกองหนนทงกาลงกาย และกาลงใจแกผวจยอยางดยง คณคาและประโยชนอนเกดจากวทยานพนธฉบบน ผวจยขอมอบถวายเพอขอบพระคณแดองคพระผเปนเจาทประทานสตปญญาให และขอมอบเปนกตญกตเวทตาแด พอ แม โดยเฉพาะแม ผเปนแรงบนดาลใจใหมวนนได และขอนอมบชาแทนคณบรพาจารยทกทานทไดประสทธประสาทวชาความรดวยรกและเมตตาเสมอมา

ช

สารบญ หนา

บทคดยอภาษาไทย ง บทคดยอภาษาองกฤษ จ กตตกรรมประกาศ ฉ สารบญตาราง ฎ สารบญแผนภม ฏ บทท 1 บทนา 1 ความเปนมาและความสาคญของปญหา 2 ประพจนปญหาของการวจย 6 ความสาคญของงานวจย 6 วตถประสงคของการวจย 7 ขอคาถามของการวจย 7 สมมตฐานของการวจย 7 ขอบขายของการวจย 8 ขอบเขตทางทฤษฎของการวจย 10 ขอตกลงเบองตน 11 ขอจากดของการวจย 11 นยามศพทเฉพาะ 11 2 วรรณกรรมทเกยวของ 13

การจดการศกษาของมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 13 สภาครสตจกรในประเทศไทย 15

คณะกรรมการอานวยการสภาครสตจกรในประเทศไทย 15 คณะกรรมการดาเนนงานสภาครสตจกรในประเทศไทย 15 มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 15 คณะกรรมการมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 15 เจาหนาทสภาครสตจกรในประเทศไทย 16

ซ

บทท หนา สานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 16 คณะกรรมการพนธกจการศกษาสภาครสตจกรในประเทศไทย 17

ผอานวยการสานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกร ในประเทศไทย 19 ประวตความเปนมาของโรงเรยนและสานกงานพนธกจการศกษามลนธแหง สภาครสตจกรในประเทศไทย 19

โรงเรยนมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 21 คณะกรรมการอานวยการโรงเรยน 21 คณะกรรมการบรหารโรงเรยน 21 ผอานวยการหรอผจดการโรงเรยนมลนธแหงสภาครสตจกร 22 อาจารยใหญหรอครโรงเรยนมลนธแหงสภาครสตจกร 22 สวสดการครโรงเรยนมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 22 สวสดการครโรงเรยนเอกชน 22 สวสดการจากมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 23 นโยบายสภาครสตจกรในประเทศไทยดานพนธกจการศกษา คศ. 1999-2002 23 ปรชญาการศกษาของโรงเรยนในสงกด 24 วตถประสงคของโรงเรยนในสงกด 24 วสยทศนของพนธกจการศกษาขนพนฐานโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจ การศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 24 ภารกจหลก : แผนพฒนาพนธกจโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา

มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 25 เปาหมายโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภา

ครสตจกรในประเทศไทย 26 นโยบายพฒนาคณภาพโรงเรยน สงกดสานกงานพนธกจการศกษา

มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 27 ยทธศาสตรทสาคญในการพฒนา แผนพฒนาพนธกจการศกษาขนพนฐาน ป 2543-2545 28

ฌ

บทท หนา ภาพรวมนโยบายของสงกดสานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกร ในประเทศไทย 28 การรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา ของสานกงานคณะกรรมการ การศกษาเอกชน 29 ความเปนมาเกยวกบการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา 29 ปจจยเกณฑ และตวชคณภาพการศกษา 35 ระดบประสทธภาพของการจดการและการบรหารปรชญาและ เปาหมายของโรงเรยน 37 บคลากร 38 ทรพยากรเพอการเรยนการสอน 41 การบรหารและการจดการ 45 ระดบคณภาพของการบรหารทจดใหแกผเรยนในโรงเรยน หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน 46 กจการนกเรยน 49 ระดบคณภาพของผเรยนทเกดขนจรง สมฤทธผลของผเรยน 50 งานวจยทเกยวของ 53 สรป 61 3 การดาเนนการวจย 63

ขนตอนการดาเนนการวจย 63 ระเบยบวธวจย 64 แผนแบบการวจย 64 ประชากรเปาหมาย 64

ตวแปรทศกษา 66 เครองมอทใชในการวจย 68 การสรางเครองมอทใชในการวจย 70 การเกบรวบรวมขอมล 70 การวเคราะหขอมล 71 สรป 72

ญ

4 การวเคราะหขอมล 73 ตอนท 1 สถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถาม 73

ตอนท 2 ระดบการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจ การศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 75

ตอนท 3 ระดบการปฏบตงานการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา ตามงาน 7 ปจจยของโรงเรยนในสงกดสานกงานพนธกจการศกษา

มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 76 ตอนท 4 ความสมพนธระหวางการปฏบตงานตามนโยบายของ สานกงานพนธกจการศกษา กบการปฏบตงานเพอการรบรอง มาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกดฯ 74 สรปผลการวจย อภปรายผล และขอเสนอแนะ 80

สรปผลการวจย 80 การอภปรายผล 81 ขอเสนอแนะ 90 ขอเสนอแนะของการวจย 90 ขอเสนอแนะเพอการวจยครงตอไป 91

บรรณานกรม 92 ภาคผนวก 102 ภาคผนวก ก หนงสอขอความอนเคราะหตรวจเครองมอ 103 ภาคผนวก ข หนงสอขอทดลองเครองมอ 105 ภาคผนวก ค หนงสอขอความอนเคราะหในการเกบรวบรวมขอมล 107 ภาคผนวก ง แบบสอบถามทใชในการวจย 109 ภาคผนวก จ รายนามผเชยวชาญ 125 ภาคผนวก ฉ รายชอโรงเรยนทใหขอมลเพอทดลองเครองมอ 127 ภาคผนวก ช รายชอโรงเรยนทเกบขอมล 129 ภาคผนวก ซ คาความเชอมนในการทดลองเครองมอ 131 ประวตผวจย 136

ฎ

สารบญตาราง ตารางท หนา

1 ความแตกตางของการดาเนนงานเรองการรบรองวทยฐานะ กบการรบรอง มาตรฐานคณภาพการศกษา 31

2 ประชากร 65 3 ประชากรจาแนกตามขนาดของโรงเรยน 65 4 นาหนกคะแนนของนโยบายสานกงานพนธกจการศกษากบการปฏบตงาน

เพอการรบรองคณภาพการศกษา 69 5 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถามจาแนกตาม เพศ อาย

ระดบการศกษา ตาแหนงหนาท ประสบการณการอบรมเรองการรบรอง มาตรฐานคณภาพการศกษาตามงาน 7 ปจจย 74

6 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบของการปฏบตงานตาม นโยบาย สานกพนธกจการศกษา 76 7 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบของการปฏบตงานเพอการ

รบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด ฯ 77 8 สมประสทธสหสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกพนธกจ

การศกษารายดาน กบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพ การศกษารายดาน 78

9 รายชอโรงเรยนทใหขอมลเพอทดลองเครองมอ 128 10 รายชอโรงเรยนทเกบรวบรวมขอมล 130

ฏ

สารบญแผนภม แผนภมท หนา 1 ขอบขายของการวจย 9 2 ขอบเขตทางทฤษฎของการวจย 10 3 โครงสรางการบรหารสภาครสตจกรในประเทศไทย 14 4 โครงสรางการบรหารพนธกจการศกษา 17

5 โครงสรางการบรหารงานสานกงานพนธกจการศกษา มลนธสภาครสตจกรในประเทศไทย 18 6 ขนตอนและวธดาเนนงานประกนคณภาพและการรบรองมาตรฐาน คณภาพการศกษา 35

บทท 1 บทนา

การศกษาเปนรากฐานของการพฒนาประเทศในทกดาน ทงในปจจบนและอนาคต

โดยเฉพาะอยางยงในยคโลกาภวตน ทามกลางอทธพลการเปลยนแปลงของกระแสโลก ทงดานเศรษฐกจ การคา วทยาศาสตร เทคโนโลย การเมอง สงคม วฒนธรรม เปนตน กระแสเหลานสงผลตอการเปลยนแปลงตางๆ ในโลกและยอมสงผลกระทบตอสงคมไทย ทงนเพราะโลกปจจบนและโลกอนาคตจะเปนโลกแหงความร และเทคโนโลยสารสนเทศ อกทงจะเปนโลกทมการแขงขนกนอยางรนแรง คณภาพคนเทานนทมความสาคญอยางยงตออนาคตของแตละสงคมมากกวาทรพยากรธรรมชาตดงเชนทเปนมาในอดต1 ดงนนในแผนพฒนาการศกษาแหงชาตฉบบท 8 จงไดเนนคนเปนจดศนยกลาง หรอจดมงหมายหลกของการพฒนา หมายความถง “การพฒนาเพอคนและโดยคน” กลาวคอ การพฒนาคนจะตองมงพฒนาคนไทยทกคนอยางเตมศกยภาพ เพอใหเปนทงคนเกง คนด และมสขภาพอนามยสมบรณ ซงจะทาใหการพฒนาประเทศมประสทธภาพ

มากยงขน2 ในวงวชาการทางดานการศกษา คงจะไมมผใดปฏเสธถงบทบาทและความสาคญของ

โรงเรยนหรอสถานศกษา ในฐานะทเปนสถาบนทางสงคม เพอพฒนาคณภาพของประชาชน3 และเรามกจะไดยนถงการกลาวถงผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนวานน คอ งานวชาการของ โรงเรยน ในบางครงจะไดยนการกลาวถงผลการสอบและผลสาเรจในการสอบเขาศกษาตอในระดบสงหรอในระดบมหาวทยาลยวา เปนความสาเรจของงานวชาการของโรงเรยนนนๆ ไมวาจะเปนโรงเรยนของรฐหรอเอกชน4

1รง แกวแดง, รวมบทความทางการศกษา การศกษาไทยในเวทโลกในรอบป พ.ศ.

2540 – 2541 ( กรงเทพฯ : สานกพมพรงเรองสาสนการพมพ, 2541 ),11. 2สานกนายกรฐมนตร, สานกงานคณะกรรมการศกษาแหงชาต, แผนพฒนาการศกษา

แหงชาต ฉบบท 8 ( พ.ศ. 2540 – 2544 ) ( กรงเทพฯ : อรรถพลการพมพ , 2539 ) ,3. 3อทย บญประเสรฐ, การวางแผนและการจดระบบแผนงานในโรงเรยน ( กรงเทพฯ :

โรงพมพ เอส ด เพรส , 2538 ), 69. 4เรองเดยวกน, 69.

1

2

ความเปนมาและความสาคญของปญหา การจดการศกษาใหมคณภาพและไดมาตรฐานนน เปนความจาเปนทรฐบาลเลงเหน

ถงความสาคญ และมนโยบายสนบสนนใหเอกชนไดมสวนรวมในการจดการศกษาของชาต มาโดยตลอดกบแผนการศกษาแหงชาต พทธศกราช 2535 หมวด 3 ขอ 18 ระบไววา “สงเสรมใหเอกชนไดจดการศกษาทกระดบเพมขน ใหมอสระและความคลองตวในการบรหาร และการจดการสามารถพงตนเองได โดยรฐใหการสนบสนนดานวชาการ ทรพยากร การอานวยความสะดวก ในการดาเนนงานและการรบรองมาตรฐาน”5 ซงสอดคลองกบแผนพฒนาการศกษาแหงชาต ฉบบท 8 (พ.ศ. 2540 – 2544) และรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 มาตรา 81 ทกาหนดวา “รฐตองจดการศกษาอบรม และสนบสนนใหเอกชนจดการศกษาอบรมใหเกดความรคคณธรรม…”

หากแตเมอพจารณาแผนพฒนาการศกษาแหงชาตฉบบท 7 (พ.ศ. 2535 – 2539) ทมนโยบายเรงขยายการศกษามธยมศกษาตอนตน ใหผทจบชนประถมศกษาไดเรยนตอเพมขน ซง ผลกระทบตอโรงเรยนเอกชน ทนกเรยนบางสวนจากโรงเรยนเอกชนไดยายเขาศกษาตอในโรงเรยนของรฐซงมคาใชจายถกกวา ทาใหโรงเรยนเอกชนบางแหงขาดสภาพคลองทางการเงน จานวน นกเรยนลดลง และบางแหงไดปดกจการไปอยางนาเสยดาย เฉพาะระหวางป 2530 – 2539 ม โรงเรยนเอกชนปดกจการ จานวนทงสน 268 แหง6 นอกจากน โรงเรยนเอกชนอกจานวนมากทรอดพนจากผลกระทบดงกลาว กไมไดหมายความวา จะมลกษณะเหมอนกนหรอคลายกนทกแหง ในความเปนจรงแลวโรงเรยนเอกชนดงกลาวมความแตกตางกนหลายประการ ทงในดาน กระบวนการเรยนการสอน การบรหาร การจดการบารงการศกษา อปกรณทางการศกษา คณภาพของการศกษา ตลอดจนคณภาพของครและบคลากรอนๆ เปนตน ซงปจจยดงกลาวยอมสงผลใหโรงเรยนเอกชนนนๆ มคณภาพทแตกตางกนออกไปอยางแนนอน ในโรงเรยนเอกชนกลมหนง ยงเปนทยอมรบของประชาชน ในขณะทอกกลมหนงดอยคณภาพ ไมสามารถปรบปรงพฒนาให

5สานกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต, แผนการศกษาแหงชาต พทธศกราช 2535

(กรงเทพฯ : บรษทอมรนทร พรนตงกรฟ จากด, 2535), 21. 6สานกงานคณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาต, โครงการขยายโอกาสทางการเรยน

ระดบมธยมศกษาตอนตน โรงเรยนสงกดสานกงานคณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาต (กรงเทพฯ : ครสภา ลาดพราว, 2538), 14.

3

อยในระดบทดได จงทาใหภาพพจนของโรงเรยนเอกชนเสอมเสย ประชาชนขาดความศรทธา เชอถอตอโรงเรยนเอกชน ในขณะเดยวกนรฐบาลจะเกดความไมมนใจทจะใหโรงเรยนเอกชนเขามาชวยจดการศกษาอยางจรงจง เพราะเกรงวาจะเกดความเสยหายตอเดกนกเรยนทกาลงจะเปนกาลงของชาตในอนาคต ทาใหเกดผลกระทบตอความอยรอดและมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน7

สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน ไดตระหนกถงความสาคญเรองมาตรฐาน

คณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชนมาโดยตลอด จงไดกาหนดนโยบายและมาตรการใหผบรหารโรงเรยนเอกชนทกโรงเรยน ดาเนนการพฒนาคณภาพการศกษาของโรงเรยนใหไดมาตรฐาน คณภาพสงขน โดยในระยะแรกการตรวจสอบคณภาพโรงเรยนเอกชน อาศยการเปรยบเทยบกบโรงเรยนรฐบาล หากโรงเรยนใดจดการศกษาเปนไปตามหลกเกณฑกจะไดรบการรบรองวทยฐานะเทยบเทารฐบาล ตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการรบรองวทยฐานะโรงเรยนราษฎร พ.ศ. 2448 แตในทางปฏบตนนยงไมประสบผลสาเรจเทาทควร ตอมาสานกงานคณะกรรมการ การศกษาเอกชน ไดพฒนาแนวการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาและประเมนตนเองทงระบบอยางตอเนอง แลวใหหนวยงานภายนอกมสวนรวมในการประเมนเพอยนยนผล โดยประกาศใชเปนระเบยบกระทรวงศกษาวาดวยการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน พ.ศ. 2536 แทนระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการรบรองวทยฐานะโรงเรยนราษฎร พ.ศ. 2448

ความจาเปนทตองเรงรดดาเนนการ เพอยกระดบมาตรฐานคณภาพการศกษาโรงเรยน

เอกชน มดงนคอ8 1. กฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 รฐธรรมนญฯ มาตรา 43กาหนดไววา “บคคลยอมมสทธเสมอกน ในการรบการศกษาขนพนฐานไมนอยกวา สบสองปทรฐจะตองจดใหอยางทวถงและมคณภาพ โดยไมเกบคาใชจาย” ตามเจตนาของกฎหมายรฐธรรมนญทจดใหการศกษาขนพนฐาน 12 ป โดยไมเกบคาเลาเรยนแสดงวา ใครจะเรยนโรงเรยนไหนกไดเพราะจดใหฟร เมอถงโอกาสนนคนกตองไปเลอกเรยนในโรงเรยนทมคณภาพ โรงเรยนไหนไมมคณภาพไมมคนมาเรยน โรงเรยนกอยไมได โรงเรยนเอกชนทไมพฒนาคณภาพ จงไมสามารถดารงอยได

7เรองเดยวกน, 4. 8เรองเดยวกน, 4

4

2. ตองการสรางศรทธาแกประชาชนและสรางความมนใจแกรฐ การจะทาใหเกดศรทธาแกประชาชน และความมนใจแกรฐบาลไดนน จะตองปรบกลไกการดาเนนงานของโรงเรยนในเรองนตอไป 2.1 กระตนใหโรงเรยนเอกชนไดพฒนาตนเองถงระดบมาตรฐานการศกษาทนามาใชเพอการรบประกนคณภาพการจดการศกษาของโรงเรยนอยางตอเนอง 2.2 ใหสาธารณชน ผทรงคณวฒ และหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชนไดรบทราบการดาเนนงาน เพอใหเกดความเชอถอ มนใจตอการจดการศกษาของสถานศกษาในการพฒนาคณภาพโรงเรยนเอกชน จนสามารถทาใหประชาชนมความเชอถอ ศรทธานน ตองมรปแบบ และแนวดาเนนงานใหผเกยวของถอปฏบตอยางชดเจน เพราะในสายตาของประชาชน การทเขาสงลกหลานมาโรงเรยนในโรงเรยนเอกชน โดยตองจายคาธรรมเนยมการเรยน กเหมอนกบเขามาซอบรการ ทาอยางไรเขาถงมนใจวาบรการทเขาไดรบจงจะคมกบเงน หรอไมเกดความเสยหาย หรอไมสอดคลองตามมาตรฐานทควรจะเปน เหมอนกบการใหหลกประกนสนคาอนๆ เชน สนคาบรโภค พจารณาจากเครองหมายอาหารและยา (อย.) สนคาอปโภค พจารณาจากเครองหมายอตสาหกรรม (มอก.) หรอการจดคณภาพของโรงแรมทพกจากจานวนของดาว เปนตน หากไดมการกาหนดลกษณะของโรงเรยนเอกชนทพงประสงคไดอยางชดเจน พรอมทงการชแจงแนะแนวทางดาเนนงานใหบรรลลกษณะดงกลาว ถาโรงเรยนใดสามารถพฒนาไปถงขนทนาไววางใจได กจะไดรบการรบรองคณภาพใหโรงเรยนแสดงตอผปกครองได จะทาใหประชาชนมความมนใจในโรงเรยนมากยงขน

กระบวนการในการพฒนาคณภาพโรงเรยน ทสามารถทาใหประชาชนมความเชอถอ

นน จะเกยวของกบการขอบขายการดาเนนงานทสาคญ 3 เรอง คอ9 1. การกาหนดมาตรฐานคณภาพ (Quality Standard) เปนการกาหนดลกษณะของโรงเรยนทมคณภาพใหชดเจน วาจะตองประกอบดวย

ปจจยอะไรบาง แตละปจจยมขอบขายของความสาเรจแคไหน และความสาเรจแตละเรองนนจะตรวจสอบไดจากอะไร

9เรองเดยวกน, 6

5

2. การประกนคณภาพการศกษา (Quality Assurance) การประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยน เปนการควบคมคณภาพภายใน

โรงเรยน เพอใหผรบบรการเกดความมนใจวา การดาเนนการของโรงเรยนสามารถประกนไดวามคณภาพ โรงเรยนมการดาเนนงาน และประเมนผลการทางานทเปนระบบอยางตอเนอง

3. การรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา (Accreditation) การรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา เปนกลไกการตรวจสอบคณภาพจาก

ภายนอก เพอยนยนความมนใจใหกบทกฝายวา โรงเรยนไดจดการศกษาอยางมคณภาพ และไดมาตรฐานเปนทยอมรบ

สาหรบชวงปการศกษา 2543-2545 สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชนได

เสนอแนะ ลกษณะคณภาพโรงเรยน โดยกาหนดใหครอบคลม 7 ปจจยหลกทสงผลตอคณภาพใน 3 เรองใหญ คอ

1. ระดบคณภาพของผเรยนทเกดขนจรง โดยพจารณาจากผลสมฤทธผลของผเรยน 2. ระดบประสทธภาพของการจดการและการบรการ โดยพจารณาจากหลกสตรและ

กระบวนการสอนและกจการนกเรยน 3. ระดบประสทธภาพของการจดการและการบรหาร โดยพจารณาจากปรชญา และ

เปาหมายของโรงเรยน บคลากร ทรพยากรเพอการเรยนและการสอน และการจดการการบรการ สาหรบการจดการศกษาของโรงเรยนสงกดมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย

หลงจากมชชนนารไดมบทบาทเปนผรเรมในการตงครสตจกร สถาบนการศกษา สถาบนการรกษาพยาบาล และอนๆ ในสงคมไทยมาเปนระยะเวลาไมนอยกวา 100 ป มชชนนารจงมอบงานทกอยางใหคนไทยรบผดชอบดแล โดยการกอตงเปนสภาครสตจกรในประเทศไทย เมอป ค.ศ. 1934 ซงมวตถประสงคทจะรวบรวมครสตศาสนกชนเขาดวยกน ใหมความสมพนธกนในการนมสการ และกระทาพนธกจ ตอบสนองการทรงเรยกของพระองคดวยการเลยงตนเอง ปกครองตนเอง และเสรมสรางกจการทงปวงใหเจรญเตบโตมนคงยงขน10

10“นโยบายสภาครสตจกรในประเทศไทย ป ค.ศ. 1995 – 1998” (ม.ป.ท., ม.ป.ป.), 1.

(อดสาเนา)

6

งานทางดานการศกษาจงเปนพนธกจหลกอนหนงทมลนธครสตจกรในประเทศไทยตองรบผดชอบ และพฒนาใหเจรญกาวหนาตอไป สภาครสตจกรในประเทศไทยจงไดดาเนนการใหมหนวยงานรบผดชอบเฉพาะดานการศกษาคอสานกงานพนธกจการศกษา โดยมหนาทในการควบคมดแลการบรหารงานของโรงเรยนทง 24 โรงเรยนในสงกดของมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย และทางสานกงานพนธกจการศกษาไดกาหนดวสยทศนของพนธกจการศกษาขน พนฐานโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา ปการศกษา 2543-2545 ไวอยางชดเจนวา โรงเรยนสานกงานพนธกจศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย เปนโรงเรยนทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน มการบรหารงานอยางเปนระบบ ผบรหารและบคลากรมคณภาพ…11 แตจากรายงานประจาปของสานกงานพนธกจการศกษา พบวามหลายโรงเรยน ยงไมสามารถผานการรบรองมาตรฐานได

ประพจนปญหาของการวจย

จากรายละเอยดของภมหลงและปญหา เหนได ถงแมจะมนโยบายของสานกงาน พนธกจการศกษากากบนโยบายการบรหารงานของโรงเรยนแตละโรงเรยนอย แตหลายโรงเรยนยงไมสามารถผานการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาได ผวจยจงไดพจารณาเพอนามาสการวจยในครงน โดยสรปวาการบรหารงานภายในโรงเรยนสงกดมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ยงมคณภาพไมเปนไปตามนโยบายและความคาดหวงของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย

วตถประสงคของงานวจย

เพอใหสอดคลองกบปญหาของงานวจย ผวจยขอกาหนดวตถประสงคของการวจย ดงตอไปน

11พนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย, แผนปฏบตการพนธ

กจการศกษาขนพนฐาน สงกดสานกงานการพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ปการศกษา 2543 (เชยงใหม : พนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย, 2543), 14.

7

1. เพอทราบระดบการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยและระดบการปฎบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา

ของโรงเรยนสงกดมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 2. เพอทราบความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยและการปฎบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพ

การศกษาของโรงเรยนสงกดมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย

ขอคาถามของการวจย เพอใหสอดคลองกบวตถประสงคของการวจย ผวจยจงตงขอคาถามของงานวจย

ดงตอไปน คอ 1. โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศ

ไทยมการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา เกยวกบการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาอยในระดบใด

2. โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย มการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาอยในระดบใด

3. การปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยกบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนสงกด มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยมความสมพนธกนหรอไม สมมตฐานการวจย

ผวจยไดตงสมมตฐานการวจย เพอตรวจสอบขอคาถามของการวจยไวดงน 1. โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศ

ไทยมการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา เกยวกบการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาอยในระดบสง

2. โรงเรยนสงกดมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย มสภาพการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาอยในระดบตา

3. นโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยกบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนสงกดมลนธแหงสภา ครสตจกรในประเทศไทยไมมความสมพนธกน

8

ขอบขายของการวจย การวจยครงนเปนการศกษาโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภา ครสตจกรในประเทศไทย ซงมการบรหารงานในเชงระบบ ซง แดเนยล แคทซ และโรเบรต แอล คาน (Daniel Katz and Robert L. Kahn) ไดกลาวถงวธการในเชงระบบวา มความสมพนธกนกลาวคอตวปอนเขา (in put) กระบวนการ (process) ผลผลต (out put) ขอมลยอนกลบ (feed back) และสภาพแวดลอม (context) ซงตวปอนไดแก นโยบายและแผนตาง ๆ โครงสรางขององคการ บคลากร วสดอปกรณ งบประมาณ และอน ๆ กระบวนการไดแก กระบวนการบรหารการศกษา กระบวนการเรยนการสอน และกระบวนการนเทศการศกษา12 และในการบรหารงานการศกษาตองคานงถงผลผลตของโรงเรยน โดยเฉพาะมาตรฐานคณภาพการศกษาตามงาน 7 ปจจยทสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชนกาหนด อนไดแก 1) ปรชญาและนโยบายของโรงเรยน 2) หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน 3) บคลากร 4) ทรพยากรเพอการเรยนการสอน 5) การจดการการบรหาร 6) กจการนกเรยน/นกศกษา และ 7) สมฤทธผลของผเรยน13 และในการบรหารงานโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย จาเปนตองมการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา ซงเปนผดแล ควบคมงานการศกษาใหดาเนนไปในขอบเขตการบรหารงานตาง ๆ ทวางไว อนประกอบดวย’งาน 5 คอ 1) การบรหารและการจดการ 2) ดานหลกสตรและการเรยนการสอน 3) ดานทรพยากรเพอการเรยนการสอน 4) ดานบคลากร 5) ดานกจกรรมเสรมหลกสตร ตามแผนภมท 1

12สานกนายกรฐมนตร, สานกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต, แผนการศกษาชาต

พทธศกราช 2535 (กรงเทพฯ : อมรนทรพรนตงกรป, 2535) , 8-9. 13สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน, คมอปฏบตงานของโรงเรยนเรองการ

ประกนคณภาพและการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา (กรงเทพฯ : โรงพมพการศาสนา, 2541), 6-7.

9

แผนภมท 1 ขอบขายของการวจย ทมา : Daniel Katz and Robert L.Kahn, The Social Psychology of Organization, 2 nd. ed. (New York : John and Son, 1978), 20. : พนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย, แผนปฏบตการพนธกจการศกษาขนพนฐานสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 2544, (เชยงใหม : พนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย, 2544), 3 - 11. : สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน, คมอปฏบตงานของโรงเรยนเรองการประกนคณภาพและการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา (กรงเทพฯ : โรงพมพการศาสนา, 2541), 6 – 7.

สภาพแวดลอม (context)

กระบวนการ (process) ผลผลต (output)

กระบวนการบรหาร

- นโยบาย - จดหมาย - บคลากร - งบประมาณ - วสดอปกรณ - อนๆ

นโยบายสานกงานพนธกจการศกษา

ดานการบรหารและการจดการ ดานหลกสตรและการเรยนการสอน ดานทรพยากรเพอการเรยนการสอน ดานบคลากร ดานกจกรรมเสรมหลกสตร

โรงเรยนมการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพ การศกษา

กระบวนการเรยนการสอน

ตวปอน (input)

กระบวนการนเทศ

ขอมลยอนกลบ

10

ขอบเขตทางทฤษฏของการวจย เพอใหงานวจยครงนเปนไปตามวตถประสงคทกาหนดไว ผวจยจงกาหนดขอบเขตทาง

ทฤษฏของการวจยได ดงน 1. ศกษาเกยวกบนโยบายสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรใน

ประเทศไทย คอ 1) การบรหารและการจดการ 2) ดานหลกสตรและการเรยนการสอน 3) ดานทรพยากรเพอการเรยนการสอน 4) ดานบคลากร 5) ดานกจกรรมเสรมหลกสตร 2. ศกษาเกยวกบการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชนท สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชนไดกาหนดคณภาพโรงเรยนขน 7 ปจจยคอ 1) ปรชญาและนโยบายของโรงเรยน 2) หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน 3) บคลากร 4) ทรพยากรเพอการเรยนการสอน 5) การจดการบรหาร 6) กจการนกเรยน / นกศกษา 7) สมฤทธผลของ ผเรยน ผวจยไดนามาประยกตเปนขอบขายทางทฤษฏของการวจยในครงน ดงแสดงในแผนภมท 2

นโยบายสานกงานพนธกจการศกษา มาตรฐานคณภาพการศกษา q ดานการบรหารและการจดการ q ปรชญาและแนวนโยบายของโรงเรยน

q ดานหลกสตรและการเรยนการสอน q หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน q ดานทรพยากรเพอการเรยนการสอน q บคลากร

- ดานบคลากร q ทรพยากรเพอการเรยนการสอน q การจดการบรหาร - ดานกจกรรมเสรมหลกสตร q กจการนกเรยน / นกศกษา

q สมฤทธผลของผเรยน

แผนภมท 2 ขอบเขตทางทฤษฏของการวจย ทมา : พนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย, แผนปฏบตการพนธกจการ ศกษาขนพนฐานสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 2544. (เชยงใหม : พนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย,2544), 3-11. : สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน, คมอปฏบตงานของโรงเรยนเรองการประกน คณภาพและการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา (กรงเทพฯ : โรงพมพการศาสนา, 2541), 6-7.

11

ขอตกลงเบองตน เพอใหเกดความเขาใจในความหมายของขอมลและการแปลความหมายตรงกน จงกาหนดขอตกลงเบองตนไว ดงน 1. การวจยครงน ผวจยศกษาการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ทปรากฏอยในแผนพฒนาสถาบนการศกษาขนพนฐาน ปการศกษา 2543 – 2545 ซงโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ถอเปนแนวทางใหทกโรงเรยนปฏบตไปในทศทางเดยวกน 2. ในสวนของนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ผวจยขอสรปรวมเปน 5 ดาน ตามความเหนชอบของคณะอนกรรมการพนธกจการศกษาขนพนฐาน ทเปนผเชยวชาญตรวจเครองมอทใชในการวจยครงน ขอจากดของงานวจย

ในการวจยครงนใชโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภา ครสตจกรในประเทศไทย จานวนทงหมด 24 โรงเรยน เปนหนวยวเคราะห ดงนน ในการทดลองใชเครองมอของการวจย (try out) จงจาเปนตองใชโรงเรยนจานวน 4 โรงเรยน ทเปนประชากรในการศกษาครงน เนองจากไมสามารถนาเครองมอไปทดลองกบโรงเรยนตางสงกด ซงไมมนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา เปนแนวทางในการปฏบตงาน นยามศพทเฉพาะ

เพอใหเขาใจความหมายเฉพาะของคาทใชในการวจยครงนตรงกนผวจยจงไดนยามความหมายไวดงน

สานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย เปนหนวยงานของสภาครสตจกรในประเทศไทย ท รบผดชอบในการใหบรการ การศกษา 2 ระดบ คอสถาบนการศกษาขนพนฐานมโรงเรยนในสงกดจานวน 24 โรงเรยนและสถาบนการศกษาระดบอดมศกษามสถาบนอดมศกษาในการดแล 2 แหง

โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย หมายถง โรงเรยนสงกดมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย โดยมสานกงานพนธกจการศกษาของมลนธแหงสภาครสตจกรดแลและควบคม เปนผรบใบอนญาตใหจดตงโรงเรยนตามพระราชบญญตโรงเรยนเอกชน พ.ศ. 2525

12

นโยบายสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย หมายถง ขอบเขตของกระบวนการดาเนนการบรหารงานตางๆ ทโรงเรยนในสงกดจาเปนตองดาเนนการใหตรงกนเพอใหบรรลผลการดาเนนใหมประสทธภาพและประสทธผล การปฏบตตามนโยบายสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย หมายถง การทโรงเรยนในสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ไดดาเนนงานการบรหารงานตาง ๆ ภายในโรงเรยนใหเปนไปตามขอบเขตของกระบวนการดาเนนการบรหารงานตาง ๆ ตามทสานกงานพนธกจการศกษากาหนดไว

การรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา หมายถง กระบวนการปฏบตงานรวมกนในการตดตาม กากบ และตรวจสอบคณภาพและมาตรฐานการศกษาของโรงเรยนจากภายใน โดยบคลากรของโรงเรยนนนเอง หรอโดยหนวยงานตนสงกดทมหนาทกากบดแลโรงเรยนนน เพอใหความมนใจแกผรบบรการและหนวยงานทเกยวของวาโรงเรยนเอกชนมแนวทางจดและพฒนาคณภาพการศกษาท ชดเจน และสอดคลองกบหลกการ นโยบาย และจดเนนของ แผนการศกษาของรฐ

13

บทท 2

วรรณกรรมทเกยวของ วรรณกรรมทเกยวของกบงานวจยทผวจยไดเรยบเรยงตามหวขอของงานวจยคอ “ความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย กบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด” สวนแรกเกยวกบการจดการศกษาของมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย และนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา ในสวนท 2 เกยวกบการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา และในสวนท 3 เกยวกบงานวจยทเกยวของทงตางประเทศ และในประเทศดงรายละเอยดตอไปน

การจดการศกษาของมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย สาหรบโรงเรยนมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย นอกจากจะตองใชระบบบรหารโรงเรยนตามพระราชบญญตโรงเรยนเอกชนแลว จะตองอยภายใตการควบคมดแลของสานกพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยดวย โดยทสภาครสตจกรในประเทศไทย จดระบบโครงสรางในการบรหารงานดงแผนภมท 3 สภาครสตจกรในประเทศไทย สภาครสตจกรในประเทศไทยเปนองคกรครสตศาสนา นกายโปรแตสแตนท ไดรบการรบรองถกตองตามกฎหมายโดยกรมศาสนา เพอทาพนธกจประกาศเผยแพรครสตศาสนานกายโปรแตสแตนท งานสงคมพฒนา งานดานการศกษาและงานดานการแพทยในประเทศไทย คณะกรรมการอานวยการสภาครสตจกรในประเทศไทย กรรมการอานวยการสภาครสตจกรในประเทศไทยประกอบดวยประธานสภาครสตจกรในประเทศไทยเปนประธานกรรมการ รองประธานสภาครสตจกรในประเทศไทย เลขาธการสภาครสตจกรในประเทศไทย เหรญญกสภาครสตจกรในประเทศไทย ผแทนภาคละ 1 คน และสารอง 1 คน ซงไดรบการคดเลอกจากคณะธรรมกจประจาภาค บคคลอนอก 3 คนทสภาครสตจกร

14

- ครสตจกรภาค - หนวยงานเผยแพรพระกตตคณ - หนวยงานอภบาลและ ศาสนศาสตรศกษา

- หนวยงานทรพยสน - สถาบนการศกษาชน พนฐาน

- สถาบนสถานพยาบาล

- หนวยงานชวตครสเตยน - หนวยงานสวสดการ - หนวยงานการ เงน-บญช

- สถาบนการศกษาชน อดมศกษา

- หนวยงานพฒนาและบรการ สงคม

- หนวยงานพฒนา บคลากร

- หนวยงานตรวจ สอบภายใน

- หนวยงานกจการนกศกษา ครสเตยน

แผนภมท 3 โครงสรางการบรหารสภาครสตจกรในประเทศไทย ทมา : พนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย, แผนปฏรปพนธกจครสเตยนศกษาในโรงเรยน ปการศกษา 2544 – 2548 (เชยงใหม : พนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสจกรในประเทศไทย, 2544), ภาคผนวก.

สานกงานสภาครสตจกรในประเทศไทย

พนธกจครสตจกร พนธกจเสรมสราง ครสตจกรและชมชน

พนธกจพฒนาบคลากร

พนธกจการคลง

พนธกจการศกษา พนธกจการแพทย

คณะผบรหารสภาครสตจกรในประเทศไทย

สมชชาสภาครสตจกรในประเทศไทย

คณะกรรมการอานวยการสภาครสตจกรในประเทศไทย

คณะกรรมการดาเนนงาน และกรรมการมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย

15

ในประเทศไทย คดเลอกจากบรรดาครสตจกรสมาชกทวไป มหนาทปฏบตการแทนสมชชาสภาครสตจกรในประเทศไทย โดยไมขดตอมตของสมชชาสภาครสตจกรในประเทศไทย เลอกตงซอมเมอตาแหนงกรรมการใดๆ วางลง พจารณาเชญคณะมชชน หรอลทธนกายททางานรวมกบสภาครสตจกรในประเทศไทย คณะกรรมการดาเนนงานสภาครสตจกรในประเทศไทย กรรมการดาเนนงานสภาครสตจกรในประเทศไทยประกอบดวยประธานสภาครสตจกรในประเทศไทย เปนประธานกรรมการ รองประธานครสตจกรในประเทศไทย เลขาธการสภา ครสตจกรในประเทศไทย เหรญญกสภาครสตจกรในประเทศไทย กรรมการทเลอกจากกรรมการอานวยการสภาครสตจกรในประเทศไทย ดานการเงนบคลากร การบรหารดานทรพยสน และพจารณามตจากองคตางๆ ในสภาครสตจกรในประเทศไทย มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย สภาครสตจกรในประเทศไทย ในลกษณะของนตบคคลทมอานาจตามกฎหมาย เพอประโยชนรบโอนทรพยสน และดอกผลจากทรพยสนของมลนธแหงสภาครสตจกรมาใชจายในการกศล คณะกรรมการมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย กรรมการมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยประกอบดวย ประธานสภา ครสตจกรในประเทศไทยเปนประธานกรรมการ รองประธานสภาครสตจกรในประเทศไทย เลขาธการสภาครสตจกรในประเทศไทย เหรญญกสภาครสตจกรในประเทศไทย และบคคลอนอก 3 – 5 คน ซงแตงตงโดยกรรมการอานวยการสภาครสตจกรในประเทศไทย มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยอาจมอบอานาจใหบคคลหนงบคคลใด ซง เปนครสตสมาชกของสภาครสตจกรในประเทศไทย และมภมลาเนาอยในทองทเดยวกบสถาบนหรอหนวยงานของมลนธแหงสภาครสตจกรนนเปนตวแทนมลนธแหงสภาครสตจกรลงชอในเอกสาร เปนเจาของสถาบนหรอหนวยงานทมลนธแหงสภาครสตจกรเปนเจาของแตละบคคลทไดรบมองอานาจใหเปนตวแทนของมลนธแหงสภาครสตจกร จะตองไมเปนเจาหนาทประจาสถาบน หรอหนวยงานนนๆ

16

เจาหนาทสภาครสตจกรในประเทศไทย สภาครสตจกรในประเทศไทย มผทาหนาทบรหารงานอย 4 คน คอ ประธาน รองประธาน เลขาธการ และเหรญญก ซงสมชชาสภาครสตจกรในประเทศไทย เลอกตงและแตงตงใหดารงตาแหนงตามวาระ 4 ป สานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย สานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย เปนหนวยงานของสภาครสตจกรในประเทศไทย ทรบผดชอบในการใหบรการศกษา 2 ระดบ คอ สถาบนการศกษาขนพนฐาน และสถาบนการศกษาระดบอดมศกษา ดงแผนภมท 4 คณะกรรมการพนธกจการศกษาแหงสภาครสตจกรประเทศไทย คณะกรรมการพนธกจการศกษาแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยคอ กรรมการทไดรบแตงตง / คดเลอกโดยกรรมการอานวยการสภาครสตจกรในประเทศไทย มหนาท บรหารกจการใหเปนไปตามระเบยบบรหารหนวยงานของสภาครสตจกรในประเทศไทย และมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย และควบคมการบรหารพนธกจการศกษาแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ใหเปนไปตามนโยบายของสภาครสตจกรในประเทศไทยโดยความเหนชอบของสมชชาสภา ครสตจกรในประเทศไทย การบรหารงานดวยแผนภมท 5

17

แผนภมท 4 โครงสรางการบรหารพนธกจการศกษา ทมา : สานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย, แผนปฏบตการพนธกจการศกษาขนพนฐาน สงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภา ครสตจกรในประเทศไทย (เชยงใหม : สานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย, 2544), 4.

สมชชามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย

คณะกรรมการอานวยการสภาครสตจกรฯ

คณะกรรมการดาเนนงานและกรรมการมลนธแหงสภาครสตจกรฯ

คณะผบรหารสภาครสตจกรฯ

คณะกรรมการพนธกจการศกษาฯ

อนกรรมการฯ สานกงานพนธกจฯ ผอานวยการสานกงานฯ

สถาบนการศกษาขนพนฐาน โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจ การศกษามลนธฯ จานวน 24 โรง

สถาบนการศกษาระดบ อดมศกษา 2 แหง

18

แผนภมท 5 โครงสรางการบรหารงานของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธสภาครสตจกรใน ประเทศไทย ทมา : มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย, สานกงานพนธกจการศกษา, แผนพฒนาสถาบนการศกษาขนพนฐาน ปการศกษา 2543 – 2545 (เชยงใหม : สานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย, 2543), 3.

คณะกรรมการพนธกจการศกษา 15 คน

สถาบนการศกษาขนพนฐาน ผอานวยการ สานกงานพนธกจการศกษา

สถาบนการศกษาขนพนฐาน

สายสามญ อาชวะ – ปวช. นานาชาต อาชวะ – ปวส. อนปรญญาและปรญญาตร

งานวางแผน และพฒนา

งานเลขานการ และ

สารสนเทศ

งานการเงน / การบญช

กองทนรวมพลง

ทนการศกษา

ครสอน ภาษาตางประเทศ และศกษานเทศก

พนธกจ ครสเตยน การศกษา

19

ผอานวยการสานกงานพนธกจการศกษาแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ผอานวยการสานกพนธกจการศกษาแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย เปนบคคลทสมครผานการคดเลอกของกรรมการอานวยการสานกพนธกจการศกษาแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย และเสนอใหคณะกรรมการดาเนนงานและคณะกรรมการเปนผแตงตง มสทธตอวาระใหมไดโดยความเหนชอบจากคณะกรรมการมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยมอานาจหนาทบรหารงานสานกพนธกจการศกษาแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ดแลตรวจบญชและเอกสารตางๆ ของโรงเรยน หรอมอบหมายใหบคคลใดเปนผตรวจแทนได พจารณาปญหาตาง ๆ ของโรงเรยนมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย เสนอตอกรรมการสานกพนธกจการศกษาแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย พจารณาการวางแผนพฒนาโรงเรยนทงดานทรพยในอาคารสถานทและบคลากร ตดตอประสานงานกระทรวงศกษาธการและหนวยงานอนๆ ทเกยวของ17 ประวตความเปนมาของโรงเรยนและสานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย พนธกจดานการศกษาในยคแรกนน เรมตนดวยการอานและศกษาพระครสตธรรมคมภรเปนสาคญ เดอนสงหาคม ค.ศ. 1851 มสซสเทเลอร โจนส แหงคณะอเมรกนแบบตสท มชชน (American Baptist Mission) และมสซสแดน บช บรดเลย แหงคณะเพรสไบทเรยนมชชน (Prebyterian Mission) ไดรบพระมหากรณาธคณโปรดเกลาโปรดกระหมอมจากพระบาทสมเดจพระจอมเกลาเจาอยหวรชกาลท 4 ใหเขาไปสอนหนงสอในพระราชสานก ป ค.ศ. 1852 ดร.ซามลเอล บ เฮาส ไดรบมอบหมายใหเปนผดแลโรงเรยนของมชชนทอยใกลกบวดแจง(วดอรณราชวรารามมหาวหาร)โดยเปดเปนโรงเรยนชายลวน ป ค.ศ. 1856 ไดยายโรงเรยนมาตงอยทสาเหรซงเปนททาการแหงใหม ตอมาในป ค.ศ. 1888 ศาสนาจารย จอหน เอกน ไดเขามาจดตงโรงเรยนอสระทกฎจนและไดรวมเขากบโรงเรยนของมชชนในป ค.ศ. 1890 ซงเปนรากฐานสาคญยงของโรงเรยนกรงเทพครสเตยนวทยาลยในปจจบน สาหรบการศกษาของสตรเรมขนเมอป ค.ศ. 1874 โดยมสซส แฮเรยต แพตตด เฮาส ภรรยาของนายแพทยเฮาส เปนผรเรมดาเนนการ และเปนทรจกในนามโรงเรยนกลสตรวงหลง

17 วลญชร อดพฒน, “ภาวะผนาของบรหาร ตามการรบรของครในโรงเรยนสงกดมลนธ

แหงสภาครสตจกรในประเทศไทย” (วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2542), 70-72.

20

ตอมามสเอดนา โคล เปนผรบผดชอบและมบทบาทสาคญในการขยายโรงเรยนจนกลายมาเปนโรงเรยนวฒนาวทยาลยในปจจบน คณะมชชนยงไดรบผดชอบโรงเรยนสตรอกแหงคอ โรงเรยนเยนเฮสเมมโมเรยล ทจดตงโดย มสซส เจน เฮส แมคฟาแลนด เมอป ค.ศ. 1887 ตงแตนนมาคณะมชชนไดเปดโรงเรยนขนอกหลายแหงในสวนภมภาค เชนทจงหวดเพชรบรไดจดตงโรงเรยนขนภายใตการอานวยการของมสซสเจนเฮส แมคฟาแลนด เมอป ค.ศ. 1865 เปนโรงเรยนการฝมอ สาหรบสตรอนเปนรากฐานสาคญของโรงเรยนอรณประดษฐ ในเวลาตอมา ทจงหวดราชบรไดจดตงโรงเรยนสรยวงศ ขนในชวงป ค.ศ. 1890-1891 ทจงหวดพษณโลก ศาสนาจารยบญตวน บญอต ไดจดตงโรงเรยนผดงราษฎร ขนในป ค.ศ. 1898 สวนการขยายงานดานพนธกจการศกษาในภาคเหนอตอนบน ทเชยงใหม มสซสโซเฟย รอยซ แมคกลวาร รเรมใหมการศกษาสาหรบยวชนสตร ขนครงแรกในป ค.ศ. 1879 มส แมร แคมปเบลลและมส เอดนา โคล ไดเขาจดระเบยบและวางรากฐานโรงเรยนสตรขน ซงพฒนาเปนโรงเรยนดาราวทยาลยในเวลาตอมา สวนการศกษาสาหรบผชายไดมการจดตงโรงเรยนขนเมอ ค.ศ. 1888 ทวงสงหคา ภายใตการอานวยการของศาสนาจารยเดวด จ. คอลลนส เปนพนฐานแรกเรมในการพฒนาเปน โรงเรยนปรนสรอยแยลสวทยาลย จนทกวนน ในตางจงหวดมการจดตงโรงเรยนขนหลายโรงเรยน เชน ทจงหวดลาปาง มสซสแคทเธอรน ฟลสน ไดเรมงานในป ค.ศ. 1891 และกลายมาเปนโรงเรยนวชชานารในปจจบน สวนทจงหวดเชยงราย แพร นาน ไดมการจดตงโรงเรยนขนมาเชนกน ไดแก โรงเรยนเชยงรายวทยาคม โรงเรยนเจรญราษฎร และโรงเรยนนานครสเตยนศกษา ภายหลงสงครามโลกครงท 2 ศาสนาจารย ดบบลว เจ.ซนแคลร ทอมปสน ไดรบแตงตงเปนผดแลโรงเรยนของเพรสไบทเรยล มชชน เพอเตรยมการมอบโอนใหแกสภาครสตจกรในประเทศไทย ซงตงขนในป ค.ศ. 1932 พอถงป ค.ศ. 1957 เพรสไบทเรยล มชชน ไดสลายตวลงอยางเปนทางการ และสงมอบโอนกจการตาง ๆ ใหแกสภาครสตจกรในประเทศไทย ดาเนนการตอไป ในดานพนธกจการศกษาระดบอนบาล-มธยมศกษานน สภาครสตจกรฯ ไดตงกองการศกษาฯ ดแลรบผดชอบโรงเรยนตาง ๆ ซงไดกลายมาเปนโรงเรยนของมลนธแหงสภา ครสตจกรในประเทศไทย มาจวบจนทกวนน เมอสภาครสตจกรในประเทศไทยปรบเปลยน โครงสรางการบรหาร ใน ป ค.ศ. 1999 กองการศกษาฯ ไดสลายตวลง แลวตงเปน สานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย(Office of the Education Ministry, The Church of Christ in Thailand ) แทน สานกงานตงอยท อาเภอเมอง จงหวดเชยงใหมโดยมขอบขายงานครอบคลมการศกษาระดบอดมศกษาดวย งานของพนธกจการศกษาฯ แยกเปน 2

21

สวน ไดแก งานพนธกจสถาบนการศกษาขนพนฐานและงานพนธกจสถาบนการศกษาขนอดมศกษา โรงเรยนมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ปจจบนมโรงเรยนภายใตความรบผดชอบของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ทวประเทศจานวน 24 โรงเรยนตงอยใน 14 จงหวดทวประเทศ13 คณะกรรมการอานวยการโรงเรยน

กรรมการอานวยการตามพระราชบญญตโรงเรยนเอกชน พ.ศ. 2525 ซง ประกอบดวย ผรบใบอนญาต หรอผแทนนตบคคลทไดรบใบอนญาตใหจดตงโรงเรยนเปน ประธานกรรมการ ผจดการ ผแทนกระทรวงศกษาธการหนงคน และบคคลอนซงผรบใบอนญาตมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย แตงตงจานวนไมนอยกวา 5 คน แตไมเกน 8 คน ในจานวนนอยางนอยตองเปนผแทนครในโรงเรยนนน 2 คน ผแทนผปกครองนกเรยนนน 1 คน เปนกรรมการ และใหครใหญเปนกรรมการและเลขานการ มอานาจหนาทแตงตงหรอถอดถอนผบรหารโรงเรยนและผชวยครใหญ ตอกรรมการอานวยการสานกงานพนธกจการศกษาแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย พจารณาและอนมตการเงนของโรงเรยน พจารณางานกอสรางเสนอตอกรรมการอานวยการสานกงานพนธกจการศกษาแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย คณะกรรมการบรหารโรงเรยน ในการบรหารโรงเรยนมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย มคณะกรรมการบรหารโรงเรยนอกหนงชด ซงประกอบดวยกรรมการอยางนอย 3 คน แตไมเกน 8 คน โดย ผอานวยการหรอผจดการโรงเรยนเปนประธานโดยตาแหนง อาจารยใหญหรอครใหญ เจาหนาทระดบหวหนาอนๆ ทาหนาทบรหารงานในโรงเรยนใหเปนไปตามวตถประสงคของกรรมการ

13พนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย , แผนพฒนา

สถาบนการศกษาขนพนฐานสงกดสานกงานการศกษาสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ปการศกษา 2543-2545 (เชยงใหม:พนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย,2543) , 2-4.

22

อานวยการโรงเรยนในดานการเงน ความเหนชอบในการวาจางหรอเลกจางบคลากร และพจารณาตออายการทางานหลงเกษยณอายบคลากร ผอานวยการหรอผจดการโรงเรยนมลนธแหงสภาครสตจกร ผอานวยการหรอผจดการโรงเรยนมลนธเปนบคคลทมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย แตงตงและไดรบใบอนญาตถกตองตามพระราชบญญตโรงเรยนเอกชน พ.ศ. 2525 เปนสมาชกสมบรณของครสตจกรสงกดสภาครสตจกรในประเทศไทย มหนาทในการบรหาร โรงเรยน ใหเปนไปตามนโยบายของสภาครสตจกร และพระราชบญญตโรงเรยนเอกชน พ.ศ. 2525 อาจารยใหญหรอครใหญโรงเรยนมลนธแหงสภาครสตจกร อาจารยใหญหรอครใหญโรงเรยนมลนธเปนบคคลทมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย แตงตงและไดรบใบอนญาตถกตองตามพระราชบญญตโรงเรยนเอกชน พ.ศ. 2525 เปนสมาชกสมบรณของครสตจกรสงกดสภาครสตจกรในประเทศไทย มหนาทบรหารงานเกยวกบการเรยนการสอน ใหเปนไปตามหลกสตรกระทรวงศกษาธการ สวสดการครโรงเรยนมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ครโรงเรยนมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย มสทธไดรบสวสดการจากรฐบาล รวมทงจากมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย สวสดการครโรงเรยนเอกชน องคกรทกองคกรมความจาเปนตองจดบรการสวสดการแกบคลากรในองคกรของตนเพอบคลากรสามารถยงชพอยไดอยางเหมาะสม สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน จดสวสดการและการสงเคราะหชวยเหลอครโรงเรยนเอกชนเปน “ กองทนสงเคราะหครใหญและครโรงเรยนเอกชน ” ประกอบดวยเงนสมทบจากคร รอยละสามของเงนเดอน เงนสมทบจากผรบใบอนญาต เทากบเงนสมทบทครออกเปนรายคน และเงนทนทงหมดฝากไวทธนาคารกรงไทย จากด ครจะมสทธในเงนกองทนสงเคราะหตองเปนครทบรรจโดยถกตองแลว ตองเปนครททางานเตมเวลา รบเงนเดอนเปนรายเดอน ผรบใบอนญาตจะหกเงนเดอนทกเดอน เปนรายเดอน แลวนาสงสมทบกองทนสงเคราะหพรอมกบเงนสมทบในสวนของผรบใบอนญาต นามาเบกจายเปนรายการดงนคอ คารกษาพยาบาล คาชวยเหลอการศกษาบตร เงนทนเลยงชพประเภท 1 และ 2 และเงนเดอนแกครใหญ

23

สวสดการจากมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย การจดบาเหนจ บานาญ และเงนสะสมของบคลากรททางานในหนวยงานทสงกดสภา ครสตจกรในประเทศไทย ซงเปนการจดเงนบาเหนจ บานาญ และเงนสะสมสมาชกบาเหนจ เมอครบเกษยณอาย หรออกจากงาน บคลากรทจะเขาเปนสมาชกตองยนใบสมครขอเขาเปนสมาชกกอน โดยจายเงนสะสมสวนของตน สมทบกบหนวยงานตามเกณฑดงน เงนเดอน 4,000 บาทขนไป สมาชกสะสมรอยละ 6 ของเงนเดอน สมทบกบของ หนวยงานอกรอยละ 4 ของเงนเดอน

และเมอสมาชกออกจากงาน โดยถกตองตามระเบยบขอบงคบของหนวยงาน จะไดรบเงนสวสดการดงน

เปนสมาชกไมครบ 4 ป ไดรบเงนสะสมเฉพาะทหกจากเงนเดอนของตนเอง ไมไดรบเงนบาเหนจ

เปนสมาชกครบ 4-6 ป ไดรบเงนสะสมทงสวนของตนเอง และของหนวยงานไมไดรบเงนบาเหนจ

เปนสมาชกครบ 7-12 ป ไดรบเงนสะสมทงสวนของตนเอง และของหนวยงานเงนบาเหนจ 1 ใน 4 ของเงนเดอนๆ สดทายคณจานวนปทเปนสมาชก

เปนสมาชกครบ 13-18 ป ไดรบเงนสะสมทงสวนของตนเอง และของหนวยงานเงนบาเหนจ 1 ใน 2 ของเงนเดอนๆ สดทายคณจานวนปทเปนสมาชก

เปนสมาชกครบ 19-24 ป ไดรบเงนสะสมทงสวนของตนเอง และของหนวยงานเงนบาเหนจ 3 ใน 4 ของเงนเดอนๆ สดทายคณจานวนปทเปนสมาชก

เปนสมาชกครบ 25 ป ไดรบเงนสะสมทงสวนของตนเอง และของหนวยงานเงนบาเหนจ เงนเดอนๆ สดทายคณจานวนปทเปนสมาชก17 นโยบายสภาครสตจกรในประเทศไทยดานพนธกจการศกษา ค.ศ. 1999-2002

1. ใหมการพฒนาการจดการศกษาในทกระดบ เพอพฒนาบคคลใหมความสมบรณทางสตปญญา ความรและคณธรรม รวมทงเพอเปนพยานถงพระกตตคณของพระเยซครสต

17เรองเดยวกน, 27 – 28.

24

2. ใหมการปรบปรงคณภาพการศกษาใหไดมาตรฐานระดบสากล และเปนแบบอยางทดในการจดการศกษาของประเทศ

3. สงเสรมความเปนเอกภาพ และความรบผดชอบรวมมอกนอยางเปนรปธรรม4 4. ใหมการศกษาวจย และประเมนผลเพอพฒนาคณภาพการศกษาในทกระดบ 5. เปดโอกาสใหเยาวชน และบคคลทดอยโอกาสในสงคม ไดรบการศกษาทดอยาง

ทวถง ปรชญาการศกษาของโรงเรยนในสงกด

โรงเรยนของมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ตงอยบนรากฐานแหง ครสตศาสนามงฝกอบรมและใหการศกษาแกเยาวชนโดยไมจากดเชอชาต ศาสนา และฐานะของบคคล โดยมงทจะสนองความตองการของสงคม และพฒนาบคลากรทกดาน ใหถงความสมบรณดวยการเปนพลเมองด มความรกชาต ศรทธาในศาสนา และจงรกภกดตอพระมหากษตรย ม ศลธรรม มมนษยธรรม มระเบยบวนย มความรบผดชอบ มสขนสยและสขภาพพลานามยสมบรณ มจตใจและอารมณมนคง มความรอบรเปนเลศทางวชาการ มประสทธภาพในการปฏบตงาน และประกอบอาชพ มประสทธภาพในการดารงชวตโดยสนตสขในสงคม เปนผมองการณไกล และอดมดวยคณธรรม มงบาเพญประโยชน และอทศตนเพอประโยชนสวนรวมและเพอการด ทกอยาง เปนการศกษาดวยชวต และเพอชวตทสมบรณตามแบบพระเยซครสต วตถประสงคของโรงเรยนในสงกด

1. เพอเปนพยานและความรกของพระเยซครสต 2. เพอใหปรชญาชวตสอดคลองกบปรชญาการศกษาของโรงเรยน 3. เพอพฒนาเยาวชนใหเจรญขนตามศกยภาพของตน ทงมคณภาพและประสทธภาพ

เปนพลเมองดรบใชสงคมและประเทศชาต 4. เพอเปนการแบงเบาภาระของรฐบาลในการจดการศกษา

วสยทศนของพนธกจการศกษาขนพนฐานโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ( ปการศกษา 2543-2545) โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกในประเทศไทยเปนโรงเรยนทไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของสานกงานคณะกรรมการการศกษา เอกชน มการบรหารงานอยางเปนระบบ ผบรหารและบคลากรมคณภาพ และคณธรรม มชวตท

25

เปนพยานถงความรกของพระเยซครสต มขวญและกาลงใจ สามารถนาเทคโนโลยสมยใหมมาใชจดการเรยนการสอน

นกเรยนมคณธรรม จรยธรรม มความประพฤตด มคานยมทพงประสงค สามารถแสวงหาความรดวยตนเองอยางมประสทธภาพ มสขภาพอนามยทแขงแรงสมบรณ มความเปนประชาธปไตย มความภาคภมใจในความเปนไทย มจตสานกในการดแลรกษาสงแวดลอม มความกาวหนาทางวชาการโรงเรยนมสภาพแวดลอมทเออตอการเรยนร รมรน ปลอดภย และเปดโอกาสใหชมชนมสวนในการสงเสรมและสนบสนนในการพฒนาโรงเรยน มความรวมมอซงกนและกนในการพฒนาแบบยงยน

ภารกจหลก:แผนพฒนาพนธกจโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย

1. สนบสนนใหโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ทอยในระหวางดาเนนการเพอขอรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา ใหดาเนนการบรรลผลพรอมทจะผานการรบรองไดอยางมประสทธภาพ

2. พฒนาระบบพนธกจครสเตยนศกษาใหตอบสนองตอปรชญาและเปาหมายของ โรงเรยนมลนธฯ ในการจดการศกษาเพอเนนคณธรรม จรยธรรม แกผเรยน

3. พฒนาคณภาพของผบรหาร ครผสอน และบคลากรฝายสนบสนนของโรงเรยน มลนธฯ ใหมความร ความเขาใจเรองมาตรฐานวชาชพผบรหารและมาตรฐานวชาชพครอยางชดเจน

4. สนบสนนทรพยากรเพอการเรยนการสอนดวยระบบการจดสรรทมคณภาพตามความเหมาะสมของโรงเรยน

5. พฒนาการบรหาร การจดการ การใชหลกสตรและกระบวนการเรยนการสอนของโรงเรยนมลนธฯ ใหมความชดเจนและมคณภาพเหมาะสมกบสภาพของโรงเรยน

6. แสวงหาความรวมมอทางดานบรหารและจดการโรงเรยนของมลนธฯ ใหมเอกภาพในองครวมและมาตรฐานเฉพาะโรงเรยนเตมศกยภาพ

7. พฒนางานกจการนกเรยนใหมความโดดเดน เสรมสรางเอกลกษณของนกเรยนทผานการศกษาในโรงเรยนมลนธฯ

8. เนนกระบวนการจดการศกษาทกดานทมงสรางผลสมฤทธทสมดล(Balanced character) เชน อปนสย คณธรรม จรยธรรม และคณภาพชวตใหกบนกเรยน

26

เปาหมายการพฒนาโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย

1. โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษาฯ จานวน 24 โรงเรยน ไดรบรอง มาตรฐานคณภาพการ ศกษาจากสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน ภายในปการศกษา 2545

2. ภายในปการศกษา 2545 โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษาฯ มระบบการบรหารจดการพนธกจครสเตยนทสอดคลองกบปรชญานโยบายการจดการศกษาของสภาครสตจกรฯ และเหมาะสมกบสภาพการเปลยนแปลงของโลกยคปจจบน

3. ภายในปการศกษา 2545 ผบรหาร ครผสอน และบคลากรฝายสนบสนนของ โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษาฯ มความรความเขาใจเรองมาตรฐานวชาชพผบรหารและมาตรฐานวชาชพคร

4. โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษาฯ ไดรบการสงเสรมสนบสนนจาก มลนธฯ ตามสภาพความตองการ จาเปนและเหมาะสมกบสภาพโรงเรยน เพอพฒนาคณภาพการจดการศกษาของโรงเรยนตามเปาหมายขอท 1

5. ภายในปการศกษา 2545 โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษาฯ มความสามารถในการบรหารหลกสตรทเนนผเรยนเปนศนยกลางไดอยางมคณภาพและสอดคลองกบสภาพของผเรยนและทองถนของตน

6. โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษาฯ มระบบการทางานเปนทม มระบบการกากบตรวจสอบทมคณภาพ มบรรยากาศการทางานทเปนประชาธปไตย มโครงสรางการบรหารจดการทชดเจนเหมาะสมกบขนาดของโรงเรยน มระบบการบรหารการเงนทชดเจน สามารถตรวจสอบไดโดยคณะกรรมการอานวยการของโรงเรยน คณะอนกรรมการพนธกจการศกษาขนพนฐาน และคณะผบรหารสภาครสตจกรฯ

7. โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษาฯ มความโดดเดนทางดานกจการ นกเรยนอยางเหนไดชด เชน กจกรรมเสรมทกษะภาษาตางประเทศ ดานดนตร กฬา และดานศลปะ เปนตน

8. โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษาฯ มผลสมฤทธของนกเรยน ทมลกษณะเดนทางดานจรยธรรม วชาการ และบคลกภาพในการแสดงออก

27

นโยบายพฒนาคณภาพโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย

1. เรงดาเนนการใหโรงเรยนทกโรงเขาสระบบประกนคณภาพการศกษาตามนโยบายของรฐ และมระบบการประเมนคณภาพสถานศกษาอยางมประสทธภาพภายในปการศกษา 2545

2. สงเสรมใหทกโรงเรยนพฒนาการบรหารอยางเปนระบบ โดยยดกรอบการบรหารคณภาพของโรงเรยนตามแนวคดการประกนคณภาพการศกษา

3. สงเสรมใหมการพฒนาศกยภาพผบรหาร และบคลากรทกฝายใหมมาตรฐานตามเกณฑวชาชพและมชวตทเปนพยานถงความรกของพระเยซครสตในสงคม

4. สงเสรมใหมกจกรรมสรางแรงจงใจตอการทางานรวมกน ทงดานความร ความสามารถ ทกษะและเจตคต เพอใหมขวญและกาลงใจ

5. สนบสนนและเรงสรรหาเทคโนโลยและการจดระบบขอมลขาวสารทมคณภาพ เออตอการบรหารจดการและการเรยนการสอนของโรงเรยน

6. สงเสรมและใหมการกาหนดขอตกลงรวมกนถงคณลกษณะเดนของนกเรยนทผานสถานศกษาของมลนธฯ ใหมมาตรฐานในเรองตอไปน

6.1 มคณธรรม จรยธรรม มความประพฤตด มคานยมทพงประสงค 6.2 สามารถแสวงหาความรดวยตนเองไดอยางมประสทธภาพ 6.3 มสขภาพอนามยทแขงแรงสมบรณ 6.4 มความเปนประชาธปไตย 6.5 มความภาคภมใจในความเปนไทย 6.6 มจตสานกในการดแลรกษาสงแวดลอม 6.7 มความกาวหนาทางวชาการ

7. สนบสนนใหทกโรงเรยนมการบรหารจดการสภาพแวดลอมทเอออานวยตอการเรยนร รมรน ปลอดภย และเปดโอกาสใหชมชนมสวนรวมในการสงเสรมและพฒนาโรงเรยน

8. สงเสรมใหทกโรงเรยนสรางเครอขายการบรหารจดการศกษาใหมคณภาพ ดวยการแสวงหาความรวมมอซงกนและกนในการพฒนาแบบยงยน

9. สงเสรมใหทกโรงเรยนมระบบการบรหารคณภาพ และการจดการเรยนการสอนทเปดโอกาสใหผเรยน ไดเรยนรเตมตามศกยภาพ

28

ยทธศาสตรทสาคญในการพฒนา แผนการพฒนาพนธกจการศกษาขนพนฐาน ป 2543 – 2545

1. ศกษาวเคราะหจดทาระบบขอมลพนฐาน ภาพรวม (Profile) ของสภาพปจจบนและแนวโนการพฒนาของโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยทง 24 โรงเรยน สงเสรมการศกษาวจยเพอนาผลมาพฒนาโรงเรยนใหกาวหนาอยเสมอ

2. ใชแผนพฒนา/แผนยทธศาสตร หรอธรรมนญโรงเรยน เปนเครองมอในการพฒนาทงระดบพนธกจการศกษา และระดบโรงเรยน

3. สรางความเขมแขงใหทกโรงเรยนเปนสถานศกษาทมคณภาพ เปดโอกาสใหบคลากรจากทกฝายมสวนรวมในการบรหารจดการ

4. เนนพนธกจครสเตยนศกษาเปนรากฐานสาคญในการพฒนาคณภาพชวตของบคลากรและนกเรยนใหมคณธรรม จรยธรรม และคานยมทพงประสงค

5. เนนการพฒนาบคลากรทกระดบใหมความร ความสามารถ และทกษะในการบรหารจดการสถานศกษาแบบเบดเสรจ (School Based Management) 5. สงเสรมความชวยเหลอและความรวมมอทกรปแบบระหวางองคกรและสถาบนในสงกด

มลนธแหงสภาครสตจกรฯ ใหมสวนรวมพฒนาโรงเรยนอยางทวถงและตอเนอง18

ภาพรวมนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย

สาหรบการศกษาวจยครงน เพอใหเกดความสะดวกตอการวจย การสรางเครองมอการวจย และอภปรายผล ผศกษาวจย โดยความเหนชอบของคณะอนกรรมการพนธกจการศกษา ขนพนฐาน ซงเปนผเชยวชาญตรวจเครองมอทใชในการวจยครงน ไดสรปรวมภารกจหลกตามแผนพฒนาพนธกจโรงเรยนในสงกด จานวน 8 ขอ เปาหมายการพฒนาโรงเรยนในสงกด จานวน 8 ขอ นโยบายพฒนาคณภาพโรงเรยนในสงกด จานวน 9 ขอ และยทธศาสตรทสาคญในการพฒนา พนธกจการศกษาขนพนฐาน ป 2543 – 2545 จานวน 6 ขอ ใหเปนภาพรวมของการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 5 ดาน ดงน

18พนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย,แผนปฏบตการพนธกจการ

ศกษาขนพนฐานสงกดสานกงานการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ปการศกษา 2543 (เชยงใหม : พนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย,2543) 3, 6-11.

29

1. ดานการบรหารและการจดการ หมายถง การสงเสรมใหโรงเรยนมระบบการบรหารจดการทมคณภาพ สามารถผานการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา มการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ สงเสรมใหโรงเรยนเปนแหลงการเรยนรและเปดโอกาสทางการศกษา รวมทงมระบบการกากบตดตามตรวจสอบทมคณภาพ

2. ดานหลกสตรและการเรยนการสอน หมายถง การสงเสรมใหทกโรงเรยนพฒนาหลกสตรอยางตอเนอง โดยมความเหมาะสมกบทองถนและความตองการของชมชน และมการจดการเรยนการสอนทเปดโอกาสใหผเรยนไดเรยนรตามศกยภาพ

3. ดานทรพยากรเพอการเรยนการสอน หมายถง การสนบสนนใหทกโรงเรยนมการบรหารจดการสภาพแวดลอมทเออตอการเรยนร รมรน ปลอดภย เปดโอกาสใหชมชนมสวนรวมในการสงเสรมและพฒนาโรงเรยน

4. ดานบคลากร หมายถง การพฒนาคณภาพของผบรหาร ครผสอน และบคลากรฝายสนบสนนของโรงเรยน ใหมความรความสามารถในการปฏรปการเรยนร และการบรหารจดการศกษาทพงตนเองไดอยางเกดผล รวมทงการสรางแรงจงใจ สรางขวญและกาลงใจในการทางานรวมกน

5. ดานกจกรรมเสรมหลกสตร หมายถง การพฒนางานกจการนกเรยน ใหมความ โดดเดน เสรมสรางเอกลกษณของนกเรยนทสาเรจการศกษาจากโรงเรยนในสงกด

การรบรองคณภาพการศกษา ของสานกงานคณะกรรมการการศกษาของเอกชน

สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน ไดตระหนกถงความสาคญ เรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชนมาโดยตลอด จงไดกาหนดนโยบายและมาตรการใหผบรหารโรงเรยนเอกชนทกโรงเรยน ดาเนนการพฒนาคณภาพการศกษาของโรงเรยนใหไดมาตรฐาน คณภาพสงขน ความเปนมาเกยวกบการรบรองคณภาพการศกษา ในระยะแรกการตรวจสอบคณภาพโรงเรยนเอกชน อาศยการเปรยบเทยบกบโรงเรยนรฐบาล หากโรงเรยนใดจดการศกษาเปนไปตามหลกเกณฑกจะไดรบการรบรองวทยฐานะเทยบเทารฐบาล ตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวย การรบรองวทยฐานะโรงเรยนราษฎร พ.ศ. 2484

30

แตในทางปฏบตนนยงไมประสบผลสาเรจเทาทควร เนองจากจดออนของการรบรองวทยฐานะโรงเรยนเอกชน คอ ไมสามารถจงใจผประกอบการใหพฒนาโรงเรยน เพอปลกศรทธาใหกบผปกครองนกเรยนไดอยางเสมอตนเสมอปลาย เปนเพราะสงทระบไวในระเบยบไมสงเสรมใหโรงเรยนพฒนาตนเองอยางตอเนอง และครอบคลมขอบขายของการจดการศกษาทมคณภาพ เชน ในเรองของการวเคราะหสงทใชเปนเกณฑในการตดสนลกษณะของโรงเรยนทไดรบรองวทยฐานะสวนใหญมงเนนสงทเปนปจจยในการจดการในโรงเรยน แตขาดสวนทเปนกระบวนการในการดาเนนงาน เชน การจดกจกรรมการเรยนการสอน การควบคมกากบ การนเทศ การพฒนาบคลากร เปนตน และไมคอยไดคานงถงสวนทเปนผลผลต หรอประสทธผลในการจดการของโรงเรยน โรงเรยนทผานเกณฑวาไดรบรองวทยฐานะ จงยงไมสรางความมนใจไดวาโรงเรยนนนๆ มคณภาพอยางแทจรงทงระบบ และโรงเรยนทไดรบรองวทยฐานะไปแลว อาจกลาวไดวามผลตลอดไป แมไดมการยายโอนเปลยนมอเจาของ หรอผรบใบอนญาต คนแลวคนเลาทงๆ ทโรงเรยนนนถกปลอยปละละเลย ไมพฒนาใหมสภาพและบรรยากาศดงเชนโรงเรยนทมคณภาพไดมาตรฐานทงหลาย ตอมาสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชนไดพฒนาแนวการรบรองมาตรฐาน คณภาพการศกษาและประเมนตนเองทงระบบอยางตอเนอง แลวใหหนวยงานภายนอกมสวนรวมในการประเมนเพอยนยนผล โดยประกาศใชเปนระเบยบกระทรวงศกษาวาดวย การรบรอง มาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน พ.ศ. 2536 แทนระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการรบรองวทยฐานะโรงเรยนราษฎร พ.ศ. 2484 ซงความแตกตางของการดาเนนงานเรองการรบรองวทยฐานะกบการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาอาจแสดงไดดงตารางท 1 19

19ฝายการศกษาอครสงฆมณฑลกรงเทพฯ, เอกสารประกอบการอบรมเรอง “การประกน

คณภาพและการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาโรงเรยนเอกชน” (ม.ป.ท.,ม.ป.ป.), 2

31

ตารางท 1 ความแตกตางของการดาเนนงานเรองการรบรองวทยฐานะ กบการรบรอง มาตรฐานคณภาพการศกษา

การรบรองวทยฐานะ การรบรองมาตรฐานคณภาพ

1. รบรองครงเดยวมผลตลอดไป 2. ไมจงใจใหเกดพฒนา 3. ประเมนโดยบคคลภายนอกเปนหลก 4. พจารณาจากปจจยพนฐานเปนสาคญ 5. ไมสามารถสรางศรทธาใหแก

ประชาชนไดอยางตอเนอง

1. รบรองโดยมกาหนดเวลาชดเจน 2. พฒนาโดยการประเมนตนเองอยางตอเนอง 3. ประเมนโดยบคลากรในโรงเรยนเปนหลกและ

บคลากรภายนอกมบทบาทเสรม 4. พจารณาบนพนฐานดานปจจยกระบวนการและ

ผลผลตของโรงเรยนไปพรอมๆ กน 5. สรางความศรทธาและมนใจตอกจการ

โรงเรยนจากประชาชนอยางแทจรง ทมา : ฝายการศกษาอครสงฆมณฑลกรงเทพฯ, “ การประกนคณภาพ และการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาโรงเรยนเอกชน,” (ม.ป.ท., 2542), 2. นอกจากนน ความจาเปนทตองเรงรดดาเนนการเพอมาตรฐานคณภาพการศกษาโรงเรยนเอกชน มดงนคอ20

1. กฎหมายรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 กฎหมายรฐธรรมนญฯ มาตรา 43 กาหนดไววา “ บคคลยอมมสทธเสมอกนในการรบการศกษาขนพนฐานไมนอยกวาสบสองปทรฐจะตองจดใหอยางทวถงและมคณภาพ โดยไมเกบคาใชจาย ” ตามเจตนาของกฎหมายรฐธรรมนญทใหจดการศกษาขนพนฐาน 12 ป โดยไมเกบคาเลาเรยนแสดงวา ใครจะเรยนโรงเรยนไหนกไดเพราะจดใหฟร เมอถงโอกาสนนคนกตองไปเลอกเรยนในโรงเรยนทมคณภาพ โรงเรยนไหนไมมคณภาพไมมคนมาเรยนโรงเรยนกอยไมได โรงเรยนเอกชนทไมพฒนาคณภาพ จงไมสามารถดารงอยได

20เรองเดยวกน, 4.

32

2. พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2 5 4 2 หมวด 6 เรองมาตรฐานและการประกนคณภาพการศกษา กาหนดใหมระบบการประกนคณภาพภายใน และระบบการประกนคณภาพภายนอก หนวยงานตนสงกดและสถานศกษา ตองจดใหมระบบการประกนคณภาพภายในเปนสวนหนงของการบรหาร เพอขอรบการประกนคณภาพจากภายนอก สถานศกษาทกแหงจะตองมการประเมนคณภาพภายนอกทกหาป จากสานกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพ

การศกษา 3. ตองการสรางศรทธาแกประชาชนและสรางความมนใจแกรฐ การจะทาใหเกดศรทธาแกประชาชนและความมนใจแกรฐบาลไดนน จะตองปรบกลไกการดาเนนงานของโรงเรยนในเรองตอไปน 3.1 กระตนใหโรงเรยนเอกชนไดพฒนาตนเอง ถงระดบมาตรฐานการศกษาทนามาใชเพอการประกนคณภาพการจดการศกษาของโรงเรยนอยางตอเนอง 3.2 ใหสาธารณชน ผทรงคณวฒ และหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชนไดรบทราบการดาเนนงาน เพอใหเกดความเชอมน มนใจตอการจดการศกษาของสถานศกษา กระบวนการในการพฒนาคณภาพโรงเรยนทสามารถทาใหประชาชนมความเชอถอนนจะเกยวของกบขอบขายการดาเนนงานทสาคญ 3 เรอง คอ21120

1. การกาหนดมาตรฐานคณภาพ (Quality Standard) เปนการกาหนดลกษณะของโรงเรยนทมคณภาพใหชดเจนวา จะตองประกอบดวยปจจยอะไรบาง แตละปจจยมขอบขายของความสาเรจแคไหนและความสาเรจแตละเรองนนจะตรวจสอบไดจากอะไร

2. การประกนคณภาพการศกษา (Quality Assurance) การประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยน เปนการควบคมคณภาพภายในโรงเรยน

เพอใหผรบบรการเกดความมนใจวา การดาเนนการของโรงเรยนสามารถประกนไดวา มคณภาพโรงเรยนมการดาเนนงานและประเมนผลการทางานทเปนระบบอยางตอเนอง

3. การรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา (Accreditation) การรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา เปนกลไกการตรวจสอบคณภาพภายนอก เพอยนยนความมนใจใหกบทกฝายวา โรงเรยนไดจดการศกษาอยางมคณภาพ และไดมาตรฐานเปนทยอมรบ สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชนไดเสนอแนะลกษณะคณภาพโรงเรยนเปนปจจย เกณฑ และตวชคณภาพ โรงเรยนทกประเภทม 7 ปจจย 18 - 20 เกณฑ (กอนประถม 18

21เรองเดยวกน, 6.

33

ประถม – มธยม – อาชวะ – นอกระบบ 20) และ 57 – 62 ตวชคณภาพ (กอนประถม 57 ประถม – มธยม 62 อาชวะ – นอกระบบ 61) โดยมรายละเอยดดงน ปจจยท 1 ปรชญาและเปาหมายของโรงเรยน ประกอบดวย 1 เกณฑ 4 ตวชคณภาพ ปจจยท 2 หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน ระดบกอนประถมศกษาประกอบดวย 2 เกณฑ 8 ตวชคณภาพ สาหรบระดบประถมศกษา มธยมศกษา อาชวศกษา และการศกษานอกระบบม 3 เกณฑ 10 ตวชคณภาพ ปจจยท 3 บคลากร ประกอบดวย 3 เกณฑ 7 ตวชคณภาพ ปจจยท 4 ทรพยากรเพอการเรยนการสอน ประกอบดวย 3 เกณฑ 12 ตวชคณภาพ ปจจยท 5 การจดการ การบรหาร ประกอบดวย 3 เกณฑ 10 ตวชคณภาพ ปจจยท 6 กจการนกเรยน / นกศกษา ประกอบดวย 3 เกณฑ 10 ตวชคณภาพ ปจจยท 7 สมฤทธผลของผเรยน ระดบกอนประถมศกษา ประกอบดวย 2 เกณฑ 6 ตวชคณภาพ สาหรบระดบประถมศกษา มธยมศกษา อาชวศกษา และการศกษานอกระบบม 3 เกณฑ 8-9 ตวชคณภาพ22

เมอพจารณาความจาเปนทตองเรงรดดาเนนการเรองมาตรฐานคณภาพการศกษาโรงเรยนเอกชนใหครอบคลมลกษณะคณภาพโรงเรยน 7 ปจจย ดงไดกลาวมาแลวขางตน สะทอนใหเหนวาการดาเนนงานในการพฒนา เพอยกระดบคณภาพการศกษาในโรงเรยน ใหมประสทธภาพและประสทธผลนน ผบรหารตองคานงถงความจาเปนทตองเรงพฒนาคณภาพการศกษาทงระบบ ซงไดแก ปจจยนาเขาและกระบวนการเพอใหเกดผลผลต คอ นกเรยนทมลกษณะคณภาพทพงประสงคปจจยนาเขา และกระบวนการทสาคญซงตองไดรบการพฒนาในทนท ไดแก หลกสตร คร บคลากร ทางการศกษา กระบวนการเรยนการสอน และกระบวนการบรหารจดการ โดยมระบบการประกบคณภาพการศกษาเปนกลไกสาคญ ซงผลกดนใหเกดการพฒนาคณภาพการศกษาอยางแทจรง23

22เรองเดยวกน, 7 –8. 23อารง จนทวานชและไพบลย แจมพงษ, “การศกษา : แนะแนวการพฒนาคณภาพ,”

วารสารวชาการ 2 ,9 (กนยายน) : 4

34

แนวดาเนนการเพอการประกนคณภาพ และการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน รฐโดยสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน ซงมหนาทดแลและสนบสนนการจดการศกษาของโรงเรยน ไดกาหนดแนวทางในการพฒนาคณภาพการจดการศกษาของโรงเรยน เอกชน พรอมทงเกณฑมาตรฐานคณภาพทตองการ เพอใหเปนมาตรฐานเดยวกน การดาเนนงานเพอพฒนาใหมคณภาพตามทกาหนด โรงเรยนมภารกจดงนคอ

1. จดทาแผนพฒนาหรอธรรมนญโรงเรยน 2. ดาเนนการตามแผนหรอธรรมนญโรงเรยน 3. ตดตาม ตรวจสอบและปรบปรงการดาเนนงานของโรงเรยน 4. ประเมนตนเองและนาผลมาพฒนาโรงเรยนอยางตอเนอง24

สวนการใหการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาเอกชน ประกอบดวยขนตอนสาคญดงนคอ 1. โรงเรยนเขยนรายงานการประเมนตนเอง 2. คณะกรรมการตรวจสอบฯ ดาเนนการตรวจสอบและเขยนรายงาน 3. คณะอนกรรมการรบรองฯ ประเมนจากรายงานการตรวจสอบ 4. สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน อนมตการรบรองมาตรฐานคณภาพ

การศกษา25 ดงแสดงในแผนภมท 5 ว ธ ก ารและ เกณฑก ารพ จ ารณาให ก ารรบรองมาตรฐานคณภาพการศ กษา คณะอนกรรมการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาเอกชน จะพจารณาใหการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาตามวธการและเกณฑ ดงน คอ (1) ประเมนสรปผลการพฒนาเปนรายงานโดยใชปจจยและเกณฑคณภาพทสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชนกาหนดเปนกรอบในการประเมน (2) โรงเรยนจะไดรบการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา เมอประเมนอยในระดบนาพงพอใจทกเกณฑ (3) โรงเรยนจะไดรบรองคณภาพการศกษา แยกแตละระดบการศกษา และมระยะเวลาของการรบรองคณภาพการศกษา คอ หาป26

24สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน, คมอปฏบตงานของโรงเรยน เรองการ

ประกนคณภาพและการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา (กรงเทพฯ :โรงพมพการศาสนา,2541), 6 – 7.

25เรองเดยวกน, 4. 26เรองเดยวกน,17.

35

แผนภมท 6 ขนตอนและวธการดาเนนงานประกนภาพ และการรบรองมาตรฐาน ทมา: สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน, คมอการปฏบตงานของโรงเรยน เรองการประกนคณภาพและการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา (กรงเทพ ฯ : โรงพมพการศาสนา, 2541), 4.

1 จดทาแผนพฒนา

หรอธรรมนญโรงเรยน

2 ดาเนนการตามแผน

หรอธรรมนญโรงเรยน

3 ตดตาม ตรวจสอบ และปรบปรง

4 ประเมนตวเอง

1 โรงเรยนเขยนรายงานการประเมนตนเอง

และยนคาขอรบการรบรอง

2 คณะกรรมการตรวจสอบฯ

ดาเนนการตรวจสอบและเขยนรายงาน

3 คณะอนกรรมการรบรองฯ

ประเมนจากรายงานการตรวจสอบ

4 โรงเรยนเขยนรายงานการประเมนตนเอง

และยนคาขอรบการรบรอง

ขนประกน คณภาพ การศกษา

ขนรบรอง มาตรฐาน คณภาพ การศกษา

36

ปจจย เกณฑและตวชคณภาพการศกษา การทโรงเรยนจะสามารถาจดการเรยนการสอน ใหผเรยนเกดคณลกษณะตางๆ ตามทหลกสตรกาหนดได นาจะขนกบความพรอมของโรงเรยนในดานตางๆ สกญญา นธงกร27 กลาววาองคประกอบทสาคญของคณภาพการศกษา คอ นกเรยน คร วสดอปกรณในการเรยนการสอนรวมถงอาคารสถานท นอกจากนนประทป โกมลมาศ28 ยงกลาวอกวาโรงเรยนทมคณภาพจะตองมบรรยากาศทเออตอการเรยนการสอน สวนมเรยม กจเจรญ29 กลาววา คณภาพการศกษา หมายถง การสงเสรมคร ผบรหารโรงเรยน ใหมวฒการศกษาสงขน เพอประโยชนในดานประสทธภาพซงนกเรยนเปนฝายไดรบ ในทานองเดยวกน สชาดา ถระวฒน30 ไดกลาววาคณภาพของโรงเรยนกคอคณภาพของครเปนครทด ครทพฒนาตนเอง ศกษาหาความร เตรยมการสอนทกสงทกอยาง รหนาทและมคณธรรม ซงจารส นองมาก31 ไดกลาวถงกระบวนการสาคญในการพฒนาการศกษาเพอมงไปสคณภาพ ไดแก กระบวนการบรหาร กระบวนการเรยนการสอน และกระบวนการนเทศการศกษา ทง 3 กระบวนการ ผบรหารจะตองใหความสาคญเทาๆ กน สาหรบ มยร จารปาณ32 ไดกลาวถงคณภาพการศกษาวา เปนการจดการศกษาทเนนดานระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม ลกษณะพงประสงค เปนผนาทางวชาการ ผลสมฤทธทางการเรยน ทรพยากรทางการศกษาททนสมยและมคณภาพ การเรยนการสอนด และมการบรหารทเปนระเบยบเชนเดยวกบงานวจยของ

27สกญญา นธงกร, “รายไดรายจายของโรงเรยนเอกชน,” วารสารการศกษาแหงชาต 23,

6 (สงหาคม – กนยายน 2532) : 41. 28ประทป โกมลมาศ, “เทคนคการพฒนาโรงเรยนใหมคณภาพ,” การศกษาคาทอลกใน

ประเทศไทย 19 (สงหาคม 2531 – กรกฎาคม 2532) : 61 29มเรยม กจเจรญ, “อนาคตของโรงเรยนทสงผลตอการปฏบตงานของผบรหารโรงเรยน

ประถมศกษา สงกดสานกงานการประถมศกษา จงหวดเพชรบร” (วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2531), หนา 98.

30สชาดา ถระวฒน, “การพฒนาโรงเรยนสความเปนเลศ,” การศกษาคาทอลกในประเทศไทย 24 (สงหาคม 2536 – กรกฎาคม 2537) : 56

31จารส นองมาก, “การนเทศภายในโรงเรยน,” การศกษาคาทอลกในประเทศไทย ปท 19 (สงหาคม 2531 – กรกฎาคม 2532) : 10 –19

32มยร จารปาณ, “ประสทธภาพในการจดการศกษาของเอกชน,” วารสารการศกษาแหงชาต 23, 6 (สงหาคม – กนยายน 2532) : 10 – 19

37

จมพลพลภทรชวน33 ซงกลาวโดยสรปถงคณภาพการศกษาวา พจารณาไดจากผลสมฤทธทางการเรยนของผเรยนสวนรว โดยมปจจยทมผลประกอบกนหลายอยาง เชน ระบบการบรหารคณภาพคร ความพรอมของอาคารสถานทและอปกรณการเรยนการสอน ซงประยร ศรประสาธน34 ไดกลาวเพมเตมอกวาคณภาพการศกษา หมายถง ผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนรวมถงคณธรรม จรรยามารยาท การฝกทกษะทางภาษาและโอกาสเรยนตอของนกเรยน สวนมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสวนของการจดการศกษาโรงเรยน เอกชนสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน ไดกรอบแนวความคดในการพฒนาการจดการศกษาของโรงเรยนเอกชนใหมคณภาพยงขนจนสามารถไปสความเปนเลศได โดยพฒนาให ครอบคลม 7 ปจจยหลกจาก 3 เรองใหญ คอ (1) ประสทธภาพของการจดการและการบรหารโดยพจารณาจากปรชญาและเปาหมายของโรงเรยน บคลากร ทรพยากรเพอการเรยนการสอน และการจดการการบรหาร โดยมรายละเอยดดงน คอ (2) คณภาพของบรการทจดใหแกผเรยนในโรงเรยน โดยพจารณาจากหลกสตรและกระบวนการการเรยนการสอน และกจการนกเรยน (3) ระดบ คณภาพของผเรยนทเกดขนจรง โดยพจารณาจากสมฤทธผลของผเรยน 1. ระดบประสทธภาพของการจดการและการบรหาร 1.1 ปรชญาและเปาหมายของโรงเรยน การจดการศกษาใหบรรลเปาหมายจาเปนตองมปรชญา เพอชวยกาหนดนโยบาย และจดมงหมายดงท ไพฑรย สนลารตน35 กลาววาปรชญามเปาหมายทจะมองเหนภาพรวม และความตอเนองของสงตางๆ อนจะชวยใหการดาเนนกจกรรมตางๆ มความสมบรณยงขนปรชญาการศกษาเปนแนวทางความคดและความเชอถอตางๆ ทางการศกษาทไดจากการวเคราะห เพอใหเกดความชดเจนในแงมมตางๆ ของการศกษา ความคดเหลานนจะเปนตวกาหนดแนวปฏบตทางดานการเรยนการสอน เรมตงแตการกาหนดจดมงหมาย จนถงวธการจดประสบการณการเรยนร

33จมพล พลภทรชวน, “ปจจยทสงผลตอสมฤทธผลของโรงเรยนเอกชน : ขอควร

พจารณาจากผลงานวจย,” วารสารการศกษาแหงชาต 23, 6 (สงหาคม– กนยายน 2532) : 44-47 34ประยร ศรประสาธน, “ผลกระทบของการศกษาเอกชนตอสงคมไทย,” วารสาร

การศกษาแหงชาต ปท 23, ฉบบท 6 (สงหาคม – กนยายน 2532) : 62 - 70 35ไพฑรย สนลารตน, ปรชญาการศกษาเบองตน, พมพครงท 3 (กรงเทพฯ : จฬาลงกรณ

มหาวทยาลย, 2529), 13, 34.

38

นกเรยน36 ซงไมแตกตางจากคากลาวของ ภญโญ สาธร ทวา ปรชญาการศกษาเปนทศนคตและ วตถประสงคในการจดการศกษาโดยระบบโรงเรยน ซงโรงเรยนและบคลากรทมบทบาทหนาทเกยวของกบการศกษาเลอกเปนแนวทางในการปฏบต เพอพฒนานกเรยน หรอใหการศกษาแก นกเรยน สวนวจตร ศรสะอาน37 ไดเสนอใหพจารณาแนวปรชญาการศกษาของแตละสถาบนใน 3 ดาน คอ คณลกษณะของนกเรยนทพงประสงคควรมลกษณะเชนไร นกเรยนควรมความรอบรอะไร เพอสามารถดารงอยในสงคมไดอยางปกตสข และขณะเดยวกนกควรจะหลอมลกษณะทง 2 ประการ เขากบความมงหวงททางโรงเรยนประสงคใหเกดขน ใหเปนเอกลกษณของนกเรยนทจบจากสถาบนนนๆ จะเหนไดวา ปรชญาหรอนโยบายกาารจดการศกษาของโรงเรยนจะมความสาคญตอโรงเรยนมาก เพราะเปนเสมอนแมบททจะบอกใหทกคนทมสวนเกยวของทราบวา โรงเรยนตองทาอะไร เพออะไร อาจรวมไปถงอยางไรดวย ปรชญาหรอแนวนโยบายนนจะเปนสงทชวยให โรงเรยนสามารถกาหนดจดมงหมาย วตถประสงค เปาหมาย และ ทศทางการดาเนนงานของ โรงเรยนทชดเจน ตลอดจนชวยใหทกคนและทกฝายทเกยวของกบโรงเรยน มความเขาใจ และรจกโรงเรยนดขน นนคอสมาชกของโรงเรยนจะมแนวทางในการกาหนดบทบาทหนาท และการปฏบตงานของตน และผรบบรการของโรงเรยนซงรวมทงนกเรยน ผปกครองและชมชนจะสามารถพจารณาตดสนคณคาของโรงเรยนเปนเบองตน สาหรบการตดสนใจเขารวมหรอใหความรวมมอกบทางโรงเรยนตอไป สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน ไดกาหนดขอบขายปจจยปรชญาและ เปาหมายของโรงเรยนครอบคลมในเรองตอไปน คอ โรงเรยนตองมปรชญาทปรากฏเปนลายลกษณอกษร และปรชญาทดจะตองมสาระสาคญ สอดคลองกบปรชญาและจดมงหมายของการจดการการศกษาของชาต / สอดคลองกบความตองการของชมชน สงคมทแวดลอมมการสอสารใหบคคลทเกยวของรบทราบ บคลากรในโรงเรยนนาไปใชเปนแนวทางในการปฏบตและวางแผนพฒนางาน เพอใหปรชญานนบรรลผล ดงนน ปรชญาจงเปนภาพรวมทจะสะทอนภาพของโรงเรยนในแงของการแสดงจดเนน / แนวทางของโรงเรยนในการจดการศกษา เปนเสมอนหนงในคามนสญญาทใหตอ ผปกครอง นกเรยน และชมชน เปนแนวทางในการวางแผนพฒนาโรงเรยน และการปฏบตงานของ

36เสรมศร ไชยศร, ระบบหลกสตร – การสอน, พมพครงท 9 (เชยงใหม : พระสงหการ

พมพ, 2528), 20. 37วจตร ศรสะอาน, หลกและระบบบรหารการศกษา (กรงเทพฯ : อมรนทรการพมพ,

2523), 44 – 45

39

โรงเรยนคณะกรรมการโรงเรยน (ผบรหาร – คร – ผปกครอง) รวมกนกาหนดเปาหมายของ โรงเรยนทมลกษณะของการมงเนนผลถาวรทแทจรงทจะใหเกดแกผเรยนอยางรอบดานและสมดล เนนประสทธภาพและความคมคาของการจดการศกษา ทงน โรงเรยนอาจจะวางเปาหมายไวในแตละระดบการศกษาแตละหลกสตรวชา ซงเปาหมายยอยควรสอดคลองกบเปาหมายใหญของ โรงเรยน บคลากรในฝายตางๆ ชวยกนวเคราะหปรชญาและเปาหมายของโรงเรยนสการปฏบต โดยจดทาแผนพฒนารองรบปรชญาและเปาหมายของโรงเรยนไดตรงกน และนาไปเปนแนวทางปฏบตงานจนประสบผลสาเรจและเกดประสทธภาพสงสด สาหรบการวจยครงน ปรชญาและเปาหมายของโรงเรยนเปนปจจยหนงทใชวดการปฏบตงานประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน ทจะสงผลตอคณภาพในเรอง ประสทธภาพของการจดการและการบรหารโรงเรยน โดยใหคาจากดความ ปรชญาของโรงเรยน หมายถง แนวคด หรอเจตจานงของโรงเรยน ทจะจดการศกษาของโรงเรยนมงไปในทศทางใด หรอตองการใหเกดผลสดทายในรปแบบใด และเปาหมายของโรงเรยน หมายถง สงทจะทาใหสาเรจหรอผลสดทายทโรงเรยนประสงคจะใหเกดขนจากการจดการศกษาของโรงเรยน

1.2 บคลากร การบรหารงานใดๆ กตาม บคลากรนบวาเปนทรพยากรทสาคญทสด แมวาจะม

งบประมาณใหอยางเพยงพอ มการจดองคการและการบรหารงานทด มวสดและอปกรณไวพรอมมลเพยงใดกตาม ถาผปฏบตงานไมมความรสามารถ ขาดความซอสตยสจรต และไมประพฤตตนอยในระเบยบวนยอนดแลว นบวาเปนการยากทการบรหารงานจะบรรลผลตามเปาหมาย แตถาได ผปฏบตงานทมความรความสามารถเหมาะสมกบงาน มความซอสตยสจรต ประพฤตอยในระเบยบวนยและมความรบผดชอบสง การบรหารงานกจะประสบความสาเรจเปนอยางด สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน ไดกาหนดขอบขายปจจยบคลากร ครอบคลมในเรองตอไปน คอ เกณฑท 1 ผบรหารเปนผนาระดบมออาชพ ผบรหารโรงเรยนเปนผทมความร ความสามารถรอบดาน มวสยทศนทกวางไกล มความมงมนตอความสาเรจในการทางาน ปฏบตตน ปฏบตงานในหนาทเปนแบบอยางททดตอคร นกเรยน ผปกครอง และชมชนในทกดาน ตามเกณฑมาตรฐานผบรหารการศกษาของครสภา พ.ศ. 2540 เกณฑท 2 ครผสอนทกคนมความร ความสามารถ และคณธรรมเหมาะสมกบอาชพคร

40

โรงเรยนดาเนนการบรรจครเขาปฏบตงานตามวฒ / ความร ความสามารถ ความถนด ความสนใจ สอดคลองและเพยงพอกบสาขาวชาทสอน มการจดทาทะเบยนประวตไวเปนปจจบนเกบรกษาไวสะดวกตอการคนหาขอมล ครผสอนทกคนมความประพฤต และปฏบตตนทเปนแบบอยางทดของนกเรยน ชมชน และทองถนในทกดาน เปนผมคณธรรม จรยธรรมตาม จรรยาบรรณวชาชพของครสภา และตองเปนผมความมงมนในการปฏบตตน ปฏบตงาน เพอพฒนาตนเอง ตามเกณฑมาตรฐานวชาชพครของครสภา พ.ศ. 2537 เกณฑท 3 บคลากรสนบสนนทกคนมความร ความสามารถ และปฏบตงานเตมตามศกยภาพ โรงเรยนดาเนนการบรรจบคลากรสนบสนนทกฝาย เขาปฏบตงานตามความร ความสามารถ ความถนด ความสนใจ สอดคลองและเพยงพอกบตาแหนงหนาท / งาน มการจาทะเบยนประวตไวเปนปจจบน เกบรกษาไวสะดวกตอการคนหาขอมล บคลากรสนบสนนทกคนมความมงมนในการปฏบตงานตามทไดรบมอบหมายอยางเตมความสามารถ เพอความสาเรจของ โรงเรยน และประพฤตปฏบตตนเปนแบบอยางทดในทกดาน การบรหารงานบคลากร จงเปนภารกจทผบรหารตองใชศลปะในการแสวงหาเลอกสรรผมความร ความสามารถ และใชทรพยากรครใหปฏบตงานทไดรบมอบหมายอยางเหมาะสมดวยความพงพอใจ เพอใหบงเกดผลงานสงสดไดทงปรมาณและคณภาพ บรรลตามเปาหมายของโรงเรยน38 ซงสอดคลองกนการศกษาความคาดหวงของผปกครองทมตอโรงเรยน และสภาพทเปนจรงของโรงเรยนคาทอลกในกรงเทพมหานครของ สเทพ ทองมงกร39 ทพบวา ผปกครองนกเรยนในโรงเรยนคาทอลก หวงจะใหบตรธดาเรยนในโรงเรยนทมจานวนครเพยงพอกบจานวนนกเรยน มครพเศษสอนบางวชา เชน ดนตร ศลปะ และครหมนหาโอกาสเพมพนความรทางวชาการใหสงขน เปนครทมวฒทางการศกษาโดยเฉพาะ มความเชยวชาญตามสาขาวชาทสอน เชนเดยวกบผลการวจยของจมพล พลภทรชวน40 ทพบวาการบรหารและบคลากรเปนปจจยหลกทม

38เสนาะ ตเยาว, การบรหารงานบคคล, พมพครงท 2 (เชยงใหม : พระสงหการพมพ,

2535), 4 39สเทพ ทองมงกร, “การศกษาความคาดหวงของผปกครองทมตอโรงเรยนและสภาพท

เปนจรงของโรงเรยนคาทอลกในกรงเทพมหานคร,” (วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาประถมศกษาบณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2528), หนา บทคดยอ.

40จมพล พลภทรชวน, ปจจยทสงผลตอสมฤทธผลของโรงเรยนเอกชน : ขอควรพจารณาจากผลงานวจย, 44 – 47.

41

ผลตอสมฤทธผลของการศกษาโดยทวๆ ไป และครในโรงเรยนทมสมฤทธผลสงสวนใหญมวฒการศกษาในระดบปรญญาตรไดสอนตรงตามสาขาทเรยนมา ไดเงนเดอนตรงตามวฒ และโรงเรยนมโอกาสคดเลอกครตามทตองการ ในขณะทครในโรงเรยนสมฤทธผลตาสวนใหญมวฒตากวาปรญญาตร นอกจากน ผลการวจยเกยวกบสภาพการบรหารโรงเรยนเอกชนการกศลของวด โดยไสว แกวเกต พบวา งานดานบคลากรของโรงเรยนสวนใหญใชวธประกาศรบสมคร แลวพจารณาตามความเหมาะสม มการสงเสรมใหครเพมพนความร โดยศกษาตอภาคคา หรอเสาร – อาทตย การเลอนขนเงนเดอนแลวแตฐานะของโรงเรยน และจากผลการวจยเกยวกบคาขวญและกาลงใจของครในโรงเรยนประถมศกษาเอกชน จงหวดนครราชสมา ของบญรตน แสวงด41 พบวาอยในระดบ ปานกลาง อยางไรกตาม จากการประเมนการปฏบตงานของครโรงเรยนในเครอคณะภคน เซนตปอล เดอ ชารตร ตามความคดเหนของผบรหารสถานศกษา ของบงอร กจเจรญ42 กลบพบวาการปฏบตงานของครอยในระดบดทกดาน ดานทปฏบตอยในเกณฑดอนดบแรกคอ ความมงมนพฒนา ดอนดบสองคอ การมคณธรรม จรรยาบรรณ ดอนดบสามคอ ความรอบร ดอนดบสดทายคอ การสอน และจากการศกษาความเหนของผบรหาร และครทมตอโรงเรยนกองทพบกอปถมภของอนงค หสตน43 พบวา ดานการสรรหาบคลากร การบารงรกษาบคลากร การพฒนาบคลากรมการปฏบตอยในระดบปานกลาง สวนการใหบคลากรพนจากงานมการปฏบตอยในระดบนอย สาหรบการวจยครงน งานดานบคลากร เปนปจจยหนงทใชวดการปฏบตงานประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชนทจะสงผลตอคณภาพในเรองประสทธภาพของการจดการ

41บญยรตน แสวงด, “การประเมนสมรรถภาพและผลของการบรหารของผบรหาร

โรงเรยนประถมศกษาเอกชนในจงหวดนครราชสมา,” (วทยานพนธปรญญาการศกษาศาสตร มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยขอนแกน, 2532), หนา บทคดยอ.

42บงอร กจเจรญ, “การประเมนผลการปฏบตงานของครโรงเรยนในเครอคณะภคนเซนตปอล เดอชารตร ตามความคดเหนของผบรหารสถานศกษา,” (ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา, 2536), หนา บทคดยอ.

43อนงค หสตน, “การบรหารบคลากรครโรงเรยนกองทพบกอปถมภตามความเหนของ ผบรหารโรงเรยนและคร,” (ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร, 2532).

42

และการบรหารโรงเรยน โดยใหคาจากดความ หมายถง ผบรหาร ครผสอน และบคลากรสนบสนนหรอผปฏบตงานหนาทตางๆ ในโรงเรยน ทมคณภาพและทางานอยางมประสทธภาพ สามารถพฒนาโรงเรยนใหเจรญรงเรองและประสบผลสาเรจ จนบรรลตามปรชญาและเปาหมายของ โรงเรยน 1.3 ทรพยากรเพอการเรยนการสอน สานกงานคณะกรรมการศกษาเอกชน ไดกาหนดขอบขายปจจยทรพยากรเพอการเรยนการสอนครอบคลมในเรองตอไปน คอ เกณฑท 1 จดอาคารเรยน อาคารประกอบ หองเรยน หองประกอบ / สถานฝกปฏบตและสภาพแวดลอมเหมาะสมกบสภาพการใชงาน การดแล ซอมแซม ปรบปรงอาคารเรยน หองตางๆ ใหอยในสภาพทด มความปลอดภย สะอาด หองตาง ๆ มความเหมาะสมทงบรรยากาศ สภาพแวดลอม วสด อปกรณ ทเออตอการเรยนรอยในสภาพพรอมทจะใชงานไดอยางมประสทธภาพ เกณฑท 2 จดสอ วสด อปกรณ และนวตกรรมทมคณภาพ และเพยงพอตอการเรยนการสอน มการจดซอ จดหา และบรการสอ วสด อปกรณททนสมย มประสทธภาพ เหมาะสมกบผเรยน มการจดระบบการดแลรกษา ซอมแซม และการใหบรการอยางรวดเรวและอยางทวถง เกณฑท 3 จดระบบการเงนทกอประโยชนตอการพฒนาคณภาพการเรยนการสอน มการวางแผน / โครงการในการใชเงน เพอการพฒนาคณภาพการเรยนการสอนใหมประสทธภาพ โดยมผรบผดชอบในแตละงานในรปแบบของคณะทางาน มการประชม วางแผน ตรวจสอบ รายงานและการจดทาบญชรายรบรายจายอยางถกตอง เกณฑท 4 จดระบบขอมล / เครอขายการเรยนรของโรงเรยนใหเออตอการเรยนการสอน มการจดระบบใหบรการขอมล ขาวสาร ระหวางโรงเรยนกบชมชนตางๆ อยางรวดเรว ทนตอเหตการณ อาคารสถานท และวสดอปกรณการเรยนการสอนของโรงเรยน เปนปจจยทสาคญประการหนงทจะสงเสรม และเกอหนนบรรยากาศการเรยนการสอน และการบรหารงานดานอนๆ ของโรงเรยนใหบรรลผลตามจดหมายทตองการไดดยงขน ซงรวมถงการจดการตางๆ ทเกยวกบการตกแตง และจดบรเวณการใชประโยชนจากอาคารสถานท และการบารงรกษาอาคารสถานทของโรงเรยน เปาหมายหลกประกอบดวย การจดอาคารสถานทและบรเวณโรงเรยนใหเหมาะสมกบการใชงานใหเกดประโยชนสงสด และเปาหมายหลกอนๆ ทโรงเรยนตองการเนนเกยวกบอาคาร สถานท

43

จากผลการวจยของ สมหวง พธยานวฒน44 พบวา โรงเรยนประสทธภาพสงม สภาพแวดลอมของโรงเรยน เอออานวยตอการเรยนการสอนทมประสทธภาพมากกวา โรงเรยนทมประสทธภาพตา ซงไมแตกตางจากผลการวจยของ จมพล พลภทรชวน45 ทศกษาเปรยบเทยบปจจยทสงผลตอสมฤทธผลของการศกษาเอกชน ระหวางโรงเรยนเอกชนทมสมฤทธผลสงกบโรงเรยนทมสมฤทธผลตา ซงพบวาโรงเรยนเอกชนทงสองแหงมความแตกตางกนอยางเหนไดชดในเรองความพรอมของอาคารสถานท วสดอปกรณการเรยนการสอน เชนเดยวกบผลการวจยของ มลลกา จฑามณ46 ทพบวาโรงเรยนทมประสทธภาพสงสามารถปฏบตงานตามหลกสตรไดมากกวาโรงเรยนทมประสทธภาพตาทกดาน โดยเฉพาะในดานปจจยอาคารสถานท วสดอปกรณและสอการเรยนการสอน และจากการศกษาความหวงของผปกครองในโรงเรยนคาทอลกในกรงเทพมหานคร ของ สเทพ ทองมงกร47 พบวาผปกครองตองการใหโรงเรยนมบรเวณกวางขวาง มสถานทเลนและ พกผอน มหองนา หองสขา โรงอาหาร หรอสาธารณปโภคอนๆ เพยงพอ มการคมนาคมสะดวก และจากผลการวจยเรองบทบาทการบรหารงานของผบรหารโรงเรยนเอกชนระดบประถมศกษาเขตการศกษา 12 ของสวรรณ อาษาด48 พบวา ผบรหารโรงเรยนเอกชนระดบประถมศกษาเขตการศกษา 12 ปฏบตงานบรหารวชาการ งานบรหารบคลากร งานบรหารกจการนกเรยน งานบรหารธรการ การเงน และพสด งานบรหารอาคารสถานท และงานบรหารความสมพนธระหวางโรงเรยนกบชมชนอยในระดบมาก และเมอเรยงลาดบปรากฏวางานบรหารอาคารและสถานทอยอนดบ 1 งานบรหารงานธรการ การเงนและพสดอนดบ 2 งานบรหารวชาการอยอนดบ 3 นอกจากนผลจาก

44สมหวง พธยานวฒน, คมออาจารย (กรงเทพฯ : โรงพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย,

2532), 40. 45จมพล พลภทรชวน, ปจจยทสงผลตอสมฤทธผลของโรงเรยนเอกชน : ขอควร

พจารณาจากผลงานวจย, 44 – 47. 46มลลกา จฑามณ, “การตดตามการใชหลกสตรมธยมศกษาตอนตนพทธศกราช 2525

ในโรงเรยนเอกชนกรงเทพฯ,” (วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาวจยการศกษา บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2530), หนา บทคดยอ.

47สเทพ ทองมงกร, “การศกษาความคาดหวงของผปกครองทมตอโรงเรยนและสภาพทเปนจรงของโรงเรยนคาทอลกในกรงเทพมหานคร” หนา บทคดยอ.

48สวรรณ อาษาด, “บทบาทการบรหารงานของผบรหารโรงเรยนเอกชน ระดบประถมศกษาเขตการศกษา 12” (ปรญญานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ บางแสน, 2530), หนา บทคดยอ.

44

การศกษาความตองการความรทางการบรหารโรงเรยนของโรงเรยนเอกชน ระดบมธยมศกษาสายสามญในกรงเทพมหานคร ของสวมล จณณธนพงษ49 พบวาผบรหารโรงเรยนมความตองการในระดบมากทกดาน โดยมความตองการดานการบรหารงานวชาการมากทสด รองลงมาคอ การบรหารงานบคลากร การบรหารงานกจการนกเรยน การบรหารงานธรการ การบรหารความสมพนธกบชมชน และการบรหารงานอาคารสถานทตามลาดบ จากการศกษาการตดสนใจสงการของผบรหารโรงเรยนมธยมศกษาเอกชนขนาดใหญในกรงเทพมหานครของสายฝน เชงเชาว50 พบวาผบรหารโรงเรยนและอาจารยสวนใหญเหนวาในการบรหารงานบคลากร งานธรการ การเงน พสด และอาคารสถานทผบรหารใชวธตดสนใจเองแลวแจงใหครทราบ หากเมอศกษาถงระดบการปฏบตงานของผบรหารโรงเรยนประถมศกษา สงกดสานกงานการประถมศกษาจงหวดเพชรบรของ ราย จนทรกลด51 โดยภาพรวมอยในระดบมากเมอแยกพจารณาการปฏบตในแตละดาน อนดบสงสดคองานธรการและการเงน สวนแนวโนมและรปแบบการบรหารโรงเรยนเอกชนตามความคดเหนของกลมผ เชยวชาญ ศกษากรณระดบประถมศกษา และมธยมศกษาของชยวฒน ไทยเกรยงไกรยศ52 ในงานดานธรการ การเงนและพสด ควรยดถอกฎระเบยบแบบแผนคาสงของสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชนในการปฏบตงาน มการแยกกรรมการดแล โดยแยกออกเปนงานธรการ การเงนและพสด และจาก

49สวมล จณณธนพงษ, “ความตองการความรทางการบรหารโรงเรยนของโรงเรยน

เอกชนระดบมธยมศกษา สายสามญในกรงเทพมหานคร” หนา บทคดยอ. 50สายฝน เชงเชาว, “การศกษาการตดสนใจสงการของผบรหารโรงเรยนมธยมศกษา

เอกชนขนาดใหญ กรงเทพมหานคร” (วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาบรหารการศกษาเอกชน บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2535), หนา บทคดยอ.

51ราย จนทรกลด, “ปจจยการบรหารโรงเรยนทสงผลตอการปฏบตงานของผบรหาร โรงเรยนประถมศกษา สงกดสานกงานการประถมศกษา จงหวดเพชรบร” (วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2535), หนา บทคดยอ.

52ชยวฒน ไทยเกรยงไกรยศ, “รปแบบการบรหารโรงเรยนเอกชน : ศกษากรณระดบประถมศกษาและมธยมศกษา” (ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยนเรศวร, 2536), หนา บทคดยอ.

45

ผลการวจยของ ไสว แกวเกต53 เกยวกบสภาพการบรหารโรงเรยนเอกชนการกศลของวด พบวา งานธรการของโรงเรยนสวนใหญเปนผจดการทพจารณาอนมตการใชจายเงนประจาป มการตรวจสอบการเงนเดอนละครง การจดเกบเอกสารแยกตามประเภทของเรองนนๆ สวนการบรหารงานพสดมอบใหเจาหนาทพสดดแล

สาหรบการวจยครงน ทรพยากรเพอการเรยนการสอน เปนปจจยหนงทใชวดการปฏบตงานประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชนทจะสงผลตอคณภาพในเรองประสทธภาพของการจดการและการบรหารโรงเรยน โดยใหคาจากดความหมายถง มวลทรพยากรทนามาใชในการจดการเรยนการสอน ไดแก อาคารสถานท สภาพแวดลอม สอ นวตกรรม วสด อปกรณ และการเงนของโรงเรยน รวมทงระบบขอมลและเครอขาการเรยนร ระหวางโรงเรยนกบองคกรภายนอก 1.4 การจดการ การบรหาร สานกงานคณะกรรมการศกษาเอกชนไดกาหนดขอบขายปจจยการจดการและการบรหารครอบคลมในเรองตอไปน คอ เกณฑท 1 มระบบการบรหารจดการททนสมย มโครงสรางการบรหารชดเจน เหมาะสมกบขนาดและระดบการศกษาของโรงเรยน มคมอ / แนวปฏบตงานสาหรบบคลากรครบถวนทกฝาย มธรรมนญโรงเรยน / แผนปรบปรง โรงเรยนอยางเหมาะสม มนวตกรรม / เทคโนโลย และระบบขอมล / สารสนเทศ เพอการบรหารจดการทเหมาะสม และมการพฒนาบคลากรอยางทวถงและตอเนอง เกณฑท 2 สรางบรรยากาศการทางานทเปนประชาธปไตย มการทางานเปนทม เปดโอกาสใหทกคนแสดงความคดเหน และปฏบตงานอยางเตมศกยภาพ และเปดโอกาสใหผมความสามารถเปนผนา โดยสามารถผลดเปลยนการเปนผนา ผตามทดได เกณฑท 3 มระบบการกากบ ตรวจสอบ และรายงานทครอบคลมเปาหมายและ จดเนนการพฒนาของโรงเรยนชดเจน เนนการประเมนประสทธภาพ ประสทธผล และความคมคาบคลากรและผเกยวของทกฝายเขาใจ และดาเนนการตามระบบได และมการเสนอรายงานการ ตรวจสอบคณภาพภายในอยางตอเนอง

53ไสว แกวเกต, “สภาพและปญหาการบรหารโรงเรยนเอกชนการกศลของวด”

(ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลย ศรนครนทรวโรฒ, 2529), หนา บทคดยอ.

46

สาหรบการวจยครงน การบรหารและการจดการเปนปจจยหนงทใชวดการปฏบตงานประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน ทจะสงผลตอคณภาพในเรองประสทธภาพของการจดการและการบรหารโรงเรยน โดยใหคาจากดความหมายถง การปฏบตตามหนาทการบรหารโรงเรยนเพอใหบรรลวตถประสงคอยางมประสทธภาพ (คานงถงการใชทรพยากรใหเกดการประหยด หรอสนเปลองนอยทสด หรอไดผลมากทสด) และมประสทธผล (คานงถงความสามารถบรรลตามเปาหมายทกาหนดไว)สามารถตรวจสอบ และพฒนายกระดบมาตรฐานการปฏบตอยางตอเนอง 2. ระดบคณภาพของการบรหารทจดใหแกผเรยนในโรงเรยน 2.1 หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน

สานกงานคณะกรรมการศกษาเอกชน ไดกาหนดขอบขายปจจยหลกสตร และกระบวนการเรยนการสอนครอบคลมในเรองตอไปน คอ เกณฑท 1 ศกษาและพฒนาหลกสตรใหมความยดหยน / ทนสมย และสอดคลองกบความตองการของสงคมทองถนและผเรยน ครผสอนตองศกษา / วเคราะหหลกสตร และปรบเนอหาในหลกสตรใหสอดคลองกบความตองการของผเรยน ชมชน และทองถน จดทาและกาหนดการสอน / โครงการสอนเปนรายภาคเรยนหรอรายป แลวจดทาแผนการสอนทเนนผเรยนเปนศนยกลาง กอนนาแผนการสอนไปใชสงแผนการสอนใหผบรหารตรวจสอบกอนใช ขณะใชแผนการสอนควรประเมนผล และจดบนทกผลไวอยางสมาเสมอ เพอนาผลมาใชปรบปรงและพฒนาแผนการสอนใหดและมคณภาพยงขน เกณฑท 2 จดกจกรรมการเรยนการสอนเปนไปตามหลกสตรอยางมประสทธภาพ การวางแผนการเรยนการสอนตองวเคราะห / วนจฉยผเรยนเปนรายบคคล หรอรายกลมเพอศกษาสภาพความพรอม และนาขอมลมาเปนพนฐานในการวางแผนการจดกจกรรมการเรยนการสอนใหสอดคลองกบผเรยนอยางแทจรง การจดกจกรรมการเรยนการสอนควรใชเทคนควธการสอนทหลากหลาย โดยเนนผเรยนเปนศนยกลางของการเรยนร คอ ใหผเรยนไดมปฏสมพนธระหวางกนมการทางานรวมกน และเปนผคนพบความรดวยตนเอง มการใชเครองมอ สอ อปกรณและเทคโนโลยทหลากหลายทนสมย มจานวนเพยงพอ สามารถเลอกใชไดอยางเหมาะสมกบวยของผเรยน และกจกรรมการเรยนการสอนอยางปลดภย ดาเนนการนเทศภายในอยางเปนระบบ และตอเนองโดยมโครงการ / งานนเทศภายใน มการบนทกผลของการนเทศ และนาผลการนเทศมาใชในการวางแผนการจดการเรยนการสอน และพฒนาบคลากร

47

เกณฑท 3 ดาเนนการจดผลประเมนผลการเรยนรของผเรยนถกตองตามระเบยบ หรอหลกการวดผลประเมนผล โรงเ รยนตองม เอกสารหลกฐานการวดผลประเมนผล ตามระเบยบของกระทรวงศกษาธการครบถวนเปนปจจบน และสามารถตรวจสอบได การประเมนผลการเรยนควรใชวธการประเมนผลตามสภาพจรง (Authentic Assessment) เมอการจดการเรยนการสอนเกดจากสภาพจรงเปนการเรยนรปญหาในชวตจรง โดยพยายามจดกระบวนการเรยนรในโรงเรยนเหมอนสภาพการเรยนรทแทจรงนอกโรงเรยน นอกจากน โรงเรยนดาเนนการวดผลและประเมนผลกอนเรยนเพอศกษาความรพนฐานของนกเรยน และนาขอมลจากการทาสอบมารใชในการวางแผนการจดการเรยนการสอน ดาเนนการวดและประเมนผลระหวางเรยน เพอตรวจสอบการผานจดประสงคการเรยนร และนาผลการประเมนมาใชในการพฒนา และปรบปรงการเรยนการสอน ดาเนนการวดผลประเมนหลงเรยน เพอตรวจสอบความรความสามารถตามทกาหนดไวในภาคเรยนนนๆ หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอนเปนภารกจหลกของการจดการศกษา ผลงานดานวชาการเปนตวชใหเหนถงคณภาพการศกษาวา บรรลผลตามวตถประสงคเพยงใด จดมงหมายของงานการเรยนการสอนอยทการพฒนาใหนกเรยนมคณภาพ มความร มจรยธรรมและมคณสมบตทตองการ หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอนจงเปนงานทสรางความมนคงในอาชพ และความสาเรจในชวตของพลเมอแตละคนและโดยสวนรวม หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอนเปนงานทรบผดชอบตอคณภาพของพลเมอและความมนคงของประเทศ54และจากการทงานวชาการเปนหวใจของการศกษา และมความสาคญเปนอยางยงในการสรางคณภาพใหแกสถานศกษา ดงนนจงมผลการวจยมากมายเกยวกบเรองน สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน โดยความรบผดชอบของหนวยงานศกษานเทศกไดจดดาเนนงานโครงการนเทศตดตามการใชหลกสตรทปรบปรงใหม ทงระดบประถมศกษาและมธยมศกษาในโรงเรยนเอกชนปการศกษา 2534 พบวาการวางแผนวชาการตลอดจนการบรหารงานวชาการในโรงเรยน สวนใหญโรงเรยนเอกชนยงจดทาอยในระดบมปญหา ครผสอนสวนใหญยงมปญหาในการเตรยมตวเพอสอน การสอนทเนนผเรยนเปนศนยกลาง การใชกจกรรมเพอการเรยนการสอน ครยงไมยอมเปลยนแปลงพฤตกรรมการสอนของตนเองใหเหมาะสม และสอดคลองกบจดประสงคของหลกสตร ขาดความเชอมนในตนเองในการสอน นกเรยนยงขาดโอกาสในการทากจกรรมอสระตามความสนใจของตนเองและนกเรยนไดรบการฝก

54สานกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต, คมอผบรหารโรงเรยนเอกชนการ

บรหารงานการเรยนการสอน (กรงเทพฯ : โรงพมพการศาสนา, 2531), 3.

48

ทกษะกระบวนการโดยผานกระบวนการทางาน หรอทากจกรรมดวยตนเองอยในระดบนอย ในทานองเดยวกนจากผลการวจยของมณ ภคเกษม55 ทพบวา โรงเรยนมธยมศกษาในเครอคาทอลกสามารถปฏบตงานบรหารวชาการไดในระดบปานกลาง เชนเดยวกบสจตรา ผลมาก56 ไดศกษาปญหาการบรหารงานวชาการในโรงเรยนประถมศกษา สงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน จงหวดจนทบร พบวาปญหาการบรหารงานวชการอยในระดบปานกลาง สวนประสงค ปญธยา57 พบวาครใหญผชวยครใหญ และครผสอนชนมธยมศกษา ในเขตการศกษา 8 มการปฏบตงานดานหลกสตร และเอกสารใชหลกสตร ตารางสอนและวธสอน กจกรรมนกเรยน การวดและประเมนผลการศกษา การวางแผนงานวชาการอยในระดบมาก กระนนกดผลการวจยของ ชลภรณ กอบกยกจ58 พบวาปญหาการดาเนนงานวชาการในโรงเรยนประถมศกษา สงกดสานกงานคณะกรรมการศกษาเอกชนเขตการศกษา 6 โดยสวนรวมอยในระดบปานกลาง นอกจากน ชยวฒน ไทยเกรยงไกรยศ59 ไดทาการวจยถงรปแบบการบรหารโรงเรยนเอกชน ศกษากรณระดบประถมศกษาและมธยมศกษา พบวา การบรหารงานดานวชาการควรจดการบรหารในรปของคณะกรรมการ จดใหมสอการเรยนการสอนมการนเทศภายใน มการประชมปรกษาหารอเพอหาทาง

55มณ ภคเกษม, “การบรหารงานวชาการของโรงเรยนมธยมศกษาในเครอคาทอลกใน

กรงเทพมหานคร” (ปรญญานพนธศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร, 2528), หนา บทคดยอ.

56สจตรา ผลมาก, “ปญหาการบรหารงานวชาการในโรงเรยนประถมศกษา สงกด สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน จงหวดจนทบร” (ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาประถมศกษา บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2526), หนา บทคดยอ.

57ประสงค ปญธยา, “การบรหารงานวชาการของโรงเรยนมธยมศกษาในเขตการศกษา 8,” (วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเชยงใหม, 2534), หนา บทคดยอ.

58ชลภรณ กอบกยกจ, “ศกษาปญหาการดาเนนงานวชาการโรงเรยนประถมศกษา สงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน เขตการศกษา 6” (ปรญญานพนธศกษาศาสตร มหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตมหาวทยาลย มหาวทยาลยบรพา, 2536), หนา บทคดยอ.

59ชยวฒน ไทยเกรยงไกรยศ, “รปแบบการบรหารโรงเรยนเอกชน : ศกษากรณระดบประถมศกษาและมธยมศกษา” (ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยนเรศวร, 2536), หนา บทคดยอ.

49

แกไขขอบกพรอง จดการเรยนการสอนในรปกระบวนการนาเทคโนโลยสมยใหมมาใช และจดใหมการวดผลประเมนผลการเรยนการสอน และจากการศกษาถงความตองการความรทางการบรหารโรงเรยนของโรงเรยนเอกชนระดบมธยมศกษา สายสามญในกรงเทพมหานคร ของสวมล จณณชนพงษ60 พบวาผบรหารโรงเรยนเอกชนทมมาตรฐานอนดบด มาตรฐานอนดบควรปรบปรง และมาตรฐาน อนดบควรปรบปรงอยางมาก มความตองการความรทางการบรหารโรงเรยนอยในระดบมากทกดาน โดยมความตองการดานการบรหารงานวชาการมากทสด สาหรบการวจยครงน หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน เปนปจจยหนงทใชวดการปฏบตงานประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชนทจะสงผลตอคณภาพในเรองคณภาพของบรการทโรงเรยนจดใหแกผเรยน โดยใหคาจากดความ หมายถง กระบวนการจดกจกรรมการเรยนการสอน และมวลประสบการณตางๆ ทโรงเรยนจดใหผเรยนทงภายใน และภายนอกหองเรยนเพอใหผเรยนเกดการเรยนรตามจดมงหมายของหลกสตร

2.2 กจการนกเรยน

กจการนกเรยนเปนสวนประกอบทสาคญในกระบวนการเรยนร เปนสวนทสงเสรมพฤตกรรมของนกเรยนใหพฒนาตามวฒภาวะของตน และตามความมงหมายของนโยบายการจดการศกษา เนองจากการจดการศกษาตามหลกสตรปจจบนมงใหนกเรยนคดเปน ทาเปน และแกปญหาเปน มสนทรยภาพในชวตเปนการพฒนาคณภาพชวตจงตองจดกระบวนการเรยนการสอนใหนกเรยนทงภาคทฤษฎและภาคปฏบตควบคกนไป61 งานกจการนกเรยนเปนงานทเกยวกบตวนกเรยน และกจกรรมนกเรยนทงมวลทไมเกยวกบกจกรรมการเรยนการสอนในหองเรยน แตเพอชวยสงเสรมการเรยนการสอนในหลกสตรใหบรรลเปาหมาย สานกงาคณะกรรมการศกษาเอกชนไดกาหนดขอบขายปจจยกจการนกเรยน ครอบคลมในเรองตอไปน คอ

60สวมล จณณชนพงษ, “ความตองการความรทางการบรหารโรงเรยนของโรงเรยน

เอกชนระดบมธยมศกษาสายสามญในกรงเทพมหานคร” (ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร, 2531), หนา บทคดยอ.

61สานกงานคณะกรรมการศกษาเอกชน, กองโรงเรยนสามญศกษา, คมอผบรหาร โรงเรยนเอกชนการบรหารงานกจการนกเรยน (กรงเทพฯ : โรงพมพการศาสนา, 2531), 3.

50

เกณฑท 1 จดบรการและสวสดการตางๆ แกผเรยนเพอสงเสรมพฒนาการทง รางกายและจตใจใหเหมาะสมกบวย มการจดบรการโภชนาการ และสขาภบาลทถกสขลกษณะและเพยงพอ มการจดสนทนาการและบรการตรวจสขภาพอยางทวถง มการจดระบบรกษาความปลอดภยเหมาะสมกบสภาพของโรงเรยนและชมชน มการจดสวสดการ / ความชวยเหลอทเอออานวยใหผเรยนทมความจาเปนไดมโอกาสไดเรยนอยางเตมท และมการจดบรการแนะแนวทกดานอยางทวถง และเปนระบบ

เกณฑท 2 ดาเนนงานปกครองนกเรยนเปนระบบ มการกาหนดกฎ ระเบยบ แนวปฏบตสาหรบนกเรยน / นกศกษาอยางชดเจน และมผรบผดชอบโดยตรง มการดแล / ตดตามความประพฤตนกเรยนอยางใกลชดและตอเนอง และมการใชขอมลดานความประพฤตของนกเรยนมาพฒนางานปกครอง

เกณฑท 3 จดกจกรรมนกเรยนทมงเนนสงเสรมดานทกษะ คณธรรม จรยธรรม และ คณลกษณะทพงประสงคอยางหลากหลาย สอดคลองกบความสนใจและเหมาะสมกบวย

มแผนงาน / โครงการจดกจกรรมทมงเนนสงเสรมทกษะ คณธรรม จรยธรรม และ คณลกษณะทพงประสงค สอดคลองกบนโยบายของสถานศกษา และความสนใจของนกเรยน การจดกจกรรมสอดคลองกบจดมงหมาย ผลสาเรจของงานบรรลตามเปาหมาย มการตดตามและประเมนผลการจดกจกรรมนกเรยนเพอนามาปรบปรงและพฒนาอยางสมาเสมอ

จากผลการวจย การจดกจกรรมเสรมหลกสตรทสงเสรมลกษณะความเปนพลเมองดในโรงเรยนประถมศกษา ในความควบคมของสานกคณะกรรมการการศกษาเอกชน ในกรงเทพมหานคร ของสนทด สตยาบตย62 พบวาประเภทกจกรรมเสรมหลกสตรทจดขนในปการศกษา 2527 ม 10 ประเภท เชน กจกรรมปกครอง กจกรรมบาเพญประโยชน กจกรรมศาสนาและสงคมสงเคราะหฯลฯ

สาหรบการวจยครงน กจการนกเรยน เปนปจจยหนงทใชวดการปฏบตงานประกน คณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชนทจะสงผลตอคณภาพการศกษาในเรองคณภาพของบรการทโรงเรยนจดใหแกผเรยน โดยใหคาจากดความ หมายถง การดาเนนงานตางๆ ทเกยวของกบการบรหาร สวสดการ การปกครอง และกจกรรมนกเรยน เพอเสรมสรางความร ทกษะ คณธรรม จรยธรรมและคณลกษณะทพงประสงค

62สยามและเธยร (นามแฝง), “แขกรบเชญ,” วารสารกองทนสงเคราะหการศกษาเอกชน

7, 61 (พฤษภาคม 2539) : 2 – 7.

51

3. ระดบคณภาพของผเรยนทเกดขนจรง สมฤทธผลของผเรยน สมฤทธผลของผเรยนเปนองคประกอบสาคญทชแสดงถงการปฏบตงานของโรงเรยนวามคณภาพเพยงใด เพราะการทโรงเรยนเอกชนจะอยรอดหรอมเสถยรภาพนน มปจจยทสาคญอยางหนง คอ คณภาพหรอประสทธผลของโรงเรยนซงไดแกสมฤทธของผ เรยน กลคแมน (Glickman) ใหความหมายถงประสทธภาพของโรงเรยนวา หมายถง ผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยนสงกวาระดบเกณฑมาตรฐานททดสอบ63 โรงเรยนทมประสทธผล จงอาจจะพจารณาจากการท (1) นกเรยนมผลสมฤทธทางการเรยนสง (2) มการจดสรรทรพยากรอยางมประสทธภาพ (3) มความสนใจในการปรบเปลยนแตสภาวะแวดลอมทมากระทบทงภายในและภายนอก (4) สามารถสรางความพงพอใจแกครอาจารยได64 สวนภรณ กรตบตร ไดเสนอแนวคดของนกวชาการสาขาตางๆ เชน นกเศรษฐศาสตรใหความหมายประสทธผลทานองเดยวกนกบผลกาไร นกวทยาศาสตรใหความหมายประสทธผลในแงของผลผลตใหม สาหรบผจดการฝายผลต ประสทธผลมกหมายถง ประสทธภาพหรอปรมาณของผลผลต ซงสวนใหญเปนการเนนทการบรรลเปาหมายขององคการ65 ซงสอดคลองกบแนวความคดของ กรรณการ ภญญาคง ไดกลาวถงประสทธผลของโรงเรยนวา หมายถงผลผลตอนเกดจากพลดการศกษาของโรงเรยน66 สวนสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชนไดชแจงวาผลการดาเนนงานนน เปนสวนทเกยวของกบนกเรยน บคลากรทงโรงเรยนและประสทธผลทสาคญประกอบดวย ผลสมฤทธทางการเรยน และคณลกษณะทพงประสงคของนกเรยน ความพอใจในอาชพของบคลากร และภาพลกษณทดของโรงเรยนตอผปกครองและชมชน นอกจากนไดชใหเหนถงความสาคญของปจจยและกระบวนการของการจดการศกษาวา ควรไดรบความสนใจและเอาใจ

63Nari D. Glickman, Supervision of Instruction a Developmental Approach, 2nd ed.

(Boston : Allyn and Bacon, 1990),155. 64Wayne K. Hoy and Judith Furguson, “Theoretical Framework and Exploration

Organization Effectiveness of Schools,” Educational Administration Quarterly 21,2 (Spring 1985) : 117 - 134.

65ภรณ กรตบตร, การประเมนประสทธผลขององคการ (กรงเทพฯ:O.S. Printing House Co, Ltd., 2529), 4.

66กรรณการ ภญญาคง, “การบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน,” วารสารกองทนสงเคราะหการศกษาเอกชน 4, 35 (ตลาคม 2534):30.

52

ใส ตวปอนอยางสมาเสมอเพอใหเออตอกระบวนการบรหารตามสภาพและเปาหมายทโรงเรยน คาดหวง ซงเปนผลนาไปสภาพพจนทดในชมชน และสงคมตอไป67

สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชนไดกาหนดขอบขายปจจยผลสมฤทธของ ผเรยนครอบคลมในเรองตอไปน

เกณฑท 1 ผลสมฤทธทางการเรยนในชนสดทายของผเรยนทจบหลกสตรอยในระดบสง

ระดบประถมศกษา นกเรยนรอยละ 70 ของผจบหลกสตรมผลสมฤทธทางการเรยนในทกกลมประสบการณสงกวาเกณฑมาตรฐานระดบกลมโรงเรยน ระดบเขต หรอระดบประเทศ นกเรยนรอยละ 70 ของผจบหลกสตรผานจดประสงคการเรยนรรอยละ 80 และมระดบผลการเรยนไมตากวา 2 ทกกลมประสบการณ ระดบมธยมศกษา นกเรยนรอยละ 70 ของผจบหลกสตรแตละระดบมผลสมฤทธทางการเรยนในรายวชาสงกวาเกณฑมาตรฐานระดบกลมโรงเรยน ระดบเขต หรอระดบประเทศ นกเรยนรอยละ 50 ของผจบหลกสตรแตละระดบไดคะแนนเฉลยไมตากวา 2.5 เกณฑท 2 ความกาวหนาทางการเรยนรของผเรยนเตมตามศกยภาพของตน ผเรยนแตละคนมความสามารถทางการเรยนทแสดงออกโดยเฉลยสงขนเปนไปตามเกณฑทโรงเรยนกาหนด และมผลงานทแสดงความกาวหนาของผเรยนแตละคน / กลม เกณฑท 3 ผเรยนมเจตคตทดตอการเรยน และมคณลกษณะทพงประสงคตามทกาหนดไวในหลกสตร ผเรยนมความสนใจ มงมน อตสาหะและกระตอรอรนตอการเรยนและพฒนาผลการเรยนของตน สามารถแสวงหาและพฒนาความรไดดวยตนเอง ผเรยนมทกษะพนฐานในการทางาน / มทกษะและจรรยาบรรณในสาขาวชาชพทเรยน ผเรยนมความประพฤตด มวนย สภาพออนนอม เหนความสาคญของการรกษาสภาพแวดลอม ผเรยนมสมพนธภาพทดตอเพอนๆ คร และบคลากรอนในโรงเรยน ผเรยนมความรบผดชอบ และปฏบตหนาทไดเหมาะสมกบวย และจากผลการวจยของ อเกอร (Eager) ทไดศกษาถงกลยทธในการปฏบตงานของ ผบรหารโรงเรยนเอกชน ระดบมธยมศกษาทมประสทธผล โดยการสมภาษณผบรหารและคร พบวา กลยทธทสาคญไดแก (1) การแสดงใหเหนวามความสนใจตอนกเรยน (2) การภมใจในโรงเรยน

67สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน, แนวการพฒนาโรงเรยนเอกชนประเภท

สามญศกษาระดบประถมศกษา, 33.

53

และความสาเรจของนกเรยน (3) การใหโปรแกรมการเรยนทมคณภาพตอนกเรยน (4) ความเชอวาเราเปนโรงเรยนทมประสทธภาพ (5) แสดงความสนใจในนกเรยนแตละคน (6) ฟงความคดเหนของนกเรยน (7) จดหลกสตรทสนองตอวตถประสงคของโรงเรยน (8) มการเอาใจใสดแลนกเรยน (9) พฒนาโปรแกรมการเรยนทนกเรยนพอใจ (10) เปนแบบอยางทดตอนกเรยน (11) มการตดตอ สอสารกบผปกครองถงความกาวหนาของนกเรยน (12) แจงใหนกเรยนทราบอยางชดเจนถง พฤตกรรมทเขาควรประพฤต68 สาหรบการวจยครงน สมฤทธผลของผเรยน เปนปจจยหนงทใชวดการปฏบตงานประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน ทจะสงผลตอคณภาพการศกษาในเรองคณภาพของ ผเรยนทเกดขนจรงโดยใหคาจากดความ หมายถง ผลการเรยนร หรอพฒนาการโดยรวมของผเรยนทเกดขนจรงตามทกาหนดไวในจดหมายของหลกสตรแตละระดบการศกษาของผเรยน ซงผลการเรยนรหรอพฒนาการดงกลาวตองครอบคลมทงดานสตปญญา เจตคต รวมทงคณธรรม จรยธรรม และทกษะตางๆ ทใชในการดารงชวตและการประกอบอาชพ งานวจยทเกยวของ จากขอบขายงานของการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา ของสานกงาน คณะกรรมการการศกษาเอกชน ไดมผศกษาวจยไว อาท สรศกด หลาบมาลา เสนอบทสงเคราะหงานวจย เรองรปแบบโรงเรยนทมคณภาพ ของ เจฟเฟอรสน เคาต แหงมลรฐเคนตกก โดยกาหนดองคประกอบ 6 ดานทจาเปนในโรงเรยน คอ องคประกอบดานบรรยากาศของโรงเรยน นนคอ โรงเรยนตองมงเนนงานวชาการ นกเรยนมความคาดหวงในผลการเรยนสง รกในหมคณะและ โรงเรยนของนกเรยนเอง ครมสมรรถภาพสงและทางานกนเปนทม ตลอดจนยอมรบยกยองในความเดนและผลสาเรจของแตละบคคล องคประกอบดานหลกสตรนนนกเรยน ตองมความรตามทกาหนดไวในหลกสตรแตละระดบชน และตองมการวางแผนการเรยนการสอนครบตามหลกสตรทกปตลอดหลกสตร องคประกอบดานการสอนไดกาหนดวา ตองมการวางแผนการเรยนการสอน และการจดการสงแวดลอมในโรงเรยนใหเหมาะสมโดยเนนงานวชาการเปนอนดบแรก การเรยนการสอนจะตองมการทบทวน ตรวจการบาน สอนบทเรยนเรยงตามลาดบความยากงาย ควบคมทางานในหองเรยน ตรวจสอบวธทางานของนกเรยนอยางสมาเสมอ เนนการสอนโดยคร

68John Hedley Eager, “Identification of Key Strategies for School Effectiveness and

How They are Implemented as Perceived by Administrators and Teachers in Selected Exemplary Private Secondary School,” Dissertation Abstracts International 48 (January 1987) : 8 – 9.

54

เปนผนาทางวชาการ เพมเวลาในการทางานทางวชาการของเดก วางแผนการสอนใหเหมาะสมกบระดบชนของนกเรยน และสอนคณตศาสตร การอาน และการเขยนตงแตระดบอนบาล องคประกอบดานบรการการเรยนการสอน โรงเรยนตองจดบรการดานวธสอน โรงเรยนตองจดบรการดานวธสอน หลกสตรและอปกรณการสอนใหเหมาะสมกบเนอหาวชาและแตละระดบชน องคประกอบดานการประเมนผลนน โรงเรยนตองมการประเมนผลความกาวหนาของนกเรยนเปนระยะๆ จดทาบนทกความกาวหนาของเดกแตละบคคล สงเสรมใหทาการสอบอยางจรงจง ประเมนผลทงดานความร และทกษะองคประกอบดานการสนบสนนจากผปกครองและชมชนโรงเรยน จะตองตดตอกบชมชนอยางสมาเสมอ ประชาสมพนธและแจงใหผปกครองและชมชนทราบ ตลอดจนแจงบทบาททเหมาะสม เพอสงเสรมนกเรยนโดยมโรงเรยนรวมในโครงการ จานวน 10 โรงเรยน และโรงเรยนทเปรยบเทยบ จานวน 77 โรงเรยน ซงผลการวจยจากการทดสอบวชาคณตศาสตรพบวา (1) โรงเรยนในโครงการ และโรงเรยนทเปรยบเทยบมผลการเรยนดกวาทผานมา .095 หรอเพมขน 4 เปอรเซนตไตล (2) โรงเรยนในโครงการ 10 โรงเรยน มผลการเรยนของเดกเพมจากปทแลว .295 หรอเทากบเพมขนอก 12 เปอรเซนตไตล (3) โรงเรยนในโครงการ 1 โครงการ 1 โรง มผลการเรยนเพมขนสงสด .595 หรอเทากบ 23 เปอรเซนตไตล69 สวนยพด กะจะวงษ ไดทาการวจยเรองการศกษาเชงคณลกษณะธรรมชาตเกยวกบการจดระบบเพอพฒนาคณภาพการประถมศกษาจงหวดจนทบร โดยใชกลมตวอยาง โรงเรยนประถมศกษาจานวน 6 โรง ผบรหารในโรงเรยนกลมตวอยาง จานวน 6 คน ครในโรงเรยนกลมตวอยาง ชนละ 1 คน นกเรยนในโรงเรยนกลมตวอยาง ชนละ 30 คน รวม 180 คน หองเรยนจานวน 36 หอง ผปกครองนกเรยนทอยในเขตบรการ จานวน 30 คน ผลการวจยพบวา ปจจยทสงผลตอคณภาพการศกษา มดงน (1) ดานการบรหาร จดใหมการประชมทางวชาการและแกไขปญหาการเรยนการสอนรวมกบคณะคร มความเปนกนเองกบคณะครตองมการจดทาแผนปฏบตงานทผรบผดชอบชดเจน มการมอบหมายงานใหครทกคนทาตามความสามารถใหคาแนะนาและชวยเหลอคร ตดตาม ควบคม กากบการทางานของครทกดาน (2) ดานคร คณลกษณะสวนตวคร จะตองเอาใจใสในการปฏบต มการตรวจการบานนกเรยนอยางสมาเสมอและตดตามดแลการทางานของนกเรยน ตองปฏบตงานทไดรบมอบหมายดวยความเอาใจใสและครบถวน มขวญ และกาลงใจด เขากนไดดกบผรวมงาน คณภาพการสอนตองมความรความเขาใจในเรองของหลกสตร สามารถจดกจกรรมการเรยนการสอนไดอยางเหมาะสม และสามารถจดทางานธรการในชนเรยน

69สรศกด หลาบมาลา, “โครงการพฒนาคณภาพการศกษาของโรงเรยนตามรปแบบของ

โรงเรยนทมประสทธภาพ,” วทยาจารย 84, 8 (สงหาคม 2529) : 42-43.

55

ไดอยางถกตองเปนปจจบน การทางานนอกเหนอหนาทการสอน ครยนดและเตมใจทางานพเศษทไดรบมอบหมาย และปฏบตงานดวยความเอาใจใส และทางานพเศษนอกเวลาทาการสอน (3) ดานการสอน การเตรยมการสอน ครมการเตรยมการสอนทกครง คณภาพการสอน ครมการใชสอและอปกรณประกอบการสอนเสมอ และใชไดอยางเหมาะสม เทคนคการสอน ครมการดดแปลงเนอหาวธสอนใหเหมาะสม และมการสอนซอมเสรมนกเรยนเสมอ การวดผล ครมการวดผลตรงตามจดประสงคและระยะเวลาทกาหนด (4) สอ สนบสนนใหครจดทาสอ และหาวสดมาใหครจดทา การมสอ โรงเรยนมเอกสารหลกสตรครบ และการเกบรกษาเปนอยางด มสอการสอนและหนงสออานเพมเตมใหนกเรยนคนควาอยางเพยงพอ มหองสมดเปนสดสวน การใชสอ ครมการใชสอการสอนเปนประจา (5) ปจจยดานชมชนและนกเรยน ผปกครองเหนความสาคญของการศกษากวดขนเอาใจใสตอการเรยนของบตรหลาน70 วนชย ศรชนะ ไดศกษาวจย เรอง การพฒนารปแบบการประกนคณภาพการศกษาระดบอดมศกษา สาหรบสถาบนอดมศกษาในสงกดทบวงมหาวทยาลย เพอเปนการศกษาแนวความคดพนฐาน หลกการ โครงสราง วธการและหลกเกณฑในการประกนคณภาพของประเทศตางๆ โดยใชวธวเคราะหจากเอกสารทเกยวของกบระบบการประกนคณภาพ การรบรองวทยฐานะ และนาขอมลมาแจกแจง เปรยบเทยบและสรปขอมลออกเปนหมวดหมและสงเคราะหขนเปนรปแบบการประกนคณภาพการศกษาและไดทาการทดลองรปแบบทพฒนาขนโดยใชวธการประเมนโดยผทรงคณวฒ ผลการวจยพบวาระบบการประกนคณภาพการศกษาไดเนนถงหลกการในเรองความเปนอสระ ควบคไปกบความพรอมทจะรบการตรวจสอบจากภายนอก รปแบบการประกนคณภาพการศกษาทพฒนาขนไดใชกระบวนการรบรองวทยฐานะโดยแบงการดาเนนออกเปน 2 แบบ คอ ใชระบบการตรวจสอบกลไกการควบคมคณภาพทางวชาการภายในทสถาบนจดใหมขน และแบบทสองใชระบบการตรวจสอบผลการดาเนนงานสาหรบสถาบนหรอหลกสตรทขอจดตงหรอขอเปดดาเนนการใหม โดยทงสองระบบมงเนนการกระตนใหสถาบนอดมศกษามอสระในการกากบดแลตนเอง โดยการสรางระบบควบคมคณภาพตดตามตรวจสอบการดาเนนงานของตนขนดวยตนเอง71

70มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒพษณโลก, รวมบทคดยอปรญญานพนธ ปการศกษา

2532-2533 (พษณโลก : โรงพมพมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ พษณโลก, 2533), 396-398. 71วนชย ศรชนะ, การประกนคณภาพการศกษาในระดบอดมศกษา (กรงเทพมหานคร :

สานกมาตรฐานอดมศกษา สานกงานปลดทบวงมหาวทยาลย, 2536).

56

มารอา ตอวเชยร ไดศกษาวจยเรอง พฤตกรรมการบรหารงานของผบรหารในการดาเนนการเพอรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชนประเภทสามญศกษา ระดบประถมศกษาเขตการศกษา 5 พบวา ระดบพฤตกรรมการรบรของผบรหารงานโรงเรยนตามเกณฑมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน โดยภาพรวมอยในระดบมากและเมอพฒนาเปนรายดานพบวา อยในระดบมากทกดาน ไดแก ดานการบรหารอาคารสถานท ดานการบรหารงานบคลากร ดานประสทธผลของโรงเรยน ดานกจกรรมการ นกเรยน ดานการบรหารงานธรการและการเงน ดานการบรหารงานสมพนธกบชมชน ดานการเรยนการสอนและดานปรชญาและนโยบายของโรงเรยน ตามลาดบ สาหรบสภาพการปฏบตงานของผบรหารในการบรหารงานโรงเรยนตามเกณฑมาตรฐานคณภาพการศกษาเอกชน โดยภาพรวมอยในระดบมากเมอแยกพจารณาเปนรายดานพบวา ทอยในระดบมาก ไดแก ดานการบรหารงานอาคารสถานท ดานการบรหารงานบคลากร ดานประสทธภาพผลของโรงเรยน ดานงานกจกรรมนกเรยน และ ดานการบรหารงานธรการและการเงน ทอยในระดบปานกลาง ไดแก ดานการบรหารงานความสมพนธกบชมชน ดานการเรยนการสอน และดานปรชญาและแนวนโยบายของโรงเรยน72 ฟามย เรองเลศบญ ไดศกษาวจยเรอง การศกษาแนวโนมการบรหารในสถาบนอดมศกษาของรฐ สงกดทบวงมหาวทยาลย ในศตวรรษท 21 โดยใชวธการวจยตามกระบวนการอนาคตปรทศนศกษาจากเอกสาร จานวน 130 รายการและเกบขอมลจากแบบสอบถามจาก ผทรงคณวฒทมตาแหนงเปนผบรหาร จานวน 24 คน เพอนาขอมลมาเขยนภาพแนวโนมการบรหารในสถาบนอดมศกษาของรฐ สงกดทบวงมหาวทยาลย ในศตวรรษท 21 ผลการวจยไดขอคนพบทสาคญวา การบรหารในสถาบนอดมศกษาของรฐ สงกดทบวงมหาวทยาลย ในศตวรรษท 21 มแนวโนมกระจายอานาจในการตดสนใจสง ทยดหลกการมสวนรวมและรบผดชอบในการตดสนใจ การมอบอานาจการตดสนตามภารกจและหนาทในสายงานและใชระบบการประเมนเปนกลไกการตรวจสอบ เพอรกษามาตรฐานและคณภาพการศกษา โดยสถาบนอดมศกษาควรใชแมทรกสการ

72มารอา ตอวเชยร “พฤตกรรมการบรหารของผบรหารในการดาเนนการเพอรบรอง

มาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน ประเภทสามญศกษา ระดบประถมศกษาเขตการศกษา 5” (วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2538).

57

ตดสนใจเปนกลไกใหเกดความคลองตวและการมสวนรวมในการบรหาร รวมทงความรบผดชอบการตดสนใจของผบรหารในระดบตางๆ73 ธเนศ คดรงเรอง ไดศกษาวจยเรอง การประกนคณภาพในการบรหารงานวชาการของโรงเรยนเอกชน ประเภทสามญศกษา กรงเทพมหานคร พบวา การวางแผนกบการควบคมการบรหารงานวชาการของโรงเรยนเอกชนทเขารวมโครงการนารองกบโรงเรยนเอกชนทไมเขา โครงการ มการปฏบตการบรหารงานวชาการของสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน กาหนดไว 4 ประการ คอ 1) การจดหลกสตร 2) การจดกจกรรมการเรยนการสอน 3) การใชวธการสอนและการใชสอการเรยนการสอน และ 4) การวดผลการเรยนการสอนเปนเครองมอ ผลการวจยสรปวา โรงเรยนเอกชนทเขารวมโครงการมการบรหารงานวชาการในแนวทางและวธการประกนคณภาพมาก ขณะทโรงเรยนทไมเขารวมโครงการอยในระดบปานกลาง โดยภาพรวมและเมอจาแนกตามขนาดแลว ปรากฎวาโรงเรยนทเขารวมโครงการเนนการจดกจกรรมการเรยนการสอนเปนอนดบแรก และการใชวธการสอนและการใชสอการเรยนการสอนเปนอนดบแรก และการใชวธการสอนและการใชสอการเรยนการสอนเปนอนดบสดทายนอกจากนน ยงพบวาการบรหารงานวชาการของโรงเรยนทเขารวมโครงการกบโรงเรยนไมเขารวมโครงการมความแตกตางกนในแนวทางและวธการประกนคณภาพ (œ = 0.05) โดยโรงเรยนในโครงการนารองรวมทกขนาด และโดยเฉพาะโรงเรยนขนาดใหญมการปฏบตมากกวา74 เขมทอง ศรแสงเลศ ไดศกษาเกยวกบการวเคราะหระบบประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนอาชวศกษาเอกชน กรงเทพมหานคร พบวา 1. ระบบทโรงเรยนอาชวศกษาเอกชนใชประกนคณภาพการศกษา คอ ระบบประกนคณภาพทเนนการควบคมการปฏบตงานตามสายการบงคบบญชา และใชปฏทนการศกษาเปนเกณฑวดความสาเรจในการปฏบตงาน มการวางแผนปฏบตงานระยะ 1 ป มากทสด สวนการกาหนดเกณฑและมาตรฐานของงาน ตลอดจนการทบทวนและปรบปรงการปฏบตงานยงไมพบแบบแผนทชดเจน

73ฟามย เรองเลศบญ “ การศกษาแนวโนมการบรหารในสถาบนอดมศกษาของรฐ

สงกดทบวงมหาวทยาลยในศตวรรษท 21” (วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรบณฑต จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2538).

74ธเนศ คดรงเรอง, “การประกนคณภาพในการบรหารงานวชาการของโรงเรยนเอกชนประเภทสามญศกษา กรงเทพมหานคร. ” (วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2539).

58

2. ระบบประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนอาชวศกษาเอกชน ปจจยสาคญทเปนแนวทางของระบบประกนคณภาพการศกษาตามทฤษฎ ทง 3 ระบบยอย คอ (1) ระบบการวางแผนบคลากรมสวนรวมนอย และไมมเปาหมาย มาตรฐาน และเกณฑการวดทชดเจน (2) ระบบการควบคมคณภาพ ขาดการตรวจสอบจากหนวยงานภายนอก และ (3) ระบบการทบทวนและปรบปรงการปฏบตงานขนอยกบผรบใบอนญาต บคลากรไมมสวนรวมในการทบทวนผลการปฏบตงาน75 สายทพย ระดมกจ ไดศกษาเกยวกบความสมพนธระหวางการบรหารงานวชาการกบคณภาพการศกษาของโรงเรยนกาทอลกในเขตสงฆมณฑลราชบร ตามทศนะของผบรหารผชวยฝายวชาการ และครผสอน พบวา การบรหารงานวชาการมการปฏบตอยในระดบมาก คณภาพการศกษาไดผลในระดบสง การบรหารงานวชาการและคณภาพการศกษาของโรงเรยนกาทอลกในเขตสงฆมณฑลราชบร มความสมพนธกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .001 โดยความสมพนธอยในระดบสง ซงความสมพนธอยในระดบสง 4 ดาน ไดแก ดานการเรยนการสอน ดานการบรหารงานบคลากร ดานปรญญาและนโยบายของโรงเรยน ดานประสทธภาพของโรงเรยน และมความสมพนธอยในระดบปานกลาง 4 ดาน ไดแก งานกจการนกเรยน การบรหารงานอาคารสถานท การบรหารงานธรการการเงน การบรหารงานความสมพนธกบชมชน76 สวรรณ วลารกษ ศกษาเกยวกบความสาเรจของการประกนคณภาพการศกษาของ โรงเรยนศนยปฏรปการศกษา สงกดสานกงานการประถมศกษาจงหวดฉะเชงเทรา พบวาผบรหารโรงเรยนมระดบความรความเขาใจในเรองการประกนคณภาพการศกษาอยในระดบทดเปนสวนใหญ และมอตราสวนของความรความเขาใจทมากกวาครฝายปฏบตการสอน ครฝายปฏบตการสอน มความรความเขาใจอยทระดบ “พอเขาใจ” เปนสวนใหญ อตราสวนทมความรความเขาใจดยงมนอยมาก และบคลากรในกลมทมอายมากมประสบการณทยาวนาน จะมระดบความรความเขาใจทดกวาบคลากรทอยในกลมอายนอยระดบความรความเขาใจของบคลากรฝายปฏบตการถอวาเปนสง

75เขมทอง ศรแสงเลศ, “การวเคราะหระบบประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยน

อาชวศกษาเอกชน กรงเทพมหานคร. ” (วทยานพนธปรญญาครศาสตรทฤษฎบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษาบณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2540 ).

76สายทพย ระดบกจ , “ความสมพนธระหวางการบรหารงานวชาการกบคณภาพการศกษาของโรงเรยนคาทอลกในเขตสงฆมณฑลราชบร ตามทศนะของผบรหาร ผชวยฝายบรหารและครผสอน” (วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรบณฑต สาขาวชาหลกสตรและการนเทศ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2540).

59

ทมความสาคญยง เพราะเปนพนฐานเบองตนทจะนาไปสภาคการปฏบตของการปฏรปการเรยนร เพอเขาสเกณฑมาตรฐานของการประกนคณภาพการศกษาได สวนในดานปจจยหลกพนฐานทสงผลตอความสาเรจของการประกนคณภาพการศกษาทสาคญทสด คอ ครฝายปฏบตการสอน จะเปนผมบทบาทโดยตรงกบนกเรยน ปญหาและอปสรรคสาคญ คอ ครฝายปฏบตการสอนไมเปลยนพฤตกรรมการสอนจากแนวเดม มไดกระทาเพอทาใหเดกมกระบวนการคด การแกปญหา และหาองคความรอยางแทจรง กระบวนการกากบ ตดตาม การนเทศและประเมนผลจากองคกรภายนอก เปนปจจยทสาคญทจะสงผลใหครฝายปฏบตการสอน เปลยนแปลงพฤตกรรมการเรยนการสอนและพฒนาตนเองเพอการปฏรปการเรยนรใหเขาสเกณฑมาตรฐาน เพอนาไปสความสาเรจของการประกนคณภาพการศกษาตามนโยบายตอไป77 ดเรก ทวยมฤทธ ไดศกษาปญหาการปฏบตงานตามมาตรฐานคณภาพการศกษาและขนตอนการประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน ประเภทสามญศกษา ระดบประถมศกษาในจงหวดนครราชสมา ผลการศกษาคนควาพบวา ระดบปญหาการปฏบตตามมาตรฐานคณภาพการศกษาของครโรงเรยนเอกชนทง 7 มาตรฐานมปญหาในการปฏบตอยในระดบนอย จานวน 1 มาตรฐาน ไดแก ดานกจการนกเรยน และมปญหาในการปฏบตอยในระดบปานกลางจานวน 6 มาตรฐานดวยกน โดยเรยงลาดบคาเฉลยจากนอยไปมากไดดงน บคลากรปรชญาและเปาหมายของโรงเรยน ทรพยากรเพอการเรยนการสอน ปญหาในการปฏบตงานตามขนตอนการประกนคณภาพการศกษาทง 4 ขน ของผบรหารโรงเรยนเอกชน ประเภทสามญศกษา ระดบประถมศกษา ในจงหวดนครราชสมา สามารถสรปไดคอ การจดทาธรรมนญโรงเรยน / แผนพฒนาโรงเรยน มปญหาโดยเรยงจากมากไปหานอย 3 ระดบแรกไดดงน การเขยนธรรมนญโรงเรยน / แผนพฒนาโรงเรยน, แนวปฏบตในการจดทา และการวเคราะหมาตรฐาน การดาเนนงานตามธรรมนญโรงเรยน / แผนพฒนา

77สวรรณ วลารกษ , “ความสาเรจของการประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนศนย

ปฏรปการศกษา สงกดสานกงานการประกนศกษาจงหวดฉะเชงเทรา. ปญหาพเศษ ร.ป.ม. (นโยบายสาธารณะ) บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา, 2542.(อดสาเนา ).

60

โรงเรยน มปญหาโดยเรยงลาดบจากมากไปหานอย 3 ระดบแรก ไดดงน การปฏบตไมเปนไปตามแผนทตงไว, ครมภาระตางๆ ไมคอยมเวลา และงบประมาณไมเพยงพอ78 นยม โพธงาม ไดศกษาสภาพปจจบน และปญหาการดาเนนการประเมนคณภาพ ภายในโรงเรยนนารอง จงหวดขอนแกน ผลการศกษาคนควา พบวา สภาพปจจบนในการประเมนคณภาพภายในโดยภาพรวมและรายดาน ทง 4 ดาน มการปฏบตอยในระดบ “มาก” เรยงลาดบคาเฉลยจากมากไปหานอย คอ ดานการวางแผน ดานการประเมน ดานการปฏบต และดานการปรบปรงแกไขปญหาในการประเมนคณภาพภายใน โดยภาพรวมและรายดานทง 3 ดาน มปญหาระดบ “ปานกลาง” เรยงลาดบคาเฉลยจากมากไปหานอย คอ ดานการบรหารจดการ ดานบคลากร ดานงบประมาณวสดอปกรณและอาคารสถานท ขอเสนอแนะในการประเมนคณภาพภายในหาอนดบแรก คอ ผบรหารโรงเรยนควรเขามามสวนรวมในการประเมนคณภาพภายใน ตงแตการวางแผน ตดตาม กากบ ดแลและสงเสรมการดาเนนอยางตอเนอง บคลากรในโรงเรยนควรเหนความสาคญของการประเมนคณภาพภายใน บคลากรในโรงเรยนควรรวมมอกนทางานเปนทม ในการประเมนคณภาพภายใน บคลากรทกคนในโรงเรยน ตองมความร ความเขาใจเกยวกบการประเมนคณภาพภายใน และควรจดใหมคณะทางานเปนผรบผดชอบประสานงาน กากบ ตดตาม นเทศ การประเมนคณภาพภายใน79 สรยา มะโยธ ไดศกษา การดาเนนงานการประกนคณภาพการศกษาในโรงเรยนมธยมศกษา สงกดกรมสามญศกษา จงหวดหนองคาย ผลจากการศกษาคนควา พบวา 1. บคลากรโดยรวมและจาแนกตามสถานภาพ คอ ผบรหาร คร อาจารย และ สหวทยาเขต เหนวา โรงเรยนมการดาเนนงานการประกนคณภาพการศกษาโดยรวมและในแตละสวนอยในระดบปานกลาง ยกเวนสหวทยาเขตเทศรงสมการดาเนนงานสวนการประเมนและรบรอง

78ดเรก ทวยมฤทธ , “การศกษาปญหาการปฏบตงานตามมาตรฐานคณภาพการศกษา

และขนตอนการประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชนประเภทสามญศกษา ระดบประถมศกษาในจงหวดนครราชสมา งานวจยจากคณะกรรมการวจยการศกษา, การศาสนาและวฒนธรรม กระทรวงศกษาธการ, 2543. (อดสาเนา ).

79นยม โพธงาม , “ การศกษาสภาพปจจบน และปญหาการดาเนนการประเมนคณภาพ ภายใน โรงเรยนนารอง จงหวดขอนแกน. (วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยขอนแกน, 2544).

61

คณภาพการศกษาอยในระดบมาก และสหวทยาเขตศรธนนครพทย และสหวทยาเขตศรพรเจรญ มการดาเนนงานสวนการควบคมคณภาพการศกษา อยในระดบมาก 2. บคลากรทปฏบตงานในสหวทยาเขตตางกน มความคดเหนเกยวกบการดาเนนงานการประกนคณภาพการศกษา โดยรวมและสวนการตรวจสอบ ทบทวน และปรบปรงคณภาพการศกษาไมตางกน แตบคลากรในสหวทยาเขตศรพรเจรญเหนวา สหวทยาเขตมการดาเนนงานสวนการควบคมคณภาพการศกษามากกวาสหวทยาเขตพสยสรเดช และบคลากรในสหวทยาเขตเทศรงส เหนวา มการดาเนนงานสวนการประเมนและรบรองคณภาพการศกษามากกวาสหวทยาเขตทาบอ อยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .05 3. การดาเนนงานการประกนคณภาพการศกษา ในโรงเรยนมธยมศกษา สงกดกรมสามญศกษา จงหวดหนองคาย มปญหาเกยวกบการขาดแคลนสงอานวยความสะดวก ขาดสอและเทคโนโลย บคลากรไมไดศกษาดงานการประกนคณภาพการศกษา ขาดการตดตามงานทเปนระบบและไมตอเนอง ขาดการประสานงานระหวางโรงเรยนกบผปกครองและชมชน ขาดการสรางเครอขายการเรยนรในชมชน ขาดการจดนทรรศการแสดงผลงนา และไมมการสรปและจดรายงานผลการดาเนนงานการประกนคณภาพการศกษา80 อทมพร แววศร ไดศกษาการดาเนนงานดานการประกนคณภาพการศกษาของสถานศกษาในสงกดเทศบาลนครนครปฐม คอบคลากรทางการศกษาทกคน จาเปนตองมความรความเขาใจในเรองการดาเนนงานการประกนคณภาพการศกษาอยางถองแท ชดเจน ทงในดานหลกสตร กระบวนการจดการเรยนการสอน การบรหารจดสรร รวมทงภารกจหนาทของแตละบคคล เพอจะไดดาเนนการประกนคณภาพภายในสถานศกษาอยางมประสทธภาพ สามารถจดการศกษาไดสอดคลองกบ พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 ซงมขอเสนอแนะเชงนโยบาย ควรมการประกาศนโยบาย “คณภาพ” อยางเปนรปธรรม ชดเจน เชงปฏบตการ ควรมการกาหนดเกณฑ มาตรฐานของสถานศกษาและดาเนนการพฒนาคณภาพการจดการเรยนการสอน ใหไดตามเกณฑมาตรฐานทกาหนด บคลากรทกคนควรสนใจใฝร หมนศกษาหาความรอยางสมาเสมอ เพอใหการจดการศกษาของสถานศกษาบรรลจดมงหมายของการศกษาทกาหนดใน พ.ร.บ. การศกษาแหงชาต คอ ใหนกเรยนสามารถพฒนาตนเองไดอยางเตมศกยภาพของตน เชงวชาการ ควรกาหนดกลม ตวอยางใหมากกวาเดม คอ ผบรหารเทศบาล ผปกครอง ชมชน และกรรมการสถานศกษา รวมทง

80สรยา มะโยธ, “ การดาเนนงานการประกนคณภาพการศกษาในโรงเรยนมธยมศกษา

สงกดกรมสามญศกษา จงหวดหนองคาย”( รายงานการศกษาคนควาอสระ ปรญญาศกษาศาสตร มหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหาสารคาม, 2544).

62

ควรทางานวจยในเชงปรมาณเปรยบเทยบความคดเหน และพฤตกรรมการดาเนนการของโรงเรยนทประสบผลสาเรจและโรงเรยนทยงไมประสบผลสาเรจในเรองการประกนคณภาพการศกษา81

สรป การจดการศกษาของมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย มบทบาทสาคญยงตอการจดการศกษาของชาต เพราะไดชวยแบงเบาภาระของรฐ รวมทงเปนทางเลอกทางการศกษาอยางหนงของประชาชนดวย และผลผลตทางการศกษาของโรงเรยน สงคมไดใหการยอมรบ และเหนความสาคญมาอยางตอเนอง สานกงานพนธกจการศกษาเปนหนวยงานของ สภาครสตจกรในประเทศไทยทรบผดชอบ ควบคมดแลการบรหารพนธกจการศกษาของโรงเรยนในสงกด โดยสานกงานพนธกจการศกษาไดกาหนดนโยบายเพอเปยขอบเขตการดาเนนการบรหารงานตาง ๆ ของโรงเรยนในสงกดใหมการดาเนนไปในทศทางทตรงกน เพอใหบรรลผลของพนธกจการศกษาอยางมประสทภาพและประสทธผล และกระบวนการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษากเปนอกกระบวนการหนงทสานกงานพนธกจการศกษานของโรงเรยนในสงกด มความสาคญในการพฒนาระบบการศกษาใหกาวหนา สามารถบรรลตามเปาหมายของการจดตงโรงเรยนของมลนธฯ และสนองนโยบายการจดการศกษาของรฐ เปนททราบดแลววาการศกษาของมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยไดชวยแบงเบาภาระของรฐไดมากมาย รวมทงเปนทางเลอกทางการศกษาอยางหนงของประชาชนดวย และผลผลตทางการศกษาของโรงเรยนในสงกด สงคมกไดใหการยอมรบและเหนความสาคญมาอยางตอเนองโดยตลอด และหากวาโรงเรยนทกโรงเรยนสามารถจดการศกษาใหเกดคณภาพและไดมาตรฐานเปนทยอมรบในระดบสากล ดวยระบบพฒนาคณภาพและการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาทเนนหลกในการพฒนาและประเมนตนเองอยางเปนกระบวนการตอเนองไดแลว ยอมเปนทเชอไดแนวาทงสาธารณชน หนวยงานทเกยวของทงภาครฐและเอกชน และผปกครองนกเรยนตองเกดความเชอถอ ยอมรบและมความพงพอใจตอการจดศกษาของสถานศกษาอยางแนนอน

81อทมพร แววศร, “การดาเนนงานดานการประกนคณภาพการศกษาเทศบาลนคร

นครปฐม “ ปญหาพเศษ รป.ม. (นโยบายสาธารณะ) บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา, 2544.

63

บทท 3

การดาเนนการวจย การดาเนนการวจยในครงนมวตถประสงคเพอการศกษาความสมพนธ ระหวางการปฏบตตามนโยบายสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยกบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด ซงการวจยครงนเปนการวจยเชงพรรณนา (Descriptive research) โดยใชโรงเรยนเปนหนวยวเคราะห (Unit of analysis) ผบรหารโรงเรยน ผชวยผบรหารฝายวชาการ หวหนาหมวดวชา หวหนางานฝายตางๆ และครผสอนในโรงเรยนเปนผตอบแบบสอบถาม การดาเนนการวจยประกอบดวยกระบวนการ 2 ขนตอน คอ ขนตอนการดาเนนการวจย และระเบยบวธวจย ซงมรายละเอยดดงน

ขนตอนการดาเนนการวจย เพอใหใหแนวทางการดาเนนการวจยเปนไปอยางมระบบ และประสทธภาพบรรลประสงคทวางไวผวจยจงไดดาเนนการวจย โดยเรมตนทขนตอน ดงน ขนตอนท 1 เตรยมโครงการวจย เปนขนตอนเพอเสนอขอความเหนชอบจากบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร ขนตอนดงกลาวเรมจากการนยามปญหา ศกษาสภาพปจจบนในการปฏบตเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา ศกษาวรรณกรรมและงานวจยทเกยวของ แลวนาผลทไดมาการจดทาโครงการวจย และเสนอขอความเหนชอบจากอาจารยทปรกษาวทยานพนธ เพอเสนอขอ ความเหนชอบโครงการวจยจากบณฑตวทยาลยตอไป ขนตอนท 2 การดาเนนการตามโครงการวจย เปนขนตอนทผวจยสรางเครองมอเพอเกบรวบรวมขอมล และแกไขปรบปรงขอบกพรองของเครองมอ และนาเครองมอทสรางไปเกบรวบรวมขอมลจากประชากรการวจยในครงน แลวนาขอมลทไดรบมาตรวจสอบความถกตอง เพอวเคราะหขอมล แปลผลการวเคราะห และเขยนรายงานผลการวจย ขนตอนท 3 การรายงานผลการวจย เปนขนตอนการรายงานผลการวจยเสนอคณะกรรมการควบคมวทยานพนธ เพอตรวจสอบและแกไขขอบกพรองใหถกตองตามทคณะกรรมการควบคมวทยานพนธ ใหขอเสนอแนะ และจดพมพพรอมสงรายงานผลการวจยฉบบสมบรณตอบณฑตวทยาลย

64ระเบยบวธวจย

เพอใหการวจยครงนบรรลจดประสงคทตงไว ผวจยจงไดกาหนด ระเบยบวธวจยประกอบดวย แผนแบบการวจย ประชากร ตวแปรทศกษา เครองมอในการวจย การสรางเครองมอ การเกบรวบรวมขอมล การวเคราะหขอมล และสถตทใชในการวจย ซงม รายละเอยด ดงน แผนแบบการวจย การวจยครงนเปนการวจยเชงพรรณนา (Descriptive research) ทมแผนแบบการวจยในลกษณะ the one shot, non-experimental case study ซงเขยนเปนแผนผง (diagram) ไดดงน S หมายถง ประชากรทใชในการวจย X หมายถง ตวแปรทศกษา O หมายถง ขอมลทไดรบการศกษา ประชากร ประชากรทใชในการวจยครงน เปนโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ซงมจานวน 24 โรงเรยน ดงแสดงในตารางท 2

O

S X

65ตารางท 2 ประชากร

โรงเรยน จงหวด จานวนนกเรยน จานวนคร ขนาดใหญ 1. กรงเทพครสเตยน วทยาลย 2. วฒนาวทยาลย 3. ดาราวทยาลย 4. ปรนสรอยแยลสวทยาลย 5. รงษวทยา 6. เชยงรายวทยาคม 7. อรณประดษฐ 8. ศรธรรมราชศกษา 9. นานครสเตยน ขนาดกลาง 1. เชยงใหมครสเตยน 2. เคนเนตแมคเคนซ 3. เจรญราษฎร 4. ผดงราษฎร 5. วชชานาร 6. อดรครสเตยน 7. ตรงครสเตยน 8. บารงวทยา 9. สหบารงวทยา ขนาดเลก 1. สจจพทยา 2. เยนเฮสเมมโมเรยล 3. สวางวทยา 4. สรยวงศ 5. สหครสเตยนศกษา 6. สบนทธรรม

กรงเทพฯ กรงเทพฯ เชยงใหม เชยงใหม เชยงใหม เชยงราย เพชรบร

นครศรธรรมราช นาน

เชยงใหม ลาปาง แพร

พษณโลก ลาปาง อดรธาน ตรง

นครปฐม นครปฐม

กรงเทพฯ กรงเทพฯ นครปฐม ราชบร

กาญจนบร เชยงใหม

5,091 3,363 7,041 6,148 3,337 3,687 2,971 4,460 2,013

1,483 1,109 1,427 1,912 1,704 1,816 1,525 1,048 1,200

415 232 181 615 374 672

410 383 382 386 197 253 162 269 77

79 75 91 109 133 123 74 88 59

42 27 20 47 20 38

รวมทงหมด 24 โรงเรยน 14 จงหวด 53,824 3,544 ทมา : สานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย (ม.ป.ท.,ม.ป.ป) 1.( อดสาเนา)

66 ในการวจยครงน ผวจยไดศกษาประชากรทงหมด โดยกาหนดผใหขอมลโรงเรยน10 คนดงน 1. ฝายบรหาร ประกอบดวย ผบรหาร ผชวยผบรหารฝายวชาการ หวหนาหมวดวชา / หวหนางานฝายตาง ๆ จานวนโรงเรยนละ 5 คน

2. ครผสอน จานวนโรงเรยนละ 5 คน รวมจานวนทงสน 240 คน ดงรายละเอยดตามตารางท 3 ตารางท 3 ประชากรจาแนกตามขนาดของโรงเรยน

จานวนผใหขอมล ขนาดโรงเรยน ประชากร

ฝายบรหาร ครผสอน รวม ขนาดใหญ 9 45 45 90 ขนาดกลาง 9 45 45 90 ขนาดเลก 6 30 30 60

รวม 24 120 120 240 ตวแปรทศกษา การวจยในครงนมตวแปรทศกษาคอ ตวแปรพนฐาน ตวแปรตนและตวแปรตามดงมรายละเอยดดงน 1. ตวแปรพนฐาน เปนตวแปรทเกยวกบสถานภาพสวนตวของผตอบคาถาม ไดแก เพศ อาย ระดบการศกษา ตาแหนงหนาท ประสบการณในการทางาน และประสบการณการอบรม การรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา 2. ตวแปรตน (Xtot) ไดแก นโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภา ครสตจกรในประเทศไทย แบงเปน 5 ดานคอ 2.1 ดานการบรหารและการจดการ (X1) หมายถงการสงเสรมใหโรงเรยนมระบบการบรหารจดการทมคณภาพ สามารถผานการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา มการใชระบบเทคโนโลย สารสนเทศ สงเสรมใหโรงเรยนเปนแหลงการเรยนรและเปดโอกาสทางการศกษา รวมทงมระบบการกากบตดตามตรวจสอบทมคณภาพ 2.2 ดานหลกสตรและการเรยนการสอน (X2) หมายถง การสงเสรมใหทกโรงเรยนพฒนาหลกสตรอยางตอเนอง โดยมความเหมาะสมกบทองถนและความตองการของชมชน และมการจดการเรยนการสอนทเปดโอกาสใหผเรยนไดเรยนรตามศกยภาพ

67 2.3 ดานทรพยากรเพอการเรยนการสอน (X3) หมายถง การสนบสนนใหทกโรงเรยนมการบรหารจดการสภาพแวดลอมทเออตอการเรยนร รมรน ปลอดภย เปดโอกาสใหชมชนมสวนรวมในการสงเสรมและพฒนาโรงเรยน

2.4 ดานบคลากร (X4) หมายถง การพฒนาคณภาพของผบรหาร ครผสอน และบคลากรฝายสนบสนนของโรงเรยน ใหมความรความสามารถในการปฏรปการเรยนร และการบรหารจดการศกษาทพงตนเองไดอยางเกดผล รวมทงการสรางแรงจงใจ สรางขวญและกาลงใจในการทางานรวมกน

2.5 ดานกจกรรมเสรมหลกสตร (X5) หมายถง การพฒนางานกจการนกเรยน ใหมความโดดเดน เสรมสรางเอกลกษณของนกเรยนทสาเรจการศกษาจากโรงเรยนในสงกด 3. ตวแปรตาม (Ytot) คอตวแปรทเกยวกบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาในโรงเรยนสงกดมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย จานวน 7 ตวแปรยอยดงน 3.1 ปรชญาและเปาหมายของโรงเรยน (Y1) หมายถง แนวคด หรอเจตจานงของ โรงเรยน ทจะจดการศกษาของโรงเรยนมงไปในทศทางใด หรอตองการใหเกดผลสดทายใน รปแบบใด 3.2 หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน (Y2) หมายถง กระบวนการจดกจกรรมการเรยนการสอน และมวลประสบการณตางๆ ทโรงเรยนจดใหผเรยนทงภายใน และภายนอกหองเรยน เพอใหผเรยนเกดการเรยนร ตามจดมงหมายของหลกสตร 3.3 บคลากร (Y3) หมายถง ผบรหาร ครผสอน บคลากรสนบสนน หรอผปฏบตงานหนาทตางๆ ในโรงเรยน ทมคณภาพและทางานอยางมประสทธภาพ สามารถพฒนาโรงเรยนใหเจรญรงเรอง และประสบผลสาเรจ จนบรรลตามปรชญา และเปาหมายของโรงเรยน 3.4 ทรพยากรเพอการเรยน การสอน (Y4) หมายถง มวลทรพยากรทนามาใชในการจดการเรยนการสอน ไดแก อาคารสถานท สภาพแวดลอม สอ นวตกรรม วสด อปกรณ และการเงนของโรงเรยน รวมทงระบบขอมล และเครอขายการเรยนร ระหวางโรงเรยน กบองคกรภายนอก 3.5 การจดการบรหาร (Y5) หมายถง การปฏบตตามหนาทการบรหารโรงเรยนเพอใหบรรลวตถประสงคอยางมประสทธภาพ และประสทธผล สามารถตรวจสอบ และพฒนา ยกระดบมาตรฐานการปฏบตอยางตอเนอง 3.6 กจการนกเรยน (Y6) หมายถง การดาเนนงานตางๆ ทเกยวของกบการบรหาร สวสดการ การปกครอง และกจกรรมนกเรยน เพอเสรมสรางความร ทกษะ คณธรรม จรยธรรม และคณลกษณะทพงประสงค

68 3.7 สมฤทธผลของผเรยน (Y7) หมายถง ผลการเรยนร หรอพฒนาการโดยรวมของเรยนทเกดขนจรงตามทกาหนดไวในจดหมายของหลกสตร แตละระดบการศกษาของผเรยน ซงผลการเรยนร หรอพฒนาการดงกลาวตองครอบคลมทงดานสตปญญา เจตคต รวมทงคณธรรม จรยธรรม และทกษะตางๆ ทใชในการดารงชวต และการประกอบอาชพ

เครองมอทใชในการวจย การวจยครงนใชแบบสอบถาม (Questionnaire) เปนเครองมอ จานวน 1 ฉบบ เแบงเปน 3 ตอน ไดแก ตอนท 1 สอบถามสถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถามมรายละเอยดคอ เพศ อาย ระดบการศกษา ตาแหนงหนาทการงาน ประสบการณในการทางาน และประสบการณการอบรมการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา จานวน 6 ขอ ตอนท 2 สอบถามเกยวกบการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย โดยจาแนกคาถามตามตวแปรยอย 5 ขอของนโยบายรวมเปนคาถามทงสน 33 ขอ จาแนกตามตวแปรยอยดงน 1. ดานการบรหารและการจดการ จานวน 7 ขอ 2. ดานหลกสตรและการเรยนการสอน จานวน 7 ขอ 3. ดานทรพยากรเพอการเรยนการสอน จานวน 6 ขอ 4. ดานบคลากร จานวน 6 ขอ 5. ดานกจกรรมเสรมหลกสตร จานวน 7 ขอ ตอนท 3 สอบถามเกยวกบการปฏบตงานเพอการรบรองมารตฐานคณภาพการศกษาซงผวจยนามาจากคมอการปฏบตงานของโรงเรยนเรองการประกนคณภาพการศกษาและการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน รวมเปนคาถามทงสน 61 ขอ โดยจาแนกคาถามตามตวแปรยอย 7 ตว ดงน 1. ปรชญาและเปาหมายของโรงเรยน จานวน 7 ขอ 2. หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน จานวน 10 ขอ 3. บคลากร จานวน 8 ขอ 4. ทรพยากรเพอการเรยนการสอน จานวน 11 ขอ 5. การจดการ การบรหาร จานวน 8 ขอ 6. กจการนกเรยน จานวน 9 ขอ 7. สมฤทธผลของผเรยน จานวน 8 ขอ

69 ลกษณะแบบสอบถามตอนท 2 และ 3 เปนแบบสอบถามชนดจดอนดบคณภาพ 5 ระดบของไลเคอรท (Likert’s rating scale) โดยใหผตอบแบบสอบถามประมาณคาของการปฏบตตามนโยบายสานกงานพนธกจการศกษาและการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกดเปนคาคะแนนตามนาหนกเปน 5 ระดบซงมความหมายตามตารางท 4 ตารางท 4 นาหนกคะแนนของนโยบายสานกงานพนธกจการศกษากบการปฏบตงานเพอการ

รบรองมาตรฐานการศกษา

ระดบ นาหนกคะแนน

ความหมาย

1 การปฏบตตามนโยบายหรอกจกรรมของสานกงานพนธกจการศกษามการปฏบตในระดบนอยทสดหรอมผลการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาในระดบนอยทสด

2 การปฏบตตามนโยบายหรอกจกรรมของสานกงานพนธกจการศกษามการปฏบตในระดบนอยหรอมผลการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาในระดบนอย

3 การปฏบตตามนโยบายหรอกจกรรมของสานกงานพนธกจการศกษามการปฏบตอยในระดบปานกลางหรอมผลการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาในระดบปานกลาง

4 การปฏบตตามนโยบายหรอกจกรรมของสานกงานพนธกจการศกษามการปฏบตอยในระดบมากหรอมผลการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาในระดบมาก

5 การปฏบตตามนโยบายหรอกจกรรมของสานกงานพนธกจการศกษามการปฏบตอยในระดบมากทสดหรอมผลการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาในระดบมากทสด

การสรางเครองมอ การสรางเครองมอทใชในการวจย ผวจยสรางและพฒนาขนเอง โดยมขนตอนในการสรางเครองมอดงน ขนท 1 ศกษารปแบบและลกษณะของแบบสอบถามทจะใชในงานวจยโดยศกษาจากเอกสาร ตารา และแบบสอบถามทไดมการนาไปใชในงานวจย เพอนามาเปนแนวทางในการสรางแบบสอบถาม

ขนท 2 ศกษาจากทฤษฎ แนวคด หลกการ จากหนงสอ ตารา เอกสารและงานวจยทเกยวของกบนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา และการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา เพอนามาเปนพนฐานในการสรางแบบสอบถามตอไป

70ขนท 3 นาขอมลทไดจากการศกษามาประมวล เพอสรางเปนแบบสอบถาม โดยขอ

คาแนะนาจากอาจารยทปรกษาวทยานพนธ ขนท 4 สรางแบบสอบถามตามขอบเขตของเนอหา แลวนาเสนออาจารยทปรกษา

วทยานพนธ และผเชยวชาญจานวน 5 ทานเพอตรวจสอบความตรงของเนอหาและภาษา (content validity) โดยใชเทคนค IOC (Index of Consensus)

ขนท 5 นาแบบสอบถามทปรบปรงแกไขแลวไปทดลองใช (try out) กบผบรหาร ผชวยผบรหารฝายวชาการ หวหนาหมวดวชา / หวหนากลมสาระการเรยนร / หวหนาแผนงานฝายตางๆ และครผสอนในโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยจานวน 4 โรงเรยน (รายชอในภาคผนวก ฉ ) รวมผตอบแบบสอบถามจานวน 40 คน

ขนท 6 นาแบบสอบถามทไดกลบคนมา คานวณหาคาความเชอมน (Reliability) โดยใชคาสมประสทธแอลฟา (α - confficient) ของครอนบาค (Cronbach)82 โดยไดคาความเชอมนเทากบ .9204

การเกบรวบรวมขอมล

การเกบรวบรวมขอมลของการวจยครงน ผวจยไดดาเนนการตามขนตอนดงน 1. ผวจยทาหนงสอถงคณบดบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร เพอขอใหทา

หนงสอขอความรวมมอไปยงผบรหารโรงเรยนในสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย เพอขอความอนเคราะหตอบแบบสอบถามในการวจย

2. ผวจยดาเนนการนาสงหนงสอแจงผบรหารโรงเรยนในสงกดฯ ทกโรงเรยนทเปนประชากร พรอมดวยแบบสอบถาม เพอขอความอนเคราะหตอบแบบสอบถามของการวจยในครงน

3. ผวจยประสานงานกบผบรหารโรงเรยนในสงกดทตอบแบบสอบถาม โดยขอความอนเคราะหสงแบบสอบถามกลบคนผวจยทางไปรษณย การวเคราะหขอมล การวเคราะหขอมลในการวจยกาหนดใหโรงเรยนเปนหนวยวเคราะห (unit of analysis) ผบรหารโรงเรยน ผชวยผบรหารฝายวชาการ หวหนางานแผนงาน หวหนาหมวดวชา และครผสอน เปนผตอบแบบสอบถาม โดยนาขอมลทงหมดมาจดระเบยบขอมล ลงรหส และทาการ

82Lee J. Cronbach, Essentials of Psychological Testing, 3rd ed. (New York : harper &

Row Publisher, 1974), 161.

71วเคราะหขอมล โดยใชโปรแกรมสาเรจรป SPSS ( Statistical Package of the Social Science) เพอคานวณคาสถตดงน

1. วเคราะหสถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถามใชคารอยละ (%) 2. วเคราะหระดบการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษากบการ

ปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาใชคาเฉลย (x ) และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) สาหรบการแปลความหมายของคะแนนจะถอวาคาเฉลยของคะแนนทไดจากการตอบแบบสอบถามของผใหขอมลอยในชวงพฤตกรรมใด หมายความวาระดบการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษากบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาเปนแบบนน โดยผวจยใชการแปลความหมายตามแนวคดของเบสท (Best) 83 ดงแสดงรายละเอยดดงน

คาเฉลย ความหมาย 1.00-1.49 การปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษามการปฏบตอยในระดบ

นอยทสดหรอมผลการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาในระดบนอยทสด

1.50-2.49 การปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษามการปฏบตอยในระดบนอยหรอมผลการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาในระดบนอย

2.50-3.49 การปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษามการปฏบตอยในระดบปานกลางหรอมผลการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาในระดบปานกลาง

3.50-4.49 การปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษามการปฏบตอยในระดบมากหรอมผลการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาในระดบมาก

4.50-5.00

การปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษามการปฏบตอยในระดบมากทสดหรอมผลการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาในระดบมากทสด

83John W. Best, Research in Education (Englewood Cliffs, New Jersey : Prentice – Hall Inc., 1970), 185 – 190.

723. วเคราะหหาความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธ

กจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยกบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา โดยใชคาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson’s Product Moment Correlation Coefficient) สวนการพจารณาระดบความสมพนธ พจารณาจากคาสหสมพนธทคานวณไดโดยถาหากคาสมประสทธสหสมพนธเปน 0 แสดงวาตวแปรทงสองไมมความสมพนธกน แตถาไมเปน 0 แสดงวาตวแปรทงสองมความสมพนธกน สาหรบระดบความสมพนธกนนนพจารณาจากคาสหสมพนธทคานวณไดกลาวคอถาดาเนนไปในทางบวก แสดงวาตวแปรทงสองมความสมพนธในลกษณะคลอยตามกน

สรป การวจยครงนมวตถประสงคเพอทราบ 1) ระดบการปฏบตตามนโยบายของสานกงาน

พนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยและระดบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนสงกด สานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย 2) ความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยกบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด สานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย เครองมอทใชในการวจยเปนแบบสอบถามทสรางขนตามแนวนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย และเกณฑมาตรฐานการศกษาของสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน ประชากรทใชในการวจยครงนคอ โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย จานวน 24 โรงเรยน ผตอบแบบสอบถามคอ ผบรหาร ผชวยผบรหารฝายวชาการ หวหนาหมวดวชา/หวหนากลมสาระการเรยนร หรอหวหนางานฝายตางๆ จานวน 120 คน และครผสอน จานวน 120 คน รวมผตอบแบบสอบถามจานวนทงสน 240 คน สถตทใชในการวจยไดแก รอยละ (%) คาเฉลย ( x ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) สมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson’s Product Moment Correlation Coefficient) โดยใชโปรแกรมสาเรจรป SPSS

73

บทท 4

การวเคราะหขอมล

เพอใหเปนไปตามวตถประสงคของการวจย การนาเสนอผลการวเคราะหขอมลในการวจยเรอง “ความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย กบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด” ผวจยไดนาขอมลทได จากการตอบแบบสอบถามของผบรหาร ผชวยผบรหารฝายวชาการ หวหนาหมวดวชา/หวหนากลมสาระการเรยนร/หวหนางานฝายตาง ๆ และครผสอนโรงเรยนในสงกดสานกพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย รวมโรงเรยนละ 10 คน จานวน 24 โรงเรยน รวมแบบสอบถามทงสน 240 ฉบบ ซงไดรบคนมาจานวนทงสน 240 ฉบบ คดเปนรอยละ 100 และเปนแบบสอบถามทสมบรณทงสน การวเคราะหและนาเสนอผลการวเคราะหขอมลใชตารางประกอบการบรรยาย จาแนกเปน 4 ตอนมรายละเอยดดงตอไปน ตอนท 1 สถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถาม ตอนท 2 ระดบการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหง

สภาครสตจกรในประเทศไทย ตอนท 3 ระดบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของ

โรงเรยนในสงกดฯ ตอนท 4 ความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกพนธกจการศกษา

มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย กบการปฏบตงานเพอการ รบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด

ตอนท 1 สถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถาม สถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถามในโรงเรยนทเปนประชากร 24 โรงเรยน จานวน 240 คน เมอแยกพจารณาตาม เพศ อาย ระดบการศกษา ตาแหนงหนาท ประสบการณการอบรมเรองการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา มรายละเอยดดงตารางท 5

74

ตารางท 5 จานวนและรอยละของผตอบแบบสอบถามจาแนกตาม เพศ อาย ระดบการศกษา ตาแหนงหนาท ประสบการณการอบรมเรองการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา

สถานภาพสวนตว จานวน รอยละ 1. เพศ

1.1 ชาย 1.2 หญง

57

183

23.8 76.2

รวม 240 100 2. อาย 2.1 ตากวา 30 ป 2.2 30 - 40 ป 2.3 41 - 50 ป 2.4 51 - 60 ป 2.5 มากกวา 60 ป

36 63 98 43 0

15.0 26.3 40.8 17.9 0.0

รวม 240 100 3. ระดบการศกษา

1.4 ตากวาปรญญาตร 1.4 ปรญญาตร 1.4 ปรญญาโท 3.4 ปรญญาเอก

4

185 48 3

1.7

77.0 20.0 1.3

รวม 240 100 4. ตาแหนงหนาทในปจจบน

4.1 ผบรหารโรงเรยน 4.2 ผชวยผบรหารฝายวชาการ 4.3 หวหนาหมวดวชา/หวหนากลมสาระ

การเรยนร หรอหวหนางานฝายตาง ๆ 4.4 ครผสอน

24 24

72 120

10.0 10.0

30.0 50.0

รวม 240 100

75

ตารางท 5 (ตอ)

สถานภาพสวนตว จานวน รอยละ 5. ประสบการณการทางาน 5.1 นอยกวา 5 ป 5.2 5 - 10 ป 5.3 11 - 15 ป 5.4 16 - 20 ป 5.5 มากกวา 20 ปขนไป

35 42 51 44 68

14.6 17.5 21.3 18.3 28.3

รวม 240 100 6. ประสบการณในการอบรม/ไดรบการอบรม

ความรเกยวกบเรองการปฏบตงานเพอการ รบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา 6.1 เคย 6.2 ไมเคย

226 14

94.2 5.8

รวม 240 100

จากตารางท 5 พบวาผตอบแบบสอบถามสวนใหญเปนหญงรอยละ 76.2 มอายระหวาง 41-50 ปคดเปนรอยละ 40.8 มการศกษาระดบปรญญาตรคดเปนรอยละ 77.0 สาหรบประสบการณการทางานอยระหวางมากกวา 20 ปขนไป คดเปนรอยละ 28.3 และการไดรบการอบรมเกยวกบเรองการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา ปรากฏวาผตอบแบบสอบถามเคยไดรบการอบรมความรเกยวกบเรองการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา คดเปนรอยละ 94.2 ตอนท 2 ระดบการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกร ในประเทศไทย การวเคราะหการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภา ครสตจกรในประเทศไทย ผวจยไดวเคราะหโดยใชคาเฉลย(x )และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S .D.) แลวนาไปเทยบกบเกณฑทกาหนดไวมรายละเอยดดงตารางท6

76

ตารางท 6 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบของการปฏบตตามนโยบาย สานกพนธกจการศกษา

N = 24

นโยบายสานกพนธกจการศกษา x S.D. ระดบ ดานการบรหารและการจดการ 3.87 0.59 มาก ดานหลกสตรและการเรยนการสอน 4.17 0.50 มาก ดานทรพยากรเพอการเรยนการสอน 4.02 0.52 มาก ดานบคลากร 3.98 0.56 มาก ดานกจกรรมเสรมหลกสตร 4.14 0.48 มาก

รวม 4.04 0.44 มาก จากตารางท 6 พบวาโดยภาพรวมการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยมการปฏบตอยในระดบมาก (x = 4.04, S.D. = 0.44) เมอพจารณาเปนรายดานพบวามการปฏบตอยในระดบมากทกดาน โดยเรยงลาดบตามคาเฉลยจากมากไปนอยดงน ดานหลกสตรและการเรยนการสอน (x = 4.17, S.D. = 0.50) ดาน กจกรรมเสรมหลกสตร (x = 4.14 , S.D. = 0.48) ดานทรพยากรเพอการเรยนการสอน (x = 4.02 , S.D. = 0.52) ดานบคลากร (x = 3.98, S.D. = 0.56) และดานการบรหารและการจดการ (x = 3.87, S.D = 0.59) เมอพจารณาคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน พบวา มความเปนเอกพนธสง ซงแสดงใหเหนวาผตอบแบบสอบถามมความคดเหนทสอดคลองกน ตอนท 3 ระดบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา ตามงาน 7 ปจจยของ โรงเรยนในสงกดฯ การวเคราะหการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา ตามงาน 7 ปจจยของโรงเรยนในสงกดผวจยไดวเคราะหจากคาเฉลย (x ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) แลวนาไปเทยบกบเกณฑทกาหนดไว มรายละเอยดดงตารางท 7

77

ตารางท 7 คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบของการปฏบตงานเพอการรบรอง มาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด ฯ

N =24 การรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา x S.D. ระดบ

ปรชญาและนโยบายของโรงเรยน 4.32 0.46 มาก หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน 4.05 0.46 มาก บคลากร 4.17 0.47 มาก ทรพยากรเพอการเรยนการสอน 3.95 0.47 มาก การจดการ การบรหาร 4.12 0.49 มาก กจการนกเรยน 4.15 0.43 มาก สมฤทธผลของผเรยน 4.01 0.38 มาก

รวม 4.10 0.38 มาก จากตารางท 7 พบวาโดยภาพรวมระดบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐาน คณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด มการปฏบตอยในระดบมาก (x = 4.10, S.D. = 0.38) เมอพจารณาเปนรายดานพบวามการปฏบตอยในระดบมากทกดานเชนกน โดยเรยงลาดบตามคาเฉลยจากมากไปนอยดงน ปรชญาและนโยบายของโรงเรยน (x = 4.32, S.D. = 0.46) บคลากร (x = 4.17, S.D. = 0.47) กจการนกเรยน (x = 4.15, S.D. = 0.43) การบรหารและการจดการ (x = 4.12, S.D. = 0.49) หลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน (x = 4.05, S.D. = 0.46) สมฤทธผลของผเรยน (x = 4.01 , S.D. = 0.38) และทรพยากรเพอการเรยนการสอน (x = 3.95, S.D. = 0.47 ) และเมอพจารณาคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน พบวา มความเปนเอกพนธสง ซงแสดงใหเหนวาผตอบแบบสอบถามมความคดเหนทสอดคลองกน ตอนท 4 ความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย กบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด

78

ในการวเคราะหความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย กบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกดฯ ผวจยใชการวเคราะหสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน รายละเอยดดงตารางท 8 ตารางท 8 สมประสทธสหสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกพนธกจการ ศกษารายดาน กบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษารายดาน

การปฏบตงาน เพอการรบรอง มาตรฐาน

คณภาพ การศกษา

การปฏบต ตาม นโยบาย สานกงาน พนธกจ การศกษา

ปรชญ

าและน

โยบายของโรงเร

ยน

หลกส

ตรแล

ะกระบว

นการเ

รยนก

ารสอน

บคลากร

ทรพย

ากรเพ

อการเ

รยนก

ารสอน

การจดก

าร ก

ารบรห

าร

กจการน

กเรยน

สมฤท

ธผลข

องผเร

ยน

การรบร

องมาตรฐาน

คณภาพก

ารศกษ

า ดานการบรหารและการจดการ .436** .387** .406** .296** .459** .373** .295** .443** ดานหลกสตรและการเรยนการสอน .677** .679** .666** .640** .644** .567** .567** .750** ดานทรพยากรเพอการเรยนการสอน .568** .635** .638** .673** .580** .506** .589** .712** ดานบคลากร .570** .569** .651** .611** .582** .541** .544** .688** ดานกจกรรมเสรมหลกสตร .627** .653** .645** .622** .611** .514** .583** .719** การปฏบตตามนโยบาย สานกงานพนธกจการศกษา

.687**

.694**

.714**

.669**

.687**

.596**

.609**

.786**

** นยสาคญทระดบ .01

79

จากตารางท 8 พบวาการปฏบตตามนโยบายของสานกพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย กบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของ โรงเรยนในสงกดในภาพรวมมความสมพนธกน (r = .786) อยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .01 และเมอพจารณาความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกพนธกจการศกษากบ ตวแปรยอยดานการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาพบวา มความสมพนธกนทกดาน

บทท 5

สรปผลการวจยและขอเสนอแนะ การวจยครงนมวตถประสงคเพอทราบระดบการปฏบตตามนโยบายของสานกงาน พนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยและระดบการปฏบตงานเพอการ รบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด และเพอหาความสมพนธระหวางการปฏบตตามนโยบายของสานกพนธกจการศกษาและ การปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด ประชากรทใชในการวจยคอโรงเรยนในสงกดสานกงาน พนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย จานวน 24 โรงเรยน และ ผใหขอมลในการวจยไดแก ผบรหาร ผชวยผบรหารฝายวชาการ หวหนาหมวดวชา/หวหนากลมสาระการเรยนร/หวหนางานฝายตาง ๆ และครผสอนโรงเรยนในสงกดฯ จานวนทงสน 240 คน เครองมอทใชในการวจยเปนแบบสอบถามทผวจยสรางขนตามภาพรวมนโยบายแผนของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย และเกณฑมาตรฐานคณภาพการศกษาของสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน สถตทใชในการวเคราะหขอมลคอ คารอยละ(%) คาเฉลย (x ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) และสมประสทธสหสมพนธแบบเพยรสน (Pearson’s Product Moment Correlation Coefficient)

สรปผลการวจย จากการวเคราะหขอมล สามารถสรปประเดนสาคญไดดงน 1. สถานภาพสวนตวของผตอบแบบสอบถาม พบวาสวนใหญเปนเพศหญงคดเปนรอยละ 76.2 มอายระหวาง 41-50 ป คดเปนรอยละ 40.8 ระดบการศกษาระดบปรญญาตรคดเปนรอยละ 77.0 มประสบการณการทางานมากกวา 20 ปขน คดเปนรอยละ28.3 และเคยไดรบการ อบรมเรองการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาคดเปนรอยละ 94.2 2. การปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย พบวาทงโดยภาพรวมและทกรายดานมการปฏบตอยในระดบมาก ซงสอดคลองกบสมมตฐานทตงไว สวนการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา ของโรงเรยนในสงกดฯ พบวามการปฏบตอยในระดบมากทงโดยภาพรวมและทกรายดานเชนกน ซงไมสอดคลองกบสมมตฐานทตงไว

80

81

3. การปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา และ การปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด พบวามความสมพนธกนอยางม นยสาคญทางสถตทระดบ.01 ซงไมสอดคลองกบสมมตฐานการวจยทตงไว การอภปรายผล จากผลการวจย ทาใหทราบขอมลเกยวกบการปฏบตตามนโยบายของสานกงาน พนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย และการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกดฯ ซงสามารถนามาอภปรายผลการวจยไดดงน 1. จากผลการวจยทพบวาการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยอยในระดบมากทงโดยภาพรวมและทกรายดาน ซงสอดคลองกบสมมตฐานทตงไว ทเปนเชนนอาจเปนเพราะวาสานกงานพนธกจการศกษา มการดาเนนงานในรปแบบของคณะกรรมการ คณะอนกรรมการ ซงประกอบดวยผทรงคณวฒทางการศกษา มการกาหนดบทบาทหนาทของคณะกรรมการ คณะอนกรรมการ ไวอยางชดเจน และหนงในคณะอนกรรมการ คอ คณะอนกรรมการพนธกจการศกษาขนพนฐาน ทมหนาทในการจดทาแผนพฒนาสถาบนการศกษาขนพนฐาน ซงในแผนพฒนาฯ นเอง ทไดกาหนดนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษาไว เพอเปนขอบเขตของกระบวนการดาเนนการบรหารงานตางๆ ทโรงเรยนในสงกดจาเปนตองดาเนนการใหตรงกนเพอใหบรรลผลในการศกษาของโรงเรยนในสงกดใหประสบผลสาเรจ สาหรบความสาคญของการกาหนดนโยบายนน สเตยรส (Steers) กลาววา นโยบายการบรหารและการปฏบตงานมอทธพลตอความสาเรจ นโยบายการบรหารและการปฏบตในประเดนตางๆ เปนปจจยสาคญทจะชวยใหฝายบรหารสามารถบรรลผลถงเปาหมายทวางไวอยางมประสทธภาพ และการจดทาแผนพฒนาสถาบนการศกษาขนพนฐานของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยโรงเรยนในสงกดสามารถนาไปเปนกรอบในการจดทาแผนปฏบตการประจาปของโรงเรยนไดอยางชดเจน และทสาคญคอ ทางคณะอนกรรมการพนธกจการศกษาขนพนฐาน มการตดตามการดาเนนงาน ตามแผนปฏบตการประจาปของแตละโรงเรยน โดยใหแตละโรงเรยนจดทารายงานประจาป รายงานตอสานกงานพนธกจการศกษา และนอกจากนน ยงมการจดประชมสมมนาคณะผบรหารเปนประจาทกป เพอเปนการตดตามงาน และประเมนผลการดาเนนงานตามแผนพฒนาฯ ซงทาใหผบรหารจาเปนตองควบคมดแล ตรวจสอบการดาเนนงานตามนโยบายทกาหนดไวในแผนพฒนาฯ ใหเกดผล และเปนไปตามทสานกงานพนธกจการศกษากาหนดไว ซงสอดคลองกบแนวคดของ ชมพร ยงกตตกล, เพญพไล ฤทธาคณานนท และนรมล ชยตสาหกจ ทกลาวโดยสรปวา ในการทจะใหผบรหารม

82

การรบร หรอมความรเพมขนหรอไมนน ขนอยกบนโยบายของหนวยเหนอ ความสนใจของตวผบรหารเอง ตลอดจนการประชาสมพนธในเรองนนๆ ใหรบทราบอยางทวถง เมอพจารณาเปนรายดานของการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย พบวานโยบายดานหลกสตรและการเรยนการสอนและดานกจกรรมเสรมหลกสตร มการปฏบตอยในระดบมาก ลาดบสงสด และรองลงมาตามลาดบ เหตทเปนเชนนอาจเปนเพราะโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา ตระหนกดวางานดานหลกสตรและการเรยนการสอน และงานดานกจกรรมเสรมหลกสตร เปนภาระงานทจะทาใหเหนระดบคณภาพของการบรหารททางโรงเรยนจดใหแกผ เ รยนทงในการจดกระบวนการจด กจกรรมการเรยนการสอน และมวลประสบการณตางๆ ทโรงเรยนจดใหผเรยนทงภายในและ ภายนอกหองเรยน เพอใหผเรยนเกดการเรยนรตามจดมงหมายของหลกสตร โดยทางสานกงานพนธกจการศกษาสงเสรมใหทกโรงเรยนในสงกดมการพฒนาหลกสตรและพฒนางานวชาการใหเปนระบบ มคณภาพไดมาตรฐานเปนทเชอถอของสงคมทวไปใหสมกบทเปนสถานศกษาทไดจดการศกษามาเปนเวลาชานานและไดรบการยอมรบในคณภาพการศกษาทจดใหกบสงคมและชมชนตลอดมา และในสวนของงานดานกจกรรมเสรมหลกสตร ทางโรงเรยนในสงกดไดมงเนนการดาเนนงานตางๆ ทเกยวของกบการบรการสวสดการ การปกครอง และกจกรรมนกเรยน เพอเสรมสรางความรทกษะ คณธรรม จรยธรรม และคณลกษณะอนพงประสงคใหมความโดดเดนและมเอกลกษณของนกเรยนทสาเรจการศกษาจากโรงเรยนในสงกด ทจะเปนเยาวชนทยดเอาครสต จรยธรรม (Christian Ethics) มาสรางวญญาณแหงความเปนครสตชน (Christian Spirit) และดาเนนชวตในสงคมรวมกบผอนไดอยางมความสข 2. ผลการวจยทพบวาการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด มการปฏบตงานอยในระดบมากทงโดยภาพรวมและทกรายดาน ซงไม สอดคลองกบสมมตฐานทตงไว ทเปนเชนนอาจเปนเพราะโรงเรยนในสงกดสานกงานพนธกจการศกษา รบทราบ นโยบายทชดเจนในการปรบเปลยนการจดการศกษาของโรงเรยนเอกชน โดยใชกระบวนการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาแทนการรบรองวทยฐานะ ของกระทรวงศกษาธการ โดยสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน ทงไดประกาศใชระเบยบวาดวยการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน พ.ศ. 2536 ดงนนการทสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชนมนโยบายทชดเจน และไดมการประกาศใชระเบยบดงกลาว จงอาจเปนปจจยททาให โรงเรยนในสงกดสานกงานพนธกจการศกษา ตองขานรบนโยบายดงกลาว และอาจเปนเพราะวา ผบรหารและคณะครมการรบรและปฏบตหนาทอนเปนภารกจหลกของโรงเรยน เพอสนองนโยบายหลกของสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน อนไดแก นโยบายการพฒนา

83

มาตรฐานคณภาพการศกษา และประกนคณภาพการศกษา โดยใหโรงเรยนเอกชนทกระดบทกประเภท สามารถจดการศกษาไดอยางมคณภาพและมมาตรฐานคณภาพตามเกณฑทสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชนกาหนด ซงเปนนโยบายทรฐบาลและกระทรวงศกษาธการมงปฏรปการศกษา เพอพฒนาคณภาพของโรงเรยนเอกชนทวประเทศ ใหมความเหมาะสมกบยคสมยทเปลยนไปโดยจดการศกษาไดอยางดภายในป พ.ศ. 2539 จนถงป พ.ศ. 2550 โดยเฉพาะอยางยงนโยบายการจดการศกษาทวา โรงเรยนทจะเขาสการรบรองมาตรฐานการศกษาไดนน จะตองปฏบตงานประกนคณภาพการศกษาภายในโรงเรยนโดยบคลากรของโรงเรยนกอน ดงทปรากฏในพระราชบญญตการศกษา พ.ศ. 2542 หมวด 6 เรองมาตรฐานและการประกนคณภาพการศกษาทไดกาหนดใหมระบบประกนคณภาพภายในและระบบประกนคณภาพภายนอก หนวยงานตนสงกดและสถานศกษาตองจดใหมระบบการประกนคณภาพภายในถอเปนสวนหนงของการบรหารเพอขอรบรองการประกนคณภาพภายนอก และเหตผลทสาคญอกประการหนงกคอผลจากการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนจะเปนการสรางความมนใจ แกสงคมทกาลงเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว โรงเรยนตองพฒนาและประเมนตนเองอยางเปนกระบวนการตอเนอง บนพนฐานตามเกณฑทกาหนด เพอใหความมนใจแกผปกครอง หรอผรบบรการใหเหนแนวทางการจดและพฒนาคณภาพการศกษาของโรงเรยน ซงอาจเปนประโยชนตอโรงเรยน ในการเพมกลมเปาหมายเมอโรงเรยนมคณภาพและไดรบการรบรองมาตรฐาน ซง สอดคลองกบแนวความคดของชยณรงค มณเฑยรวเชยรฉาย ทวา โรงเรยนทมคณภาพประกอบไปดวย (1) ทศนคต คาวา คณภาพและมาตรฐานจะตองอยในหวใจตลอดเวลาและตองไดรบการแปลในลาดบตอมาในรปของปรชญาและเปาหมายของโรงเรยนอยางชดเจน เปนความรสกทตอบสนองผเรยน โดยเอานกเรยนเปนตวตง กลาวคอนกเรยนจะตองไดรบการศกษา อบรมดแลเอาใจใสอยางด มคณภาพ (2) ครและบคลากรการศกษา ครเปนหวใจสาคญสาหรบการศกษาทมคณภาพ ครทมคณภาพนนเรมดวยการกาหนดคาตอบแทนอยางเพยงพอจรงๆ ใหเหมาะสมกบวฒ และประสบการณ ตลอดจนหนาทรบผดชอบ เพยบพรอมดวยสวสดการอนๆ การสนบสนนใหมการพฒนาแกครอยางตอเนอง (3) อาคารสถานท มจานวนเพยงพอ ความสะอาด ปลอดภยตองเปนเรองสาคญทสด อกทงมหองบรการอนๆ เพอใหนกเรยนไดมโอกาสพฒนาและเรยนรผานทางกจกรรมนอกหลกสตร ตามความถนดและความสนใจของตน การเรยนรนอกหองเรยนมคความสาคญไมนอยไปกวาการเรยนในหองเรยน (4) สอการเรยนการสอน จาตองมสอทเพยบพรอมสมบรณและเพยงพอ (5) การรบรองมาตรฐาน ซงกอใหเกดกระบวนการสาคญยงทางการศกษา กลาวคอทาใหมการดาเนนงานอยางมออาชพ มเปาหมายและแผนทชดเจน มการปฏบตตามแผน มการประเมนและปรบปรงใหดขนอยเสมอ ทาใหเกดการพฒนาอยางตอเนอง

84

ตลอดไป และเปนวธการเดยวทประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนได ซงผลการวจยนสอดคลองกบงานวจยของมารอา ตอว เชยร และสายทพย ระดมกจ ทพบว า พฤตกรรมการบรหารของผบรหารทกดานอยในระดบมาก เพราะผบรหารของโรงเรยนตองมการรบรเกยวกบการบรหารงานโรงเรยน ตามเกณฑมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน และเพอเปนการสนองนโยบายของกระทรวงศกษาธการ โดยสานกคณะกรรมการการศกษาเอกชน ทจะชวยพฒนาคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชนใหมมาตรฐานสงขน เมอพจารณาเปนรายดาน พบวาดานปรชญาและเปาหมายของโรงเรยน เปนดานทมการปฏบตงานเปนลาดบสงสด และดานบคลากรเปนลาดบรองลงมา เหตทเปนเชนนอาจเปนเพราะวาปรชญาและเปาหมายของโรงเรยนเปรยบเหมอนเปนแมบททจะบอกใหบคลากรใน โรงเรยนทราบนโยบายและจดมงหมายในการทางานของโรงเรยน การบรหารโดยมปรชญาและ เปาหมายของโรงเรยนเปนเครองชนา ยอมทาใหบคลากรทกฝายมความชดเจนในการปฏบตงานไปสเปาหมายทวางไว อนจะสงผลใหการจดการศกษา และการปฏบตงานของโรงเรยนบรรลตามความคาดหวง ซงสอดคลองกบแนวคดของไพฑรย สนลารตน ทกลาววา ปรชญาและเปาหมายของโรงเรยน เปนการมองภาพรวมและความตอเนองของสงตางๆ ซงจะชวยใหการดาเนนกจกรรมตางๆ มความสมบรณยงขน และทาใหเกดความชดเจนในแงมมตางๆ ของการศกษา จากการท โรงเรยนในสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มการดาเนนงานโดยมปรชญาการจดการศกษาของโรงเรยนมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย ทตงอยบนรากฐานแหงครสตศาสนา มงฝก อบรมและใหการศกษาแกเยาวชนโดยไมจากดเชอชาต ศาสนา และฐานะของบคคล โดยมงทจะสนองความตองการของสงคม และพฒนาบคลากรทกดาน ใหถงความสมบรณดวยการเปนพลเมองด มความรกชาต ศรทธาในศาสนา และจงรกภกดตอพระมหากษตรย มศลธรรม มมนษยธรรม มระเบยบวนย มความรบผดชอบ มสขนสยและสขภาพพลานามยทสมบรณ มจตใจและอารมณมนคง มความรอบรเปนเลศทางวชาการ มประสทธภาพในการปฏบตงาน และประกอบอาชพ มประสทธภาพในการดารงชวตโดยสนตสขในสงคม เปนผมองการณไกล และอดมดวยคณธรรม มงบาเพญตนเพอประโยชนสวนรวมและเพอการดทกอยาง เปนการศกษาดวยชวต และเพอชวตทสมบรณตามแบบพระเยซครสต ดวยปรชญาทชดเจนนเอง ททาใหผบรหาร และคณะครโรงเรยนในสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มงพฒนานกเรยนโดยเนนกระบวนการการจดทมงสรางผลสมฤทธทสมดล (Balanced Character) ในตวผเรยน เชนอปนสย คณธรรม จรยธรรม และคณภาพชวตและจตวญญาณแหงความเปนครสตชน (Christian Spirit) ในตวผเรยน นอกจากนอาจกลาวไดวางานดานปรชญาและเปาหมายของโรงเรยนในสงกดสานกงานพนธกจการศกษาฯ มการกาหนดปรชญาและเปาหมายของโรงเรยน ไดสอดคลองกบปรชญาและจดมงหมาย

85

ของการจดการศกษาของชาต สนองความตองการของชมชนและสงคม โดยปรชญาของโรงเรยนจะม ง เนนผลท เ ก ดข นอย า งแท จร งกบน ก เ ร ยน อกท ง ในการในการจ ดท าแผนพฒนา โรงเรยน แผนปฏบตการของโรงเรยนกสอดรบและเปนไปตามปรชญาและเปาหมายของโรงเรยน สวนในงานดานบคลากรทมการปฏบตมาก เปนลาดบรองลงมานน ในการปฏบตงานใด ๆ ใหบรรลเปาหมายของโรงเรยนนน จาเปนตองมบคลากรเปนผทางาน และควรเปนบคลากรทมความรกและทมเท เสยสละในการทางานเพอองคกรของตนอยางแทจรง ซงอาจกลาวไดวาบคลากรของโรงเรยนในสงกดสานกงานพนธกจการศกษา เปนผมความรก ความผกพนกบองคกร โดยดไดจากประสบการณในการทางานของบคลากรผตอบแบบสอบถาม จะมอายการทางานมากกวา 20 ปขนไปสงทสด หากไมมความรกและผกพนกบโรงเรยนแลว คงไมทางานอยในสถานศกษาเอกชน ดวยเวลาทยาวนานเชนน ซงสอดคลองกบขอเสนอแนะของ วศษฐ ศรชนรตน เลขาธการสภาการศกษาคาทอลกแหงประเทศไทย ทกลาววา ในการพฒนาเดกปจจบน ใหสามารถอยในสงคมทมการเปลยนแปลงไดอยางมคณภาพและคณธรรมนนครมบทบาทมาก ครเปนตวจกรสาคญในการสรางคนสมยใหม ครจะตองเปนผทมทงภมร ภมธรรม ภมฐาน ผบรหารจงตองคานงถงเรองตอไปน (1) ดานเงนเดอนและสวสดการของคร ตองกาหนดใหเหมาะสมอยางดเพอสรางขวญกาลงใจและความมนคงในอาชพคร (2) ดานการพฒนาวชาชพตองใหความสาคญในเรองนอยางตอเนอง เพอใหครมความร ความสามารถ ทนสมยอยตลอดเวลา (3) ดานการพฒนาขวญและกาลงใจ โดยเนนการบรหารแบบมสวนรวม (Participative management) สงเสรมครมวตรปฏบตทดงาม เชนมความซอสตย มความจงรกภกดและผกพนตอโรงเรยน นอกจากนนยงสอดคลองกบคากลาวของ สชาดา ถระวฒน อดตผบรหารโรงเรยนสามเสนวทยาลย ปจจบนเปนประธานมลนธโรงเรยนสามเสนวทยาลยทกลาววา มาตรฐานคณภาพของโรงเรยนคอคณภาพของคร ครด ครทแมนวชา รหนาท มคณธรรม คณภาพของครเปนเรองสาคญ เพอสความเปนเลศ ผบรหารจงควรใหความสาคญกบการพฒนาคร เชน การดงาน การสงเสรมใหศกษาตอในระดบสง การนเทศภายใน การใหครมสวนรวมในการบรหารและสงเสรมใหครพฒนาตนในดานคณธรรมตางๆ ซงผลจากการวจยทาใหเหนวา โรงเรยนในสงกดสานกงานพนธกจการศกษา ไดใหความสาคญในการบรหารดานบคลากร เรมตงแตการสรรหา เลอกสรร บรรจ แตงตง ใหบคลากรไดทางานตรงตามความรความสามารถและความถนดของแตละคน อนสงผลตอคณภาพของนกเรยนและโรงเรยนจนเปนทยอมรบและเชอถอของสงคมมาเปนเวลาชานาน นอกจากนโรงเรยนในสงกดสานกงานพนธกจการศกษา ยงสงเสรมสนบสนนบคลากรใหมการพฒนาตนเองโดยการอบรมสมมนาวชาการ และเพยบพรอมดวยสวสดการตางๆ เพอเปนขวญและกาลงใจในการปฏบตงาน ใหอสระในการทางาน ทกคนคดคนผลงานใหมๆ มา

86

ใชในการจดการเรยนการสอนใหมประสทธภาพมากทสด ซงสอดคลองกบแนวคดของภรมยา อนทรกาแหง ทกลาววา การจดการงานบคลากรเปนการพฒนาคร การกากบ ดแล และนเทศงานใหปฏบตงานในเรองการเรยนการสอนใหเกดประสทธภาพ การพจารณาความดความชอบใหแกคร ตลอดจนการวางแผนพฒนาบคลากร และการจดสงครเขารบการอบรมเพอเพมพนความร และสอดคลองกบแนวคดของธรยทธ หลอเลศรตน ทสรปใหเหนประโยชนอนพงไดรบจากการพฒนาบคลากร คอ (1) ชวยปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตงาน (2) ชวยใหผปฏบตงานสามารถปรบตวใหทนกบการเปลยนแปลงทางดานเศรษฐกจ สงคม และดานอนๆ (3) เสรมสรางทศนคตทดในการปฏบตงาน (4) เสรมสรางขวญกาลงใจใหปฏบตงาน (5) แกปญหาความขาดแคลนบคลากรได โดยวธการเพมคณภาพของผปฏบตงาน และ (6) ชวยยกระดบความสามารถของบคลากรใหเปนไปตาม ทศทาง เปาหมาย นโยบายและแผนงานตามทกาหนดไวไดอยางดยง ดวยจากเหตผลขางตน จงทาใหงานดานบคลากรมการปฏบตในระดบมากเปนลาดบสงสดรองลงมา เมอพจารณาการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา ดานทรพยากรเพอการเรยนการสอน ซงมการปฏบตอยในระดบมาก แตเปนลาดบสดทาย ซงหากพดถงงานดานทรพยากรเพอการเรยนการสอนของโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา ในสวนของอาคารเรยน อาคารประกอบ หองเรยน หองประกอบและสภาพแวดลอม อาจกลาวไดวาโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา มอาคารเรยน อาคารประกอบ หองเรยน หองประกอบอยางครบครน ทนสมย เพยงพอและอยในสภาพทด มความปลอดภย เออตอการเรยนรสามารถใชงานไดอยางมประสทธภาพ หรอในสวนของระบบการเงน โรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษากมการดาเนนงานในรปของคณะกรรมการ มการรายงานและจดทาบญชรายรบรายจายอยางถกตอง โปรงใส และไดรบการตรวจสอบทงจากผตรวจสอบบญชภายในของหนวยงานของสภาครสตจกรในประเทศไทย และหนวยงานตรวจสอบบญชภายนอก ดงนนเหตผลททาใหการปฏบตเปนลาดบสดทาย อาจมเหตผลมาจากระบบการจดซอ จดหา และบรการสอวสด อปกรณททนสมย ทขาดการใหบรการอยางรวดเรว และทวถง เหตผลทเปนเชนนอาจเปนเพราะโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา เปนโรงเรยนมลนธและมการบรหารในรปของคณะกรรมการบรหารสถานศกษา ผบรหารไมสามารถตดสนใจในการอนมตซอ หรออนมตจายในสงทเกนกวาอานาจสงการไดในทนท ถงแมทราบดวาเปนประโยชนตอโรงเรยน ทงนตองรอขอความเหนชอบและไดรบการอนมตจากคณะกรรมการกอนถงจะดาเนนการได และอกเหตผลหนงคอในสวนของ ระบบใหบรการขอมล และเครอขายการเรยนรของโรงเรยนทเออตอการเรยนรและการจดระบบใหบรการขอมลขาวสารระหวางโรงเรยนกบองคกรภายนอกของ

87

โรงเรยนในสงกดกาลงอยในระหวางดาเนนการ ยงไมสามารถใหบรการไดในขณะน เหตทเปนเชนนเพราะยงขาดบคลากรทมความร ความสามารถในดานนมารบผดชอบอยางเตมตว ซงหากพจารณาถงความสาคญของทงการจดซอ จดหาและบรการสอวสด อปกรณททนสมย และะบบใหบรการขอมล และเครอขายการเรยนรของโรงเรยนแลว นบวาเปนงานทสนบสนนใหการเรยนการสอนและการบรหารงานดานตาง ๆ ของโรงเรยนบรรลตามจดหมายทตองการไดดยงขน ซงสอดคลองกบแนวคดของ สมหญง กลนศร ทสรปคณคาของการใชสอ ชวยใหผเรยนเรยนรไดดยงขน ใหผเรยนจดจาเรองตางๆ และจาไดนาน ทาใหเกดคณลกษณะทเปนรปธรรม และเปนจรง ชวยใหนกเรยนเขาใจความหมายของสงนนไดกวางขวาง และเปนแนวทางทจะชวยใหเขาใจสงอนไดดยงขนดวย จงทาใหสานกงานพนธกจการศกษา และโรงเรยนในสงกดตองคานงถงการพฒนางานในดานนใหมาก โดยเพมแนวทางในการบรหารโดยมงเนนการประกนคณภาพการศกษา มการ ควบคม กากบตดตามและประเมนผลอยางเปนระบบ เพอใหเกดประสทธภาพอยางแทจรง และเพอใหมความสอดคลองกบพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.2542 ทไดกาหนดไวเกยวกบการบรหารและการจดการโดยใหมการระดมสรรพกาลงทงดานบคลากร งบประมาณ วสด สอและเทคโนโลยตางๆ เพอมาสงเสรมและสนบสนนในการจดการศกษา ใหบรรลตามเปาหมายทกาหนดอยางมคณภาพตามเกณฑมาตรฐาน ซงจากวจยของ สมหวง พธยานวฒน และคณะ เรองการเปรยบเทยบสภาพแวดลอมทางโรงเรยนและสภาพแวดลอมทางบานระหวางนกเรยนทมประสทธภาพตาในกรงเทพมหานคร พบวาโรงเรยนทมประสทธภาพสง มสภาพแวดลอมของโรงเรยนเอออานวยตอการเรยนการสอนมากกวาโรงเรยนทมประสทธภาพตา และยงสอดคลองกบผลการวจยของจมพล พลภทรชวน ทศกษาเปรยบเทยบปจจยทสงผลตอสมฤทธผลของการศกษาระหวางโรงเรยนเอกชนทมสมฤทธผลสงกบโรงเรยนทสมฤทธผลตา พบวาโรงเรยนเอกชนทงสอง มความแตกตางกนอยางเหนไดชดในเรองความพรอมของอาคารสถานท วสดอปกรณการเรยนการสอน และผลการวจยของมลลกา จฑามณ เรองการตดตามการใชหลกสตรมธยมศกษาตอนตน พทธศกราช 2521 ในโรงเรยนเอกชน กรงเทพมหานคร พบวาโรงเรยนทมสมฤทธผลสงสามารถปฏบตงานตามหลกสตรไดมากกวาโรงเรยนทมสมฤทธผลตาทกดาน โดยเฉพาะในดานอาคารสถานท วสดอปกรณและสอการเรยนการสอน จากงานวจยเหลานทาใหเหนวา งานดานทรพยากรเพอการเรยนการสอนเปนสวนสาคญทเออตอการเรยนการสอน และทาใหผลการเรยนของนกเรยนสงขนดวย ซงผบรหารของโรงเรยนในสงกดจะตองใหความสาคญและพฒนางานดานนใหเกดผลดกบโรงเรยนตอไป 3. ผลการวจยทพบวาการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา และ การปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด ในภาพรวมและ

88

แยกตามตวแปรยอยพบวา มความสมพนธกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ .01 โดยมความสมพนธอยในระดบสง จากขอคนพบแสดงใหเหนวาการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกดฯ อาจขนอยกบนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา เปนหลกดงแนวคดของ ชมพร ยงกตตกล, เพญพไล ฤทธาคณานนท และนรมล ชยตสาหกจ ทกลาววา ในการทจะใหผบรหารมการรบร หรอมความรเพมขนหรอไมนน ขนอยกบนโยบายของหนวยเหนอ ความสนใจของตวผบรหารเอง ตลอดจนการประชาสมพนธในเรองนนๆ ใหรบทราบอยางทวถง และเมอพจารณาเปนรายดานพบวานโยบายของสานกพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย มความสมพนธในระดบสงกบดานบคลากร ดานหลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน และดานการจดการ การบรหาร ตามลาดบ ผลการวจยเปนดงนอาจเนองมาจากการปฏบตงานตามนโยบายของสานกพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย นนตองอาศยความรวมมอจากบคลากรในโรงเรยนเปนสาคญ ดงคากลาวของ เสนาะ ตเยาว ทวาประสทธภาพในการดาเนนงานยอมขนอยกบประสทธภาพของบคคลผปฏบตงานดวย ซงสอดคลองกบอทย หรญโต ทกลาววาเพอสามารถปฏบตงานไดดม ประสทธภาพตองเลอกสรรผทมความรความสามารถ เขามาทางานใหมจานวนเพยงพอ ซงงานดานบคลากรของโรงเรยนในสงกดสานกงานพนธกจการศกษา ไดรบการยอมรบวามการคดสรรบคลากรทมคณภาพ และมความรกและทมเทในการทางานเพอสถาบนอยางแทจรง ทงนอาจเปนเพราะสวนหนงของบคลากรในโรงเรยนสงกดสานกงานพนธกจการศกษา เปนครสตชน ทมความเชอศรทธาวาการทตนทางานในสถาบนของพระเจานเปนการรบใชพระเจา พวกเขาเชอวาพวกเขาไดรบทรงเลอกและเรยกจากองคพระผเปนเจา ดงนนจงทางานอยางทมเท เสยสละเพอสถาบนและถวายตวในการทางานเพอเปนการถวายพระเกยรตแดองคพระผเปนเจา ดงนนจากการทมบคลากรทมความร ความสามารถ และมจตศรทธาในการทางาน จงเปนตวจกรสาคญในการทาใหนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา และ การปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด มการปฏบตอยในระดบมากและมความสมพนธกนในระดบสง จากผลการวจยยงพบอกวาการปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มความสมพนธอยในระดบสงกบงานดานหลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน เพราะหลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน หรองานวชาการคอหวใจสาคญของการจดการศกษา ของโรงเรยนในสงกด หากโรงเรยนสามารถจดการเรยน การสอน ไดอยางมคณภาพยอมสงผลใหสามารถพฒนานกเรยนใหมคณลกษณะตามทหลกสตรตองการ ดงคากลาวของ มลเลอร ทวา การบรหารงานวชาการเปนหวใจของโรงเรยนและทสาคญทสดไดแกการจดโปรแกรมการเรยน และปฏบตตามโปรแกรมการสอนนน และสอดคลองกบคากลาวของ อาภา บญชวย ทวาโรงเรยนใดจะมคณภาพ มมาตรฐานดเพยงใด

89

ยอมพจารณาจากผลงานทางวชาการเปนสาคญเชนเดยวกบมณ ภคเกษม ทกลาววา คณภาพการศกษาของโรงเรยนจะดขนหรอไมนนยอมขนอยกบความสามารถในการปฏบตงานวชาการของผบรหารเปนประการสาคญ ซงสอดคลองกบผลการวจยของ สมธและคณะ ทใหความสาคญของงานวชาการ โดยกาหนดปรมาณงานของผบรหารสถานศกษาเกยวกบงานวชาการถงรอยละ 40 ในทานองเดยวกนกบผลการวจยของ จนทราน สงวนนาม ทพบวาพฤตกรรมการเปนผนาทางวชาการสามารถทานายความสาเรจของโรงเรยน เมอพจารณาความสมพนธตวแปรยอยของนโยบายสานกงานพนธกจการศกษาเปนรายดานกบการรบรองคณภาพการศกษาพบวา งานดานหลกสตรและการเรยนการสอน งานกจกรรมเสรมหลกสตร มความสมพนธอยในระดบสงกบการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา ผลการวจยเปนเชนนแสดงใหเหนวานโยบายงานดานหลกสตร และการเรยนการสอนทสานกงานพนธกจการศกษากาหนด เปนสงจาเปนอยางยงในการปฏบตงานของโรงเรยนในสงกด และการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา เพราะนโยบายดานหลกสตรการเรยนการสอนของสานกงานพนธกจการศกษาเปนการสงเสรมใหโรงเรยนพฒนาหลกสตรใหสอดคลองกบความตองการของนกเรยนซงเปนไปตามพระราชบญญตการศกษาแหงชาต และหลกสตรแกนกลาง การศกษาขนพนฐาน พ.ศ.2544 นอกจากนยงสนบสนนใหโรงเรยนพฒนางานวชาการใหเปนระบบไดมาตรฐานเปนทเชอถอของสงคม และพฒนาคณภาพครผสอนใหสามารถจดการเรยนการสอนทหลากหลายโดยเนนผเรยนเปนสาคญ เออตอการเรยนร ตามความสามารถ และ ความสนใจของผเรยน นอกจากนยงมการกาหนดใหพฒนาหลกสตรครสตจรยธรรม และมการกาหนดคณลกษณะเดนทางวชาการของนกเรยนทสาเรจการศกษาจากโรงเรยนในสงกด ใหเปนผมความกาวหนาทางวชาการ ตามศกยภาพของแตละคน ทาใหนกเรยนเปนผสามารถแสวงหาความรดวยตนเองไดอยางมประสทธภาพ สวนงานดานกจกรรมเสรมหลกสตรนน นโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มการวางแผนงานทงในการปลกฝงใหนกเรยนมจรยธรรมตาม แบบครสตจรยธรรม (Christian Ethics) มการสงเสรมใหนกเรยนมกจกรรมดานทกษะการใชภาษาตางประเทศใหโดดเดน และมงใหผเรยนมสนทรยภาพ มสขภาพ อนามยทสมบรณแขงแรง มงเนนใหผเรยนมความเปนประชาธปไตย มความภาคภมใจในความเปนไทย และมจตสานกในการดแลรกษาสงแวดลอม ซงทกลาวมาทงหมดลวนแลวแตสมพนธ กบการปฏบตงาน เพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด ทงสน

90

ขอเสนอแนะ จากขอคนพบของการวจย การศกษาวรรณกรรมทเกยวของ และการวเคราะหขอมล รวมทงการอภปรายผลของการวจยทกลาวมาแลว ผวจยมขอเสนอแนะเกยวกบนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย กบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกดฯ ดงน ขอเสนอแนะของการวจย 1. จากผลการวจย พบวา การปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย และการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกดการปฏบตโดยภาพรวมอยในระดบมากเชนกน ดงนน เพอการปฏบตงานภายในโรงเรยนใหไดคณภาพสงมากขนตามลาดบ สานกงานพนธกจการศกษาในฐานะเปนผวางกรอบแนวทางใหโรงเรยนปฏบต จงตองมการจดการทดทงดานการวางแผน การสงเสรม และสนบสนนใหโรงเรยนในสงกดไดปฏบตงานและบรหารงานใหมประสทธภาพอยางสมาเสมอและตอเนอง ตลอดจนมการตดตามประเมนผลการปฏบตอยางเปนระบบตอไป 2. จากผลการวจยพบวา การปฏบตตามนโยบายของสานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย กบการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาของโรงเรยนในสงกด มความสมพนธกนโดยภาพรวมอยในระดบสง แตรายตวแปรยอยดานการบรหารและการจดการ มความสมพนธกนในระดบปานกลาง ดงนน สานกงานพนธกจการศกษา ในฐานะเปนหนวยงานของสภาครสตจกรในประเทศไทย ทรบผดชอบในการใหบรการ และควบคมการบรหารพนธกจการศกษาของโรงเรยนในสงกด ควรกาหนดนโยบายการปฏบตงานดานการบรหารและการจดการของโรงเรยนในสงกด อยางเปนระบบ ครอบคลมและเครงครดตอนโยบายอยางจรงจง โดยเรงสงเสรมใหโรงเรยนในสงกดปฏบตใหเกดเปนรปธรรมใหมากทสด อกทงควรมระบบการกากบ นเทศ ตดตามและประเมนผลตอนโยบายทกดานอยางเปนระบบ และตอเนอง ทงนเพอใหโรงเรยนในสงกดมระดบคณภาพการปฏบตตามนโยบายและการปฏบตงานเพอการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษาสงมากขนตามลาดบตอไป

91

ขอเสนอแนะในการวจยครงตอไป เพอเปนแนวทางในการทาการศกษาวจยในโอกาสตอไป ผวจยมขอเสนอแนะในการวจยครงตอไปดงน 1. ควรมการศกษาเกยวกบปจจยทสงผลใหการปฏบตงานของโรงเรยนในสงกด สานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศผานการประเมนมาตรฐาน คณภาพการศกษา 2. ควรมการศกษาเกยวกบตามแผนพฒนาสถาบนการศกษาขนพนฐานสานกงาน พนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย กบการปฏบตงานเพอการประเมน คณภาพภายนอก ของสานกงานรบรองมาตรฐานและประเมนคณภาพการศกษา (สมศ.)

92

บรรณานกรม ภาษาไทย กรมสามญศกษา. เกณฑมาตรฐานโรงเรยนมธยมศกษา. กรงเทพฯ : โรงพมพการศาสนา, 2532. กรรณการ ภญญาคง. “ประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน.” วารสารกองทนและสงเคราะห

18, 98 (กนยายน 2543) : 4. กระทรวงศกษาธการ, กรมวชาการ. กรมสามญศกษา. เกณฑมาตรฐานโรงเรยนมธยมศกษา พ.ศ. 2532.

กรงเทพฯ : หนวยศกษานเทศก, ม.ป.ป. (อดสาเนา) . กรมวชาการ. กรมสามญศกษา. เกณฑมาตรฐานโรงเรยนมธยมศกษา พ.ศ. 2539.

กรงเทพฯ : โรงพมพครสภาลาดพราว, 2539. กาญจนา เกยรตประวต. วธสอนทวไปและทกษะการสอน. กรงเทพฯ : วฒนาพานช , 2524. เขมทอง ศรแสงเลศ. การวเคราะหระบบประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนอาชวศกษาเอกชน

กรงเทพมหานคร. วทยานพนธปรญญาครศาสตรดษฎบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2540.

จนทราน สงวนนาม. “การศกษาคณลกษณะบางประการของผบรหาร และปจจยทสมพนธกบความสาเรจของโรงเรยนประถมศกษา.” ปรญญานพนธการศกษาดษฎบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร, 2533.

จารส นองมาก. “การนเทศภายในโรงเรยน.” การศกษาคาทอลคในประเทศไทย 9 (สงหาคม 2531 – กรกฎาคม 2532) : 70.

. การรบรองมาตรฐานคณภาพโรงเรยนเอกชน : แนวทางเพอเสรมบทบาทการแบงเบาภาระของรฐ. กรงเทพฯ : โรงพมพการศาสนา, 2538.

จมพล พนภทรชวน. “ปจจยทสงผลตอผลสมฤทธของโรงเรยนเอกชน.” รายงานการวจยเสนอตอสานกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต. กรงเทพฯ : โรงพมพและทาปกเจรญผล, 2532.

.“ปจจยทสงผลตอสมฤทธผลของโรงเรยนเอกชน : ขอควรพจารณาจากผลงานวจย.” วารสารการศกษาแหงชาต 23 , 6 (สงหาคม – กนยายน 2532) : 44 –47.

จฬาลงกรณมหาวทยาลย. รวมบทคดยอวทยานพนธ ปการศกษา 2531. กรงเทพฯ : โรงพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2533.

ชวาล แพรตกล. เทคนคการสอน. พมพครงท 6. กรงเทพฯ : วฒนาพานช, 2519.

93

ชยณรงค มณเฑยรวเชยรฉาย. “แบบอยางการพฒนาสมาตรฐานสากลโรงเรยนนานาชาต.” ใน 24 ป สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน : บนเสนทางของการปฏรปการศกษา, 71 – 74.

. “มองการศกษา อกมมมองหนงของการศกษาเอกชน.” วารสารการศกษาแหงชาต 23, 6 (สงหาคม – กนยายน 2532) : 4 – 9.

ชยวฒน เจยมสขสจตต. “การศกษาปญหาการบรหารงานวชาการของโรงเรยนมธยมศกษาขนาดกลาง สงกดกรมสามญศกษา เขตการศกษา 4. ” วทยานพนธปรญญา ครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณ มหาวทยาลย, 2538.

ชยวฒน ไทยเกรยงไกรยศ. “รปแบบการบรหารโรงเรยนเอกชน : ศกษากรณระดบประถมศกษาและมธยมศกษา.” ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษาบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยนเรศวร, 2536.

ชลกรณ กอบกยกจ. “ศกษาปญหาการดาเนนงานวชาการโรงเรยนประถมศกษา สงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน เขตการศกษา 6. ” ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา, 2535.

ดเรก ทวยมฤทธ. การศกษาปญหาการปฏบตงานตามมาตรฐานคณภาพการศกษาและขนตอนการประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชนประเภทสามญศกษา ระดบประถมศกษาในจงหวดนครราชสมา งานวจยจากคณะกรรมการวจยการศกษา, การศาสนาและ วฒนธรรม กระทรวงศกษาธการ, 2543.

ธเนศ คดรงเรอง. “การประกนคณภาพในการบรหารงานวชาการของโรงเรยนเอกชน ประเภทสามญศกษา กรงเทพมหานคร “ วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2539.

นวลอนงค นวลเขยว. “การศกษาเหตผลการตดสนใจถงบตรหลานเขาเรยนในโรงเรยนเอกชนสายสามญ ในจงหวดปทมธาน.” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต ภาควชาการบรหารการศกษา มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ, 2537.

นยม โพธงาม. การศกษาสภาพปจจบน และปญหาการดาเนนการประเมนคณภาพภายใน โรงเรยนนารองจงหวดขอนแกน. วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยขอนแกน, 2544.

94

บงอร กจเจรญ. “การประเมนผลการปฏบตงานของครโรงเรยนในเครอคณะภคนเซนตปอลเดอชารตร ตามความคดเหนของผบรหารสถานศกษา.” ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา, 2536.

บญยรตน แสวงด. “การประเมนสมรรถภาพและผลของการบรหารของผบรหารโรงเรยนประถมศกษาเอกชนในจงหวดนครราชสมา.” วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยขอนแกน, 2532.

ประทป โกมลมาศ. “เทคนคการพฒนาโรงเรยนใหมคณภาพ.” การศกษาคาทอลคในประเทศไทย19 (สงหาคม 2531 – กรกฎาคม 2532) : 61.

ประยร ศรประสาธน. “ผลกระทบของการศกษาเอกชนตอสงคมไทย.” วารสารการศกษาแหงชาต 23, 6 (สงหาคม – กนยายน 2532) : 62 – 70.

ประสงค ปญธยา. “การบรหารงานวชาการของโรงเรยนมธยมศกษา ในเขตการศกษา 8. ” วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยเชยงใหม, 2534.

ปลดกระทรวงศกษาธการ, สานกงาน. สานกงานประสานการปฏรปการศกษา. ปฏรปการศกษาเพอความเปนเลศป 2550. กรงเทพฯ : กระทรวงศกษาธการ, 2539.

ฝายการศกษาอครสงฆมณฑลกรงเทพฯ. รายงานการประชมใหญสามญ ครงท 1 / 2529. นครปฐม : วทยาลยแสงธรรม, 2529.

. เอกสารประกอบการอบรม เรอง การประกนคณภาพ และการารบรองมาตรฐาน คณภาพการศกษาโรงเรยนเอกชน , ม.ป.ท., 2542.

พนส หนนาคนทร. หลกการบรหารการศกษา. กรงเทพฯ : วฒนาพานช, 2524. ไพฑรย สนลารตน. ปรชญาการศกษาเบองตน. พมพครงท 3. กรงเทพฯ : จฬาลงกรณมหาวทยาลย,

2529. ไพศาล หวงพานช. การวดผลการศกษา. กรงเทพฯ : ไทยวฒนาพานช, 2526. ฟามย เรองเลศบญ. “การศกษาแนวโนมการบรหารในสถาบนอดมศกษาของรฐ สงกด

ทบวงมหาวทยาลยในศตวรรษท 21.” วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2538.

ภรณ กรตบตรการประเมนประสทธผลขององคกร (กรงเทพ ฯ O.S. Printing House Co,Ltd.,2529): 4. ภญโญ สาธร. หลกการบรหารการศกษา. กรงเทพฯ : วฒนาพานช, 2514.มณ ภคเกษม. “การ

บรหารงานวชาการของโรงเรยนมธยมศกษาในเครอคาทอลคในกรงเทพมหานคร.” ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชการบรหาร การศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร, 2528.

95

มยร จารปาณ. “ประสทธภาพในการจดการศกษาของเอกชน.” วารสารการศกษาแหงชาต ปท 23, ฉบบท 6 (สงหาคม – กนยายน 2532) : 10- 19.

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ พษณโลก, รวมบทคดยอปรญญานพนธ ปการศกษา 2532 – 2533 พษณโลก : โรงพมพมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ พษณโลก, 2533.

มลลกา จฑามณ. “การตดตามการใชหลกสตรมธยมศกษาตอนตนพทธศกราช 2525 ในโรงเรยนเอกชนกรงเทพฯ.” วทยานพนธปรญญาครศาสตรบณฑต สาขาวชาวจยการศกษา บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2530.

มารอา ตอวเชยร. พฤตกรรมการบรหารของผบรหารในการดาเนนการเพอรบรองมาตรฐาน คณภาพการศกษาของโรงเรยนเอกชน ประเภทสามญศกษา ระดบประถมศกษา เขตการศกษา 5. วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหาร การศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2538.

มเรยม กจเจรญ. “อนาคตของโรงเรยนทสงผลตอการปฏบตงานของผบรหารโรงเรยนประถมศกษาสงกดสานกงานการประถมศกษาจงหวดเพชรบร.”วทยานพนธปรญญา ศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2531.

ราย จนทรกลด. “ปจจยการบรหารโรงเรยนทสงผลตอการปฏบตงานของผบรหารโรงเรยนประถมศกษาสงกดสานกงานการประถมศกษาจงหวดเพชรบร.” วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2535.

รง แกวแดง, อรณ ศภสข และปรชา คมภรปกรณ. การประชมฝกอบรมผบรหารสถานศกษาระดบประถมศกษา หนวยท 1 – 4. กรงเทพฯ : ฝายการพมพ มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช, 2538.

รง แกวแดง. รวมบทความทางการศกษา การศกษาไทยในเวทโลก ในรอบป พ.ศ. 2540 - 2541. กรงเทพฯ : สานกพมพรงเรองสาสนการพมพ, 2541.

. รฐธรรมนญกบการศกษาของชาต. กรงเทพฯ : สานกงานคณะกรรมการการศกษาแหงชาต สานกนายกรฐมนตร, 2540.

วรภทธ ภเจรญ. แนวทางการประเมนคณภาพภายในสถานศกษา. พมพครงท 2. กรงเทพฯ : บรษทพมพด, 2542.

วรรณ ดประชา. ความคดเหนในการปฏบตงานการประกนคณภาพตามเกณฑมาตรฐานของ โรงเรยนเอกชนในเขตสงฆมณฑลราชบร. วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย สถาบนราชภฏนครปฐม, 2544.

96

วลญชร อดพฒน. “ภาวะผนาของผบรหารตามการรบรของครโรงเรยน สงกดมลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย.” วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2542.

วนชย ศรชนะ. การประกนคณภาพการศกษาในระดบอดมศกษา. กรงเทพมหานคร : สานก มาตรฐานอดมศกษา สานกงานปลดทบวงมหาวทยาลย, 2536.

วจตร ศรสอาน. หลกและระบบบรหารการศกษา. กรงเทพฯ : อมรนทรการพมพ, 2523. วศษฎ ชมวรฐาย. “ป 2538 ปแหงการพฒนา สช.” วารสารการศกษาเอกชน 6, 55 (เมษายน 2538) : 7 –

8. ศานตย เชยชม. “แนวทางการบรหารงานเพอความเปนเลศของโรงเรยนเอกชน.” วทยานพนธปรญญา ศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลย

ศลปากร, 2538. สงด อทรานนท. เทคนคการจดการเรยนการสอนอยางเปนระบบ. กรงเทพฯ : โรงพมพมตรสยาม,

2532. . พนฐานและหลกการพฒนาหลกสตร. พมพครงท 2. กรงเทพฯ :

เซนเตอรพบลคเคชน, 2528. สมเกยรต บญรอด. “อทธพลของปจจยคดสรรหาทางการบรหารโรงเรยนทมผลตอผลสมฤทธทางการ

เรยนของนกเรยนมธยมศกษาตอนปลายในโรงเรยนสงกดกรมสามญศกษา กระทรวงศกษาธการ ในเขตการศกษาในภาคกลาง.” ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ พษณโลก, 2531.

สมเกยรต ศรสขใส. “ความสมพนธระหวางพฤตกรรมการปฏบตงานตามเกณฑมาตรฐานวชาชพครกบการปฏบตงานดานวชาการของโรงเรยนประถมศกษาในจงหวดเพชรบร.” วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2542.

สมศกด สนธระเวชญ. มงสคณภาพการศกษา. กรงเทพฯ : วฒนาพานช, 2542 สมหญง กลนศร. คาสอนประกอบการบรรยายโสตทศนศกษาเบองตน. นครปฐม : ภาควชาหลกสตร

และวธสอน คณะศกษาศาสตร มหาวทยาลยศลปากร, 2521. สมหวง พธยานวฒน. คมออาจารย. กรงเทพฯ : โรงพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2520. . คมออาจารย. กรงเทพฯ : โรงพมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2532.

97

สยามและเธยร [นามแฝง]. “แขกรบเชญ.” วารสารกองทนสงเคราะหการศกษาเอกชน 7, 61 (พฤษภาคม 2539) : 2 – 7.

สายทพย ระดมกจ.” ความสมพนธระหวางการบรหารงานวชาการกบคณภาพการศกษาของโรงเรยนคาทอลกในเขตสงฆมณฑลราชบร ตามทศนะของผบรหาร ผชวยฝายวชาการ และครผสอน.” วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาหลกสตรและการนเทศ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2540.

สายฝน เชงเชาว. “การศกษาการตดสนใจสงการของผบรหารโรงเรยนมธยมศกษาเอกชนขนาดใหญ กรงเทพมหานคร.” วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาบรหารการศกษาบณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2535.

สานกงานคณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาต. เกณฑมาตรฐานโรงเรยนประถมศกษา พ.ศ. 2536. กรงเทพฯ : โรงพมพครสภา, 2536.

. โครงการขยายโอกาสทางการศกษาระดบมธยมศกษาตอนตน โรงเรยนสงกดสานกงานคณะกรรมการการประถมศกษาแหงชาต. กรงเทพฯ : ครสภาลาดพราว 2538.

สานกงานคณะกรรมการศกษาแหงชาต. แผนพฒนาการศกษาแหงชาต ฉบบท 8 (พ.ศ. 2540 – 2544). กรงเทพฯ : อรรถพลการพมพ, 2539.

. คมอผบรหารโรงเรยนเอกชนการบรหารงานการเรยนการสอน. กรงเทพฯ : โรงพมพการศาสนา, 2531.

. พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542. กรงเทพฯ : พรกหวาน กราฟค, 2542. . รายงานบทสงเคราะหเรองการกาหนดสทธผลของโรงเรยน. กรงเทพฯ : พนนพบบลชชง,

2529. สานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน. คมอการปฏบตงานของโรงเรยนเรองการประกนคณภาพ

และการรบรองมาตรฐานคณภาพการศกษา. กรงเทพฯ : โรงพมพการศาสนา, 2541. สานกงานพนธกจการศกษา มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย. แผนปฏบตการพนธกจศกษา

ขนพนฐาน สงกดสานกงานพนธกจการศกษามลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทยปการศกษา 2543-2545.เชยงใหม , 2543.

. แผนปฏรปพนธกจครสเตยนศกษาในโรงเรยน ปการศกษา 2544 – 2548. เชยงใหม , 2544.

. แผนพฒนาสถาบนการศกษาขนพนฐาน มลนธแหงสภาครสตจกรในประเทศไทย, ปการศกษา 2546 – 2548. เชยงใหม , 2546.

98

สกญญา นธงกร. “รายไดรายจายของโรงเรยนเอกชน.” วารสารการศกษาแหงชาต 23, 6 (สงหาคม – กนยายน 2532) : 41.

สจตรา ผลมาก. “ปญหาการบรหารวชาการในโรงเรยนประถมศกษา สงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาเอกชน จงหวดจนทบร.” ปรญญานพนธครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาประถมศกษา บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2526.

สชาดา ถระวฒน. “การพฒนาโรงเรยนสความเปนเลศ.” การศกษาคาทอลคในประเทศไทย 24 (สงหาคม 2536 – กรกฎาคม 2537) : 55 – 56.

สดใจ เหลาสนทร. หลกการบรหารโรงเรยนดานวชาการ กรงเทพฯ : โรงพมพประภา, 2505. สเทพ ทองมงกร. “การศกษาความคาดหวงของผปกครองทมตอโรงเรยนและสภาพทเปนจรงของ

โรงเรยนคาทอลกในกรงเทพมหานคร.” วทยานพนธปรญญาครศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาประถมศกษา บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2526.

สพฒน สรรคสรางกจ. “สขภาพองคกรทสงผลตอการปฏบตงานประกนคณภาพการศกษาโรงเรยนเอกชน สงกดฝายการศกษาในโรงเรยนของอครสงฆมณฑล กรงเทพฯ.” วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2542.

สรศกด หลาบมาลา.“โครงการพฒนาคณภาพการศกษาของโรงเรยนตามรปแบบของโรงเรยนทมประสทธภาพ.“ วทยาจารย 84, 8 (สงหาคม 2529) : 42 – 43.

สรยา มะโยธ. .“การดาเนนงานการประกนคณภาพการศกษาในโรงเรยนมธยมศกษา สงกดกรมสามญศกษา จงหวดหนองคาย .“ รายงานการศกษาคนควาอสระ ปรญญาศกษาศาสตร มหาบณฑต สาขาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยมหาสารคาม, 2544.

สวรรณ วลารกษ. .“ความสาเรจของการประกนคณภาพการศกษาของโรงเรยนศนยปฏรปการศกษา สงกดสานกงานการประกนศกษาจงหวดฉะเชงเทรา.“. ปญหาพเศษ รปม. (นโยบายสาธารณะ) บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา, 2542.

สวรรณ อาษาด. “บทบาทการบรหารงานของผบรหารโรงเรยนเอกชนระดบประถมศกษาเขตการศกษา 12.” ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ บางแสน,2530.

99

สวมล จณณชนพงษ. “ความตองการความรทางการบรหารโรงเรยนของโรงเรยนเอกชนระดบมธยมศกษาสายสามญในกรงเทพมหานคร.” ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาวชาบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร, 2531.

เสนาะ ตเยาว. การบรหารงานบคคล. พมพครงท 2. เชยงใหม : พระสงหการพมพ, 2528. . การบรหารงานบคคล. พมพครงท 9. กรงเทพฯ : โรงพมพมหาวทยาลยธรรมศาสตร,

2535. เสรมศร ไชยศร. ระบบหลกสตร – การสอน. พมพครงท 9. เชยงใหม : พระสงหการพมพ, 2528. ไสว แกวเกต. “สภาพและปญหาการบรหารโรงเรยนเอกชนการกศลของวด.” ปรญญานพนธ

การศกษามหาบณฑต สาขาวชาการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลย ศรนครนทรวโรฒ พษณโลก, 2529.

อนงค หสดน. “การบรหารบคลากรครโรงเรยนกองทพบกอปถมภตามความเหนของผบรหาร โรงเรยนและคร.” ปรญญานพนธการศกษามหาบณฑต สาขาบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร, 2532.

อภรมย ณ นคร. การบรหารโรงเรยนมธยมศกษา. กรงเทพฯ : โรงพมพมหาวทยาลยรมคาแหง, 2522. อาภา บญชวย. การบรหารงานวชาการในโรงเรยน. พมพครงท 2. กรงเทพฯ : โอเดยนสโตร, 2537. อารง จนทวานช และไพบลย แจมพงษ. “การศกษา : แนะแนวการพฒนาคณภาพ.” วารสารวชาการ

2, 9 (กนยายน 2542) : 4. อทย บญประเสรฐ การวางแผนและการจดแผนงานในโรงเรยน. กรงเทพฯ : จฬาลงกรณ

มหาวทยาลย, 2534. อทย หรญโต. ศลปศษสตรของนกบรหาร. กรงเทพฯ : โอเดยนสโตร, 2520. อทมพร แววศร. .“การดาเนนงานดานการประกนคณภาพการศกษาเทศบาลนครนครปฐม .“ ปญหา

พเศษ รป.ม. (นโยบายสาธารณะ) บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยบรพา, 2544. ภาษาองกฤษ Adams, Harold P., and Dickey, Frank G. Basic Principles of Supervision. New York : American

Book Company, 1953. Beach, Dale S. Personnel : The Management of People at Work. New York : McMillan, 1975..

100

Best, John W. Research in Education. Englewood Cliffs, New Jersey : Prentice Hall Inc., 1970. Cronbach, Lee J. Essentials of Psychological Testing. 3rd ed. New York : Harper & Row Publisher,

1974 Eager, John Hedley. “Identification of Key Strategies for School Effectiveness and How They are

Implemented as Perceived by Administrators and Teachers in Selected Exemplary Private Secondary School.” Dissertation Abstracts International 48 (January 1987) : 8–9.

Erickson, Calton W.H. Administering Instructional Media Programmer. New York : The Mcmillan Co., 1971.

Faber, Charles F., and Gilbert F. Shearron. Elementary School Administration Theory and Practice. New York : Holt, Rinehart and Winston, 1970.

Flippo, Edwin B. Principles of Personnel Management. Tokyo : Mc Graw – Hill, 1966. Glickman, Carl D., Stephen P. Gordon, and Jovita M. Ross-Gordon. Supervision of Instruction : A

Developmental Approach. 3nd ed. Boston : Allyn and Bacon, 1995. Good, Cater V. Dictionary of Education. New York : Mc Graw – Hill, 1973. Hoy, Wayne K., and Judith Furguson, “Theoretical Framework and Exploration Organization

Effectiveness of Schools,” Educational Administration Quarterly .21, 2 (Spring 1985) : 117 - 134.

Katz, Danial, and Robert L. Kahn . The Social Psychology of Organizations. 2nd ed. New York : John Wiley & Son, 1978.

Koontz, Harold D., and Cyril O’Donnel. Principles of Management. 5th ed. New York : Mc Graw – Hill Book, Co.,1972.

Miller, Van. The Public Administration of American School. New York : The Macmillan Company, 1965.

Sergiovanni, Thomas J. and others. Educational Governance and Administration. Englewood Cliffs, New Jersey : Prentice – Hall, 1980.

. Educational Governance and Administration. New Jersey : Prentice – Hall, Inc., 1981. Smith, Edward W. and others. The Education’s Encyclopedia. New Jersey : Prentice – Hall Inc.,

1971.

101

Steers, Richard M. Organizational Effectiveness : A Behavioral View. Santa Monica, California : Good Year Publishing Company, Inc., 1977.

Tickton, Sidney G. An Evaluational Technology. New York : R.R. Bouker Co., 1970