浅析如何做好火电前期工作

中国国电集团公司 2011年基建工作座谈会

2013 年 5 月

浅析如何做好火电前期工作

中国国电集团公司 2011年基建工作座谈会浅析如何做好火电前期工作

内容摘要

近年来，随着新疆经济的迅速发展和人民生活水平、质量的不断提高，电力需求增长持续攀升，特别是中央于 2010 年 5 月召开的新疆经济座谈会，做出了集全党之智、全国之力推进新疆实现跨越式发展和长治久安的战略部署，全国各地以项目、资金、人才等各种方式出台了多元化的对口援疆措施，新疆经济进入了快速发展的阶段，而电力作为经济发展的基础，在未来一段时期内，发展大容量、高参数火电仍是能源企业的主要投资方向。针对目前火电前期项目存在的问题，浅析如何做好前期工作。


内容

前期工作的认识1

新疆火电前期工作形势与存在问题2

如何做好前期工作3


火电厂前期工作是指项目投资决策的阶段工作，一般包括：规划选址、土地预审、环境保护、水土保持、接入系统、水资源论证、地震地灾、矿产文物、军事设施等，前期工作又像是一部相互咬合运转的机器，各专项报告是推动机器运转的齿轮，相互关联又相互依托，任何一个零件的损坏，都会影响到机器运转的速度。一、前期

工作的认识目前，火电施行的是核准制，整个前期工作经历初可、可研、核准三个阶段，在整个过程中，初可是基础、可研是关键、“路条”是根本、核准是目标。所以前期工作具有周期性、复杂性、多变性的特点。


►二、新疆火电前期工作形势与存在问题

各能源企业在疆投资电源项目空前高涨，致使初可、可研工作大幅度增加，设计与审查单位负担繁重，一些项目报告修编质量不高，审查时许多问题难定，严重影响前期工作质量。

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由于竞争激烈，不同投资主体在同一地区同时开展前期工作，而同一地区建设容量空间、煤、水、运输等资源有限，在审查中往往因缺乏电力规划作为指导，无法进行资源合理安排。

优秀前期工作人员匮乏，人员素质亟待提高。

一些企业加快了火电建设速度，但同时出现了前期工作规划粗略、方案反复调整、布局不合理、质量下降等问题，有的项目忽视了国家关于技术进步、环境保护、节约用水等方面的规定。


掌握国家能源产业政策是做好前期工作的基础

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落实建厂条件是做好前期工作的重要环节

科学选点、超前谋划是做好前期工作的关键

高效的团队是做好前期工作的有力推手

►三、如何做好前期工作

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做好风险分析是做好前期工作的有力保障


严格按照国家、自治区、集团有关的产业政策、规划及环保政策进行电源规划

遵照“就地平衡，流向合理，热电联产、上大压小、煤矸石综合利用，大容量机组，电力市场落实”的原则

高度重视节约用水，禁止取用地下水，严格控制使用地表水，鼓励使用城市中水或其它废水，应建设大型空冷机组。

应严格控制土地占用量，优先考虑占地少和不占耕地的电站项目，严格按照项目核准制的有关要求，编制有关专项报告，进行评审批复，落实外部建厂条件

（一）掌握国家能源产业政策是做好前期工作的基础


燃煤电站项目要高度重视规划布局合理性

统筹考虑输煤与用水的问题

统筹考虑电源支撑与电网安全的问题

统筹考虑上、下游产业链联接的问题

发展建设大型环保热电联产机组

（二）科学选点、超前谋划是做好前期工作的关键

统筹考虑节能减排与机组经济性的问题

优先考虑利用原有厂址扩建项目和“上大压小”老厂改造项目

发展煤电一体化投资项目


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2文字内容

（三）高效的团队是做好前期工作的有力推手

领导高度重视

领导者如何选人、用人

前期工作人员工作要点


要把前期工作目标与目标责任结合起来，紧紧围绕确定的工作

目标开展工作；要及时询问、关心前期工作进展情况，不要流于形式；主管领导要全面掌握前期工作的各个环节，存在问题，及时

提出有关解决问题的方案和途径；要尊重客观现实，不要盲目考核；要与政府与审批机构建立有效的沟通机制，该露面时勿要

“推诿”；信任下属，充分授权，给予前期工作人员适当的政策倾斜，

真正做到用人不疑、疑人不用。

1 、领导高度重视


选择那些人品好、责任心强、主观积极、有开拓精神、忠诚、性格偏外向、从事过火电厂主要专业、头脑灵活、醉而不乱、能够处理复杂问题的人员从事前期工作

不可任人唯亲、听信某人有多少社会资源而盲目启用他

2 、领导者如何选人、用人


3 、前期工作人员工作要点

（ 2）向外争取环境

（ 3）向内争取团结

（ 4）正确处理好原则性与灵活性关系

（ 5）主观积极，乐观向上

（ 6）发扬“六皮”和“狗”的精神

（ 7）忠诚企业

（ 1）向上争取政策

熟悉项目流程，积极推动项目整体进度

熟悉项目流程，积极推动项目整体进度


文字内容

（四）落实建厂条件是做好前期工作的重要环节

如何落实建厂条件是前期工作必需解决的关键问题

1 、电力市场

2 、热力市场

3 、厂区场地、地质

4 、煤源 5 、水源 6 、环境保护


文字内容

（五）做好风险分析是做好前期工作的有力保障

市场风险政策风险


项目产品市场竞争力或竞争对手情况发生重大变化

市场供需实际情况与预测值发生偏离

项目产品和主要原材料的实际价格和预测价格发生较大偏离contents

市场风险


保温设计会检重点内容：

•决策者应该从全局和长远出发，不能只看见自身的眼前利益，对于前期工作者应熟悉、理解现行政策，认真遵守

•要对政策有前瞻性，通过与编制单位、审批机构、政府机构人员的交流、网站信息等渠道，预测政策走向

政策风险主要指国内外政治经济条件发生重大变化或者政府政策作出重大调整，项目原定目标难以实现或者无法实现。

政策风险


做好前期工作有助于企业抢占新市场，开拓新领域，有助于企业更好的掌握国家产业政策，适应新环境下的市场运作，为企业的可持续发展奠定基础。前期工作流程既简单又复杂，但想要真正做好其实很难，要在不断变化的实践工作中总结和完善。前期工作与企业的每一个人息息相关，需要大家的共同参与，你的一个微笑、一份支持，都会让在外奔波的前期工作人员倍感集体的力量和温暖，只有大家凝聚一心、群策群力，我们的前期工作才能够做得更好。

结束语


谢谢不足之处请指正！

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