2020年3月10日 星期二8 视 点责任编辑：王红旗 校对：赵娟

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近期多份调查报告显示，中小企业受疫情影响严重，复工复产进展不快。为支持中小企业渡过难关，近一个多月来，中央和地方密集出台各类扶持政策 800 项。中小企业如何扛过艰难时刻？

中央和地方密集出台 800 项政策

随着疫情防控形势持续向好，除湖北外，全国工业大省、规模以上工业企业开工率大多已经超过 90%。相比之下，中小企业复工率整体尚不太高。工信部数据显示，截至 3 月 6日，全国中小企业复工复产率为 52%。多份调查报告显示，订单和营收减少，刚性支出压力增大，现金流吃紧，是当前中小企业面临的共同挑战。

自 1 月底以来，中央和地方密集出台减负纾困政策。中国政府网和工信部中小企业局推出的疫情防控支持中小企业政策库显示，截至 3 月 7 日，国家层面已出台 146 项政策文件；除西藏、新疆以及港澳台地区外，全国 29 个省区市推出的地方政策多达 654 项。

“新华视点”记者发现，上述 800 项政策主要围绕为企业减负、加大金融支持、增加财税补贴、支持稳岗就业、优化政府服务等方面。

多地及时出台实施细则，推动政策落地。在 654 项地方政策中，不少以“细则”“操作”“办法”为关键词。比如，上海市浦东新区将各类企业停工期间组织职工参加的各类线上职业培训，纳入地方教育附加专项资金补贴范围，并就补贴标准、申报方式等做出规定；山西省晋中市财政局出台文件，明确对中小企业减免租金的标准、流程等。

此外，一些地方还主动加大力度。比如，在落实普惠性税收减免政策的同时，北京、西安等地对受疫情影响大的中小微企业，停征特种设备检验费、污水处理费和占道费。在金融支持方面，银保监会要求 2020 年普惠型小微贷款融资成本再降 0.5 个百分点，湖北、福建、云南等地提出的目标为再降 1 个百分点左右。

云复工、抢风口、抱团取暖，企业突围自救

面对疫情冲击，不少中小企业发挥“船小好调头”的优势，主动谋变，突围自救。

传统行业“云复工”催生新业态。为避免人员聚集，餐饮、零售、家装、房地产中介、教育培训等传统行业企业纷纷

“线上复工”，将服务场景从线下搬到网络。近日发布的《淘宝经济暖报》显示，2 月份以来，已有 100

多种线下职业都在淘宝直播找到了新的可能性，催生“外卖+直播”“云导购”“云卖房”“云健身”等新业态。

“直播营销不仅满足了消费者需求，还为各品牌商户积蓄了客流，疫情结束后，线上直播销售也会成为常态。”居然之家山西分公司运营管理部营销经理韩兆龙说，2 月 6 日在淘宝直播以来，20 个门店 700 多个商家已直播 800 余场，产生销售 2000 多笔。

企业“触网上云”的步伐向第二产业延伸，包括煤炭、焦化、钢铁在内的传统企业对在线物流等云服务的需求也在增加。不久前，山西省灵石县兴利煤化工公司旗下的洗煤厂用上了华为云。总经理吴滨波说，过去发货要联系司机，结算运费时要拿着一沓子货票逐一核对。现在司机在 App 里抢

单，既避免了人员聚集，运价更透明，在线结算也更及时。此外，对于部分企业来说，复工不是简单“重启”，抢抓新

经济风口谋求逆势增长，是一个明显趋势。在线买菜、火锅外卖等数字化“宅经济”，在重塑消费和生活模式的同时，为企业转型打开新的增长空间。

淘榜单日前发布的报告显示，受疫情影响，不少线下商店转向线上卖货，2 月份淘宝新增商家 100 万户，淘宝直播开播的商家环比增幅达 719%，成交金额比去年翻倍。

网络诊疗、在线教育、在线办公、智能配送等新模式新业态成为各地着力培育的热点。上海、浙江将 2020 年受理的企业科技创新券使用额度上限提升至 50 万元，并支持相关企业为中小企业免费提供云上办公服务。

值得关注的是，一些大型企业减免工具费用，与中小企业一起抱团取暖。携程对全国约 8000 家门店暂免 3 个月管理费，蚂蚁金服旗下网商银行对 150 万家湖北小店和正在抗击疫情的 30 万医药类小店利息下调 10%，阿里巴巴免去所有天猫商家 2020 年上半年平台服务年费。

此外，万达商场、华住集团等线下企业也通过减免租金及物业费、减半收取加盟管理费等形式，帮助商户渡过难关。

阿里巴巴发布的数据显示，截至 3 月 2 日，已有 30 万商家从网商银行拿到了利率八折的 100 亿元特别扶助贷款。

需加强优惠政策落地，推动企业复苏重生

不久前召开的中央政治局会议指出，要加大对重点行业和中小企业帮扶力度，救助政策要精准落地，政策要跑在受困企业前面。记者调查发现，一些地方在政策制定和落实的

过程中，还存在不到位的问题。有的层层甩锅，以文件落实文件。记者注意到，在中部某

省，为鼓励业主为租户减免租金，省级政府提出“属地政府可采取适当方式给予补贴”，市级政府表示“县区政府可采取适当方式给予补贴”，但到了县里只剩“鼓励”，没有具体补贴方式。

有的层层缩水，企业获得感不强。在援企稳岗方面，国家和省级层面都要求对于不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50%，人社部还放宽了“少裁员”的标准。但在有的地方政策中，享受失业保险费返还政策的范围被限定为“不裁员的企业”。

“当务之急是抓好落实。”复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，各地规上企业开复工已基本恢复正常，正是打通产业链条，推进中小企业复工复产的关键期，各地要以更大力度优化服务，明确细则，简化流程，把各项优惠政策变成“及时雨”。

在落实普惠性政策的同时，相关部门也应关注行业差异。中国人民大学法学院教授刘俊海表示，疫情对整体经济产生重大影响，但对不同类型、行业、规模企业的影响程度各不相同，要为中小企业量身定制惠企政策，及时跟踪政策落实情况。

清研智库对 600 多名中小企业管理人员进行问卷调查后建议，在挖掘扶持政策红利的基础上，应鼓励创新“共享员工”等用工方式，积极推行在线办公、远程协作、数字化管理，实现技术、产能与订单等资源共享，推进工业互联网建设，优化供应链管理，增强企业竞争力。

（新华社太原 3 月 9 日电）

在公布首批“ 无疫情社区、小区、村”名单后，武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部社区疫情防控组 8 日公布了第二次评定的名单。截至 8日 16 时，武 汉 市 累 计 无 疫 情 小 区3021 个，占全市小区总数的 42.5%；无疫情社区 135 个，占比 9.6%；无疫情村（大队）1350 个，占比 69.5%。

武汉作为疫情核心区，这些无疫情社区是如何创建出来的？

开车进入江岸区一元街道岳飞 社 区 ，即 便 已 提 前 电 话 预 约 采访，仍需要接受社区志愿者测量体温、查阅证件等一系列程序才能进入。岳飞社区党委书记彭玮说，虽然麻烦些，可都是为大家好，有助于尽快战胜疫情。

自 2 月 19 日以来，这个社区未出现确诊、疑似病例，按照“从申报之日起往前推算 14 天以上无一例新冠肺炎确诊病例；14 天以内无一例新冠肺炎疑似病例、发热病例、密切接触者等‘三类人员’的非解除者”的规定，被认定为首批无疫情社区之一。

同样经过层层“ 关卡”走进蔡甸区奓山街民生村，村里大广播正在普及疫情防控知识。装载着消毒水的电动简易消防车在各村湾来回消杀，每天两趟。民生村一直没有出现确诊和疑似患者，被评为无疫情村。

民生村 72 岁村民胡大娘平时喜欢和邻居一起跳广场舞。由于不让聚集，她只能在家跟着电视独自 跳，“ 村 里 没 发 病 的，大 家 都 放心，再无聊也先挨过这阵。”

记者采访发现，尽早动员，严密防控，是这些社区、小区、村落实现无疫情的共同原因。

从 1 月 23 日武汉市宣布关闭离汉通道开始，汉阳区建桥街大桥社区锦绣江山小区就开始封闭管理。

建桥街大桥社区党支部书记陈会琴介绍，小区封控后所有业主都加入微信群，定期发布信息。由于防控早、封控严，小区 468 名居民中，没有出现确诊、疑似、发热、密接人员，成为汉阳 6 个完全无疫情小区之一。

岳飞社区位于汉口核心商业区，老旧小区多，居住有1447 户、3879 人。“人员管不住，疫情就防不住。”彭玮说，社区各个小区、路口出入口总计有超过 40 个，通过铁门围挡、水马围栏等方式，现在只留下 1 个车辆出入口和 4 个人员进出口，24 小时轮流值守。

“除非急诊等特殊情况，居民都不能出社区，平常买药、买菜，都由社区代购或引进商家集中团购，减少与外界接触。”彭玮说。

73 岁居民刘建忠住在岳飞社区伟英里 17 号。他说，社区没有疫情，大家即便生活不方便，可心安更重要。

社区、村落封控后，也需要基层组织较强动员、服务能力，才能确保彻底切断疫情传播渠道。在获评无疫情社区的武汉开发区康泰路社区，针对社区内有近一半居民是老年人的情况，社区工作者褚丹和下沉干部刘元清组成工作小分队，每天两次入户，有针对性地为老人服务。

“老人们不会使用微信，我们就在上门测量体温的同时，细心地询问需求，观察他们的身体状况，及时解决问题。”刘元清说，居民们的诉求，就是下沉干部和社区工作者共同的工作目标。

据介绍，武汉无疫情小区、社区（村、大队）情况将每 3 日进行一次备案公示，并根据实际情况动态调整。除接受居民监督外，相关部门将不定期对无疫情区域开展抽查检查，并结合实际制定奖励办法，对无疫情创建工作先进单位和个人给予一定的物质和精神奖励。

不少基层街道办负责人表示，当无疫情社区、小区、村（大队）越来越多，就意味着疫情扩散的范围越来越小，更多社区成为“安全岛”，不断积小胜为大胜，就能夺取疫情防控阻击战的全面胜利。

（新华社武汉 3 月 9 日电）

近日，各地在确保疫情防控到位的前提下，有序推进企事业单位复工复产。在此情况下，疫情期间的工资可否降低或延期发放、复工后感染疫情能否认定工伤，成为许多职工关心的问题。

【案例】杭州某科技有限公司拥有职工 720 人，北京子公司 127 人。受疫情影响，该公司资金链出现巨大压力，其财务部门提出拟通过变更工资支付日缓解资金压力。无独有偶，还有一些企业受疫情影响经营困难，选择降低员工薪酬。

【释法】工资支付暂行规定明确，用人单位不得克扣劳动者工资。用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金。

但是，无故拖欠工资不等于延迟发放工资，在特殊情况下，企业可以延迟发放工资，但要与职工协商一致。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染

的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》，企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。

符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费。

在本案中，浙江智仁律师事务所黄新发律师根据公司实际，通过公司技术部门设计线上调查问卷发放给员工填写提交的方式，快速与几百名员工达成了变更劳动合同延期发放工资的协议，留存了员工同意变更劳动合同的电子证据，依法解决了企业复工复产后面临的资金困难。

【案例】某互联网公司职员李某于 2 月 5 日从黑龙江返京，2 月 10 日至 13 日到公司上班。2 月 13 日，李某出现咽

痛、腹泻等症状，随后于 2 月 19 日被确诊，致 82 名密切接触者隔离观察。

【释法】社会保险法规定，职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇。

《工伤保险条例》对“工伤认定”进行细化，明确在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；患职业病的等 7 种情形，应当认定为工伤。

而根据人社部、财政部、卫健委三部委下发的《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。

因此，除医护及相关工作人员外的普通劳动者在普通工作场合或搭乘交通工具上下班途中感染上新冠肺炎的，一般而言不符合认定工伤的条件。（新华社北京 3 月 7 日电）

全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

中央地方 800 项政策密集出台

中小企业如何扛过艰难时刻？新华社“新华视点”记者 梁晓飞 郑钧天 朱翃翃 王阳

无疫情社区是怎么实现的？

——武汉部分无疫情社区探访见闻

新华社记者

李劲峰

王自宸

疫情期间工资能降低或延期发吗？复 工 后 感 染 疫 情 算 工 伤 吗 ？

新华社记者 白阳

近日，记者探访了海南省海口市多处医学集中隔离观察点的心理疏导工作者。他们是海口市卫健委抽调的心理咨询师和心理健康工作者，在各医学集中隔离观察点驻点值班，为留观人员、医护人员等提供心理健康服务，开展必要的心理干预。此外，心理疏导工作者还积极与留观人员和观察点其他工作人员沟通，促进双方相互理解和相关问题解决，助力疫情防控。

新华社发（蒲晓旭 摄）

探访“疫线”心理疏导工作者

◀ 3 月8 日 ，心 理疏 导 工 作者 黄 奕 彬

（ 左）在 海口 市 琼 山区 一 处 医学 集 中 隔离 观 察 点向 其 他 工作 人 员 了解 留 观 人员状况。

▲3 月 8 日，心理疏导工作者莫杨宝（左）在海口市美兰区一处医学集中隔离观察点与医护人员交流。

▲3 月 8 日，心理疏导工作者莫杨宝在海口市美兰区一处医学集中隔离观察点了解留观人员信息。