62
6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений добралось до рубежа в 4 млн человек Объемы внутрироссийской миграции все последние годы нарастали(рис�6�1)�В2013г�объемыпостоянноймиграциивпре- делахстранысоставили4млнчеловек�Чутьбольшиепараметры внутреннихпереселенийбыливдалеких1989–1990гг�,стехпор рубеж4млнчеловеквпереселенияхнепреодолевался� Напомним, что с 2011 г� в России был изменен статистиче- скийучетприбытийивыбытий�«Прибывшими»теперьсчитаются регистрирующиеся по месту жительства и месту пребывания 0,0 500,0 1000,0 1500,0 2000,0 2500,0 3000,0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Миграция в пределах субъектов РФ Миграция между субъектами РФ Тыс. человек рис. 6.1. ВнутренняямиграциянаселениявРоссиипопотокам, 1990–2013гг� Источники: Росстат,неопубликованныеданные;Численностьимиграциянаселе- нияРоссийскойФедерации�М�:Росстат,1993–2013�

6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

  • Upload
    others

  • View
    9

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

6. Миграция населения

6.1. Внутренние миграции

6.1.1. Число переселений добралось до рубежа в 4 млн человек

Объемы� внутрироссийской� миграции� все� последние� годы�нарастали�(рис��6�1)��В�2013�г��объемы�постоянной�миграции�в�пре-делах�страны�составили�4�млн�человек��Чуть�большие�параметры�внутренних�переселений�были�в�далеких�1989–1990�гг�,�с�тех�пор�рубеж�4�млн�человек�в�переселениях�не�преодолевался�

Напомним,�что�с�2011�г��в�России�был�изменен�статистиче-ский�учет�прибытий�и�выбытий��«Прибывшими»�теперь�считаются�регистрирующиеся� по� месту� жительства� и� месту� пребывания�

0,0

500,0

1000,0

1500,0

2000,0

2500,0

3000,0

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Миграция в пределах субъектов РФМиграция между субъектами РФ

Тыс. человек

рис. 6.1.� Внутренняя�миграция�населения�в�России�по�потокам,�1990–2013�гг�

Источники: Росстат,�неопубликованные�данные;�Численность�и�миграция�населе-ния�Российской�Федерации��М�:�Росстат,�1993–2013�

Page 2: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

2976.1. Внутренние миграции

на�срок�свыше�девяти�месяцев��«Выбывшие»�считаются�в�так�назы-ваемом�автоматическом�режиме�—�по�мере�окончания�имеющейся�регистрации�� С� той� поры� число� переселений� стало� резко� расти,�увеличившись�за�четыре�года�(2010–2013�гг�)�более�чем�вдвое��Для�страны�в�целом�во�внутренних�миграциях�принятый�порядок�исчи-сления�прибытий�и�выбытий�может�вести�к�дальнейшему�увеличе-нию�миграционного�оборота��Для�регионов�новая�методика�озна-чает,�что�прибытия�на�определенный�срок�сразу�по�его�окончании�обернутся�выбытиями,�но�с�временным�лагом,�равным�сроку�ре-гистрации� по� месту� пребывания,� и� автоматическим� прибытием�в�регион,�откуда�прибытие�изначально�совершалось��Кроме�того,�для�регионов,�в�отличие�от�страны�в�целом,�из�соотношения�при-бытий� и� выбытий� по� межрегиональной� миграции� складывается�миграционный� прирост� (убыль)� в� результате� внутренней� мигра-ции��Он�играет�большую�роль�в�динамике�численности�населения,�и�в�определенный�момент�это�может�сработать�как�обрушившаяся�«финансовая�пирамида»��Приток�населения�в�миграционно�при-влекательных�регионах,�в�которых�велики�масштабы�регистрации�по�месту�пребывания�на�непродолжительные�сроки,�может�«обну-литься»,�если�рост�числа�срочных�регистраций�сменяется�их�сни-жением� (по� разным� причинам,� например� ужесточение� системы�контроля�сменилось�ослаблением�и�т�д�)��В�первую�очередь�это�гро-зит�Москве,�Санкт-Петербургу�и�их�областям�

Материалы� текущего� учета� представляют� только� обобщен-ные� данные� о� типе� и� длительности� регистрации� —� совместно�по� миграциям� внутренним� и� международным�� Статистические�таблицы�подобного�вида�разрабатываются�с�2011�г��За�три�года�су-щественно� сократилась� доля� прибытий� с� регистрацией� по� месту�жительства,�но�само�число�таких�прибытий�изменилось�незначи-тельно� и� составило� в� 2013� г�� 2334� тыс�� человек� против� 2367� тыс��в�2012�г��и�2198�тыс��в�2011-м�(табл��6�1)��В�прибытиях�по�регистра-ции� на� месте� пребывания� доминируют� зарегистрированные�на�срок�два–четыре�года�

Регионы,� имеющие� положительный� миграционный� при-рост�во�внутренних�миграциях�(таких�в�2013�г��насчитывалось�15),�в�зависимости�от�структуры,�видов�и�сроков�регистрации�разбива-ются� на� две� группы:� в� Москве,� Санкт-Петербурге,� Ленинград-ской,�Свердловской,�Ярославской�и�Томской�областях�почти�по-

Page 3: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

298� 6. Миграция населения

ловина�(а�в�Москве�даже�чуть�больше�50%)�прибывших�—�зареги-стрированные�по�месту�пребывания��Сюда�едут�работать�и�(или)�учиться�� В� другие� переселяются� «навсегда»,� здесь� продолжает�явно�превалировать�регистрация�по�месту�жительства��Это�Бел-городская,� Калининградская,� Тюменская,� Новосибирская� об-ласти� (впрочем,� сюда� тоже� едут� активно� учиться),� Краснодар-ский�край,�Татарстан,�Адыгея,�а�также�Ингушетия1��Такая�же�си-туация�наблюдается�в�активно�строящейся�Московской�области,�которую�мигранты�давно�рассматривают�как�«спальный»�приго-род�Москвы�

Существенные�изменения�объемов�внутрироссийских�миг-раций� не� привели� к� трансформации� структуры:� в� 2013� г�,� как�и�в�предыдущие�годы,�чуть�более�половины�переселений�состави-ли�внутрирегиональные�перемещения,�48%�приходилось�на�меж-региональные�� Интенсивность� межрегиональной� миграции� со-ставила,� таким� образом,� 1,3%� по� отношению� к� численности��населения�страны��Для�сравнения:�по�данным�текущего�обследо-вания�населения�в�США�в�2013�г�,�миграция�с�переменой�штата�

1� Ингушетия� —� единственная� республика� Северо-Кавказского� феде-рального� округа,� в� которой� в� последние� годы� наблюдается� миграционный�прирост,�природа�которого�не�до�конца�понятна�

Таблица 6.1.� Структура�прибывших�во�внутренней�и�международной�миграции�по�видам�и�срокам�регистрации,�Россия,�2011–2013�гг�,�%

Вид и срок регистрации 2011 г. 2012 г. 2013 г.

По�новому�месту�жительства 64,3 56,4 51,9

Возвратились�к�месту�жительства�после�временного�пребывания�на�другой�территории 0,4 10,2 12,9

По�месту�пребывания 35,3 33,4 35,2

В�том�числе�на�срок:

9�месяцев�—�1�год 6,3 6,8 7,7

1�год 11,4 9,6 10,0

2–4�года 14,2 13,5 13,6

свыше�5�лет 3,4 3,5 3,9Источники: Численность�и�миграция�населения�Российской�Федерации��М�:�Рос-стат,�2012–2013�

Page 4: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

2996.1. Внутренние миграции

проживания�находилась�на�уровне�2,3%�от�численности�населе-ния2��В�Германии�в�2013�г��миграция�между�землями�оценивалась�в�1,5%3�

Соотношение�меж-�и�внутрирегиональной�миграции�в�Рос-сии�остается�стабильным�уже�давно�(см��рис��6�1),�изменения�по-рядка� миграционного� учета� почти� не� сказались� на� нем�� Такая�устойчивость,� по-видимому,� свидетельствует� о� сохранности� глу-бинных�механизмов�внутренней�миграции,�когда�безопаснее,�по-нятнее� и� экономически� менее� затратно� переселяться� на� неболь-шие�расстояния,�внутри�«своего»�региона�

6.1.2. Роль миграции в изменении численности городского и сельского населения

Обе�переписи�населения,�прошедшие�в�постсоветский�пери-од,� зафиксировали� превышение� численности� населения� страны�по�отношению�к�оцениваемому�по�текущему�учету��По�результа-там� ВПН—2002� разница� составила� 1,8� млн� человек� (1,2%),�по�ВПН—2010�постоянное�население�оказалось�больше�примерно�на�1�млн�человек�(0,7%)��Отклонилась�также�от�текущих�оценок�полученная�при�переписи�численность�городского�и�сельского�на-селения,� по� регионам� расхождения� зачастую� достигали� 5–10%�и�более��В�соответствии�с�результатами�переписей�населения�про-изводится� пересчет� ретроспективных� оценок� численности� насе-ления�по�возрасту�и�полу�для�всех�территорий�Российской�Феде-рации�� При� этом,� поскольку� считается,� что� качество� текущего�учета�рождений�и�смертей�удовлетворительно,�пересчет�затраги-вает� в� основном� оценки� миграции� —� как� международной,� так�и�внутренней�(для�регионов)�

Пересчеты�численности�и�компонентов�ее�изменения,�про-исходившие�после�переписей�населения�2002�и�2010�гг�,�увеличили�миграционный� прирост� городского� населения� страны� за� 1989–2010�гг��в�1,64�раза,�а�сельского�сократили�в�8,12�раза�(табл��6�2)��

2� United� States� Census� Bureau�� URL:� http://www�census�gov/hhes/migration/data/acs/state-to-state�html�

3�Vorläufige�Wanderungsergebnisse�2013��Statistisches�Bundesamt�2014��URL:�https://www�destatis�de/DE/Publikationen/Thematisch/Bevoelkerung/Wanderungen/vorlaeufigeWanderungen�html�

Page 5: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

300� 6. Миграция населения

Миграционный�прирост�сельского�населения�в�первой�поло-вине�1990-х�гг�,�по�итогам�переписи�2002�г�,�практически�не�коррек-тировался,�но�в�дальнейшем�всегда�пересматривался�в�сторону�сни-жения��Миграционный�прирост�городского�населения�в�результате�ретроспективной� корректировки� от� переписи� был� увеличен� для�каждого�года��Таким�образом,�миграционные�успехи�сельской�мест-ности�целиком�приходятся�на�уже�далекий�период�начала�1990-х�гг�,�и�с�начала�2000-х�гг��из�села�нарастал�миграционный�отток�

Тренды�миграционного�прироста�городского�и�сельского�на-селения�все�сильнее�расходятся�(рис��6�2)�

Городское�население�России�последний�раз�росло�за�счет�всех�составляющих�(естественный�прирост,�миграционный�прирост,�ад-

Таблица 6.2.� Оценки�миграционного�прироста�городского��и�сельского�населения�России,�полученные��по�результатам�текущего�учета�и�в�результате��пересчетов�по�итогам�Всероссийских�переписей�населения�2002�и�2010�гг�,�тыс��человек

ПериодПо результатам текущего учета

В результате пересчетов по итогам ВПн—2002,

ВПн—2010

Городское население

1990 362,0 349,2

1991–1995 1268,0 1585,2

1996–2000 1302,3 1953,7

2001–2005 604,2* 1705,6

2006–2010 1188,5* 2133,8

2011–2013 1404,8 –

Сельское население

1990 94,1 -74,2

1991–1995 1202,3 975,1

1996–2000 279,1 134,8

2001–2005 -242,7* -395,3

2006–2010 -168,6* -497,1

2011–2013 -494,3 –*� Миграционный�прирост�за�2002�и�2010�гг��учтен�в�обоих�столбцах�по�текущему�учету�населения�

Источник: Демографический�ежегодник�России��2014��М�:�Росстат,�2014�

Page 6: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3016.1. Внутренние миграции

министративно-территориальные�преобразования)�в�1989�г��Одно-временно� единожды� —� в� 1991� г�� —� оно� сокращало� свою� числен-ность�за�счет�всех�трех�компонентов��Начиная�с�1994�г��устойчивым�трендом�является�комбинация�естественной�убыли�и�миграцион-ного�прироста��Вплоть�до�2006�г��соотношение�естественной�убыли�и� миграционного� прироста� было� таковым,� что� не� позволяло� го-родскому�населению�увеличиваться��В�последние�годы,�включая�2013�г�,�ситуация�изменилась:�естественный�прирост�составил�по-чти�24,8�тыс��человек,�миграционный�—�472,6�тыс��

–400

–200

0

200

400

600

800

Городское население Сельское население

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Тыс. человек

рис. 6.2.� Миграционный�прирост�городского�и�сельского�населения�России,�1990–2013�гг�

Источники: Численность�и�миграция�населения�Российской�Федерации�в�2011�году;�Численность�и�миграция�населения�Российской�Федерации�в�2013�году;�Демогра-фический�ежегодник�России��2002;�Демографический�ежегодник�России��2009��М�:�Росстат,�2010�

Page 7: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

302� 6. Миграция населения

Миграционный�прирост�городского�населения,�уже�больше�20�лет�не�опускавшийся�ниже�200�тыс��человек�в�год,�а�в�среднем�составлявший� 416� тыс�� человек� в� год,� играет� важнейшую� роль�в� динамике� численности� населения� российских� городов�� Не-смотря� на� давно� предсказываемую� дезурбанизацию,� увеличение�автомобилизации,�рост�числа�профессий,�не�связанных�с�жестким�графиком�работы�и�пребыванием�на�рабочем�месте,�и�тому�подоб-ные� новые� для� России� явления,� городское� население� по-преж-нему�растет�за�счет�миграции,�причем�как�внутренней,�так�и�меж-дународной��Зона�активного�миграционного�роста�городов�очер-чивается� самыми� большими� городами,� наделенными� к� тому� же�административными�полномочиями,�региональными�столицами��Именно�они�предоставляют�населению�наибольшие�экономиче-ские�гарантии�благодаря�широкому�и�разнообразному�предложе-нию�рабочих�мест��

Иначе�складывается�ситуация�в�сельской�местности��Только�в� 1991–1993� гг�� напуганное� рыночными� реформами� и� распадом�СССР� население,� в� первую� очередь� неприжившиеся� в� городах�вчерашние�сельчане,�мигранты�из�городов�севера�и�востока�стра-ны,�беженцы�(в�том�числе�горожане)�из�постсоветских�стран,�по-тянулось�в�сторону�села��Длительно�наблюдавшийся�в�стране�ур-банизационный� тренд� был� прерван4� совсем� ненадолго,� и� затем�приток� из� сел� в� города� восстановился�� Однако� вплоть� до� конца�1990-х�гг��в�целом�российское�село�благодаря�миграции�из�стран�СНГ� сохраняло� пусть� и� крайне� незначительный� по� размерам,�но�миграционный�прирост��С�2000�г��он�сменился�оттоком,�в�сред-нем�за�год�составляющим�100�тыс��человек��На�подавляющей�части�территории� страны� российские� села� не� являются� привлекатель-ными�для�мигрантов��Исключений�немного:�отдельные�регионы�российского�центра�и�запада�(Московская�и�Ленинградская,�Ка-лининградская,� Ярославская,� Белгородская,� Курская� области,�Краснодарский� край)�� Из� 18� российских� регионов,� имевших�в� 2013� г�� миграционный� прирост� в� сельской� местности,� 43%� его�общего�объема�приходится�на�Московскую�и�Ленинградскую�об-

4� Зайончковская Ж.А�� Внутренняя� и� внешняя� миграция� //� Население�России�1993:�ежегод��демогр��докл��/�под�ред��А�Г��Вишневского,�С�В��Захарова��М�:�Евразия,�1993��С��57–72�

Page 8: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3036.1. Внутренние миграции

ласти��Если�к�ним�добавить�Краснодарский�край,�то�доля�трех�ре-гионов�составит�71%�

Есть� еще� зоны� благополучия� пригородного� типа,� которые�«растекаются»�от�региональных�центров�и�видны�только�на�уровне�анализа�муниципальной�статистики��Здесь�село�может�иметь�миг-рационный�прирост,�экономическая�основа�которого�лежит�в�стои-мости� пригородной� земли� и� ее� аренде� городскими� жителями�и�структурами�и�в�целом�находится�вне�сельского�хозяйства��Люди,�селящиеся�здесь,�работают�в�городе,�и�вся�их�жизнь�практически�связана�с�ежедневными�поездками�из�пригорода�в�центр�

Урбанизация�достаточно�активно�идет�сейчас�на�юге�России,�и� поэтому� наиболее� полнокровная� —� на� фоне� других� регионов�страны� —� сельская� местность� всего� Северо-Кавказского� феде-рального�округа�теряет�население�в�результате�миграционного�от-тока��Восточнее�Самарской�области�нет�ни�одного�региона,�где�бы�село�имело�положительный�знак�нетто-миграции,�но�и�Самарская�область�—�это�островок�условного�притока�в�сельскую�местность�среди�отточного�Приволжья,�поддерживающийся�опять�же�за�счет�пригородов� Самары,� Тольятти� и� Сызрани5�� Таким� образом,� там,�где� есть� природно-климатические� условия� для� проживания�на� селе,� а� также� имеется� значительный� естественный� прирост,�процесс�урбанизации�продолжается,�вследствие�чего�мы�наблюда-ем�массовый�отток�молодежи��А�на�подавляющей�части�террито-рии�страны�нет�ни�соответствующих�природных�условий,�ни�де-мографических� ресурсов�� Субурбанизация� происходит� точечно,�еще�более�избирательно,�чем�это�происходило�в�развитых�странах�мира,�и,�кроме�того,�с�российской�спецификой,�которую�ряд�ис-следователей� кратко� обрисовывает� как� невидимую� статистике�«дачеизацию»�(сезонную�субурбанизацию),�не�сопровождающую-ся�сменой�постоянного�места�жительства�и�регистрации6�

5� База�данных�муниципальных�образований��Самарская�область��Чис-ленность�сельского�населения�по�полу�и�возрасту�на�1�января�текущего�года��URL:�http://www�gks�ru/dbscripts/munst/munst36/DBInet�cgi�

6� Нефедова Т.Г��Сельская�Россия�на�перепутье:�Географические�очерки��М�:�Новое�издательство,�2003��С��29–39�

Page 9: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

304� 6. Миграция населения

6.1.3. Отток населения из северных и восточных регионов страны продолжает расти

Картина�перераспределения�населения�между�федеральны-ми� округами� России� в� целом� устойчива�� Население� стягивается�в�Центральный,�Северо-Западный�и�Южный�федеральные�округа,�остальные� теряют� население�� Центральный� федеральный� округ�является�безусловным�лидером,�сильно�опережая�всех�остальных�на� протяжении� последних� двух� десятилетий�� На� полюсе� оттока�в� 2000-е� гг�� произошли� изменения:� вместо� Дальневосточного�и�Сибирского�федеральных�округов�самую�большую�миграцион-ную�убыль�испытывает�Приволжский,�а�отток�из�Северо-Кавказ-ского� сравнялся� по� силе� с� Сибирским�� Усиление� миграционной�убыли�Приволжья�также�связано�с�тем,�что�миграционные�потери�с�более�западными�федеральными�округами,�прежде�всего�с�Цент-ральным,�перестали�компенсироваться�притоком�с�востока�

В� 2010-е� гг�� самый� значительный� переток� населения� имел�место�между�Приволжским�и�Центральным�федеральными�окру-гами�(табл��6�3),�он�равен�по�силе�притоку�в�центр�из�трех�округов�востока�страны��В�результате�основной�поток�переселений�с�вос-тока�на�запад�страны�сохраняется,�но�он�идет�интенсивно�и�в�пре-делах�европейской�части�России�

В�2000-е�гг��статистика�фиксировала�ослабление�«западного�дрейфа»,� прежде� всего� за� счет� сокращения� оттока� населения�с�Дальнего�Востока�(табл��6�4),�но�судя�по�показателям�последних�трех�лет�он�вновь�нарастает��Данные�двух�последних�переписей�на-селения�(2002�и�2010�гг�)�свидетельствовали,�что�масштабы�«запад-ного�дрейфа»�текущий�учет�недооценивает7��По-видимому,�увели-чение� фиксируемого� статистикой� оттока� населения� из� Сибири�и�с�Дальнего�Востока�—�результат�более�адекватного�учета�межре-гиональной�миграции�из-за�изменения�методики,�а�не�новой�вол-ны�переселений�с�востока�

Двукратное�увеличение�перераспределения�населения�меж-ду� федеральными� округами� —� 268� тыс�� человек� в� 2013� г�� против�134�тыс��в�среднем�за�год�за�2001–2010�гг��—�происходит�в�результа-те� более� чем� двукратного� роста� масштабов� встречных� миграций�между�крупными�частями�страны��В�2010�г��из�европейской�части�

7� Население�России�2012��С��323�

Page 10: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

Табл

ица

6.3.

�Н

етто

-ми

грац

ия�

меж

ду�ф

едер

альн

ым

и�о

круг

ами

�Рос

сий

ской

�Фед

ерац

ии

,�201

1–20

13�г

г�,�

тыс�

�чел

овек

В о

бмен

е

с те

ррит

орие

й

Пол

учен

о ил

и по

теря

но т

ерри

тори

ей

рос

сия

Цен

т-ра

льны

й

Сев

еро-

Зап

ад-

ный

Юж

ный

Сев

еро-

Кав

каз-

ский

При

-во

лж-

ский

Ура

ль-

ский

Сиб

ир-

ский

дал

ьне-

вост

оч-

ный

Рос

сия

0,0

402,

110

3,9

81,3

-135

,6-1

89,6

-16,

1-1

38,1

-107

,8

Цен

трал

ьны

й-4

02,2

0,0

-26,

0-4

7,0

-50,

8-1

38,2

-39,

1-6

0,9

-40,

0

Сев

еро-

Зап

адн

ый

-103

,826

,00,

0-7

,1-1

9,7

-32,

6-1

8,4

-29,

0-2

3,1

Юж

ны

й-8

1,2

47,0

7,1

0,0

-34,

7-1

7,7

-19,

9-3

6,2

-26,

9

Сев

еро-

Кав

казс

кий

135,

750

,819

,734

,70,

05,

221

,53,

20,

5

При

волж

ски

й18

9,5

138,

232

,617

,7-5

,20,

019

,9-6

,8-6

,8

Ура

льск

ий

16,3

39,1

18,4

19,9

-21,

5-1

9,9

0,0

-16,

8-3

,1

Си

бирс

кий

138,

060

,929

,036

,2-3

,26,

816

,80,

0-8

,4

Дал

ьнев

осто

чны

й10

7,8

40,1

23,1

26,9

-0,5

6,8

3,1

8,4

0,0

Ист

очни

ки:�Р

осст

ат;�д

анн

ые�

теку

щег

о�уч

ета�

Page 11: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

Табл

ица

6.4.

�«З

апад

ны

й�д

рей

ф»�

в�ро

сси

йск

их�

ми

грац

иях

�(ре

зуль

таты

�меж

реги

онал

ьног

о�об

мен

�

нас

елен

ием

),�1

991–

2012

�гг�,

�ты

с��ч

елов

ек

Годы

Миг

раци

онны

й пр

ирос

т (у

быль

)

окр

угов

ев

ропе

йско

й ча

сти*

в

обм

ене

с

окру

гам

и аз

иатс

кой

част

и**

стра

ны

Ура

льск

ого

в

обм

ене

с

окру

гам

и ев

ропе

йско

й ча

сти

Ура

льск

ого

в

обм

ене

с

окру

гам

и аз

иатс

кой

част

и ст

раны

Сиб

ирск

ого

в

обм

ене

с

окру

гам

и ев

ропе

йско

й ча

сти

и

Ура

льск

им

Сиб

ирск

ого

в

обм

ене

с

дал

ьнев

ос-

точн

ым

дал

ьнев

осто

ч-но

го в

обм

ене

с ок

руга

ми

евро

пейс

кой

и

азиа

тско

й ча

стей

стр

аны

1991

–20

0092

,9-1

4,2

6,8

-29,

510

,9-6

7,0

2001

–20

1056

,3-8

,64,

5-2

8,9

2,1

-25,

4

В�т

ом�ч

исл

е:

2001

–20

0554

,8-7

,44,

8-2

8,0

1,3

-25,

5

2006

–20

1057

,7-9

,84,

2-2

9,8

3,0

-25,

3

2011

73,6

-6,2

8,1

-43,

22,

5-3

2,4

2012

80,4

-5,4

7,1

-39,

63,

1-3

6,0

2013

107,

8-2

1,0

4,6

-54,

92,

8-3

9,3

*�Ц

ентр

альн

ый

,�Сев

еро-

Зап

адн

ый

,�Юж

ны

й,�С

евер

о-К

авка

зски

й,�П

риво

лжск

ий

�фед

ерал

ьны

е�ок

руга

**�У

раль

ски

й,�С

иби

рски

й,�Д

альн

евос

точн

ый

�фед

ерал

ьны

е�ок

руга

Ист

очни

ки:�Р

осст

ат;�н

еоп

убли

кова

нн

ые�

дан

ны

е�те

кущ

его�

учет

а�

Page 12: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3076.1. Внутренние миграции

страны�в�азиатскую�переместилось�74,4�тыс��человек,�а�в�2013�г��—�170,9� тыс�,� т�е�� поток� увеличился� в� 2,3� раза�� Из� азиатской� части�в�2010�г��в�европейскую�переехало�139,3�тыс��человек,�а�в�2013�г��—�278,7�тыс�,�поток�вырос�ровно�вдвое��Примерно�также�—�вдвое�—�увеличились�встречные�потоки�между�всеми�федеральными�окру-гами�

В� результате� фиксируемый� статистикой� поток� мигрантов�из� азиатской� части� России� в� европейскую,� сократившийся�в�2000-е�гг�,�в�2013�г��достиг�уровня�1990�г��(рис��6�3),�но�при�этом�поток� в� обратном� направлении� составляет� только� 78%� от� 1990� г��Это�ставит�под�серьезное�сомнение�возможность�прекращения�от-тока�населения�из�регионов�Сибири�и�Дальнего�Востока,�ожидае-мого�по�итогам�реализации�второго�этапа�(2021�г�)�Концепции�го-сударственной� миграционной� политики� Российской� Федерации�на�период�до�2025�г�8�Формально�миграционный�баланс�регионов�Сибири�и�Дальнего�Востока�может�быть�сведен�к�нулю,�но�скорее�

8� Утверждена�Президентом�РФ�13�июня�2012�г�

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

Из европейскойв азиатскую

Из азиатскойв европейскую

1990 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Тыс. человек

рис. 6.3.� Числа�мигрантов�(прибывшие)�между�европейской�и�азиатской�частями�страны

Источники:�Росстат;�данные�текущего�учета�

Page 13: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

308� 6. Миграция населения

за�счет�притока�международных�мигрантов,�компенсирующих�вы-езд�населения�на�запад�страны�

Миграционная�убыль�населения�Крайнего�Севера�и�прирав-ненных�к�нему�местностей�в�последние�годы�увеличивается��В�те-чение� 2000-х� гг�� она� удерживалась� на� уровне� 35–50� тыс�� человек�ежегодно� (только� в� 2008� г�� убыль� составила� 63� тыс�� человек)��В�2012�г��отток�превысил�70�тыс�,�а�в�2013�г��составил�уже�94,3�тыс��че-ловек��При�этом�миграционный�прирост�регионов�Севера�за�счет�международной�миграции�практически�не�изменился�—�19,3�тыс��в�2013�г��против�21,2�тыс��в�2012-м��Причина�усиления�механиче-ской� убыли� населения� —� отрицательный� миграционный� баланс�с� регионами� «юга»� страны,� увеличившийся� с� 92,4� тыс�� в� 2012� г��до� 113,7� тыс�� в� 2013-м�� Терять� население� в� результате� миграции�стали�все�без�исключения�регионы�и�их�части,�отнесенные�к�Край-нему� Северу� и� приравненным� местностям�� Даже� экономически�богатый� Ханты-Мансийский� автономный� округ,� ранее� имевший�миграционный� прирост,� не� стал� исключением�� В� прошлом,� на-пример�в�преддверии�финансово-экономического�кризиса�1998�г�,�ситуация� была� схожей,� но� пока� поостережемся� от� аналогий,� так�как,� возможно,� изменение� миграционного� баланса� может� быть�связано� также� с� новой� методикой� учета� миграции,� принятой�в�2011�г�

Выше� уже� говорилось,� что� отток� населения� с� Северного�Кавказа� почти� сравнялся� по� масштабам� с� Сибирью�� За� 1991–2010�гг�,�по�нашей�оценке�на�основе�данных�текущего�учета�и�пе-реписей,� республики� Северо-Кавказского� федерального� округа�потеряли� никак� не� меньше� 600� тыс�� человек�� В� последние� годы�отток�из�республик�превышает�40�тыс��человек�ежегодно,�полови-на�его�приходится�на�Дагестан,�который�является�«лидером»�по�мас-штабам� потерь� населения� в� результате� внутренней� миграции��Из� Северо-Кавказских� республик� миграционный� прирост� в� по-следние�годы�фиксируется�статистикой�только�в�Ингушетии,�он�складывается� за� счет� миграции� с� Северной� Осетией� и� Чечней��Возможно,�это�последствия�каких-то�прежних�проблем�с�учетом�населения�в�результате�конфликтов�1990-х�—�начала�2000-х�гг�

Page 14: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3096.1. Внутренние миграции

6.1.4. Центров притяжения мигрантов не становится больше

Единая�в�1990-е�гг��зона�миграционного�прироста�населения�в� результате� внутренней� миграции,� занимающая� большую� часть�европейской� части� страны,� уже� в� 2000-е� гг�� распалась�� Причина�тому�—�сокращение�масштабов�«западного�дрейфа»,�за�счет�кото-рого� многие� регионы� этой� части� страны� имели� существенный�приток�населения,�а�также�усиление�притягивающей�силы�круп-нейших� центров,� наиболее� привлекательных� для� внутристрано-вых�мигрантов��Число�их�ограничено�и�мало�меняется�в�последние�полтора�десятка�лет��

Крупнейший�центр�притяжения�мигрантов�—�Москва�и�Мос-ковская� область� (столичный� регион),� он� определяет� миграцию,�по�меньшей�мере,�в�европейской�части�страны��Нет�ни�одного�ре-гиона,�который�бы�имел�положительный�баланс�миграции�с�этим�центром�� За� весь� постсоветский� период� прирост� его� населения�за�счет�миграционного�обмена�с�другими�регионами�страны�превы-сил�4�млн�человек�(оценка�с�учетом�данных�переписей�2002�и�2010�гг�),�в�последние�годы�он�составляет�150–180�тыс��человек�ежегодно�

Конечно,� миграционный� прирост� базируется� на� высокой�привлекательности� столицы� и� ее� пригородной� зоны�� Но� если�в�1990-е�гг��основной�приток�шел�в�саму�Москву,�то�в�2000-е�Мос-ковская� область� постепенно� стала� «перетягивать»� его� на� себя��Данные,�представленные�на�рис��6�4,�приведены�на�основании�те-кущего�учета�и�не�включают�поправки�по�результатам�переписи,�согласно�которым�миграционный�прирост�населения�этих�регио-нов� был� существенно� большим�� Нам� представляется,� что� пред-ставленные�данные�достаточно�адекватно�отражают�соотношение�миграционного�прироста�в�столице�и�области�

В�2000-е�гг��и�особенно�в�текущем�десятилетии�Москва�про-должала�уверенно�шагать�за�пределы�МКАД��Так,�ввод�в�действие�квартир�в�Московской�области�существенно�превышает�показате-ли�по�Москве:�в�2011�г��в�Москве�было�введено�23,6�тыс��квартир,�в�Московской�области�—�97,3�тыс�,�в�2012�г�,�даже�с�учетом�прира-щения� города� территориями� «новой� Москвы»� —� 42,6� тыс��и� 81,1� тыс�� соответственно9�� Жилье� строится� преимущественно�

9� Регионы�России��Социально-экономические�показатели��2013:�стат��сб��М�:�Росстат,�2013�

Page 15: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

310� 6. Миграция населения

в� ближайших� к� Москве� городах� и� районах10�� По� интенсивности�миграционного�прироста�города�ближнего�Подмосковья�устойчи-во�лидируют�среди�городов�России��Играет�роль�и�развитие�про-цессов� субурбанизации,� в� результате� которой� в� Московской� об-ласти� множится� число� коттеджных� поселков,� покупателями� до-мов� в� которых� в� основном� являются� москвичи�� И� хотя�субурбанизация� в� Московской� области� считается� сезонной11�и�статистика�ее�практически�не�видит,�но�все�же�она�ведет�к�пере-распределению� полюса� миграционного� притяжения� населения�

10� Махрова А., Нефедова Т., Трейвиш А��Москва:�мегаполис?�агломера-ция?� мегалополис?� //� Демоскоп� Weekly�� 2012�� №� 517–518�� URL:� http://demoscope�ru/weekly/2012/0517/tema05�php�

11� Махрова А.Г., Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И�� Московская� область� се-годня�и�завтра��Тенденции�и�перспективы�пространственного�развития��М�:�Новый�хронограф,�2008��С��62–69�

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1991–1995 1996–2000 2001–2005 2006–2010 2011–2013

Москва Московская область

Тыс. человек

рис. 6.4.� Среднегодовой�миграционный�прирост�населения�Москвы�и�Московской�области�за�счет�внутренней�миграции

Источники: Росстат;�данные�текущего�учета�населения�

Page 16: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3116.1. Внутренние миграции

в�пользу�Московской�области��В�одной�из�недавних�работ12�было�показано,�что�миграционный�приток�населения�в�Москву�и�Мос-ковскую�область�характеризуется�спецификой�возрастного�соста-ва:�в�потоке�в�Московскую�область�преобладают�люди�в�возрасте�старше� 30� лет,� в� то� время� как� в� Москву� —� более� молодые� люди��По-видимому,� статистика� улавливает� приток� молодежи� на� учебу�в� столицу,� а� жилье� в� ближнем� Подмосковье� приобретают� уже�взрослые�люди,�создавшие�семьи��Подобные�тенденции�отмечают�для�своих�стран�и�европейские�исследователи13�

Сохраняющаяся� и,� возможно,� укрепляющаяся� взаимосвя-занность�рынков�труда�и�жилья�двух�субъектов�РФ�ведет�к�тому,�что�более�1�млн�жителей�области�совершают�ежедневные�трудовые�поездки�в�Москву14�

Санкт-Петербург� и� Ленинградская� область� утвердились�в�качестве�второго�центра�притяжения�населения�в�стране��По�на-шей� оценке,� миграционный� прирост� этих� регионов� за� счет� вну-тренней� миграции� составил� за� 1990–2000-е� гг�� 700� тыс�� человек,�и�в�нынешнем�десятилетии�он�остается�на�высоком�уровне��Со-гласно� данным� текущего� учета� за� 2011–2013� гг�� миграционный�прирост�этих�регионов�составил�178�тыс��человек��Санкт-Петер-бург�притягивает�в�первую�очередь�жителей�Северо-Запада,�в�дру-гих�округах�европейской�части�России�он�сильно�уступает�Москве��Однако�особая�привлекательность�Санкт-Петербурга�для�жителей�Сибири� и� Дальнего� Востока,� для� «северян»15,� ведет� к� тому,� что�

12� Мкртчян Н.В��О�влиянии�миграции�на�возрастной�состав�населения�регионов,�городов�и�районов�России:�науч��тр��/�гл��ред��А�Г��Коровкин�/�Ин-ститут� народнохозяйственного� прогнозирования� РАН�� М�:� МАКС� Пресс,�2014��С��381–396�

13� Amcoff J., Westholm E��Understanding�rural�change�—�demography�as�a�key�to� the� future�� Arbetsrapport� //� Institutet� för� Framtidsstudier�� 2006�� No�� 6�� P�� 8;�Vobecka J��Spatial�dynamics�of�the�population�in�the�Czech�Republic,�1989–2007:�Ph�D��Thesis,�2010��Р��21�

14� Шитова Ю.Ю��Маятниковая�трудовая�миграция�в�Московской�об-ласти:�методический�и�прикладной�анализ�//�Экономический�журнал�ВШЭ��2006��№�1��С��63–79�

15� Замятина Н., Пилясов А��Север,�социальные�сети�и�«диаспора�наобо-рот»� //� Демоскоп� Weekly�� 2013�� №� 547–548�� URL:� http://demoscope�ru/weekly/2013/0547/analit07�php�

Page 17: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

312� 6. Миграция населения

в�структуре�миграционного�притока�доля�жителей�этих�регионов�страны�выше,�чем�в�Московском�столичном�регионе�

Третий� крупнейший� центр� притяжения� внутрироссийских�мигрантов�—�Краснодарский�край,�прирост�которого�за�два�про-шедших�десятилетия�составил�около�500�тыс�,�а�за�последние�три�года�—�112�тыс��человек��Половину�миграционного�прироста�края�обеспечивают�округа�азиатской�части�страны,�еще�треть�—�регио-ны�Северо-Кавказского�и�Южного�федеральных�округов�

Кроме� перечисленных,� в� европейской� части� страны� есть�устойчивые�центры�притяжения�мигрантов:�Белгородская,�Кали-нинградская�области�и�Республика�Татарстан��Однако�миграцион-ный� прирост� в� них� в� последние� годы� исчисляется� несколькими�тысячами� человек,� в� сравнении� с� предыдущими� десятилетиями�приток�в�них�сократился��При�этом�миграционный�прирост�этих�регионов�обеспечивает�неограниченная�группа�близлежащих�тер-риторий,�они�собирают�мигрантов�со�всей�страны,�но�несут�поте-ри� в� обмене� населением� со� столичным� регионом,� Санкт-Петер-бургом�и�Ленинградской�областью�

В� качестве� межрегиональных� центров� притяжения� населе-ния� необходимо� выделить� Нижегородскую,� Самарскую� области�и� Ставропольский� край,� которые� балансируют� в� миграционном�балансе�на�близком�к�нулю�уровне��Собирая�население�с�северо-востока� европейской� части� (Нижегородская),� юга� Приволжья�(Самарская)� и� Северного� Кавказа� (Ставрополье),� эти� регионы�проигрывают� более� успешным� центрам,� не� только� Москве,�но�и,�например,�Краснодарскому�краю�

В� азиатской� части� страны� в� последние� годы� в� качестве�центра� притяжения� населения� выделяется� Новосибирская� об-ласть�во�главе�с�центром�—�третьим�по�численности�населения�го-родом�России��В�2011–2013�гг��ее�миграционный�прирост�удержи-вается�на�уровне�около�10�тыс��человек�в�год��Область�отдает�насе-ление�на�запад�страны,�но�с�лихвой�компенсирует�потери�за�счет�притока�из�других�регионов�Сибири�и�Дальнего�Востока��Пример-но� такого� же� масштаба� прирост� во� внутрироссийской� миграции�имеет�в�последние�годы�Тюменская�область�(без�округов),�однако�две�трети�его�обеспечивают�Ханты-Мансийский�и�Ямало-Ненец-кий� автономные� округа�� Никак� не� получается� стать� устойчивым�центром�притяжения�у�Свердловской�области:�ее�миграционный�

Page 18: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3136.1. Внутренние миграции

прирост�в�отдельные�2000-е�гг��достигал�10�тыс��человек,�сейчас�он�составляет� 1–3� тыс�� человек� ежегодно�� Кроме� того,� перепись�2010�г��показала,�что�выезд�из�области�недоучитывается��Неболь-шой�миграционный�прирост�имеет�Томская�область��За�вычетом�перечисленных�регионов�ни�один�субъект�РФ�на�востоке�страны�пока�не�может�претендовать�на�роль�центра�притяжения�населе-ния�

Сравнение�центров�миграционного�притяжения�«не�первого�ряда»�в�европейской�части�страны�с�центрами�в�азиатской�части�по�балансу�внутрироссийской�миграции�в�2011–2013�гг��(рис��6�5)�показывает,�что�зауральские�центры�стали�успешнее��Их�более�по-зитивный� миграционный� баланс� обеспечивают� меньшая� убыль�

–20 –10 0 10 20 30 40 50

Томская

Новосибирская

Тюменская

Свердловская

Самарская

Нижегородская

Ярославская

Воронежская

Москва + Московская областьСанкт-Петербург + Ленинградская областьКраснодарский крайДругие регионы европейской частиАзиатская часть

Области

Тыс. человек

рис. 6.5.� Миграционный�прирост�(убыль)�за�счет��внутрироссийской�миграции�отдельных�регионов�России�по�территориальным�составляющим,��2011–2013�гг�

Источник:�неопубликованные�данные�Росстата�

Page 19: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

314� 6. Миграция населения

в�миграции�со�столичным�регионом�(благодаря�тому,�что�они�тер-риториально� дальше� расположены),� а� также� многократно� боль-ший� приток� населения� из� регионов� азиатской� части� России��В�«плюс»�центрам�европейской�части�и�Свердловской�области�—�миграция� идет� из� более� густозаселенной� территории,� она� пока�еще� компенсирует� отток� в� Москву� и� другие� наиболее� привлека-тельные�регионы�страны��Стоит�отметить,�что�выделенные�центры�азиатской�России�теряют�население�только�в�обмене�с�главными�центрами�притяжения,�расположенными�на�западе�страны,�этим�негативное�воздействие�«западного�дрейфа»�на�них�заканчивает-ся��Новосибирск,�Тюмень,�Екатеринбург�и�Томск,�по-видимому,�являются�основными�его�«бенефициарами»�наряду�со�столичным�регионом,�Санкт-Петербургом�и�Краснодарским�краем�

У� каждого� региона,� чей� миграционный� баланс� приведен�на�рис��6�5,�есть�свой�миграционный�«хинтерланд»,�своя�зона�тя-готения�—�небольшое�число�регионов,�миграционная�связь�с�ко-торыми� обеспечивает� им� прирост� населения�� У� Тюменской� об-ласти�это�ее�северные�округа,�обеспечившие�в�2013�г��77%�мигра-ционного� прироста,� у� Новосибирской� —� Алтайский� край,�Кемеровская�и�Иркутская�области�(78%),�у�Томской�—�Кемеров-ская�(89%),�у�Свердловской�области�приток�из�Курганской,�Челя-бинской�областей�и�Пермского�края��Похожая�ситуация�и�у�цент-ров�западной�части�страны,�притягивающих�в�основном�жителей�нескольких� соседних� областей�� Только� Нижегородская� область�имела�более�обширный�круг�регионов�—�миграционных�доноров,�хотя� и� не� такой� обширный,� как� Московский� столичный� регион�и�Краснодарский�край�

У� регионов,� возглавляемых� городами� с� населением� свыше�1�млн�человек,�выше�шансы�стать�центрами�притяжения�мигран-тов,�но�не�все�из�них�реализуют�эту�возможность��Ростовская,�Вол-гоградская,�Омская,�Челябинская�области�и�Республика�Башкор-тостан�все�2000-е�гг��и�сейчас�если�и�имели�миграционный�прирост�населения,�то�только�за�счет�международной�миграции��Собствен-ное� социально-экономическое� развитие,� наличие� сильных� сосе-дей,� особенности� географического� положения� и� другие� условия�не� позволили� им� с� успехом� конкурировать� с� вышеописанными�центрами�притяжения�населения��С�другой�стороны,�определен-ные�шансы�на�вхождение�в�число�центров�притяжения�населения�

Page 20: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3156.1. Внутренние миграции

в�последние�годы�появляются�у�Воронежской,�Ярославской,�Том-ской� областей,� не� в� последнюю� очередь� —� в� результате� притока�молодежи�из�соседних�регионов�на�учебу�

6.1.5. Социально-демографические характеристики внутренних мигрантов

Возрастное�распределение�внутренних�мигрантов�в�России�отвечает�классически�описываемому�в�литературе:�активные�воз-раста�миграции�начинаются�примерно�в�15�лет,�и�к�возрасту�40�лет�интенсивность�миграции�становится�такой�же,�как�была�в�возрас-тах�«до�пика»,�т�е��в�10–14�лет��Второго�возрастного�пика�—�в�ран-них�пенсионных�возрастах�—�в�российском�распределении�2013�г��не�наблюдается�

Селективный�характер�миграции�особенно�заметен�при�со-отнесении� возрастного� профиля� мигрантов� и� всего� российского�населения�(рис��6�6):�«горб»�в�возрастах�от�15�до�35�лет�(внутрире-гиональные� перемещения)� или� до� 38� лет� (межрегиональные)�и�«впадины»�в�возрастах�старше�40�лет��

Ощутимое�отличие�внутрирегионального�потока�от�межре-гионального�проявляется�у�15–19-летних:�во�внутрирегиональных�переселениях�начало�миграционного�«старта»�раньше,�у�мужчин�оно�происходит�уже�в�15�лет,�у�женщин�—�в�16,�тогда�как�в�межре-гиональных�потоках�старт�начинается�в�17�лет,�после�которого�есть�второй�всплеск�в�более�старших�возрастах�—�в�22–30�лет,�а�во�вну-трирегиональной�миграции�его�нет��Здесь,�по-видимому,�проходит�главный� «разлом»:� внутрирегиональная� миграция,� которая� все�еще� носит� урбанизационные� черты,� определяется� в� основном�учебной� миграцией,� причем� не� обязательно� для� поступления�в�вузы�(так�как�ее�интенсивность�нарастает�в�возрасте�15–16�лет,�к� которому� приурочено� окончание� 9-го� класса� и� поступление�в� колледжи� и� техникумы)�� Межрегиональная� миграция� в� города�«старше»,�к�ней�обращаются�не�только�для�получения�образова-ния�(как�правило,�высшего),�но�и�по�окончании�вузов�при�поиске�более�привлекательной�работы,�в�результате�чего�зачастую�вновь�меняется�место�жительства��Интенсивность�миграции�в�возрастах�22–29�лет�во�внутрирегиональной�миграции�у�женщин�и�мужчин�заметно�ниже,�чем�в�межрегиональных�передвижениях��Возраст-

Page 21: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

–60

–40

–20

020

4060

03691215182124273033363942454851545760636669727578

Вн

утри

реги

онал

ьная

ми

грац

ия

Жен

щи

ны

игр

анты

Муж

чин

ы-

ми

гран

ты

Жен

щи

ны

Муж

чин

ы

–60

–40

–20

020

4060

048121620242832364044485256606468727680

лет

и б

олее

Меж

реги

онал

ьная

ми

грац

ия

Жен

щи

ны

игр

анты

Жен

щи

ны

Муж

чин

ы-

ми

гран

ты

Муж

чин

ы

рис

. 6.6

.�П

олов

озра

стн

ая�с

трук

тура

�вн

утри

росс

ий

ски

х�м

игр

анто

в�(д

оли

�ми

гран

тов�

в�оп

реде

лен

ны

х�во

зрас

тах�

от�в

сех�

внут

ри-/

меж

реги

онал

ьны

х�м

игр

анто

в),�2

013�

г�,�и

�все

го�р

осси

йск

ого�

нас

елен

ия,

�201

2�г�

Ист

очни

ки:�Ч

исл

енн

ость

�нас

елен

ия�

Рос

сий

ской

�Фед

ерац

ии

�по�

пол

у�и

�воз

раст

у�н

а�1�

янва

ря�2

013�

года

���:�

Рос

стат

,�201

4;�д

ан-

ны

е�Р

осст

ата�

Page 22: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3176.1. Внутренние миграции

ная�интенсивность�миграции�женщин�в�молодых�возрастах�выше,�чем�у�мужчин�и�во�внутри-,�и�в�межрегиональном�потоках,�но�толь-ко�во�внутрирегиональных�переселениях�этот�разрыв�очень�значи-телен�

Миграция�в�города�имеет�четко�очерченную�возрастную�гра-ницу:�переселяются�люди�в�возрастах�от�16�до�30�лет��У�прибываю-щих�в�сельскую�местность,�особенно�во�внутрирегиональных�по-токах,� возрастное� распределение� более� сглаженное,� влияние�образовательной�или�постобразовательной�миграции�ощущается�несильно�(рис��6�7)��Здесь,�напротив,�имеет�место�приток�населе-ния� в� пред-� и� пенсионных� возрастах�� Начиная� с� возраста� 42–43�года�возрастная�интенсивность�миграции�в�сельскую�местность�выше,�чем�в�города�

Половая� структура� внутренних� миграционных� потоков,�в�отличие�от�международных,�на�протяжении�нескольких�послед-них� лет� остается� стабильной,� в� ней� первенствуют� женщины�(в�2013�г��их�было�53,7%)��Соотношение�немного�более�выровнен-ное�в�межрегиональных�потоках,�там�оно�следующее:�48,2%�муж-чин� и� 51,8%� женщин�� Во� внутрирегиональных� передвижениях�женщины�более�активны:�44,4%�мужчин�против�55,6%�женщин�

Брачную�структуру�внутренних�мигрантов�отличали�в�целом�пониженная�по�отношению�ко�всему�населению�страны�доля�со-стоящих�в�браке�и�повышенная�доля�никогда�не�состоявших�в�бра-ке�� Главным� образом� это� связано� с� более� молодой� возрастной�структурой�мигрантов,�о�чем�было�сказано�выше��Кроме�того,�не-обходимо�отметить,�что�сравнение�с�брачной�структурой�населе-ния� России� по� данным� переписей� выглядит� не� вполне� коррект-ным� (там� оно� оценивалось� на� 1000� человек� в� возрасте� от� 16� лет�и�старше,�а�в�текущем�учете�миграционных�событий�дается�по�от-ношению� к� мигрантам� старше� 14� лет)� и� необходимо� скорее� как�некий�ориентир��Оба�этих�обстоятельства�действуют�в�одну�сторо-ну,�приводя�к�следующей�комбинации�(табл��6�5)�

Изменение�порядка�миграционного�учета�не�привело�к�мо-дификации� брачной� структуры� потоков,� что� также� свидетель-ствует�о�ее�связи�в�первую�очередь�с�возрастной�структурой�миг-рантов,� а� не� какими-либо� другими� процессами�� Среди� мужчин-мигрантов�доля�состоящих�в�браке�все�2010-е�гг��была�выше,�чем�у� женщин�� Это� одно� из� ключевых� отличий� брачной� структуры�

Page 23: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

–60

–40

–20

020

4060

05101520253035404550556065707580

лет

и б

олее

Гор

одск

ие

пос

елен

ия

Жен

щи

ны

Муж

чин

ы–

60–

40–

200

2040

60051015202530354045505560657075

80 л

ет и

бол

ееС

ельс

кая

мес

тнос

ть

‰‰

рис

. 6.7

. В

озра

стн

ая�с

трук

тура

�при

быва

ющ

их�

внут

рен

ни

х�м

игр

анто

в�(д

оли

�при

быва

ющ

их�

в�оп

реде

-ле

нн

ых�

возр

аста

х�от

�все

х�вн

утре

нн

их�

ми

гран

тов)

�в�г

ород

ски

е�п

осел

ени

я�и

�сел

ьску

ю�м

ест-

нос

ть�Р

осси

и,�п

о�п

олу

Ист

очни

к:�д

анн

ые�

Рос

стат

а�

Page 24: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3196.1. Внутренние миграции

Таблица 6.5.� Брачная�структура�мигрантов�в�возрастах�старше�14�лет,�в�среднем�за�2009–2010,�2011–2012�и�в�2013�гг�,�%

Брачное состояние

В среднем2013 г.

2009–2010 гг. 2011–2012 гг.

Мужчи-ны

жен-щины

Мужчи-ны

жен-щины

Мужчи-ны

жен-щины

Внутренняя миграция

Состоящие�в�браке 46,1 43,6 45,3 41,6 44,0 40,8

Никогда�не�состоявшие�в�браке 36,8 32,1 36,6 32,5 37,0 33,0

Вдовые 2,5 8,9 2,0 8,3 1,7 7,0

Разведенные 9,3 9,8 9,0 10,2 8,6 10,2

Не�указали 5,3 5,6 7,1 7,4 8,7 9,0

Внутрирегиональная миграция

Состоящие�в�браке 47,3 44,5 46,1 42,4 45,5 42,3

Никогда�не�состоявшие�в�браке 36,6 33,3 37,1 33,8 38,0 34,5

Вдовые 3,1 9,3 2,5 9,2 2,2 7,9

Разведенные 9,5 9,5 9,0 9,9 8,8 10,0

Не�указали 3,5 3,4 5,3 4,7 5,5 5,3

Межрегиональная миграция

Состоящие�в�браке 45,0 42,7 44,5 40,6 42,5 39,1

Никогда�не�состоявшие�в�браке 37,0 30,6 36,0 30,9 36,1 31,2

Вдовые 1,9 8,3 1,6 7,3 1,3 6,2

Разведенные 9,0 10,1 8,8 10,8 8,4 10,4

Не�указали 7,1 8,3 9,1 10,4 11,7 13,1

Международная миграция

Состоящие�в�браке 45,0 45,9 41,5 44,1 45,0 46,1

Никогда�не�состоявшие�в�браке 32,8 25,4 29,4 23,6 28,6 21,5

Вдовые 1,3 7,7 0,9 7,3 0,7 6,6

Разведенные 4,9 8,6 3,6 7,9 2,8 6,9

Не�указали 16,0 12,4 24,6 17,1 22,9 18,9Источник:�неопубликованные�данные�Росстата�

Page 25: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

320� 6. Миграция населения

внутренней� миграции� от� международной�� Среди� прибывающих�из-за�рубежа�доля�замужних�хотя�и�снижается,�но�все�равно�оста-ется�более�высокой,�чем�у�мужчин�

Наиболее� «несемейным»� характером� в� целом� отличаются�потоки�внутрирегиональных�мигрантов,�направляющихся�в�горо-да��Это�результат�того,�что�именно�для�этой�миграции�характерна�самая� высокая� доля� молодых� мигрантов,� отвечающих� на� вопрос�о�своем�брачном�состоянии�

Мигрантов�отличает�несколько�более�высокий�уровень�об-разования,�чем�у�городских�и�тем�более�сельских�жителей�страны��Так,�среди�прибывших�в�города�в�2013�г��высшее�образование�име-ли�32,6%�внутренних�мигрантов�против�27,7%�(по�данным�пере-писи� населения� 2010� г�)� для� городского� населения;� среди� пере-ехавших�в�село�—�21,5�и�11,4%�соответственно�для�сельского�насе-ления�(табл��6�6)16�

Как�и�вообще�для�современного�российского�населения,�так�и� для� мигрантов� характерной� чертой� является� более� высокий�образовательный� уровень� женщин,� чем� мужчин�� Переезжающие�в�сельскую�местность�менее�образованы,�чем�те,�кто�выбирает�го-рода,�среди�них�не�только�ниже�удельный�вес�имеющих�высшее�образование,� но� и� больше� лиц� с� начальным� и� средним� общим�образованием�� Возможно,� в� селе� такое� соотношение� оправдано�качеством�и�структурой�рабочих�мест�и�характером�хозяйственной�деятельности� и� не� приводит� к� дополнительному� напряжению�между�местными�и�приезжими��Кроме�того,�такая�образователь-ная� структура� —� результат� более� старой� возрастной� структуры�мигрантов,� переезжающих� в� сельскую� местность,� по� сравнению�с�переезжающими�в�города,�а�чем�более�старые�когорты�населения�мы�рассматриваем,�тем�ниже�в�среднем�имеющийся�у�них�уровень�образования��Так,�в�возрастах�60–64�лет�доля�имеющих�только�на-чальное�образование�и�не�имеющих�его�для�городского�населения�страны�составляет�2,4%,�для�сельского�—�7,9%17��Но�уже�в�следу-ющем�возрастном�интервале�она�возрастает�до�7,1�и�23,7%�соот-ветственно��Аналогичным�образом,�но�менее�интенсивно�увели-

16� И�для�мигрантов,�и�для�городского�и�сельского�населения�России�по�данным� ВПН—2010� приведенные� цифры� относятся� к� указавшим� свой� уро-вень�образования�

17� По�отношению�к�указавшим�уровень�образования�

Page 26: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

Табл

ица

6.6.

�У

рове

нь�

обра

зова

ни

я�вн

утре

нн

их�

ми

гран

тов*

�(20

13�г�

)�и

�нас

елен

ия�

Рос

сии

�(20

10�г�

),�%

Пок

азат

ель

дол

я им

еющ

их о

браз

ован

ие

Вы

сшее

неп

олно

е вы

сшее

Сре

днее

проф

есси

о-на

льно

е

нач

альн

ое

проф

есси

о-на

льно

е

Сре

днее

об

щее

по

лное

Сре

днее

об

щее

не

полн

ое

нач

альн

ое

и не

им

еют

Вн

утре

нн

ие�

ми

гран

ты:

муж

чин

ы27

,14,

628

,82,

825

,59,

02,

2

жен

щи

ны

31,2

5,1

27,5

2,1

23,5

7,6

3,0

Вн

утри

реги

онал

ьны

е�м

игр

анты

:

муж

чин

ы22

,13,

928

,63,

326

,912

,13,

1

жен

щи

ны

27,0

4,5

27,5

2,4

25,3

9,6

3,7

Меж

реги

онал

ьны

е�м

иг-

ран

ты:

муж

чин

ы32

,35,

229

,02,

324

,05,

91,

3

жен

щи

ны

36,5

5,9

27,4

1,7

21,4

5,1

2,0

Нас

елен

ие�

Рос

сии

**:

муж

чин

ы21

,74,

630

,17,

020

,111

,94,

6

жен

щи

ны

24,8

4,6

32,1

4,4

16,7

10,3

7,1

*�И

з�чи

сла�

при

бывш

их,

�ука

завш

их�

уров

ень�

обра

зова

ни

я,�в

�воз

раст

е�14

�лет

�и�с

тарш

е�

**�П

о�да

нн

ым

�ВП

Н—

2010

�из�

числ

а�ук

азав

ши

х�ур

овен

ь�об

разо

ван

ия�

в�во

зрас

те�1

5�ле

т�и

�ста

рше�

Ист

очни

ки:�д

анн

ые�

теку

щег

о�уч

ета�

ми

гран

тов�

и�В

серо

сси

йск

ой�п

ереп

иси

�нас

елен

ия�

2010

�г�

Page 27: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

322� 6. Миграция населения

чивается�этот�параметр�и�для�мигрантов��В�когорте�25–29-летних�среди�переезжающих�в�города�половина�имеет�высшее�образова-ние,�и�это�более�чем�на�7�п�п��выше,�чем�для�городского�населения�страны��Соответствующая�разница�для�села�составляет�13�п�п��

В�целом�по�всем�возрастным�группам,�кроме�возрастов�стар-ше�70�лет,�по�доле�имеющих�высшее�образование�мигранты�оказы-ваются� на� 5� п�п�� и� выше� образованнее,� чем� местное� население�(рис��6�8)��Разница�ослабевает�по�мере�увеличения�возраста��В�мо-лодых� и� средних� возрастах� она� сильнее� ощущается� в� сельской�местности,� чем� в� городах�� По� удельному� весу� имеющих� среднее�специальное�(профессиональное)�образование�мигранты�и�мест-ное�население�во�всех�возрастных�группах�ближе�друг�к�другу,�чем�по�доле�лиц�с�высшим�образованием�

Сравнение�внутри-�и�межрегиональных�мигрантов�по�обра-зовательному� уровню� складывается� в� пользу� межрегиональных�переселенцев,�это�верно�и�для�мужчин,�и�для�женщин,�и�у�пересе-ляющихся�в�город,�и�у�направляющихся�в�село��Например,�разни-ца�между�мужчинами,�прибывшими�в�города�в�рамках�меж-�и�вну-трирегиональной�миграции,�по�доле�лиц�с�высшим�образованием�достигает�7,2�п�п��В�целом�высокий�уровень�образования,�демон-стрируемый�внутренними�мигрантами,�—�результат�как�селектив-ности� миграции� —� своеобразного� «естественного� отбора»,� когда�переезжают� самые� инициативные,� активные,� предприимчивые�(и�образованные),�так�и�более�молодой�возрастной�структуры�миг-рантов�

6.1.6. В трудовой миграции участвуют 2,3% работающих россиян

В�предыдущем�докладе18�мы�уже�анализировали�данные�ре-гулярного�Обследования�населения�по�проблемам�занятости�Рос-стата�(ОНПЗ),�дающие�представление�о�временной�трудовой�миг-рации� россиян,� точнее,� о� тех� россиянах,� место� работы� которых�не� совпадало� с� регионом� их� проживания�� В� 2013� г�� численность�временных�трудовых�мигрантов-россиян,�попавших�в�поле�зрения�данного� обследования,� практически� не� изменилась,� составив�1652�тыс��человек�(в�2012�г��—�1563�тыс�)��Напомним,�что�мы�не�счи-

18� Население�России�2012��С��331–342�

Page 28: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3236.1. Внутренние миграции

0

10

20

30

40

50

60%Высшее образование

Прибывшие в города Городское населениеПрибывшие в сельскую местность Сельское население

0

10

20

30

40

50%Среднее профессиональное образование

20–24

25–29

30–39

40–49

50–54

55–59

60–64

65–69

70 лет

и стар

ше

20–24

25–29

30–39

40–49

50–54

55–59

60–64

65–69

70 лет

и стар

ше

рис. 6.8.� Доля�имеющих�высшее�и�среднее�профессиональное�образование,�по�возрастным�группам�среди�внутренних�мигрантов,�прибывающих�в�города�и�сельскую�мест-ность�(2013�г�),�в�сравнении�с�местным�населением�(2010�г�)*,�%

*� Для�лиц,�указавших�уровень�образования�Источник:�данные�текущего�учета�мигрантов�и�Всероссийской�переписи�населе-ния�2010�г�

Page 29: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

324� 6. Миграция населения

таем�трудовыми�мигрантами�тех,�кто�работает�в�других�регионах�и�ежедневно�посещает�дом,�—�это�маятниковые�(суточные)�миг-ранты�

Среди�всех�трудовых�мигрантов�20%�посещали�дом�раз�в�не-делю,�39%�—�1–2�раза�в�месяц,�41%�—�реже�1�раза�в�месяц�

В�2013�г��трудовые�мигранты�составляли�2,3%�всего�занятого�населения��При�этом�12,5%�занятого�населения�Калмыкии�рабо-тало�в�других�регионах;�в�Тыве�—�10,2;�в�Ивановской�—�9,3;�Туль-ской�—�9,1;�Пензенской�областях�—�8,5%,�еще�в�14�регионах�они�составляли�от�5�до�8%�всего�занятого�населения��В�этих�регионах�трудовые�мигранты�есть�во�многих�домохозяйствах,�в�10–20%�от�их�общего�числа,�по-видимому,�в�сельской�местности�и�малых�горо-дах�их�доля�еще�выше�

В�ряде�регионов�трудовые�мигранты�формируют�значитель-ную�долю�работников��В�Ямало-Ненецком�автономном�округе�их�21%�от�всех�работающих;�в�Ненецком�автономном�округе�и�Тю-менской� области� —� по� 18;� в� Ханты-Мансийском� автономном�округе�—�11,3;�в�Москве�—�10,8;�в�Чукотском�автономном�округе�—�5,3%�

Самая� интенсивная� трудовая� миграция� осуществляется�на�относительно�небольшие�расстояния,�почти�половина�мигран-тов�в�2013�г��не�покидала�территорию�своего�федерального�округа��Около� полумиллиона� мигрантов� перераспределялось� в� пределах�Центрального� федерального� округа� (прежде� всего� в� столичный��регион),� также�существенный�переток�был�между�Приволжским�и�Центральным,�а�также�Приволжским�и�Уральским�федеральны-ми� округами� (табл�� 6�7)�� Приволжский� федеральный� округ,� как�и�в�2012�г�,�остается�главным�поставщиком�трудовых�мигрантов,�а�главным�реципиентом�—�Центральный��Меньше�всего�участвует�в� перераспределении� трудовых� мигрантов� Дальневосточный� фе-деральный� округ,� что� не� удивительно,� учитывая� его� отдаленное�положение�

«Поле»� трудовой� миграции� россиян,� как� и� в� постоянной�миграции,�напряжено�на�полюсе�притока:�лишь�немногие�круп-ные�центры�концентрируют�подавляющее�большинство�трудовых�мигрантов,�число�же�регионов-доноров�велико�(рис��6�9)�

В�2013�г��53%�трудовых�мигрантов�—�граждан�России�нашли�работу�в�столичном�регионе�(873�тыс��человек),�из�них�почти�поло-

Page 30: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

Табл

ица

6.7.

�П

ерер

асп

реде

лен

ие�

труд

овы

х�м

игр

анто

в�м

ежду

�фед

ерал

ьны

ми

�окр

угам

и,�2

013�

г�,��

тыс�

�чел

овек

При

обм

ене

с

окру

гом

Пол

учен

о ок

руго

м

рос

сия

Цен

т-ра

льны

й

Сев

еро-

Зап

ад-

ный

Юж

ный

Сев

еро-

Кав

каз-

ский

При

-во

лж-

ский

Ура

ль-

ский

Сиб

ир-

ский

дал

ьне-

вост

оч-

ный

Рос

сия

0,0

-378

,2-4

4,9

49,8

115,

745

2,6

-245

85,5

-35,

5

Цен

трал

ьны

й-3

78,2

0,0

12,8

-53,

0-7

0,2

-263

,0-0

,3-5

,20,

7

Сев

еро-

Зап

адн

ый

-44,

9-1

2,8

0,0

-6,5

-5,1

-19,

90,

6-1

,30,

1

Юж

ны

й49

,853

,06,

50,

0-1

7,6

-7,0

17,5

-4,7

2,1

Сев

еро-

Кав

казс

кий

115,

770

,25,

117

,60,

02,

913

,40,

26,

3

При

волж

ски

й45

2,6

263,

019

,97,

0-2

,90,

015

4,1

4,5

7,0

Ура

льск

ий

-245

,00,

3-0

,6-1

7,5

-13,

4-1

54,1

0,0

-61,

21,

5

Си

бирс

кий

85,5

5,2

1,3

4,7

-0,2

-4,5

61,2

0,0

17,8

Дал

ьнев

осто

чны

й-3

5,5

-0,7

-0,1

-2,1

-6,3

-7,0

-1,5

-17,

80,

рим

ечан

ие.� Е

жед

нев

ны

е�п

оезд

ки�и

склю

чен

ы�

Ист

очни

к:�О

бсле

дова

ни

е�н

асел

ени

я�п

о�п

робл

емам

�зан

ятос

ти��2

013�

Page 31: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

–20

0

–10

00

100

200

300

400

500

600

700

800

Республика Башкортостан

Тульская область

Омская область

Пензенская область

Саратовская область

Ивановская область

Чувашская Республика

Брянская область

Владимирская область

Ростовская область

Республика Дагестан

Республика Мордовия

Тверская область

Ульяновская область

Чеченская Республика

Тамбовская область

Смоленская область

Волгоградская область

Ставропольский край

Курганская область

Республика Коми

Красноярский край

Республика Саха (Якутия)

Краснодарский край

Ямало-Ненецкий авт. округ

г. Санкт-Петербург

Ханты-Мансийский авт. округ

Московская область

Тюменская область (без а/о)

г. Москва

Ты

с. ч

ело

век

рис

. 6.9

.�Бал

анс�

труд

овой

�ми

грац

ии

*,�2

0�ос

нов

ны

х�ре

гион

ов-д

онор

ов�и

�10�

осн

овн

ых�

рец

ип

иен

тов

*�Б

алан

с�ра

ссчи

тан

�как

�раз

ни

ца�

меж

ду�ч

исл

ом�ж

ите

лей

�рег

ион

а,�р

абот

ающ

их�

в�др

уги

х�ре

гион

ах,�

и�ч

исл

ом�ж

ите

лей

�дру

гих�

реги

онов

,�раб

отаю

щи

х�в�

дан

ном

�рег

ион

е�(м

аятн

ико

вые�

пое

здки

�иск

люче

ны

)�И

сточ

ник:

�Обс

ледо

ван

ие�

нас

елен

ия�

по�

про

блем

ам�з

анят

ости

��201

3�

Page 32: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3276.1. Внутренние миграции

вина� являлись� жителями� других� регионов� Центрального� феде-рального�округа,�еще�30%�—�регионов�Приволжья�

17%� трудовых� мигрантов-россиян� трудилось� в� Тюменской�области,� Ханты-Мансийском� и� Ямало-Ненецком� автономных�округах�(280�тыс��человек),�они�приехали�из�Приволжья,�Сибири�и�регионов�Уральского�округа�

Зоны�тяготения�двух�основных�центров�притяжения�трудо-вых�мигрантов�разделены�примерно�по�Волге:�жители�регионов,�расположенных� к� востоку� от� нее,� чаще� едут� на� работу� в� Тюмен-скую�область�с�национальными�округами,�а�к�западу�—�проживают�в�зоне�притяжения�Москвы�

Санкт-Петербург� как� центр� притяжения� трудовых� мигран-тов�сильно�уступает�двум�вышеназванным,�он�притягивает�на�ра-боту�жителей�соседних�регионов�Северо-Запада��Краснодарский�край� привлекал� на� работу� в� большей� мере� жителей� Ростовской�области,� Ставропольского� края� и� других� регионов� юга� России��Повышенный�приток�работников�сюда�(72�тыс��)�был�связан,�ви-димо,�с�подготовкой�к�Олимпийским�играм�в�Сочи�2014�г��Больше�устойчивых� центров� притяжения� трудовых� мигрантов� в� России�пока�не�образовалось�

Приток�трудовых�мигрантов�в�Тюменскую�область�и�север-ные�автономные�округа�явно�свидетельствует�о�наличии�в�азиат-ской�части�страны�важного�центра�притяжения�мигрантов,�прибы-вающих�на�временной�основе��В�этом�специфика�не�только�этих�регионов,�но�и�иных�регионов�севера�и�востока�страны�—�они�более�привлекательны�для�работы,�чем�для�постоянного�проживания�

Анализ�данных�ОНПЗ�также�показывает,�что�миграционный�отток� населения� из� многих� регионов� европейской� России,� юга�Урала�и�Сибири,�который�учитывает�статистика�постоянной�миг-рации�(текущий�учет),�дополняется�выездом�сотен�тысяч�человек�в�поисках�временной�работы��Этот�процесс�может�быть�охаракте-ризован� как� предмиграция,� если� часть� «отходников»� в� будущем�переедет�к�местам�работы�на�более�постоянной�основе,�и�в�этой�роли�он�служит�толчком�к�переселению�в�будущем,�в�этом�его�де-мографическое�значение��Социальное�же�значение�трудовой�миг-рации�проявляет�себя�уже�сейчас,�от�заработков�в�других�регионах�страны�зависят�полтора�миллиона�российских�домохозяйств,�т�е��4–5�млн�человек�

Page 33: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

328� 6. Миграция населения

6.2. Международная миграция

6.2.1. Миграционный прирост стабилен, но потоки мигрантов заметно увеличились

Миграционные�потоки,�сильно�возросшие�в�2012�г��главным�образом�вследствие�изменения�статистического�учета,�продолжа-ли�быстро�увеличиваться�и�в�2013�г��В�этом�году�в�Россию�прибыло�в�1,65�раза�больше�мигрантов�по�сравнению�с�докризисным�2009�г�,�в�том�числе�в�1,15�раза�больше�относительно�предыдущего�года��Но�если�иммиграция�увеличивалась�довольно�постепенно,�эмиг-рация,� напротив,� продемонстрировала� стремительный� рост� по�сравнению� с� продолжительным� периодом,� когда� она� опускалась�до�чрезвычайно�низких�значений�(табл��6�8)�

Таблица 6.8.� Международная�миграция�в/из�России,�2009–2013�гг�,�тыс��человек

Год Число прибывших Число выбывших Миграционный приростВсего

2009 291,8 32,4 259,42010 191,6 33,6 158,02011 356,5 36,7 319,82012 417,7 122,8 294,92013 482,2 186,4 295,9

Страны СНГ2009 273,1 20,3 252,82010 171,9 21,2 150,72011 310,5 22,5 288,02012 364,0 95,6 268,42013 422,7 147,9 274,9

Другие страны2009 18,7 12,1 6,62010 19,7 12,4 7,32011 46,0 14,2 31,82012 53,7 27,2 26,52013 59,5 38,5 21,0

Источник:�Численность�и�миграция�населения�Российской�Федерации��М�:�Рос-стат,�2009–2013�

Page 34: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3296.2. Международная миграция

Выезд�из�страны,�более�чем�утроившийся�в�2012�г�,�в�2013�г��увеличился� еще� в� 1,5� раза�� Из-за� этого� миграционный� прирост�остался�на�уровне�предыдущего�года,�несмотря�на�возросшую�им-миграцию��Продолжает�сказываться�эффект�действия�автоматизи-рованного�учета�мигрантов�и�санкций�за�нарушение�миграционно-го�законодательства��С�2012�г��мигранты,�у�которых�истек�разрешен-ный�срок�пребывания,�автоматически�снимаются�с�учета�и�попадают�в�число�выбывших,�даже�если�они�де-факто�остались�в�России�

Мигранты,� просрочившие� срок� пребывания,� подвергаются�санкциям�в�виде�запрета�въезда�в�Россию�сроком�до�10�лет��При�этом�число�лиц,�к�которым�применялись�санкции,�сильно�увели-чилось��Так,�в�2013�г��ФМС�России�направила�459,3�тыс��представ-лений� о� закрытии� въезда� иностранным� гражданам� и� лицам� без�гражданства,�это�в�5�раз�больше�по�сравнению�с�2012�г��Увеличился�и� процент� положительных� решений� по� этим� представлениям� —�с�83,2�до�97,9��Кроме�того,�в�2,3�раза�больше�мигрантов�было�вы-дворено� и� депортировано� (82,4� тыс�� человек� в� 2013� г�� против�35,1�тыс��в�2012�г�)��Можно�полагать,�что�под�угрозой�санкций�доля�выехавших�в�срок�тоже�увеличилась�

В� итоге� произошли� качественные� изменения� в� структуре�миграционного�баланса��Если�вплоть�до�2011�г��в�решающей�степе-ни�он�определялся�объемами�прибытия,�тогда�как�выбытие�по�от-ношению� к� входящему� потоку� составляло� только� 10–15%,� то�с� 2012� г�� резко� возросла� роль� исходящего� компонента� баланса:�в�2012�г��число�выбывших�достигло�29%,�а�в�2013�г��—�38%�по�отно-шению�к�прибывшим�

Главными� миграционными� партнерами� России� остаются�страны�СНГ,�откуда�прибыло�87,6%�иммигрантов�и�куда�направи-лось� 79,3%� эмигрантов,� эти� страны� дали� 92,9%� миграционного�прироста�России�в�2013�г�

В�миграционном�обмене�с�другими�странами�существенных�изменений�не�произошло��Некоторый�скачок�в�объемах�потоков�в� сторону� роста,� который� наблюдался� с� 2011� г�� в� иммиграции,�а�со�следующего�года�и�в�эмиграции,�произошел�за�счет�кратко-срочной�миграции�(от�девяти�месяцев�до�одного�года),�введенной�в�учет�с�2011�г�

Тренд�нетто-миграции�периода�2000-х�гг��отражает�не�столь-ко�реальную�динамику�перемещения�людей,�сколько�изменения�

Page 35: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

330� 6. Миграция населения

в�критериях�статистического�учета,�а�также�эффект�от�распределе-ния� по� годам� величины,� на� которую� корректировалась� числен-ность� населения� после� переписей� населения� (рис�� 6�10)�� Есте-ственно,�что�распределение�по�годам�переписной�прибавки�к�миг-рации� несколько� сглаживает� зигзаги� по� результатам� текущих�ежегодных�оценок�миграционного�прироста�

В�первой�половине�2010-х�гг��в�учет�попадали�главным�обра-зом� мигранты,� получившие� гражданство� Российской� Федерации��Их�доля�варьировалась�от�84,2%�в�2003�до�91,2%�в�2006-м��С�2007�г��миграционный� учет� был� дополнен� иностранными� гражданами,�впервые� получившими� разрешение� на� временное� проживание��В�результате�международных�мигрантов�стало�в�полтора�раза�боль-ше,�а�доля�граждан�Российской�Федерации�среди�них�упала�до�76%�

С�2011�г��в�статистический�учет�был�введен�контингент�миг-рантов,�зарегистрированных�по�месту�проживания�от�девяти�ме-сяцев� до� одного� года�� В� эту� категорию� попали� главным� образом�трудовые�мигранты,�за�счет�которых�общее�число�международных�

214

7278

93 99126

154

258 257

259

158

320

295

296363

279

231

258 260282

313355 352 345

272

050

100150200250300350400

20002001

20022003

20042005

20062007

20082009

20102011

20122013

Текущий учет Переписи

Тыс. человек

рис. 6.10.� Миграционный�прирост�населения�России��(нетто-миграция)�по�данным�текущего�учета��и�по�результатам�корректировки�с�учетом�данных�переписей�населения�2002�и�2010�гг�,�2000–2013�гг�

Источники:�Демографический�ежегодник�России��2014:�стат��сб��М�:�Росстат,�2014;�Численность� и� миграция� населения� Российской� Федерации�� М�:� Росстат,� 2003–2009�

Page 36: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3316.2. Международная миграция

мигрантов�прибавилось�на�четверть,�а�доля�собственных�граждан�снизилась�до�30,4%�в�2012�г��и�27,3%�в�2013-м�(рис��6�11)�

В� структуре� миграционного� прироста� трех� последних� лет�контингент�прибывших�от�девяти�месяцев�до�одного�года�соста-вил�в�2011�г��18,3%;�в�2012�—�32,9;�в�2013�г��—�45,9%��С�учетом�этого�обстоятельства�можно�сказать,�что�по�сопоставимому�кругу�миг-рантов�миграционный�прирост�в�2011�г��восстановил�докризисный�уровень,�затем�немного�упал�

В�2013�г��в�России�было�выдано�350,1�тыс��видов�на�житель-ство� и� разрешений� на� временное� проживание,� в� 2012� г�� —�346,8�тыс��Величина�нетто-миграции�хорошо�коррелирует�с�этими�данными�

6.2.2. Статистический учет не поспевает за реальностью

Статистика� фиксирует� движение� долговременных� мигран-тов,�регистрируемых�по�постоянному�или�временному�прожива-нию�и�находящихся�в�стране�один�год�и�более19��Международная�миграция�в�полном�объеме,�включая�кратковременное�пребыва-

19� Мигранты,�проживающие�в�стране�от�девяти�месяцев�и�более,�фак-тически�тоже�находятся�в�России�в�течение�года,�так�как�в�первые�три�месяца�

Россия30,4%

Страны СНГ59,5%

Другиестраны

8,3%

ЛБГ1,2%

Не указано0,6%

2012 г.

Россия27,3%

Страны СНГ63,6%

Другиестраны

8,2%

ЛБГ0,6%

Не указано0,4%

2013 г.

рис. 6.11.� Международные�мигранты,�прибывшие�в�Россию,�по�гражданству,�2012�и�2013�гг�

Примечание:�ЛБГ�—�лица�без�гражданства;�граждане�России�включают�тех,�кто�по-лучил�гражданство�в�стране�выезда�

Источник:�Численность�и�миграция�населения�Российской�Федерации�в�2013�году�

Page 37: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

332� 6. Миграция населения

ние� в� стране,� учитывается� автоматизированной� системой� ФМС�России,�введенной�в�действие�в�2011�г��Полученные�сведения�ак-кумулируются� в� Центральном� банке� данных� по� учету� иностран-ных�граждан�и�лиц�без�гражданства20�

Согласно�данным�ФМС�России,�в�течение�2013�г��в�Россию�въехало� 17,3� млн� иностранных� граждан� и� лиц� без� гражданства,�на�1,5�млн�(или�на�9%)�больше,�чем�в�2012�г��Однако�количество�мигрантов,�находящихся�в�стране�в�конце�года,�по�данным�ФМС�России,�было�почти�равным�—�10,8�млн�человек�в�2013�г��и�10,2�млн�в�2012-м21��На�5�ноября�2014�г��в�России�насчитывалось�11,5�млн�мигрантов22�� Из� них� на� срок� до� трех� месяцев� прибыло� 26,7%;�от� трех� до� шести� месяцев� —� 20,5;� от� шести� месяцев� до� одного�года�—�21,3;�на�срок�более�года�—�31,5%��Число�прибывших�на�один�год�составило�3,6�млн�человек��По�правилам�они�должны�были�по-пасть�в�статистический�учет,�в�котором�тем�не�менее�зафиксирова-но� лишь� около� полумиллиона� международных� мигрантов,� при-ехавших�в�Россию��Разница�в�данных�семикратная!�Естественно,�не�все�иностранцы,�продекларировавшие�свое�намерение�остаться�в�России�на�продолжительное�время,�так�и�поступят,�но�разница�все�же�слишком�велика,�чтобы�ею�пренебречь��Она�с�большей�ве-роятностью� приводит� к� выводу� о� слишком� жесткой� миграцион-ной�политике,�не�позволяющей�оформить�свои�намерения�в�соот-ветствии�с�правовым�порядком,�чем�об�отказе�мигрантов�от�своих�намерений�� Процент� намеренных� надолго� остаться� в� России,�по�данным�ФМС�России,�близок�к�данным�социологических�ис-следований,�в�которых�доля�мигрантов,�желающих�остаться�на�по-

после�приезда�они�не�обязаны�регистрироваться��Это�и�стало�основанием�для�включения�их�в�учет��

20� Центральный�банк�данных�по�учету�иностранных�граждан�и�лиц�без�гражданства,� временно� пребывающих� и� временно� или� постоянно� прожива-ющих�в�Российской�Федерации�(АС�ЦБД�УИГ�ФМС�РФ)��Частично�данные�системы�публикуются�на�официальном�сайте�ФМС�России�в�разделе�«Статис-тические�данные»�(http://www�fms�gov�ru/about/statistics/data/),�сведения�акту-ализируются�по�состоянию�на�определенную�дату�

21� Сведения� по� миграционной� ситуации� в� Российской� Федерации� за�2012�г��см��в�разделе�«Официальные�статистические�данные»�сайта�ФМС�Рос-сии�

22� Здесь� и� далее� данные� с� сайта� ФМС� России� взяты� по� состоянию�на�5�ноября�2014�г��из�раздела�«Официальные�статистические�данные»�

Page 38: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3336.2. Международная миграция

стоянное�жительство�в�России,�превышает�четверть,�а�тех,�кто�со-бирается�прожить�в�России�несколько�лет,�а�затем�вернуться�до-мой,�—�около�40%23�

Структура�миграции,�по�разным�источникам�данных,�серь-езно�отличается,�но�все�же�гораздо�в�меньшей�степени,�чем�ее�раз-меры��Например,�данные�и�ФМС�России,�и�Росстата�указывают�на�ярко�выраженное�мужское�лицо�миграции�в�Россию,�но�по�дан-ным�ФМС�России�перекос�в�мужскую�сторону�резче,�чем�по�дан-ным�Росстата,�—�68�против�63,7%�соответственно��Довольно�близ-ки�и�распределения�мигрантов�по�возрасту,�хотя�соответствующая�группировка�не�совсем�сопоставима�(рис��6�12)�

Как�видим,�миграция�привносит�в�Россию�молодое�населе-ние,�несколько�выравнивая�демографический�дисбаланс�старею-

23� Выборочный� опрос� Центра� миграционных� исследований� (ЦМИ),�2008–2009�гг�,�N =�1575�

45,0 45,0

23,520,8

15,3 16,2

9,8 10,4

6,4 7,6

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

Росстат (2013) ФМС (на 5 ноября 2014 г.)29 и менее 30–39 40–49 50–59 60 и более

%

рис. 6.12.� Распределение�мигрантов,�прибывших�в�Россию,�по�возрасту

Источники:�Демографический�ежегодник�России��2012;�официальные�статистиче-ские�данные�ФМС�России�по�состоянию�на�5�ноября�2014�г�

Page 39: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

334� 6. Миграция населения

щей�страны,�—�45%�мигрантов�моложе�30�лет��В�данных�ФМС�Рос-сии,�детская�группа�определяется�как�«17�лет�и�менее»,�на�ее�долю�приходится� 11,2%� прибывших�� Соответственно� на� группу� 18–29�лет�—�33,8%,�т�е��третья�часть�потока��В�статистических�данных�Росстата�можно�выделить�группу�«16�лет�и�менее»,�она�составляет�7,4%� прибывших,� а� на� группу� 17–29� лет� приходится� 37,6%� миг-рантов��Таким�образом,�третья�часть�мигрантов�находится�в�воз-расте� от� 17/18� до� 29� лет,� примерно� пятая� часть� —� в� следующей�10-летней�группе,�тогда�как�доля�пожилого�населения�невелика�

Чрезвычайно�высока�в�международной�миграции�доля�насе-ления�в�трудоспособном�возрасте:�в�миграционном�приросте�она�достигает� 80,6%,� значительно� выше� по� сравнению� с� населением�страны�в�целом,�тогда�как�детей�и�людей,�вышедших�за�пределы�трудоспособного� возраста,� среди� мигрантов� в� 2� раза� меньше�(рис��6�13)�

Наиболее� высока� доля� трудоспособных� в� миграционном�приросте�Санкт-Петербурга�(93,2%)�и�Москвы�(85,9%),�в�то�время�

16,8 9,1

60,1 80,6

22,710,4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Население Миграционный прирост

Старше трудоспособногоТрудоспособное (мужчины 16–59, женщины 16–54)

Младше трудоспособного (0–15)

%

рис. 6.13.� Структура�мигрантов�и�населения�России�по�основным�возрастным�группам,�2013�г�

Источники:�Демографический�ежегодник�России��2014:�стат��сб��М�:�Росстат,�2014;�Численность�и�миграция�населения�Российской�Федерации�в�2013�году�

Page 40: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3356.2. Международная миграция

как� в� примыкающим� к� ним� областях� она� много� ниже� —� 70,6%�в�Ленинградской�области�и�68,2%�в�Московской,�показывая�тем�самым,�что�в�столицах�мигранты�с�детьми,�как�и�пожилые�люди,�сталкиваются�с�большими�трудностями�при�оформлении�право-вого�статуса�

Уже�сама�возрастная�структура�идентифицирует�миграцион-ный�поток�в�Россию�как�преимущественно�трудовой�поток��«Ра-боту�по�найму»�прямо�декларирует�как�цель�приезда�в�Россию�тре-тья� часть� мигрантов,� мужчины� —� в� 2� раза� чаще,� чем� женщины��Поэтому�в�потоке�рабочей�силы�3,1�млн�мужчин�и�только�689�тыс��женщин��Бесспорно,�приезжают�на�работу�и�многие�из�тех,�кто�от-носит�свою�цель�приезда�к�«частным�интересам»��Эта�нерасшиф-рованная�цель�вышла�на�первое�место,�и�на�нее�ссылается�полови-на�женщин,�а�мужчины�называют�ее�так�же�часто,�как�и�«работу»�(рис��6�14)��Роль�двух�причин�—�«работа»�и�«частные�интересы»,�по�данным�Росстата,�примерно�совпадает�с�приведенными�данны-ми�ФМС�России�—�37,6%�мигрантов�приезжают�на�работу�и�почти�столько�же�(36,5%)�—�по�личным�причинам�

0 20 40 60 %

Другие

Частная

Учеба

Туризм

Транзит

Служебная

Работа по найму

Коммерческая

Деловая

Женщины Мужчины Всего

рис. 6.14.� Мигранты�по�целям�въезда�в�Россию,�2014�г�Источник:�официальные�статистические�данные�ФМС�России�на�5�ноября�2014�г�

Page 41: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

336� 6. Миграция населения

1171,9�тыс��мигрантов�(10,2%,�данные�ФМС�России)�приеха-ли�как�«туристы»��Совсем�незначителен�поток�на�учебу:�эту�цель�назвали�1,7%�приехавших�(всего�200,3�тыс��человек�—�126,1�тыс���мужчин�и�74,2�тыс��женщин)��Еще�меньше�роль�учебной�миграции�по� данным� Росстата:� соответствующую� цель� указали� всего� 0,5%�прибывших��Таким�образом,�Россия�очень�слабо�использует�свой�образовательный�потенциал�для�привлечения�молодежи�из�других�стран,�в�том�числе�и�для�подготовки�специалистов�по�дефицитным�в�стране�профессиям�

6.2.3. Главные доноры те же, но их вес по разным источникам разный

Согласно� статистике� Росстата� решительно� преобладающи-ми�миграционными�донорами�России�остаются�страны�Средней�Азии� —� Узбекистан,� Таджикистан� и� Киргизия�� В� совокупности�они�обеспечили�42,6%�входящего�потока�в�Россию��Средняя�Азия�выполняет�роль�основного�донора�нашей�страны�в�течение�всего�последнего�10-летия��Почти�четверть�мигрантов�прибыла�из�Узбе-кистана,� на� втором� месте� по� величине� входящего� потока� была�Украина�(11,4%),�далее�Таджикистан�(10,6%;�табл��6�9)��СНГ�в�це-лом�обеспечило�в�2013�г��87,7%�прибывших�в�Россию�и�еще�больше�ее�миграционного�прироста�—�92,9%��На�другие�страны�согласно�статистике�пришлось�всего�12,3%�прибывших�и�лишь�7,1%�мигра-ционного�прироста�

По� данным� ФМС� России,� Средняя� Азия� как� донор� тоже�сильно�преобладает,�хотя�и�в�заметно�меньшей�мере�по�сравнению�оценками�Росстата��Среди�отдельных�стран,�по�данным�ФМС�Рос-сии,�на�первое�место�вышла�Украина�—�23%�потока,�опередив�Уз-бекистан�—�20,2%��По�информации�ФМС�России,�Украина�прочно�удерживала� первенство� с� начала� регистрации� в� 2011� г�,� при� этом�доля�Украины�в�2�раза�превышала�таковую�по�статистическим�дан-ным�(рис��6�15)��Это�косвенно�свидетельствует�о�том,�что�украинцы�чаще,�чем�другие�мигранты,�не�оформляют�миграционный�статус,�пользуясь�близким�соседством�и�правом�пребывания�в�России�в�те-чение�90�дней�без�регистрации��Они�имеют�возможность�каждые�три�месяца�выезжать�домой�и�возвращаться��Такой�сценарий�пове-дения� недоступен� для� мигрантов� из� большинства� других� стран,�особенно�из�Средней�Азии,�из-за�дороговизны�проезда�

Page 42: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3376.2. Международная миграция

Таблица 6.9.� Распределение�мигрантов�по�странам�выхода,�Россия,�2013�г�

СтранаЧисло

прибывших, человек (%)

Число выбывших, человек (%)

Миграционный прирост,

человек (%)Всего 482�241�(100,0) 186�382�(100,0) 295�859�(100,0)Страны�СНГ 422�738�(87,7) 147�853�(79,4) 274�885�(92,9)В�том�числе:

Запад 99�451�(20,6) 38�695�(20,8) 60�756�(20,5)Белоруссия 15�748�(3,3) 12�031�(6,5) 3717�(1,2)Молдавия 28�666�(5,9) 8038�(4,3) 20�628�(7,0)Украина 55�037�(11,4) 18�626�(10,0) 36�411�(12,3)

Закавказье 65�814�(13,7) 16�389�(8,8) 49�425�(16,7)Азербайджан 23�453�(4,9) 6207�(3,3) 17�246�(5,8)Армения 42�361�(8,8) 10�182�(5,5) 32�179�(10,9)

Центральная�Азия 257�473�(53,4) 92�769�(49,8) 164�704�(55,7)В�том�числе:

Казахстан 51�958�(10,8) 11�802�(6,3) 40�156�(13,6)Киргизия 30�388�(6,3) 10�576�(5,7) 19�812�(6,7)Таджикистан 51�011�(10,6) 17�362�(9,3) 33�649�(11,4)Туркменистан 5986�(1,2) 2165�(1,2) 3821�(1,3)Узбекистан 118�130�(24,5) 50�864�(27,3) 67�266�(22,7)

Другие�страны: 59�503�(12,3) 38�529�(20,6) 20�974�(7,1)В�том�числе:

Абхазия 3001�(0,6) 992�(0,5) 2009�(0,7)Вьетнам 3852�(0,8) 2355�(1,3) 1497�(0,5)Германия 4166�(0,9) 3979�(2,1) 187�(0,1)Грузия 7665�(1,6) 1553�(0,8) 6112�(2,1)Израиль 1132�(0,2) 1090�(0,6) 42�(0,0)Индия 1451�(0,3) 1146�(0,6) 305�(0,1)Китай 8149�(1,7) 7527�(4,0) 622�(0,2)КНДР 5023�(1,0) 3891�(2,1) 1132�(0,4)Латвия 1484�(0,3) 556�(0,3) 928�(0,3)Сирия 1406�(0,3) 441�(0,2) 965�(0,3)США 954�(0,2) 1485�(0,8) -531�(-0,2)Турция 2755�(0,6) 1494�(0,8) 1261�(0,4)Эстония 1475�(0,3) 726�(0,4) 749�(0,3)Прочие 16�990�(3,5) 11�294�(6,1) 5696�(1,9)

Источник:�Численность�и�миграция�населения�Российской�Федерации�в�2013�году�

Page 43: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

338� 6. Миграция населения

В� целом� же� структура� миграционного� обмена� по� странам�и�регионам�в�2013�г��по�сравнению�с�предыдущим�годом�мало�из-менилась�(см��табл��6�9)��Отметим�несколько�оживившийся�обмен�с�Казахстаном�в�обоих�направлениях��Вероятно,�это�следствие�за-работавшего� Таможенного� союза,� открывшего� свободу� передви-жения�через�границы�для�рабочей�силы��Продолжали�расти�пото-ки�из�Узбекистана�и�Таджикистана��Приток�из�Узбекистана�возрос�более�чем�на�треть,�из�Таджикистана�—�на�22%��Приращение�веса�этих�стран�в�миграционном�приросте�было�тоже�заметным,�хотя�

Украина 11,4%

Белоруссия 3,3%

Молдавия 5,9%

Азербайджан 4,9%

Армения 8,8%

Казахстан 10,8%

Средняя Азия 42,6%

Другие страны 12,3%

Прибывшие (Росстат)

Украина 23,0%

Белоруссия 4,3%

Молдавия 5,1%

Азербайджан 5,3%

Армения 4,5%Казахстан 5,0%

Средняя Азия 34,9%

Другие страны 17,9%

Прибывшие (ФМС России)

рис. 6.15.� Структура�мигрантов,�прибывших�в�Россию�в�2013�г�,�по�странам�выезда

Источники:�Численность�и�миграция�населения�Российской�Федерации�в�2013�году;�официальные�статистические�данные�ФМС�России�на�5�ноября�2013�г�

Page 44: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3396.2. Международная миграция

и�не�столь�значительным�—�свидетельство�эффективности�санк-ций�за�несвоевременный�выезд�

Что�касается�других�стран,�кроме�СНГ,�то�2013�г��отличился�увеличением�выезда�туда�из�России�в�1,4�раза�при�росте�въезда�все-го� на� 10%�� Как� следствие,� миграционный� прирост� упал� на� 20%��Наибольшие�изменения�произошли�в�обмене�с�Китаем�и�КНДР��Въезд�из�Китая�остался�почти�в�прежних�размерах,�но�зато�выезд�из�России�возрос�с�4,4�тыс��до�7,5�тыс��человек��В�результате�нетто-миграция� опустилась� до� мизерных� размеров� (0,6� тыс�� человек�в�2013�г��против�4,2�тыс��в�2012-м)��То�же�самое,�но�в�более�мягкой�форме�произошло�в�случае�с�КНДР�

Исключая� Грузию� и� Абхазию,� сохранивших� традиционное�тяготение� к� России,� в� пятерку� первых� в� группе� «других� стран»�по�миграционным�связям�с�Россией�входят�Китай,�КНДР,�Герма-ния,�Вьетнам�и�Турция��Но�только�с�тремя�из�них�—�КНДР,�Вьет-намом� и� Турцией� —� обмен� результативен� для� России�� Со� всеми�странами,�показанными�в�табл��6�10,�обмен�положителен��Исклю-

Таблица 6.10.� Структура�прибывших�в�Россию�с�2013�г��по�странам�выезда�и�по�разным�источникам�данных,�%

Страна росстат ФМС россии Погранслужба

Всего 100,0 100,0 100,0

Страны�СНГ 87,7 82,1 64,5

Белоруссия 3,3 4,3 1,4

Молдавия 5,9 5,1 4,5

Украина 11,4 23,0 23,0

Азербайджан 4,9 5,3 3,9

Армения 8,8 4,5 2,9

Казахстан 10,8 5,0 12,5

Киргизия 6,3 4,8 2,5

Таджикистан 10,6 9,6 4,4

Туркменистан 1,2 0,2 0,1

Узбекистан 24,5 20,3 9,6

Другие�страны 12,3 17,9 35,5Источники: раздел�официального�сайта�ФМС�России�«Официальные�статистиче-ские� данные»�� URL:� http://www�fms�gov�ru/about/statistics/data/;� данные� Росстата�и� Погранслужбы;� Численность� и� миграция� населения� Российской� Федерации�в�2013�году�

Page 45: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

340� 6. Миграция населения

чение�представляют�США,�куда�выезд�из�России�в�1,5�раза�превы-шает�въезд�в�нее�

В�табл��6�10�сопоставляется�структура�прибывших�в�Россию�по� странам� исхода� как� она� выглядит� по� разным� источникам� —�Росстата,�ФМС�России�и�Пограничной�службы�ФСБ�России�(По-гранслужба)�

Масштабы�потоков�очень�разные�и�идут�по�возрастающей��Напомним:� по� данным� Росстата,� в� Россию� в� 2013� г�� прибыло�482,4�тыс��человек,�по�данным�ФМС�России�—�11,5�млн�(на�5�ноя-бря� 2014� г�),� пересекло� границу� России� на� въезд� по� данным� По-гранслужбы�—�30,8�млн�человек�

Можно�видеть,�что�по�мере�перехода�от�источника�к�источ-нику�роль�стран�СНГ�падает�—�до�64,5%�в�потоке,�пересекающем�границу,� а� вес� других� стран,� напротив,� сильно� увеличивается� —�до� 35,5%�� Это� главная� структурная� особенность,� отличающая�сравниваемые�данные��Второе�важное�отличие�—�одинаково�вы-сокая�роль�Украины�по�информации�как�ФМС�России,�так�и�По-гранслужбы� относительно� данных� Росстата,� где� миграционные�связи� с� этой� страной� недооценены�� Что� касается� стран� Средней�Азии,� здесь� при� близости� показателей� Росстата� и� ФМС� России�данные�Погранслужбы�указывают�на�низкий�уровень�коммуника-ционных�связей��Очевидно,�помимо�трудовых,�другие�виды�связей�(семейные,� туристические,� служебные� и� т�п�)� с� этими� странами�развиты�слабо,�что�отражается�на�частоте�поездок�

В�то�же�время�вопреки�двум�первым�источникам�погранич-ный�учет�указывает�на�сохраняющиеся�интенсивные�коммуника-ционные� связи� со� странами� Балтии,� Польшей� и� Финляндией��На� три� небольшие� балтийские� страны� вместе� приходится� 4,5%�въездов�через�границу,�столько�же�—�на�пограничную�Финляндию�и�еще�больше�(5,3%)�—�на�Польшу��Интенсивность�связей�с�этими�странами�превышает�связи�с�Китаем�(3,5%),�не�говоря�уже�о�дру-гих�странах��Безусловно,�поездки�через�границу�—�это�не�только�миграция,� но� по� ним� виден� уровень� коммуникации,� который,�если�он�высокий,�с�одной�стороны,�является�благополучной�пред-посылкой�для�миграции,�с�другой�—�сдерживает�ее,�как�бы�заме-няя�частыми�периодическими�контактами��Пониженный�уровень�коммуникативности,� как� это� наблюдается� в� отношении� стран�Средней�Азии,�напротив,�указывает�на�узкоцелевой�характер�миг-

Page 46: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3416.2. Международная миграция

рации,� фиксируемой� Росстатом� и� ФМС� России�� В� случае� если�главный�фактор�притяжения�(в�данном�случае�потребность�Рос-сии�в�работниках)�упадет,�ослабнут�и�связи�с�этими�странами�в�це-лом,�так�как�они�не�будут�компенсированы�связями�по�другим�на-правлениям�и�каналам�мобильности�

6.2.4. Масштабы трудовой миграции в Россию не уменьшаются

Внешняя�трудовая�миграция�в�Россию�продолжает�оставать-ся� наиболее� многочисленным� миграционным� потоком� на� фоне�всех� остальных� (миграции� на� ПМЖ,� переселения� соотечествен-ников,�потока�ищущих�убежище)��По�сравнению�с�первым�деся-тилетием� ХХI� в�,� когда� среднегодовая� суммарная� численность�внешних�трудовых�мигрантов�в�России�оценивалась�в�3–5�млн�че-ловек24,� к� началу� второго� десятилетия� показатель� среднегодовой�численности�трудовых�мигрантов�вырос�примерно�в�1,5–2,0�раза�и,�по�оценкам,�в�2012–2013�гг��составил�от�5�млн�до�7�млн�чело-век25��Эти�количественные�оценки�включают�мигрантов,�работа-ющих� как� с� официально� полученными� разрешительными� доку-ментами,�так�и�без�них�(последних�существенно�больше)��Таким�образом,� максимальную� долю� иностранных� работников� на� рос-сийском�рынке�труда�в�2013�г��можно�оценить�в�9%�от�численности�занятых�

Численность� официально� документированных� иностран-ных�работников�выросла�за�последние�13�лет�еще�существеннее�—�в�7�раз�(в�2000�г��было�оформлено�200�тыс��разрешений�на�работу,�а�в�2013�г��—�почти�1,4�млн)��Некоторое�снижение�числа�оформ-ленных�разрешений�на�работу�наблюдалось�в�годы�экономическо-го�кризиса�(2010–2011),�но�к�2012–2013�гг��почти�достигло�уровня�

24� Зайончковская Ж��Десять�лет�СНГ�—�десять�лет�миграций�между�стра-нами-участниками� //� Демоскоп-Weekly�� 2001�� №� 45–46�� URL:� http://demoscope�ru/weekly/045/tema01�php;�Власова и др��Консенсус-оценка�числен-ности�трудовых�мигрантов�в�России�(Консенсус-оценка�9�4�0)�проекта�«Миг-рационный�барометр�в�Российской�Федерации»�и�Центра�этнополитических�и� региональных� исследований�� 9� апреля� 2010� г�� URL:� http://www�baromig�ru/arrangements/proshedshie/itogi-ekspertnogo-soveshchaniya-9-aprelya-2010-g�php�

25� Чудиновских О., Денисенко М., Мкртчян Н��Временные�трудовые�миг-ранты�в�России�//�Демоскоп�Weekly��2013��№�579–580��URL:�http://demoscope�ru/weekly/2013/0579/tema01�php�

Page 47: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

342� 6. Миграция населения

предкризисного�2009�г��(рис��6�16)��Незначительное�снижение�по-казателя� в� 2013� г�� вызвано� скорее� не� уменьшением� числа� жела-ющих� получить� разрешения� на� работу,� а� переориентацией� части�иностранцев� на� другие� каналы� легализации� в� России� ввиду� еще�больших� затруднений� с� получением� квот� на� выдачу� разрешений�на�работу�

Среди� упрощенных� каналов� легализации� для� иностранных�работников�на�первом�месте�по�объему�—�оформление�патента�для�работы�у�физических�лиц��Введенный�в�середине�2010�г��этот�ин-струмент� в� силу� легкости� и� прозрачности� оформления,� а� также��небольшой� стоимости� (1000� руб�� в� месяц)� стал� быстро� набирать�популярность��В�2013�г��число�оформленных�патентов�даже�превы-сило�число�разрешений�на�работу�(см��рис��6�16)��По�всем�исследо-ваниям� и� экспертным� оценкам,� среди� покупающих� патенты� по-прежнему� большинство� составляют� работающие� у� юридических�лиц,� а� не� у� физических,� как� предусматривает� законодательство�о�патентах26�

26� Патент�охотно�покупают�потому,�что�он�позволяет�законно�пребы-вать�в�Российской�Федерации�весь�срок�его�действия�(столько�месяцев,�сколь-

2080,8

1473,5

1170 1219,81403,6

1368,3

156,8

862,4

1289,2

1534,6

0

500

1000

1500

2000

2500

2008 2009 2010 2011 2012 2013Число оформленных разрешений на работуЧисло оформленных патентов

Тыс. человек

рис. 6.16.� Число�оформленных�разрешений�на�работу�и�патентов�в�России,�2008–2013�гг�

Источник:�данные�ФМС�России�

Page 48: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3436.2. Международная миграция

Помимо� разрешений� на� работу� и� патентов� в� России� дей-ствуют� также� специальные� правила� трудоустройства� для� отдель-ных� категорий� квалифицированных� и� высококвалифицирован-ных�мигрантов��Так,�для�облегчения�привлечения�квалифициро-ванных� специалистов� Минтруд� России� ежегодно� утверждает�перечень� профессий� (специальностей,� должностей),� на� основа-нии� которого� иностранные� работники� могут� получить� разреше-ние� на� работу� вне� квот�� За� три� года� —� 2011–2013� —� разрешения�на�работу�в�рамках�этого�перечня�получили�217�тыс��квалифици-рованных�специалистов�(табл��6�11)��При�этом�специальной�прог-раммы�привлечения�квалифицированных�специалистов�в�Россию�на�работу�не�существует;�единственная�льгота�для�тех,�кто�получа-ет�разрешение�на�работу�в�рамках�перечня�Минтруда,�—�это�отсут-ствие�квотирования�разрешений��По�налогообложению,�возмож-ным� срокам� заключения� контрактов,� возможности� получения�долгосрочных�статусов�в�России�—�разрешение�на�временное�про-живание� (РВП),� вид� на� жительство� (ВНЖ)� —� квалифицирован-ные� мигранты� ничем� не� отличаются� от� неквалифицированных��Само� составление� перечня� профессий� происходит� кулуарно,� без�серьезной�корректировки�от�года�к�году�исходя�из�потребностей�рынка�труда��Так,�например,�список�профессий�на�2013�г��включал�59�профессий/специальностей,�большая�часть�из�которых�—�пред-ставители�творческих�специальностей�(артисты,�звукорежиссеры,�музыканты� и� т�д�)� и� различные� руководители�� Лишь� небольшая�часть�списка�(15�позиций)�представлена�массово�востребованны-ми�специальностями�технологов�и�инженеров�

ко�оплачено,�но�не�более�года),�легальное�оформление�у�работодателя�—�юри-дического�лица�при�этом�невозможно�

Таблица 6.11.� Трудовая�миграция�квалифицированных��и�высококвалифицированных�специалистов��(по�числу�оформленных�разрешений�на�работу),�тыс��

ГодЧисло оформленных разрешений для специалистов

квалифицированных высококвалифицированных

2011 43,6 11,3

2012 44,0 11,8

2013 129,4 26,3Источник:�данные�ФМС�России�

Page 49: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

344� 6. Миграция населения

Программа� привлечения� иностранных� высококвалифици-рованных�специалистов�(ВКС)�в�Россию�заработала�с�июля�2010�г��ВКС,� кроме� получения� разрешений� на� проживание� вне� квот,�обладают�и�льготами�по�срокам�пребывания,�налогообложению,�легализации�членов�семьи�и�т�д��Одновременно�от�высококвали-фицированных� специалистов� не� требуется� почти� ничего,� чтобы�доказать�свою�высокую�квалификацию��Единственный�критерий�принадлежности�к�категории�ВКС�—�годовой�заработок:�он�дол-жен� составлять� 1� млн� руб�� для� работников� научных� и� учебных�учреждений;� 700� тыс�� —� для� резидентов� технико-внедренческой�особой�экономической�зоны;�не�менее�2�млн�руб��в�год�—�для�дру-гих�ВКС;�без�требований�к�зарплате�—�для�работы�в�инновацион-ном�центре�«Сколково»��В�целом�сняты�почти�все�барьеры�на�пути�привлечения� и� найма� высококвалифицированных� специалистов�в�Россию��При�этом�с�2010�по�2013�г�,�за�3,5�года�действия�прог-раммы,�удалось�привлечь�всего�около�50�тыс��таких�специалистов�(см��табл��6�11)��Это�означает,�что�Россия�либо�не�очень�нуждается�в� таких� специалистах,� либо� не� очень� привлекательна� по� всему�комплексу�условий�для�работников�с�такой�высокой�квалифика-цией,�особенно�на�фоне�конкуренции�с�другими�развитыми�стра-нами�� Тем� не� менее� рост� численности� ВКС� более� чем� в� 2� раза�в�2013�г��показывает,�что�потенциал�программы�привлечения�таких�специалистов�не�исчерпан�и�в�любом�случае�ее�необходимо�про-должать�

Помимо�всех�перечисленных�категорий�в�России�работают,�но�уже�по�свободному�найму,�без�необходимости�получения�разре-шения�на�работу,�граждане�Белоруссии�и�Казахстана�(стран�—�чле-нов�Единого�экономического�пространства�и�Таможенного�союза,�а�с�2014�г��—�ЕАЭС),�и�иностранцы,�имеющие�разрешение�на�вре-менное�проживание�(такое�право�было�возвращено�им�в�2013�г�)�и�вид�на�жительство�

Начиная� с� 2007� г�,� когда� миграционное� законодательство�обеспечило�льготные�условия�для�мигрантов�из�безвизовых�стран,�численность� трудовых� мигрантов� из� СНГ� начала� существенно�превосходить�визовую�трудовую�миграцию�(рис��6�17)��Доминиро-вание� трудовой� миграции� из� СНГ� наблюдалось� все� последние�годы�(даже�в�период�снижения�потока�в�кризисные�и�посткризис-ные�годы)��В�2013�г��было�выдано�1161�тыс��разрешений�на�работу�

Page 50: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3456.2. Международная миграция

гражданам� СНГ� и� 207� тыс�� —� трудовым� мигрантам� из� визовых�стран�

В�2013�г��доля�выходцев�из�ближнего�зарубежья�составляла�85%�в�общем�потоке�получивших�разрешения�на�работу;�100%�—�среди�оформивших� патенты� (патенты� имеют� право� оформлять� только�мигранты�из�безвизовых�стран);�84%�—�среди�получивших�разреше-ния�на�работу�в�качестве�квалифицированных�специалистов��Един-ственная�категория,�где�соотношение�меняется,�—�это�высококва-лифицированные�специалисты��В�2013�г��более�85%�разрешений�сре-ди�ВКС�получили�приехавшие�из�стран�дальнего�зарубежья�

По�данным�2012�г�,�среди�первых�10�стран,�мигранты�из�кото-рых�получают�разрешения�на�работу,�есть�лишь�три�визовые�стра-ны�—�Китай,�Турция,�Северная�Корея��Остальные�—�страны�СНГ,�в�лидерах�—�Узбекистан,�Таджикистан�и�Украина�(рис��6�18)��По�численности� оформивших� патенты� первенство� также� у� граждан�Средней�Азии�(Узбекистан,�Таджикистан�и�Киргизия)�—�1235�тыс��патентов�в�2013�г��(81%),�106�тыс��патентов�купили�мигранты�из�Ар-мении�(7%),�72�тыс��—�из�Азербайджана�(5%),�63�тыс��—�из�Молда-вии�(4%)�и�58�тыс��—�из�Украины�(менее�4%)�

312 375249 209 200 210 207

1900

1683

1181

894 9411122 1161

0200400600800

100012001400160018002000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Из визовых стран Из безвизовых стран

Тыс.

рис. 6.17.� Число�выданных�разрешений�на�работу�трудовым�мигрантам�из�стран�СНГ�и�стран�дальнего�зарубежья,�2007–2013�гг�

Источник:�данные�ФМС�России�

Page 51: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

346� 6. Миграция населения

Среди�квалифицированных�специалистов�в�2013�г��—�в�лиде-рах� с� большим� отрывом� Узбекистан,� Таджикистан� и� Украина��В�первой�десятке�—�всего�три�визовые�страны�—�Турция,�Китай,�Сербия��В�категории�ВКС,�наоборот,�лидируют�мигранты�из�без-визовых�стран�—�Китая,�Турции,�Германии,�Франции,�Великобри-тании,� США�� Среди� стран� СНГ� безусловным� лидером� является�Украина,�на�ее�долю�приходится�более�двух�третей�всех�разреше-ний�на�работу,�выдаваемых�высококвалифицированным�специа-листам�из�СНГ27�

6.2.5. В законной занятости мигрантов резко лидирует строительство,

в нелегальной занятости его обгоняет торговля

Занятость� иностранных� работников� по� отраслям� в� послед-ние�годы�менялась�незначительно��Самая�большая�доля�мигран-

27� Чудиновских О., Денисенко М., Мкртчян Н��Временные�трудовые�миг-ранты�в�России�//�Демоскоп�Weekly��2013��№�579–580��URL:�http://demoscope�ru/weekly/2013/0579/tema01�php�

589

218151

97 92 60 46 37 27 26 62

0

100

200

300

400

500

600

700У

збек

ист

ан

Тад

жи

кист

ан

Укр

аин

а

Ки

тай

Ки

рги

зия

Мол

дова

Арм

ени

я

Тур

ци

я

Азе

рбай

джан

КН

ДР

Про

чие

Тыс.

рис. 6.18.� Число�выданных�квотируемых�разрешений�на�работу�по�10�основным�странам�—�донорам�трудовой��миграции�в�Россию,�2012�г�

Источник:�данные�ФМС�России�

Page 52: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3476.2. Международная миграция

тов� работала� и� работает� в� строительстве� (табл�� 6�12)�� На� втором�месте� —� сфера� услуг,� на� третьем� —� обрабатывающие� производ-ства28�

При� сравнении� с� отраслевой� структурой� занятости� россий-ских�граждан,�отображаемой�Росстатом29,�видна�существенная�раз-ница�между�ними�и�мигрантами�в�долях�занятых�в�строительстве,�торговле�и�на�транспорте��Так,�процент�россиян,�занятых�в�строи-тельстве,�в�4,5�раза�ниже�по�сравнению�с�мигрантами�из�СНГ�(7,6%�от� всех� занятых� россиян� против� 34%� мигрантов);� доли� занятых�в� торговле� и� на� транспорте� среди� россиян,� наоборот,� заметно�выше�—�в�торговле�18,4�против�8%,�на�транспорте�—�9,5�против�4%�

Строительная�отрасль�России�больше�всего�зависит�от�труда�зарубежных� мигрантов�� Доля� официально� работающих� в� строи-тельстве�иностранцев�составляет�примерно�5%�занятых�в�отрасли��С� учетом� большого� количества� неофициальных� работников�(по� опросам� Центра� миграционных� исследований� ИНП� РАН,�именно�в�строительстве�недокументированных�мигрантов�работа-

28� Данные�по�отраслевой�занятости�мигрантов�получены�только�по�уве-домлениям�работодателей,�которые�они�посылают�в�ФМС�России�после�за-ключения� договора,� и� исключительно� с� безвизовыми� мигрантами�� Таким�образом,�статистика�неполная,�не�только�потому,�что�отсутствуют�данные�по�неоформляемой�занятости�мигрантов,�но�даже�и�по�официальной�занятости�визовых�мигрантов�

29� Обследование�населения�по�проблемам�занятости�2013�

Таблица 6.12.� Отраслевая�занятость�иностранных�работников��в�России�(по�уведомлениям�работодателей,��заключивших�договоры�с�мигрантами�из�безвизовых�стран),�2013�г�

отрасль занятости доля занятых, %

Строительство 34

Оптовая�и�розничная�торговля 8

Обрабатывающие�производства 10

Сфера�услуг 16

Транспорт�и�связь 4

Сельское�и�лесное�хозяйство 8

Иные�отрасли 19Источник:�данные�ФМС�России�

Page 53: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

348� 6. Миграция населения

ет�особенно�много)�доля�иностранцев�может�составить�около�20%�от�всех�занятых�в�строительстве�

Данные� социологических� исследований,� охватывающие�не�только�законно�занятых�мигрантов,�но�и�тех,�кто�не�имеет�раз-решений�на�работу,�сильно�отклоняются�от�приведенной�офици-альной�статистики��Так,�по�обследованиям�в�совокупной�занято-сти� мигрантов� первенствуют� торговля� и� ремонт� автотранспорта�и�бытовых�изделий�—�33,1%�в�2013�г��и�36,3%�в�2011�г�;�затем�строи-тельство� —� 26,8� и� 22,6%� соответственно;� далее� следуют� комму-нальные� и� социальные� услуги� —� 17� и� 13,2%;� в� других� отраслях�были�заняты�23,1�и�27,9%��При�этом�41,1%�мигрантов,�опрошен-ных�в�2013�г�,�не�имели�законных�оснований�для�работы30�

Как� было� показано� выше,� целенаправленное� привлечение�квалифицированных� и� высококвалифицированных� мигрантов�на�российский�рынок�труда�в�количественном�отношении�невели-ко�� Значительная� доля� мигрантов� по-прежнему� занята� неквали-фицированным� трудом�� Группа� неквалифицированных� рабочих�во�всех�отраслях�экономики�составляла�в�2012�г�,�по�данным�офи-циальной� статистики,� 31%� иностранных� работников� и� занимала�первое� место� по� численности� занятых� иностранцев�� В� 2013� г��(табл��6�13)�эта�группа�уступила�свое�первенство�группе�рабочих,�занятых� на� горных,� горно-капитальных� и� строительно-монтаж-ных� и� ремонтно-строительных� работах� (доля� занятых� составила�соответственно�26�и�27%)��К�сожалению,�говорить�об�устойчивом�тренде�снижения�неквалифицированной�занятости�иностранных�мигрантов�пока�рано,�так�как�значительная�доля�их�работает�без�документов�и�оформления�и�в�озвученную�статистику�не�попада-ет��Так,�по�данным�различных�опросов,�доля�мигрантов,�занятых�неквалифицированным�трудом,�значительно�выше�официальной��Например,� опрос� работодателей,� использовавших� иностранных�работников31,� показал,� что� доля� неквалифицированных� рабочих�среди�всех�занятых�у�них�иностранцев�превышала�60%�

30� Григорьева К., Мукомель В��Мигранты�и�россияне�на�рынке�труда�//�Мигранты,�мигрантофобии�и�миграционная�политика�/�отв��ред��В�И��Муко-мель��М�:�Academia,�2014��С��83,�85,�87�

31� Опрос� Всероссийского� центра� изучения� общественного� мнения�(ВЦИОМ)�в�апреле—мае�2010�г��Опрашивались�руководители�450�предприя-тий�и�организаций,�представляющих�малый,�средний�и�крупный�бизнес�Рос-

Page 54: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3496.2. Международная миграция

сии,�в�2009�и�2010�гг��использовавших�иностранную�рабочую�силу��Опрос�про-водился�в�30�российских�регионах�

Таблица 6.13.� Структура�занятости�иностранной�рабочей�силы�(ИРС)�по�профессиональным�группам�(на�основании��выданных�разрешений�на�работу),�Россия,�2012�и�2013�гг�,�на�конец�года,�%

Профессиональная группа 2013 г. 2012 г.Всего 100 100В�том�числе:

Руководители�учреждений,�организаций�и�предприя-тий�и�их�структурных�подразделений�(служб) 3,0 3,6Специалисты�в�области�естественных�и�инженерных�наук 2,3 1,8Специалисты�среднего�уровня�квалификации�физи-ческих�и�инженерных�направлений�деятельности 7,3 2,0Средний�персонал�в�области�финансово-экономиче-ской,�административной�и�социальной�деятельности 1,0 1,1Работники�сферы�индивидуальных�услуг�и�защиты�граждан�и�собственности 4,8 5,0Продавцы,�демонстраторы�товаров,�натурщики�и�демонстраторы�одежды 0,7 1,1Квалифицированные�работники�товарного�сельско-хозяйственного�производства,�лесного,�охотничьего�хозяйств,�рыбоводства�и�рыболовства,�имеющих�рыночную�ориентацию 3,0 3,1Рабочие,�занятые�на�горных,�горно-капитальных,�строительно-монтажных�и�ремонтно-строительных�работах 26,7 24,9Рабочие�металлообрабатывающей�и�машинострои-тельной�промышленности 4,5 4,6Другие�профессии�квалифицированных�рабочих�промышленных�предприятий 4,2 4,1Операторы,�аппаратчики�и�машинисты�промышлен-ных�установок 2,0 1,9Операторы,�аппаратчики,�машинисты�промышлен-ного�оборудования�и�сборщики�изделий 3,8 3,9Водители�и�машинисты�подвижного�оборудования 6,3 6,9Неквалифицированные�рабочие,�общие�для�всех�отраслей�экономики 25,8 31,0Иные�профессионально-квалификационные�группы 4,5 4,9

Источник:�данные�Росстата�

Page 55: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

350� 6. Миграция населения

Профессиональные�структуры�занятости�российского�насе-ления�и�ИРС�2013�г��существенно�отличаются:�доля�руководителей�среди�россиян�—�7�при�3%�среди�иностранцев;�квалифицирован-ных�рабочих�различной�специализации�—�11�против�35%;�опера-торов,�аппаратчиков�и�машинистов,�водителей�—�9�против�12%;�неквалифицированных�рабочих,�общих�для�всех�отраслей�эконо-мики,�—�8�против�26%32�

Помимо�этого�труд�мигрантов�все�чаще�используется�росси-янами�в�домашнем�хозяйстве��Например,�каждый�третий�москвич�нанимал�мигранта�для�такой�работы�за�последние�три�года��Чаще�всего� москвичи� используют� труд� мигрантов� при� строительстве�и�ремонте�дач�и�квартир,�работе�на�дачных�участках�(табл��6�14)33��По�свидетельству�работников�кадровых�агентств�по�найму�домаш-него�персонала,�в�целом�использование�труда�домашних�работни-ков�имеет�тенденцию�к�постоянному�росту��Домашний�труд,�как�правило,� юридически� никак� не� оформляется:� 83%� работников-мигрантов�были�наняты�по�устной�договоренности�

В� целом� работодатели� активно� используют� нелегальный�наем�мигрантов:�по�результатам�опроса�в�Москве,�65%�трудовых�мигрантов�имели�письменный�договор�с�работодателем�—�юриди-ческим� лицом,� но� зарплату� получали� официально� по� ведомости�

32� Обследование�населения�по�проблемам�занятости�2013�33� Зайончковская Ж., Полетаев Д., Флоринская Ю., Доронина К��Мигран-

ты� глазами� москвичей� //� Демоскоп� Weekly�� 2014�� №� 605–606�� URL:� http://demoscope�ru/weekly/2014/0605/demoscope605�pdf�

Таблица 6.14.� Доля�москвичей,�нанимавших�иностранных�мигрантов�за�последние�три�года�для�различных�работ

Вид работы доля, %

Ремонт�квартиры,�строительство�и�ремонт�дома,�дачи 28

Домашняя�работа�(уборка,�приготовление�еды�и�т�д�) 2

Работа�нянями,�сиделками 1

Работа�на�дачных�участках�(сторожа,�садовники�и�т�п�) 6

В�моей�собственной�фирме�работают�мигранты 2

Нет,�не�приходилось�нанимать�мигрантов 66Примечание��Сумма�ответов�превышает�100%,�так�как�при�ответе�можно�было�вы-бирать� одновременно� несколько� вариантов� использования� труда� мигрантов��N =�602�

Page 56: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3516.2. Международная миграция

только� 26%,� т�е�� один� из� четверых�� Создается� впечатление,� что�демпинг� зарплат� —� решающий� момент� при� найме� мигрантов��Но�даже�общественное�мнение�видит�и�другие�преимущества�миг-рантского�труда��Так,�22%�москвичей�признают,�что�местные�жи-тели� не� идут� на� работы,� выполняемые� мигрантами,� столько� же�ценят�в�мигрантах�готовность�работать�без�ограничений�по�време-ни34�

Таким�образом,�мигранты�устойчиво�заняли�наименее�при-влекательные�ниши�на�рынке�труда,�дополняя�российских�работ-ников�и�создавая�им�тем�самым�более�благоприятные�условия�для�карьерного�роста�

6.2.6. Парадокс: незаконные мигранты оплачиваются лучше

Режим�труда�иностранных�работников�более�напряженный�по� сравнению� с� российскими� работниками,� что� уже� отмечалось�нами�в�предыдущих�выпусках�«Населения�России»��Как�показали�новые�исследования,�в�положении�мигрантов�на�рынке�труда�су-щественных� изменений� не� произошло�� Значительная� часть� миг-рантов�(18,1%)�имеет�12-часовой�рабочий�день,�без�выходных�или�с�одним�выходным�в�неделю��Так�работает�гораздо�меньше�росси-ян� (7,5%),� причем� чаще� всего� это� приезжие� из� других� регионов�страны��В�то�же�время�23,9%�мигрантов�работали�в�обычном�режи-ме�—�с�двумя�выходными�в�неделю,�но�россияне�так�работали�зна-чительно�чаще�—�39,4%35��По�опросу�в�Таджикистане,�почти�поло-вина�мигрантов,�работающих�в�России,�назвали�чрезмерную�про-должительность�рабочего�дня�«очень�серьезной�проблемой»36�

Поскольку�значительная�часть�трудовых�мигрантов�не�имеет�законного�трудового�статуса,�ясно,�что�социальными�гарантиями�они�пользуются�в�среднем�реже��К�примеру,�если�отпускные�опла-

34� Защита�прав�москвичей�в�условиях�массовой�миграции�/�Уполномо-ченный�по�правам�человека�в�городе�Москве:�РОО�«Центр�миграционных�ис-следований»��М�,�2014��С��43�

35� Григорьева К., Мукомель В��Мигранты�и�россияне�на�рынке�труда�//�Мигранты,�мигрантофобии�и�миграционная�политика��С��88�

36� Олимова С�� Проблемы� адаптации� таджикских� мигрантов� в� России:�отношение�к�дискриминации�и�стратегии�ответа�//�Мигранты,�мигрантофо-бии�и�миграционная�политика��С��148�

Page 57: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

352� 6. Миграция населения

чиваются�двум�из�трех�российских�работников,�то�среди�мигран-тов�—�двум�из�пяти��Больничный�оплачивается�большинству�рос-сиян,�но�только�каждому�пятому�мигранту��В�то�же�время�иностра-нец,�работающий�по�официальному�трудовому�договору,�получает�социальный�пакет,�аналогичный�с�пакетом�россиянина37�

Если�в�отношении�социального�обеспечения�законный�ста-тус�дает�очевидные�преимущества�и�в�значительной�степени�урав-нивает�положение�иностранных�и�«своих»�работников,�то�зарпла-та,�напротив,�не�зависит�от�наличия�трудового�статуса��Согласно�новейшим�исследованиям�нелегалы�по�заработку�даже�опережают�работников,� нанятых� официально�� В� цитируемом� исследовании�средняя�зарплата�нелегальных�иностранных�работников�составля-ла� 22,1� тыс�� руб�/мес�,� тогда� как� у� официально� оформленных� —�19,1� тыс�,� причем� эта� закономерность� прослеживалась� по� всем�видам� занятости�� Максимальной� величины� разрыв� достигает�в�торговле�—�30%38��Вероятно,�в�этом�случае�работодатель�делится�с�работником�экономией�на�налогах�

У�трудовых�мигрантов,�как�и�у�россиян,�прослеживается�пря-мая�зависимость�оплаты�труда�от�уровня�образования�и�опыта�ра-боты,� но� соответствующие� прибавки� заработка� меньше�� В� целом�средняя�зарплата�мигранта�(20,2�тыс��руб�)�почти�на�20%�меньше,�чем�россиянина�(24,7�тыс�),�даже�на�примерно�равных�позициях��С�учетом�более�длинного�рабочего�дня�мигранты�проигрывают�еще�больше,�получая�90�руб�/ч,�тогда�как�россияне�—�132�руб�39

6.2.7. Больше всего трудовых мигрантов притягивает Москва

Распределение� иностранных� работников� по� территории�России� отличается� крайней� неравномерностью�� Анализ� показы-вает,�что�мигранты�едут�именно�за�работой�и�соответственно�вы-бирают� регионы,� экономическое� развитие� которых� происходит�опережающими�темпами�по�сравнению�с�остальной�территорией�страны,�где�спрос�на�труд�превышает�его�предложение�местными�работниками� и� число� свободных� вакансий� превосходит� числен-

37� Григорьева К., Мукомель В��Мигранты�и�россияне�на�рынке�труда�//�Мигранты,�мигрантофобии�и�миграционная�политика��С��90�

38� Там�же��С��92–93�39� Там�же��С��91�

Page 58: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3536.2. Международная миграция

ность�безработных��Важными�факторами�притяжения�мигрантов�являются� также� величина� средней� заработной� платы� в� регионе�(чем�выше,�тем�больше�мигрантов�хотят�там�работать)�и�наличие�устойчивых� мигрантских� сетей� и� этнических� общин,� способных�обеспечить�помощь�в�трудоустройстве,�поиске�жилья,�безопасно-сти�и�т�д�

Лидируют�среди�федеральных�округов�по�численности�офи-циально� работающих� мигрантов� с� большим� отрывом� Централь-ный� и� Северо-Западный� (соответственно� 519� тыс�� и� 323� тыс��оформленных�разрешений�на�работу�в�2013�г�;�рис��6�19)��По�числу�оформленных�патентов�на�первом�месте�также�Центральный�фе-деральный�округ�(756�тыс��патентов�в�2013�г�),�на�втором�и�третьем�местах�—�Сибирский�и�Приволжский�федеральные�округа�(соот-ветственно�208�тыс��и�161�тыс��оформленных�патентов)��По�при-влечению� квалифицированных� и� высококвалифицированных�иностранных�специалистов�в�лидерах�вновь�Центральный�и�Севе-ро-Западный� федеральные� округа� (соответственно� 62� тыс���и�61�тыс��в�2013�г�),�т�е��там,�где�массово�работают�мигранты,�в�том�числе� неквалифицированные,� там� и� квалифицированные� кадры�больше�востребованы�

Больше� половины� официально� работающих� мигрантов�устойчиво,� на� протяжении� нескольких� лет,� концентрируется�в�пяти�регионах:�Москва,�Московская�область,�Санкт-Петербург�

0 100 200 300 400 500 600

Северо-Кавказский

Дальневосточный

Сибирский

Южный

Приволжский

Уральский

Северо-Западный

Центральный

2013 г. 2012 г. Тыс.

рис. 6.19.� Число�оформленных�разрешений�на�работу,��по�федеральным�округам�России,�2012�и�2013�гг�

Источник:�данные�ФМС�России�

Page 59: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

354� 6. Миграция населения

и� Ленинградская� область� (в� миграционной� статистике� они� рас-сматриваются�как�единое�целое),�Краснодарский�край�и�Ханты-Мансийский� автономный� округ� (табл�� 6�15)�� К� пятерке� лидеров�приближаются� такие� активно� развивающиеся� регионы,� как� Ка-лужская� область,� Приморский� край,� Ямало-Ненецкий� автоном-ный�округ�

Несмотря� на� масштабную� трудовую� миграцию,� она� не� за-крывает�потребность�России�в�рабочей�силе�полностью��Дефицит�кадров� в� стране� сохраняется,� и� на� осень� 2014� г�� он� оценивался�в�2�млн�человек40�при�низком�уровне�безработицы�—�5,1%�в�октя-бре�2014�г�

Москва,�привлекающая�больше�всего�трудовых�мигрантов,�демонстрирует� и� наиболее� значительный� дефицит� работников��

40� По�сообщению�зам��председателя�правительства�О��Голодец�на�Все-российском�инженерно-промышленном�форуме�в�Перми�(см�:�ИТАР-ТАСС,�7�ноября�2014�г�)��Наличие�почти�2�млн�вакансий�подтвердил�и�министр�труда�и�социальной�защиты�М��Топилин�(см�:�РИА�Новости,�19�ноября�2014�г�)�

Таблица 6.15.� Доля�различных�категорий�мигрантов�в�регионах�—��лидерах�по�привлечению�ИРС,�2013�г�,�%

регион

оформившие

разреше-ния на работу

патенты

разрешения на работу как квалифициро-

ванные специалисты

разрешения на работу как

высококвалифици-рованные специа-

листы

Москва 20,9 19,0 11,9 28,1

Московская�область 7,9 19,5 4,6 2,1

Санкт-Петербург�и�Ленинградская�область 21,5 4,7 45,6 3,6

Краснодарский�край 4,9 3,6 3,4 0,9

Ханты-Мансий-ский�автономный�округ 3,0 0,7 0,7 0,1Источник:�данные�ФМС�России�

Page 60: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3556.2. Международная миграция

Так,�на�25�июля�2013�г��в�Москве�было�175�тыс��свободных�вакан-сий,� что� в� 7� раз� перекрывало� численность� зарегистрированных�безработных��О�напряженности�рынка�труда�столицы�свидетель-ствует� очень� низкий� уровень� общей� безработицы,� составивший�всего�1,3%�(на�апрель�2013�г�)41��Большинство�вакансий�в�Москве�находилось�в�тех�секторах�экономической�деятельности,�где�ак-тивно� трудятся� мигранты:� это� строительство� (40%� вакансий),�операции�с�недвижимым�имуществом,�аренда�и�предоставление�услуг� (15%),� оптовая� и� розничная� торговля� (13%),� обрабатыва-ющие� производства� (7%),� транспорт� и� связь� (5%),� гостиницы�и� рестораны� (5%)�� Доля� вакансий,� на� которые� работодатели�в� 2013� г�� планировали� привлекать� иностранных� работников,��составила�в�среднем�около�40%�от�общего�числа�вакансий42��По-давляющее� большинство� —� около� двух� третей� —� вакансии� для�квалифицированных� рабочих� по� специальностям� автоводителя,�арматурщика,� бетонщика,� монтажника,� плотника,� каменщика�и� т�п�� Вместе� с� тем� существует� неудовлетворенный� спрос�и� на� неквалифицированных� рабочих:� дворников,� уборщиков,�подсобных�рабочих�(чаще�всего)�

В�общественном�мнении�широко�распространено�представ-ление,�будто�бы�мигранты�создают�конкуренцию�на�рынке�труда,�отбирая�у�местного�населения�рабочие�места��Наше�исследование�по� Москве� этого� не� подтвердило�� Такое� мнение� высказали� 39%�опрошенных�москвичей,�при�этом�только�7%�респондентов�стал-кивались�с�ситуацией,�когда�на�работу,�на�которую�они�претендо-вали,�взяли�мигранта��Речь�шла�о�рабочих�местах�дворника,�убор-щика,�грузчика,�курьера�

Одновременно�возможность�такого�трудоустройства�в�Моск-ве�налицо,�так�как�все�эти�вакансии�присутствуют�в�большом�ко-личестве�в�Общероссийском�банке�вакансий�для�Москвы:�на�1�ок-тября� 2013� г�� имелось� 8195� вакансий� для� уборщиков,� 698� —� для�

41� Защита�прав�москвичей�в�условиях�массовой�миграции�/�Уполномо-ченный�по�правам�человека�в�городе�Москве,�РОО�«Центр�миграционных�ис-следований»��М�,�2014��С��34�

42� Здесь�и�далее�по�Москве�—�данные�из�отчета�«Информация�о�ситуа-ции�на�рынке�труда�города�Москвы�по�состоянию�на�1�июля�2013�года»�/�Де-партамент�труда�и�занятости�населения�Москвы��URL:�http://www�labor�ru�

Page 61: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

356� 6. Миграция населения

курьеров,�5640�—�для�грузчиков,�4019�—�для�дворников,�2385�—�для�продавцов�

Невысокую� конкуренцию� за� рабочие� места� подтверждали�и� московские� работодатели� в� ходе� проведенной� в� августе� 2013� г��фокус-группы,�хотя�они�говорили�не�только�об�отсутствии�требу-емых� работников� среди� москвичей� на� ту� зарплату,� которая� им�предлагается,�но�и�о�нежелании�москвичей�работать�так,�как�этого�требуют�работодатели�(с�меньшими�выходными,�переработками,�с�более�строгой�дисциплиной�труда�и�т�д�)43�

6.2.8. Миграционная политика: диссонанс с рынком труда

Необходимость� привлечения� иностранной� рабочей� силы�для� обеспечения� экономического� развития� России� —� отправное�положение�Концепции�миграционной�политики�страны,�утверж-денной�Президентом�РФ�в�2012�г��Миграционная�политика�при-звана� выработать� адекватные� этому� требованию� подходы� и� ин-струменты��Вместо�этого�в�последние�годы�можно�наблюдать�не-устойчивость� политических� и� экономических� подходов,� резкие�изменения�требований�и�правил,�что�дезориентирует�как�работо-дателей,�так�и�мигрантов�

Например,�ФМС�России�с�2012�г��удалось�наладить�автома-тизированный�учет�входящих�и�исходящих�миграционных�пото-ков� и� таким� образом� достаточно� точно� определять� количество�и� структуру� мигрантов,� отслеживать� порядок� их� пребывания�в�стране��В�то�же�время�новая�система�учета�очень�быстро�стала�использоваться� как� репрессивная� по� отношению� к� мигрантам��С�2012�г��нарушителям�миграционного�законодательства�и�совер-шившим�административные�правонарушения�может�быть�закрыт�въезд� в� Россию� сроком� от� 3� до� 10� лет�� К� сентябрю� 2014� г�� этому�наказанию�подверглось�950�тыс��мигрантов44,�что�равно�естествен-ной� убыли� численности� населения� в� трудоспособном� возрасте�в�России�за�один�год��За�такими�крайними�мерами,�очевидно,�сто-ит�представление�о�неограниченности�миграционного�потенциа-ла�наших�стран-доноров�и�о�том,�что�требуемое�количество�жела-

43� Защита�прав�москвичей�в�условиях�массовой�миграции��С��36–37�44� ФМС� России� закрыла� въезд� для� 950� тыс�� иностранцев� //� Росбалт��

2014��4�сент��URL:�http://m�rosbalt�ru/main/2014/09/04/1311731�html�

Page 62: 6.1. Внутренние миграции · 2015. 12. 21. · 6. Миграция населения 6.1. Внутренние миграции 6.1.1. Число переселений

3576.2. Международная миграция

ющих�приехать�в�Россию�на�заработки�все�равно�найдется��Однако�это� далеко� не� так�� Во-первых,� ресурсы� доноров� исчерпаемы,�во-вторых,�неблагоприятный�резонанс�такого�отношения�к�миг-рантам,� естественно,� ослабляет� их� желание� приехать� в� Россию,�заставляя� искать� новые� векторы� трудовых� миграций�� С� такими�темпами�применения�ограничений�как�бы�нам�в�ближайшем�вре-мени�не�пришлось�искать�новых�доноров��Кроме�того,�столь�жест-кое�наказание�законсервировало�проживание�в�стране�мигрантов,�у�которых�законные�строки�пребывания�давно�прошли��Пока�го-сударство�не�предоставило�им�приемлемых�выходов�из�правового�тупика�

Вместе�с�тем�остаются�до�сих�пор�не�решенными�такие�крае-угольные� проблемы� миграционного� порядка,� как� регистрация,�медицинское� страхование,� обеспечение� жильем�� Решения,� при-нимаемые�в�этих�областях,�никак�не�стыкуются�с�возможностями�и� реалиями� жизни� в� нашей� стране,� оставаясь� невыполненными�и� дополнительно� стимулируя� коррупцию�� Квоты,� выделяемые�на�наем�иностранной�рабочей�силы,�из�года�в�год�сильно�отстают�от� количества� заявок� предпринимателей�� Подтверждение� расхо-ждению�запросов�рынка�труда�и�миграционной�политики�можно�найти�в�том�числе�и�на�страницах�наших�предыдущих�докладов�

Российский�рынок�труда�в�настоящее�время�впитывает�мил-лионы�трудовых�мигрантов,�при�этом�сохраняя�большое�количе-ство�свободных�вакансий��В�условиях,�когда�рынок�нуждается�в�ра-ботниках,�проводимая�миграционная�политика�с�сильным�укло-ном� в� сторону� ужесточения� правил� въезда� и� трудоустройства�мигрантов� не� только� приводит� к� уходу� «в� тень»� значительной�части�иностранных�работников,�но�и�является�серьезным�препят-ствием�экономическому�росту�