7 derecho disciplinario (1)

FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ

DERECHO DISCIPLINARIO

LEY 734 DEL 5 DE FEBRERO DE 2002


2

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

ARTICULO 6 CONSTITUCION POLITICA

I. LOS PARTICULARES SOLO SON RESPONSABLES ANTE LAS AUTORIDADES POR INFRINGIR LA CONSTITUCION Y LAS LEYES

II. LOS SERVIDORES PUBLICOS LO SON POR LA MISMA CAUSA Y POR OMISION O EXTRALIMITACION EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES


3

¿QUE ES EL DERECHO DICIPLINARIO?

1. ES EL MECANISMO A TRAVES DEL CUAL EL ESTADO EJERCE CONTROL A LA ACTIVIDAD FUNCIONAL DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

2. ESE CONTROL PUEDE SER: a) DE PREVENCIONb) DE INVESTIGACIONc) DE SANCION


4

¿QUIEN EJERCE ESE CONTROL?

EL ESTADO, REPRESENTADO POR:I. LA PROCURADURIA GENERAL DE LA

NACION, NUM. 6 ART. 277 C.P., EJERCER VIGILANCIA SUPERIOR DE LA CONDUCTA OFICIAL DE QUIENES DESEMPEÑEN FUNCIONES PUBLICAS, INCLUSIVE LAS DE ELECCION POPULAR

II. PERSONERIAS MUNICIPALES Y DISTRITALES, NUM. 4 ART. 178 LEY 136 DE 1994

III. LAS OFICINAS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO, ART. 76 CDU


5SUJETOS DISCIPLINABLES

ART. 25 CDULOS SERVIDORES PUBLICOS

1. MIEMBROS DE CORPORACIONES PUBLICAS

2. EMPLEADOS PUBLICOSa) ELECCION POPULARb) PERIODO FIJOc) LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIONd) CARRERA ADMINISTRATIVA



3. TRABAJADORES OFICIALES

4. AUXILIARES DE LA ADMINISTRACION

a) AUXILIARES DE LA JUSTICIA - PERITOS Y SECUESTRES

b) JURADOS DE VOTACIONc) SUPERNUMERARIOSd) CURADORES URBANOSe) CONCILIADORES



ART. 44 LEY 1474/11

LOS PARTICULARES

a) QUE EJERZAN LABORES DE INTERVENTORIA O SUPERVISION EN LOS CONTRATOS ESTATALES

b) QUE EJERZAN FUNCIONES PUBLICAS, DE MANERA PERMANENTE O TRANSITORIA, EN LO QUE TIENEN QUE VER CON ESTAS,

c) QUE ADMINISTREN RECURSOS PUBLICOS U OFICIALES

d) SOLO LOS INVESTIGA LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION



1. EJERCE FUNCION PUBLICA EL PARTICULAR QUE POR DISPOSICION LEGAL, ACTO ADMINISTRATIVO, CONVENIO O CONTRATO, REALICE:

a) FUNCIONES ADMINISTRATIVAS O ACTIVIDADES PROPIAS DE LOS ORGANOS DEL ESTADO, QUE PERMITEN EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMETIDOS ESTATALES



b) EJERZAN LA FACULTAD SANCIONADORA DEL ESTADO; FUNCION QUE SE ACREDITARA, CUANDO ORDENE O SEÑALE CONDUCTAS, EXPIDA ACTOS UNILATERALES O EJERZA PODERES COERCITIVOS

2. ADMINISTREN RECURSOS PUBLICOS, PARTICULARES QUE RECAUDAN, CUSTODIAN, LIQUIDAN O DISPONEN EL USO DE RENTAS PARAFISCALES, DE RENTAS QUE HACEN PARTE DEL PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES PUBLICAS O QUE ESTAS ULTIMAS HAN DESTINADO PARA SU UTILIZACION CON FINES ESPECIFICOS


10PRINCIPIOS RECTORES

1. TITULARIDAD DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA

2. TITULARIDAD DE LA ACCION DISCIPLINARIA

3. PODER DISCIPLINARIO PREFERENTE

4. LEGALIDAD

5. ILICITUD SUSTANCIAL

6. DEBIDO PROCESO

7. EFECTO GENERAL E INMEDIATO DE LAS NORMAS PROCESALES

8. RECONOCIMIENTO DE LA DIGNIDAD HUMANA



9. PRESUNCION DE INOCENCIA

10. GRATUIDAD DE LA ACTUACION DISCIPLINARIA

11. EJECUTORIEDAD O COSA JUZGADA DISCIPLINARIA

12. CELERIDAD DE LA ACTUACION DISCIPLINARIA

13. CULPABILIDAD

14. FAVORABILIDAD

15. IGUALDAD ANTE LA LEY DISCIPLINARIA

16. FUNCION DE LA SANCION DISCIPLINARIA



17. DERECHO DE DEFENSA

18. PROPORCIONALIDAD DE LA SANCION DISCIPLINARIA

19. MOTIVACION DE LAS DECISIONES DISCIPLINARIAS

20. INTERPRETACION DE LA LEY DISCIPLINARIA

21. APLICACION DE PRINCIPIOS E INTEGRACION NORMATIVA


13

TITULARIDAD DE LA POSTESTAD DISCIPLINARIA

I. TITULARIDAD DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA – ART. 1 CDU

1. EL ESTADO ES EL TITULAR DEL EJERCICIO DEL PODER DISCIPLINARIO

2. ESTA FACULTAD SE DERIVA DE SU FACULTA DE NOMINADOR DE LOS SERVIDORES PUBLICOS Y DE LOS PARTICULARES QUE EJERZAN FUNCIONES PUBLICAS

3. LA FUNCION DISCIPLINARIA POR TANTO SOLO PUEDE SER EJERCIDA POR SERVIDORES PUBLICOS


14

TITULARIDAD DE LA ACCION DISCIPLINARIA

II. TITULARIDAD DE LA ACCION DISCIPLINARIA - ART. 2 CDU – ART. 67 CDU

EL ESTADO EJERCE LA FUNCION DISCIPLINARIA A TRAVES DE:

1. PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION

a) PROCURADOR GENERAL DE LA NACION

b) SALA DISCIPLINARIA


15

TITULARIDAD DE LA ACCION DISCIPLINARIA

c) PROCURADURIAS REGIONALES

d) PROCURADURIAS PROVINCIALES Y DISTRITALES

2. PERSONERIAS MUNICIPALES Y DISTRITALES

3. OFICINAS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO


16

PROCURADOR GENERAL DE LA NACION

VICEPROCURADOR

PROCURADURIAS DELEGADAS SALA DISCIPLINARIA

PROCURADURIAS REGIONALESPROCURADURI

AS PROVINCIALES Y DISTRITALES


17


ART. 7 DECRETO 262/00EN UNICA INSTANCIA

1. CONGRESISTAS: SENADORES Y REPRESENTANTES

2. VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA3. MINISTROS DEL DESPACHO4. CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA5. DEFENSOR DEL PUEBLO6. GERENTE DEL BANCO DE LA REPUBLICA7. MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL

BANCO DE LA REPUBLICA


18


8. ALCALDE MAYOR DE SANTA FE DE BOGOTA D.C.

9. MAGISTRADOS DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

10. AUDITOR DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

11. REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL

12. CONTADOR GENERAL

13. GENERALES DE LA REPUBLICA Y OFICIALES DE RANGO EQUIVALENTE

14. PERSONERO Y EL CONTRALOR DE SANTA FE DE BOGOTA, D.C.


19


15. DIRECTORES DE DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS DEL ORDEN NACIONAL Y DEL DISTRITO ESPECIAL

16. SERVIDORES PUBLICOS DEL ORDEN NACIONAL DE IGUAL O SUPERIOR CATEGORIA A LOS ANTERIORES

EN SEGUNDA INSTANCIA

LOS PROCESOS QUE CONOZCA EN PRIMERA INSTANCIA LA VICEPROCURADADURIA Y LA SALA DISCIPLINARIA


20SALA DISCIPLINARIA

ART. 22 DECRETO 262/00


LOS PROCESOS DISCIPLINARIOS QUE ADELANTEN EN PRIMERA LOS PROCURADORES DELEGADOS


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PROCURADURIAS DELEGADAS

1. DELEGADA VIGILANCIA ADMINISTRATIVA(3)2. DELEGADA CONTRATACION ESTATAL (2)3. DELEGADA HACIENDA PUBLICA (1)4. DELEGADA DERECHOS HUMANOS (2)5. DELEGADA MORALIDAD PUBLICA (1)6. DELEGADA ASUNTOS TERRITORIALES(1)7. DELEGADA POLICIA NACIONAL (1)8. DELEGADA EJERCITO NACIONAL (1)9. DELEGADA FUNCION PUBLICA (1)


22


EN PRIMERA INSTANCIA ART. 25 DECRETO 262/00

1. SERVIDORES PUBLICOS QUE TENGAN RANGO EQUIVALENTE O SUPERIOR AL DE SECRETARIO GENERAL DE LAS ENTIDADES QUE FORMEN PARTE DE:

a) LA RAMA EJECUTIVA DEL ORDEN NACIONALb) LEGISLATIVAc) CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICAd) DEFENSORIA DEL PUEBLOe) ORGANIZACION ELECTORAL


23


f) BANCO DE LA REPUBLICAg) COMISIONES DE REGULACION DE

SERVICIOS PUBLICOSh) OTROS ORGANISMOS AUTONOMOS DEL

ORDEN NACIONAL, SALVO QUE LA COMPETENCIA ESTE ASIGNADA A OTRA DEPENDENCIA DE LA PGN

2. LOS GERENTES, DIRECTORES Y MIEMBROS DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS, O SUS EQUIVALENTES, DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DEL NIVEL NACIONAL


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2. LOS AGENTES DIPLOMATICOS Y CONSULARES, LOS DIRECTORES GENERALES DEL MINISTERIO DE HACIENDA, LOS DEFENSORES DELEGADOS, LOS PERSONEROS DELEGADOS DE LA PERSONERIA DE SANTA FE DE BOGOTA, LOS GOBERNADORES, LOS CONTRALORES DEPARTAMENTALES, LOS ALCALDES DE CAPITALES DE DEPARTAMENTO Y LOS DISTRITALES SALVO EL DE SANTA FE DE BOGOTA, D. C.

3. LOS OFICIALES SUPERIORES DE LA FUERZA PUBLICA


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4. EL DIRECTOR NACIONAL DEL CTI DE LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION, LOS DIRECTORES Y JEFES DE POLICIA JUDICIAL E INTELIGENCIA DE LA FUERZA PUBLICA Y LOS JEFES SECCIONALES DE POLICIA JUDICIAL, TANTO DE LA FISCALIA GENERAL COMO DE LA FUERZA PUBLICA

5. LOS MIEMBROS DE LOS TRIBUNALES DE ARBITRAMENTO Y CONCILIADORES EN MATERIA CONTENCIOSA CON SEDE EN SANTA FE DE BOGOTA, D.C.

6. EL DIRECTOR NACIONAL Y LOS DIRECTORES SECCIONALES DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA, JUECES DE CONOCIMIENTO DE LA JUSTICIA PENAL MILITAR Y AUDITORES SUPERIORES Y PRINCIPALES DE GUERRA


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7. LOS REPRESENTANTES LEGALES, GERENTES O SU EQUIVALENTE, REVISORES FISCALES, MIEMBROS DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS DE LAS ENTIDADES PARTICULARES QUE DESEMPEÑEN FUNCIONES PUBLICAS A NIVEL NACIONAL

8. LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS DE LAS CAMARAS DE COMERCIO CUYAS JUNTAS DIRECTIVAS TENGAN 12 MIEMBROS PRINCIPALES, Y CONTRA LOS NOTARIOS DE PRIMERA CATEGORIA

9. LOS PARTICULARES QUE EJERZAN FUNCIONES PUBLICAS A NIVEL NACIONAL


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DE LOS PROCESOS QUE ADELANTEN EN PRIMERA INSTANCIA LAS PROCURADURIAS REGIONALES


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PROCURADURIAS REGIONALES

EN PRIMERA INSTANCIA – ART. 75 DECRETO 262/00

1. SERVIDORES PUBLICOS QUE TENGAN RANGO INFERIOR AL DE SECRETARIO GENERAL DE LAS ENTIDADES QUE FORMEN PARTE DE LAS RAMAS EJECUTIVA DEL ORDEN NACIONAL, LEGISLATIVA, DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, ORGANIZACION ELECTORAL, DEL BANCO DE LA REPUBLICA, DE LAS COMISIONES DE REGULACION DE SERVICIOS PUBLICOS Y DE OTROS ORGANISMOS AUTONOMOS DEL ORDEN NACIONAL


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2. LOS FUNCIONARIOS QUE CONFORMAN LOS ORGANOS DE DIRECCION Y ADMINISTRACION DE LAS AREAS METROPOLITANAS EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES

3. LOS OFICIALES SUBALTERNOS DE LA FUERZA PUBLICA

4. LOS FUNCIONARIOS QUE CONFORMAN LOS ORGANOS DE DIRECCION Y ADMINISTRACION DE LAS AREAS METROPOLITANAS EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES


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5. LOS DIPUTADOS, CONCEJALES DE LAS CAPITALES DE DEPARTAMENTO, CONTRALORES DEPARTAMENTALES Y CONTRALORES MUNICIPALES DE CAPITAL DE DEPARTAMENTO, DEFENSORES REGIONALES, RECTORES, DIRECTORES O GERENTES DE ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DEL ORDEN DEPARTAMENTAL Y MIEMBROS DE SUS JUNTAS O CONSEJOS DIRECTIVOS, Y CONTRA SERVIDORES PUBLICOS DEL ORDEN DEPARTAMENTAL


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6. LOS OFICIALES SUBALTERNOS DE LA FUERZA PUBLICA

7. LOS NOTARIOS DE SEGUNDA CATEGORIA, CURADORES URBANOS, REPRESENTANTES LEGALES E INTEGRANTES DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS DE LAS CAMARAS DE COMERCIO CUYAS JUNTAS DIRECTIVAS TENGAN 09 MIEMBROS PRINCIPALES Y DEMAS PARTICULARES QUE DESEMPEÑEN FUNCION PUBLICA


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DE LOS PROCESOS ADELANTADOS EN PRIMERA INSTANCIA POR LAS PROCURADURIAS PROVINCIALES O DISTRITALES Y LAS PERSONERIAS MUNICIPALES


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PROCURADURIAS PROVINCIALES

EN PRIMERA INSTANCIA –ART 76 DECRETO 262/22

1. LOS ALCALDES DE MUNICIPIOS QUE NO SEAN CAPITAL DE DEPARTAMENTO, LOS CONCEJALES DE ESTOS, LOS PERSONEROS, PERSONEROS DELEGADOS, EDILES DE JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES, RECTORES, DIRECTORES O GERENTES DE LAS ENTIDADES Y ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DEL ORDEN DISTRITAL O MUNICIPAL, LOS MIEMBROS DE SUS JUNTAS O CONSEJOS DIRECTIVOS, Y CONTRA SERVIDORES PUBLICOS DEL ORDEN DISTRITAL O MUNICIPAL, SEGUN EL CASO


34


2. LOS SUBOFICIALES DE LAS FUERZAS MILITARES Y PERSONAL CIVIL DEL MINISTERIO DE DEFENSA, DE SUS ORGANISMOS ADSCRITOS O VINCULADOS Y DE LAS FUERZAS MILITARES, QUE ACTUEN DENTRO DE SU CIRCUNSCRIPCION TERRITORIAL

3. LOS SUBOFICIALES, AGENTES, PERSONAL DEL NIVEL EJECUTIVO Y PERSONAL NO UNIFORMADO DE LA POLICIA NACIONAL, CLASIFICADO COMO ESPECIALISTA, PROFESIONAL, ADJUNTO Y AUXILIAR, O SUS EQUIVALENTES


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4. LOS CONTRALORES DISTRITALES Y CONTRALORES MUNICIPALES DISTINTOS DE LOS DE CAPITAL DE DEPARTAMENTO

5. LOS INTEGRANTES DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS DE LAS CAMARAS DE COMERCIO CUYAS JUNTAS DIRECTIVAS TENGAN 6 MIEMBROS PRINCIPALES Y CONTRA LOS NOTARIOS DE TERCERA CATEGORIA


36

PERSONERIAS MUNICIPALES Y DISTRITALES

NUM. 4 ART. 178 LEY 136/94

1. LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL RESPECTIVO MUNICIPIO

2. EXCEPTUANDOSE EL ALCALDE MUNICIPAL Y LOS CONCEJALES MUNICIPALES


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PERSONERIAS MUNICIPALES Y DISTRITALES

3. EL PRIMERO POR CUANTO EL INVESTIGADOR DEBE SER DE SUPERIOR O DE LA MISMA JERARQUIA DEL INVESTIGADO Y EN ESTE CASO EL CARGO DE MAYOR JERARQUIA EN EL MUNICIPIO ES EL ALCALDE MUNICIPAL

4. LOS CONCEJALES MUNICIPALES POR CONFIGURARSE UN CONFLICTO DE INTERESES DEBIDO A QUE SON ELLOS QUIENES LO DESIGNAN COMO PERSONERO MUNICIPAL


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OFICINAS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO

ART. 76 CDU

1. EL JEFE DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO, ES EL ENCARGADO DE INVESTIGAR LA CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ENTE

2. A EXCEPCION DEL NOMINADOR


39

OFICINAS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO

3. EL JEFE DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO INVESTIGA EN PRIMERA INSTANCIA A TODOS LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ENTE RESPECTIVO

4. LA SEGUNDA INSTANCIA CORRESPONDE DECIDIRLA AL NOMINADOR DE LOS MISMOS


40PODER PREFERENTE

III. PODER DISCIPLINARIO PREFERENTE – ART. 3 CDU

1. LA PGN EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION DISCIPLINARIA, PREVALECE SOBRE LAS PERSONERIAS MUNICIPALES Y OFICINAS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO

2. ASI PODRA INICIAR, PROSEGUIR O REMITIR CUALQUIER INVESTIGACION O JUZGAMIENTO DE COMPETENCIA DE ESOS ORGANOS DE CONTROL DISCIPLINARIO. IGUALMENTE PUEDE ASUMIR EL PROCESO EN SEGUNDA INSTANCIA


41PODER PREFERENTE

3. LO ANTERIOR YA SEA:

a) DE OFICIO

b) A PETICION DE PARTE

4. LAS PERSONERIAS MUNICIPALES PREVALECEN SOBRE LAS OFICINAS DE CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO DEL RESPECTIVO MUNICIPIO


42LEGALIDAD

IV. LEGALIDAD – ART. 4 CDU

EL SERVIDOR PUBLICO Y EL PARTICULAR SOLO SERAN INVESTIGADOS Y SANCIONADOS DISCIPLINARIAMENTE POR COMPORTAMIENTOS QUE ESTEN DESCRITOS COMO FALTA EN LA LEY VIGENTE AL MOMENTO DE SU REALIZACION


43LEGALIDAD

1. LA TIPIFICACION DE LA CONDUCTA DISCIPLINARIA SE HACE CON FUNDAMENTO EN NORMAS SUSTANTIVAS Y DISCIPLINARIAS

2. NORMAS SUSTANTIVAS: CONSTITUCION POLITICA, NORMAS JURIDICAS Y MANUAL DE FUNCIONES – DETERMINAN EL DEBER FUNCIONAL

3. NORMAS DISCIPLINARIAS: TIPOS DISCIPLINARIOS CONSAGRADOS EN LOS ART.S 34, 35 Y 48 DEL CDU


44LEGALIDAD

4. LOS TIPOS DISCIPLINARIOS SON ABIERTOS, CONSAGRAN VARIAS CONDUCTAS, EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD IMPONE QUE SE LE CITE LA QUE CORRESPONDA AL COMP0RTAMIENTO POR EL CUAL SE PROCESA

5. LA TIPIFICACION DE LA CONDUCTA SE CONCRETA EN EL AUTO DE CARGOS, INDICANDO Y TRANSCRIBIENDO LAS NORMAS APARENTEMENTE INFRINGIDAS, NUM. 2 ART. 163 CDU


45ILICITUD SUSTANCIAL

V. ILICITUD SUSTANCIAL – ART. 5 CDU

LA CONDUCTA CONSTITUTIVA DE FALTA DISCIPLINARIA DEBE AFECTAR INJUSTIFICADAMENTE EL DEBER FUNCIONAL ASIGNADO LEGALMENTE AL SERVIDOR PUBLICO

1. EL UNICO BIEN JURIDICAMENTE TUTELADO POR EL DERECHO DISCIPLINARIO, ES EL DEBER FUNCIONAL


46ILICITUD SUSTANCIAL

2. LA AFECTACION AL DEBER FUNCIONAL DEBE SER INJUSTIFICADA Y SUSTANCIAL PARA EXISTA FALTA DISCIPLINARIA

3. LA SUSTANCIALIDAD CONSISTE EN QUE SE IMPIDA U OBSTACULICE EL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES DE LA ADMINISTRACION

4. ESA AFECTACION DEBE DEMOSTRARSE Y DETERMINARSE

5. CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA C-948 NOVIEMBRE 6/02, M.P. ALVARO TAFUR GALVIS


47CULPABILIDAD

VI. CULPABILIDAD – ART. 13 CDU

SE PROSCRIBE LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA, LAS FALTA DISCIPLINARIAS SOLO SON SANCIONABLES A TITULO DE DOLO O CULPA

1. DOLO: EL SERVIDOR PUBLICO CONOCE LOS HECHOS CONSTITUTIVOS DE LA FALTA Y CONCIENTE Y VOLUNTARIAMENTE PROCEDE A SU REALIZACION


48CULPABILIDAD

2. CULPA, EN MATERIA DISCIPLINARIA LA CULPA SE CLASIFICA CONFORME AL PARAGAGRO UNICO DEL ART. 44 CDU EN:

a) GRAVISIMA: IGNORANCIA SUPINA DESATENCION ELEMENTAL-

IMPRUDENCIA VIOLACION DE REGLAS DE

OBLIGATORIO ACATAMIENTOb) GRAVE:

INOBSERVANCIA DEL CUIDADO NECESARIO EN LAS ACTUACIONES - DESCUIDO


49CULPABILIDAD

3. EL INVESTIGADOR ESTA OBLIGADO A CONCRETAR LA FORMA DE CULPABILIDAD DEL DISCIPLINADO EN EL AUTO DE CARGOS Y FALLO RESPECTIVO, PRECISANDOLE SI ES A TITULO DE DOLO O CULPA

4. SI CONSIDERA LA CONDUCTA A TITULO DE CULPA, DEBE INDICARLE SI ES GRAVISIMA O GRAVE, SEÑALANDOLE LA CAUSAL RESPECTIVA APLICADA


50DERECHO DE DEFENSA

VII. DERECHO DE DEFENSA – ART. 17 CDU

1. EN MATERIA DISCIPLINARIA PRIMA LA DEFENSA MATERIAL, EL INVESTIGADO SE PUEDE REPRESENTAR A SI MISMO

2. LA DEFENSA TECNICA PROCEDE CUANDO:a) EL PROCESADO DESIGNA UN DEFENSORb) EL PROCESADO SOLICITA LA

DESIGNACION DE UN DEFENSOR DE OFICIO

c) EL PROCESADO SE JUZGA COMO PERSONA AUSENTE


51

CLASIFICACION DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS

ART. 42 CDU

I. GRAVISIMAS - ART. 48 DEL CDU

II. GRAVES – ART. 34 DEBERES Y ART. 35 PROHIBICIONES DEL CDU, SE DETERMINAN DE ACUERDO CON LOS CRITERIOS FIJADOS EN EL ART. 43 DEL MISMO

III. LEVES - ART. 34 DEBERES Y ART. 35 PROHIBICIONES DEL CDU, SE DETERMINAN DE ACUERDO CON LOS CRITERIOS FIJADOS EN EL ART. 43 IBIDEM


52

CRITERIOS PARA DETERMINAR LA GRAVEDAD O LEVEDAD DE LA FALTA

ART. 43 CDU

CORRESPONDE AL INVESTIGADOR DETERMINAR SI UNA CONDUCTA CONSTITUTIVA DE FALTA DISCIPLINARIA ES GRAVE O LEVE APLICANDO LOS SIGUIENTES CRITERIOS:

1. EL GRADO DE CULPABILIDAD2. LA NATURALEZA ESENCIAL DEL SERVICIO


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3. EL GRADO DE PERTURBACION DEL SERVICIO

4. LA JERARQUIA Y MANDO QUE SE TENGA EN LA RESPECTIVA ENTIDAD

5. LA TRASCENDENCIA SOCIAL DE LA FALTA O EL PERJUCIO CAUSADO

6. LAS MODALIDADES Y CIRCUNSTANCIAS EN QUE SE COMETIO LA FALTA

7. LOS MOTIVOS DETERMINANTES DEL COMPORTAMIENTO


54


8. LA INTERVENCION DE VARIAS PERSONAS EN LA REALIZACION DE LA FALTA, YA PARTICULARES O SERVIDORES PUBLICOS

9. LA REALIZACION CON CULPA GRAVE DE UNA FALTA TIPIFICADA COMO GRAVISIMA, ES CONSIDERADA FALTA GRAVE - CORTE CONSTITUCIONAL, SENTENCIA C-124/03, M.P. JAIME ARAUJO RENTERIA


55

SANCIONES DISCIPLINARIAS

ART.S 44, 45 Y 46 CDU

PARA LA IMPOSICION DE LA SANCION DISCIPLINARIA SE DEBE TENER EN CUENTA LA NATURALEZA DE LA FALTA Y LA FORMA DE CULPABILIDAD

1. DESTITUCION E INHABILIDAD GENERAL, PARA LAS FALTAS GRAVISIMAS DOLOSAS O GRAVISIMAS REALIZADAS CON CULPA GRAVISIMA


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a) LA INHABILIDAD GENERAL SERA DE 10 A 20 AÑOS

b) CUANDO LA FALTA AFECTE EL PATRIMONIO DEL ESTADO SE HARA PERMANENTE. ART. 122 C.P., ART. 1 A.L. 01 DE 2004

c) SI SE TRATA DE UN TRABAJADOR OFICIAL GENERA LA TERMINACION DEL CONTRATO DE TRABAJO

d) LA SANCION IMPLICA LA TERMINACION DE LA RELACION LABORAL DEL SERVIDOR PUBLICO CON LA ADMINISTRACION MAS DE LA INHABILIDAD PARA EJERCER CARGOS, FUNCIONES PUBLICAS Y CONTRATAR CON EL ESTADO


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2. SUSPENSION EN EL EJERCICIO DEL CARGO E INHABILIDAD ESPECIAL, PARA LAS FALTAS GRAVES DOLOSAS O GRAVISIMAS REALIZADAS CON CULPA GRAVE

a) LA INHABILIDAD ESPECIAL TENDRA EL MISMO TERMINO DE LA SUSPENSION

b) IMPLICA SEPARACION DEL CARGO SIN DERECHO A REMUNERACION Y LA IMPOSIBILIDAD DE EJERCER OTRO CARGO O FUNCIONES PUBLICAS


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3. SUSPENSION EN EL EJERCICIO DEL CARGO, PARA LAS FALTAS GRAVES REALIZADAS A TITULO DE CULPA, YA GRAVISIMA O GRAVE

a) LA SUSPENSION SERA DE 1 A 12 MESES, NO CONLLEVA INHABILIDAD ESPECIAL

b) IMPLICA LA SEPARACION DEL CARGO, SIN DERECHO A REMUNERACION


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CUANDO LA SANCION IMPUESTA SEA DE SUSPENSION, SI EL DISCIPLINADO YA NO EJERCE EL CARGO O SE RETIRE DEL MISMO, LA SUSPENSION SE LE CONVERTIRA EN SALARIOS, SIN PERJUICIO DE LA INHABILIDAD ESPECIAL, ART. 46 CDU


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4. MULTA, PARA LAS FALTAS LEVES DOLOSAS

a) TIENE CARACTER PECUNIARIO

b) SERA DE 10 A 180 DIAS DEL S.B.M. DEVENGADO AL MOMENTO DE LA COMISION DE LA FALTA


61


5. AMONESTACION ESCRITA, PARA LAS FALTAS LEVES CULPOSAS

a) IMPLICA UN LLAMADO DE ATENCION POR ESCRITO

b) SE ANOTA EN LA HOJA DE VIDA DEL SANCIONADO, CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS


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ART. 174 CDU

1. LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS IMPUESTAS A SERVIDORES PUBLICOS Y PARTICULARES QUE DESEMPEÑEN FUNCIONES PUBLICAS, SE REGISTRAN EN LA DIVISION DE REGISTRO Y CONTROL Y CORRESPONDENCIA DE LA PGN, PARA EFECTOS DE LA EXPEDICION DEL CERTIFICADO DE ANTECEDENTES


63


2. EL CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS CONTIENE LAS ANOTACIONES DE PROVIDENCIAS SANCIONATORIOS EJECUTORIADAS DENTRO DE LOS 5 AÑOS ANTERIORES A SU EXPEDICION, ASI COMO AQUELLAS QUE SE REFIEREN A SANCIONES O INHABILIDADES QUE SE ENCUENTREN VIGENTES EN DICHO MOMENTO


64

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

PROCESO ORDINARIOPROCESO VERBAL


65

INICIACION DE UN PROCESO DISCIPLINARIO

ART. 69 CDU

I. ACUSACION ESCRITA

II. QUEJA VERBAL

III. INFORME DE SERVIDOR PUBLICO

IV. DE OFICIO

V. POR UN ANONIMO


66SUJETOS PROCESALES

ARTS. 89, 90, 91 Y 92 CDU

1. EL ORGANO INVESTIGADOR, EL DISCIPLINADO Y SU DEFENSOR

2. EL SIGNATARIO NO ES SUJETO PROCESAL SU ACTUACION SE LIMITA A PRESENTAR Y AMPLIAR LA QUEJA BAJO LA GRAVEDAD DEL JURAMENTO, CUANDO SE CONSIDERE NECESARIO Y A APORTAR LAS PRUEBAS QUE TENGA EN SU PODER



3. EL SIGNATARIO SE CONVIERTE EN SUJETO PROCESAL DE ACTO, CUANDO SE PROFIERA DECISION DE ARCHIVO O FALLO ABSOLUTORIO, YA QUE ESTA FACULTADO A APELAR ESAS DECISIONES – PARAGRAFO UNICO ART. 90 CDU

4. LA CALIDAD DE INVESTIGADO SE ADQUIERE A PARTIR DE LA NOTIFICACION PERSONAL DEL AUTO DE APERTURA DE INDAGACION PRELIMINAR O INVESTIGACION DISCIPLINARIA



5. LA ACTUACION PROCESAL TIENE RESERVA, EN EL PROCESO ORDINARIO HASTA LA FORMULACION DE CARGOS O EL AUTO DE ARCHIVO DEFINITIVO, EN EL PROCESO VERBAL HASTA LA FORMULACION DE AUTO CITATORIO A AUDIENCIA PUBLICA


69

PROCESO ORDINARIO


70INICIACION

ACUSACION

INVESTIGACION

DISCIPLINARIA

AUTO INHIBITO

RIO

INDAGACION

PRELIMINAR


71

INDAGACION PRELIMINAR

INDAGACION

PRELIMINAR

TERMINO6 MESES IMPRORROGABLES

AUTO DE ARCHIVOAPERTUR

A DE INVESTIG

ACION


72


ART. 150 CDU PROCEDENCIA CUANDO HAYA DUDA SOBRE LA APERTURA

DE INVESTIGACION DISCIPLINARIA, TIENE COMO FINALIDAD :

1. LA IDENTIFICACION O INDIVIDUALIZACION DEL AUTOR DE LA FALTA

2. VERIFICAR LA OCURRENCIA DE LA CONDUCTA

3. DETERMINAR SI ES CONSTITUTIVA DE FALTA

4. SI SE HA ACTUADO AL AMPARO DE CAUSAL DE EXCLUSION DE RESPONSABILIDAD


73


TRAMITE DE LA INDAGACION

1. NO SE PUEDE REMITIR A HECHOS DISTINTOS DE LOS CONTENIDOS EN LA ACUSACION O INFORME, SALVO QUE LE SEAN CONEXOS

2. EL INVESTIGADOR PUEDE HACER USO DE TODOS LOS MEDIOS DE PRUEBA LEGALMENTE RECONOCIDOS PARA CUMPLIR CON LOS FINES DE LA INDAGACION


74


4. SU TERMINO ES DE 6 MESES IMPRORROGABLES

5. EN LAS QUEJAS POR VIOLACION DE DH Y DIH, EL TERMINO SE AMPLIA POR 6 MESES MAS

6. LA INDAGACION CULMINA CON AUTO DE ARCHIVO DEFINITIVO O AUTO DE APERTURA DE INVESTIGACION DISCIPLINARIA


75

AUTO DE ARCHIVO DEFINITIVO

AUTO DE ARCHIVO DEFINITIV

O

NOTIFICACION

PERSONAL

SIGNATARIO Y

DISCIPLINADO

RECURSO DE

APELACION

3 DIASCOSA

JUZGADADISCIPLIN

ARIA


76


ARTS. 73 Y 164 CDU PROCEDENCIA

1. CUANDO SE PRUEBE QUE EL HECHO ATRIBUIDO NO EXISTIO

2. QUE LA CONDUCTA NO ESTA PREVISTA EN LA LEY COMO FALTA DISCIPLINARIA

3. QUE EL INVESTIGADO NO LA COMETIO4. QUE EXISTE CAUSAL DE EXCLUSION DE

RESPONSABILIDAD5. QUE LA ACTUACION NO PODIA INICIARSE O

PROSEGUIRSE


77


6. NO SE LOGRA IDENTIFICAR AL AUTOR DE LA FALTA Y PRESCRIBE LA ACCION

7. PROBATORIAMENTE NO SE ESTABLECE LA RESPONSABILIDAD DEL ACUSADO EN LA INDAGACION O INVESTIGACION

8. LA DECISION DE ARCHIVO SE NOTIFICA PERSONALMENTE AL INVESTIGADO Y AL SIGNATARIO


78


9. EN SU CONTRA PROCEDE EL RECURSO DE APELACION, INTERPUESTO Y SUSTENTADO DENTRO DE LOS 3 DIAS HABILES SIGUIENTES A LA NOTIFICACION ANTE EL INMEDIATO SUPERIOR JERARQUICO DE QUIEN LO PROFIERA

10. EJECUTORIADO HACE TRANSITO A COSA JUZGADA DISCIPLINARIA


79

INVESTIGACION DISCIPLINARIA

APERTURA DE INVESTIGACION

TERMINO 12 MESES

FALTAS GRAVISIMAS 18 MESES AUMENTADO HASTA

UNA TERCERA PARTE

CIERRE DE INVESTIGACION ADMITE RECURSO DE

REPOSICION

EVALUACION 15 DIAS

AUTO DE ARCHIVOAUTO DE CARGOS


80


ART. 152 CDU PROCEDENCIA

1. CUANDO CON FUNDAMENTO EN LA ACUSACION, INFORMACION RECIBIDA O EN LA INDAGACION PRELIMINAR, SE IDENTIFIQUE AL AUTOR O AUTORES DE LA FALTA

2. EXISTA PRUEBA OBJETIVA DE RESPONSABILIDAD

3. SE NOTIFICA PERSONALMENTE AL INVESTIGADO, INFORMANDOLE EL DERECHO QUE TIENE A DESIGNAR APODERADO O SOLICITAR UNO DE OFICIO


81


ART. 153 CDU FINALIDAD

1. TIPIFICAR EL COMPORTAMIENTO CONSTITUTIVO DE FALTA DISCIPLINARIA

2. ESTABLECER LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA DEL INVESTIGADO A TITULO DE DOLO O CULPA: GRAVISIMA O GRAVE

3. CONCRETAR LAS CIRCUNSTANCIAS DE TIEMPO, MODO Y LUGAR EN QUE SE REALIZO LA CONDUCTA

4. EL PERJUICIO CAUSADO A LA ADMINISTRACION CON LA FALTA, AFECTACION SUSTANCIAL


82


ART. 52 LEY 1474/11 TERMINO

1. EL TERMINO DE LA INVESTIGACION DISCIPLINARIA SERA DE 12 MESES, CONTADOS A PARTIR DE LA DECISION DE APERTURA

2. EN LOS PROCESOS QUE SE ADELANTEN POR FALTAS GRAVISIMAS, NO PODRA EXCEDER DE 18 MESES

3. EL TERMINO SE AUMENTA HASTA EN UNA TERCERA PARTE, CUANDO EN LA MISMA ACTUACION SE INVESTIGUEN VARIAS FALTAS O A DOS O MAS INCULPADOS


83


ART. 53 LEY 1474/11 CIERRE DE INVESTIGACION

1. CUANDO SE HAYA RECAUDADO PRUEBA QUE PERMITA LA FORMULACION DE CARGOS

2. CULMINE EL TERMINO DE LA INVESTIGACION

3. MEDIANTE AUTO DE SUSTANCIACION NOTIFICABLE SE DECLARARA CERRADA LA INVESTIGACION

4. ESTA DECISION ADMITE SOLO EL RECURSO DE REPOSICION


84


ART. 53 LEY 1474/11, ART. 161 CDU EVALUACION DE LA INVESTIGACION

DISCIPLINARIA

1. EN FIRME LA DECISION DE CIERRE DE INVESTIGACION SE EVALUA LA MISMA EN UN PLAZO MAXIMO DE 15 DIAS HABILES

2. LA EVALUACION DE LA INVESTIGACION DETERMINARA LA FORMULACION DE PLIEGO DE CARGOS AL INVESTIGADO O EL ARCHIVO DEFINITIVO DE LA ACTUACION


85AUTO DE CARGOS

AUTO DE CARGOS

NOTIFICACIO

NPERSO

NAL10

DIAS PARAPRESENTAR

DESCARGOS

AUTO DE

PRUEBAS

RECURSO DE APELACION

3 DIAS


86AUTO DE CARGOS

ART. 162 PROCEDENCIA DE LA FORMULACION DE CARGOS

EL JUZGAMIENTO DISCIPLINARIO SE INICIA CON LA FORMULACION DE CARGOS, PARA ELLO SE REQUIERE:

1. DEMOSTRACION OBJETIVA DE LA FALTA 2. PRUEBA DE RESPONSABILIDAD DEL

INVESTIGADO3. ESTA DECISION NO ADMITE RECURSO

ALGUNO


87AUTO DE CARGOS

ART. 163 AUTO DE CARGOS

1. SINTESIS DE LA ACUSACION2. RELACION DE PRUEBAS DE CARGO

OBRANTES AL PROCESO3. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO

a) ANALISIS DE RESPONSABILIDADb) EVALUACION DE LOS MEDIOS

PROBATORIOS RECAUDADOSc) VALORACION DE LAS EXPLICACIONES

RENDIDAS POR EL INVESTIGADO


88AUTO DE CARGOS

4. CARGO

a) IDENTIFICACION DEL AUTOR O AUTORESb) DETERMINACION DEL EMPLEO O FUNCION

DESEMPEÑADA A LA COMISION DE LA FALTA

c) LA DETERMINACION DE LA CONDUCTA POR ACCION U OMISION

d) LAS CIRCUNSTANCIAS PRECISAS DE MODO, TIEMPO Y LUGAR EN LAS QUE REALIZO LA CONDUCTA CONSTITUTIVA DE FALTA DISCIPLINARIA


89AUTO DE CARGOS

5. TIPIFICACION DE LA CONDUCTA

a) INDICAR Y TRANSCRIBIR LAS NORMAS APARENTEMENTE INFRINGIDAS

b) TANTO LAS SUSTANTIVAS COMO LAS DISCIPLINARIAS

6. LA CALIFICACION PROVISIONAL DE LA FALTA

a) GRAVISIMAb) GRAVE O LEVE INDICANDO LOS

CRITERIOS FIJADOS POR EL ART. 43 DEL CDU


90AUTO DE CARGOS

7. LA FORMA DE CULPABILIDAD

a) DOLOb) CULPA GRAVISIMA O GRAVE, INDICANDO

LA CAUSAL RESPECTIVA PARAGRAFO UNICO ART. 44 CDU

8. EL RESUELVE

a) SE DISPONE LA FORMULACION DE LOS CARGOS

b) SE ORDENA SU NOTIFICACION PERSONAL AL INVESTIGADO Y/O SU APODERADO


91AUTO DE CARGOS

ART. 165 VARIACION DE LOS CARGOS1. EL PLIEGO DE CARGOS PUEDE SER OBJETO

DE VARIACION: a) FINALIZADA LA PRACTICA DE PRUEBASb) ANTES DEL FALLO DE INSTANCIA

2. LAS CAUSALES SON:a) ERROR EN LA CALIFICACION DE LA FALTAb) POR PRUEBA SOBREVINIENTE

3. LA VARIACION SE DEBE NOTIFICAR PERSONALMENTE AL INVESTIGADO Y/O SU APODERADO Y SE CONCEDE UN TERMINO DE 5 DIAS PARA LA PRESENTACION DE DESCARGOS


92AUTO DE CARGOS

ARTS. 165 Y 166 CDU PRESENTACION DE DESCARGOS

1. EL PLIEGO DE CARGOS SE NOTIFICA PERSONALMENTE AL DISCIPLINADO Y/O SU APODERADO, ENTREGANDOSE COPIA DEL ACUSATORIO

2. SI NO COMPARECEN DENTRO DE LOS 5 DIAS SIGUIENTES A LA CITACION SE DESIGNA DEFENSOR DE OFICIO

3. EL TERMINO PARA PRESENTAR DESCARGOS ES DE 10 DIAS HABILES


93AUTO DE CARGOS

4. DURANTE ESE LAPSO EL EXPEDIENTE PERMANECE EN LA SECRETARIA A DISPOSICION DEL PROCESADO Y/O SU APODERADO

5. LA RENUENCIA DEL INVESTIGADO O DE SU DEFENSOR A PRESENTAR DESCARGOS NO INTERRUMPE EL TRAMITE DE LA ACTUACION – ART. 167 CDU


94

PRUEBAS, ALEGATOS Y FALLO

PRACTICA DE

PRUEBAS90 DIAS

ALEGATOS DE

CONCLUSION

10 DIAS

FALLO DE PRIMERA INSTANCI

ARECURSO

DE APELACIO

N3 DIAS


95PERIODO PROBATORIO

ART. 54 LEY 1474/11 PERIODO PROBATORIO

1. VENCIDO EL TERMINO PARA PRESENTAR DESCARGOS SE DEBE:

a) RESOLVER LAS NULIDADES PROPUESTASb) DECIDIR SOBRE LAS PRUEBAS

PETICIONADAS EN LOS, TENIENDO EN CUENTA LOS CRITERIOS DE CONDUCENCIA, PERTINENCIA Y NECESIDAD

c) SE ORDENAN LAS QUE OFICIOSAMENTE SE CONSIDEREN NECESARIAS PRACTICAR



2. LAS PRUEBAS DECRETADAS SE PRACTICARAN EN UN TERMINO NO MAYOR A 90 DIAS

3. SI SE DECRETAN Y ADMITEN LA TOTALIDAD DE LAS PRUEBAS PETICIONADAS O APORTADAS POR EL INVESTIGADO, LA DECISION NO ADMITE NINGUN RECURSO



4. SI SE DECRETAN PARCIALMENTE LAS PRUEBAS PETICIONADAS Y APORTADAS POR EL INVESTIGADO, LA DECISION ADMITE EL RECURSO DE APELACION INTERPUESTO Y SUSTENTADO DENTRO DE LOS 3 DIAS HABILES SIGUIENTES A SU NOTIFICACION PERSONAL

5. SI SE NIEGAN LA TOTALIDAD DE LAS PRUEBAS APORTADAS O SOLICITADAS POR EL INVESTIGADO, LA DECISION ADMITE EL RECURSO DE APELACION INTERPUESTO Y SUSTENTADO DENTRO DE LOS 3 DIAS HABILES SIGUIENTES A SU NOTIFICACION PERSONAL


98

ALEGATOS DE CONCLUSION

ART. 55 LEY 1474/11 TRASLADO PARA ALEGATOS DE CONCLUSION

1. CULMINADO EL PERIODO PROBATORIO, MEDIANTE AUTO DE SUSTANCIACION NOTIFICABLE ORDENA UN TRASLADO COMUN DE 10 DIAS A LOS SUJETOS PROCESALES PARA PRESENTAR ALEGATOS DE CONCLUSION

2. LA NOTIFICACION SE HACE EN ESTADO QUE PERMANECERA FIJADO EN LA SECRETARIA POR ESE LAPSO


99

FALLO DE PRIMERA INSTANCIA

ART. 56 LEY 1474/11 TERMINO PARA FALLAR

SE PROFERIRA FALLO DE PRIMERA INSTANCIA DENTRO DE LOS 20 DIAS HABILES SIGUIENTES AL VENCIMIENTO DEL TERMINO DE TRASLADO PARA PRESENTAR ALEGATOS DE CONCLUSION


100


ART. 170 CDU CONTENIDO DEL FALLO

1. ANTECEDENTES PROCESALES

a) SINTESIS DE LA ACUSACIONb) RESUMEN DE LA ACTUACION

2. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO

a) ANALISIS DE LAS PRUEBASb) VALORACION JURIDICA DE LOS DESCARGOS

PRESENTADOS, ASI COMO DE LOS ALEGATOS DE CONCLUSION


101


c) EL FUNDAMENTO DE LA CALIFICACION DE LA FALTA

d) ESTUDIO DE LA LEGALIDAD DE LA CONDUCTA

e) DETERMINACION DEL CONTENIDO DE ILICITUD SUSTANCIAL

f) ANALISIS DE CULPABILIDADg) RAZONES PARA LA SANCION O ABSOLUCIONh) INDICACION DE LA SANCION A IMPONERi) FUNDAMENTO DE LOS CRITERIOS TENIDOS

EN CUENTA PARA LA GRADUACION DE LA SANCION


102


3. RESUELVE

a) IDENTIFICACION DEL SANCIONADO, CARGO DESEMPEÑADO Y SANCION IMPUESTA

b) NOTIFICACION PERSONAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROCEDENCIA DEL RECURSO DE APELACION DENTRO DE LOS 3 DIAS HABILES SIGUIENTES, DEBIDAMENTE SUSTENTADO

c) REMISION DEL FALLO AL SIRI DE LA DIVISION DE REGISTRO Y CONTROL, PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION


103

FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

ART. 171 CDU FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA

1. DEBE PROFERIRSE DENTRO DE LOS 45 DIAS SIGUIENTES A LA FECHA DE RECIBO DEL EXPEDIENTE

2. EN CASO DE DECRETARSE PRUEBAS, EL TERMINO SE AMPLIA EN 45 DIAS MAS

3. EL FALLADOR DE SEGUNDA INSTANCIA SOLO TIENE COMPETENCIA PARA REVISAR LOS ASPECTOS IMPUGNADOS Y LOS QUE ESTEN NECESARIAMENTE VINCULADOS CON EL OBJETO DEL RECURSO

4. SE PROHIBE LA REFORMATIO IN PEJUS


104

PROCESOVERBAL


105

CAUSALES DE APLICACION

ART. 57 LEY 1474/11 CAUSALES

1. CUANDO EL SUJETO SEA SORPRENDIDO EN EL MOMENTO DE LA COMISION DE LA FALTA O CON ELEMENTOS, EFECTOS O INSTRUMENTOS QUE PROVENGAN DE SU EJECUCION. FLAGRANCIA Y CUASIFLAGRANCIA

2. CUANDO HAYA CONFESION

3. CUANDO LA FALTA SEA LEVE


106


4. CUANDO SE TRATE DE FALTAS GRAVISIMAS CONSAGRADAS EN EL ART. 48, NUM. 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 Y 62 DEL CDU

CUANDO SE PRESENTE CUALQUIERA DE ESTAS CAUSALES, SE CITARA A AUDIENCIA PUBLICA, EN CUALQUIER ESTADO DE LA ACTUACION, HASTA ANTES DE PROFERIR PLIEGO DE CARGOS


107


5. EN TODO CASO, Y CUALQUIERA QUE FUERE EL SUJETO DISCIPLINABLE, SI AL MOMENTO DE VALORAR SOBRE LA DECISION DE APERTURA DE INVESTIGACION ESTUVIEREN DADOS LOS REQUISITOS SUSTANCIALES PARA PROFERIR PLIEGO DE CARGOS SE CITARA A AUDIENCIA PUBLICA


108PROCESO VERBAL

AUTO CITATORIOAUDIENCI

APUBLICA

NOTIFICACION

PERSONALSI NO

COMPARECE A LOS 2

DIASNOTIFICACION POR EDICTO

FIJACION 2 DIAS

LUEGO SE LE

DESIGNA APODERA

DO DE OFICIO

AUDIENCIA

PUBLICA SE

REALIZA NO ANTES DE 5 DIAS

NI DESPUES DE 15 DEL AUTO QUE

LA ORDENA


109PROCEDIMIENTO

ART. 58 LEY 1474/11 PROCEDIMIENTO VERBAL

1. CALIFICADO EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR COMO VERBAL, EL FUNCIONARIO COMPETENTE, MEDIANTE AUTO QUE DEBE NOTIFICARSE PERSONALMENTE, ORDENA ADELANTAR PROCESO VERBAL Y CITA A AUDIENCIA AL POSIBLE RESPONSABLE

2. EL AUTO QUE CITA A AUDIENCIA DEBE CONTENER:

a) SINTESIS DE LOS HECHOS MATERIA DE LA ACUSACION

b) RELACION DE LAS PRUEBAS EN LAS CUALES SE FUNDAMENTA LA CITACION A AUDIENCIA


110PROCEDIMIENTO

c) MOTIVACION QUE JUSTIFIQUE LA CITACION A AUDIENCIA

d) DESCRIPCION EN FORMA CONCRETA LA CONDUCTA QUE SE IMPUTA AL INVESTIGADO, DETERMINANDO CIRCUNSTANCIAS DE MODO, TIEMPO Y LUGAR

e) TIPIFICACION DE LA CONDUCTA COMO FALTA DISCIPLINARIA

f) CALIFICACION PROVISIONAL DE LA FALTA, CONTENIDO DE ILICITUD SUSTANCIA Y LA DETERMINACION DE LA FORMA DE CULPABILIDAD


111PROCEDIMIENTO

h) RELACION DE PRUEBAS A PRACTICAR EN LA AUDIENCIA

i) INDICACION DE LA HORA, FECHA Y LUGAR PARA LA CELEBRACION DE LA AUDIENCIA

3. LA AUDIENCIA DEBE INICIAR NO ANTES DE 5 NI DESPUES DE 15 DIAS DE LA FECHA DEL AUTO QUE LA ORDENA, CONTRA ESTA DECISION NO PROCEDE RECURSO ALGUNO


112PROCESO VERBAL

LECTURA DEL AUTO CITATORIO A AUDIENCIAPUBLICA

VERSION DEL INVESTIGADOINTERVENCION DE SU

APODERADO

PETICION DE PRUEBASDECISION INSTANCIA

PROBATORIARECURSO DE APELACION

PRACTICA DE PRUEBAS3 DIAS

PRORROGA 5 DIAS


113PROCEDIMIENTO

AUDIENCIA

1. LA ACTUACION SE CONSIGNA EN UN ACTA, ES VIABLE LA UTILIZACION DE APOYO LOGISTICO PARA DEJAR CONSTANCIA DE LO SUCEDIDO EN LA DILIGENCIA

2. TODAS LAS DECISIONES SE NOTIFICAN EN ESTRADOS

3. SE INICIA CON LA LECTURA DE AUTO CITATORIO A AUDIENCIA PUBLICA

4. VERSION DEL PROCESADO Y/O INTERVENCION DE SU APODERADO, APORTANDO O PETICIONANDO PRUEBAS


114PROCEDIMIENTO

4. DECISION SOBRE PRUEBAS, SE NOTIFICA EN ESTRADOS, PROCEDE EL RECURSO DE APELACION INTERPUESTO Y SUSTENTADO EN LA AUDIENCIA – ART. 59 LEY 1474/11

5. LAS PRUEBAS SERAN PRACTICADAS EN LA MISMA DILIGENCIA, DENTRO DEL TERMINO IMPRORROGABLE DE 3 DIAS. SI NO FUERE POSIBLE HACERLO SE SUSPENDE LA AUDIENCIA POR EL TERMINO MAXIMO DE 5 DIAS Y SE SEÑALA FECHA PARA LA PRACTICA DE LA PRUEBA O PRUEBAS PENDIENTES


115PROCESO VERBAL

ALEGATOS DE

CONCLUSION

FALLO DE INSTANCIAPROFERIDO EN LA

AUDIENCIA PUBLICA O DENTRO DE LOS 2

DIAS SIGUENTE

S

APELACION

INTERPUESTA Y

SUSTENTADA EN LA AUDIENCIA PUBLICA

O POR ESCRITO DENTRO DE LOS 2

DIAS SIGUIENTE

S


116PROCEDIMIENTO

6. CULMINADA LA ETAPA PROBATORIA, SE ORDENA UN RECESO, POR EL TIEMPO QUE ESTIME INDISPENSABLE, PARA QUE LAS PARTES PRESENTEN LOS ALEGATOS DE CONCLUSION, MINIMO DE 3 DIAS Y MAXIMO DE 10 DIAS

7. DE LA MISMA MANERA SE PODRA PROCEDER EN LOS EVENTOS QUE NO ESTEN PREVISTOS Y QUE HAGAN NECESARIA TAL MEDIDA

8. CONTRA ESTA DECISION NO CABE NINGUN RECURSO


117PROCEDIMIENTO

9. ANTES DE PROFERIR EL FALLO, LAS PARTES PODRAN PRESENTAR ALEGATOS DE CONCLUSION, PARA LO CUAL DISPONEN DE UN TERMINO DE TRASLADO DE 2 DIAS, CONTADOS A PARTIR DEL DIA SIGUIENTE AL DE LA NOTIFICACION POR ESTADO, QUE ES DE UN DIA – ART. 59 LEY 1474/11

10. EL FALLO SE PROFIERE EN FORMA VERBAL Y MOTIVADA EN AUDIENCIA O SE CITA A AUDIENCIA PARA LECTURA DE FALLO DENTRO DE LOS 2 DIAS SIGUIENTES – ART. 178 CDU


118PROCEDIMIENTO

11. CONTRA EL FALLO DE PRIMERA INSTANCIA PROCEDE EL RECURSO DE APELACION, QUE DEBE SUSTENTARSE VERBALMENTE EN LA MISMA AUDIENCIA, UNA VEZ PROFERIDO Y NOTIFICADO EL FALLO EN ESTRADOS, INMEDIATAMENTE SE DECIDIRA SOBRE SU OTORGAMIENTO

12. EL FALLO DE SEGUNDA INSTANCIA SE DEBE PROFERIR EN 10 DIAS, TERMINO QUE SE AMPLIARA EN OTRO TANTO SI DEBE ORDENAR Y PRACTICAR PRUEBAS


119PROCEDIMIENTO

13. SI EL FALLO ES ABSOLUTORIO DEBE NOTIFICARSE AL SIGNATARIO PARA QUE SI A BIEN LO TIENE INTERPONGA EL RECURSO DE APELACION

14. LOS ASPECTOS NO REGULADOS EN ESTE PROCEDIMIENTO SE RIGEN POR LO SEÑALADO EN EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO – ART. 181 CDU

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