เทศบาล / หน้า 1

การปกครองทองถิ่��น้ไทย : เทศบาล

เทศบาล

ความเป�น้มาหล�กเกณฑ์�การจั�ดตั้��งเทศบาลโครงสรางเทศบาล

สภาเทศบาลคณะเทศมน้ตั้ร$พน้�กงาน้เทศบาล

อ&าน้าจัหน้าท$�ของสภาเทศบาลอ&าน้าจัหน้าท$�ของคณะเทศมน้ตั้ร$อ&าน้าจัหน้าท$�ของเทศบาลการบร�หารงาน้ของเทศบาลการบร�หารการคล�ง

โฉมหน้าเทศบาลใน้ย*ค 2000การก&าก�บด+แลเทศบาล

เทศบาล

เทศบาลถิ่-อว.าเป�น้หน้.วยการปกครองส.วน้ทองถิ่��น้ ท$�จั�ดตั้��งข/�น้ใน้เขตั้ชุ*มชุน้ท$�ม$ความเจัร�ญและใชุใน้การบร�หารเม-อง “ ” เป�น้หล�ก ซึ่/�งหลายประเทศประสบความส&าเร3จัใน้การใชุ เทศบาล เป�น้เคร-�องม-อท$�ส&าค�ญใน้ การปกครองประเทศโดยเฉพาะ

ประเทศท$�พ�ฒน้าแลวท��งหลาย ส&าหร�บส�งคมไทยเทศบาลเป�น้ร+ปแบบการบร�หารราชุการส.วน้ทองถิ่��น้ใน้เขตั้ชุ*มชุน้เม-องท$�ใชุมา

ตั้��งแตั้. พ.ศ. 2476 จัน้ถิ่/งป5จัจั*บ�น้ (พ.ศ. 2542) เก-อบ 66 ป6แลว

เทศบาล / หน้า 2

ความเป�น้มา

พ.ศ. 2476 ไดม$การตั้ราพระราชุบ�ญญ�ตั้�ระเบ$ยบราชุการบร�หารแห.งราชุอาณาจั�กรไทย พ.ศ. 2476 และก&าหน้ดใหเทศบาลเป�น้องค�กรบร�หารร+ปหน้/�งของราชุการบร�หารส.วน้ทองถิ่��น้ และม$การตั้ราพระราชุบ�ญญ�ตั้�จั�ด

ระเบ$ยบเทศบาล พ.ศ. 2476 ข/�น้ ซึ่/�งถิ่-อว.าเป�น้กฎหมายฉบ�บแรกว.าดวยการจั�ดระเบ$ยบบร�หารปกครองตั้น้เองของเทศบาล

พ.ศ. 2478 ไดม$การจั�ดตั้��งเทศบาลเป�น้คร��งแรก ตั้ามพระราชุบ�ญญ�ตั้�จั�ดระเบ$ยบเทศบาล พ.ศ. 2476 โดยการยกฐาน้ะส*ขาภ�บาลท$�ม$อย+.เด�ม 35 แห.งข/�น้เป�น้เทศบาล และไดม$การปร�บปร*งกฎหมาย ด�งกล.าวอย+.เป�น้

ระยะ เชุ.น้ ใน้ป6 พ.ศ. 2481 และ พ.ศ. 2483พ.ศ. 2496 ไดม$การตั้ราพระราชุบ�ญญ�ตั้�เทศบาล พ.ศ. 2496 ข/�น้ใชุแทน้กฎหมายเก.าท��งหมด

และไดม$การใชุกฎหมาย พ.ร.บ. เทศบาล พ.ศ. 2496 (โดยม$การแกไขเพ��มเตั้�มอย+.เป�น้ระยะ) จัน้ถิ่/งป5จัจั*บ�น้

(2541) ไดม$การปร�บปร*งแกไขเพ��มเตั้�มใหสอดคลองก�บบทบ�ญญ�ตั้�หมวดว.าดวยการปกครองทองถิ่��น้ตั้ามร�ฐธรรมน้+ญ

แห.งราชุอาณาจั�กรไทย พ.ศ. 2540พ.ศ. 2542 ไดม$การปร�บปร*งแกไข พ.ร.บ. เทศบาล ( ฉบ�บท$� 10) พ.ศ. 2542 เพ-�อให

สอดคลองก�บบทบ�ญญ�ตั้�ใน้ร�ฐธรรมน้+ญแห.งราชุอาณาจั�กรไทย พ.ศ. 2542

หล�กเกณฑ์�การจั�ดตั้��งเทศบาล

พระราชุบ�ญญ�ตั้�เทศบาล พ.ศ. 2496 ไดก&าหน้ดหล�กเกณฑ์�ใน้การพ�จัารณาจั�ดตั้��งทองถิ่��น้ใดข/�น้เป�น้

เทศบาลไว 3 ประการ ไดแก.

1. จั&าน้วน้ของประชุากรใน้ทองถิ่��น้น้��น้

2. ควมเจัร�ญทางเศรษฐก�จัของทองถิ่��น้ โดยพ�จัารณาจัากการจั�ดเก3บรายไดตั้ามท$�กฎหมายก&าหน้ด และงบประมาณรายจั.ายใน้การด&าเน้�น้ก�จัการของทองถิ่��น้

3. ความส&าค�ญทางการเม-องของทองถิ่��น้ โดยพ�จัารณาถิ่/งศ�กยภาพของทองถิ่��น้น้��น้ว.าจัะสามารถิ่พ�ฒน้าความเจัร�ญไดรวดเร3วมากน้อยเพ$ยงใด

จัากหล�กเกณฑ์�ด�งกล.าวขางตั้น้ กฎหมายไดก&าหน้ดใหจั�ดตั้��งเทศบาลข/�น้ได 3 ประเภท ด�งน้$�

1.เทศบาลตั้&าบล กระทรวงมหาดไทยไดก&าหน้ดหล�กเกณฑ์�การจั�ดตั้��งเทศบาลตั้&าบลไวอย.างกวางๆ ด�งน้$�

1.1 ม$รายไดจัร�งโดยไม.รวมเง�น้อ*ดหน้*น้ใน้ป6งบประมาณท$�ผ่.าน้มา ตั้��งแตั้. 12,000,000 บาท ข/�น้ไป

1.2 ม$ประชุากรตั้��งแตั้. 7,000 คน้ข/�น้ไป

1.3 ไดร�บความเห3น้ชุอบจัากราษฎรใน้ทองถิ่��น้น้��น้ ส&าหร�บใน้กรณ$ท$�ม$ความจั&าเป�น้ เชุ.น้ การควบค*มการก.อสรางอาคาร การแกป5ญหาชุ*มชุน้แออ�ด การอน้*ร�กษ�ส��ง

แวดลอม การพ�ฒน้าทองถิ่��น้หร-อการส.งเสร�มการปกครองทองถิ่��น้ใน้ร+ปเทศบาล กระทรวงมหาดไทยจัะส��งใหด&าเน้�น้การยกฐาน้ะ ส*ขาภ�บาลเป�น้เทศบาลตั้&าบลเฉพาะแห.งได หร-อกรณ$ท$�จั�งหว�ดเห3น้ว.าส*ขาภ�บาลใดม$ความเหมาะสม สมควรยกฐาน้ะข/�น้เป�น้เทศบาล

ตั้&าบลได ก3ใหจั�งหว�ดรายงาน้ไปใหกระทรวงมหาดไทยพ�จัารณาส��งใหด&าเน้�น้การยกฐาน้ะส*ขาภ�บาลเป�น้เทศบาลตั้&าบลได โดยให จั�งหว�ดชุ$�แจังเหตั้*ผ่ลและความจั&าเป�น้ พรอมท��งส.งขอม+ลความเหมาะสมไปใหกระทรวงมหาดไทยพ�จัารณาดวย

2.เทศบาลเม-อง ม$หล�กเกณฑ์�การจั�ดตั้��งด�งน้$�

2.1 ทองท$�ท$�เป�น้ท$�ตั้� �งศาลากลางจั�งหว�ดท*กแห.ง ใหยกฐาน้ะเป�น้เทศบาลเม-องไดโดยไม.ตั้องพ�จัารณาถิ่/ง หล�กเกณฑ์�อ-�น้ๆ ประกอบ

เทศบาล / หน้า 3

2.2 ส.วน้ทองท$�ท$�ม�ใชุ.เป�น้ท$�ตั้� �งศาลากลางจั�งหว�ดจัะยกฐาน้ะเป�น้เทศบาลเม-อง ตั้องประกอบดวยหล�กเกณฑ์�ด�งน้$�

(1) เป�น้ทองท$�ท$�ม$พลเม-องตั้��งแตั้. 10,000 คน้ข/�น้ไป

(2) ม$รายไดพอแก.การปฏิ�บ�ตั้�หน้าท$�อ�น้ตั้องท&าตั้ามท$�กฎหมายก&าหน้ดไว

(3) ม$พระราชุกฤษฎ$กายกฐาน้ะเป�น้เทศบาลเม-อง

3.เทศบาลน้คร ม$หล�กเกณฑ์�การจั�ดตั้��งด�งน้$�

3.1 เป�น้ทองท$�ท$�ม$พลเม-องตั้��งแตั้. 50,000 คน้ ข/�น้ไป

3.2 ม$รายไดพอแก.การปฏิ�บ�ตั้�หน้าท$�อ�น้ตั้องท&าตั้ามท$�กฎหมายก&าหน้ดไว

3.3 ม$พระราชุกฤษฎ$กายกฐาน้ะข/�น้เป�น้เทศบาลน้คร

โครงสรางเทศบาล

พระราชุบ�ญญ�ตั้�เทศบาล พ.ศ. 2496 ไดแบ.งโครงสรางของเทศบาลออกเป�น้ 2 ส.วน้ ค-อ สภา เทศบาล และคณะเทศมน้ตั้ร$

ส&าหร�บการปฏิ�บ�ตั้�งาน้ใน้หน้าท$�ประจั&าใน้เทศบาล จัะม$โครงสรางทางเจัาหน้าท$�อ$กส.วน้หน้/�งเร$ยกว.า พน้�กงาน้เทศบาล

1.สภาเทศบาล ท&าหน้าท$�เป�น้ฝ่@ายน้�ตั้�บ�ญญ�ตั้� ซึ่/�งคอยควบค*มและตั้รวจัสอบฝ่@ายบร�หารอ�น้เป�น้ว�ถิ่$ทางแห.งการ ถิ่.วงด*ลอ&าน้าจั ก&าหน้ดใหสภาเทศบาลประกอบดวยสมาชุ�กท$�ไดร�บการเล-อกตั้��งโดยตั้รงจัากประชุาชุน้ และสมาชุ�กสภาเทศบาลน้$�

อย+.ใน้ตั้&าแหน้.งไดคราวละ 5 ป6 ( ป5จัจั*บ�น้ม$การแกไขใหอย+.ใน้วาระคราวละ 4 ป6) ท��งน้$�จั&าน้วน้สมาชุ�กสภาเทศบาล จัะมากหร-อ น้อยข/�น้อย+.ก�บประเภทของเทศบาล ด�งน้$�

1.1 สภาเทศบาลตั้&าบล ม$สมาชุ�กท��งหมด 12 คน้

1.2 สภาเทศบาลเม-อง ม$สมาชุ�กท��งหมด 18 คน้

1.3 สภาเทศบาลน้คร ม$สมาชุ�กท��งหมด 24 คน้ สภาเทศบาลน้��น้ม$ประธาน้สภาคน้หน้/�ง และรองประธาน้สภาคน้หน้/�งโดยใหผ่+ว.าราชุการแตั้.งตั้��งมาจัากสมาชุ�ก

สภาเทศบาลตั้ามมตั้�ของสภาเทศบาล กล.าวค-อ ใหผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดเป�น้ผ่+เร$ยกประชุ*มสภา เทศบาลคร��งแรกภายใน้ 90 ว�น้ น้�บแตั้.การเล-อกตั้��งสมาชุ�กสภาเทศบาลเสร3จัส��น้แลว ใหสมาชุ�กสภาเทศบาลประชุ*มเล-อกก�น้เองจัากสมาชุ�กดวยก�น้ จัะเล-อกบ*คคล

อ-�น้น้อกจัากสมาชุ�กสภาเทศบาลไม.ได ประธาน้สภาม$ หน้าท$�ด&าเน้�น้ก�จัการของสภาเทศบาลใหเป�น้ไปตั้ามระเบ$ยบขอบ�งค�บการ ประชุ*มเทศบาลควบค*มบ�งค�บบ�ญชุาร�กษาความสงบ และเป�น้ตั้�วแทน้สภาใน้ก�จัการภายน้อก

2.คณะเทศมน้ตั้ร$ ฝ่@ายบร�หารก�จัการของเทศบาล ไดแก. คณะเทศมน้ตั้ร$ ซึ่/�งอ&าน้าจัใน้การบร�หารงาน้อย+.ท$� คณะเทศมน้ตั้ร$ โดย

คณะเทศมน้ตั้ร$เล-อกมาจัากสมาชุ�กสภาเทศบาลท$�สมาชุ�กสภาเทศบาลม$มตั้�เห3น้ชุอบ ซึ่/�งประกอบดวยน้ายกเทศมน้ตั้ร$ และ

เทศมน้ตั้ร$ อ$ก 2-4 คน้ ตั้ามฐาน้ะเทศบาล ค-อ

.א กรณ$ท$�เป�น้เทศบาลเม-องและเทศบาลตั้&าบล ใหม$เทศมน้ตั้ร$ได 2 คน้ ซึ่/�งเม-�อรวมน้ายก เทศมน้ตั้ร$เป�น้

คณะเทศมน้ตั้ร$แลว ม$จั&าน้วน้ 3 คน้

.ב กรณ$ท$�เป�น้เทศบาลน้คร ใหม$เทศมน้ตั้ร$ได 4 คน้ ซึ่/�งเม-�อรวมน้ายกเทศมน้ตั้ร$เป�น้คณะ เทศมน้ตั้ร$แลว

ม$จั&าน้วน้ 5 คน้ ส&าหร�บเทศบาลเม-องท$�ม$รายไดจัากการจั�ดเก3บป6ละ 20 ลาน้บาทข/�น้ไป ใหม$ เทศมน้ตั้ร$เพ��มข/�น้อ$กหน้/�งคน้

3.พน้�กงาน้เทศบาลพน้�กงาน้เทศบาลเป�น้เจัาหน้าท$�ทองถิ่��น้ของเทศบาลท$�ปฏิ�บ�ตั้�งาน้อ�น้เป�น้ภารก�จัประจั&าส&าน้�กงาน้หร-ออาจัจัะ น้อกส&าน้�กงาน้ก3ได ซึ่/�งม$ความเก$�ยวพ�น้ก�บชุ$ว�ตั้ความเป�น้อย+.ของประชุาชุน้อย.างใกลชุ�ด เพราะหน้าท$�ของเทศบาลน้��น้ตั้องตั้�ดตั้.อ

และใหบร�การแก.ประชุาชุน้ตั้��งแตั้.เก�ดจัน้ตั้าย ท��งใน้เร-�องงาน้การทะเบ$ยน้ การสาธารณ+ปโภค การศ/กษา การร�กษาความปลอดภ�ย ใน้ชุ$ว�ตั้และทร�พย�ส�น้ ซึ่/�งน้�บว.าเป�น้ภาระหน้าท$�ท$�ใกลชุ�ดก�บประชุาชุน้ใน้ทองถิ่��น้มาก ซึ่/�งตั้.างก�บคณะเทศมน้ตั้ร$ท$�ว.าคณะเทศมน้ตั้ร$

“ ” “ ” ร�บผ่�ดชุอบและภารก�จัใน้ล�กษณะของการ ท&าอะไร ส.วน้การ ท&าอย.างไร ก3จัะเป�น้หน้าท$�ของพน้�กงาน้เทศบาล โดยม$ปล�ดเทศบาลเป�น้ผ่+ร �บผ่�ดชุอบ

เทศบาล / หน้า 4

โฉมหน้าเทศบาลใน้ย*ค 2000 พระราชุบ�ญญ�ตั้�เทศบาล ( ฉบ�บท$� 11) พ.ศ. 2543 ไดก&าหน้ดโครงสรางเทศบาลใหม$องค�ประกอบ

ด�งน้$�

1. โครงสรางใหเล-อกตั้��งน้ายกเทศมน้ตั้ร$โดยตั้รงจัากประชุาชุน้ใน้เขตั้เทศบาลน้คร และเทศบาลเม-อง ภายหล�งท$� สมาชุ�กสภาเทศบาลน้ครหร-อเทศบาลเม-องครบตั้ามวาระ หร-อม$เหตั้*ตั้องย*บสภาไป

2. เทศบาลตั้&าบล ใหม$ทางเล-อกว.า เทศบาลแห.งใดจัะม$การบร�หารใน้ร+ปแบบคณะเทศมน้ตั้ร$หร-อน้ายกเทศมน้ตั้ร$ใหเป�น้ไปตั้ามเจัตั้น้ารมณ�ของประชุาชุน้ใน้เขตั้เทศบาลแตั้.ละแห.ง

จั/งกล.าวไดว.า เทศบาลใดจัะใชุโครงสรางแบบคณะเทศมน้ตั้ร$ ก3จัะม$โครงสรางด�งท$�ไดกล.าวไวแลวขางตั้น้ แตั้.หาก เทศบาลใดใชุโครงสรางแบบน้ายกเทศมน้ตั้ร$ น้ายกเทศมน้ตั้ร$ก3จัะมาจัากการเล-อกตั้��งโดยตั้รง

และคณะผ่+บร�หารจัะประกอบดวย น้ายกเทศมน้ตั้ร$ รองน้ายกเทศมน้ตั้ร$ ท$�มาจัากการแตั้.งตั้��งของน้ายก เทศมน้ตั้ร$ตั้าม จั&าน้วน้ ด�งน้$�

เทศบาลตั้&าบล ใหม$รองน้ายกเทศมน้ตั้ร$ไดไม.เก�น้ 2 คน้

เทศบาลเม-อง ใหม$รองน้ายกเทศมน้ตั้ร$ไดไม.เก�น้ 3 คน้

เทศบาลน้คร ใหม$รองน้ายกเทศมน้ตั้ร$ไดไม.เก�น้ 4 คน้ และกฎหมายไดใหอ&าน้าจัน้ายกเทศมน้ตั้ร$แตั้.งตั้��งท$�ปร/กษาน้ายกเทศมน้ตั้ร$ เลขาน้*การน้ายก เทศมน้ตั้ร$ เพ-�อท&า

หน้าท$�ชุ.วยเหล-อการปฏิ�บ�ตั้�หน้าท$�ของน้ายกเทศมน้ตั้ร$อ$กดวย

อย.างไรก3ตั้าม พ.ร.บ. เทศบาล ( ฉบ�บท$� 11) พ.ศ. 2543 ระบ*ว.า ว�น้ท$� 1 มกราคม 2550 เป�น้ตั้น้ไป ก3จัะจั�ดใหม$การเล-อกตั้��งน้ายกเทศมน้ตั้ร$โดยตั้รงท*กแห.งหร-อจัะใชุโครงสรางแบบใหสมาชุ�กสภาเทศบาลเป�น้ผ่+เล-อก

คณะเทศมน้ตั้ร$ ใหเป�น้ไปตั้ามเจัตั้น้ารมณ�ของประชุาชุน้โดยการลงประชุามตั้� การลงประชุามตั้�ด�งกล.าว กฎหมายก&าหน้ดใหผ่+ม$ส�ทธ�เล-อกตั้��งใน้เขตั้เทศบาลน้��น้ ไม.น้อยกว.าหน้/�งใน้ส$�ของจั&าน้วน้ผ่+

ม$ส�ทธ�เล-อกตั้��งสมาชุ�กสภาเทศบาลใน้เขตั้เทศบาลน้��น้ ย-�น้ค&ารองตั้.อคณะกรรมการการเล-อกตั้��งขอใหจั�ดใหม$การลงประชุามตั้� ท��งน้$�

การย-�น้ค&ารองด�งกล.าวตั้องด&าเน้�น้การภายใน้ 360 ว�น้ ก.อน้ครบวาระของสภาเทศบาลท$�ด&ารงตั้&าแหน้.งอย+.ขณะน้��น้ และจัะกระท&าใน้วาระของสภาเทศบาลน้��น้ไดเพ$ยงคร��งเด$ยว

น้ายกเทศมน้ตั้ร$ม$อ&าน้าจัหน้าท$� ด�งตั้.อไปน้$�

(1) ก&าหน้ดน้โยบายไม.ข�ดตั้.อกฎหมายและร�บผ่�ดชุอบใน้การบร�หารราชุการของเทศบาลให เป�น้ไปตั้ามกฎหมาย เทศบ�ญญ�ตั้� และน้โยบาย

(2) ส��ง อน้*ญาตั้ และอน้*ม�ตั้�เก$�ยวก�บราชุการของเทศบาล

(3) แตั้.งตั้��งและถิ่อดถิ่อน้รองน้ายกเทศมน้ตั้ร$ ท$�ปร/กษาน้ายกเทศมน้ตั้ร$ และเลขาน้*การน้ายกเทศมน้ตั้ร$

(4) วางระเบ$ยบเพ-�อใหงาน้ของเทศบาลเป�น้ไปดวยความเร$ยบรอย

(5) ร�กษาการใหเป�น้ไปตั้ามเทศบ�ญญ�ตั้�

(6) ปฏิ�บ�ตั้�หน้าท$�อ-�น้ตั้ามท$�กฎหมายบ�ญญ�ตั้�ไวใน้พระราชุบ�ญญ�ตั้�น้$�และกฎหมายอ-�น้

อ&าน้าจัหน้าท$�ของสภาเทศบาล ปกตั้�สภาเทศบาลจัะท&าหน้าท$�ฝ่@ายน้�ตั้�บ�ญญ�ตั้� โดยม$อ&าน้าจัหน้าท$�ด�งน้$�

1.อ&าน้าจัใน้การตั้ราเทศบ�ญญ�ตั้� เทศบ�ญญ�ตั้� ค-อ กฎขอบ�งค�บของทองถิ่��น้ ซึ่/�งม$ผ่ลใชุบ�งค�บไดเฉพาะใน้เขตั้เทศบาลน้��น้ๆ เท.าน้��น้ โดยสภา

เทศบาลเป�น้ผ่+ม$อ&าน้าจัหน้าท$�ใน้การตั้ราเทศบ�ญญ�ตั้�โดยไม.ข�ดหร-อแยงตั้.อตั้�วบทกฎหมาย ใน้กรณ$ตั้.อไปน้$�

.א เพ-�อปฏิ�บ�ตั้�การใหเป�น้ไปตั้ามหน้าท$�ของเทศบาลท$�ก&าหน้ดไวใน้กฎหมายว.าดวยเทศบาล

.ב เม-�อม$กฎหมายบ�ญญ�ตั้�ใหเทศบาลตั้ราเทศบ�ญญ�ตั้� หร-อใหอ&าน้าจัตั้ราเทศบ�ญญ�ตั้�เพ-�อปฏิ�บ�ตั้�การใหเป�น้ไปตั้ามกฎหมายฉบ�บน้��น้ๆ

เทศบาล / หน้า 5

ส&าหร�บการพ�จัารณาตั้ราเทศบ�ญญ�ตั้�งบประมาณประจั&าป6 ถิ่-อว.าเป�น้การใชุอ&าน้าจัส+งส*ดใน้การควบค*ม ถิ่าหาก

ร.างด�งกล.าวไม.ไดร�บการเห3น้ชุอบจัากสภาเทศบาลแลว น้��น้หมายถิ่/งว.าคณะเทศมน้ตั้ร$ส��น้ส*ดใน้หน้าท$� (เพราะการไม.เห3น้ดวยของ

เทศบาลม$ความหมายถิ่/งการไม.ยอมร�บของประชุาชุน้ใน้ทองถิ่��น้ดวย) โดยม$เง-�อน้ไขท$�น้.าส�งเกตั้ว.า ผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดจัะตั้องเห3น้ ชุอบดวย และใน้กรณ$ท$�ผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดไม.เห3น้ดวยน้��น้ การตั้�ดส�น้ใจัข��น้ส*ดทายจัะข/�น้อย+.ก�บร�ฐมน้ตั้ร$ว.าการกระทรวงมหาดไทย

ว.าจัะด&าเน้�น้การอย.างไร ส.วน้ใน้การตั้ราขอบ�ญญ�ตั้�ท��วไปจัะม$หล�กการคลายก�น้ แตั้.ตั้.างก�น้ตั้รงท$�ว.าร.างด�งกล.าวจัะไดร�บการว�น้�จัฉ�ยข��น้

ส*ดทายจัากร�ฐมน้ตั้ร$ว.าการกระทรวงมหาดไทย ถิ่าผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดไม.เห3น้ดวย

2.อ&าน้าจัใน้การควบค*มฝ่@ายบร�หารสภาเทศบาลม$อ&าน้าจัใน้การควบค*มคณะเทศมน้ตั้ร$ซึ่/�งเป�น้ฝ่@ายบร�หารใหปฏิ�บ�ตั้�หน้าท$�ใหเป�น้ไปตั้ามระเบ$ยบ

แบบแผ่น้และน้โยบายท$�ก&าหน้ดไว โดยม$มาตั้รการควบค*มท$�ส&าค�ญอย.างน้อย 3 ประการ

2.1 การตั้��งกระท+ถิ่าม สมาชุ�กสภาเทศบาลม$ส�ทธ�ท$�จัะตั้��งกระท+ถิ่ามคณะเทศมน้ตั้ร$หร-อเทศมน้ตั้ร$ใน้ขอความใดๆ ท$�เก$�ยวก�บการ

งาน้ใน้หน้าท$�ได ถิ่าหากสมาชุ�กสภาเก�ดสงส�ยหร-อม$ขอของใจัเก$�ยวก�บการปฏิ�บ�ตั้�หน้าท$�ของคณะเทศมน้ตั้ร$หร-อเทศมน้ตั้ร$ หร-อเม-�อ เล3งเห3น้ว.าการกระท&าใดๆ ของฝ่@ายบร�หารอาจัจัะก.อใหเก�ดความเส$ยหายตั้.อทองถิ่��น้หร-อประชุาชุน้ใน้ทองถิ่��น้น้��น้ ท��งน้$�น้ายก

เทศมน้ตั้ร$หร-อเทศมน้ตั้ร$น้��น้ๆ จัะตั้องตั้อบกระท+ถิ่ามใหสมาชุ�กสภาหายของใจั แตั้.ฝ่@ายบร�หารม$ส�ทธ�ท$�จัะไม.ตั้อบกระท+ถิ่ามก3ได ถิ่าเห3น้ว.าย�งไม.สมควรตั้อบเพราะถิ่าหากตั้อบไปแลวจัะเก�ดความไม.ปลอดภ�ยหร-อเส$ยประโยชุน้�ท$�ส&าค�ญของเทศบาล

2.2 การเปAดอภ�ปราย กฎหมายว.าดวยเทศบาลไดใหส�ทธ�แก.สมาชุ�กสภาเทศบาล ขอเปAดอภ�ปรายตั้.อคณะ เทศมน้ตั้ร$หร-อ

เทศมน้ตั้ร$คน้ใดคน้หน้/�งได ซึ่/�งตั้องเป�น้ไปตั้ามหล�กเกณฑ์�และว�ธ$การด&าเน้�น้การท$�ก&าหน้ดไว เชุ.น้ ม$ขอกล.าวหาคณะเทศมน้ตั้ร$ว.า ปฏิ�บ�ตั้�งาน้ไม.ชุอบดวยอ&าน้าจัหน้าท$� ละเลยไม.ปฏิ�บ�ตั้�หน้าท$�และม$ความประพฤตั้�เส-�อมเส$ยแก.ศ�กด�Bตั้&าแหน้.ง ฯลฯ

2.3 การอน้*ม�ตั้�งบประมาณประจั&าป6 ก.อน้ท$�จัะม$การด&าเน้�น้ก�จักรรมตั้.างๆ ใน้รอบป6ตั้.อไป คณะเทศมน้ตั้ร$จัะตั้องเสน้อ งบประมาณ

ประจั&าป6เพ-�อขออน้*ม�ตั้�ตั้.อสภาเทศบาลเส$ยก.อน้ และเม-�อสภาไดอน้*ม�ตั้�แลว จั/งจัะด&าเน้�น้ก�จักรรมตั้.างๆ ได การท$�ก&าหน้ดใหตั้อง เสน้อขออน้*ม�ตั้�งบประมาณก.อน้น้��น้ เพ-�อท$�สภาเทศบาลซึ่/�งถิ่-อว.าเป�น้ตั้�วแทน้ของประชุาชุน้ใน้ทองถิ่��น้น้��น้ สามารถิ่ควบค*มการจั�ดหา

รายไดและการใชุจั.ายเง�น้ของฝ่@ายบร�หารใหเป�น้ไปอย.าง ถิ่+กตั้อง และตั้รงก�บความตั้องการของทองถิ่��น้ และใน้กรณ$ท$�สภา เทศบาลพ�จัารณาแลว ลงมตั้�ไม.ร�บหล�กการแห.งร.างเทศบ�ญญ�ตั้�งบประมาณประจั&าป6ท$�คณะเทศมน้ตั้ร$เสน้อแลว ไม.ว.าจัะตั้อง

เหตั้*ผ่ลใดก3ตั้ามจัะม$ผ่ลท&าใหคณะเทศมน้ตั้ร$ชุ*ดน้��น้ตั้องพน้จัากตั้&าแหน้.งไป

3.อ&าน้าจัใน้การใหความเห3น้ชุอบการแตั้.งตั้��งคณะเทศมน้ตั้ร$ “บทบ�ญญ�ตั้�ของกฎหมายว.าดวยเทศบาล ไดก&าหน้ดเก$�ยวก�บการแตั้.งตั้��งคณะเทศมน้ตั้ร$ไวว.า ใหผ่+ว.าราชุการ

จั�งหว�ดแตั้.งตั้��งสมาชุ�กสภาเทศบาลเป�น้น้ายกเทศมน้ตั้ร$ และเทศมน้ตั้ร$ ”ดวยความเห3น้ชุอบของสภาเทศบาล

กล.าวโดยสร*ป ค-อ อ&าน้าจัใน้การเห3น้ชุอบแตั้.งตั้��งคณะเทศมน้ตั้ร$ โดยสภาเทศบาลจัะเสน้อการเห3น้สมควรใหผ่+ ว.าราชุการจั�งหว�ดแตั้.งตั้��ง ม$ขอส�งเกตั้ว.าใน้ป5จัจั*บ�น้ม$การจั�ดกล*.มใน้ล�กษณะพรรคการเม-องข/�น้ ด�งน้��น้กล*.มท$�ไดร�บเล-อกตั้��งเป�น้ฝ่@าย

เส$ยงขางมากจัะม$โอกาสส+งท$�จัะไดร�บเล-อกตั้��งเป�น้ฝ่@ายบร�หาร (คณะเทศมน้ตั้ร$)4.อ&าน้าจัใน้การแตั้.งตั้��งคณะกรรมการสภาเทศบาล

เพ-�อท$�จัะใหการด&าเน้�น้งาน้ตั้.างๆ ของสภาเทศบาลเป�น้ไปอย.างม$ประส�ทธ�ภาพและประส�ทธ�ผ่ล สภาเทศบาลม$ อ&าน้าจัท$�จัะตั้��งคณะกรรมการเพ-�อใหปฏิ�บ�ตั้�ภารก�จัท$�มอบหมายใหท&า ซึ่/�งคณะกรรมการท$� สภาเทศบาลจัะแตั้.งตั้��งน้$�สามารถิ่

จั&าแน้กออกไดเป�น้ 2 ประเภท ค-อ

4.1 คณะกรรมการสาม�ญ ค-อ คณะกรรมการท$�ประกอบดวยสมาชุ�กสภาเทศบาลซึ่/�งไดร�บเล-อกจัากสภา

เทศบาล และกระทรวงมหาดไทยไดออกระเบ$ยบใหม$คณะกรรมการสาม�ญประจั&าสภาเทศบาลไดไม.เก�น้ 2 คณะ โดยเทศบาลน้คร

ใหม$กรรมการใน้คณะหน้/�งๆ ไม.เก�น้ 5 น้าย ส.วน้เทศบาลเม-องและเทศบาลตั้&าบลใหม$กรรมการใน้คณะหน้/�งๆ ไดไม.เก�น้ 3 น้าย

4.2 คณะกรรมการว�สาม�ญ ค-อ คณะกรรมการท$�ประกอบดวยสมาชุ�กสภาเทศบาลหร-อผ่+ทรงค*ณว*ฒ�จัาก ภายน้อกท$�ม�ไดเป�น้สมาชุ�กซึ่/�งไดร�บเล-อกจัากสภาเทศบาล โดยอาจัม$จั&าน้วน้และองค�ประกอบของคณะกรรมการไดเชุ.น้เด$ยวก�บ

คณะกรรมการสาม�ญด�งกล.าวมาแลวขางตั้น้

เทศบาล / หน้า 6

อ&าน้าจัหน้าท$�ของคณะเทศมน้ตั้ร$

คณะเทศมน้ตั้ร$ม$อ&าน้าจัหน้าท$�ส&าค�ญๆ อาจักล.าวโดยสร*ปได 3 ประการ ด�งน้$�

1. อ&าน้าจัหน้าท$�ใน้การควบค*มด+แลและร�บผ่�ดชุอบใน้การบร�หารงาน้โดยท��วไปของเทศบาลตั้ามท$�เทศบาลก&าหน้ดไว

2. อ&าน้าจัหน้าท$�ใน้การเปร$ยบเท$ยบคด$ท$�ละเม�ดตั้.อเทศบ�ญญ�ตั้� โดยเทศมน้ตั้ร$คน้ใดคน้หน้/�งม$อ&าน้าจัเปร$ยบเท$ยบ ปร�บใน้คด$ท$�ม$การละเม�ดตั้.อเทศบ�ญญ�ตั้�ได และใหประกาศใน้ราชุก�จัจัาน้*เบกษา เพ-�อประโยชุน้� แห.งการน้$� น้ายกเทศมน้ตั้ร$หร-อ

เทศมน้ตั้ร$ม$อ&าน้าจัท$�จัะเร$ยกผ่+กระท&าความผ่�ดและพยาน้มาบ�น้ท/กถิ่อยค&าเพ-�อประกอบการพ�จัารณาไดดวย

3. อ&าน้าจัหน้าท$�ใน้การปฏิ�บ�ตั้�การตั้.างๆ ตั้ามกฎหมายว.าดวยล�กษณะปกครองทองท$� กล.าวค-อ คณะเทศมน้ตั้ร$ม$ อ&าน้าจัหน้าท$�เชุ.น้เด$ยวก�บก&าน้�น้ ผ่+ใหญ.บาน้ ใน้การปฏิ�บ�ตั้�งาน้ตั้.างๆ ใน้เขตั้เทศบาล ตั้าม บทบ�ญญ�ตั้�ของกฎหมายล�กษณะ

ปกครองทองท$� หร-อกฎหมายอ-�น้ใดท$�ร �ฐมน้ตั้ร$ว.าการกระทรวงมหาดไทยพ�จัารณาเห3น้สมควรและไดก&าหน้ดไวโดยกฎกระทรวงเพ-�อใหการใชุอ&าน้าจัหน้าท$�ของคณะเทศมน้ตั้ร$ด�งกล.าวมาแลวขางตั้น้เป�น้ไปอย.างม$ประส�ทธ�ภาพใหไดม$การแบ.ง

อ&าน้าจัหน้าท$�ใน้การว�น้�จัฉ�ยป5ญหาและการส��งการระหว.างน้ายกเทศมน้ตั้ร$ก�บเทศมน้ตั้ร$ไวด�งน้$� ( ประหย�ด หงษ�ทองค&า, 2526 : 55)

1.น้ายกเทศมน้ตั้ร$ ม$อ&าน้าจัหน้าท$�เก$�ยวก�บการว�น้�จัฉ�ยส��งการและบร�หารงาน้ใน้เร-�องตั้.อไปน้$�

1.1 เร-�องเก$�ยวก�บสภาเทศบาลหร-อสมาชุ�กสภาเทศบาล

1.2 เร-�องท$�ตั้องรายงาน้อ&าเภอหร-อจั�งหว�ด หร-อกระทรวงไทยแลวแตั้.กรณ$

1.3 เร-�องท$�กฎหมายหร-อระเบ$ยบขอบ�งค�บระบ*ใหเป�น้อ&าน้าจัหน้าท$�ของคณะเทศมน้ตั้ร$

1.4 เร-�องท$�เก$�ยวก�บการออกเทศบ�ญญ�ตั้�หร-อยกเล�กแกไขเพ��มเตั้�มเทศบ�ญญ�ตั้�อย+.แลว

1.5 เร-�องท$�ด&าร�ข/�น้ใหม. ซึ่/�งอาจัตั้องม$โครงการหร-อแผ่น้งาน้หร-อระเบ$ยบการข/�น้ใหม.

1.6 เร-�องท$�ปล�ดเทศบาลเห3น้เป�น้ป5ญหา หร-อกรณ$พ�เศษท$�ควรไดร�บการว�น้�จัฉ�ยจัากน้ายก เทศมน้ตั้ร$

1.7 เร-�องซึ่/�งน้ายกเทศมน้ตั้ร$ม$อ&าน้าจัส��งการโดยเฉพาะ

1.8 เร-�องท$�ปล�ดเทศบาลเห3น้สมควรเสน้อเพ-�อทราบ

2.เทศมน้ตั้ร$ม$อ&าน้าจัหน้าท$�ว�น้�จัฉ�ยส��งการหร-อบร�หารงาน้ใน้เร-�องตั้.อไปน้$�

2.1 เร-�องท$�คณะเทศมน้ตั้ร$หร-อน้ายกเทศมน้ตั้ร$มอบหมายใหเป�น้อ&าน้าจัหน้าท$�ของเทศมน้ตั้ร$

2.2 เร-�องท$�ตั้องรายงาน้น้ายกเทศมน้ตั้ร$

2.3 เร-�องท$�กฎหมายหร-อระเบ$ยบขอบ�งค�บระบ*ไวใหเป�น้อ&าน้าจัหน้าท$� อน้/�ง ใน้กรณ$ท$�น้ายกเทศมน้ตั้ร$ไม.อย+. หร-อไม.สามารถิ่บร�หารก�จัการได ใหน้ายกเทศมน้ตั้ร$ตั้��งเทศมน้ตั้ร$ผ่+หน้/�ง

ท&างาน้แทน้ และจัะตั้องแจังใหผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดทราบ

อ&าน้าจัหน้าท$�ของเทศบาล

พระราชุบ�ญญ�ตั้�เทศบาล พ.ศ.2496 ก&าหน้ดใหเทศบาลม$อ&าน้าจัหน้าท$�ท$�จัะตั้องปฏิ�บ�ตั้�หร-อหน้าท$�บ�งค�บให ปฏิ�บ�ตั้� และอ&าน้าจัหน้าท$�ท$�จัะเล-อกปฏิ�บ�ตั้� น้อกจัากน้��น้ย�งม$อ&าน้าจัตั้ามท$�กฎหมายเฉพาะอ-�น้ๆ ก&าหน้ด ท��งย�งไดก&าหน้ดอ&าน้าจัหน้าท$�

ของเทศบาลใน้ฐาน้ะระด�บตั้.างๆ ไว เชุ.น้ เทศบาลตั้&าบล เทศบาลเม-อง และ เทศบาลน้คร ไวแตั้กตั้.างก�น้ โดยม$รายละเอ$ยดกล.าวค-อ

1.หน้าท$�บ�งค�บหร-อหน้าท$�ท$�จัะตั้องปฏิ�บ�ตั้�สร*ปแบ.งหน้าท$�ตั้ามฐาน้ะของเทศบาลไวด�งน้$�

เทศบาลตั้&าบล เทศบาลเม-อง เทศบาลน้คร

1. ร�กษาความสงบเร$ยบรอยของประชุาชุน้

ม$หน้าท$�เชุ.น้เด$ยวก�บเทศบาลตั้&าบล ตั้าม

ขอ 1-7 และม$หน้าท$�เพ��มอ$กด�งน้$�1. ใหม$น้&�าสะอาดหร-อการประปา

2. ใหม$โรงฆ่.าส�ตั้ว�

ม$หน้าท$�เชุ.น้เด$ยวก�บเทศบาลเม-อง ตั้าม

ขอ 1-12 และม$หน้าท$�เพ��มอ$กด�งน้$�

1.ใหม$และบ&าร*งการสงเคราะห�มารดาและเด3ก

2. ก�จัการอย.างอ-�น้ ซึ่/�งจั&าเป�น้เพ-�อการ

เทศบาล / หน้า 7

2.ใหม$และบ&าร*งทางบกและทางน้&�า

3.ร�กษาความสะอาดของถิ่น้น้หร-อทาง เด�น้ และท$�สาธารณะ รวมท��งการ

ก&าจั�ดขยะม+ลฝ่อยส��งปฏิ�ก+ล

4.ปEองก�น้และระง�บโรคตั้�ดตั้.อ

5.ใหม$เคร-�องใชุใน้การด�บเพล�ง

6.ใหราษฎรไดร�บการศ/กษาอบรม

7. หน้าท$�อ-�น้ๆ ซึ่/�งม$ค&าส��งกระทรวง มหาดไทย หร-อกฎหมายบ�ญญตั้�ให

เป�น้หน้าท$�ของเทศบาล

3. ใหม$และบ&าร*งสถิ่าน้ท$�ท&าการพ�ท�กษ�และร�กษา

4. ใหม$และบ&าร*งทางระบายน้&�า5. ใหม$และบ&าร*งสวมสาธารณะ6. ใหม$และบ&าร*งการไฟฟEาหร-อแสง

สว.างโดยว�ธ$อ-�น้7. ใหม$การด&าเน้�น้ก�จัการโรงร�บจั&าน้&า

หร-อสถิ่าน้ส�น้เชุ-�อทองถิ่��น้

สาธารณส*ข

2.อ&าน้าจัหน้าท$�ท$�จัะเล-อกปฏิ�บ�ตั้�

เทศบาลตั้&าบล เทศบาลเม-อง เทศบาลน้คร

1.ใหม$น้&�าสะอาดหร-อการประปา

2.ใหม$โรงฆ่.าส�ตั้ว�

3. ใหม$ตั้ลาด ท.าเท$ยบเร-อและท.าขาม

4.ใหม$ส*สาน้และฌาปน้สถิ่าน้

5.บ&าร*งและส.งเสร�มการท&ามาหาก�น้ของราษฎร

6.ใหม$และบ&าร*งสถิ่าน้ท$�ท&าการพ�ท�กษ�และร�กษาคน้เจั3บไข

7.ใหม$และบ&าร*งการไฟฟEาและแสงสว.างโดยว�ธ$อ-�น้

8.ใหม$และบ&าร*งทางระบายน้&�า

9.เทศพาณ�ชุย�

1. ใหม$ตั้ลาด ท.าเท$ยบเร-อและท.าขาม

2.ใหม$ส*สาน้และฌาปน้สถิ่าน้

3.บ&าร*งและส.งเสร�มการท&ามาหาก�น้ของราษฎร

4.ใหม$และบ&าร*งการสงเคราะห�มารดาและเด3ก

5.ใหม$และบ&าร*งโรงพยาบาล

6.ใหม$การสาธารณ+ปการ

7. จั�ดท&าก�จักรรม ซึ่/�งจั&าเป�น้เพ-�อการสาธารณส*ข

8.จั�ดตั้��งและบ&าร*งโรงเร$ยน้อาชุ$วศ/กษา

9.ใหม$และบ&าร*งสถิ่าน้ท$�ส&าหร�บการก$ฬาและพลศ/กษา

10. ใหม$และบ&าร*งสวน้สาธารณะ สวน้ส�ตั้ว� และสถิ่าน้ท$�พ�กผ่.อน้หย.อน้

ใจั

11. ปร�บปร*งแหล.งเส-�อมโทรมและร�กษาความสะอาดเร$ยบรอยของทองถิ่��น้

12. เทศพาณ�ชุย�

ม$หน้าท$�เชุ.น้เด$ยวก�น้ก�บเทศบาลเม-อง

ตั้ามขอ 1-12

3. อ&าน้าจัหน้าท$�ตั้ามท$�กฎหมายเฉพาะอ-�น้ๆ ก&าหน้ด

น้อกจัากอ&าน้าจัหน้าท$�ตั้ามพระราชุบ�ญญ�ตั้�เทศบาล พ.ศ. 2496 ก&าหน้ดไว แลวย�งม$กฎหมายเฉพาะ อ-�น้ๆ ก&าหน้ดใหเทศบาลม$อ&าน้าจัหน้าท$�ด&าเน้�น้ก�จัการใหเป�น้ไปตั้ามกฎหมายน้��น้ๆ อ$กเป�น้จั&าน้วน้มาก เชุ.น้

(1) พระราชุบ�ญญ�ตั้�ปEองก�น้ภย�น้ตั้รายอ�น้เก�ดแก.การเล.น้มหรสพ พ*ทธศ�กราชุ 2464(2) พระราชุบ�ญญ�ตั้�ภาษ$โรงเร-อน้และท$�ด�น้ พ*ทธศ�กราชุ 2475

เทศบาล / หน้า 8

(3) พระราชุบ�ญญ�ตั้�สาธารณส*ข พ*ทธศ�กราชุ 2535(4) พระราชุบ�ญญ�ตั้�ควบค*มการใชุอ*จัจัาระท&าป*Iย พ*ทธศ�กราชุ 2490(5) พระราชุบ�ญญ�ตั้�ควบค*มการโฆ่ษณาโดยใชุเคร-�องขยายเส$ยง พ.ศ. 2493(6) พระราชุบ�ญญ�ตั้�ปEองก�น้และระง�บอ�คค$ภ�ย พ.ศ. 2495(7) พระราชุบ�ญญ�ตั้�ปEองก�น้โรคพ�ษส*น้�ขบา พ.ศ. 2498(8) พระราชุบ�ญญ�ตั้�การทะเบ$ยน้ราฎร พ.ศ. 2534(9) พระราชุบ�ญญ�ตั้�ควบค*มการฆ่.าและจั&าหน้.ายเน้-�อส�ตั้ว� พ.ศ. 2502(10) พระราชุบ�ญญ�ตั้�ร�กษาความสะอาดและความเป�น้ระเบ$ยบเร$ยบรอยของบาน้เม-อง พ.ศ.

2535(11) พระราชุบ�ญญ�ตั้�การผ่�งเม-อง พ.ศ. 2518(12) พระราชุบ�ญญ�ตั้�ควบค*มอาคาร พ.ศ. 2522(13) พระราชุบ�ญญ�ตั้�ปEองก�น้ภ�ยฝ่@ายพลเร-อน้ พ.ศ. 2522(14) พระราชุบ�ญญ�ตั้�โรคตั้�ดตั้.อ พ.ศ. 2523(15) พระราชุบ�ญญ�ตั้�ก&าหน้ดแผ่น้และข��น้ตั้อน้การกระจัายอ&าน้าจัใหแก.องค�กรปกครองส.วน้ ทองถิ่��น้

พ.ศ. 2542ฯลฯ

การบร�หารงาน้ของเทศบาล การบร�หารงาน้ ประกอบดวย คณะเทศมน้ตั้ร$ จัะท&าหน้าท$�เป�น้ผ่+ก&าหน้ดน้โยบายแน้วทางการปฏิ�บ�ตั้�งาน้ใน้การ

พ�ฒน้าทองถิ่��น้ จั/งเห3น้ไดว.าหน้าท$�ส&าค�ญใน้การวางแผ่น้ด&าเน้�น้งาน้ ก3ค-อคณะเทศมน้ตั้ร$ เป�น้ผ่+ร �บผ่�ดชุอบควบค*มจั�ดท&าใหเป�น้ “ ” ไปตั้ามแผ่น้น้��น้ จั/งเท.าก�บว.าคณะเทศมน้ตั้ร$ร�บผ่�ดชุอบใน้ดาน้การวาง น้โยบาย น้��น้เอง เม-�อปร$ยบเท$ยบก�บการบร�หารงาน้ของ

ร�ฐบาลแลว คณะเทศมน้ตั้ร$ก3เชุ.น้เด$ยวก�บคณะร�ฐมน้ตั้ร$ ซึ่/�งบร�หารราชุการดาน้น้โยบาย ส.วน้งาน้ประจั&าท��งหมดย.อมอย+.ใน้ความร�บผ่�ดชุอบของปล�ดเทศบาลหร-อคลายก�บปล�ดกระทรวง

ส&าหร�บสภาเทศบาล จัะท&าหน้าท$�การตั้ราเทศบ�ญญ�ตั้�โดยไม.ข�ดหร-อแยงก�บตั้�วบทกฎหมาย ซึ่/�งใชุบ�งค�บแก.บ*คคล ท��วไปใน้เขตั้เทศบาล หร-อปฏิ�บ�ตั้�การใหเป�น้ไปตั้ามอ&าน้าจัหน้าท$�ของเทศบาล และตั้ามท$�กฎหมาย บ�ญญ�ตั้�และใหอ&าน้าจัไว ซึ่/�งจัะเห3น้ได

ว.าใน้กรณ$หล�งน้$�กฎหมายไดใหอ&าน้าจัแก.สภาเทศบาลมากใน้การวางน้โยบายและการควบค*มการบร�หารงาน้ของคณะเทศมน้ตั้ร$ การใชุอ&าน้าจัท$�น้�บว.าส&าค�ญท$�ส*ดของสภาเทศบาลใน้กรณ$น้$�ค-อ การพ�จัารณาตั้ราเทศบ�ญญ�ตั้�งบประมาณประจั&าป6 น้�บว.าสภา

เทศบาลไดใชุอ&าน้าจัอย.างส+งส*ดใน้การบร�หาร และควบค*มคณะเทศมน้ตั้ร$

การก&าก�บด+แลองค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้ (เทศบาล) การก&าก�บด+แลองค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้น้��น้ รศ.ดร. สมค�ด เล�ศไพบ+ลย� ไดใหความเห3น้ว.า การก&าก�บด+แล

องค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้เป�น้องค�ประกอบท$�ส&าค�ญประการหน้/�งของการกระจัายอ&าน้าจั หากการกระจัายอ&าน้าจัโดยปราศจัาก

การก&าก�บด+แลแลวย.อมท&าใหร�ฐเด$�ยวไม.สามารถิ่ด&ารงตั้น้อย+.ได ด�งจัะเห3น้ไดจัาก ร�ฐธรรมน้+ญแห.งราชุอาณาจั�กรไทย มาตั้รา 1 “ ” บ�ญญ�ตั้�ว.า ประเทศไทยเป�น้ราชุอาณาจั�กรอ�น้หน้/�งอ�น้เด$ยว จัะแบ.งแยกม�ได บทบ�ญญ�ตั้�ของร�ฐธรรมน้+ญด�งกล.าวจั/งเป�น้ตั้น้

ก&าเน้�ดของการก&าก�บด+แลท$�ส&าค�ญของร�ฐเหน้-อ องค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้

ร�ฐธรรมน้+ญแห.งราชุอาณาจั�กร หมวด 9 การปกครองส.วน้ทองถิ่��น้ ตั้��งแตั้.มาตั้รา 280-290 ไดก&าหน้ด เก$�ยวก�บการปกครองทองถิ่��น้ การม$ส.วน้ร.วมของประชุาชุน้ใน้การปกครองทองถิ่��น้ การกระจัายอ&าน้าจัไปส+.ทองถิ่��น้ และการก&าก�บ

ด+แลองค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้ ซึ่/�งแมว.าร�ฐธรรมน้+ญจัะบ�ญญ�ตั้�ใหองค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้ม$อ�สระตั้ามหล�กแห.งการ ปกครองตั้น้เองตั้ามเจัตั้น้ารมณ�ของประชุาชุน้ใน้ทองถิ่��น้ แตั้.ความเป�น้อ�สระของทองถิ่��น้ด�งกล.าวก3ย�งคงอย+.ภายใตั้เง-�อน้ไขของ

ความเป�น้กลไกหน้/�งของการบร�หารราชุการแผ่.น้ด�น้ท$�เป�น้ภารก�จัหน้าท$�ความร�บผ่�ดชุอบของร�ฐบาลท$�จัะตั้องก&าก�บด+แล ท��งน้$�เพ-�อ ใหองค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้สามารถิ่บร�หาร ก�จัการไดอย.างประส�ทธ�ภาพ เป�น้ไปดวยความถิ่+กตั้องตั้ามท$�กฎหมายบ�ญญ�ตั้� อ�น้ จัะก.อใหเก�ดประโยชุน้�ส*ขแก.ประชุาชุน้โดยท��วไป ร�ฐบาลจั/งจั&าเป�น้ตั้องก&าก�บด+แลทองถิ่��น้ โดยผ่.าน้การบร�หารราชุการส.วน้กลาง

และการบร�หารราชุการส.วน้ภ+ม�ภาค ไดแก. จั�งหว�ดและอ&าเภอ ซึ่/�งเป�น้ตั้�วแทน้และกลไกท$�ส&าค�ญของร�ฐบาลใน้การก&าก�บ ด+แลทอง ถิ่��น้ ท��งน้$�การก&าก�บด+แล จัะตั้องเป�น้ไปตั้ามเง-�อน้ไข ด�งน้$�

1. การกระท&าเท.าท$�จั&าเป�น้

เทศบาล / หน้า 9

2. กระท&าตั้ามท$�กฎหมายบ�ญญ�ตั้�

3. ตั้องเป�น้ไปเพ-�อค*มครองประโยชุน้�ของประชุาชุน้ใน้ทองถิ่��น้หร-อประโยชุน้�ของประเทศชุาตั้� โดยรวม

4. จัะกระทบถิ่/งสาระส&าค�ญของหล�กการปกครองตั้น้เองตั้ามเจัตั้น้ารมณ�ของประชุาชุน้ใน้ทองถิ่��น้ไม.ไดว�ธ�การใน้การก&าก�บด+แล

1.การก&าก�บด+แลโดยตั้รง

1.1 การก&าก�บด+แลตั้�วบ*คคลหร-อองค�กร เชุ.น้

(1) กรณ$ผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดเห3น้ว.า คณะเทศมน้ตั้ร$หร-อเทศมน้ตั้ร$ผ่+ใดถิ่+กกล.าวหาว.าปฏิ�บ�ตั้� การฝ่@าฝ่Jน้ตั้.อความสงบเร$ยบรอยหร-อสว�สด�ภาพของประชุาชุน้ ละเลยไม.ปฏิ�บ�ตั้�ตั้ามหร-อปฏิ�บ�ตั้�การไม.ชุอบดวยอ&าน้าจัหน้าท$� หร-อม$

ความประพฤตั้�ใน้ทางจัะน้&ามาซึ่/�งความเส-�อมเส$ยแก.ศ�กด�Bตั้&าแหน้.ง หร-อแก.เทศบาลหร-อ ราชุการ เม-�อผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดได สอบสวน้แลวเห3น้ว.า จัะใหคงอย+.ใน้ตั้&าแหน้.งใน้ระหว.างการสอบสวน้จัะเป�น้การเส$ยหายแก.เทศบาล ผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดม$อ&าน้าจัส��ง

พ�กคณะเทศมน้ตั้ร$หร-อเทศมน้ตั้ร$ไดไม.เก�น้ 30 ว�น้ แลวร$บรายงาน้การส��งพ�กไปย�งร�ฐมน้ตั้ร$ว.าการกระทรวงมหาดไทย

( มาตั้รา 48)(2) กรณ$ผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดเห3น้ว.าคณะเทศมน้ตั้ร$ เทศมน้ตั้ร$ น้ายกเทศมน้ตั้ร$ รองน้ายก

เทศมน้ตั้ร$ ปฏิ�บ�ตั้�การฝ่@าฝ่Jน้ตั้.อความสงบเร$ยบรอยหร-อสว�สด�ภาพของประชุาชุน้ ละเลยไม.ปฏิ�บ�ตั้�ตั้ามหร-อปฏิ�บ�ตั้�การไม.ชุอบดวย อ&าน้าจัหน้าท$� หร-อม$ความประพฤตั้�ใน้ทางจัะน้&ามาซึ่/�งความเส-�อมเส$ยแก.ศ�กด�Bตั้&าแหน้.งหร-อแก.เทศบาลหร-อราชุการ ผ่+ว.าราชุการ

จั�งหว�ดม$อ&าน้าจัเสน้อความเห3น้ตั้.อร�ฐมน้ตั้ร$ว.าการกระทรวงมหาดไทยพรอมดวยหล�กฐาน้ เพ-�อขอใหร�ฐมน้ตั้ร$ว.าการกระทรวง

มหาดไทยส��งใหคณะเทศมน้ตั้ร$ เทศมน้ตั้ร$ น้ายกเทศมน้ตั้ร$ รองน้ายกเทศมน้ตั้ร$ ออกจัากตั้&าแหน้.งได ( มาตั้รา 73 ประกอบ

มาตั้รา 48 ป5ญจัว$สตั้� 48 ป5ญจัทศ และ 48 โสฬส)(3) ร�ฐมน้ตั้ร$ว.าการกระทรวงมหาดไทยม$อ&าน้าจัส��งย*บสภาเทศบาล หากเห3น้ว.า เพ-�อเป�น้การ

ค*มครองประโยชุน้�ของประชุาชุน้ใน้เขตั้เทศบาล หร-อประโยชุน้�ของประเทศเป�น้ส.วน้รวมตั้ามท$�ผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดรายงาน้เสน้อ

ความเห3น้ ( มาตั้รา 74)1.2 การก&าก�บด+แลการกระท&า

การกระท&าท$�ส&าค�ญๆ ของเทศบาลจัะตั้องอย+.ภายใตั้การก&าก�บด+แลของราชุการบร�หารส.วน้กลางและ ราชุการบร�หารส.วน้ภ+ม�ภาค เชุ.น้

(1) การก&าก�บด+แลก.อน้ท$�การกระท&าจัะม$ผ่ลบ�งค�บใชุ เชุ.น้ การอน้*ม�ตั้� การอน้*ญาตั้ การใหความเห3น้ชุอบ

- ร.างเทศบ�ญญ�ตั้� (ร.างเทศบ�ญญ�ตั้�ท��วไปและร.างเทศบ�ญญ�ตั้�งบประมาณ) ตั้องไดร�บความเห3น้

ชุอบจัากผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ด ( มาตั้รา 62)- การท&าก�จัการน้อกเขตั้เทศบาลตั้องไดร�บอน้*ม�ตั้�จัากร�ฐมน้ตั้ร$ว.าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่/�ง

ป5จัจั*บ�น้ร�ฐมน้ตั้ร$ว.าการกระทรวงมหาดไทยไดม$ค&าส��งท$� 961/2534 ลงว�น้ท$� 30 ธ�น้วาคม 2534 มอบอ&าน้าจัด�ง

กล.าวใหผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดพ�จัารณาอน้*ม�ตั้�แทน้ ( มาตั้รา 57 ทว�)- การจั�ดตั้��งหร-อย*บเล�กสหการตั้องตั้ราเป�น้พระราชุกฤษฎ$กา ( มาตั้รา 58)- การก+เง�น้จัากกระทรวง ทบวง กรม องค�การหร-อน้�ตั้�บ*คคลตั้.างๆ ตั้องไดร�บอน้*ม�ตั้�จัากร�ฐมน้ตั้ร$

ว.าการกระทรวงมหาดไทย ( มาตั้รา 66) ซึ่/�งป5จัจั*บ�น้ร�ฐมน้ตั้ร$ว.าการกระทรวงมหาดไทยไดม$ค&าส��งท$� 252/2541 ลง

ว�น้ท$� 26 พฤษภาคม 2541 มอบอ&าน้าจัด�งกล.าวใหผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดพ�จัารณาอน้*ม�ตั้�แทน้

- การจั.ายเง�น้อ*ดหน้*น้และการจั.ายเง�น้เพ-�อการลงท*น้ตั้องไดร�บอน้*ม�ตั้�จัากผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ด

( มาตั้รา 67 ทว�)(2) การส��งเพ�กถิ่อน้หร-อส��งใหระง�บการกระท&าอย.างใดอย.างหน้/�ง กล.าวค-อ กรณ$น้ายอ&าเภอ ใน้

กรณ$แห.งเทศบาลตั้&าบลใน้อ&าเภอน้��น้ หร-อผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดใน้กรณ$แห.งเทศบาลเม-องและเทศบาลน้คร เห3น้ว.า คณะเทศมน้ตั้ร$ เทศมน้ตั้ร$ น้ายกเทศมน้ตั้ร$ รองน้ายกเทศมน้ตั้ร$ ปฏิ�บ�ตั้�การของเทศบาลไปใน้ทางท$�อาจัจัะเป�น้การเส$ยหายแก.เทศบาลหร-อเส$ย

หายแก.ราชุการ และน้ายอ&าเภอหร-อผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดแลวแตั้.กรณ$ ไดชุ$�แจัง แน้ะน้&า ตั้�กเตั้-อน้ แลวไม.ปฏิ�บ�ตั้�ตั้าม น้ายอ&าเภอ หร-อผ่+ว.าราชุการจั�งหว�ดแลวแตั้.กรณ$ม$อ&าน้าจัท$�จัะส��งเพ�กถิ่อน้ หร-อส��งใหระง�บการปฏิ�บ�ตั้�ของคณะเทศมน้ตั้ร$ เทศมน้ตั้ร$ น้ายก

เทศบาล / หน้า 10

เทศมน้ตั้ร$ รองน้ายกเทศมน้ตั้ร$ ไวก.อน้ได แลวร$บรายงาน้ร�ฐมน้ตั้ร$ว.าการกระทรวงมหาดไทยทราบภายใน้ 15 ว�น้ เพ-�อให

ร�ฐมน้ตั้ร$ว.าการกระทรวงมหาดไทยว�น้�จัฉ�ยส��งการตั้ามท$�เห3น้สมควร ( มาตั้รา 72 ประกอบมาตั้รา 48 ป5ญจัว$สตั้�)2.การก&าก�บด+แลโดยออม

2.1 การใชุเง�น้อ*ดหน้*น้เป�น้มาตั้รการใน้การก&าก�บด+แล

ท*กป6ส.วน้กลางจัะจั�ดสรรเง�น้อ*ดหน้*น้ใหแก.องค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้ ซึ่/�งสามารถิ่แยกเป�น้ 2 กรณ$ ดวยก�น้ ค-อ เง�น้อ*ดหน้*น้ท��วไปก�บเง�น้อ*ดหน้*น้เฉพาะก�จั เง�น้อ*ดหน้*น้ท��วไปน้��น้ เม-�อองค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้ไดร�บแลวจัะน้&าไปใชุ

ใน้ดาน้ใดๆ ก3ได โดยไม.อย+.ภายใตั้การควบค*มของส.วน้กลาง ส.วน้เง�น้อ*ดหน้*น้เฉพาะก�จัน้��น้จัะเป�น้เง�น้อ*ดหน้*น้ท$�ระบ*ก�จัการโดยตั้รง ท$�องค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้จัะน้&าไปใชุได เง�น้อ*ดหน้*น้ส.วน้น้$�จัะถิ่+กควบค*มอย.างใกลชุ�ดท*กข��น้ตั้อน้จัากส.วน้กลางตั้ามระเบ$ยบท$�

ร�ฐบาลก&าหน้ด ด�งน้$�

(1) การขอร�บเง�น้ จัะตั้องเสน้อโครงการผ่.าน้กรมการปกครองใหส&าน้�กงบประมาณพ�จัารณาล�กษณะความเหมาะสมของโครงการตั้ลอดจัน้ราคาค.าใชุจั.าย

(2) การใชุจั.ายเง�น้ จัะตั้องเป�น้ไปตั้ามโครงการงบประมาณท$�ไดร�บอน้*ม�ตั้�ท*กประการ

(3) การเปล$�ยน้แปลงรายการ จัะตั้องไดร�บอน้*ม�ตั้�จัากส&าน้�กงบประมาณก.อน้ท*กกรณ$ เวน้แตั้.กรณ$ท$�ส&าน้�กงบประมาณมอบหมายใหกระทรวงมหาดไทยเป�น้ผ่+พ�จัารณา

(4) การเบ�กจั.ายเง�น้จัะกระท&าไดเม-�อถิ่/งงวดการจั.ายเง�น้ตั้ามส�ญญา โดยตั้องเบ�กจัากคล�งจั�งหว�ด

(5) การก�น้เง�น้ จัะตั้องไดร�บอน้*ญาตั้จัากกระทรวงการคล�ง

แมใน้ทางทฤษฎ$ องค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้จัะม$อ�สระท$�จัะขอร�บเง�น้อ*ดหน้*น้เฉพาะก�จัหร-อไม.ก3ได ซึ่/�งก3หมายความว.า ถิ่าองค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้ไม.ขอร�บเง�น้อ*ดหน้*น้เฉพาะก�จัองค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้ก3ไม.ตั้องอย+.ภายใตั้

การควบค*มจัากส.วน้กลาง แตั้.ถิ่าขอร�บเง�น้อ*ดหน้*น้เฉพาะก�จัน้$�ก3ตั้องอย+.ภายใตั้การควบค*มเง�น้อ*ดหน้*น้ จั/งเป�น้มาตั้รการใน้การ ก&าก�บด+แลทางออมประเภทหน้/�ง ซึ่/�งจั&าก�ดเสร$ภาพใน้ทางการคล�งขององค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้เป�น้อย.างมาก

2.2 การใชุส�ญญามาตั้รฐาน้เป�น้มาตั้รการใน้การก&าก�บด+แล

“ ส�ญญามาตั้รฐาน้ก3ค-อ ส�ญญาท$�บ*คคล (หร-อน้�ตั้�บ*คคล) ทางกฎหมายมหาชุน้ หร-อทางกฎหมายแพ.ง ” บ*คคลหน้/�งกระท&าข/�น้ โดยแบบของส�ญญาน้��น้ถิ่+กก&าหน้ดข/�น้โดยบ*คคลท$�สาม การท$�แบบของส�ญญาน้$�ถิ่+กก&าหน้ดข/�น้โดยบ*คคลท$�

สาม จั/งเท.าก�บว.าบ*คคลท$�ท&าส�ญญาน้��น้ๆ ถิ่+กจั&าก�ดอ&าน้าจัและการร�เร��ม สรางสรรค�ใน้การก&าหน้ดรายละเอ$ยดทางส�ญญาน้��น้เอง การใชุส�ญญามาตั้รฐาน้เป�น้มาตั้รการใน้การก&าก�บด+แลทางออมน้��น้ ม$การใชุอย.างแพร.หลายใน้ระบบ

กฎหมาย ลายล�กษณ�อ�กษรใน้ส.วน้ท$�เก$�ยวก�บการกระจัายอ&าน้าจัน้��น้ม�กพบตั้�วอย.างน้$�มากมาย เชุ.น้ การจั�ดท&าส�ญญาตั้.างๆ ของ

องค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้น้��น้ ระเบ$ยบกระทรวงมหาดไทย ว.าดวยการพ�สด*ของหน้.วยการบร�หารราชุการส.วน้ทองถิ่��น้ พ.ศ. 2535 ขอ 125 ก&าหน้ดว.า จัะตั้องท&าตั้ามตั้�วอย.างส�ญญาท$�กระทรวงมหาดไทยก&าหน้ดและไม.ท&าใหหน้.วยการบร�หารราชุการส.วน้ทองถิ่��น้เส$ยเปร$ยบ

เทศบาล / หน้า 11

แผ่น้ภ+ม� : เง-�อน้ไขใน้การจั�ดตั้��งเทศบาลและประเภทของเทศบาล

ส*ขาภ�บาล

เทศบาลตั้&าบล

- ม$รายไดไม.ตั้&�ากว.า

12 ลาน้บาท

(ไม.รวมเง�น้

อ*ดหน้*น้)- ประชุากร

เทศบาลเม-อง

- เป�น้ท$�ตั้� �งของศาลา

กลางจั�งหว�ด (ยกฐาน้ะเป�น้เทศบาล

เม-องไดเลย)

เทศบาลเม-อง

- ประชุากร

10,000 คน้ข/�น้ไป

เทศบาลน้คร

- ม$ประชุากร

50,000 คน้ข/�น้ไป

หร-อ

เทศบาล / หน้า 12

แผ่น้ภ+ม� : แสดงโครงสรางและการแบ.งส.วน้การบร�หารของเทศบาล

เทศบาล

สภาเทศบาล คณะเทศมน้ตั้ร$

- สมาชุ�ก 12- - น้ายกฯ 1 คน้- เทศมน้ตั้ร$ 2-4 คน้

ปล�ดเทศบาล

หน้.วยงาน้ตั้รวจัสอบภายใน้

รองปล�ดเทศบาล

ส&าน้�กปล�ดเทศบาล กอง/ฝ่@าย

คล�งกอง/ฝ่@ายสาธารณส*ข

กอง/ฝ่@ายชุ.าง

กอง/ฝ่@ายการประปา

กอง/ฝ่@ายสว�สด�การส�งคม

กอง/ฝ่@ายว�ชุาการและแผ่น้งาน้

กอง/ฝ่@ายการศ/กษา

แขวง

เทศบาล / หน้า 13

แผ่น้ภ+ม� : เทศบาลตั้&าบล ตั้าม พ.ร.บ. เทศบาล ( ฉบ�บท$� 11) พ.ศ. 2543

แผ่น้ภ+ม� : เทศบาลน้คร / เทศบาลเม-อง ตั้าม พ.ร.บ. เทศบาล ( ฉบ�บท$� 11) พ.ศ. 2543

เทศบาลตั้&าบล

สภาเทศบาล คณะเทศมน้ตั้ร$ หร-อน้ายกเทศมน้ตั้ร$

สมาชุ�กสภาเทศบาลตั้&าบล

การประชุามตั้�จัากประชุาชุน้ใน้เขตั้เทศบาลน้��น้

เทศบาล

น้คร เม-อง

เทศบาล น้ายกเทศมน้ตั้ร$มาจัากการเล-อกตั้��งของประชุาชุน้โดยตั้รง

สมาชุ�กเทศบาลตั้&าบล 12 คน้

สมาชุ�กเทศบาลเม-อง 18 คน้

สมาชุ�กเทศบาลน้คร 24 คน้

เทศบาลตั้&าบล ม$รองน้ายกเทศมน้ตั้ร$ ไม.เก�น้ 2 คน้

เทศบาลเม-อง ม$รองน้ายกเทศมน้ตั้ร$ ไม.เก�น้ 3 คน้

เทศบาลน้คร ม$รองน้ายกเทศมน้ตั้ร$ ไม.เก�น้ 4 คน้ ประธาน้สภา และรองประธาน้

สภาเทศบาล เล-อกจัากสมาชุ�กสภาเทศบาล

ตั้ามมตั้�ของสภาเทศบาล

น้ายกเทศมน้ตั้ร$เป�น้ผ่+แตั้.งตั้��งรองน้ายกเทศมน้ตั้ร$

เทศบาล / หน้า 14

แผ่น้ภ+ม� : แสดงว�ธ$การก&าก�บด+แลองค�กรปกครองส.วน้ทองถิ่��น้ (เทศบาล)

การก&าก�บด+แลการกระท&าของเทศบาล

มาตั้รการท��วไป

การอน้*ม�ตั้�

มาตั้รการตั้รวจัสอบมาตั้รการกฎหมาย ระเบ$ยบ ประกาศ

การเพ�กถิ่อน้

การชุ$�แจังตั้�กเตั้-อน้

โดย รมว.มหาดไทย

หร-อ ผ่วจั. ใน้การตั้รวจัสอบใหถิ่+กตั้องตั้ามกฎหมาย

กฎหมายท$�ก&าหน้ดใหส.วน้กลางตั้องด&าเน้�น้

การ เชุ.น้ การยกฐาน้ะระเบ$ยบของพน้�กงาน้

เทศบาล ฯลฯ

กฎหมายใหส.วน้กลาง ออกเเป�น้ระเบ$ยบ เชุ.น้

ขอบ�งค�บประชุ*ม การ ท&างบประมาณ ฯลฯ

น้อกจัากกระทรวงมหาดไทยจัะออก

ระเบ$ยบเก$�ยวก�บ การเง�น้ ทร�พย�ส�น้

แลว ย�งม$อ&าน้าจัใน้การตั้รวจัสอบการคล�งบ�ญชุ$เทศบาล

กฎหมายก&าหน้ดใหส.วน้กลางประกาศใน้ ราชุก�จัจัาน้*เบกษา เชุ.น้ ใหน้ายก

เทศมน้ตั้ร$ม$อ&าน้าจัเปร$ยบเท$ยบคด$ท$�ละเม�ดตั้.อเทศบ�ญญ�ตั้�

การก&าก�บด+แลองค�กรและบ*คคล

ย*บสภา ปลดสมาชุ�กออก ปลดคณะเทศมน้ตั้ร$ การบร�หาร

รมว.มหาดไทยม$อ&าน้าจัใน้การย*บสภาและให

ราษฎรเล-อกตั้��งหร-อแตั้.งตั้��งสมาชุ�กใหม.เท

น้ภายใน้ 90 ว�น้ หากเห3น้ว.าสภาเทศบาลก.อความไม.สงบหร-อข�ดขวางการด&าเน้�น้งาน้ของ

คณะ เทศมน้ตั้ร$

เม-�อสอบสวน้แลวพบว.าประพฤตั้�เส-�อมเส$ยหร-อ

ไม.มาประชุ*ม 3 คร��ง ตั้�ดตั้.อก�น้ ฯลฯ

เม-�อพบว.าประพฤตั้� เส-�อมเส$ย หร-อ ส.ท. ไม.ตั้&�ากว.า 1 ใน้ 3

เสน้อเร-�องปลด และรมว.มหาดไทยเห3น้ชุอบ

ใหเป�น้ไปตั้ามระเบ$ยบ พน้�กงาน้เทศบาล โดยม$

รมว. มหาดไทย เป�น้ ประธาน้ใน้การก&าก�บ

ด+แลว�น้�ย รวมท��งแตั้.ง ตั้��ง โยกยาย เล-�อน้ชุ��น้

(พน้�กงาน้เทศบาลระด�บ

5 ข/�น้ไป)