Embed Size (px)
Citation preview
ตวอยาง
แนวความคด
ใ ป ป ไ สในการปราบปรามการกอความไมสงบ
ในพนท จชตในพนท จชต.
** ใชตวอยางจาก การนาเสนอผลงาน เรอง ยทธศาสตรใตสสนตสขทยงยน ในงานประชม
วชาการดานความมนคง ประจาป ๒๕๕๒ ของสถาบนวชาการปองกนประเทศ เมอ 31 ส.ค.52
2
ณ รร.รามาการเดน
รายละเอยด อานเพมเตมและ Download ไดท http://bit.ly/aNlJRP
• มองปญหาอยางองครวม
(Holistic)
• พจารณาจาก 6 ดาน
“คนไทยทกคนในทกภาคอยรวมกน“คนไทยทกคนในทกภาคอยรวมกน
อยางสงบสขมความสมานฉนท”
สมานฉนท เขมแขงสมานฉนท เขมแขง
สอสาร พอเพยง
เทาเทยมเทาเทยม
สรางสงคมและชมชนเขมแขง
• เกดการชวยเหลอเกอกลกนระหวางสมาชกในชมชน ชมชนขางเคยง และ
ชมชนอนๆ ทอยหางไกล
• ป• ตองอยบนพนฐานของการมสวนรวมของประชาชน
• นาไปสแตละชมชนจะมการพฒนาไปสความเขมแขงของชมชนตนเองในดาน
ตาง ๆ เชน ดานเศรษฐกจ ดานทรพยากรธรรมชาต ดานสงคม และดาน
วฒนธรรม วฒนธรรม
• การสรางความเขมแขงของชมชนนน อาจพฒนาความเขมแขงไดเพยงบาง
ไ ดาน เพราะมเงอนไขและกระบวนการของแตละชมชนมความแตกตางกน
สรางสงคมแหงความพอเพยง
• การนอมนาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาเปนแนวทางจะชวยให สงคมหรอญ ฐ
ชมชนในพนท ฯ สามารถขบเคลอนไปอยางมภมคมกน มเหตผล ประชาชนใน
พนท ฯ มความซอสตยสจรต รอบรในองคความรทเหมาะสม มการดาเนนชวตพนท ฯ มความซอสตยสจรต รอบรในองคความรทเหมาะสม มการดาเนนชวต
ดวยความอดทน ขยนหมนเพยร มสตปญญา รอบคอบ
• เพอใหมความพรอมตอการรองรบการเปลยนแปลงตาง ๆ ทเกดขนอยาง
รวดเรวและกวางขวางทงดานวตถ สงคมสงแวดลอม และวฒนธรรมจากสงคม
ภายนอกไดเปนอยางด
สรางสงคมแหงความเทาเทยม
• การทาใหประชาชนในแตละชมชนมความรสกและสมผสไดถงความเปน
รปธรรมของความเทาเทยมกนในชมชน ในสงคม และในฐานะของความเปน
พลเมองไทย เปนสงทมความสาคญพลเมองไทย เปนสงทมความสาคญ
• ปญหาหลก ๆ ของความแตกแยกทเกดขนในปจจบนนน สวนหนงแลวรากของ
ปญหาทแทจรงจะเกดจากเงอนไขของความไมเทาเทยมกนในสงคม
• การปลอยปละละเลยของรฐบาลในแตละสมย ไดสรางปญหาใหกบชมชนในการปลอยปละละเลยของรฐบาลในแตละสมย ไดสรางปญหาใหกบชมชนใน
พนท ฯ เปนปญหาเชงโครงสรางทสรางเงอนไขลกลามขยายผล จนกลายมา
เปนปญหาการกอความไมสงบทมโอกาสพฒนาไปสความขดแยงอยางรนแรงเปนปญหาการกอความไมสงบทมโอกาสพฒนาไปสความขดแยงอยางรนแรง
ในสงคม และอาจนาไปสสงครามกลางเมองในทสด
สรางการสอสารจากภาครฐทชดเจนสรางการสอสารจากภาครฐทชดเจน
• การสรางความเขาใจอนดระหวางรฐกบประชาชนในทกๆ ชมชนดวยการ
เผยแพรขอมลขาวสารทมความถกตองแมนยาทนเวลา เปนสงทสาคญ
• ขอมลขาวสารทมความถกตอง แมนยาและทนเวลาจะชวยปองกนและตอตานขอมลขาวสารทมความถกตอง แมนยาและทนเวลาจะชวยปองกนและตอตาน
ขาวลอ ลดความสบสนในสงคมทนาไปสการขาดความเชอมนตอรฐบาล
• การสอสารระหวางรฐกบผ นาชมชน ผ นาทองถน ผ นาและผสอนศาสนา
องคกรภาคเอกชน หรอแมกระทงบคคลหรอกลมคนทมความเหนแตกตาง จะ
ชวยใหเกดความรวมมอกนแกไขปญหา
• การสอสารกบประเทศเพอนบาน และองคกรสากลตาง ๆ จะชวยใหเกดความการสอสารกบประเทศเพอนบาน และองคกรสากลตาง ๆ จะชวยใหเกดความ
เขาใจอนด ทราบถงขอเทจจรงทเกดขนและนาไปสการสนบสนนการแกปญหา
สรางสงคมแหงความสมานฉนท
• การอยรวมกนในสงคมไทยอยางสงบสขบนพนฐานของความแตกตางกนทาง ฐ
วฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ ศาสนา ชาตพนธ และความเชอ เปนเรอง
ทตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวน ความปรองดองของคนในชาตเปนทตองอาศยความรวมมอจากทกภาคสวน ความปรองดองของคนในชาตเปน
สงทสาคญยง
• การสงเสรมใหเกดการมสวนรวมในการแกไขปญหาการกอความไมสงบจะ
นาไปสบรรยากาศแหงความสมานฉนท การเออเฟอเผอแผอาทรซงกนและกน
จะกอใหเกดบรรยากาศแหงความสมานฉนท
สงคม“คนไทยทกคนใน
สงคม
สงคมเศรษฐกจ
ทกภาคอยรวมกน
อยางสงบสขม
ความสมานฉนท”
สงคมทหาร • ขนท 4
การเมอง
• ขนท 3• สมานฉนท
• ยงยน
• ขนท 1
• ขนท 2• รก
ทหาร
• ยน
เปาหมาย:
• “สรางเสถยรภาพในพนทจงหวดชายแดนภาคใตให
โ ไ เกดขน โดยลดอทธพลของของกลมกอความไมสงบ
ออกมาตรการพทกษประชาชนและทรพยากรทใชออกมาตรการพทกษประชาชนและทรพยากรทใช
ปฏบตไดอยางเปนรปธรรม และอานวยการปฏบตปฏบตไดอยางเปนรปธรรม และอานวยการปฏบต
ใหมประสทธภาพ”
1. ปฏบตการทางยทธวธเชงรกอยางตอเนองตอ
ไ กลมกอความไมสงบ
ไ โ ใ – ทาการกดดนตอกลมกอความไมสงบโดยใชยทธวธ
ของหนวยทหารขนาดเลก ดวยการลาดตระเวนอยางของหนวยทหารขนาดเลก ดวยการลาดตระเวนอยาง
ละเอยดเตมพนท (X-Ray) อยางตอเนองและ
ตลอดเวลา
2. พทกษประชาชนและทรพยากร
– ทาการควบคมพนทอยางเดดขาดเพอลดขด
ส ใ ป ไ สความสามารถในการปฏบตของกลมกอความไมสงบ
ในการปฏบตตอชวตและทรพยสน เรมปฏบตจากในการปฏบตตอชวตและทรพยสน เรมปฏบตจาก
พนททควบคมแลวขยายพนทออกไป โดยเพงเลง
พเศษตอ ศนยรวมประชากร ทตงแหลงทรพยากร
สถานทตงหนวยงาน และตามเสนทางคมนาคม
ไ 3. การจดการพนทกอความไมสงบอยางม
ปร สทธภาพ แล ปร สทธผลประสทธภาพ และประสทธผล
– ใชองคความรอยางสงสดในการบรหารจดการ – ใชองคความรอยางสงสดในการบรหารจดการ
– การจดการสารสนเทศ มกระบวนการทางานทเปนระบบ การจดการสารสนเทศ มกระบวนการทางานทเปนระบบ
(Systematic Approaches)
– การจดการในภาวะวกฤต มการแบงมอบอานาจทเหมาะสม
ใ ป ป – ใชปฏบตการขาวสารอยางมประสทธภาพ ลดความสบสน
ของขาวลอและจดการตอการรบร (Perception ของขาวลอและจดการตอการรบร (Perception
Management) ของประชาชนในและนอกพนท
– จดระบบงานขาวกรองและตอตานขาวกรองในพนทอยางม
ป ป เอกภาพและประสทธภาพ ดวยการประสานทงแนวดง (หนวย
เหนอ-หนวยรอง) และแนวราบ (หนวยขางเคยง)เหนอ หนวยรอง) และแนวราบ (หนวยขางเคยง)
ใ ใ – พฒนากฎการใชกาลงทเหมาะสม ใหมความ
สอดคลองกบพนท จชต ดวยลกษณะเฉพาะทาง สอดคลองกบพนท จชต. ดวยลกษณะเฉพาะทาง
ความเชอ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ และ
ศาสนา ของประชาชนในพนท จชต. เพอลดเงอนไขท
อาจเกดจากการปฏบตหนาทของเจาหนาทของรฐ
เปาหมาย:
• “พฒนาคน สถาบนครอบครว และสงคมในพนท
ใ ใ จงหวดชายแดนภาคใตใหมความมนคง ยกระดบ
คณภาพชวต และลดความเหลอมลาตาง ๆ ทคณภาพชวต และลดความเหลอมลาตาง ๆ ท
เกดขนในพนทจงหวดชายแดนภาคใหมความ เกดขนในพนทจงหวดชายแดนภาคใหมความ
เทาเทยมกนกบพนทอนในประเทศไทย”
1 ส ช ใ 1. สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม
ขจดเงอนไขความไมยตธรรมทกรปแบบ– ขจดเงอนไขความไมยตธรรมทกรปแบบ
– พฒนากฏหมายใหสอดคลองกบวถชวตของของคนในพนท พฒนากฏหมายใหสอดคลองกบวถชวตของของคนในพนท
– สนบสนนภาคประชาชนใหมสวนรวมในกระบวนการยตธรรม
– พฒนากลไกเพอทาหนาทในการคมครองสทธ เสรภาพของ
ประชาชน การพฒนาระบบงานยตธรรมชมชน และการ
พฒนากระบวนการยตธรรมทางเลอก
2 พฒนาคนและสงคมบนพนฐานของพหสงคม2. พฒนาคนและสงคมบนพนฐานของพหสงคม
วฒนธรรม วฒนธรรม
– สงเสรมศาสนสมพนธ และสรางความเขาใจทถกตองตาม สงเสรมศาสนสมพนธ และสรางความเขาใจทถกตองตาม
หลกศาสนา
– แลกเปลยนเรยนรความหลากหลายของวถชวตและ
ใ วฒนธรรม ระหวางกลมบคคลในสงคม
สรางความเขมแขงสถาบนครอบครวและชมชน โดยใหผม– สรางความเขมแขงสถาบนครอบครวและชมชน โดยใหผม
ความเหนแตกตางเขามามสวนรวม
3 ผลกดนใหเกดการขบเคลอนการพฒนา3. ผลกดนใหเกดการขบเคลอนการพฒนา
การศกษาทกระดบการศกษาทกระดบ
– พฒนาการศกษาใหสอดคลองกบความตองการ วถ พฒนาการศกษาใหสอดคลองกบความตองการ วถ
ชวต และวฒนธรรมของพนทอยางแทจรง
– เปดโอกาสใหผ นาทางศาสนา และผทรงคณวฒในพนท
มสวนรวมเสนอแนะการจดการศกษาเพอพฒนา
ศกยภาพของคนและสงคม
4 พฒนาเสรมสรางเศรษฐกจในพนทดวยปรชญา4. พฒนาเสรมสรางเศรษฐกจในพนทดวยปรชญา
เศรษฐกจพอเพยง เศรษฐกจพอเพยง
– ยกระดบมาตรฐานการครองชพของประชาชน แกไขปญหาร ม รฐ น ร ร ร น แ ไ ญ
ความยากจน โดยเนนนาหลกโครงการดานเศรษฐกจชมชนท
จดแขงของฐานทรพยากรในพนท และโครงการดานสงคมท
ป ใ ไ – เนนเอกลกษณทางวฒนธรรมเปนแนวทางในการสรางรายได
และแกปญหาการวางงานจากความตองการของญ
ตลาดแรงงานทแทจรง
5 พฒนาสงเสรมการกฬา 5. พฒนาสงเสรมการกฬา
–ใชกฬาเปนสอสมพนธเชอมโยงชมชนตาง ๆ เขาดวยกน โดย–ใชกฬาเปนสอสมพนธเชอมโยงชมชนตาง ๆ เขาดวยกน โดย
จดใหมการฝกสอนกฬาประเภทตาง ๆ ๆ
– จดการแขงขนกฬาทงในระดบทองถนและระดบประเทศ
6 จดการฝกอบรมใหเจาหนาทรฐทกฝายใหม6. จดการฝกอบรมใหเจาหนาทรฐทกฝายใหม
ความเขาใจทลกซง ความเขาใจทลกซง
– ใหยอมรบและเคารพในคณคาของลกษณะเฉพาะทางใ มร แล เ ร ใน ณ ล ณ เฉ
วฒนธรรมและวถชวตประชาชนในพนท
– ใหยดหลกธรรมาภบาลในการปฏบตงาน การสงเสรม
ป กระบวนการมสวนรวมของประชาชน และคดสรรขาราชการท
ดเขาไปปฏบตงานในพนท รวมทงลงโทษขาราชการในพนททฏ
สรางเงอนไขอยางเดดขาด
เปาหมาย:
• “สงเสรมใหเกด สภาวะแวดลอมแหงความ
โ ไ ใ สมานฉนท โดยการขจดเงอนไขทกอใหเกดความ
แตกแยกสรางความปรองดองกนบนความแตกตางแตกแยกสรางความปรองดองกนบนความแตกตาง
ทางวฒนธรรม ประเพณ ความเชอ ชาตพนธ และทางวฒนธรรม ประเพณ ความเชอ ชาตพนธ และ
ศาสนา หลกเลยงการใชความรนแรง เนนการมสวน
รวมจากทกภาคสวน”
1 เสรมสรางความเขาใจ และแลกเปลยนความ1. เสรมสรางความเขาใจ และแลกเปลยนความ
คดเหนซงกนและกนระหวางภาครฐกบทกฝายคดเหนซงกนและกนระหวางภาครฐกบทกฝาย
– เผยแพรขอมลขาวสารทถกตองทนเวลา เพอสรางและรกษา เผยแพรขอมลขาวสารทถกตองทนเวลา เพอสรางและรกษา
ความปรองดอง และสมานฉนท
– ปองกนและตอตานขาวกรอง
– สงเสรมใหมชองทางสรางความเขาใจกบกลมตาง ๆ ทม
ความแตกตางทางความคด ความเชอความแตกตางทางความคด ความเชอ
– ยตการใชความรนแรง ดวยการปรบความเขาใจกลบบคคล– ยตการใชความรนแรง ดวยการปรบความเขาใจกลบบคคล
เปาหมายในทกระดบอยางเปนเอกภาพ
– เสรมสรางความเขาใจอนด และรวมมอกบประเทศเพอนบาน
และองคกรสากลตาง ๆ ถงขอเทจจรงทเกยวกบสถานการณ
ในจงหวดชายแดนภาคใต การขยายผลขอเทจจรงในเรองสทธ ในจงหวดชายแดนภาคใต การขยายผลขอเทจจรงในเรองสทธ
เสรภาพ และความเสมอภาคเทาเทยมของประชาชน ทกเชอ
ชาต เพอผนกความสมพนธในการสนบสนนและเกอกลการ
ไ ใ แกไขจงหวดชายแดนภาคใต
2 ขจดเงอนไขและสาเหตททาใหเกดความ2. ขจดเงอนไขและสาเหตททาใหเกดความ
แตกแยก หรอความไมเทาเทยม แตกแยก หรอความไมเทาเทยม
– มการปฏบตทประชาชนสมผสไดอยางเปนรปธรรมในระดบท มการปฏบตทประชาชนสมผสไดอยางเปนรปธรรมในระดบทสามารถสงผลตอการสรางความรสกและบรรยากาศใหเหนวา
ทกคนสามารถอยในประเทศไทยไดอยางมศกดศรและม
ความสขตามวถชวต สงคม ศาสนา และวฒนธรรมความสขตามวถชวต สงคม ศาสนา และวฒนธรรม
3 ใชงานมวลชนสมพนธตามหลกการเขาใจ 3. ใชงานมวลชนสมพนธตามหลกการเขาใจ
เขาถง พฒนา เขาถง พฒนา
– ผานสอภาครฐและเอกชน สถาบนการศกษา สถาบนทางนส ภ รฐแล เ น สถ น ร สถ น
ศาสนา ตลอดจนเวทสาธารณะเพอเผยแพรการจดการกบ
ปญหาจงหวดชายแดนภาคใตตามหลกการเขาใ จ เขาถง
พฒนา รวมทงตามแนวทางสนตวธ เพอใหความรกบสงคมพฒนา รวมทงตามแนวทางสนตวธ เพอใหความรกบสงคม
นอกพนทจงหวดชายแดนภาคใต ไดเขาใจและมสวนรวม
อยางสรางสรรคตอการแกไขปญหาทเกดขน
เปาหมาย:
• “เสรมสรางคานยมแหงชาตในการอยรวมกนใน
ปสงคมอยางสนตสข มเอกภาพของความเปน
สงคมไทยบนพนฐานของความแตกตางทางสงคมไทยบนพนฐานของความแตกตางทาง
ขนบธรรมเนยม ประเพณ วฒนธรรม และความเชอขนบธรรมเนยม ประเพณ วฒนธรรม และความเชอ
ทางศาสนา ในลกษณะของพหสงคม”
1 รณรงคในเรอง “การปลกตนกลาแหงสนตภาพ”1. รณรงคในเรอง “การปลกตนกลาแหงสนตภาพ”– แกไขความคด ความเชอ และความศรทธาของผทเจรญเตบโตเตม แกไขความคด ความเชอ และความศรทธาของผทเจรญเตบโตเตม
วย เปนเรองทกระทาไดยาก ดงนนการสรางความคดความเชอในสง
ทถกตองควรทจะเรมกระทาตองตงแตบคคลผนนเปนเยาวชน เพอให
เขาเหลานนเตบโตไปเปนคนดของสงคม เยาวชนจงเปรยบเสมอนตนเขาเหลานนเตบโตไปเปนคนดของสงคม เยาวชนจงเปรยบเสมอนตน
กลาทตองการบมเพาะแตในสงทดงามเพอใหเขาเหลานนเตบโตเปน
ใ ไ ผ ใหญทดสามารถอยกนไดอยางสงบสข
2 รณรงคใหคนไทยมจตสาสกในความเปน2. รณรงคใหคนไทยมจตสาสกในความเปน
พลเมองไทยบนความเปนพหสงคมวฒนธรรม พลเมองไทยบนความเปนพหสงคมวฒนธรรม
– ดวยการสรางทศนคตทถกตองในความเปนไทย ในการอย ดวยการสรางทศนคตทถกตองในความเปนไทย ในการอย
รวมกนในลกษณะของพหสงคมวฒนธรรม ใหมความสงบสข
ทยงยน มความเอออาทรตอกน ชวยเหลอเกอกลกน ไมวาม
ความแตกตางทางภมศาสตร วฒนธรรม ความเชอ ชาตพนธ ความแตกตางทางภมศาสตร วฒนธรรม ความเชอ ชาตพนธ
และศาสนา
3 รณรงคใหคนไทยมจตสานกทเปนประชาธปไตย3. รณรงคใหคนไทยมจตสานกทเปนประชาธปไตย
– หลกอานาจอธปไตยของปวงชน (Popular Sovereignty) – หลกอานาจอธปไตยของปวงชน (Popular Sovereignty)
– หลกเสรภาพ (Liberty) ล เสรภ ( be ty)
– หลกความเสมอภาค (Equality)
–หลกกฎหมาย (Rule of Law)
– หลกเสยงขางมาก (Majority Rules)
• เนนการมสวนรวมจากทกภาคสวน• ใชเทคโนโลยสนบสนนการดาเนนงาน• มกระบวนการในการตดตามประเมนผล
• จดตงชดขบเคลอนยทธศาสตร
• ยทธศาสตรนเปนเพยงขอเสนอในแนวทางใหมๆ ทตอง
อาศยกระบวนการมสวนรวมในการพจารณากอนอาศยกระบวนการมสวนรวมในการพจารณากอน
นาไปใชอกครง
• ยทธศาสตรนพจารณาใชกาลงอานาจของชาตใน
ลกษณะของพลวตรทมการสบเปลยนกนเปนกาลง
อานาจของชาตหลกในการแกปญหา
"If everyone is thinking alike, someoneIf everyone is thinking alike, someone isn't thinking."‐ General George Patton Jr.
44
• ถาคนไทยทกคนตระหนกถงผลประโยชนแหงชาต• ถาคนไทยทกคนตระหนกถงผลประโยชนแหงชาต
มากกวาของตนหรอกลมของตนแลว สถานการณคงยตมากกวาของตนหรอกลมของตนแลว สถานการณคงยต
ในเรววน
• นอมนาและยดมนในพระราชดาร
“ร รก สามคค” และ “เขาใจ เขาถง พฒนา”• คนไทยสวนใหญ
“รเทาเขา แตรไมทนเขา”
ไมมอนาคตในประวตศาสตรไมมอนาคตในประวตศาสตร มแตประวตศาสตรเปนแนวทางของอนาคตมแตประวตศาสตรเปนแนวทางของอนาคต
46
