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公務員侵權責任的要件
1
公務員侵權,國家要負責任。
公務員
於執行職務行使公權力時,
因故意或過失
不法
侵害人民自由或權利者,
國家
應負損害賠償責任。
2
公務員的侵權,共有8個要件。
1.公務員
2.作為或不作為
3.執行職務
4.行使公權力
5.故意或過失
6.不法的行為
7.侵害人民的自由或權利
8.不法行為與損害有相當因果關係
要件環環相扣,缺一不可。
4
斷開鎖鏈,就不構成。
5
要件1:必須是公務員所為
採最廣義說(包山包海)
依法令 從事於公務之人員
§ 2 I
法律依據不同,意義也不同。
1.最廣義(包山包海)
國家賠償法
2.廣義(有為有守)
刑法
3.狹義(忠君愛國)
公務員服務法
4.最狹義(只取一瓢)
公務人員任用法
受委託行使公權力,也算公務員。
受委託行使公權力之團體,
其執行職務之人於行使公權力時,視同委託機關之公務員。
受委託行使公權力之個人,
於執行職務行使公權力時亦同。
§4 I
8
公法人也要負責
公法人準用之
本法於其他公法人 準用之。
§14
公法人少見多怪,只有三種。
國家
地方自治團體
農田水利會
要件2:必須是作為或不作為
10
作為很積極,不作為很消極。
11
這是作為?還是不作為?
12
要件3:必須是執行職務
非職務行為,請循私法途徑。
14
要件4:必須是行使公權力
公私之分,詳見行政法基礎理論。
16
非關公權力,另尋救濟管道。
17
要件5:必須有故意或過失
1.故意
2.過失
•2.1 重大過失
•2.2 具體輕過失
•2.3 抽象輕過失
沒有故意或過失,就沒有責任。
19
要件6:必須是不法
依法令之行為,阻卻違法。
21
諸法皆法
1.法律
2.法規命令
3.行政規則
4.解釋判例
5.職務命令
要件7:必須損害自由或權利
自由:憲法所定自由 權利:法律保障的權利
反射利益,不受保障。
24
要件8 :要有相當因果關係
有因果關係
無此行為 雖必不生此損害
有此行為 通常即足生此種損害
無因果關係
無此行為 必不生此種損害
有此行為 通常亦不生此種損害
因果有時難斷
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天雷勾動地火?還是地火勾動天雷?
27
要件合致,才能請求國家賠償。
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