关于农村集中供水厂良性关于农村集中供水厂良性运行若干问题的探讨运行若干问题的探讨

刘学功刘学功

关于农村集中供水厂关于农村集中供水厂良性运行若干问题的探讨良性运行若干问题的探讨

刘学功刘学功

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目 录目 录

水厂良性运行的标志水厂良性运行的标志

影响水厂良性运行的主要因素影响水厂良性运行的主要因素

几几点建议点建议

水厂良性运行管理的主要内容水厂良性运行管理的主要内容

一、水厂良性运行的标志一、水厂良性运行的标志

原料

自然界水源

工厂

集中供水厂

产品

合格水

1. 1. 提供合格的产品——水提供合格的产品——水合格水的三要素：合格水的三要素： 水质符合《生活饮用水卫生标准》水质符合《生活饮用水卫生标准》 GB5749GB5749 水量符合《农村生活饮用水量卫生标准》水量符合《农村生活饮用水量卫生标准》

GB11730GB11730 水压符合《村镇供水工程技术规范》水压符合《村镇供水工程技术规范》 SL31SL31

00 和《村镇供水单位资质标准》和《村镇供水单位资质标准》 SL308SL308

2. 2. 收支平衡略有盈余收支平衡略有盈余

按全成本核算合理的水价机制按全成本核算合理的水价机制

增收增收 扩大供水范围，增加水费收入 扩大供水范围，增加水费收入

节支节支 节能减耗（电、药、水） 节能减耗（电、药、水）

降低成本降低成本

3. 3. 可持续地长期、稳定运行可持续地长期、稳定运行

在使用寿命期（设计年限）内，安全在使用寿命期（设计年限）内，安全

运行；运行；

连续稳定供应合格水，保证用水户要连续稳定供应合格水，保证用水户要

求。提折旧费可持续发展。求。提折旧费可持续发展。

二、水厂良性运行管理的二、水厂良性运行管理的

主要内容主要内容

按现代化企业管理要求，水厂运行管理包括：

1. 水厂内部的生产运行管理： 水源管理：水量、水质和卫生防护； 取水、净化设施的运行与维护； 输配水管网与调节构筑物管理； 泵站管理； 水质管理。

① 确定主要技术经济指标，确定产量、质量、消耗指标，劳动生产率，设备完好率，成本、利润率等；

② 制定生产、劳动工资、物资需求、设备维修、财务计划；

2. 水厂的计划与技术管理

③建立、健全各种规章制度，包括：水源卫生防护、水质检验、岗位责任、运行操作、交接班、维护保养、计量收费、突发事故应急措施等管理制度；

④ 建立、健全各种技术档案；⑤ 做好职工技术培训与考核。

3. 财务管理①① 成本核算成本核算

运营成本、制水成本（全成本）运营成本、制水成本（全成本）

②② 会计核算会计核算

③③ 固定资产与流动资金管理固定资产与流动资金管理

4. 水厂对外营业管理

①① 抄表计费、水费的管理抄表计费、水费的管理

②② 用户接水管理用户接水管理

三、影响水厂良性运行的三、影响水厂良性运行的

主要因素主要因素

1. 1. 设计供水规模偏大，增加了良性运行设计供水规模偏大，增加了良性运行难度难度

实际用水量少（不足实际用水量少（不足 30%30% ），有能力），有能力不能发挥，合格的产品水供不出去，固定不能发挥，合格的产品水供不出去，固定资产投资浪费。设施闲置、设备低效率运资产投资浪费。设施闲置、设备低效率运行，折旧费高、水价高，农民不用或少用行，折旧费高、水价高，农民不用或少用水，产品水更售不出，恶性循环，无法维水，产品水更售不出，恶性循环，无法维系。系。

2. 2. 管理薄弱、水质合格率、供水保证率管理薄弱、水质合格率、供水保证率低低

不少水厂是在“五无” 的情况下运行的：不少水厂是在“五无” 的情况下运行的：

无专门管理人员、无水质检测、无相应 无专门管理人员、无水质检测、无相应

规章制度、无日常维护保养（设备、管网、规章制度、无日常维护保养（设备、管网、

设施）、无按要求净化、消毒等。其结果设施）、无按要求净化、消毒等。其结果

是无法保证供应合格水。是无法保证供应合格水。

3. 3. 未建立合理的水价制度未建立合理的水价制度

不收费或不按全成本收费，无财力保养不收费或不按全成本收费，无财力保养

和维修，制约了良性运行。和维修，制约了良性运行。

4. 4. 管理人员过多，电费高，增加了水厂管理人员过多，电费高，增加了水厂负担负担

一些地方水厂管理人员过多，关系户一些地方水厂管理人员过多，关系户不懂技术与管理。不懂技术与管理。

不少地方，农村水厂用电为当地最高不少地方，农村水厂用电为当地最高电价，如广东高州农业电价电价，如广东高州农业电价 0.3360.336 元元 /kwh/kwh ，，工业电价工业电价 0.810.81 元元 /kwh/kwh ，有的地方还要按，有的地方还要按变压器容量收基本电费，如海南为变压器容量收基本电费，如海南为 2020 元元 /k/kw.w.月。月。

四、几点建议四、几点建议 为使农村集中供水厂实现良性运行，建为使农村集中供水厂实现良性运行，建议如下：议如下：

1.1. 加强对农村供水工程规划设计、工程建设加强对农村供水工程规划设计、工程建设的技术指导与审查工作。合理确定水厂供的技术指导与审查工作。合理确定水厂供水规模与制水工艺，为水厂良性运行创造水规模与制水工艺，为水厂良性运行创造有利条件；有利条件；

2.2. 加强水源保护和水质监测，认真做好水质加强水源保护和水质监测，认真做好水质净化和消毒，确保水厂供水水质安全是良净化和消毒，确保水厂供水水质安全是良性运行的前提；性运行的前提；

3.3. 认真贯彻村镇供水单位资质标准是良性运认真贯彻村镇供水单位资质标准是良性运行保证，为此建议行业协会尽快落实分级行保证，为此建议行业协会尽快落实分级资质认证、上岗培训、考核等工作；资质认证、上岗培训、考核等工作；

4.4. 建立合理水价制度，作好成本核算，在节建立合理水价制度，作好成本核算，在节能减耗，降低成本基础上，推行全成本水能减耗，降低成本基础上，推行全成本水价是良性运行的关键。并建议对农村水厂价是良性运行的关键。并建议对农村水厂实行优惠电价。实行优惠电价。

5.5. 加强对运行管理人员的培训考核，为水厂加强对运行管理人员的培训考核，为水厂良性运行提供有力的人力技术支持，水厂良性运行提供有力的人力技术支持，水厂应本着精简高效的原则，因事设岗、以岗应本着精简高效的原则，因事设岗、以岗定员、培训考核、持证上岗。定员、培训考核、持证上岗。

6.6. 加大对广大农民用水户的宣传力度，提高加大对广大农民用水户的宣传力度，提高安全用水、水与健康、饮用水卫生、保护安全用水、水与健康、饮用水卫生、保护水源、节约用水的意识。水源、节约用水的意识。

时间与水平所限，以上看法供大家商榷指正。

谢谢大家 !