1

การจั�ดทำ�าแผนปฏิ�บั�ติ�การป�องก�นและปราบัปราม

การทำ�จัร�ติ ประจั�าป�งบัประมาณ 2553สำ�าหร�บัจั�งหวั�ดนครราชสำ�มา

2

วั�กฤติของชาติ�จัากป"ญหาทำ�จัร�ติ

สำ�งคมไทำย

3.8

3.4

3

สำถานการณ'การทำ�จัร�ติภาคร�ฐ

ในป"จัจั�บั�น

หน+วัยงานทำ�,ถ-กระบั�วั+าม�การทำ�จัร�ติ 11 หน+วัยงาน

ควัามร�นแรงของป"ญหาร�นแรง กวั+ายาเสำพติ�ด 4 – 5 เทำ+า

ควัามค�ด/ทำ�ศนคติ�ของประชาชนติ+อการทำ�จัร�ติ

สำสำ . / สำวั.

ล�าด�บั CPI ของประเทำศไทำย 15 ป�ทำ�,ผ+านมา ย�งอย-+ในกล�+มประเทำศทำ�,ม�การทำ�จัร�ติสำ-ง

4

ติารางแสำดง ดรรชน�ช�2วั�ดภาพล�กษณ'คอร'ร�ปช�นของประเทำศไทำยติ�2งแติ+ ป� พ.ศ . 2538 – 2552

ป� พ.ศ. คะแนน จั�านวันแหล+งข4อม-ล อ�นด�บั จั�านวันประเทำศ2538 2.79 7 34 41

2539 3.33 10 37 54

2540 3.06 6 39 52

2541 3.00 11 61 85

2542 3.20 12 68 98

2543 3.20 11 60 90

2544 3.20 12 61 91

2545 3.20 11 64 102

2546 3.30 13 70 133

2547 3.60 14 64 146

2548 3.80 13 59 159

2549 3.60 9 63 163

255

0

3 30. 9 84 179

2551 3.50 9 80 180

255

23.40 9 8 4 180

ทำ�,มา: วิ�เคราะห์ข้�อมู�ลจาก http://www.transparency.or

g/

5

สำถานการณ' การทำ�จัร�ติภาคร�ฐในป"จัจั�บั�น

• สำ�าน�กงานคณะกรรมการการป�องก�นและปราบัปรามการทำ�จัร�ติภาคร�ฐ (ป.ป.ทำ.) ได4รายงานสำถานการณ'การทำ�จัร�ติคอร'ร�ปช�,นของภาคร�ฐ ติ�2งแติ+ป� 2551-2552 วั+าม�แนวัโน4มการทำ�จัร�ติมากข62น เห7นได4จัากหน+วัยงานภาคร�ฐได4ร�บัการร4องเร�ยนจัากประชาชน กล+าวัหาเจั4าหน4าทำ�,ร�ฐกระทำ�าการทำ�จัร�ติมากข62น โดยป� 2551 ม�เร8,องร4องเร�ยน 15,348 เร8,อง แติ+ป� 2552 เพ�,มเป9น 21,399 เร8,อง นอกจัากน�2ม�มมองจัากติ+างประเทำศทำ�,ม�การวั�ดระด�บัด�ชน�ควัามโปร+งใสำ ปรากฏิวั+า 2551 ประเทำศไทำยม�ด�ชน�วั�ดควัามโปร+งใสำอย-+ทำ�, 3.50 และในป� 2552 อย-+ทำ�, 3.40 ติ�,ากวั+าเกณฑ์'มาติรฐาน

6

มติ� ครม. มาติรการป�องก�นและปราบัปรามการทำ�จัร�ติ

• เม8,อวั�นทำ�, 26 ก�มภาพ�นธ์' 2553 • นายอภ�สำ�ทำธ์�< เวัชชาช�วัะ นายกร�ฐมนติร�

เป9นประธ์านการประช�มคณะกรรมการการข�บัเคล8,อนย�ทำธ์ศาสำติร'ชาติ�วั+าด4วัยการป�องก�นและปราบัปรามทำ�จัร�ติภาค

ร�ฐ โดยทำ�,ประช�มเห7นชอบัมาติรการ ป�องก�นการทำ�จัร�ติ 6 มาติรการค8อ

7

มาติรการป�องก�นและปราบัปรามการทำ�จัร�ติ

• 1. สำร4างจั�ติสำ�าน6กให4สำ�งคมไทำยร+วัมใจั ติ4านภ�ยทำ�จัร�ติ

• 2. สำร4างเคร8อข+ายเฝ้�าระวั�งให4 ครอบัคล�มพ82นทำ�,เสำ�,ยงติ+อการคอร'ร�ปช�,น

• 3. สำร4างกลไกรองร�บัเร8,องร4องเร�ยนและก�าหนดมาติรการติรวัจัสำอบัการปฏิ�บั�ติ�ติ+อข4อร4องเร�ยนของประชาชน

8

มาติรการป�องก�นและปราบัปรามการทำ�จัร�ติ

• 4. สำ�ารวัจัสำถานการณ'การทำ�จัร�ติและจั�ดอ�นด�บัควัามโปร+งใสำของหน+วัยงานภาคร�ฐ

และจั�งหวั�ดติ+าง ๆ• 5. ยกระด�บัมาติรฐานหน+วัยงานของร�ฐเพ8,อ

ก4าวัสำ-+องค'กรแห+งควัามโปร+งใสำ• 6. สำร4างกลไกค�4มครองน�กลงทำ�นและผ-4

ประกอบัการติ+างชาติ�จัากการทำ�จัร�ติคอร'ร�ปช�,น

9

มติ� ครม. การข�บัเคล8,อนย�ทำธ์ศาสำติร'ชาติ�ฯในภาคร�ฐ

การร4องเร�ยนทำ�จัร�ติภาคร�ฐ มติ� ครม.

10

ย�ทำธ์ศาสำติร'ชาติ�วั+าด4วัยการป�องก�นและปราบัปรามการทำ�จัร�ติ

ป� 2553 : ป�แห+งค�ณธ์รรมควัามโปร+งใสำ

วั�สำ�ยทำ�ศน'

11

ข�2นติอนทำ�, 1 การทำบัทำวันแผน วั�เคราะห'แผน/วั�เคราะห'ควัามเสำ�,ยงโครงการ/วั�เคราะห'ข4อร4องเร�ยนข�2นติอนทำ�, 1 การทำบัทำวันแผน วั�เคราะห'แผน/วั�เคราะห'ควัามเสำ�,ยงโครงการ/วั�เคราะห'ข4อร4องเร�ยน

ข�2นติอนทำ�, 2 การจั�ดทำ�าแผนปฏิ�บั�ติ�การป�องก�นและปราบัปรามการทำ�จัร�ติภาคร�ฐ ป�งบัประมาณ 2553ข�2นติอนทำ�, 2 การจั�ดทำ�าแผนปฏิ�บั�ติ�การป�องก�นและปราบัปรามการทำ�จัร�ติภาคร�ฐ ป�งบัประมาณ 2553

ข�2นติอนทำ�, 3 การด�าเน�นการติามแผน/การสำ�ารวัจัควัามเห7นของประชาชนติ+อสำถานการณ'การทำ�จัร�ติข�2นติอนทำ�, 3 การด�าเน�นการติามแผน/การสำ�ารวัจัควัามเห7นของประชาชนติ+อสำถานการณ'การทำ�จัร�ติ

ข�2นติอนทำ�, 4 การติอบัสำนองติ+อข4อร4องเร�ยนเก�,ยวัก�บัการทำ�จัร�ติของจั�งหวั�ดและองค'กรปกครองสำ+วันทำ4องถ�,น

ข�2นติอนทำ�, 4 การติอบัสำนองติ+อข4อร4องเร�ยนเก�,ยวัก�บัการทำ�จัร�ติของจั�งหวั�ดและองค'กรปกครองสำ+วันทำ4องถ�,น

ข�2นติอนทำ�, 5 การจั�ดทำ�ารายงานสำร�ปผลการด�าเน�นงาน พร4อมข4อเสำนอแนะการจั�ดทำ�าแผนฯ

ข�2นติอนทำ�, 5 การจั�ดทำ�ารายงานสำร�ปผลการด�าเน�นงาน พร4อมข4อเสำนอแนะการจั�ดทำ�าแผนฯ

ติ�วัช�2วั�ด ระด�บัควัามสำ�าเร7จัของการด�าเน�นการติามมาติรการป�องก�นและปราบัปรามการทำ�จัร�ติ (น�2าหน�ก : ร4อยละ 5

ข�2นติอนการด�าเน�นการในระด�บัจั�งหวั�ด

12

ปล-กจั�ติ

สำ�าน6ก

ขยายเคร8อข+าย

ย�ทำธ์ศาสำติร'ชาติ�

กลไกองค'กรเข4มแข7ง

สำร4างม8อ อาช�พ

สำ�งคมร-4เทำ+าทำ�น

13

เสำร�มสำร4าง

จั�ติสำ�าน6ก

บั-รณาการ

หน+วัยงาน

แผน ปปทำ. 4ป�

จั.นม.

เสำร�มสำร4างควัาม

เข4มแข7ง

พ�ฒนาศ�กยภาพ จันทำ.ของ

ร�ฐ

14

หน+วัยงานทำ�,ร�บัได4งบัประมาณจั�งหวั�ด

สำ-งสำ�ด 3ล�าด�บัแรก ในป�งบัประมาณ

2553 จั�ดทำ�ารายงานสำร�ปผลการวั�เคราะห'ควัามเสำ�,ยง

1.โครงการฟื้B2 นฟื้-และอน�ร�กษ'ทำร�พยากรธ์รรมชาติ�

2.โครงการเพ�,มพ82นทำ�,สำ�เข�ยวัเพ8,อการทำ+องเทำ�,ยวัเช�งอน�ร�กษ'

3. โครงกาอน�ร�กษ' ทำร�พยากรธ์รรมชาติ�

การวั�เคราะห'ควัามเสำ�,ยง

15

ข4อเสำนอแนะ โครงการ/ ก�จักรรม ป�งบัประมาณ 2553

ย�ทำธ์ศาสำติร' ทำ�, 1เสำร�มสำร4างจั�ติสำ�าน6ก

การรณรงค'ก�บัประชาชนทำ�,วัไป

การรณรงค'ก�บัเยาวัชน

การรณรงค'ก�บัข4าราชการ พน�กงานภายในองค'กร

การสำน�บัสำน�นก�จักรรมภายในองค'กร

ย�ทำธ์ศาสำติร'ทำ�, 2 บั-รณาการ

หน+วัยงานในการป�องก�นการทำ�จัร�ติ

การสำร4างเคร8อข+ายเฝ้�าระวั�งการทำ�จัร�ติ - ภาคประชาชน - ภาคร�ฐ - ภาคสำ8,อมวัลชน - ภาคธ์�รก�จั - ภาคเยาวัชน

16

ย�ทำธ์ศาสำติร'ทำ�,3 การเสำร�มสำร4าง

ควัามเข4มแข7ง

เสำร�มช+องทำางการร�บัเร8,องร4องเร�ยน ให4หลากหลาย และเข4าถ6งสำะดวัก

สำร4างระบับัการติรวัจัสำอบัข4อเทำ7จัจัร�งทำ�,รวัดเร7วัและม�มาติรฐาน

ม�มาติรการติรวัจัสำอบัและค�4มครองการทำ�างานของเจั4าหน4าทำ�,

มาติรการในการลงโทำษ

การค�4มครองผ-4ให4ข4อม-ลข+าวัสำาร

17

ย�ทำธ์ศาสำติร'ทำ�,4การพ�ฒนาศ�กยภาพเจั4าหน4าทำ�,ของร�ฐ

การจั�ดทำ�ามาติรฐานหล�กสำ-ติรการฝ้Cกอบัรม

การสำ+งเจั4าหน4าทำ�,ร�บัการฝ้Cกอบัรม

การติ�ดติามประเม�นผลผ-4ผ+านการฝ้Cกอบัรม

การพ�ฒนาระบับัการจั-งใจั

18

การด�า เน�นการก�จักรรมติามย�ทำธ์ศาสำติร'ช าติ�วั+าด4วัยการ ป�องก�นและ ปรา บัปรามการทำ�จัร�ติภาคร�ฐ พ.ศ.2552-2555

กระ ทำรวังมหาดไ ทำย

ยุ�ทธศาสตรท�� 148%

ยุ�ทธศาสตรท�� 216%

ยุ�ทธศาสตรท�� 328%

ยุ�ทธศาสตรท�� 48%

19

โครงการ/ก�จักรรมของหน+วัยงานในสำ�งก�ดกระทำรวังมหาดไทำย

ย�ทำธ์ศาสำติร'ทำ�, 1ย�ทำธ์ศาสำติร'ทำ�, 1 ย�ทำธ์ศาสำติร'ทำ�, 2ย�ทำธ์ศาสำติร'ทำ�, 2

1 การฝ้Cกอบัรมหล�กสำ-ติรปร�ชญาเศรษฐก�จัพอเพ�ยง/การปฏิ�บั�ติ�งานติามหล�กธ์รรมาภ�บัาล/ปฏิ�บั�ติ�ติามมาติรฐานค�ณธ์รรม จัร�ยธ์รรม

1 การฝ้Cกอบัรมหล�กสำ-ติรปร�ชญาเศรษฐก�จัพอเพ�ยง/การปฏิ�บั�ติ�งานติามหล�กธ์รรมาภ�บัาล/ปฏิ�บั�ติ�ติามมาติรฐานค�ณธ์รรม จัร�ยธ์รรม2. การเผยแพร+ประชาสำ�มพ�นธ์'และให4ควัามร-4แก+เจั4าหน4าทำ�,ร�ฐ/ประชาชนเก�,ยวัก�บัการป�องก�นปราบัปรามการทำ�จัร�ติ และการปฏิ�บั�ติ�งานติามหล�กธ์รรมาภ�บัาล มาติรฐานค�ณธ์รรมจัร�ยธ์รรม และการป�องก�นปราบัปรามการทำ�จัร�ติ

2. การเผยแพร+ประชาสำ�มพ�นธ์'และให4ควัามร-4แก+เจั4าหน4าทำ�,ร�ฐ/ประชาชนเก�,ยวัก�บัการป�องก�นปราบัปรามการทำ�จัร�ติ และการปฏิ�บั�ติ�งานติามหล�กธ์รรมาภ�บัาล มาติรฐานค�ณธ์รรมจัร�ยธ์รรม และการป�องก�นปราบัปรามการทำ�จัร�ติ3, การจั�ดก�จักรรมค�ดเล8อกข4าราชการประพฤติ�ด� ม�ควัามซื่8,อสำ�ติย'

3, การจั�ดก�จักรรมค�ดเล8อกข4าราชการประพฤติ�ด� ม�ควัามซื่8,อสำ�ติย'

1. จั�ดติ�2งศ-นย'ข4อม-ลข+าวัสำารทำ�2งในสำ+วันกลางและสำ+วันภ-ม�ภาค

1. จั�ดติ�2งศ-นย'ข4อม-ลข+าวัสำารทำ�2งในสำ+วันกลางและสำ+วันภ-ม�ภาค

2. สำ+งเสำร�มพ�ฒนาช+องทำางร�บัเร8,องร4องทำ�กข'ร4องเร�ยน และแจั4งเบัาะแสำการทำ�จัร�ติ

2. สำ+งเสำร�มพ�ฒนาช+องทำางร�บัเร8,องร4องทำ�กข'ร4องเร�ยน และแจั4งเบัาะแสำการทำ�จัร�ติ

ข้�อมู�ลจาก ส�านั�กงานัปล�ดกระทรวิงมูห์าดไทยุ กรมูโยุธาธ�การและผั�งเมู&อง กรมูส'งเสร�มูการปกครองส'วินัท�องถิ่��นั กรมูป)องก�นัและบรรเทาสาธารณภั�ยุ กรมูท��ด�นั กรมูพั�ฒนัาชุ�มูชุนั

20

โครงการ/ก�จักรรมของหน+วัยงานในสำ�งก�ดกระทำรวังมหาดไทำย

ย�ทำธ์ศาสำติร'ทำ�, 3ย�ทำธ์ศาสำติร'ทำ�, 3 ย�ทำธ์ศาสำติร'ทำ�, 4ย�ทำธ์ศาสำติร'ทำ�, 4

1. สำร4างเคร8อข+ายภาคประชาชน/ราชการ ในการเฝ้�าระวั�งการทำ�จัร�ติ

1. สำร4างเคร8อข+ายภาคประชาชน/ราชการ ในการเฝ้�าระวั�งการทำ�จัร�ติ2 การสำน�บัสำน�นให4ภาคประชาชนเข4ามาติรวัจัสำอบัการปฏิ�บั�ติ�งาน

2 การสำน�บัสำน�นให4ภาคประชาชนเข4ามาติรวัจัสำอบัการปฏิ�บั�ติ�งาน3. การน�าระบับัการควับัค�มภายในมาใช4ในการปฏิ�บั�ติ�งาน3. การน�าระบับัการควับัค�มภายในมาใช4ในการปฏิ�บั�ติ�งาน

1. การสำน�บัสำน�นให4บั�คลากรเข4าร+วัมอบัรมหล�กสำ-ติรด4านการป�องก�นปราบัปรามการทำ�จัร�ติ

1. การสำน�บัสำน�นให4บั�คลากรเข4าร+วัมอบัรมหล�กสำ-ติรด4านการป�องก�นปราบัปรามการทำ�จัร�ติ

4. การพ�ฒนาระบับังานการติรวัจัสำอบัข4อเทำ7จัจัร�ง4. การพ�ฒนาระบับังานการติรวัจัสำอบัข4อเทำ7จัจัร�ง

2. การจั�ดทำ�าจัรรยาข4าราชการ

2. การจั�ดทำ�าจัรรยาข4าราชการ

5. การปร�บัปร�ง กฎระเบั�ยบัทำ�,เก�,ยวัข4องก�บัการปฏิ�บั�ติ�งาน5. การปร�บัปร�ง กฎระเบั�ยบัทำ�,เก�,ยวัข4องก�บัการปฏิ�บั�ติ�งาน

ข้�อมู�ลจาก ส�านั�กงานัปล�ดกระทรวิงมูห์าดไทยุ กรมูโยุธาธ�การและผั�งเมู&อง กรมูส'งเสร�มูการปกครองส'วินัท�องถิ่��นั กรมูป)องก�นัและบรรเทาสาธารณภั�ยุ กรมูท��ด�นั กรมูพั�ฒนัาชุ�มูชุนั

21

ติ�วัอย+าง แผนปฏิ�บั�ติ�การป�องก�นและปราบัปรามการทำ�จัร�ติ ประจั�า

ป�งบัประมาณ พ.ศ.2553

ย�ทำธ์ศาสำติร'

ก�จักรรม/

โครงการ

งบัประมา

ณ

ติ�วัช�2วั�ดผลสำ�าเร7จัและเป�าหมาย ป�งบัประมาณ พ.ศ.2553

ติ�วัช�2วั�ด เป�าหมาย

หน+วัยงานผ-4ร�บัผ�ด

ชอบั

1.เสร�มูสร�าง จ�ตส�านั0ก ค'า

นั�ยุมู

อบรมูให์�ควิามูร� �ด�านัค�ณธรรมูตามูห์ล�กธรรมูาภั�บาล

10,000 จ�านัวินัข้�าราชุการ/พันั�กงานั/ล�กจ�างในัส�งก�ด

30 คนั สนัจ.นัมู.

2.บ�รณาการห์นั'วิยุงานัท�กภัาคส'วินั

เผัยุแพัร'ข้�อมู�ลข้'าวิสารผั'านัทางเวิ2ปบอรด

10,000 จ�านัวินัคร�3งท��ห์นั'วิยุงานัมู�การเผัยุแพัร'ข้�อมู�ลข้'าวิสารผั'านัทางเวิ2ปบอรด

12 คร�3ง/ป4

สนัจ.นัมู.

3.เสร�มูสร�างควิามูแข้2งแกร'ง

นั�าระบบควิบค�มูภัายุในัมูาใชุ�ในัการปฏิ�บ�ต�งานั

10,000 จ�านัวินัคร�3งท��มู�การรายุงานัระบบควิบค�มูภัายุในั

3 คร�3ง/ป4 สนัจ.นัมู.

4.พั�ฒนัาศ�กยุภัาพัเจ�าห์นั�าท��ข้องร�ฐ

อบรมูให์�ควิามูร� �แก'จนัท.เก��ยุวิก�บปปท.

10,000 ร�อยุละข้องจ�านัวินัข้�าราชุการ/ล�กจ�างท��เข้�าร'วิมูอบรมู

ร�อยุละ70

สนัจ.นัมู.

22

ติ�วัอย+างรายงานสำร�ปผลการด�าเน�นการติามแผนปฏิ�บั�ติ�การ

ป�องก�นและปราบัปรามการทำ�จัร�ติ ประจั�าป�งบัประมาณ พ.ศ.2553

ย�ทำธ์ศาสำติร'

ก�จักรรม/โครงการ

ร4อยละของควัามสำ�าเร7จั

เทำ�ยบัก�บัแผนงาน

ผลสำ�าเร7จัติามติ�วัช�2วั�ดติ�วัช�2วั�ด เป�า

หมายผลการด�าเน�น

งาน

ร4อยละของควัาม

สำ�าเร7จัเทำ�ยบัก�บัเป�าหมาย

1.เสร�มูสร�าง

จ�ตส�านั0กค'านั�ยุมู

อบรมูให์�ควิามูร� �ด�านัค�ณธรรมูตามูห์ล�กธรรมูาภั�บาล

100 จ�านัวินัข้�าราชุการ/พันั�กงานั/ล�กจ�างในัส�งก�ด

30 คนั มู�ข้�าราชุการท��ผั'านัการอบรมู30 คนั

100

2.บ�รณาการห์นั'วิยุงานัท�กภัาคส'วินั

เผัยุแพัร'ข้�อมู�ลข้'าวิสารผั'านัทางเวิ2ปบอรด

100 จ�านัวินัคร�3งท��ห์นั'วิยุงานัมู�การเผัยุแพัร'ข้�อมู�ลข้'าวิสารผั'านัทางเวิ2ปบอรด

12 คร�3ง/ป4

12 คร�3ง/ป4 100

23

ติ�วัอย+างรายงานสำร�ปผลการด�าเน�นการติามแผนปฏิ�บั�ติ�การป�องก�น

และปราบัปรามการทำ�จัร�ติ ประจั�าป�งบัประมาณ พ.ศ.2553

ย�ทำธ์ศาสำติร'

ก�จักรรม/โครงการ

ร4อยละของควัามสำ�าเร7จั

เทำ�ยบัก�บัแผนงาน

ผลสำ�าเร7จัติามติ�วัช�2วั�ดติ�วัช�2วั�ด เป�า

หมายผลการด�าเน�น

งาน

ร4อยละของควัาม

สำ�าเร7จัเทำ�ยบัก�บัเป�าหมาย

3.เสร�มูสร�างควิามูแข้2งแกร'ง

นั�าระบบควิบค�มูภัายุในัมูาใชุ�ในัการปฏิ�บ�ต�งานั

100 จ�านัวินัคร�3งท��มู�การรายุงานัระบบควิบค�มูภัายุในั

3 คร�3ง/ป4

มู�การรายุงานัผัลการควิบค�มู

ภัายุในั3คร�3ง/ป4

100

4.พั�ฒนัาศ�กยุภัาพัเจ�าห์นั�าท��ข้องร�ฐ

อบรมูให์�ควิามูร� �แก'จนัท.เก��ยุวิก�บปปท.

100 ร�อยุละข้องจ�านัวินัข้�าราชุการ/ล�กจ�างท��เข้�าร'วิมูอบรมู

ร�อยุละ70

มู�ข้�าราชุการท��ผั'านัการอบรมูร�อยุ

ละ 70

100

24

ขอเช�ญแลกเปล�,ยนควัามค�ด เห7น

และซื่�กถามข4อสำงสำ�ย