4º GESTÃO DAS CIDADES Reforma Tributária João Guerino Balestrassi Presidente AMUNES

4º GESTÃO DAS CIDADES

Reforma Tributária

João Guerino Balestrassi

Presidente AMUNES

PROPOSTA GOVERNO

–LINHAS NORTEADORAS

Simplificação do Sistema Tributário

Diminuição da Carga Tributária

Ganhos Adicionais para os Contribuintes

Simplificação do Sistema Tributário

Extingue Cria

PIS

IVA FEDERALCOFINS

CONTRIBUIÇÃO

SALÁRIO EDUCAÇÃO

UNIFICA Cria

CSSL I R

IR

Como é hoje

IPI + IRIPI + IR

23,5%

FPM

Como pode ficar

IPI + IRIPI + IR

CSLL + IVA-F

IPI + IRIPI + IRFatia do bolovinculada

23,5%

FPM

49,7%

11,7%

Mudanças Propostas pelo Relator: ICMS-Elimina as 27 legislações do ICMS unificando-as em uma regulamentação que será iniciada a partir do segundo ano;-Manutenção do ICMS no Artigo 155 inciso II da CF/1988 quando já havia sido acordada a desconstitucionalização do peso atribuído ao valor adicionado na partilha do ICMS entre os municípios

Atualmente, pela Constituição, 75% da cota-parte do ICMS destinada aos municípios é repartida de acordo com o peso de cada um deles na produção. Esse critério faz com que na maioria dos Estados haja a concentração dos recursos em poucos municipios que são aqueles que

tem petróleo, refinaria ou grandes empreendimentos.

O CENÁRIO ECONÔMICO ATUAL E O REFLEXO NOS O CENÁRIO ECONÔMICO ATUAL E O REFLEXO NOS MUNICÍPIOSMUNICÍPIOS

A receita de ISS depois da Lei 116/2003A aprovação da lei complementar 116/2003 ampliou enormemente a base de

arrecadação do ISS, proporcionando um significativo crescimento de sua receita.Em 2003, os Municípios arrecadavam R$ 9,4 bilhões de ISS. Em 2007, essa

arrecadação já estava em R$ 19,1 bilhões e, em 2008, pelos dados preliminares, deve ultrapassar os R$ 22 bilhões.

Em valores nominais, o crescimento entre 2003 e 2008 é de 134%. Em valores reais, descontando a inflação, chega a 72,8%.

em R$ milhões

Ano 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Valores nominais 8.238 9.405 11.345 13.888 16.078 19.140 22.011 Valores atualizados 12.687 12.736 14.220 16.237 17.951 20.538 22.011

FPM: Altera a base de cálculo do novo FPM ampliando a base de receita- IVA Federal + Novo Imposto de Renda (inclui a CSSL) + IPI.Alteração traz poucos benefícios concretos aos municípios,

tratando-se mais de um mecanismo de defesa contra futuras

perdas, já que reduz o percentual que passa de 22,5% para 11,6% e

o nosso batalhado 1% passa a ser 0,5 (mantem o pagamento em

parcela única em dezembro).

O valor repassado de FPM continuará sendo o mesmo de

hoje.

O CENÁRIO ECONÔMICO ATUAL E O REFLEXO NOS O CENÁRIO ECONÔMICO ATUAL E O REFLEXO NOS MUNICÍPIOSMUNICÍPIOS

A receita de ISS depois da Lei 116/2003A aprovação da lei complementar 116/2003 ampliou enormemente a base de

arrecadação do ISS, proporcionando um significativo crescimento de sua receita.Em 2003, os Municípios arrecadavam R$ 9,4 bilhões de ISS. Em 2007, essa

arrecadação já estava em R$ 19,1 bilhões e, em 2008, pelos dados preliminares, deve ultrapassar os R$ 22 bilhões.

Em valores nominais, o crescimento entre 2003 e 2008 é de 134%. Em valores reais, descontando a inflação, chega a 72,8%.

em R$ milhões

Ano 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008Valores nominais 8.238 9.405 11.345 13.888 16.078 19.140 22.011 Valores atualizados 12.687 12.736 14.220 16.237 17.951 20.538 22.011

-Mudança do critério de partilha do ICMS entre os Estados passando da origem para o destino. Ao manter o VAF como critério de partilha do ICMS entre os municípios vamos ter o ICMS dividido entre os estados de acordo com o consumo, mas entre os municípios de acordo com a produção.

.

.VALORES DE ICMS POR HABITANTE - ESTADO DA BAHIA 2007

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

-.

.

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

0 100 200 300 400 500 600 700

VALORES DE ICMS POR HABITANTE - ESTADO DE SÃO PAULO 2007

-.

.

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

VALORES DE ICMS POR HABITANTE - ESTADO DE PERNAMBUCO 2007

-.

.valor máximo

divisível

população total dos municípios que

contribuem

população média das cidades que

contribuem

(em R$ milhões) (em mil habitantes) (em mil habitantes)

1 10 10 116 262 26,2 8

2 9 13 236 300 23,1 8

3 8 17 365 357 21,0 9

4 7 26 538 775 29,8 14

5 6 38 783 1.028 27,1 16

6 5 57 1.104 1.390 24,4 20

7 4 110 1.580 2.727 24,8 22

... ... ... ... ... ... ...

vigência plena

4 110 1.672 2.727 24,8 22

SIMULAÇÃO DA TRANSIÇÃOdados de 2007

ano tetonº de

municípios que contribuem

nº de Estados nos quais há redistribuição

-.

.

0

80

160

240

320

400

480

560

640

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

BAHIA AO FINAL DA TRANSIÇÃO: REPASSE MÍNIMO DE 78% DA MÉDIA

-.

.

SÃO PAULO AO FINAL DA TRANSIÇÃO: REPASSE MÍNIMO DE 68% DA MÉDIA

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

0 100 200 300 400 500 600 700

-.

.

0

80

160

240

320

400

480

560

640

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

PERNAMBUCO AO FINAL DA TRANSIÇÃO: REPASSE MÍNIMO DE 50% DA MÉDIA

.POPULAÇÃO

TOTALPOPULAÇÃO

TOTAL

(em mil) (em mil) (em R$ milhões)

AL 19 510 3 59 5AM 13 564 1 24 11BA 317 11.013 10 540 379ES 2 129 1 19 4GO 11 1.219 8 117 34MA 23 1.125 3 31 5MG 76 2.287 14 572 55MS 7 162 3 11 5MT 14 333 4 16 11PA 38 1.615 3 241 30PB 85 1.408 4 81 23PE 131 3.239 2 74 103PI 111 889 3 39 7PR 58 2.870 5 124 100RJ 9 3.650 12 293 112RN 47 656 2 14 10RO 2 402 1 7 1RS 24 1.653 10 51 79SC 4 260 4 17 9SE 59 995 3 54 64SP 134 8.239 13 335 600TO 5 48 1 2 0,5

BRASIL 1.189 43.266 110 2.721 1.648

MUNICÍPIOS BENEFICIADOS

MUNICÍPIOS QUE COLABORAM

RESULTADOS PREVISTOS COM O FIM DA TRANSIÇÃO

RECURSOS PARTILHADOS

Nº DE MUNICÍPIOS

Nº DE MUNICÍPIOS

UF

. RESUMO

MUNICÍPIOS QUE Nº VALOR TOTAL POPULAÇÃO ENVOLVIDA

COLABORAM 110

R$ 1,62 BILHÃO

2,7 MILHÕES

GANHAM 1.189 43,2 MILHÕES

.

PERFIL POPULACIONAL DAS CIDADES QUE COLABORAM

63

23 12 6 4 1 1

128

316 305

547

246

118

13

0

100

200

300

400

500

600

menos de 10 mil entre 10 e 25 mil entre 25 e 50 mil entre 50 e 100 mil entre 100 e 200 mil entre 200 e 300 mil acima de 300 mil

POPULAÇÃO

VA

LO

RE

S E

M R

$ M

ILH

ÕE

S

.

COMPARAÇÃO COM O 1% DO FPM

RECURSOSRECEITA

DISPONÍVELPOPULAÇÃO ENVOLVIDA

RECURSOS POR HABITANTE ANO EM

R$

1% DO FPM R$ 2 BILHÕES 181,5 MILHÕES 11,0

“novo ICMS” R$ 1,6 BILHÃO 43,2 MILHÕES 38,2

.

Art. 8º Enquanto não for editada a lei complementar de que trata o inciso I do parágrafo único do art. 158 da Constituição:

I – as parcelas de receitas pertencentes aos Municípios, mencionadas no inciso IV do art. 158 da Constituição, serão creditadas conforme o disposto no parágrafo único do mencionado artigo, com redação anterior à dada por esta Emenda Constitucional;

II – nos anos subseqüentes ao da promulgação desta Emenda Constitucional, nenhum Município terá coeficiente de participação no total das receitas pertencentes aos Municípios de seu Estado superior à razão entre sua população e a população total de seu Estado, multiplicada pelos limites abaixo:

a) dez vezes, no primeiro ano;

b) nove vezes, no segundo;

c) oito vezes, no terceiro;

d) sete vezes, no quarto;

e) seis vezes, no quinto;

f) cinco vezes, no sexto;

g) quatro vezes, a partir do sétimo ano.

.

III – a aplicação do disposto no inciso II deste artigo não poderá resultar em coeficiente de participação do Município inferior a noventa por cento do:

a) aplicado no ano anterior;

b) calculado para o próprio exercício, caso seja menor que o coeficiente aplicado no ano anterior.

IV – a soma dos coeficientes excedentes em decorrência da aplicação dos incisos II e III deste artigo será redistribuída aos Municípios com os menores coeficientes de participação per capita, até que se igualem;

§ 1º Para fins deste artigo, considerar-se-á a população segundo a estimativa mais recente divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística.

§ 2º Os Tribunais de Contas dos Estados fiscalizarão a aplicação do disposto neste artigo.

O relatório não acata a proposta de estabelecer a

progressividade no imposto sobre transmissão de bens

imóveis (ITBI), harmonizando sua cobrança com o imposto

predial e territorial urbano (IPTU). O ITBI é cobrado na

transferência de imóveis e hoje tem uma mesma alíquota

para qualquer valor de transação.

O Relatório não mexeu no Imposto sobre as grandes

fortunas deixando como estava o IGF na Constituição

Federal;

Imposto Sobre Serviços –ISS O substitutivo do Relator Suprime o § 7º do art. 153 da Constituição Federal e altera o inciso VIII, bem como o inciso II do § 6º do mesmo artigo,

que passam a ter a seguinte redação: Art. 153 ...

VIII - operações com bens e atividades econômicas.§ 6º...

II - relativamente a operações e atividades sujeitas a alíquota zero, isenção, não-incidência e imunidade, não implicará crédito para compensação com o

montante devido nas operações ou atividades seguintes, salvo determinação em contrário na lei;

A instituição de um imposto sobre serviços de competência da União, mesmo através de sua competência residual, resta vedada porque implica

em evidente conflito e sobreposição do mesmo em relação ao imposto sobre serviços de competência dos Estados e Municípios, uma vez que

adota o mesmo fato gerador e base de cálculo do ISS e ICMS, significando uma declarada usurpação de competência tributária desses Entes

Federados.

Proposta de Distribuição do ICMS no Espírito Santo


Cariacica/ES19 de março de 2008

Proposta de Distribuição do ICMS no Espírito Santo


Vitória/ES20 de novembro de 2008

Critérios Atual

VAF 75%

Área 5,0%

Número Prop. Rurais 7,0%

Produção Agrícola 6,0%

Gasto com saúde 2,5%

Gasto com saúde 0,5%

Saúde e saneamento 3,0%

Consórcios de saúde 1,0%

População 0,0%

Percentual Fixo 0,0%

Total 100%

SIMULADOR

Em mil reais

MUNICÍPIOS Ganhos e perdas em 2005 MUNICÍPIOS Ganhos e perdas em

2006

Vitória -22.117 Aracruz -10.712

Vila Velha -4.900 Jaguaré -4.486

Colatina -1.979 Linhares -4.397

Linhares -1.466 Vitória -3.939

Marechal Floriano -1.049 Vila Velha -1.995

Vila Valério -990 Colatina -1.639

Nova Venécia -918 Nova Venécia -1.347

Guaçuí -751 Conceição da Barra -1.156

Ibatiba -680 Pancas -1.080

Baixo Guandu -572 Viana -1.017

Santa Teresa -560 Mimoso do Sul -953

Alegre -501 São Mateus -940

Afonso Cláudio -477 São Gabriel da Palha -890

Governador Lindenberg -465 Domingos Martins -864

Alfredo Chaves -405 Boa Esperança -750

Santa Leopoldina -405 João Neiva -750

Brejetuba -382 Mantenópolis -712

São José do Calçado -370 Marilândia -699

Boa Esperança -334 Fundão -686

Irupi -286 Apiacá -686

Mimoso do Sul -274 Ibatiba -673

Muniz Freire -274 Muqui -661

Piúma -274 Afonso Cláudio -661

Guarapari -250 Atílio Vivácqua -648

Bom Jesus do Norte -238 Baixo Guandu -635

Cariacica -215 Ecoporanga -635

Marilândia -215 São José do Calçado -559

Iúna -203 Alegre -546

Montanha -191 Água Doce do Norte -534

Mucurici -191 Vargem Alta -534

Marataízes -179 Piúma -470

Rio Bananal -179 Santa Teresa -457

Iconha -167 Bom Jesus do Norte -381

Cachoeiro de Itapemirim -107 Barra de São Francisco -369

João Neiva -95 Rio Bananal -280

Mantenópolis -83 Santa Maria de Jetibá -241

Atílio Vivácqua -60 Guaçuí -229

Divino de São Lourenço -60 Cachoeiro de Itapemirim -216

Laranja da Terra -48 Pedro Canário -76

Água Doce do Norte -36 Presidente Kennedy -25

Ibiraçu -36 Castelo 0

Rio Novo do Sul -12 Divino de São Lourenço 38

Apiacá 0 Governador Lindenberg 165

Ibitirama 0 São Domingos do Norte 191

Presidente Kennedy 0 Jerônimo Monteiro 241

Alto Rio Novo 24 São Roque do Canaã 280

São Gabriel da Palha 24 Ponto Belo 292

Conceição da Barra 36 Vila Valério 305

Muqui 36 Rio Novo do Sul 318

Pinheiros 48 Santa Leopoldina 343

Itaguaçu 72 Sooretama 343

Barra de São Francisco 83 Vila Pavão 343

Dores do Rio Preto 95 Montanha 343

Águia Branca 107 Guarapari 356

Vargem Alta 107 Ibitirama 381

Domingos Martins 119 Irupi 394

Sooretama 119 Iúna 394

Jerônimo Monteiro 143 Laranja da Terra 445

São Roque do Canaã 191 Dores do Rio Preto 445

Pedro Canário 227 Alto Rio Novo 445

Vila Pavão 250 Conceição do Castelo 470

Itarana 310 Marataízes 534

São Domingos do Norte 322 Ibiraçu 572

Pancas 405 Itarana 585

Ecoporanga 429 Muniz Freire 661

Ponto Belo 429 Mucurici 673

Santa Maria de Jetibá 477 Itaguaçu 699

Venda Nova do Imigrante 894 Marechal Floriano 737

Conceição do Castelo 1.097 Iconha 801

Jaguaré 1.133 Pinheiros 813

Castelo 1.586 Venda Nova do Imigrante 902

Viana 1.908 Alfredo Chaves 1.093

São Mateus 2.039 Brejetuba 1.538

Anchieta 2.742 Anchieta 2.186

Itapemirim 5.461 Cariacica 2.249

Serra 9.765 Itapemirim 2.389

Aracruz 12.757 Serra 26.368

TOTAL 0 TOTAL 0

Valor movimentado 43.435 49.330

N. de ganhadores 32 36

N. de perdedores 43 41

Inalterados 3 1

Município 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Vitória 21,697 22,608 23,498 21,643 21,333 23,858 24,339

Serra 13,453 13,511 12,901 13,72 15,795 16,777 16.283

Vila Velha 6,158 6,491 6,192 5,781 5,624 5,437 5,785

Aracruz 7,965 7,311 6,881 7,951 7,108 4,846 4,524

Cariacica 3,268 3,273 3,341 3,323 3,5 3,533 3,394

CachoeiroItapemirim

3,855 3,728 3,517 3,508 3,491 3,333 3,337

Linhares 3,235 3,595 3,803 3,68 3,334 3,037 3,181

Colatina 2,363 2,413 2,184 2,018 1,889 1,987 2,123

IPM - Índice de Participação dos Municípios

IPM - Índice de Participação dos MunicípiosSão Mateus

1,873 1,71 1,731 1,902 1,828 1,671 1,825

Santa M. de Jetibá

1,029 1,132 1,091 1,131 1,112 1,133 1,148

NovaVenécia

1,129 1,134 1,145 1,068 0,962 1,002 1,042

Jaguaré 0,912 1,139 1,379 1,474 1,121 0,975 1,001

Castelo 0,946 0,838 0,865 0,998 0,998 0,967 1,021

Baixo Guandu

1,37 1,304 1,23 1,182 1,132 0,948 0,758

Viana 1,045 0,913 1,023 1,183 1,103 0,917 0,911

Conceição da Barra

0,784 0,802 0,893 0,896 0,805 0,882 0,872

Itapemirim 0,536 0,516 0,571 1,029 1,217 0,882 0,743

Domingos Martins

1,065 0,981 0,987 0,997 0,929 0,857 0,839

Venda Nov imigrante

0,612 0,64 0,693 0,768 0,839 0,85 0,812

Barra de S. Francisco

0,755 0,727 0,748 0,755 0,726 0,839 0,849

Ecoporanga 0,743 0,746 0,82 0,856 0,806 0,799 0,796

Guarapari 0,7 0,701 0,721 0,7 0,728 0,706 0,753

Pinheiro 0,496 0,526 0,562 0,566 0,63 0,64 0,616

Marechal Floriano

0,623 0,706 0,737 0,649 0,707 0,633 0,496

Afonso Cláudio

0,776 0,719 0,676 0,636 0,584 0,592 0,617

Santa Teresa

0,729 0,658 0,642 0,595 0,559 0,584 0,589

São Gabriel da Palha

0,512 0,539 0,644 0,646 0,576 0,563 0,661

Conceição do Castelo

0,382 0,391 0,441 0,533 0,57 0,559 0,577

GovernadorLindemberg

0,32 0,32 0,565 0,526 0,539 0,549 0,489


Mimoso do Sul

0,761 0,702 0,668 0,645 0,57 0,545 0,528

Montanha 0,409 0,533 0,534 0,518 0,545 0,544 0,555

Brejetuba 0,534 0,449 0,362 0,33 0,451 0,528 0,532

Rio Bananal

0,687 0,616 0,558 0,543 0,521 0,527 0,607

Iuna 0,669 0,609 0,509 0,492 0,523 0,509 0,52

Muniz Freire

0,517 0,497 0,449 0,437 0,489 0,509 0,665

Vila Valério

0,52 0,534 0,589 0,506 0,53 0,509 0,552

Santa Leopoldina

0,526 0,478 0,499 0,465 0,492 0,498 0,459

Alegre 0,608 0,594 0,557 0,515 0,472 0,492 0,501

João Neiva 0,491 0,51 0,515 0,507 0,448 0,478 0,469



Vargem Alta

0,604 0,566 0,523 0,532 0,49 0,474 0,504

Pedro Canário

0,408 0,427 0,463 0,482 0,476 0,462 0,388

Pancas 0,622 0,531 0,547 0,581 0,496 0,448 0,466

Sooretama 0,466 0,433 0,419 0,429 0,456 0,428 0,466

Guaçuí 0,384 0,469 0,479 0,416 0,398 0,403 401

Itaguaçu 0,397 0,343 0,329 0,335 0,39 0,401 0,404

Alfredo Chaves

0,352 0,348 0,336 0,302 0,388 0,39 0,397

Ibatiba 0,572 0,528 0,519 0,462 0,409 0,372 0,379

Mantenópolis 0,344 0,352 0,343 0,336 0,28 0,372 0,282

Boa Esperança

0,461 0,454 0,445 0,417 0,358 0,368 0,359

Vila Pavão 0,256 0,265 0,309 0,33 0,357 0,353 0,359

Iconha 0,305 0,297 0,283 0,269 0,332 0,351 0,37


Atílio Vivacqua

0,37 0,357 0,379 0,374 0,323 0,339 0,344

Laranja da Terra

0,356 0,339 0,317 0,313 0,348 0,339 0,339

Marilândia 0,411 0,383 0,406 0,388 0,333 0,329 0,353

São Domingos do Norte

0,234 0,25 0,284 0,311 0,326 0,319 0,372

Águia Branca

0,378 0,365 0,366 0,375 0,312 0,317 0,348

Ibiraçu 0,272 0,238 0,26 0,257 0,302 0,314 0,31

Itarana 0,353 0,295 0,256 0,282 0,328 0,311 0,313

Mucurici 0,286 0,281 0,289 0,273 0,326 0,308 0,3

Marataízes 0,316 0,314 0,313 0,298 0,34 0,307 0,315

São Roque Canaã

0,32 0,29 0,277 0,293 0,315 0,304 0,317

Irupi 0,369 0,34 0,283 0,258 0,289 0,3 0,31

Presidente Kennedy

0,274 0,27 0,306 0,306 0,304 0,3 0,292


Ibitirama 0,346 0,286 0,265 0,265 0,295 0,293 0,254

Água Doce do Norte

0,324 0,333 0,336 0,333 0,291 0,29 0,318

São Jose do Calçado

0,334 0,347 0,365 0,334 0,29 0,29 0,278

Rio Novo do Sul

0,236 0,241 0,256 0,255 0,28 0,274 0,297

Muqui 0,323 0,316 0,324 0,327 0,275 0,261 0,261

Fundão 0,359 0,333 0,307 0,27 0,216 0,249 0,241

Ponto Belo 0,207 0,187 0,201 0,237 0,26 0,239 0,251

Jerónimo Monteiro

0,177 0,184 0,194 0,206 0,225 0,225 0,224

Apiaça 0,276 0,239 0,243 0,243 0,189 0,222 0,197

Alto Rio Novo

0,197 0,196 0,182 0,184 0,219 0,206 0,213

Divino de São Lourenço

0,145 0,163 0,2 0,195 0,198 0,193 0,192


Dores do Rio Preto

0,176 0,176 0,147 0,155 0,19 0,19 0,214

Piuma 0,248 0,245 0,237 0,214 0,177 0,171 0,174

Bom Jesus do Norte

0,26 0,233 0,227 0,207 0,177 0,169 0,196

TOTAL 100 100 100 100 100 100 100

Valor Adicionado Rateado aos Municípios do Espírito Santo

Municípios % Vr. anterior Vr. da ANP Diferença Dif. %

Aracruz 0 - - - 0


0,67 5.082.396,26 9.351.014,92 4.268.618,66 84%

Itapemirim 36,06 274.391.715,79 504.848.677,18 230.456.961,39 84%

Jaguaré 29,62 225.375.173,57 414.663.970,15 189.288.796,58 84%

Linhares 25,43 193.449.492,76 355.924.449,98 162.474.957,22 84%

São Mateus 8,22 62.549.846,84 115.084.405,32 52.534.558,48 84%

Total 100% 760.848.625,22 1.399.872.517,55 639.023.892,33 84%

2003

Valor Adicionado Rateado aos Municípios do

Espírito Santo

2004

Municípios % Vr. anterior Vr. Da ANP Diferença Dif. %

Aracruz 0 - - - 0

Conceição daBarra

0,75 2.096.744,43 6.490.873,05 4.394.128,62 210%

Itapemirim 26,13 72.771.845,88 225.279.154,99 152.507.309,11 210%

Jaguaré 22,69 63.208.819,85 195.674.980,50 132.466.160,65 210%

Linhares 32,92 91.681.508,18 283.817.628,09 192.136.119,91 210%

São Mateus 17,51 48.755.640,32 150.932.401,38 102.176.761,06 210%

Total 100% 278.514.558,66 862.195.038,01 583.680.479,35 210%

Valor Adicionado Rateado aos Municípios Do

Espírito Santo2005


Aracruz 0 - - - 0


0,65 2.786.272,40 9.276.131,96 6.489.859,56 233%

Itapemirim 32,21 149.969.928,56 499.283.862,56 349.313.934,00 233%

Jaguaré 20,16 85.891.029,42 285.950.692,51 200.059.663,09 233%

Linhares 29,82 127.006.120,50 422.832.143,90 295.826.023,39 233%

São Mateus 14,16 60.320.890,16 200.821.906,92 140.501.016,76 233%

Total 100% 425.974.241,04 1.418.164.737,84 992.190.496,80 233%

Valor Adicionado Rateado aos Municípios Do

Espírito Santo

2006


Aracruz 63,65 466.593.923,25 1.827.997.355,88 1.361.403.432,63 292%


0,32 2.320.339,95 9.090.506,94 6.770.166,99 292%

Itapemirim 1,17 8.597.982,34 33.684.727,12 25.086.744,78 292%

Jaguaré 14,25 104.428.439,08 409.124.296,33 304.695.857,25 292%

Linhares 17,39 127.503.615,03 499.527.018,10 372.023.403,07 292%

São Mateus 3,22 23.571.400,80 92.346.805,63 68.775.404,83 292%

Total 100% 733.015.700,45 2.871.770.710,00 2.138.755.009,55 292%

PROPOSTA PARA OS NOVOS CRITÉRIOS

Critério Peso

VAF 75%

Área 5%

Nº. de propriedades rurais 3%

Produção Agrícola 6%

População 6%

ICMS Ecológico 2%

Percentual Fixo 3%

Total 100%

TABELA DE COEFICIENTESFaixa de Habitantes Coeficiente

Até 12.000 0,6

De 12.001 a 20.000 0,8

De 20.001 a 30.000 1,0

De 30.001 a 50.000 1,2

De 50.001 a 80.000 1,4

De 80.001 a 140.000 1,6

De 140.001 a 200.000 1,8

Acima de 200.000 2,0

TABELA DE REDUÇÃOValor por habitante, das transferências de ICMS referente ao VAF e aos royalties de petróleo

Fator de Redução

Valores em reais

Até 400 -

De 401 a 450 80%

De 451 a 500 85%

De 501 a 550 90%

De 551 a 600 95%

Acima de 601 100%

CENÁRIOS SALDO 1 %

Linhares (13.135.446) -100,0%

Aracruz (5.647.328) -100,0%

Jaguaré (5.544.270) -100,0%

Itapemirim (3.999.188) -100,0%

Presidente Kennedy (3.341.943) -100,1%

Anchieta (2.197.428) -99,9%

Serra (2.124.611) -99,7%

Vitória (793.241) -100,2%

São Domingos do Norte (248.185) -8,4%

Laranja da Terra (226.539) -6,1%

Alto Rio Novo (212.108) -8,7%

CENÁRIOS SALDO 1 %

Atílio Vivácqua (196.229) -7,4%

Pancas (163.632) -3,3%

Mantenópolis (134.712) -4,5%

Apiacá (120.675) -5,7%

Vila Pavão (114.748) -3,7%

Águia Branca (96.207) -3,0%

Dores do Rio Preto (86.495) -4,2%

Domingos Martins (81.311) -1,0%

São Roque do Canaã (78.784) -2,7%

São José do Calçado (47.349) -1,9%

Muqui (40.638) -1,4%

Bom Jesus do Norte (15.408) -0,9%

Marilândia (13.523) -0,4%

Itarana (10.939) -0,3%

Muniz Freire 890 0,0%

CENÁRIOS SALDO 1 %

Mucurici 5.201 0,2%

Ponto Belo 9.643 0,4%

Alfredo Chaves 27.382 0,7%

Divino de São Lourenço 46.236 2,1%

Jerônimo Monteiro 47.556 2,0%

Iconha 60.279 2,1%

Afonso Cláudio 68.886 1,1%

Santa Leopoldina 81.496 1,9%

Irupi 84.053 2,9%

Vila Valério 91.670 1,8%

Água Doce do Norte 95.821 3,1%

Ibiraçu 114.069 5,2%

Ibitirama 136.925 4,5%

Rio Novo do Sul 146.295 5,9%

Conceição do Castelo 170.428 3,5%

CENÁRIOS SALDO 1 %

Governador Lindenberg 173.100 3,9%

Boa Esperança 192.302 5,8%

Itaguaçu 201.310 5,2%

Santa Teresa 224.594 4,4%

Brejetuba 240.806 5,7%

Vargem Alta 279.008 7,0%

João Neiva 288.996 11,5%

Mimoso do Sul 303.295 6,0%

Rio Bananal 320.027 6,5%

Ibatiba 349.931 9,6%

Barra de São Francisco 356.411 6,4%

Iúna 368.206 7,7%

Santa Maria de Jetibá 463.645 5,2%

Marechal Floriano 466.765 10,3%

Fundão 494.515 22,8%

CENÁRIOS SALDO 1 %

Alegre 506.568 11,0%

Piúma 569.888 38,1%

São Gabriel da Palha 581.074 13,0%

Ecoporanga 639.593 8,5%

Nova Venécia 647.308 8,7%

Montanha 746.215 14,8%

Venda Nova do Imigrante 760.505 12,8%

Pinheiros 811.533 14,5%

Baixo Guandu 823.247 19,2%

Pedro Canário 921.963 24,9%

Guaçuí 926.345 28,8%

Castelo 942.948 13,8%

Sooretama 951.068 25,0%

Marataízes 1.085.119 40,7%

Conceição da Barra 1.172.891 22,1%

CENÁRIOS SALDO 1 %

Viana 1.949.978 83,3%

Colatina 2.318.341 35,5%

Guarapari 2.540.217 82,5%

São Mateus 2.844.730 26,3%

Cachoeiro de Itapemirim 3.201.396 71,8%

Cariacica 3.819.540 170,6%

Vila Velha 4.000.731 312,4%

AUMENTO OU QUEDA NO ICMS MUNICIPAL EM FUNÇÃO DA IMPLANTAÇÃO GRADUAL DOS NOVOS CRITÉRIOS DE

DISTRIBUIÇÃO DO ICMS, CONSIDERANDO O AUMENTO DAS TRANSFERÊNCIAS ESTADUAIS DO ICMS DE 12% AO ANO

PARTICIPAÇÃO NA RECEITA CORRENTE

VALORES EM REAIS

MUNICÍPIOS 2009 2010 2011 2012 2009 2010 2011 2012

Receita corrente per

capita em 2012

Afonso Cláudio 1.170.903

2.486.611

3.964.904

5.625.743 2,9% 5,5% 7,8% 9,9%

1.564

Água Doce do Norte

601.665

1.280.562

2.046.460

2.910.360 3,2% 6,0% 8,5% 10,8%

2.126

Águia Branca 587.870

1.241.109

1.967.050

2.773.845 3,7% 6,7% 9,5% 12,0%

2.499

Alegre 1.076.411

2.309.145

3.719.644

5.332.246 2,5% 4,8% 6,8% 8,8%

1.859

Alfredo Chaves 773.125

1.640.560

2.613.774

3.705.628 3,4% 6,3% 8,9% 11,3%

2.169

Alto Rio Novo 369.741

773.469

1.214.200

1.695.185 2,9% 5,3% 7,4% 9,2%

2.955

Anchieta 4.210.195

8.810.642

13.836.704

19.326.611 4,1% 6,8% 9,6% 11,9%

6.409

Apiacá 338.348

710.722

1.120.556

1.571.622 2,6% 4,8% 6,7% 8,4%

2.032

Aracruz 12.389.921

25.971.611

40.858.639

57.174.669 4,5% 8,4% 11,8% 14,7%

4.781

Atílio Vivácqua 579.343

1.218.749

1.924.453

2.703.320 3,3% 6,1% 8,5% 10,7%

2.207

Baixo Guandu 2.470.434

5.280.564

8.475.462

12.106.123 5,2% 9,7% 14,0% 17,8%

2.264

Barra de São Francisco

1.535.984

3.274.246

5.240.876

7.465.313 3,2% 6,0% 8,5% 10,9%

1.702

Boa Esperança 761.547

1.624.658

2.602.532

3.710.072 3,3% 6,2% 8,9% 11,3%

2.263

Bom Jesus do Norte

343.750

728.615

1.159.491

1.641.855 2,5% 4,6% 6,6% 8,3%

1.772

Brejetuba 960.176

2.047.460

3.278.318

4.671.334 5,0% 9,2% 13,2% 16,8%

1.796

Cachoeiro de Itapemirim

7.811.152

16.726.811

26.896.205

38.488.472 3,9% 7,5% 10,7% 13,7%

1.196

Cariacica 8.008.361

17.176.549

27.663.612

39.650.069 3,2% 6,1% 8,8% 11,2%

892

Castelo 2.241.423

4.800.791

7.721.157

11.051.326 5,1% 9,7% 13,9% 17,7%

1.561

Colatina 4.395.621

9.440.015

15.223.132

21.847.171 2,9% 5,5% 7,9% 10,1%

1.915


1.925.761

4.144.570

6.697.751

9.632.327 4,1% 7,9% 11,4% 14,6%

2.118

Conceição do Castelo

1.174.796

2.498.630

3.990.220

5.670.634 4,9% 9,1% 13,0% 16,5%

2.800

Divino de São Lourenço

403.402

858.000

1.370.202

1.947.215 3,8% 6,9% 9,8% 12,4%

2.612

Domingos Martins 1.808.535

3.830.210

6.090.201

8.616.656 3,7% 6,9% 9,7% 12,3%

1.731

Dores do Rio Preto 348.613

735.386

1.164.499

1.640.588 2,6% 4,7% 6,7% 8,4%

2.550

Ecoporanga 1.775.704

3.797.165

6.097.162

8.712.801 4,9% 9,3% 13,3% 16,9%

1.986

Fundão 567.642

1.230.140

2.001.510

2.897.771 1,8% 3,2% 4,7% 6,1%

2.726

Governador Lindenberg

1.113.637

2.369.664

3.786.050

5.383.030 5,7% 10,5% 15,0% 19,0%

2.743

Guaçuí 1.052.368

2.279.625

3.707.603

5.365.812 3,1% 5,8% 8,5% 11,0%

1.618

Guarapari 2.169.023

4.731.578

7.748.168

11.288.148 1,6% 3,2% 4,6% 6,0%

1.423

Ibatiba 907.407

1.942.310

3.121.852

4.465.457 3,0% 5,6% 8,0% 10,2%

1.685

Ibiraçu 629.642

1.340.115

2.141.668

3.045.849 3,1% 5,7% 8,1% 10,3%

2.598

Ibitirama 621.187

1.324.266

2.119.791

3.019.669 4,4% 8,0% 11,5% 14,6%

1.694

Iconha 672.965

1.429.374

2.279.523

3.234.982 2,8% 5,2% 7,4% 9,4%

2.688

Irupi 594.801

1.265.056

2.020.237

2.871.004 4,0% 7,4% 10,5% 13,3%

1.895

Itaguaçu 827.639

1.764.984

2.826.242

4.027.449 3,3% 6,2% 8,8% 11,2%

2.273

Itapemirim 1.245.777

2.431.904

3.530.359

4.507.253 2,0% 2,6% 3,4% 3,9%

3.112

Itarana 642.762

1.362.853

2.169.544

3.073.216 3,7% 6,8% 9,7% 12,3%

1.911

Iúna 1.138.195

2.432.087

3.902.271

5.572.044 3,5% 6,6% 9,5% 12,1%

1.495

Jaguaré 610.318

1.003.866

1.125.699

910.811 1,0% 1,6% 1,6% 1,1%

3.290

Jerônimo Monteiro 457.206

972.018

1.551.613

2.204.060 3,2% 5,8% 8,3% 10,5%

1.735

João Neiva 968.032

2.066.735

3.313.261

4.726.992 3,2% 6,0% 8,6% 10,9%

2.382

Laranja da Terra 619.667

1.302.819

2.055.954

2.886.215 3,5% 6,4% 9,1% 11,3%

2.145

Linhares 2.783.579

5.214.145

7.180.799

8.551.109 1,1% 1,7% 2,1% 2,2%

2.847

Mantenópolis 513.010

1.080.828

1.709.349

2.405.089 2,5% 4,6% 6,4% 8,1%

2.856

Marataízes 984.328

2.143.316

3.503.573

5.095.577 3,0% 5,3% 7,7% 10,0%

1.174

Marechal Floriano 1.530.223

3.267.909

5.240.353

7.478.413 5,4% 10,1% 14,5% 18,5%

2.515

Marilândia 652.741

1.383.263

2.200.841

3.115.854 3,7% 6,9% 9,8% 12,3%

2.217

Mimoso do Sul 1.212.869

2.586.501

4.141.731

5.902.075 3,8% 7,2% 10,3% 13,1%

1.518

Montanha 1.291.029

2.775.668

4.481.020

6.437.908 4,9% 9,2% 13,3% 17,1%

2.395

Mucurici 643.665

1.365.478

2.174.887

3.082.476 4,4% 8,0% 11,4% 14,5%

3.555

Muniz Freire 964.549

2.045.106

3.255.610

4.611.674 3,6% 6,7% 9,5% 12,0%

1.976

Muqui 530.468

1.122.649

1.783.751

2.521.817 3,2% 5,9% 8,4% 10,6%

1.646

Nova Venécia 2.084.863

4.453.546

7.143.471

10.196.953 3,3% 6,3% 9,0% 11,5%

1.852

Pancas 930.392

1.964.411

3.113.672

4.391.086 3,0% 5,5% 7,8% 9,8%

2.207

Pedro Canário 1.206.181

2.604.621

4.223.156

6.093.535 4,3% 8,1% 11,7% 15,1%

1.863

Pinheiros 1.477.437

3.174.355

5.121.312

7.353.036 4,4% 8,3% 11,9% 15,3%

2.200

Piúma 513.217

1.118.177

1.828.885

2.661.386 1,8% 3,3% 4,9% 6,3%

1.775

Ponto Belo 515.193

1.093.041

1.741.137

2.467.987 3,7% 6,8% 9,6% 12,2%

3.428

Presidente Kennedy

(365.963)

(950.216)

(1.796.366)

(2.955.339) -0,4% -0,6% -1,0% -1,4%

21.689

Rio Bananal 1.120.042

2.391.292

3.833.567

5.469.265 3,8% 7,1% 10,2% 13,0%

2.411

Rio Novo do Sul 593.784

1.267.030

2.030.070

2.894.576 3,4% 6,2% 8,9% 11,4%

1.945

Santa Leopoldina 995.005

2.112.997

3.369.115

4.780.364 4,6% 8,6% 12,2% 15,5%

2.130

Santa Maria de Jetibá

2.327.650

4.958.695

7.931.951

11.291.178 5,1% 9,5% 13,6% 17,3%

1.752

Santa Teresa 1.167.870

2.487.394

3.977.925

5.661.282 3,0% 5,6% 7,9% 10,1%

2.489

São Domingos do Norte

570.996

1.197.814

1.885.876

2.641.101 3,9% 7,1% 10,0% 12,5%

2.332

São Gabriel da Palha

1.305.079

2.796.401

4.499.299

6.442.504 3,4% 6,5% 9,3% 11,9%

1.725

São José do Calçado

557.230

1.179.663

1.874.927

2.651.542 2,9% 5,4% 7,6% 9,6%

2.575

São Mateus 4.428.816

9.536.845

15.420.371

22.189.003 2,9% 5,5% 8,0% 10,2%

1.891

São Roque do Canaã

598.635

1.264.972

2.006.723

2.832.477 3,9% 7,0% 10,0% 12,6%

1.807

Serra 30.544.269

64.642.217

102.709.167

145.208.949 5,1% 9,5% 13,4% 17,0%

1.818

Sooretama 1.175.179

2.540.387

4.123.342

5.955.681 3,9% 7,4% 10,7% 13,8%

1.634

Vargem Alta 1.046.668

2.233.860

3.579.917

5.105.557 3,2% 6,1% 8,7% 11,0%

1.770

Venda Nova do Imigrante

1.874.621

4.013.966

6.453.770

9.234.530 5,5% 10,4% 14,9% 19,0%

2.158

Viana 2.739.612

5.909.431

9.571.222

13.795.380 3,2% 6,2% 8,9% 11,5%

1.754

Vila Pavão 671.098

1.416.714

2.245.188

3.165.793 4,1% 7,5% 10,6% 13,4%

2.949

Vila Valério 1.071.878

2.277.222

3.632.531

5.156.337 4,7% 8,8% 12,5% 15,9%

2.216

Vila Velha 12.249.730

26.178.247

42.007.853

59.990.026 2,8% 5,3% 7,6% 9,7%

1.300

Vitória 41.852.024

88.684.931

141.092.295

199.738.425 3,9% 7,4% 10,5% 13,3%

4.215

TOTAL 197.259.020

418.189.122

665.630.836

942.765.556 3,5% 6,5% 9,2% 11,6%

2.076

LEI Nº 8.308 de 2006

Cria o Fundo para a Redução das Desigualdades Regionais e dá

outras providências.

(com recursos dos royalties do Petroléo)

FUNDO DA REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES REGIONAIS

Resultado de uma concepção da AMUNES negociada com o

Governo do Estado do E.Santo e Assembléia Legislativa onde

são distribuídos 30% dos royalties recebidos pelo Governo do

Estado, conforme disposto no artigo 48 da Lei Federal nº 9.478,

de 06.8.1997, conforme apurado pela Agência Nacional do

Petróleo ( “Art. 48 A parcela do valor do royalty, previsto no contrato

de concessão, que representar cinco por cento da produção,

correspondente ao montante mínimo referido no § 1º do artigo

anterior, será distribuída segundo os critérios estipulados pela Lei

7.990/89 e 10.261/2001)

FUNDO DA REDUÇÂO DAS DESIGUALDADES REGIONIAS

Critério de Distribuição: inverso da cota parte do ICMS do município ponderado pela população.

Não recebem recursos deste fundo os municípios que tiverem quota parte de ICMS acima de 10% ou

recebam royalties mais que 2% do total pago aos municípios capixabas. Em 2006 foram transferidos

para os municípios 11,5 milhões; em 2006 24,9 milhões e em 2007 40,9 milhões.

Municípios que mais receberam recursos do Fundo (2005+2006+2007) : Cariacica 5,1 milhões, Guarapari

3,8 milhões e Piuma 2,3 milhões.

• Art. 1º Fica criado, no âmbito do Poder Executivo Estadual, o Fundo para a Redução das Desigualdades Regionais, com o objetivo de transferir aos municípios parcela dos recursos da compensação financeira repassada ao Estado pelo resultado da exploração do petróleo e do gás natural.

• Art. 2º O Estado transferirá aos municípios 30% (trinta por cento) do produto da arrecadação proveniente da compensação financeira dos “royalties” do petróleo e do gás natural, recebidos em virtude do disposto no artigo 48 da Lei Federal nº 9.478, de 06.8.1997, conforme apurado pela Agência Nacional do Petróleo.

Parágrafo único. As cotas dos municípios no Fundo, para cada exercício financeiro, serão apuradas segundo as fórmulas e os critérios abaixo relacionados:

I - (FP) i = __1__ x Ipop i, onde:

Iicms i

a) (FP) é o Fator de Participação de cada município no Fundo;

b) (i) é o Município;

c) (Iicms) é o índice do município na distribuição da cota-parte do Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS, referente ao mesmo exercício financeiro de que trata o Índice de Participação (IP); e

d) (Ipop) é o índice percentual de participação do município na população do Estado, conforme últimos dados publicados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE;

• II - (IP) i = ( FP i x 0,80) + (Ipop i x 0,20), onde:• FP• a) (IP) é o Índice de Participação de cada município no

Fundo;• b) (i) é o Município;• c) (FP) é o Fator de Participação de cada município no

Fundo;• d) ( FP) é a soma de todos os fatores de

participação; e• e) (Ipop) é o índice percentual de participação do

município na população do Estado, conforme últimos dados publicados pelo IBGE;

III - serão excluídos os municípios que no exercício financeiro imediatamente anterior ao da apuração do Índice de Participação de cada município no Fundo (IP) tenham obtido receitas provenientes de compensações financeiras por meio de “royalties” da produção de petróleo superior a 2% (dois por cento) do total do valor repassado diretamente aos municípios do Estado, de acordo com a Lei Federal nº 9.478/97; e

IV - serão excluídos os municípios que no exercício financeiro a que se refere o Índice de Participação de cada município no Fundo (IP) tenham o índice de participação na cota-parte do ICMS superior a 10% (dez por cento).

• Art. 3º Os recursos repassados aos municípios deverão ser depositados em conta específica e serão aplicados exclusivamente em investimentos, inclusive os respectivos rendimentos financeiros das disponibilidades, visando:

I - universalização dos serviços de saneamento básico;

II - destinação final de resíduos sólidos;

III - universalização do ensino fundamental e atendimento à educação infantil;

IV - atendimento à saúde;V - construção de habitação para população de baixa renda;VI - drenagem e pavimentação de vias urbanas; VII - construção de centros integrados de assistência social;VIII - formação profissional;IX - transportes;X - segurança;XI - inclusão digital; eXII - geração de emprego e renda.

V - construção de habitação para população de baixa renda;

VI - drenagem e pavimentação de vias urbanas;

VII - construção de centros integrados de assistência social;

VIII - formação profissional;IX - transportes;X - segurança;XI - inclusão digital; eXII - geração de emprego e renda.

• Art. 4º O Poder Executivo publicará para cada exercício financeiro decreto com o Índice de Participação (IP) correspondente a cada município.

• Art. 5º Até o 2º (segundo) dia útil da semana seguinte ao recebimento do repasse dos recursos de que trata o artigo 2° desta Lei, o estabelecimento oficial de crédito entregará, a cada município, mediante crédito em conta individual, a parcela que a este pertencer.

• Art. 6º Fica o Poder Executivo autorizado a:• I - praticar os atos regulamentares e regimentais decorrentes das

disposições desta Lei;• II - promover as modificações que se fizerem necessárias ao

cumprimento do disposto nesta Lei, na Lei do Plano Plurianual 2004-2007 e na Lei de Diretrizes Orçamentárias para o exercício de 2006 e abrir créditos adicionais necessários ao cumprimento desta Lei no orçamento para o exercício de 2006.

• Art. 7º Somente se efetivará o repasse dos recursos aos municípios, previstos nesta Lei, após constituição de Conselhos de Fiscalização e Acompanhamento.

• § 1º O Conselho será composto da seguinte forma:

• I - 2 (dois) representantes escolhidos em comum acordo pela sociedade civil organizada;

• II - 3 (três) representantes do Poder Executivo Municipal;

• III - 1 (um) representante da subseção da OAB.

• § 2º São atribuições do Conselho:• I - fiscalizar a aplicação dos recursos;• II - realizar avaliações semestrais sobre

aplicação dos recursos;• III - definir aplicabilidade dos recursos em

consonância com o artigo 3º desta Lei;• IV - enviar relatório sobre aplicação dos

recursos e avaliação, nos meses de julho e novembro de cada ano, ao legislativo municipal e estadual.

Obrigado!

[email protected] 3227-3077

3225-9124

OBRIGADO!!

[email protected]

27 3227-3077

3225-9124

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

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4º GESTÃO DAS CIDADES Reforma Tributária João Guerino Balestrassi Presidente AMUNES