การตั้��งเรองกล่ าวหา

การก�าหนดประเด�น

การตั้��งเรองกล่ าวหา

พ.ร.บ.ระเบ�ยบข้�าราชการพล่เรอน พ.ศ. 2551ล่�กษณะ 4 หมวด 7

การด�าเน"นการทางว"น�ย

1. การสืบสืวน 2. การตั้��งเรองกล่ าวหา 3. การสือบสืวน (พ�กราชการ, ให�ออกไว�ก อน) 4. การพ"จารณาความผิ"ด แล่ะการก�าหนดโทษ 5. การล่งโทษ 6. การรายงานการด�าเน"นการทางว"น�ย

ร�องเร�ยน/กล่ าวหา/กล่ าวโทษ

ผิ,�บ�งค�บบ�ญชาผิ,�ม�อ�านาจสื�งบรรจ.ตั้ามมาตั้รา 57

ร�บด�าเน"นการหรอมอบหมายให�ผิ,�บ�งค�บบ�ญชาระด�บตั้�าล่งไป ปฏิ"บ�ตั้"แทนตั้ามท� ก.พ.ก�าหนด

ด�าเน"นการสืบสืวนเองมอบหมายให�เจ�าหน�าท�สืบสืวนตั้��งคณะกรรมการสืบสืวน

รวบรวมพยานหล่�กฐานท�เก�ยวข้�องก�บการร�องเร�ยนท�ารายงานการสืบสืวนว ากรณ�ม�ม,ล่เป1นความผิ"ดว"น�ยหรอไม

ไม ม�ม,ล่ให�ย.ตั้"เรองตั้ามมาตั้รา 91

ม�ม,ล่ความผิ"ดว"น�ยไม ร�ายแรงให�ด�าเน"นการตั้ามมาตั้รา 92 หรอแตั้ งตั้��งคณะกรรมการสือบสืวน

ม�ม,ล่ความผิ"ดว"น�ยร�ายแรงแตั้ งตั้��งคณะกรรมการสือบสืวน

ตั้ามมาตั้รา 93

การร�องเร�ยน

1. ร�องเร�ยนด�วยวาจา 2 . ร�องเร�ยนเป1นล่ายล่�กษณ2

อ�กษร -หน�งสือกล่ าวโทษท�ระบ.ชอผิ,�ถู,กกล่ าวหา -บ�ตั้รสืนเท ห2

หล่�กเกณฑ์2แนวทางปฏิ"บ�ตั้"เก�ยวก�บการร�องเร�ยนกล่ าวโทษท�บ�ตั้รสืนเท ห2

(มตั้"คณะร�ฐมนตั้ร� เมอว�นท� 22 ธั�นวาคม 2541 แล่ะ 17 ก�นยายน 2547

- เมอผิ,�บ�งค�บบ�ญชาได�ร�บเรองราวกล่ าวโทษข้�าราชการในเบ�องตั้�น ให�ถูอว าเป1นความล่�บข้องทางราชการ - หากเป1นบ�ตั้รสืนเท ห2 ให�พ"จารณาเฉพาะรายท�ระบ.หล่�กฐาน

กรณ�แวดล่�อมปรากฏิช�ดแจ�งตั้ล่อดจนช��พยานบ.คคล่แน นอน เท าน��น

การตั้��งเรองกล่ าวหา

การตั้��งเรองกล่ าวหา หมายถู8ง การตั้��งเรองด�าเน"นการทางว"น�ยแก ข้�าราชการ ล่,กจ�างประจ�า หรอพน�กงานราชการ เป1นข้��นตั้อนแรกท�จ�าเป1นในการด�าเน"นการทางว"น�ยแก ข้�าราชการ ล่,กจ�างประจ�า หรอพน�กงานราชการไม ว าจะเป1นกรณ�ความผิ"ดว"น�ยอย างร�ายแรง หรอไม ร�ายแรงก�ตั้าม

เรองท�กล่ าวหา

หมายถู8ง การกระท�าหรอพฤตั้"การณ2แห งการกระท�าท�กล่ าวอ�างว าผิ,�ถู,กกล่ าวหา

กระท�าผิ"ดว"น�ย(ไม ใช ฐานความผิ"ด)

การตั้��งเรองกล่ าวหาควรกระท�าเมอ

ผิ,�บ�งค�บบ�ญชาได�สืบสืวนข้�อเท�จจร"งเบ�องตั้�นเก�ยวก�บเรองท�กล่ าวหา

แล่�วเห�นว า กรณ�ม�ม,ล่ท�ควรด�าเน"นการทางว"น�ย

ไม ควรตั้��งเรองกล่ าวหาโดยย�งไม สืบสืวนให�เห�นว ากรณ�ม�ม,ล่เสื�ยก อน เพราะจะเป1นทางเสื�ยหายแก ผิ,�น��น

ความสื�าค�ญข้องการตั้��งเรองกล่ าวหา

1. เพอผิ,�ถู,กกล่ าวหาได�ร,�ตั้�วแล่ะ ม�โอกาสืช��แจงแก�ข้�อกล่ าวหา

2. เพอเป1นหล่�กฐานแสืดงว า ผิ,�บ�งค�บบ�ญชาได�ด�าเน"นการ

ทางว"น�ย

กรณ�ความผิ"ดว"น�ยไม ร�ายแรงด�าเน"นการโดย

1. ท�าบ�นท8กแจ�งข้�อกล่ าวหาให�ผิ,�ถู,กกล่ าวหาทราบโดยม�สืาระสื�าค�ญ คอ- ระบ.ชอผิ,�ถู,กกล่ าวหา - เรองกล่ าวหา2. แตั้ งตั้��งคณะกรรมการสือบสืวน

กรณ�ความผิ"ดว"น�ยอย างร�ายแรงด�าเน"นการอย างไร

ตั้��งคณะกรรมการสือบสืวน กรณ�กล่ าวหาว ากระท�าผิ"ดว"น�ยอย างร�ายแรง

เป1นการตั้��งเรองกล่ าวหา โดยในค�าสื�งแตั้ งตั้��งคณะกรรมการสือบสืวนจะระบ.ชอ

ผิ,�ถู,กกล่ าวหา แล่ะ เรองท�กล่ าวหา“ ”

หมายถู8ง รายล่ะเอ�ยดแห งการกระท�าหรอ พฤตั้"การณ2แห งการกระท�าท�กล่ าวอ�างว า

ผิ,�ถู,กกล่ าวหากระท�าผิ"ดว"น�ย ซึ่8งข้�อกล่ าวหาจะตั้�องอย, ในกรอบข้องเรองท�กล่ าวหา โดยอธั"บาย

เรองท�กล่ าวหาให�ช�ดเจนข้8�นว าผิ,�ถู,กกล่ าวหาท�าอะไร ท�ไหน เมอไร ท�าอย างไร เพออะไร

ข้�อกล่ าวหา

1. ควรตั้��งให�กว�างไว� เพ�ยงเพอให�ร,�ว าเข้าท�าอะไรท�เป1นความผิ"ด

2. ไม ควรเอาฐานความผิ"ด หรอ มาตั้ราท�ระบ.ความผิ"ดไปเป1นเรองกล่ าวหา เพราะจะ

ท�าให�เรองท�กล่ าวหาอย, ในวงแคบ

การตั้��งเรองกล่ าวหา

องค2ประกอบค�าสื�งแตั้ งตั้��งคณะกรรมการสือบสืวน

1. ชอแล่ะตั้�าแหน งข้องผิ,�ถู,กกล่ าวหา

2. เรองท�กล่ าวหา 3 . ชอแล่ะตั้�าแหน งข้องคณะ

กรรมการอบสืวน (การระบ.ชอแล่ะตั้�าแหน ง ให�ระบ.

ชอตั้�ว ชอสืก.ล่ตั้�าแหน งทางการบร"หาร ตั้�าแหน ง

ในสืายงานแล่ะระด�บตั้�าแหน ง)

การแจ�งข้�อกล่ าวหา คอ การแจ�งให�ผิ,�ถู,กกล่ าวหาทราบเรองท�หาว าผิ,�ถู,กกล่ าวหากระท�าผิ"ดตั้ามท�ปรากฏิในค�าสื�งแตั้ งตั้��งกรรมการสือบสืวนการอธั"บายข้�อกล่ าวหา คอการอธั"บายให�ผิ,�ถู,กกล่ าวหาเข้�าใจในรายล่ะเอ�ยดว าผิ,�ถู,กกล่ าวหาท�าอะไร ท�าท�ไหน ท�าเมอใด แล่ะท�าอย างไรท�เป1นความผิ"ดด�วย

การแจ�งแล่ะอธั"บายข้�อกล่ าวหา

การก�าหนดประเด�นสือบสืวน

ประเด�น หมายถู8ง

จ.ดสื�าค�ญท�จะตั้�องพ"สื,จน2 หรอว"น"จฉ�ยเพราะเป1นจ.ดท�ย�งโตั้�เถู�ยงก�น

อย, หรอย�งไม ได�ความกระจ างช�ด หากเป1นท�กระจ างช�ด หรอร�บก�นแล่�ว

ก�ไม เป1นประเด�นท�จะตั้�องพ"สื,จน2หรอว"น"จฉ�ย

1. ประเด�นข้�อกล่ าวหา 2 . ประเด�นท�ฝ่<ายกล่ าวหา

อ�าง 3 . ประเด�นท�ฝ่<ายถู,กกล่ าว

หายกข้8�นโตั้�เถู�ยง หรอยกข้8�นกล่ าวอ�าง

ประเด�นสือบสืวน ม� 3 ล่�กษณะ

ถู�อยค�าหรอพยานหล่�กฐานฝ่<ายกล่ าวหาร�บก�นเร�ยกว าข้�อเท�จจร"ง

เมอเป1นข้�อเท�จจร"งแล่�วก�ไม ม�ประเด�นท�จะตั้�องพ"สื,จน2 ข้�อสื�งเกตั้ ประเด�นน��น จะเปล่�ยนแปล่งไปได�ตั้ล่อดเวล่าตั้าม ค�าร�บ ค�าปฏิ"เสืธั ตั้ามข้�อตั้ อสื,� หรอตั้ามข้�อม,ล่ท�เพ"มข้8�น

กรณ�ท�ถูอว าเป1นประเด�น

การก�าหนดประเด�นสือบสืวน

- เป1นการก�าหนดจ.ดสื�าค�ญท�จะตั้�องพ"สื,จน2ว าผิ,�ถู,กกล่ าวหาได�กระท�าผิ"ดว"น�ยตั้ามข้�อกล่ าวหาในกรณ�ใด อย างไรหรอไม - เป1นการวางแผินในการสือบสืวนล่ วงหน�าเพอให�การสือบสืวนด�าเน"นไปสื, จ.ดม. งหมายท�ม. งพ"สื,จน2 อย างม�ท"ศทางถู,กตั้�อง แล่ะรวดเร�ว

การตั้��งหรอการก�าหนดประเด�น

1. ถู,กตั้�อง คอ ประเด�นท�ก�าหนดตั้�องได�แก หรอ ประกอบด�วย ประเด�นหล่�ก 2. ครบถู�วน คอ ประเด�นท�ก�าหนดตั้�องเพ�ยงพอในการ ให� ข้�อย.ตั้" 3. ช�ดเจน คอ ประเด�นท�ก�าหนดตั้�องม�ความช�ดเจนสือดคล่�อง สืมเหตั้.สืมผิล่

แนวทางการก�าหนดประเด�นสือบสืวนว"น�ย

ศ8กษาจาก 1. ค�าสื�งแตั้ งตั้��งคณะกรรมการ

สือบสืวน 2. เอกสืารหล่�กฐานแล่ะข้�อม,ล่

เบ�องตั้�นท�ม�อย, 3. ค�าช��แจงเบ�องตั้�นท�ม�อย, 4 . บทกฎหมายว าด�วยว"น�ยในสื วน

ท�เก�ยวก�บ ข้�อกล่ าวหา

ตั้�องการท�าเพอให� * สืามารถูช��ผิ"ดช��

ถู,กได� * ปร�บบทความผิ"ด

ได� * ก�าหนดระด�บ

โทษได�

การก�าหนดประเด�นสือบสืวน

เป1นการก�าหนดจ.ดสื�าค�ญท�จะตั้�องพ"สื,จน2ว า ผิ,�ถู,กกล่ าวหากระท�าผิ"ดว"น�ย - ตั้ามข้�อกล่ าวหากรณ�ใด - ตั้ามข้�อกล่ าวหาอย างไร - ตั้ามข้�อกล่ าวหาหรอไม

การก�าหนดประเด�นสือบสืวน

จ.ดสื�าค�ญท�จะตั้�องพ"สื,จน2

ในการด�าเน"นการทางว"น�ย

1. ประเด�นเก�ยวก�บการกระท�าในเรองท�กล่ าวหา จะตั้�องพ"สื,จน2ว าผิ,�ถู,กกล่ าวหา

ท�าอะไร ท�าท�ไหน ท�าเมอไร ท�าอย างไร เพราะเหตั้.ใดเพอใช�ในการว"น"จฉ�ยว าได�กระท�าผิ"ดว"น�ยหรอไม

จ.ดสื�าค�ญท�จะตั้�องพ"สื,จน2ในการด�าเน"นการทางว"น�ย

ตั้ อ

2. ประเด�นเก�ยวก�บกรณ�ความผิ"ดจะตั้�องพ"สื,จน2ว าผิ,�ถู,กกล่ าวหากระท�าผิ"ดในกรณ�ใดเพอใช�ในการว"น"จฉ�ยปร�บบทล่งโทษว าได�กระท�าผิ"ดตั้ามมาตั้ราใด3 . ประเด�นเก�ยวก�บความร�ายแรงแห งกรณ�จะตั้�องพ"สื,จน2ว าการกระท�าข้องผิ,�ถู,กกล่ าวหาม�พฤตั้"การณ2ร�ายแรงเพ�ยงใดหรอเสื�ยหายแก ทางราชการร�ายแรงเพ�ยงใด เพอใช�ในการว"น"จฉ�ยก�าหนดระด�บโทษหน�ก หรอเบา ท�จะล่งแก ผิ,�ถู,กกล่ าวหา

ประโยชน2ข้องการก�าหนดประเด�นสือบสืวน

1. เป1นเครองน�าทางให�การสือบสืวนเป1นไปตั้ามเรองท�กล่ าวหา 2. ท�าให�การสือบสืวนเป1นไปโดยรอบคอบ

ร�ดก.ม รวดเร�ว แล่ะได�ความจร"ง 3. ท�าให�ได�ข้�อเท�จจร"งโดยล่ะเอ�ยด ครบ

ถู�วน 4. ผิ,�ถู,กกล่ าวหาสืามารถูช��แจงแสืดง

พยานหล่�กฐาน แล่ะแก�ข้�อกล่ าวหาได�โดยไม หล่งข้�อตั้ อสื,�