培训日程安排

时间 培训内容

14:20-14:50 万家企业节能低碳行动实施方案解读

14:50-15:30 节能重点工程和国家支持奖励政策

15:30-15:40 休息

15:40-16:00 能源管理体系和重点节能技术

16:00-16:40 低碳产品认证制度和认证流程

节能重点工程和国家支持奖励政策

中国质量认证中心 张 浩

主要内容

1

2

“十二五”时期的五大重点节能工程 “ 十二五”末我国单位国内生产总值能耗比 2010 年再下降 16% 。

“ 十二五”时期的四大节能重点工程

第一节 节能改造工程

电机系统节能 电机系统节能

锅炉改造和热电联产 锅炉改造和热电联产

余热余压利用 余热余压利用

交通运输节能 交通运输节能

绿色照明 绿色照明

节约和替代石油 节约和替代石油

能量系统优化 能量系统优化 建筑节能 建筑节能

节能改造工程

节能改造工程

节能目标 节能目标 实施内容 实施内容

实施燃煤锅炉和锅炉房系统节能改

造，提高锅炉热效率和运行管理水

平 在部分地区开展锅炉专用煤集中加

工，提高锅炉燃煤质量 推动老旧供热管网、换热站改造 推广四通道喷煤燃烧、并流蓄热石

灰窑煅烧等高效窑炉节能技术

2015 年工业锅炉平均运行效率比

2010 年提高 5 个百分点 2015 年工业窑炉平均运行效率比

2010 年提高 2 个百分点 东北、华北、西北地区大城市居民采

暖基本实行集中供热 中小城市因地制宜发展背压式热电或

集中供热改造 提高热电联产在集中供热中的比例 “ 十二五”时期形成 7500 万吨标准

煤的节能能力

一、 锅炉（窑炉）改造和热电联产

二 、电机系统节能

采用高效节能电动机、风机、水泵、变压器等更新淘汰落后耗电设备

实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造，优化系统运行和控制，

提高运行效率

开展大型水利排灌设备、电机总容量 10 万千瓦以上电机系统示

范改造

2015 年电机系统运行效率比 2010 年提高 2 － 3个百分点，形成 800 亿千瓦时的节电能力

三 、能量系统优化

加强电力、钢铁、有色金属、合成氨、炼油、乙烯等行业企业能量梯级利用和能源系统整体优

化改造

实施输配电设备节能改造，深入挖掘

系统节能潜力

“十二五”时期形成 4600 万吨标准煤的节能能力

开展发电机组通流改造、冷却塔循环水系统优化、冷凝水回收利用等，优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置

四 、余热余压利用

Content Title

能源

钢铁

有色金属

建材

化工

煤矿低浓度瓦斯、油田伴生气回收利用

干法熄焦、干式炉顶压差发电、高炉和转炉煤气回收发电、烧结机余热发电

冶金炉窑余热回收

新型干法水泥纯低温余热发电、玻璃熔窑余热发电

炭黑余热利用、硫酸生产低品位热能利用

到 2015 年新增余热余压发电能力 2000 万千瓦，“十二五”时期形成 5700 万吨标准煤的节能能力

五 、节约和替代石油

推广燃煤机组无油和微油点火、内燃机系统节能、玻璃窑炉全氧燃烧和富氧燃烧等技术

在有条件的城市公交客车、出租车、城际客货运输车辆等推广使用天然气和煤层气

因地制宜推广醇醚燃料、生物柴油等车用替代燃料

发展节能汽车和新能源汽车

实施乘用车制造企业平均油耗管理制度

“ ”十二五 时期节约和替代石油 800 万吨，相

当于 1120 万吨标准煤

六 、建筑节能

夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造

5000 万平方米

“十二五”时期形成 600 万吨标准煤的节能能力

完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造 4 亿平方米以上

大型公共建筑节能改造 6000 万平方米，公共机构办公建筑节能改造 6000 万平方米

七 、交通运输节能

铁路 公路

水运 航空

推广港口轮胎式集装箱门式起重机油改电、靠港舶船使用岸电、港区运输车辆和装卸机械节能改造、油码头油气回收等

实施内燃、电力机车和空调发电车节油节电、动态无功补偿和谐波负序治理等技术改造

实施公路电子不停车收费技术改造，支持甩挂运输

实施机场和地面服务设备节能改造，推广地面电源系统代替辅助动力装置等措施

实施内容

节能目标：“ ”十二五 时期形成 100 万吨标准煤的节能能力。

八 、绿色照明 实施“中国逐步淘汰白炽灯路线图”，分阶段淘汰

普通照明用白炽灯等低效照明产品

推动白炽灯生产企业转型改造，支持荧光灯生产企业低汞、固汞技术改造

积极发展半导体照明节能产业，加快半导体照明关键设备、核心材料和共性关键技术研发

加快城市道路照明系统改造，控制过度装饰和亮化。推动标准检测平台建设

“ 十二五”时期

形成 2100万吨标准煤的节能

能力

节能产品惠民工程

加大高效节能产品推广力度。

民用领域重点推广高效照明产品、节能家电、汽车，商用领域重点推广单元式空调器

工业领域重点推广高效电动机、变压器、空气压缩机、风机和清水离心泵

完善节能产品惠民工程实施机制，扩大实施范围，健全组织管理体系，强化监督检查。

主要内容

具体目标：

通过节能产品惠民工程，推广家用电器类高效节能产品 7000 万台（套）以上、节能汽车 800 万辆、高效工业设备 9000 万台（套）以上、节能灯 6 亿只等。 “ ”十二五 时期形成 520 亿千瓦时的节电能力。

通过节能产品惠民工程，推广家用电器类高效节能产品 7000 万台（套）以上、节能汽车 800 万辆、高效工业设备 9000 万台（套）以上、节能灯 6 亿只等。 “ ”十二五 时期形成 520 亿千瓦时的节电能力。

节能产品惠民工程

第三节 合同能源管理推广工程 合同能源管理推广工程

公共机构实施节能改造要优先采用合同能源管理方式。

落实国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见，引导节能服务公司加强技术研发、服务创新、人才培养和品牌建设，提高融资能力，不断探索和完善商业模式。

鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。

加强对合同能源管理项目的融资扶持，鼓励金融机构为合同能源管理项目提供金融服务。积极培育第三方认证、评估机构。

实施内容

节能目标：到 2015 年，建立比较完善的节能服务体系，节能服务公司达到

2000 家；节能服务产业总产值达到 3000 亿元，从业人员达到 50 “万人。 十二”五 时期形成 6000 万吨 标准煤的节能能力！

节能技术产业化示范工程示范推广低品位余能利用、高效环保煤粉工业锅炉、稀土永磁电机、新能源汽车、半导体照明、太阳能光伏、零排放和产业链接等一批重大、关键节能技术。

建立节能技术评价认定体系，形成节能技术分类遴选、示范和推广的动态管理机制。

对节能效果好、应用前景广阔的关键产品或核心部件组织规模化生产，提高研发、制造、系统集成和产业化能力

产业化推广 30项以上重大节能技术，培育一批拥有自主知识产权和自主品牌、具有核心竞争力的、世界领先的节能产品制造企业

“ ”十二五 时期形成 1500 万吨标准煤的节能能力。

将获得 30000 万吨 标准煤的节能能力

效果

节能重点工程需投资约 9820 亿元

投资

“十二五”时期的四大节能重点工程预期投资及节能效果“十二五”时期的四大节能重点工程预期投资及节能效果

总结

主要内容

1

2

国家支持奖励政策

国有资本预算支持政策

1

中央国有资本经营预算节能减排资金管理暂行办法

中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法

节能财政奖励政策

22

节能技术改造财政奖励资金管理办法

合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法

淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法

工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金管理暂行办法

国家支持奖励政策

财政补贴政策

33

高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法

节能产品惠民工程高效节能房间空调推广实施细则

节能产品惠民工程节能汽车（ 1.6升及以下乘用车）推广实施细则

关于开展“节能产品惠民工程”的通知

节能产品惠民工程高效电机推广实施细则

节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法

……

国家支持奖励政策

财政补贴政策

33

节能产品惠民工程高效节能家用热水器推广实施细则

节能产品惠民工程高效节能家用电冰箱推广实施细则

节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则

节能产品惠民工程高效节能电动洗衣机推广实施细则

节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则

……

国家支持奖励政策

建筑节能财奖政策44

太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法

国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法

北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法

关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见

关于推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造的实施意见

夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造补助资金管理暂行办法

国家支持奖励政策

税收优惠政策

55

财政部、国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策

再生资源增值税政策

执行节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录

中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策

资源综合利用企业所得税优惠管理问题

国家支持奖励政策

6

发展改革委关于完善差别电价政策的意见发展改革委关于完善差别电价政策的意见

价格政策价格政策

国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策

可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法

居民生活用电试行阶梯电价的指导意见居民生活用电试行阶梯电价的指导意见

完善太阳能光伏发电上网电价政策完善太阳能光伏发电上网电价政策

国家支持奖励政策

国家支持奖励政策：重点介绍

1 2 3 4

国家支持奖励政策：重点介绍

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无偿投入！

2005 年 8 月 1 日，国家发展和改革委发布实施了《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发改委令第 31号），适用于以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资的项目管理。

投资补助：投资补助：对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助

对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴 贴息： 贴息：

中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法

项目补贴方式

支持对象

支持额度

补贴资金申报

项目实施管理

资源节约和环境保护中央预算内投资项目解读

中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法

公益性和公共基础设施投资项目

保护和改善生态环境的投资项目

促进欠发达地区经济和社会发展的投资项目

推进科技进步和高新技术产业化的投资项目

符合国家有关规定的其他项目

一、支持对象

一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告

<3000<3000 万万

按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可

行性研究报告

3000 万 -2 亿，占项目总投资的比例超过 50% 的

按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可

行性研究报告

>2>2 亿亿

单个投资项目的投资补助或贴息资金的最高限额原则上不超过2 亿元。

二、支持额度

在核准或备案后提出资金申请报告

在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请；也可在项目经审批或核准同意后，另行报送资金申请报告。

应由地方政府核准或备案的企业投资

项目

应由地方政府审批的地方政府投资项目

应报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目

在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告

申请中央预算内投资补助或贴息资金的投资项目，应向国家发展改革委报送资金申请报告。

（一）资金申请报告提交：（一）资金申请报告提交：

三、补贴资金申报

（二）资金申请报告的主要内容： 项目单位的基本情况和财务状况；

项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据；

项目招标内容（申请补助资金 500 万元及以上的投资项目）；

国家发展改革委要求提供的其他内容；

三、补贴资金申报

严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金

严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作

按照国家有关招标投标的法律法规依法开展招标工作

>500 万元>500 万元 其他其他

四、项目实施管理

中央预算内投资节能备选项目按照项目总投资比例，东部地区 8% 、中部地区 10% 、西部地区 12%予以支持，且最多补贴 1000 万元。

具体支持项目范围、项目条件和申报要求等参见当年国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目的通知。

五、项目补贴方式

资源节约和环境保护 2013 年中央预算内投资项目的选项范围

节能 污染防治

节水循环经济

（一）选项范围：（一）选项范围：

资源综合利用

六、资源节约和环境保护 2013 年中央预算内投资项目

（一）选项范围：

1 、节能1 、节能

电机系统节能能量系统优化余热余压利用锅炉（窑炉）改造节约和替代石油绿色照明既有建筑节能改造高效节能技术和产品产业化重大合同能源管理节能监察机构能力建设项目建筑节能示范项目

电机系统节能能量系统优化余热余压利用锅炉（窑炉）改造节约和替代石油绿色照明既有建筑节能改造高效节能技术和产品产业化重大合同能源管理节能监察机构能力建设项目建筑节能示范项目

六、资源节约和环境保护 2013 年中央预算内投资项目

2 、节水2 、节水海水淡化产业发展试点示范项目苦咸水淡化利用项目高用水行业节水改造示范项目矿井水利用示范项目

海水淡化产业发展试点示范项目苦咸水淡化利用项目高用水行业节水改造示范项目矿井水利用示范项目

3 、资源综 合利用3 、资源综 合利用

共伴生矿及尾矿综合利用示范项目（煤层气除外）

粉煤灰、煤矸石（发电除外）、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑废物综合利用示范项目

废旧轮胎、废弃包装物、废旧纺织品再生利用示范项目

农林废弃物综合利用、新型利废墙体材料示范项目

共伴生矿及尾矿综合利用示范项目（煤层气除外）

粉煤灰、煤矸石（发电除外）、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑废物综合利用示范项目

废旧轮胎、废弃包装物、废旧纺织品再生利用示范项目

农林废弃物综合利用、新型利废墙体材料示范项目

六、资源节约和环境保护 2013 年中央预算内投资项目

4 、循环经济4 、循环经济

国家循环经济试点单位、国家循环经济教育示范基地、国家循环经济模式案例单位、国家循环经济先进单位、省级循环经济试点单位循环经济项目

省级产业园区循环化改造项目

再制造产业化示范项目

“ 城市矿产”项目

资源循环利用技术装备产业化示范项目

生产过程协同资源化处理废弃物示范项目

废电池以及园林废弃物资源化利用项目

农业循环经济项目

循环型服务业示范项目

国家循环经济试点单位、国家循环经济教育示范基地、国家循环经济模式案例单位、国家循环经济先进单位、省级循环经济试点单位循环经济项目

省级产业园区循环化改造项目

再制造产业化示范项目

“ 城市矿产”项目

资源循环利用技术装备产业化示范项目

生产过程协同资源化处理废弃物示范项目

废电池以及园林废弃物资源化利用项目

农业循环经济项目

循环型服务业示范项目

六、资源节约和环境保护 2013 年中央预算内投资项目

5 、污染防治5 、污染防治

历史遗留重金属污染治理项目

列入《湘江流域重金属污染治理实施方案》内的工业污染源治理项目

农业、服务业、能源行业等清洁生产示范项目

非电行业烟气脱硝示范项目

环保重大技术装备和产品产业化示范项目

历史遗留重金属污染治理项目

列入《湘江流域重金属污染治理实施方案》内的工业污染源治理项目

农业、服务业、能源行业等清洁生产示范项目

非电行业烟气脱硝示范项目

环保重大技术装备和产品产业化示范项目

六、资源节约和环境保护 2013 年中央预算内投资项目

符合国家产业政策 项目前期工作扎实

具有一定的投资规模节能减排效果明显

示范和带动作用明显 企业综合实力较强

原 则

六、资源节约和环境保护 2013 年中央预算内投资项目

（二）选项条件

符合国家产业政策

不得申报项目主体属《产业结构调整指导目录（ 2011 年本》限制类、淘汰类项目；

“ ”严格限制 两高一资 行业借机扩大生产能力。

节能减排效果明显

项目实施后能够迅速形成显著的节能、节水、节材能力、提高资源利用效率和减少污染物排放的效果。

六、资源节约和环境保护 2013 年中央预算内投资项目

示范和带动作用明显

以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主；

在行业内或某一地区具有较好的示范意义；

对节能减排工作有较强的带动作用。

企业综合实力较强

承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好；

企业银行信用等级 AA 以上，资产负债率 60% 以下；

项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资；

六、资源节约和环境保护 2013 年中央预算内投资项目

具有一定的投资规模

除污染治理项目外，节能项目总投资原则上 3000 万元以上；

其他项目的总投资原则上应在 5000 万元以上（西部地区可适当放宽）。

项目前期工作扎实

项目配套条件好；

前期工作基本落实；

能够保证 2013 年上半年开工建设；

六、资源节约和环境保护 2013 年中央预算内投资项目

国家支持奖励政策：重点介绍

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《财政部、国家发展改革委关于印发 < 节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法> 的通知》

《关于印发< 节能技术改造财政奖励资金管理办法 >

的通知》

《关于印发< 节能项目节能量审核指南> 的通知》

“ ”为实现 十一五 期间单位国内生产总值能耗降低 20% “ ”、 十二五 期间单位国内生产总值能耗降低 16% 的约束性指标。

推动节能降耗工作

推动节能降耗工作

节能技术改造财政奖励资金管理办法

奖励对象和标准

选项范围和奖励条件

奖励资金的申报和下达

企业申报注意事项

节能技术改造财政奖励资金管理办法

奖励对象 奖励标准

东部地区

中西部地区

240 元／ tce

300 元／ tce

对现有生产工艺和设备实施节能技术改造的项目

一、奖励对象和标准

奖励资金全部来自中央财政

按照有关规定完成审批、核准或备案；

节能量在 5000 吨（含）标准煤以上；

项目单位改造前年综合能源消费量在 2 万吨标准煤以上；

项目单位具有完善的能源计量、统计和管理体系，项目形成的节能量可监测、可核实。

（一）奖励条件（一）奖励条件

二、选项范围和奖励条件

（二）选项范围（二）选项范围

燃煤锅炉（窑炉）改造项目

余热余压利用项目

节约和替代石油项目

电机系统节能项目

能量系统优化项目

二、选项范围和奖励条件

燃煤锅炉（窑炉）改造项目：

老旧锅炉更新改造；

集中供热改造，包括以大锅炉替代小锅炉、以高效节能锅炉替代低效锅炉、供热管网改造（不含新建管网）；

工业锅炉、窑炉综合节能改造等。

二、选项范围和奖励条件

余热余压利用项目：

钢铁行业干法熄焦、炉顶压差发电、烧结机余热发电、燃气 - 蒸汽联合循环发电改造等；

有色行业烟气废热发电、窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器改造；

建材行业余热发电、富氧（全氧）燃烧改造；

化工行业余热利用、密闭式电石炉、余热发电改造；

工业生产有机废弃物沼气利用等。

二、选项范围和奖励条件

节约和替代石油项目：

电力行业等离子无油点火、气化小油枪以及利用洁净煤替代燃油发电技术改造；

石化行业放空天然气回收、可燃气代油等技术改造；

建材行业以天然气、水煤浆等替代重油改造；

化工行业以煤炭气化替代燃料油和原料油改造等。

二、选项范围和奖励条件

电机系统节能项目：

采用高效节能电机、风机、水泵、变压器等更新淘汰低效落后耗电设备；

对电机系统实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造；

采用高新技术改造拖动装置，优化电机系统的运行和控制

输电、配电设备和系统节能改造等。

二、选项范围和奖励条件

能量系统优化项目：

钢铁、有色、合成氨、炼油、乙烯、化工等行业企业的生产工艺系统优化、能量梯级利用及高效换热、优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置、能源系统整合改造；

发电机组通流改造；

新型阴极结构铝电解槽改造；

采用高效节能水动风机（水轮机）冷却塔技术、循环水系统优化技术等对冷却塔循环水系统进行节能改造等。

二、选项范围和奖励条件

（一） 奖励资金的申报（一） 奖励资金的申报

三、奖励资金的申报和下达

国家发改委财政部对资金申请报告和审核报告进行复审

国家发改委财政部对资金申请报告和审核报告进行复审

国家发改委根据复审结果下达项目实

施计划

国家发改委根据复审结果下达项目实

施计划

财政部按照奖励金额的 60％下达预算

财政部按照奖励金额的 60％下达预算

各级财政部门将资金及时拨付到项目

单位

各级财政部门将资金及时拨付到项目

单位

地方节能主管部门、财政部门加强项目监管，督促项目按

时完工

地方节能主管部门、财政部门加强项目监管，督促项目按

时完工

省级财政部门负责拨付或扣回奖励资金

省级财政部门负责拨付或扣回奖励资金

财政部、国家发改委委托第三方机构对项目实际节能效果抽查

财政部、国家发改委委托第三方机构对项目实际节能效果抽查

向财政部、国家发展改革委申请清算奖励资金

向财政部、国家发展改革委申请清算奖励资金

省级财政部门、节能主管部门委托第三方机构对项目进行最终现场审核

省级财政部门、节能主管部门委托第三方机构对项目进行最终现场审核

项目单位及时向所在地财政部门和节能主管部门提出清算申请

项目单位及时向所在地财政部门和节能主管部门提出清算申请

三、奖励资金的申报和下达（二） 奖励资金的下达（二） 奖励资金的下达

项目承担企业

企业经营状况和经济效益较差，不具备建设条件

企业不在国家公布的万家企业名单之内

企业年综合能耗小于 2 万吨标准煤

项目建设性质 以扩大产能为主的新建项目，非技术改造项目

项目改造主体

项目所依附主体装置不符合国家政策，如：炉顶压差发电的高炉容积小于450 立方米，矿热炉东部地区小于 25000千伏安，中西部小于 12500千伏安，烧结机小于 180 平米等

已列入国家产业政策明令淘汰目录（《产业结构调整指导目录（ 2011 年“ ”本）》中第三类 淘汰类 执行）

属违规审批或违规建设，审批、建设手续不齐全，或未建成投产

四、企业申报注意事项

（一）总体前置否决项目（一）总体前置否决项目

项目实施内容 项目内容不属于锅炉 ( 窑炉 )改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机节能和能量优化五大工程；或内容包括绿色照明部分

项目节能能力项目年可实现的节能量无法测算或监测，节能量小于 5000 吨

项目利用外购或外供的余热、余能、余气，或淘汰落后实现节能

项目实施时间 项目已经建成或主体工程已完工；项目 2013 年后才能完成。

其它

不同法人单位打包 (打捆上报类 )

以扩大节能产品或节能设备生产能力为主 ( 产品或设备制造类 )

以节能技术研发或节能新技术产业化为主 ( 节能技术产业化 )

通过优化管理系统或管理系统延伸实现节能 ( 管理节能类 )

异地新建，上大压小，等量淘汰等 ( 变相新建类 )

奖励资金占总投资比例超过 50%

节能量占企业总能耗偏高，明显不合理的

四、企业申报注意事项

电机系统节能工程 高效节能电机生产及生产线改造，非电机及传动系统改造

能量系统优化工程 利用太阳能、煤层气以及水源、地源热泵等（利用工业废弃物制沼气除外）；

燃煤锅炉 (窑炉 )改造工程

项目以热电联产为目的；建设内容以新建管网为主

利用天然气、煤气等替代煤，或利用非废弃生物质；通过利用秸杆、稻壳和其它废弃生物质掺烧；以煤泥、煤矸石等劣质煤代煤

节约和替代石油工程 以粮食或农业油料作物为原料生产替代石油产品，其原料来源不明确或难以落实；

余热余压利用工程新建水泥生产线配套建设纯低温余热发电项目，新建高炉、焦炉配套建设炉顶压差发电和干法熄焦项目等应同步配套建设类；余热余压资源量不能满足项目需要的

四、企业申报注意事项

（二）分工程前置否决项目 （二）分工程前置否决项目

国家支持奖励政策：重点介绍

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《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》

《关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知》

《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》

财政资金管理政策

财政资金管理政策

《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》

合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法

支持对象和范围

支持条件

支持方式和奖励标准

奖励资金的申请和拨付

合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法

（一）支持对象（一）支持对象

采用节能效益分享型合同能源管理方式实施的节能改造项目。采用节能效益分享型合同能源管理方式实施的节能改造项目。

（二）支持范围（二）支持范围

采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共

机构节能改造项目

锅炉 ( 窑炉 )改造锅炉 ( 窑炉 )改造

余热余压利用余热余压利用

电机系统节能电机系统节能

能量系统优化能量系统优化

绿色照明改造绿色照明改造

建筑节能改造建筑节能改造

一、支持对象和范围

符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。

节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请备案，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。

国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司名单及业务范围。

一、支持对象和范围

新建、异地迁建项目； 以扩大产能为主的改造项目，或“

上大压小”、等量淘汰类项目； 改造所依附的主体装置不符合国家政策，已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录；

改造主体属违规审批或违规建设的项目；

太阳能、风能利用类项目； 已获得国家其他相关补助的项目；

明确不予支持的项目明确不予支持的项目 以全烧或掺烧秸杆、稻壳和其它废弃生物质燃料，或以劣质能源替代优质能源类项目；

煤矸石发电、煤层气发电、垃圾焚烧发电类项目；

热电联产类项目； 添加燃煤助燃剂类项目； 2007 年 1 月 1日以后建成投产的

水泥生产线余热发电项目，以及2007 年 1 月 1日以后建成投产的钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电项目。

一、支持对象和范围

合同能源管理项目 节能服务公司

节能服务公司投资 70% 以上，并在合同中约定节能效益分享方

式

单个项目年节能量在 100-10000吨标准煤之间，其中工业项目年

节能量在 500 吨标准煤以上

用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计

量、可监测、可核查。

具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发改委、财政

部审核备案

注册资金 500 万元以上，具有较强的融资能力

注册资金 500 万元以上，具有较强的融资能力

经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全

经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全

拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实

施和稳定运行的能力

拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实

施和稳定运行的能力

二、支持条件

（一）支持方式（一）支持方式

财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。

奖励资金主要用于合同能源管理项目及节能服务产业发展相关支出。

财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。

奖励资金主要用于合同能源管理项目及节能服务产业发展相关支出。

三、支持方式和奖励标准

财政奖励标准与负担

方式

中央财政 240 元 / 吨标准煤

不低于 60元 / 吨标准煤

工作经费 财政部

省级财政

奖励资金

项目评审、审核备案、监督

检查等工作

（二）奖励标准（二）奖励标准

三、支持方式和奖励标准

财政部将中央财政应负担的奖励资金按一定比例下达给地方

财政部将中央财政应负担的奖励资金按一定比例下达给地方

省级节能主管部门会同财政部门组织第三方机构对申报项目和合同进

行审核，并确认项目年节能量

省级节能主管部门会同财政部门组织第三方机构对申报项目和合同进

行审核，并确认项目年节能量

合同能源管理项目完工后，节能服务公司向项目所在地省级财政部门、节能主管部门提出财政奖励资金申

请。

合同能源管理项目完工后，节能服务公司向项目所在地省级财政部门、节能主管部门提出财政奖励资金申

请。

省财政部门将奖励资金拨付给节能服务公司

省财政部门将奖励资金拨付给节能服务公司

国家发改委会同财政部组织对合同能源管理项目实施情况、节能效果以及

合同执行情况等进行检查

国家发改委会同财政部组织对合同能源管理项目实施情况、节能效果以及

合同执行情况等进行检查

四、奖励资金的申请和拨付

国家支持奖励政策：重点介绍

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第四节 淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法

适用范围

奖励条件和标准

资金安排和使用

淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法

Company Logo

适用范围为国务院有关文件规定的电力、炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、制革、印染、化纤以及涉及重金属污染的行业。

一、适用范围

Company Logo

相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移

相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移

满足奖励门槛要求满足奖励门槛要求

近三年处于正常生产状态，如年均实际产量比项目批复生产能力少 20% 以上，落后产能按年均实际产量确定

近三年处于正常生产状态，如年均实际产量比项目批复生产能力少 20% 以上，落后产能按年均实际产量确定

所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致

所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致

经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰

经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰

未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持

奖励条件奖励条件

二、奖励条件和标准

（一）奖励条件（一）奖励条件

中央财政根据年度预算安排、地方当年淘汰落后产能目标任务、上年度目标任务实际完成和资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励标准和金额由地方根据本办法要求和当地实际情况确定。

中央财政根据年度预算安排、地方当年淘汰落后产能目标任务、上年度目标任务实际完成和资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励标准和金额由地方根据本办法要求和当地实际情况确定。

二、奖励条件和标准

（二）奖励标准（二）奖励标准

每年 3月底前，省级财政会同工业主管部门提出计划淘汰且符合奖励条件的落后产能规模、具体企业名单以及计划淘汰的主要设备等，联合上报财政部、工业和信息化部。中央企业按属地原则上报，同等享受奖励资金支持；

财政部、工业和信息化部审核下达奖励资金预算；

各地区要积极安排资金支持淘汰落后产能，与中央奖励资金一并使用；

省级财政部门会同工业主管部门，根据中央财政下达的奖励资金预算，制定切实可行的资金使用管理办法和资金分配方案，按规定审核下达和拨付奖励资金；

奖励资金必须专项用于淘汰落后产能企业职工安置、企业转产、化解债务等淘汰落后产能相关支出。

三、资金安排与使用

（一）资金安排使用步骤（一）资金安排使用步骤

支持的淘汰落后产能项目须符合办法相关

规定

优先支持通过兼并重组淘汰落后

产能的企业

优先支持淘汰落后产能企业职工安置，剩余资金再用于企业转产、化解债务

等相关支出

优先支持淘汰落后产能任务重、职工安置数量多和困难大的企业，主要是整体淘汰企业

原则一 原则二 原则三 原则四

（二）资金安排使用原则（二）资金安排使用原则

三、资金安排与使用

谢 谢 大 家 ！