贵阳市城市商业网点发展规划贵阳市城市商业网点发展规划

贵阳市贸易合作局贵阳市贸易合作局贵阳市城市规划设计研究院贵阳市城市规划设计研究院

2003.8.2003.8.

目前，全国各大中城市都在开展商业目前，全国各大中城市都在开展商业网点规划的编制工作网点规划的编制工作

为什么要编制城市商业网点规划为什么要编制城市商业网点规划 ??

在国内有关的商业理论中，普遍认为在国内有关的商业理论中，普遍认为…………

第一、商业国际化的问题第一、商业国际化的问题 aa 、外资的大举进入，对本土商业、外资的大举进入，对本土商业

的冲击；的冲击； bb 、本土的商业要完善自身结构；、本土的商业要完善自身结构； cc 、要提高城市整体水平。、要提高城市整体水平。

第二、 城市化发展的需要第二、 城市化发展的需要

33 、流通现代化的需要、流通现代化的需要

规划背景规划背景

贵阳市城区近几年来各项建设步伐加快，对城贵阳市城区近几年来各项建设步伐加快，对城区内主要街道的改造基本完成，城市形态由区内主要街道的改造基本完成，城市形态由单中心格局逐步向多中心发展。城市基础设单中心格局逐步向多中心发展。城市基础设施进一步完善，居民收入快速增长，生活水施进一步完善，居民收入快速增长，生活水平不断提高。 平不断提高。 ………… .. 同时……同时……

近几年来，贵阳市商业网点建设发展很快，网近几年来，贵阳市商业网点建设发展很快，网点数量增加，规模扩大，功能也有明显改善，点数量增加，规模扩大，功能也有明显改善，对繁荣市场、满足消费需求和促进国民经济对繁荣市场、满足消费需求和促进国民经济全面协调发展，发挥了重要的作用。而且还全面协调发展，发挥了重要的作用。而且还增强了城市的吸引力和辐射力，提高了贵阳增强了城市的吸引力和辐射力，提高了贵阳市在国内外的知名度。但在商业网点建设中，市在国内外的知名度。但在商业网点建设中，也存在着布局不够合理、结构比例失调、业也存在着布局不够合理、结构比例失调、业态功能雷同等现象，给人民生活带来不便，态功能雷同等现象，给人民生活带来不便，并导致竞争过度，造成社会资源的浪费。并导致竞争过度，造成社会资源的浪费。

为了促进我市商业快速、健康有序发展，更好为了促进我市商业快速、健康有序发展，更好地发挥省会城市对全省的辐射、带动作用，地发挥省会城市对全省的辐射、带动作用，根据原国家经贸委的指示精神、贵阳市人民根据原国家经贸委的指示精神、贵阳市人民政府和贵阳市城市总体规划的要求，结合我政府和贵阳市城市总体规划的要求，结合我市商业网点现状和今后商业发展趋势，对贵市商业网点现状和今后商业发展趋势，对贵阳市商业网点的发展进行规划。阳市商业网点的发展进行规划。

贵阳市城市总体规划简介贵阳市城市总体规划简介

一、城市性质一、城市性质贵阳市是贵州省省会、全省政治、贵阳市是贵州省省会、全省政治、经济、科教、文化中心，内陆开放经济、科教、文化中心，内陆开放城市，是西南地区重要的交通、通城市，是西南地区重要的交通、通信枢纽，是黔中产业带上重点发展信枢纽，是黔中产业带上重点发展的经济中心和综合性工业基地，是的经济中心和综合性工业基地，是西南地区重要的商贸旅游服务城市。西南地区重要的商贸旅游服务城市。

二、城市规模二、城市规模20102010 年城区人口规模为年城区人口规模为 174174 万人，城万人，城市建设用地规模为市建设用地规模为 156.6156.6 平方公里。平方公里。

三、城市发展方向三、城市发展方向综合分析中心区外综合分析中心区外围片区的自然条件、围片区的自然条件、交通状况、市政设交通状况、市政设施水平、资源分布施水平、资源分布情况、用地潜力分情况、用地潜力分析、现有工业布局析、现有工业布局关系、与周边邻县关系、与周边邻县的关系等确定城市的关系等确定城市建设用地发展主要建设用地发展主要方向宜向南（小方向宜向南（小河）、东（龙洞河）、东（龙洞堡）以及西北片的堡）以及西北片的金华、将军山一带金华、将军山一带发展。发展。

44 、城市结构与城市形、城市结构与城市形态态城市总体规划摒弃了单城市总体规划摒弃了单中心的城市结构，提出中心的城市结构，提出了多中心的城市结构。了多中心的城市结构。城市总体规划确定城市总体规划确定 20102010年，城区形成小河、白年，城区形成小河、白云、金阳、龙洞堡、花云、金阳、龙洞堡、花溪、三桥马王庙、新添、溪、三桥马王庙、新添、二戈寨八个片区与中心二戈寨八个片区与中心区共同形成“众星捧区共同形成“众星捧月”的空间布局形态，月”的空间布局形态，片区之间以绿色空间相片区之间以绿色空间相隔离，通过交通干线相隔离，通过交通干线相连接，呈组团式格局。连接，呈组团式格局。强化“山中有城，城中强化“山中有城，城中有山”的城市特点。有山”的城市特点。

第一部分 第一部分 贵阳市商业网点现状分析贵阳市商业网点现状分析

一、历史形迹 一、历史形迹 从明代起，贵阳市就逐步成为全省的经济贸易从明代起，贵阳市就逐步成为全省的经济贸易

中心，在贵阳城内，就有中心，在贵阳城内，就有 1212 个较大的商业坊个较大的商业坊市。到清代，业已形成市。到清代，业已形成 7272 行的商业格局，以行的商业格局，以大十字为中心的东南西北四条大街，逐渐发大十字为中心的东南西北四条大街，逐渐发展成为繁华的商业区。历史留下的商业繁华展成为繁华的商业区。历史留下的商业繁华区仍是现代贵阳市的核心商业区。今天的商区仍是现代贵阳市的核心商业区。今天的商业网点布局延续着过去的空间形态业网点布局延续着过去的空间形态。 。

到到 20002000 年底，全市共有商业网点年底，全市共有商业网点 6.136.13 万个，万个，零售商业营业面积约零售商业营业面积约 9090 万平方米。从业人员万平方米。从业人员33.733.7 万人，占全社会从业人员总数的万人，占全社会从业人员总数的 12%12% 。。主要街道上的商业网点主要街道上的商业网点 68496849 个。营业面积个。营业面积 55000000 平方米以上的百货店平方米以上的百货店 1717 个，仓储式商场个，仓储式商场11 个，综合超市个，综合超市 88 个，还有专业店个，还有专业店 21702170 个，个，专卖店专卖店 10781078 个，便民店个，便民店 983983 个，其他个，其他 25862586个。个。

20002000 年，贵阳市社会消费品零售总额首次突年，贵阳市社会消费品零售总额首次突破破 100100 亿元，亿元， 20012001 年社会消费品零售总额年社会消费品零售总额达到达到 121.66121.66 亿元，比上年增长亿元，比上年增长 12.09%12.09% ，在，在西部省会城市中排在前列。西部省会城市中排在前列。

二、零售业态和空间分布情况二、零售业态和空间分布情况贵阳市商业零售网点业态以前比较单一，以百贵阳市商业零售网点业态以前比较单一，以百

货店为主，近年来，随着现代商业的发展，货店为主，近年来，随着现代商业的发展，出现了超市、仓储式商场、专卖店、专业店、出现了超市、仓储式商场、专卖店、专业店、便民店等新型业态，逐步形成了多种业态互便民店等新型业态，逐步形成了多种业态互为补充、互相竞争、共同发展的格局。为补充、互相竞争、共同发展的格局。

零售网点空间分布有以下特征：零售网点空间分布有以下特征： ①① 商业中心主要集中在中华路、中山路、延安路、商业中心主要集中在中华路、中山路、延安路、

遵义路、神奇路一带，接近于城市几何中心。 遵义路、神奇路一带，接近于城市几何中心。 ②② 大中型超市、仓储式商场主要分布于中心环以内大中型超市、仓储式商场主要分布于中心环以内

或中心环附近的城郊结合部。 或中心环附近的城郊结合部。 ③③ 特色商业街主要分布在中华路、延安路、中山路特色商业街主要分布在中华路、延安路、中山路

和相邻街道一带 和相邻街道一带 ④④ 社区商业网点呈现出布局分散、经营方式灵活的社区商业网点呈现出布局分散、经营方式灵活的

特点，与居民生活密切相关的小百货店、食杂店、特点，与居民生活密切相关的小百货店、食杂店、小吃店、农贸市场遍及全市，数量众多，是贵阳商小吃店、农贸市场遍及全市，数量众多，是贵阳商业网点数量最多、空间分布最广的商业形态。业网点数量最多、空间分布最广的商业形态。

三、分析贵阳市商业网点存在的问题三、分析贵阳市商业网点存在的问题 11 、商业网点建设缺乏规划，布局混乱，盲目建设、、商业网点建设缺乏规划，布局混乱，盲目建设、

重复建设严重，地域性、结构性矛盾比较突出重复建设严重，地域性、结构性矛盾比较突出。。 （（ 11 ）现有的商业网点，多集中于繁华的商业区，）现有的商业网点，多集中于繁华的商业区，

城郊结合部和新建居民小区商业服务设施相对滞后。城郊结合部和新建居民小区商业服务设施相对滞后。 （（ 22 ）大型商场过于密集，且经营品种、服务方式）大型商场过于密集，且经营品种、服务方式

大都雷同，缺少特色，造成商业资源的浪费。大都雷同，缺少特色，造成商业资源的浪费。 （（ 33 ）传统商业的网点多，新兴的商业服务业网点）传统商业的网点多，新兴的商业服务业网点

少，适应不了城市居民多层次、多样化的消费需求。少，适应不了城市居民多层次、多样化的消费需求。

三、分析贵阳市商业网点存在的问题三、分析贵阳市商业网点存在的问题 22 、商业网点的业态结构不合理、商业网点的业态结构不合理 随着社会经济的不断发展和流通体制改革的随着社会经济的不断发展和流通体制改革的

不断深入，超市、专卖店、仓储式商场等新不断深入，超市、专卖店、仓储式商场等新兴零售业态相继出现，但从整个商业网点的兴零售业态相继出现，但从整个商业网点的业态结构来看，新兴业态所占比例仍然太小，业态结构来看，新兴业态所占比例仍然太小，管理也不规范，且由旧到新转化步伐较慢。管理也不规范，且由旧到新转化步伐较慢。

三、分析贵阳市商业网点存在的问题三、分析贵阳市商业网点存在的问题 33 、商业网点建设管理秩序混乱、商业网点建设管理秩序混乱 （（ 11）商业网点建设管理工作停滞不前。早在）商业网点建设管理工作停滞不前。早在 19951995

年年 1212月，原国内贸易部根据国务院指示精神，就月，原国内贸易部根据国务院指示精神，就制定发布了《城市商业网点建设管理规定》，对于制定发布了《城市商业网点建设管理规定》，对于贵阳市来说，由于历史原因，此项工作更逐渐趋于贵阳市来说，由于历史原因，此项工作更逐渐趋于停顿。停顿。

（（ 22）多头管理，责任不明。城市商业网点规划建）多头管理，责任不明。城市商业网点规划建设是一项复杂的社会工程，牵涉到计划、规划、土设是一项复杂的社会工程，牵涉到计划、规划、土地、商业、财政、银行、城建、交通、环保等部门。地、商业、财政、银行、城建、交通、环保等部门。在实施过程中，由于协调配合不够，造成商业网点在实施过程中，由于协调配合不够，造成商业网点建设工作缺乏整体规划。建设工作缺乏整体规划。

（（ 33）商业网点建设规划管理缺乏一套有效的运行）商业网点建设规划管理缺乏一套有效的运行机制。机制。

三、分析贵阳市商业网点存在的问题三、分析贵阳市商业网点存在的问题 44 、商业网点综合服务能力较弱、商业网点综合服务能力较弱 在商业网点建设上，偏重于对“硬件”的投在商业网点建设上，偏重于对“硬件”的投入，对“软件”的投入和重视不够，导致商入，对“软件”的投入和重视不够，导致商业从业人员整体素质偏低，服务设施不足，业从业人员整体素质偏低，服务设施不足，服务项目和服务渠道偏少，综合服务功能较服务项目和服务渠道偏少，综合服务功能较弱。弱。

三、分析贵阳市商业网点存在的问题三、分析贵阳市商业网点存在的问题

55 、、商业网点建设与城市交通矛盾比较突出商业网点建设与城市交通矛盾比较突出 66 、很多小型的商业网点由于形象、卫生、、很多小型的商业网点由于形象、卫生、服务等问题的存在，有损坏城市的窗口形象。服务等问题的存在，有损坏城市的窗口形象。

第二部分 第二部分 规划的指导思想、范围、规划的指导思想、范围、依据与原则、规划理念依据与原则、规划理念

规划指导思想规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持改革开放和创新发展，统筹城乡经济，坚持改革开放和创新发展，统筹城乡经济，坚持全面建设小康社会，围绕贵阳市要在全坚持全面建设小康社会，围绕贵阳市要在全省率先实现现代化的宏伟目标，以提高商业省率先实现现代化的宏伟目标，以提高商业整体竞争力为主线，合理控制总量，优化资整体竞争力为主线，合理控制总量，优化资源配置，突出发展重点，大力推进流通现代源配置，突出发展重点，大力推进流通现代化、逐步建立起与贵阳市经济发展和对外开化、逐步建立起与贵阳市经济发展和对外开放水平相适应的布局合理、结构优化、功能放水平相适应的布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、竞争有序、便民利民的现先进、配套完善、竞争有序、便民利民的现代商业网点体系，把贵阳市建成西南地区的代商业网点体系，把贵阳市建成西南地区的一个重要的商贸中心。 一个重要的商贸中心。 -------- 这也是这也是规划目标规划目标

根据根据 19981998 年国年国务院审批的贵阳市务院审批的贵阳市城市总体规划（修城市总体规划（修编），规划范围涉编），规划范围涉及贵阳市中心区及贵阳市中心区（南明、云岩）、（南明、云岩）、小河、二弋寨、花小河、二弋寨、花溪、龙洞堡、新添溪、龙洞堡、新添寨、白云、三桥、寨、白云、三桥、马王庙及金阳新区，马王庙及金阳新区，总面积总面积 494.6494.6 平方平方公里，其中城市建公里，其中城市建设用地设用地 107.09107.09 平方平方公里。公里。

规划对象与重点规划对象与重点 规划对象规划对象为上述规划范围内的大中型商业零为上述规划范围内的大中型商业零售网点，包括百货店、综合超市、超市、专售网点，包括百货店、综合超市、超市、专业店、专卖店、便民店、仓储式商场、购物业店、专卖店、便民店、仓储式商场、购物中心等业态以及社区商业网点及商业街等。中心等业态以及社区商业网点及商业街等。专业批发市场的规划已通过审批，本次规划专业批发市场的规划已通过审批，本次规划不再涉及。不再涉及。

规划重点规划重点是阐明上述规划对象在城市空间内是阐明上述规划对象在城市空间内的分布形式和分布区域，并根据贵阳市城市的分布形式和分布区域，并根据贵阳市城市总体规划的要求，对各片区的商业网点进行总体规划的要求，对各片区的商业网点进行规模、等级、业态的规划布局 规模、等级、业态的规划布局

规划期限规划期限本规划期限为本规划期限为 20032003 年年 ~2010~2010 年年

规划依据规划依据 ———— 国家经贸委《关于城市市商业网点规划工作的 国家经贸委《关于城市市商业网点规划工作的

指导意见》（国家经贸委国经贸贸易 指导意见》（国家经贸委国经贸贸易 [2001]789[2001]789号）号）

———— 国家经贸委《关于进一步做好大中城市商业网国家经贸委《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》（国经贸贸易点规划工作的通知》（国经贸贸易 [2002]44[2002]44 号）号）

———— 贵州省经贸委、贸易合作厅《关于尽快制定城贵州省经贸委、贸易合作厅《关于尽快制定城市商业网点规划的通知》（黔贸合发市商业网点规划的通知》（黔贸合发 [2002]99[2002]99 号）号）

———— 《贵阳市城市总体规划（修编）》《贵阳市城市总体规划（修编）》 ———— 《贵阳市城区各片区控制性详细规划》。《贵阳市城区各片区控制性详细规划》。 ———— 《贵阳市国民经济和社会发展第十个五年计《贵阳市国民经济和社会发展第十个五年计

划》划》

规划原则规划原则 11 、与城市总体规划相结合、与城市总体规划相结合 22 、合理配置资源，整体协调发展、合理配置资源，整体协调发展 33 、从实际出发，适度超前、从实际出发，适度超前 44 、突出文化特色，营造商业景观、突出文化特色，营造商业景观 55 、坚持以人为本，优化营销环境 、坚持以人为本，优化营销环境

规划理念规划理念 11 、大商贸、大流通、大市场的现代商业理、大商贸、大流通、大市场的现代商业理念念

22 、网络商业的现代商业理念、网络商业的现代商业理念 33 、人本商业与绿色商业的理念、人本商业与绿色商业的理念 44 、有机商业与景观商业的理念、有机商业与景观商业的理念

第三部分 第三部分 商业网点发展趋势分析商业网点发展趋势分析

通过对贵阳市通过对贵阳市人口规模、人口结构、人口密度人口规模、人口结构、人口密度1998~20011998~2001年部分经济指标变化情况、社会购年部分经济指标变化情况、社会购买力状况 、交通环保条件 、消费水平和消费买力状况 、交通环保条件 、消费水平和消费结构 、理论上的商业集聚效应结构 、理论上的商业集聚效应等的分析，运等的分析，运用回归模型，并参考了国内部分城市 的一些用回归模型，并参考了国内部分城市 的一些经验，以及国内专家的一些理论，从而对贵经验，以及国内专家的一些理论，从而对贵阳市城市商业网点发展趋势进行分析和预测。阳市城市商业网点发展趋势进行分析和预测。

11 、贵阳市城市商业网点零售业态发展趋势 、贵阳市城市商业网点零售业态发展趋势 aa 、小街小巷的小百货店、小副食店、小杂货、小街小巷的小百货店、小副食店、小杂货

店要逐步走连锁、便民的道路。店要逐步走连锁、便民的道路。bb 、大型百货店要改造升级，优化结构。、大型百货店要改造升级，优化结构。 cc 、购物中心发展前景看好 。、购物中心发展前景看好 。dd 、仓储式商场具有一定的发展空间。 、仓储式商场具有一定的发展空间。 ff 、专卖店、专业店在市场上 仍然具有一定的、专卖店、专业店在市场上 仍然具有一定的优势。优势。

gg 、连锁超市将成为未来业态发展的主流。 、连锁超市将成为未来业态发展的主流。

22 、贵阳市商业网点空间发展趋势 、贵阳市商业网点空间发展趋势 aa 、商业网点的空间拓展同交通网络结构密切 、商业网点的空间拓展同交通网络结构密切

相关相关 bb 、贵阳市总体规划已经确定向南向西发展战、贵阳市总体规划已经确定向南向西发展战略，这种城市空间结构变化的趋势必将反映略，这种城市空间结构变化的趋势必将反映到商业网点发展中。未来城市西部和南部次到商业网点发展中。未来城市西部和南部次中心的建设将为商业服务业创造广阔的发展中心的建设将为商业服务业创造广阔的发展空间，商业设施将布局于向西和向南重点开空间，商业设施将布局于向西和向南重点开发区和人口聚集区。发区和人口聚集区。

33 、商业规模预测、商业规模预测aa 、、 20052005 年商业营业面积达到年商业营业面积达到 110-180110-180 万平万平

方米，方米， 20102010 年商业企业面积达到年商业企业面积达到 140-300140-300万平方米。万平方米。

bb 、商业用地规模、商业用地规模 20052005 年达到年达到 180-200180-200公顷，公顷，20102010 年达到年达到 200-300200-300公顷。公顷。

第四部分 第四部分

规划布局规划布局

一、规划结构一、规划结构11 、空间结构、空间结构结合贵阳市城市总结合贵阳市城市总体规划确定的“众体规划确定的“众星捧月”的空间布星捧月”的空间布局形态，以及对贵局形态，以及对贵阳市商业发展形态阳市商业发展形态的研究，贵阳市商的研究，贵阳市商业空间布局结构规业空间布局结构规划为圈层结构，包划为圈层结构，包括核心层、边缘层、括核心层、边缘层、扩散层，每一个圈扩散层，每一个圈层有其自有的功能、层有其自有的功能、内容和地域界线。内容和地域界线。

11 、空间结构、空间结构核心层核心层 指中心区中心 指中心区中心环线（北京路、解放路、环线（北京路、解放路、浣纱路、宝山路）围合浣纱路、宝山路）围合的地区及周边附近地区。的地区及周边附近地区。这一圈层是贵阳市商业这一圈层是贵阳市商业服务网点的核心区域，服务网点的核心区域，是市级商业功能区集中是市级商业功能区集中的圈层，以传统商业街的圈层，以传统商业街为载体，集中了影响面为载体，集中了影响面大的大型百货店、购物大的大型百货店、购物中心、综合超市和专业中心、综合超市和专业店、专卖店，融汇了现店、专卖店，融汇了现代商业的多种新型业态代商业的多种新型业态和营销方式，成为传统和营销方式，成为传统商业与现代商业有机结商业与现代商业有机结合的大商圈合的大商圈。。

11 、空间结构、空间结构边缘层边缘层指中心环线以外的城市指中心环线以外的城市建设用地地区，包含宅建设用地地区，包含宅吉、大营坡、茶店、杨吉、大营坡、茶店、杨柳湾、蟠桃宫（化机柳湾、蟠桃宫（化机厂）、油榨街、富源路厂）、油榨街、富源路北段、沙冲路北段、军北段、沙冲路北段、军区、中曹甘荫塘、头桥区、中曹甘荫塘、头桥二桥、太慈桥、彭家湾二桥、太慈桥、彭家湾等地带。由于市中心人等地带。由于市中心人口逐步外迁和商业网点口逐步外迁和商业网点向外拓展，这一圈层内向外拓展，这一圈层内新建、改建了许多新的新建、改建了许多新的居民小区，以及较多的居民小区，以及较多的商品交易市场，是社区商品交易市场，是社区级商业功能区和物流市级商业功能区和物流市场发展的主要区域。场发展的主要区域。

11 、空间结构、空间结构扩散层扩散层相对于中心区的两个圈相对于中心区的两个圈层存在。指存在于贵阳层存在。指存在于贵阳市城区各分片区（白云市城区各分片区（白云片区、乌当片区、三桥片区、乌当片区、三桥马王庙片区、龙洞堡片马王庙片区、龙洞堡片区、二戈寨片区、花溪区、二戈寨片区、花溪片区和小河片区）的层片区和小河片区）的层次。这一圈层是营造片次。这一圈层是营造片区级商业功能区和商业区级商业功能区和商业中心的地带，以现代商中心的地带，以现代商业为主导，结合各自片业为主导，结合各自片区的不同情况，打造具区的不同情况，打造具有各自特色的商业网点。有各自特色的商业网点。

一、规划结构一、规划结构

22 、规模等级结构、规模等级结构市级商业中心市级商业中心区域商业中心区域商业中心

社区商业中心社区商业中心专业街专业街

（（ 11）市级商业中心）市级商业中心指商业高度集聚，商业网点多，经营服务功能指商业高度集聚，商业网点多，经营服务功能齐全的城市商业中心，位于前述核心层以内。齐全的城市商业中心，位于前述核心层以内。列入市级商业中心建设的有云岩、南明两城区列入市级商业中心建设的有云岩、南明两城区的大部份区域。其商业街长度一般在的大部份区域。其商业街长度一般在 12001200 米米以上，商业集聚在以上，商业集聚在 2525公顷的范围以内，服务公顷的范围以内，服务人口人口 5050 万人以上。万人以上。

（（ 22）区域商业中心）区域商业中心指商业中度集聚，商业服务行业比较完善的片区商业指商业中度集聚，商业服务行业比较完善的片区商业中心。列入区域商业中心建设的重点地段是金阳新区中心。列入区域商业中心建设的重点地段是金阳新区和花溪、新添寨、小河、白云、龙洞堡、三桥马王庙、和花溪、新添寨、小河、白云、龙洞堡、三桥马王庙、二戈寨等八个片区。二戈寨等八个片区。

（（ 33）社区商业中心）社区商业中心指商业一定程度集聚，主要配置居民日常生活必需的指商业一定程度集聚，主要配置居民日常生活必需的商业服务业的居住区商业中心，设置在人流集中、交商业服务业的居住区商业中心，设置在人流集中、交通便利的地段，服务对象主要为当地居民。其服务半通便利的地段，服务对象主要为当地居民。其服务半径一般在径一般在 300300 米—米— 500500 米左右，服务人口米左右，服务人口 3—53—5 万人万人左右。列入社区商业中心建设的有左右。列入社区商业中心建设的有 5353 个居民比较集个居民比较集中的居住区。中的居住区。

（（ 44 ）专业街）专业街指同一系列的专业店、专卖店高度集聚、提供专门商品指同一系列的专业店、专卖店高度集聚、提供专门商品和专业服务的特色商业街。一般街长和专业服务的特色商业街。一般街长 200200 米以上，专业米以上，专业店店 3030 家以上，设置在商业中心周边交通便利处。专业街家以上，设置在商业中心周边交通便利处。专业街的规划要注意发挥各个区域的历史文化、人文环境、商的规划要注意发挥各个区域的历史文化、人文环境、商业特色的优势，重点建设通讯器材、科技、餐饮、娱乐、业特色的优势，重点建设通讯器材、科技、餐饮、娱乐、家用电器、装璜、汽配、文化用品、花卉、古玩、小商家用电器、装璜、汽配、文化用品、花卉、古玩、小商品等适合现代消费趋势的特色专业街。近期列入专业街品等适合现代消费趋势的特色专业街。近期列入专业街建设的有建设的有 1010 条街条街 (( 中华中路时尚购物街、神奇路电脑街、中华中路时尚购物街、神奇路电脑街、万东花鸟街、文昌路旅游休闲街、市西路百货服装街、万东花鸟街、文昌路旅游休闲街、市西路百货服装街、陕西路风味小吃街、新华路美食街、观水路古玩街、合陕西路风味小吃街、新华路美食街、观水路古玩街、合群路风情酒吧街群路风情酒吧街 )) 。。

二、规划布局基本内容二、规划布局基本内容 结合城区现状特点和发展趋势分析，结合城区现状特点和发展趋势分析，贵阳市城区商业网点发展的基本内容贵阳市城区商业网点发展的基本内容为：为：建设完善一个市级商业中心，建设完善一个市级商业中心， 88个片区商业中心，推进商业街建设，个片区商业中心，推进商业街建设，按进度建设按进度建设 5353 个居住区商业中心，个居住区商业中心，加强旅游景点的商业网点建设。加强旅游景点的商业网点建设。

11 、一个市级商业中心、一个市级商业中心依托现有的商业中心，即中华路、延安路、中山路及依托现有的商业中心，即中华路、延安路、中山路及毗 邻地区。这一中心目前集中了百货大楼、友谊公毗 邻地区。这一中心目前集中了百货大楼、友谊公司、百贸大厦、华联商场、星力百货、新大陆百货、司、百贸大厦、华联商场、星力百货、新大陆百货、钻石广场等一大批大型零售企业，是贵阳市最繁华的钻石广场等一大批大型零售企业，是贵阳市最繁华的商业区。规划的任务主要是建设、改造和完善，通过商业区。规划的任务主要是建设、改造和完善，通过流通方式和组织形式的改革和创新，实现传统商业向流通方式和组织形式的改革和创新，实现传统商业向现代商业的过渡，使之成为服务全市、辐射全省的重现代商业的过渡，使之成为服务全市、辐射全省的重要商业中心。要商业中心。

22 、八个片区商业中心、八个片区商业中心根据城市总体规划和各片区分区规划，围绕市级商业中心，建根据城市总体规划和各片区分区规划，围绕市级商业中心，建设培育设培育 88 个片区商业中心。个片区商业中心。①花溪片区①花溪片区：在清溪路、民主路、花磊路一带形成商业中心。：在清溪路、民主路、花磊路一带形成商业中心。②新添片区②新添片区：在贵开路、火炬大道一带形成商业中心。：在贵开路、火炬大道一带形成商业中心。③小河片区③小河片区：在黄河路一带形成商业中心。：在黄河路一带形成商业中心。④龙洞堡片区④龙洞堡片区：在见龙洞路一带形成商业中心。：在见龙洞路一带形成商业中心。⑤金阳片区：⑤金阳片区：在诚信北路一带形成商业中心。作为贵阳市的新在诚信北路一带形成商业中心。作为贵阳市的新区。商业中心的建设应坚持高起点、高标准，突出功能开发，区。商业中心的建设应坚持高起点、高标准，突出功能开发，形成商业可持续发展的空间。近期将重点建设金阳商贸走廊。形成商业可持续发展的空间。近期将重点建设金阳商贸走廊。⑥白云片区⑥白云片区：在南湖新区一带形成新的商业中心，在同心路、：在南湖新区一带形成新的商业中心，在同心路、白云大道一带形成旧城区的商业中心。白云大道一带形成旧城区的商业中心。⑦三桥马王庙片区⑦三桥马王庙片区：在马王街一带形成商业中心。：在马王街一带形成商业中心。

⑧二戈寨片区⑧二戈寨片区：在富源南路中部一带形成商业中心：在富源南路中部一带形成商业中心。。

33 、推动特色商业街的建设、推动特色商业街的建设对已形成有一定规模的商业街，对已形成有一定规模的商业街，要进一步改善环境、突出特色、要进一步改善环境、突出特色、提高档次、促进发展。近期要重提高档次、促进发展。近期要重点建设好点建设好 99条市级商业街。条市级商业街。

44 、建设、建设 5353 个社区商业中心个社区商业中心根据贵阳市城市总体规划确定的根据贵阳市城市总体规划确定的5353 个居住区，结合旧城改造和新个居住区，结合旧城改造和新区开发，分期分批有步骤地进行区开发，分期分批有步骤地进行社区商业中心的配套建设。社区商业中心的配套建设。

55 、加强旅游景点的商业网点建设、加强旅游景点的商业网点建设。。旅游景点的商业网点，是实现旅游经济发展的重要因旅游景点的商业网点，是实现旅游经济发展的重要因素，也是塑造旅游地区形象、推动形象传播的重要手素，也是塑造旅游地区形象、推动形象传播的重要手段。旅游景点商业网点，要结合旅游景点的开发建设段。旅游景点商业网点，要结合旅游景点的开发建设来进行，不能破坏景点的环境和特色。来进行，不能破坏景点的环境和特色。AA 、结合城市特色商业街的建设，补充完善城市观光、结合城市特色商业街的建设，补充完善城市观光购物街道的内容；购物街道的内容；BB 、建立旅游商品促销网点：在各景区内设立旅游商、建立旅游商品促销网点：在各景区内设立旅游商品专卖店，积极组织适销对路的旅游商品货源；品专卖店，积极组织适销对路的旅游商品货源；CC 、采取灵活多变的经营方式：、采取灵活多变的经营方式：DD 、加强旅游购物市场的管理：加强旅游商品生产、、加强旅游购物市场的管理：加强旅游商品生产、经销的行业管理，实行文明经商。经销的行业管理，实行文明经商。

三、商业网点布局与发展导引三、商业网点布局与发展导引业态发展与改造导引业态发展与改造导引(( 一一 )) 、、零售业态发展与改造导引零售业态发展与改造导引 11 、整体控制大型百货商店的发展、整体控制大型百货商店的发展22 、适度发展仓储式商场、适度发展仓储式商场33 、积极发展大中型综合超市、积极发展大中型综合超市44 、有步骤地发展大中型专业店、、有步骤地发展大中型专业店、专卖店专卖店55 、有计划地引导购物中心发展、有计划地引导购物中心发展

（（二）业态空间布局原则二）业态空间布局原则11 、购物中心、购物中心设在市级商业中心或次中心，营业面积在设在市级商业中心或次中心，营业面积在22万平方米以上，设置相应规模的停车场，万平方米以上，设置相应规模的停车场，集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体。集购物、休闲、餐饮、娱乐为一体。22 、大型综合超市、大型综合超市设在市级和片区商业中心，依托交通要道、设在市级和片区商业中心，依托交通要道、大型居民区，营业面积在大型居民区，营业面积在 25002500 平方米以平方米以上，按服务半径上，按服务半径 22公里布局。公里布局。

33 、仓储式商场、仓储式商场在中心环外或附近，依托交通干道设置，营业在中心环外或附近，依托交通干道设置，营业面积面积 50005000 平方米以上，并附设与营业面积相平方米以上，并附设与营业面积相当的停车场。当的停车场。 44 、大型专业店、专卖店、大型专业店、专卖店设在市级和片区商业中心，依托大型居住区、设在市级和片区商业中心，依托大型居住区、交通要道地区，营业面积在交通要道地区，营业面积在 30003000 平方米左右，平方米左右，可结合业态不相同的大型综合超市配套布局。可结合业态不相同的大型综合超市配套布局。

55 、超市、超市宜在各区域和社区商业中心设置，每天营业时宜在各区域和社区商业中心设置，每天营业时间在间在 1212 小时以上，营业面积小时以上，营业面积 500500 平方米以上，平方米以上，按服务半径按服务半径 0.5—10.5—1公里布局。公里布局。66 、便民店、便民店宜在社区商业中心设置，每天营业时间宜在社区商业中心设置，每天营业时间 1616 小小时以上，营业面积不限。时以上，营业面积不限。77 、大型百货店、大型百货店在市级和片区商业中心设置，营业面积在在市级和片区商业中心设置，营业面积在 50050000 平方米以上，同类商店距离应在平方米以上，同类商店距离应在 11公里以上。公里以上。

(( 三三 )) 、、大型零售商业网点空间数大型零售商业网点空间数量及规模布局导引量及规模布局导引通过分析大型零售商业网点的空间通过分析大型零售商业网点的空间布局要素、零售商业网点与人口数布局要素、零售商业网点与人口数量的对应关系（参考量的对应关系（参考 3030 页表格），页表格），从而对大型零售商业网点的数量进从而对大型零售商业网点的数量进行调控。行调控。

到到 20102010 年大型零售网点控制在年大型零售网点控制在 4343 个以个以内。其中大型百货店控制在内。其中大型百货店控制在 66 个以内，仓个以内，仓储式商场控制在储式商场控制在 44 个以内，大型专业店、个以内，大型专业店、专卖店控制在专卖店控制在 1010 个以内，大型综合超市个以内，大型综合超市控制在控制在 2020 个左右，购物中心控制在个左右，购物中心控制在 33 个个以内。这样，以内。这样， 20102010 年规划大型零售网点年规划大型零售网点的数量与的数量与 20022002 年相比共增加年相比共增加 2525 个，其个，其中大型百货店减少中大型百货店减少 11 个（引导其业态转个（引导其业态转型），仓储式商场增加型），仓储式商场增加 33 个，大型专业店、个，大型专业店、专卖店增加专卖店增加 55 个，大型综合超市增加个，大型综合超市增加 1515个，购物中心增加个，购物中心增加 33 个。个。

第第 3333页为贵阳市大中型零售商业页为贵阳市大中型零售商业网点布局导引表网点布局导引表

中心区中心区 22 个购物中心、个购物中心、 44 个大型百货店、个大型百货店、 44 个大型个大型专业店、专业店、 88 个大型综合超市、个大型综合超市、 33 个仓储式商场个仓储式商场金阳片区金阳片区 11 个购物中心、个购物中心、 22 个大型百货店、个大型百货店、 33 个大个大型 型 专业店、专业店、 22 个大型综合超市、个大型综合超市、 11 个仓储式商场个仓储式商场花溪片区花溪片区 22 个大型综合超市、个大型综合超市、 11 个大型专业店个大型专业店 新添片区新添片区 11 个大型综合超市个大型综合超市白云片区白云片区 22 个大型综合超市、个大型综合超市、 11 个大型专业店个大型专业店 小河片区小河片区 11 个大型综合超市、个大型综合超市、 11 个大型专业店 个大型专业店 龙洞堡片区龙洞堡片区 11 个大型综合超市个大型综合超市二戈寨片区二戈寨片区 11 个大型综合超市个大型综合超市三桥马王庙片区三桥马王庙片区 11 个大型综合超市个大型综合超市

第五部分 第五部分 实施规划的对策与措施实施规划的对策与措施

一、将《贵阳市商业网点发展规划》一、将《贵阳市商业网点发展规划》纳入城市总体规划之内，以增强其纳入城市总体规划之内，以增强其权威性。权威性。

二、加快地方立法，尽快制定地方标准，二、加快地方立法，尽快制定地方标准，作为实施规划的重要依据。作为实施规划的重要依据。

按照国家经贸委要求，参照其他一些城按照国家经贸委要求，参照其他一些城市的做法，研究起草《贵阳市商业网点市的做法，研究起草《贵阳市商业网点规划建设管理条例》。参照国家标准，规划建设管理条例》。参照国家标准，尽快拟定《贵阳市商业区域分类设置规尽快拟定《贵阳市商业区域分类设置规范》、《贵阳市零售商业业态分类规范》、《贵阳市零售商业业态分类规范》等地方标准，用地方立法和地方标范》等地方标准，用地方立法和地方标准指导我市商业区域的分级和专业规划，准指导我市商业区域的分级和专业规划，以及商业网点的选址定点、新建、改扩以及商业网点的选址定点、新建、改扩建等，作为实施商业网点布局规划的重建等，作为实施商业网点布局规划的重要依据。要依据。

三、继续编制分层次、分类别的商三、继续编制分层次、分类别的商业网点布局规划体系。业网点布局规划体系。

在《贵阳市商业网点发展规划》的在《贵阳市商业网点发展规划》的框架下，继续编制市级、区级、社框架下，继续编制市级、区级、社区、中心镇等分层分级的优化布局、区、中心镇等分层分级的优化布局、各具特色的区域规划各具特色的区域规划

四、建立商业网点建设规划管理联四、建立商业网点建设规划管理联席会议制度。席会议制度。

建议在市政府的主持下，由市贸合建议在市政府的主持下，由市贸合部门牵头，会同计委、规划、土地、部门牵头，会同计委、规划、土地、工商、环保、交通、等有关部门，工商、环保、交通、等有关部门，组成商业网点建设规划管理联席会组成商业网点建设规划管理联席会议，负责督促检查和协调处理在实议，负责督促检查和协调处理在实施规划过程中出现的矛盾和问题，施规划过程中出现的矛盾和问题，使网点建设纳入政府的调控管理体使网点建设纳入政府的调控管理体系。系。

五、建立大型商业设施项目听证制度。五、建立大型商业设施项目听证制度。 在开办或建设大型商业网点时，应建立在开办或建设大型商业网点时，应建立

项目听证制度。凡商场面积超过项目听证制度。凡商场面积超过 30003000平方米以上、批发市场面积超过平方米以上、批发市场面积超过 50005000平方米以上的项目，在申请工商注册登平方米以上的项目，在申请工商注册登记之前，由市贸合部门负责召开项目听记之前，由市贸合部门负责召开项目听证会议，广泛听取有关部门、行业组织、证会议，广泛听取有关部门、行业组织、有关专家和消费者代表的意见，经审查有关专家和消费者代表的意见，经审查同意后，再提交授权审批部门受理，使同意后，再提交授权审批部门受理，使新建大型商业网点的工作更具科学性和新建大型商业网点的工作更具科学性和可行性。可行性。

六、成立行业协会，加强行业自律，六、成立行业协会，加强行业自律，规范市场秩序。规范市场秩序。

七、加强商业网点配套设施建设。七、加强商业网点配套设施建设。

八、大力推进连锁经营。八、大力推进连锁经营。连锁经营是现代零售商业发展的方向。要引导、鼓励连锁经营是现代零售商业发展的方向。要引导、鼓励零售企业在加快业态、商品结构调整的基础上，大零售企业在加快业态、商品结构调整的基础上，大力推进连锁经营，真正实现统一管理、统一配送、力推进连锁经营，真正实现统一管理、统一配送、统一价格、统一服务规范，克服目前许多连锁店只统一价格、统一服务规范，克服目前许多连锁店只连不锁的倾向，以增强自身的竞争实力，促进全市连不锁的倾向，以增强自身的竞争实力，促进全市零售业的发展。零售业的发展。

第六部分 第六部分 一市三县商业网点规划导引一市三县商业网点规划导引

（略）（略）

在商业网点的布局方面，着重突出一市三县县在商业网点的布局方面，着重突出一市三县县城在本县（市）的经济、政治、文化的中心城在本县（市）的经济、政治、文化的中心地位，一方面要为县城的居民服务，另一方地位，一方面要为县城的居民服务，另一方面更要考虑为广大周边的农村人口服务。要面更要考虑为广大周边的农村人口服务。要从各自的经济情况、用地情况、县城的辐射从各自的经济情况、用地情况、县城的辐射力等方面来合理布局。商业网点的形式与业力等方面来合理布局。商业网点的形式与业态和城区的不尽相同，结合自身的特点来发态和城区的不尽相同，结合自身的特点来发展，规模要适度控制，选址要适合，不能影展，规模要适度控制，选址要适合，不能影响城镇交通。除发展代表各自经济特点的小响城镇交通。除发展代表各自经济特点的小商品交易市场、牛马市场、农产品市场等之商品交易市场、牛马市场、农产品市场等之外，可适当发展中小型百货店和中小超市和外，可适当发展中小型百货店和中小超市和便利店，另外可发展与城区总店相连的连锁便利店，另外可发展与城区总店相连的连锁店。各县城可以根据自身的情况，在本规划店。各县城可以根据自身的情况，在本规划的指导下，编制更为详尽的商业网点规划。的指导下，编制更为详尽的商业网点规划。

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