打击非法行医和学校卫生监督协管工作培训

满洲里市卫生监督所 周华电话 : 15947200301

2013 年 6 月 19 日

课件目录 一、卫生监督协管的概念 二、卫生监督协管的工作任务 三、卫生监督协管巡查的工作要求 四、卫生监督协管信息报告的工作要求 五、项目考核以及工作经费的使用

一、卫生监督协管的概念（一） 卫生监督协管工作是公共卫生服务工作的重要

组成部分，将卫生监督服务工作纳入国家基本公共卫生服务项目是促进公共卫生服务均等化的措施，是对公共卫生服务项目的进一步完善。

卫生监督协管是区（县）卫生行政部门授权（委托）的协管单位对周边社区或一定范围内的公共卫生管理相对人实施监督巡查或卫生咨询、指导及服务工作的总称。

卫生监督协管服务同其他 10 项服务项目一样，同样有服务对象、内容、流程、要求、考核指标及服务记录表等具体规定。

一、卫生监督协管的概念（二）

协管单位 --- 《国家基本公共卫生服务规范（ 2011 ）》协管单位指的是乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心（站）等城乡基层医疗卫生机构（卫生监督协管员：检查员、信息员）。

公共卫生管理相对人 --- 指的是食品卫生、职业卫生、供水单位、学校以及医疗机构等受公共卫生管理法律法规调整的各类单位或个人（但不是指一个个体）。

二、卫生监督协管的工作任务（一） 按照服务内容分类： 1. 学校卫生服务； 2. 非法行医和非法采供血信息报告。

二、卫生监督协管的工作任务（二） 按照服务形式分类： 1. 摸底； 2. 巡查； 3. 信息报告； 4. 宣传。

二、卫生监督协管的工作任务（三） 目的： 1. 充分利用和发挥三级公共卫生网络和基层医疗卫

生机构的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，加快建成横向到边、纵向到底、覆盖全市城乡的卫生监督网络体系，及时发现违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。

2. 通过对广大居民的宣传、教育，不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识，切实为城乡居民提供卫生健康保障。

三、卫生监督协管的工作要求（一） 总体要求

1 、学校卫生服务：协助卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育；协助有关专业机构对校医（保健教师）开展业务培训。

2. 非法行医和非法采供血信息报告：定期对辖区内非法行医、非法采供血开展巡访，发现相关信息及时向卫生监督机构报告。

三、卫生监督协管的工作要求（二） 总体要求

说明： 1. 协管的工作内容其实就是摸底、巡访（巡查）、信息报告、宣传（指导） 4 项职责。

2.“ 非法采供血” ？（合法的采供血机构只有市储血点一家。）

三、卫生监督协管的工作要求（三） 摸 底

1. 学校卫生 ：各类学校、幼儿园； 2. 医疗卫生：卫生室（社区卫生服务站）、诊所（含非法行医）等；

要求：建立本底资料；及时更新补充并上报变动情况。

三、卫生监督协管的工作要求（四） 监督巡查（巡访）总体要求

对管理相对人的监督巡查每季度达到 100% ，卫生院（中心）都要在《巡查记录本》中记录；卫生院（中心）同时要书写《现场检查记录》或 /和《监督意见书》。

三、卫生监督协管的工作要求（一） 学校卫生安全巡查要点

1. 疫情报告专（兼）职人员 ； 2. 传染病疫情报告制度 ； 3. 晨检记录 ； 4. 因病缺勤病因追查与登记制度 ； 4. 病因排查登记日志 ； 5. 新生入学接种证查验登记 ； 6. 学生健康档案； 7. 开展传染病防治知识培训 ；

三、卫生监督协管的工作要求（二） 医疗卫生安全巡查要点

1. 《医疗机构执业许可证》有效并校验 ； 2. 按照《医疗机构执业许可证》核准登记的

诊疗科目开展诊疗活动； 3. 是否存在出租、外包科室或房屋 ； 4. 是否使用非卫生技术人员从事诊疗活动 ； 5. 是否未经批准擅自发布医疗广告 ； 6. 其它：消毒管理以及传染病防治等情况。

四、卫生监督协管信息报告的工作要求（一）

学校卫生服务信息 1. 内容：学校传染病防控问题隐患 2. 来源：卫生监督协管员巡查发现；卫生院和村

室医疗服务（需要培训和奖惩制度支持）过程中发现；学校报告；干部群众反映。

3. 时间与方式：信息准确、完整（如果是患者，要按照疫情报告的相关要求向疾控中心报告；如果发现或怀疑学校传染病防控问题隐患，要报告具体地点、范围大小、涉及人员多少和已采取的措施）；报告及时（同前）；报告程序正确（同前）；登记完整（同前）。

四、卫生监督协管信息报告的工作要求（二）

医疗卫生服务信息 1. 内容：非法行医、非法采供血等信息（包括

超执业范围行医、使用非卫生技术人员等）以及违反消毒管理、传染病防治法律法规的行为。

2. 来源：卫生监督协管员巡查发现；卫生院和村室医疗服务（需要培训和奖惩制度支持）过程中发现；干部群众反映。

3. 时间与方式：信息准确、完整（行医地点、开诊时间段、诊疗行为类别、是否有诊疗标识等信息）；报告及时；登记完整。

五、项目考核以及工作经费的使用（一）

考核指标要点提示 1. 学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查次

数：对每个管理相对人的监督巡查，每年不少于 4次（因工作需要增加的次数不另重复计算）。

五、项目考核以及工作经费的使用（二） 经费使用

1. 根据巡查次数和信息报告次数计算工作量；根据工作量计算下拨经费数额。

2. 宣传培训、咨询指导情况？将按照《考核细则》，根据查阅资料情况考核评分。

3.建议：各单位采取奖惩措施，以保证巡查次数和信息报告任务完成。

六、记录表格填写（一） 卫生监督协管巡查登记表

机构名称

年度

序号 巡查地点与内容 发现的主要问题 巡查日期 巡查人 备注

　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　

六、记录表格填写（二） 卫生监督协管信息报告登记表

机构名称：

序号 发现时间 信息类别 信息内容 报告时间 报告人

　 　 　 　 　 　

　 　 　 　 　 　

　 　 　 　 　 　　 　 　 　 　 　

　 　 　 　 　 　

　 　 　 　 　 　

　 　 　 　 　 　

　 　 　 　 　 　

　 　 　 　 　 　

　 　 　 　 　 　注： 1. 信息类别：食品安全、饮用水卫生、职业病危害、学校卫生、非法行医（采供血）。

2. 信息内容：注明发现问题（隐患）的地点、内容等有关情况简单描述。

信息报告联系电话 满洲里市卫生监督所： 0470 － 2811995

周华： 15947200301

葛绪滨： 13314838777

谢 谢！