Организация Объединенных Наций была создана по­сле окончания опустошительной войны, для того что­бы содействовать стабилизации международных от­ношений и обеспечить более надежный фундамент для поддержания мира.

Ввиду угрозы ядерной войны и, казалось бы, непре­рывных региональных конфликтов задача поддержа­ния мира стала одной из важнейших задач Организа­ции Объединенных Наций, а операции миротворцев в голубых касках стали одним из наиболее заметных на­правлений в ее деятельности.

Однако деятельность Организации Объединенных На­ций не ограничивается лишь функциями поддержания мира и урегулирования конфликтов. Организация Объ­единенных Наций и входящие в ее систему учреждения занимаются, зачастую не привлекая к себе излишнего внимания, разносторонней деятельностью, направлен­ной на улучшение жизни людей во всем мире.

Выживание и развитие ребенка; охрана окружающей среды; права человека; здравоохранение и медицин­ские исследования; сокращение масштабов нищеты и экономическое развитие; развитие сельского хозяйства и рыболовство; образование; улучшение положения женщин; помощь в чрезвычайных ситуациях и помощь в случае стихийных бедствий; воздушные и морские перевозки; использование атомной энергии в мирных целях; защита прав трудящихся — этот список можно продолжать еще долго.

Ниже приведены отдельные примеры того, чего сумели добиться Организация Объединенных Наций и входя­щие в нее учреждения после создания этой всемирной организации в 1945 году.

1. Поддержание мира и безопасности

Благодаря созданию и направлению в «горячие точки» планеты в течение последних 60 лет 64 миссий по под­держанию мира и наблюдению Организация Объеди­ненных Наций сумела восстановить спокойствие, что позволило многим странам преодолеть последствия конфликтов. В настоящее время в мире осуществляет­ся 15 миротворческих операций, в которых участвуют около 120 000 отважных мужчин и женщин из 115 стран мира, которые отправляются туда, куда не могут или не желают отправляться другие.

2. Установление мира

Благодаря посредническим усилиям Организации Объ­единенных Наций или действиям третьих сторон при поддержке Организации Объединенных Наций с 90­х годов прошлого века удалось положить конец многим конфликтам. Речь идет, в частности, о конфликтах в Сальвадоре, Гватемале, Намибии, Камбодже, Мозам­бике, Афганистане, Сьерра­Леоне, Бурунди и конфлик­те между северной и южной частями Судана. Согласно результатам проведенных исследований деятельность Организации Объединенных Наций по установлению и поддержанию мира и предотвращению конфликтов стала одним из главных факторов 40­процентного со­кращения с 90­х годов прошлого века числа конфлик­тов в мире. Используя превентивную дипломатию и другие формы превентивных действий, Организация Объединенных Наций сумела предотвратить многие потенциальные конфликты. Кроме того, осуществляе­мые Организацией Объединенных Наций миротвор­ческие миссии на местах участвуют в урегулировании постконфликтных ситуаций и занимаются мирострои­тельством.

3. Предотвращение распространения ядерного оружия

На протяжении более пяти десятилетий Международ­ное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) выполня­ет функции мирового инспектора в ядерной области. Эксперты МАГАТЭ следят за тем, чтобы подлежащие контролю ядерные материалы использовались исклю­чительно в мирных целях. На настоящий момент у Агентства имеются соглашения о гарантиях с более чем145 государствами.

Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций: изменяя мир к лучшему

asdfОрганизация

Объединенных Наций

2 Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций

4. Содействие развитию

Организация Объединенных Наций занимается во­просами повышения уровня жизни людей, развития у них необходимых для этого навыков и развития чело­веческого потенциала в мире и направляет на эти цели имеющиеся в ее распоряжении ресурсы. Начиная с 2000 года она руководствуется в своей деятельности Целями в области развития, сформулированными в Деклара­ции тысячелетия. Практически все средства, направ­ляемые Организацией Объединенных Наций в рамках оказания помощи в целях развития, формируются за счет взносов стран­доноров. Так, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), со­трудники которой работают в 145 странах, оказывает поддержку в осуществлении проектов, направленных на сокращение масштабов нищеты, содействие благому управлению, урегулирование кризисов и сохранение окружающей среды. Детский фонд Организации Объе­диненных Наций (ЮНИСЕФ) осуществляет свою дея­тельность в более чем 150 странах, занимаясь главным образом вопросами защиты детей, иммунизации, обра- зования для девочек и борьбы с ВИЧ/СПИДом. Кон- ференция Организации Объединенных Наций по тор-говле и развитию (ЮНКТАД) содействует тому, чтобы развивающиеся страны в максимальной степени ис-пользовали имеющиеся у них возможности в сфере тор-говли. Всемирный банк предоставляет развивающимсястранам кредиты и субсидии; с 1947 года он оказал поддержку в осуществлении более 10 000 проектов в области развития.

5. Развитие Африки в центре внимания

Оказание помощи Африке по­прежнему является од­ним из приоритетных направлений деятельности Ор­ганизации Объединенных Наций. В 2001 году главы африканских государств приняли свой собственный план — Новое партнерство в интересах развития Аф­рики, — который в 2002 году получил одобрение Гене­ральной Ассамблеи как основной механизм оказания Африке международной поддержки. Африканский кон­тинент получает 38 процентов всего объема средств, расходуемых системой Организации Объединенных Наций на цели развития — больше, чем какие­либо другие регионы мира. Все учреждения Организации Объединенных Наций разработали специальные про­граммы в интересах Африки.

6. Поиск глобального решения проблемы изменения климата

Изменение климата представляет собой глобальную проблему, которая требует глобального решения. Ор­ганизация Объединенных Наций возглавляет усилия,

призванные дать научную оценку последствий этой проблемы и содействовать ее политическому решению. Межправительственная группа по изменению климата, в работе которой участвуют 2000 ведущих ученых, за­нимающихся проблемой изменения климата, публи­кует каждые пять­шесть лет всеобъемлющие научные оценки: в 2007 году она сделала окончательный вывод о том, что изменение климата — это реальный факт и что одной из основных его причин является деятельность человека. В настоящее время 194 участника Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата проводят переговоры с целью за­ключения соглашений по сокращению выбросов в ат-мосферу, способствующих изменению климата, и помог-ло бы странам бороться с его последствиями. Ведущуюроль в информировании общественности об этой проб-леме играют Программа Организации ОбъединенныхНаций по окружающей среде (ЮНЕП) и другие учреж- дения системы ООН.

7. Помощь странам в преодолении последствий изменения климата

Организация Объединенных Наций оказывает разви­вающимся странам помощь в решении проблем, обу­словленных глобальным изменением климата. Тридцать восемь учреждений Организации Объединенных Наций создали партнерство с целью найти всеобъемлющее ре­шение этой проблемы. Так, Глобальный экологический фонд, объединяющий 10 учреждений ООН, и в работекоторых участвуют Программа развития ОрганизацииОбъединенных Наций, Программа Организации Объ-единенных Наций по окружающей среде и Всемирныйбанк, финансирует осуществление проектов в развиваю-щихся странах. Являясь финансовым механизмом Кон-венции по климату, он выделяет примерно 250 млн. долл. США в год на осуществление проектов, направ-ленных на повышение энергоэффективности, поисквозобновляемых источников энергии и создание устой-чивых транспортных систем.

8. Охрана окружающей среды

Организация Объединенных Наций занимается ре­шением глобальных экологических проблем. Являясь международным форумом для формирования кон­сенсуса и заключения путем переговоров соглаше­ний, Организация Объединенных Наций занимается решением таких глобальных проблем, как изменение климата, истощение озонового слоя, токсичные отхо­ды, обезлесение и исчезновение биологических видов, а также загрязнение воздуха и воды. До тех пор, пока не будут решены эти проблемы, обеспечить долгосроч­ную устойчивость рынков и экономических хозяйств не удастся, поскольку экологические потери ведут к

Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций 3

истощению природного «капитала», который обеспе­чивает основу для экономического роста и самого су­ществования человечества.

9. Поощрение прав человека

С момента принятия Генеральной Ассамблей в 1948 году Всеобщей декларации прав человека Организация Объединенных Наций оказала содействие в принятии и осуществлении десятков всеобъемлющих соглаше­ний о политических, гражданских, экономических, со­циальных и культурных правах. Расследуя индивиду­альные жалобы, правозащитные органы Организации Объединенных Наций привлекают внимание между­народной общественности к случаям пыток, исчезно­вения людей, произвольного задержания и других на­рушений прав человека и способствуют оказанию международным сообществом давления на правитель­ства, чтобы побудить их улучшить положение в обла­сти прав человека в своих странах.

10. Содействие развитию демократии

Организация Объединенных Наций поощряет и укреп­ляет демократические институты и демократические методы управления во всем мире, содействуя, в част­ности, участию людей во многих странах в свободных и справедливых выборах. Организация Объединенных Наций оказала консультативную и другую помощь бо­лее чем 100 странам, а в некоторых случаях и направ­ляла наблюдателей на выборы, причем нередко в ре­шающие моменты их истории. Речь идет, в частности, о таких странах, как Камбоджа, Сальвадор, Мозамбик, Южная Африка, Тимор­Лешти, Афганистан, Ирак, Бу­рунди, Демократическая Республика Конго и Непал.

11. Защита прав женщин

Одной из долгосрочных задач Организации Объеди­ненных Наций является улучшение положения жен­щин и расширение их прав и возможностей, для того чтобы они могли в большей мере распоряжаться своей судьбой. Организация Объединенных Наций провела впервые в истории Всемирную конференцию по по­ложению женщин (Мехико, 1975 год), которая наряду с проведенными в период Десятилетия женщин Орга­низации Объединенных Наций (1976–1985 годы) дву­мя всемирными конференциями и Всемирной конфе­ренцией в Пекине (1995 год) определила повестку дня для защиты прав женщин и содействия гендерному равенству. Подписанная в 1979 году Конвенция Ор­ганизации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которую ратифицировали 186 стран, сыграла важную роль в поощрении прав женщин во всем мире.

12. Уголовное преследование военных преступников

Учрежденные Организацией Объединенных Наций трибуналы для бывшей Югославии и Руанды, которые осуществляют уголовное преследование и осуждают военных преступников, содействовали расширению международного гуманитарного и международного уголовного права по вопросам геноцида и других на­рушений международного права. Оба эти трибунала содействовали восстановлению мира и справедливо­сти в пострадавших странах в соответствующих ре­гионах. Международный уголовный суд является не­зависимым, постоянно действующим судом, который проводит расследования и в уголовном порядке пре­следует лиц, обвиняемых в наиболее тяжких между­народных преступлениях — геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях, — в случаях, когда национальные власти не желают или не способны сделать это. На рассмотрение Суда переда­ны дела, касающиеся ситуаций в пяти странах. Суд ужеутвердил себя в качестве основного элемента системымеждународного уголовного правосудия. Действующиепри поддержке Организации Объединенных Нацийсуды в Сьерра­Леоне и Камбодже осуществляют уголов-ное преследование тех, кто несет ответственность засерьезные нарушения международного права, в том числе за массовые убийства и военные преступления.

13. Искоренение апартеида в Южной Африке

Организация Объединенных Наций, которая прибегла к различным мерам — от введения эмбарго на постав­ки оружия до принятия Конвенции против апартеида в спорте, — сыграла решающую роль в деле ликвидации системы апартеида. В результате прошедших в 1994 году выборов, в которых было разрешено участвовать всем южноафриканцам на равноправной основе, было сформировано многорасовое правительство.

14. Содействие достижению самоопределения и независимости

В 1945 году — когда была создана Организация Объ­единенных Наций — 750 млн. человек (почти треть населения земного шара) проживали в несамоуправ­ляющихся территориях, находившихся в зависимости от колониальных держав. Организация Объединенных Наций содействовала достижению независимости бо­лее чем 80 странами, которые в настоящее время явля­ются суверенными государствами.

Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций 5

мощи, добиваясь снижения материнской смертности. ЮНФПА оказывает поддержку в осуществлении ини­циатив, направленных на обеспечение безопасного ма­теринства, примерно в 90 странах.

21. Обеспечение населения безопасной питьевой водой

В период Международного десятилетия снабжения пи­тьевой водой и санитарии (1981–1990 годы) более мил­лиарда человек впервые в своей жизни получили до­ступ к безопасной питьевой воде. К 2002 году доступ к безопасной питьевой воде получили еще 1,1 миллиарда человек. Проведение в 2003 году Международного года пресной воды помогло яснее осознать важность сохра­нения этого ценного ресурса. В ходе Международного десятилетия действий «Вода для жизни» (2005–2015 годы) предусматривается сократить вдвое долю населения,не имеющего доступа к безопасной питьевой воде.

22. Борьба с ВИЧ/СПИДом

Объединенная программа Организации Объединен­ных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) осуществляет координацию глобальных действий по борьбе с этой эпидемией, которая охватила примерно 33 миллиона человек. Сотрудники Программы работают более чем в 80 странах, стремясь обеспечить всеобщий доступ к услугам по профилактике и лечению ВИЧ, а так­же уменьшить уязвимость отдельных лиц и общин и смягчить последствия эпидемии. В ЮНЭЙДС заняты эксперты 10 участвующих в ней организаций системы Организации Объединенных Наций.

23. Искоренение оспы

Благодаря предпринимавшимся на протяжении 13 лет усилиям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в 1980 году было официально объявлено о пол­ном искоренении оспы на нашей планете. Это позво­ляет экономить примерно 1 млрд. долл. США в год на вакцинацию и мониторинг — сумму, которая почти в три раза превышает объем расходов, потребовавшихся на то, чтобы покончить с этой болезнью.

24. Искоренение полиомиелита

Глобальная инициатива по искоренению полиомиелита — самая масштабная из когда­либо предпринимавших­ся международных кампаний в области здравоохране­ния — помогла покончить с полиомиелитом во всех странах, за исключением четырех: Афганистана, Ин­дии, Нигерии и Пакистана. Благодаря этой инициати­ве, которую возглавили Всемирная организация здра­воохранения, ЮНИСЕФ, Международная ассоциация

клубов «Ротари» и центры по борьбе с болезнями и их профилактике Соединенных Штатов, почти 5 миллио­нов детей, которые оказались бы парализованными в результате этого заболевания, сохранили способность ходить. Эта болезнь, которая некогда превращала в ин­валидов детей в 125 странах, скоро будет искоренена окончательно.

25. Борьба с тропическими заболеваниями, на кото-рые не обращалось достаточно внимания

Благодаря осуществляемой Всемирной организацией здравоохранения программе в 10 странах Западной Африки была искоренена речная слепота (онхоцеркоз), что позволило включить в сельскохозяйственный обо­рот до 25 миллионов гектаров плодородных земель. В настоящее время благодаря осуществлению Африкан­ской программы борьбы с онхоцеркозом борьба с этой болезнью ведется еще в 19 странах. В результате уси­лий, предпринятых учреждениями Организации Объе­диненных Наций в Северной Африке, в 1991 году была искоренена наводившая на население ужас личинка мясной мухи — паразита, питающегося плотью чело­века и животных. В настоящее время почти полностью искоренен драконтиаз (дракункулез) и ведется борьба с другими ранее игнорировавшимися болезнями, таки­ми, как проказа, которая была искоренена в 116 из 122 стран, где наблюдалась ее эндемия, филяриатоз лимфо­узлов, шистосомоз и летаргический энцефалит (афри­канский трипаносомоз человека).

26. Борьба с распространением эпидемий

Всемирная организация здравоохранения помогла остановить распространение тяжелого острого респи­раторного синдрома (атипичной пневмонии). В марте 2003 года Организация предупредила о глобальной опасности и рекомендовала незамедлительно ограни­чить поездки. Тем самым руководство Организации помогло предотвратить распространение этого нового заболевания, которое вполне могло перерасти в гло­бальную эпидемию. ВОЗ ежегодно изучает свыше 200 новых вспышек этого заболевания, и в 15–20 случаях для борьбы с ним требуются меры международного характера. Примерами других наиболее серьезных за­болеваний, в борьбе с которыми ВОЗ играет ведущую роль в глобальном масштабе, являются менингит, жел­тая лихорадка, холера и грипп.

27. Борьба за всеобщую иммунизацию

С помощью мер по иммунизации ежегодно удается со­хранить жизни более 2 миллионов человек. Благодаря усилиям Всемирной организации здравоохранения, ЮНИСЕФ, других организаций и правительств в на­

6 Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций

стоящее время примерно 82 про центам всех детей в мире делают коклюшно­дифтеритно­столбнячные при вивки — это на 20 процентов больше, чем в 1980 году. За период с 2000 по 2006 год смертность от кори в Африке сократилась на 91 про цент, а в мире в целом — на две трети. Постепенно устраняются препятствия на пути внедрения новых вакцин, а контакты, которые устанавливаются в ходе иммунизации, используются для предоставления дополнительной помощи, позво­ляющей сохранить жизнь людей, в частности для обе­спечения населения обработанными инсектицидами противомоскитными сетками и включения в рацион питания витамина A в целях предотвращения истоще­ния организма.

28. Сокращение детской смертности

В 1990 году умирал каждый десятый ребенок в возрас­те до пяти лет. Однако к 2009 году благодаря регидрата­ционной терапии, обеспечению населения чистой пи­тьевой водой и мерам санитарного контроля, а также другим принятым учреждениями Организации Объ­единенных Наций мерам в области здравоохранения и питания коэффициент детской смертности в разви­вающихся странах снизился до уровня менее чем 1:13. Теперь поставлена цель сократить к 2015 году уровень смертности детей в возрасте до пяти лет на две трети по сравнению с 1990 годом.

29. Создание условий для предпринимательской деятельности

Деятельность Организации Объединенных Наций бла­гоприятствует деловой активности. Благодаря приня­тию путем переговоров общеприемлемых технических норм в таких разнообразных областях, как статисти­ка, торговое право, таможенные процедуры, интел­лектуальная собственность, авиация, транспортные перевозки и электросвязь, Организация обеспечивает «мягкую» инфраструктуру для глобальной экономики, содействуя тем самым экономической деятельности и сокращая накладные расходы. Она обеспечила основу для инвестиций в экономику развивающихся стран, содействуя стабильности и поощряя благое управле­ние, ведя борьбу с коррупцией и добиваясь проведения разумной экономической политики и принятия зако­нодательства, способствующего развитию предприни­мательской деятельности.

30. Поддержка промышленного сектора в развиваю-щихся странах

Организация Объединенных Наций по промышлен­ному развитию (ЮНИДО) выполняет посредническую роль в вопросах, касающихся сотрудничества в про­

мышленном секторе, поощрения предприниматель­ства, инвестиций, передачи технологии и рентабельно­го и устойчивого промышленного развития по линии Север­Юг и Юг­Юг. Организация помогает странам адаптироваться к процессу глобализации и бороться с нищетой.

31. Помощь пострадавшим от стихийных бедствий

Во время стихийных бедствий и в чрезвычайных ситуа­циях Организация Объединенных Наций выполняет роль координатора и мобилизует помощь для постра­давших. Действуя сообща с правительствами, движени­ем Красного Креста/Красного Полумесяца и основными организациями и донорами, Организация Объединен­ных Наций оказывает жизненно необходимую гумани­тарную помощь. Призывы Организации Объединенных Наций об оказании чрезвычайной гуманитарной помо­щи помогают ежегодно собирать средства в размере не­скольких миллиардов долларов США.

32. Смягчение последствий стихийных бедствий

Всемирная метеорологическая организация (ВМО) помогает уберечь миллионы людей от катастрофиче­ских последствий как стихийных, так и антропоген­ных бедствий. Ее система раннего предупреждения, которая насчитывает тысячи наземных контрольно­измерительных устройств и использует системы спут­никового наблюдения, позволяет с большой точностью предсказывать стихийные бедствия, сообщать инфор­мацию о разливах нефти и утечках химических ве­ществ и ядерных материалов и предсказывать продол­жительные засухи. Она также помогает эффективно распределять продовольственную помощь в регионах, пострадавших от засухи.

33. Помощь жертвам цунами

Организация Объединенных Наций в течение 24 часов направила своих экспертов по оценке масштабов бед­ствия и координации действий в районы Индийского океана, на которые 26 декабря 2004 года обрушился цунами. Организация Объединенных Наций приняла оперативные меры для оказания помощи оставшимся в живых, обеспечив распределение продовольствия для более чем 1,7 миллиона человек, предоставив жилье для более 1,1 миллиона человек, оставшихся без кро­ва, организовав снабжение питьевой водой для более 1 миллиона человек и сделав прививки от кори более 1,2 миллиона детей, — и все это в первые шесть меся­цев проведения операций по оказанию чрезвычайной помощи. Благодаря оперативной и эффективной до­ставке чрезвычайной гуманитарной помощи удалось предотвратить гибель еще большего числа людей, ли­

Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций 7

шенных самого необходимого, и предотвратить также вспышки заболеваний.

34. Защита озонового слоя

Программе Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирной метеороло­гической организации (ВМО) принадлежит большая заслуга в том, что они обратили внимание мировой общественности на ущерб, причиненный озоновому слою Земли. Благодаря подписанию договора, извест­ного как Монреальский протокол, правительства стран мира постепенно отказываются от использования хи­мических веществ, которые являются причиной исто­щения озонового слоя, заменяя их более безопасными альтернативными веществами. Это поможет уберечь миллионы людей от такого заболевания, как рак кожи, которое является следствием повышенной ультрафио­летовой радиации.

35. Расчистка территорий от противопехотных мин

Организация Объединенных Наций занимается унич­тожением противопехотных мин в 30 странах и терри­ториях, в том числе в Анголе, Афганистане, Боснии и Герцеговине, Ираке, Мозамбике и Судане. От противо­пехотных мин ежегодно погибают или получают увечья тысячи мирных граждан. Организация Объединенных Наций также обучает людей тому, как избежать опас­ности, помогает жертвам обрести самостоятельность, оказывает содействие странам в уничтожении запасов противопехотных мин и ратует за участие всех членов международного сообщества в договорах, касающихся противопехотных мин.

36. Обеспечение продуктами питания наиболее остро нуждающихся слоев населения

Всемирная продовольственная программа (ВПП), ко­торая является самым крупным гуманитарным учреж­дением в мире, ежегодно оказывает помощь в среднем 90 миллионам голодающих в 80 странах, в том числе большинству имеющихся в мире беженцев и внутрен­не перемещенных лиц. Продовольственная помощь, оказываемая Всемирной продовольственной програм­мой, направлена на удовлетворение особых потребно­стей голодающих, особенно женщин и детей, которые составляют уязвимое большинство населения, чаще всего страдающее от голода. ВПП предпринимает уси­лия для того, чтобы покончить с цикличностью голода, оказывая целенаправленную помощь наиболее бедным и больше всего страдающим от недоедания слоям на­селения. В рамках проектов организации школьного питания бесплатные обеды или еду, которую можно брать домой, получают почти 20 миллионов школьни­

ков, причем каждый обед или блюдо стоит всего лишь 25 центов США. Накопленный этим учреждением опыт в обеспечении материально­технической поддержки в использовании телекоммуникационных средств в чрез­вычайных ситуациях позволяют ему оперативно на­правлять помощь в наиболее трудных и опасных ситуа­циях. Ввиду того, что более 90 процентов сотрудников этого учреждения работают на местах, ВПП использует в своей деятельности глобальную сеть самолетов, судов, вертолетов, грузовиков, а при необходимости добира­ется до наиболее нуждающихся на ослах, верблюдах и слонах. ВПП отстаивает интересы голодающих, доводя информацию о нуждах простых людей до сведения по­литических лидеров стран всего мира.

37. Борьба с голодом

Глобальные усилия по борьбе с голодом возглавляет Продовольственная и сельскохозяйственная органи­зация Объединенных Наций (ФАО). Главной целью деятельности ФАО является обеспечение всеобщей продовольственной безопасности, при которой лю­дям всех стран был бы обеспечен регулярный до­ступ к достаточному количеству высококачественных продуктов питания, для того чтобы они могли вести активный и здоровый образ жизни. Предоставляя услуги как развитым, так и развивающимся странам, ФАО выполняет роль нейтрального форума, в рамках которого все государства участвуют как равные парт­неры в переговорах с целью достижения соглашений и обсуждают вопросы политики. ФАО также помо­гает развивающимся странам модернизировать и со­вершенствовать методы ведения сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства таким образом, чтобы обе­спечить сохранение природных ресурсов и улучшить питание.

38. Борьба с истощением рыбных запасов

Восемьдесят процентов основных мировых коммерче­ских рыбных запасов используется на уровне или сверх допустимых пределов. ФАО осуществляет мониторинг за глобальным морским промыслом и следит за со­стоянием рыбных запасов в морях и совместно со стра­нами добивается улучшения методов рыболовства, искоренения незаконного вылова рыбы, выступает за ответственную международную рыбную торговлю и обеспечивает защиту уязвимых биологических видов и окружающей среды.

39. Запрещение токсичных химических веществ

Для того чтобы избавить мир от когда­либо созданных наиболее опасных химических веществ, была принята Стокгольмская конвенция о стойких органических

8 Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций

загрязнителях. Эта Конвенция, которую ратифици­ровали 172 страны, направлена на запрещение исполь­зования 12 опасных пестицидов и промышленных химикатов, которые могут привести к гибели людей, поразить их нервную и иммунную системы, вызвать рак и нарушения репродуктивной системы и поме­шать нормальному развитию детей. Другие конвен­ции и планы действий Организации Объединенных Наций помогают сохранить биоразнообразие, обеспе­чить охрану находящихся под угрозой исчезновения биологических видов, бороться с опустыниванием, очищать моря и ограничить трансграничное переме­щение опасных отходов.

40. Охрана здоровья потребителей

В целях обеспечения безопасности поступающих в открытую продажу продуктов питания ФАО и Все­мирная организация здравоохранения совместно с государствами­членами установили нормы для более чем 300 наименований продуктов питания, допусти­мые нормы для более чем 3000 загрязнителей продук­тов питания и правила переработки, транспортировки и хранения продуктов питания. Стандарты маркиров­ки и описания продуктов питания призваны не допу­стить дезинформации потребителей. Сегодня из одной части земного шара в другую перевозится больше про­дуктов питания, чем когда бы то ни было, и Организа­ция Объединенных Наций добивается того, чтобы эти продукты были доброкачественными.

41. Борьба с терроризмом

Государства­члены координируют свои усилия по борьбе с терроризмом в рамках Организации Объеди­ненных Наций. В 2006 году Организация Объединен­ных Наций приняла глобальную стратегию противо­действия терроризму — первый в истории случай, когда все страны выработали общий подход к борьбе с терроризмом. Учреждения и программы Организа­ции Объединенных Наций оказали странам помощь в практическом осуществлении общей стратегии, оказали им юридическую помощь и содействовали международному сотрудничеству в борьбе с терро­ризмом. Организация Объединенных Наций обеспе­чила также нормативную базу для борьбы с терро­ризмом. Под эгидой Организации Объединенных Наций были проведены переговоры, завершившиеся принятием шестнадцати глобальных международно­правовых документов, в том числе заключением до­говоров о борьбе с захватом заложников, угоном воздушных судов, бомбовым терроризмом, финанси­рованием терроризма, а недавно также и о борьбе с ядерным терроризмом.

42. Судебные решения по наиболее важным международным спорам

Международный Суд (МС), вынося решения и давая консультативные заключения, помогает разрешать международные споры, в частности по территориаль­ным вопросам, морским границам, дипломатическим сношениям, ответственности государств, обращению с иностранцами и применению силы.

43. Улучшение глобальных торговых отношений

Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) оказывает развиваю­щимся странам помощь в проведении переговоров с це­лью заключения торговых соглашений и в установлении преференциального режима для их экспорта. Благодаря организованным ЮНКТАД переговорам были заключе­ны международные соглашения о сырьевых товарах, ко­торые обеспечивают развивающимся странам справед­ливые цены на их товары; ЮНКТАД также содействует повышению эффективности их торговой инфраструк­туры и помогает им диверсифицировать свое произ­водство и интегрироваться в глобальную экономику.

44. Содействие экономическим реформам

Всемирный банк и Международный валютный фонд оказали многим странам помощь в совершенствовании структуры управления их экономикой, предоставили странам временную финансовую помощь для преодо­ления трудностей, обусловленных их торговым балан­сом, и предложили помощь в профессиональной под­готовке сотрудников государственных учреждений, ведающих финансовыми вопросами.

45. Содействие экологической стабильности и регламентации использования ресурсов Мирового океана

Организация Объединенных Наций возглавила между­народные усилия по регламентации использования ре­сурсов океана в рамках единого договора. Принятая в 1982 году Конвенция Организации Объединенных На­ций по морскому праву, которая получила практиче­ски всемирное признание, обеспечивает нормативную базу для всех видов деятельности в морях и океанах. В Конвенции закреплены нормы, определяющие соз­дание морских зон, права и обязанности прибрежных государств и государств, не имеющих выхода к морю, в том числе в вопросах судоходства, охраны морской среды, проведения морских научных исследований, а также сохранения и устойчивого использования мор­ских живых ресурсов. В Конвенции предусмотрены также механизмы урегулирования споров.

Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций 9

46. Совершенствование воздушных и морских перевозок

Учреждения Организации Объединенных Наций не­сут ответственность за установление норм безопас­ности для воздушных и морских перевозок. Между­народная организация гражданской авиации (ИКАО) помогла сделать авиацию наиболее надежным видом транспорта. В 1947 году услугами авиации воспользо­вался 21 миллион человек, а в авиакатастрофах погиб­ло 590 человек; в 2008 году погиб 439 человек, при том что число авиапассажиров в указанном году составило 2,2 миллиарда человек. Аналогичным образом Меж­дународная морская организация (ИМО) содействует тому, чтобы моря были чище, а судоходство более на­дежным и более безопасным. Как показывает стати­стика, судоходство становится более безопасным и на­носит меньше вреда окружающей среде. Число случаев гибели судов и людей сокращается, реже стали случаи загрязнения окружающей среды, загрязнения морской среды нефтепродуктами, ведется борьба с загрязнени­ем воздуха и загрязнением канализационными стока­ми, причем все это происходит на фоне дальнейшего увеличения объема морских грузоперевозок.

47. Борьба с международной преступностью

Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК) предприни­мает совместно со странами и организациями усилия для борьбы с транснациональной организованной пре­ступностью, оказывая юридическую и техническую помощь в борьбе с коррупцией, отмыванием денег, тор­говлей наркотиками и незаконным ввозом мигрантов, а также укрепляя системы уголовного правосудия. Оно оказывает странам помощь в усилиях по предупрежде­нию терроризма, играет ведущую роль в глобальной борьбе с незаконной торговлей людьми и вместе со Всемирным банком оказывает странам помощь в воз­вращении активов, украденных коррумпированными лидерами. Оно играет ведущую роль в заключении и реализации соответствующих международных догово­ров, таких, как Конвенция Организации Объединен­ных Наций против коррупции и Конвенция Организа­ции Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности.

48. Решение мировой проблемы наркотиков

Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК), руководствуясь положениями трех основных конвенций Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками, предпринимает усилия для сокращения предложения и спроса на незаконные наркотические вещества. Совмест­

но со странами Управление осуществляет деятельность в области совершенствования системы здравоохранения и общественной безопасности в целях предупреждения злоупотреблений наркотическими сред ствами, лечения последствий такого злоупотребления и борьбы с ним. Усилия по решению глобальной проблемы злоупотре­бления наркотическими средствами позволили обра­тить вспять 25­летнюю тенденцию расширения масшта­бов злоупотребления наркотиками и предотвратили пандемию. Тем не менее нескольким странам и регионам по­прежнему угрожает нестабильность, обусловленная возделыванием наркотических культур и торговлей нар­котиками. Именно поэтому Управление принимает осо­бенно активное участие в борьбе с наркотиками в Афга­нистане, странах Андского региона, Центральной Азии, Мьянме и Западной Африке.

49. Содействие обеспечению достойных условий труда

Международная организация труда (МОТ) установи­ла стандарты и основополагающие принципы, а также закрепила права на трудовую деятельность, включая свободу ассоциаций и право на ведение переговоров о заключении коллективных трудовых соглашений, ис­коренение всех форм принудительного труда, ликвида­цию детского труда и искоренение дискриминации на рабочем месте. Основными направлениями деятельно­сти МОТ являются содействие обеспечению занятости, социальной защиты для всех и активному социальному диалогу между организациями работодателей и трудя­щихся и правительствами стран.

50. Повышение уровня грамотности и улучшение положения в области образования в развиваю-щихся странах

В настоящее время 83 процента взрослого населения развивающихся стран умеет читать и писать, а 84 про­цента детей посещают начальную школу. В настоящее время поставлена цель обеспечить, чтобы к 2015 году все дети получали полное начальное образование. Программы, содействующие образованию и улучше­нию положения женщин, а также расширению их прав, способствовали тому, что уровень грамотности среди женщин возрос с 36 процентов в 1970 году до 79 про­центов в 2007 году. Теперь поставлена цель обеспечить, чтобы к 2015 году все девочки получали полное началь­ное и среднее образование.

51. Мобилизация мирового сообщества на решитель-ные действия в поддержку детей

От Афганистана до Ливана и от Судана до бывшей Югославии — повсюду ЮНИСЕФ выступил с нова­

10 Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций

торской инициативой проведения «дней спокойствия» и открытия «коридоров мира» для доставки вакцин и другой жизненно необходимой помощи, в которой так нуждаются дети, оказавшиеся заложниками вооружен­ных конфликтов. В 193 странах Конвенция о правах ре­бенка приобрела силу закона. После проведения в 2002 году специальной сессии Генеральной Ассамблеи Ор­ганизации Объединенных Наций, посвященной детям, правительства 190 стран взяли на себя обязательства выполнить в конкретно определенные сроки задачи в области здравоохранения, образования, защиты от же­стокого обращения, эксплуатации и насилия и борьбы против ВИЧ/СПИДа.

52. Сохранение исторических, культурных, архитек-турных и природных памятников

Организация Объединенных Наций по вопросам об­разования, науки и культуры (ЮНЕСКО) оказывает помощь 137 странам в охране памятников старины, а также исторических, культурных и природных объек­тов. Она организовала переговоры с целью заключения международных конвенций, призванных обеспечить сохранение культурных ценностей, культурного раз­нообразия и выдающихся культурных и природных объектов. Более 910 таких объектов были признаны объектами, имеющими исключительно важную все­мирную ценность.

53. Содействие научным и культурным обменам

Организация Объединенных Наций при посредстве ЮНЕСКО и Университета Организации Объединен­ных Наций содействует сотрудничеству в сфере об­разования и науки, взаимодействию между высшими учебными заведениями и развитию форм культурного самовыражения, в том числе меньшинств и коренных народов.

54. Поощрение творчества и новаторской деятельности

Всемирная организация интеллектуальной собствен­ности (ВОИС) содействует охране прав интеллектуаль­ной собственности и добивается того, чтобы все страны могли воспользоваться преимуществами эффективной системы интеллектуальной собственности. Интеллек­туальная собственность, которая по сути представля­ет собой механизм, разработанный для признания и вознаграждения работы изобретателей и творческих работников за их изобретательность и мастерство при соблюдении общественных интересов, содействует по­ощрению развития и созданию богатств. Предусмот­ренные в системе интеллектуальной собственности меры стимулирования содействуют развитию творче­

ской деятельности людей, раздвигая границы науки и технологии и обогащая мир науки и искусства.

55. Поощрение свободы печати и свободы слова

Стремясь обеспечить положение, при котором все люди могли бы получать информацию, не подвержен­ную цензуре и отражающую культурное разнообразие, ЮНЕСКО помогает развивать и укреплять средства массовой информации и оказывает поддержку неза­висимым издателям газет и вещательным компаниям. ЮНЕСКО также стоит на страже свободы печати и пуб­лично осуждает такие грубые нарушения, как убийства и задержания журналистов.

56. Преобразование трущоб в нормальное жилье

В настоящее время в городах проживает половина все­го человечества. Они являются крупными центрами национального производства и потребления — эконо­мических и социальных процессов, которые обеспе­чивают создание богатства и возможностей. Однако население городов также страдает от болезней и пре­ступности, загрязнения и нищеты. Более половины населения многих городов в развивающихся странах проживает в городских трущобах, где практически или совершенно отсутствуют нормальное жилье, во­доснабжение и канализация. Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН­Хабитат), в рамках которой осуществляется свыше 150 технических программ и проектов примерно в 50 странах, стремится вместе с правительствами, местны­ми властями и неправительственными организациями найти новаторские решения проблем больших и малых городов. Речь идет о создании для городской бедноты гарантий против необоснованного выселения, что в свою очередь будет стимулировать инвестиции в жи­лищное строительство и обеспечение основных услуг для бедных слоев населения.

57. Обеспечение на местах доступа к глобальной сети

Всемирный почтовый союз (ВПС) содействует обмену международными почтовыми отправлениями и раз­вивает структуру социальных, культурных и коммер­ческих связей между людьми и деловыми кругами, используя с этой целью современные услуги и товары. Около 660 тысяч функционирующих в мире почтовых отделений образуют одну из самых обширных сетей в мире, которая содействует передаче информации, то­варов и денежных средств. Интернет и новые техноло­гии открыли новые возможности для почтовых служб, особенно в сфере электронной торговли, поскольку то­вары, заказанные в режиме онлайн, пока еще нельзя от­правлять электронным способом. Почта по­прежнему

Шестьдесят направлений деятельности Организации Объединенных Наций 11

является важнейшим связующим звеном между физи­ческими, цифровыми и финансовыми операциями и одним из ключевых партнеров глобального развития.

58. Поощрение прав инвалидов

Организация Объединенных Наций возглавляет борь­бу за обеспечение полного равенства инвалидов, поощ­ряя их участие в социальной, экономической и поли­тической жизни. Организация Объединенных Наций доказала, что инвалиды являются одним из важных ресурсов общества, и стала инициатором заключения первого в истории договора о защите их прав и досто­инства во всех странах мира — Конвенции о правах ин­валидов, которая вступила в силу в 2008 году.

59. Совершенствование глобальной электросвязи

Международный союз электросвязи (МСЭ) содействует объединению усилий правительств и промышленных кругов и координирует функционирование глобаль­ных сетей и служб электросвязи. МСЭ координиру­ет совместное использование диапазона радиоволн, поощ ряет международное сотрудничество в распреде­лении спутниковых орбит, предпринимает усилия для совершенствования инфраструктуры электросвязи в развивающихся странах и проводит переговоры об установлении общемировых стандартов, обеспечиваю­

щих бесперебойное взаимное соединение широкого спектра коммуникационных систем. От широкополос­ного Интернета до технологий беспроводной связи по­следнего поколения, от навигационного обеспечения воздушных и морских судов до радиоастрономии и спутниковой метеорологии, от услуг телефонной свя­зи до систем телевещания и коммуникационных сетей нового поколения — во всех этих секторах МСЭ готов обеспечить связь людей во всем мире. Деятельность МСЭ способствовала тому, что сектор телекоммуника­ций превратился в глобальную индустрию, стоимость которой составляет 3,6 трлн. долл. США.

60. Улучшение положения коренных народов

Организация Объединенных Наций обратила внима­ние мирового сообщества на исключительно неспра­ведливое отношение к 370–500 миллионам человек, принадлежащих к числу коренных народов, прожи­вающих примерно в 90 странах мира, которые являют­ся одной из наиболее обездоленных и уязвимых групп населения в мире. Созданный в 2000 году Постоянный форум по вопросам коренных народов, в состав кото­рого входят 16 членов, добивается улучшения положе­ния коренных народов повсюду в мире во всех обла­стях, касающихся развития, культуры, прав человека, охраны окружающей среды, образования и здравоох­ранения.

Нобелевские премии, присужденные Организации Объединенных Наций

2007 год • Межправительственная группа экспертов по изменению климата2005 год • Международное агентство по атомной энергии и его Генеральный директор

Мухаммед аль­Барадеи2001 год • Организация Объединенных Наций и ее Генеральный секретарь Кофи Аннан1988 год • Силы Организации Объединенных Наций по поддержанию мира1981 год • Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам

беженцев1969 год • Международная организация труда1965 год • Детский фонд Организации Объединенных Наций 1961 год • Даг Хаммаршельд, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций 1954 год • Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам

беженцев1950 год • Ральф Банч, Директор Отдела опеки

Издано Департаментом общественной информации Организации Объединенных Наций 08­59776—DPI/2405/Rev.2—February 2011