全国人大法工委：企业让员工工龄“归零”违法
全国人大法工委：企业让员工工龄“归零”违法
劳动合同法施行前，用人单位能否解除或者终止劳动合同？
有些企业采取辞退员工或者要求员工辞职等做法，让员工的工龄“归零”，
这种做法是否违反法律规定？
无固定期限劳动合同是否会导致用人单位的用工制度僵化？
劳动合同法施行前后，劳动合同和劳动关系如何衔接？
在劳动合同法即将实施之际，针对部分热点问题，
记者近日采访了全国人大常委会法制工作委员会负责人，请其作出权威回答。
工龄“归零”不改变劳动事实
现象：在劳动合同法实施前，有些企业采取辞退员工或者要求员工辞职等做法，
使劳动者在本单位连续工作的工龄“归零”。这些做法引起社会广泛关注和强烈反响。
点评：法工委负责人表示，用人单位采取这些做法，
有的是对劳动合同法的误读误解，有的是为了规避劳动合同法的有关规定，
有的是企业少数人借此谋取自身利益。
这些把劳动者在本单位连续工作的工龄“归零”的做法违背劳动合同法。
依照规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。
劳动合同法实施后，只要劳动者继续在本单位工作，劳动关系就是连续的，
即使形式上采用“主动辞职”、“自愿协议”等方式改变劳动合同，
也改变不了“劳动关系连续”的事实，用人单位也规避不了法定义务。
无固定期限合同并非铁饭碗
问题：对劳动合同法关于无固定期限劳动合同的规定,
有人认为无固定期限劳动合同是“终身制”、“铁饭碗”，
还有人认为这样会使用人单位的用工制度僵化。
解释：法工委负责人表示，劳动合同法规定无固定期限劳动合同
是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
同时，三种情形可以解除无固定期限劳动合同：
一是用人单位与劳动者协商一致的；
二是劳动者违法违规的，或者因病、因伤等不能胜任工作的；
三是经济性裁员。
这些解除无固定期限劳动合同的情形与解除固定期限劳动合同的情形是一样的。
因此，无固定期限劳动合同不是“终身制”、“铁饭碗”，不会导致用工制度僵化。
新法实施细则正在抓紧制定
问题：劳动合同法施行前后的劳动合同和劳动关系如何衔接？
解释：法工委负责人表示，劳动合同法第九十七条规定，
劳动合同法施行前已依法订立且在施行之日存续的劳动合同，继续履行。
根据这一原则，劳动合同法作了三项过渡性规定：
一是连续订立固定期限劳动合同的次数，
自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算；
二是已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，
应当自本法施行之日起一个月内订立；
三是解除或者终止劳动合同的经济补偿方法是，
本法施行前，依照当时的有关规定执行；
本法施行后，自本法施行之日起，依照本法规定执行。
法工委负责人说，为了全面贯彻实施劳动合同法，
国务院及其有关部门正在抓紧研究制定实施细则，最高人民法院也将作出司法解释。
延伸解读
合同连续订立次数
从明年1月1日算起
晨报讯
《劳动合同法》将于明年1月1日起正式实施，
企业的担心都聚焦在“无固定期限合同”上，
全国人大常委会法工委行政法室的李援主任日前解释说，
由于连续订立二次固定合同的次数从明年1月1日算起，
因此这部分员工的无固定期限劳动合同最早也要到2010年1月1日才会出现。
根据劳动合同法，
无固定期限合同产生条件包括用人单位与职工连续订立二次固定期限劳动合同。
在新旧法律衔接的过程中，如何计算次数，
李援明确说，2008年1月1日以后订立合同才算第一次。
例如，2006年7月份职工与企业签了一份两年期的合同,
到2008年7月到期,之后再签订合同才算做适用新合同法的第一次。
因此，假如企业2008年1月1日与职工签订一年期合同,
2009年1月1日到期后又续签一年,
到2010年1月1日才会出现第一份常态无固定期限合同。
（北京晨报，记者 朱烁）
（搜狐新闻：2007年12月2日，来源：人民网，新华社，文/记者 邹声文）
18岁高中生期中考试后跳楼身亡
11月30日上午8时55分，在抚顺市望花区建设街道锦州社区内，
18岁的高中学生王锡同从自家的8楼跳下身亡。
当日10时许，
记者赶到事发现场时发现，死者的遗体平躺在楼后的草坪上，身上盖着白布。
现场已被警方围拦，数百名群众驻足围观。
王锡同父母得知孩子死讯后，都从各自的单位赶来，趴在孩子的身上哭得晕了过去。死者的邻居大娘介绍说：“这孩子平时可听话了，见到我们也有礼貌。”
母亲：他早上乐呵呵去上学
11月30日早上6时55分，
王锡同像往常一样起来洗漱完毕后，和母亲说了句“拜拜”，然后笑呵呵地上学了。
王锡同母亲介绍，“然后我就去上班了。他爸爸本来昨天休息，后来和别人换了个班。现在他还在后悔，昨天不上班好了。”
由于父母都上班，没时间给孩子做饭，
“我就给孩子15元钱的饭钱，让他自己买吃的。”王锡同的母亲说。
王锡同叔叔介绍，警方出完现场后，他是第一个进的屋。
“我发现，他的书包在地上扔着，外套脱下来扔在了床上，钥匙放在书桌上。”
“从地上的脚印可以看出，孩子连鞋都没脱就进屋了，
然后从北屋跑到南屋，打开窗户跳了下去，现在玻璃上还有他的手印。”
王锡同叔叔介绍，“我侄子特别爱干净，正常情况下是不可能不脱鞋进屋的，
肯定是受到了刺激！”
同学：期中考试后他状态很低迷
昨日上午，王锡同班主任张老师再次带着学生到了王锡同家里。张老师介绍，
“王锡同是个好学生，班级排前五名，但是他性格特别内向，也很敏感。”
“但是他最近总是迟到，而且(事发前)作业没有完成。”张老师描述当时的情况，
“我问他‘你为什么就写两道题呢？’，明天让你父母给我打个电话。”
张老师表示，她并没当着其他学生的面说，
而是在11月29日晚快放学的时候和王锡同说的这番话。
坐在王锡同座位后面的女同学表示，“老师声音很小，我都没听到”。
“孩子回来后没有和我们说这个事”，王锡同母亲说，
“也没看出孩子情绪有什么特殊变化。”
对于事发前的情况，班主任张老师和同学称，
11月30日早，王锡同并没有到学校上课。
正常情况学生应该是早晨7时20分到校上课，“我没有发现他，8时40，
我给别的班上完课，回教室还没发现他，我就把这事告诉教导处主任了。”张老师说。
对此，几名前去王锡同家里探望的同学也表示，“王锡同当天没有到校上课。”
“他要是去上课，是不能背着书包走出学校的，我们学校有纪律。”王锡同的同学说，“我发现，10月末期中考试完事以后，他的状态一直不好，很低迷。”
目击：窗台上还有他养的金鱼
昨日上午，记者走进了王锡同生前住的屋子里。窗台上他养的几条金鱼还在游着，可惜的是，王锡同再也不能喂它们了。在王锡同的书桌旁，
记者发现有很多课本和课外书，其中还有本从网上下载的小说《哭泣的骆驼》。
事发前几天，“孩子还和父母谈论，高考后去哪个城市念书呢！”王锡同舅舅表示，
“他们一家三口非常和睦，这孩子突然走了，给他父母的打击太大了！”
[小编点评]
屋子里的金鱼还在，但养金鱼的他已经不在了……少年的生命在花季戛然而止。
此情此景，感到痛心的，又何止是少年的父母。
不幸的事情已经发生，一味的后悔没有太多的意义，
这件事也警示我们，青少年的内心世界构成，远不是成人想象的那么简单，
他们对外部环境的敏感程度也远远超出了成人的估计：
他们有了自己的情绪起伏，有了属于自己的独特的生命感受……
这也要求每一个关心、爱护青少年的人，要有更多的细心，更多的耐心，
在不幸发生之前，及时发现征兆，帮助他们化解心理危机。
王锡同叔叔发现，他的书包在地上扔着，外套脱下来扔在了床上，钥匙放在书桌上。
（搜狐新闻：2007年12月2日，来源：北国网-辽沈晚报，文/特别报道组）
劣质炉子熏死邻居 肇事者获刑4年
29岁的郑德龙，成为第一个因使用劣质煤炉而被判刑的人。
由于他的疏忽，导致邻居母子一氧化碳中毒死亡。
今天上午，承办该案的法官告诉记者，
昌平法院上周五以过失致人死亡罪判处郑德龙有期徒刑4年，
并判决他支付死者家属赔偿金44万余元。
位于昌平区东小口镇的一处平房，被一块石膏板隔成两间。
2003年2月，房主将西屋租给了程女士一家开理发店，将东屋租给郑德龙开餐馆。
2003年4月2日，餐馆工作人员买回来两个根本没法安烟筒的劣质炉子。
当天晚上10点，郑德龙担心炉子丢失，把封好的炉子抬进屋里，放到东墙边，
而后离开。
次日早上，
附近的邻居发现居住在理发店内的程女士和她的儿子倒在地上没有了呼吸。
事后经鉴定，死者为一氧化碳中毒死亡。
警方勘查发现，理发店与餐馆的石膏隔断上有一道2厘米长的缝隙，
炉子释放的一氧化碳穿过缝隙，夺走了程女士母子的性命。
郑德龙表示，自己确实没注意到石膏隔断上有空隙。
在法庭上，郑德龙对案件事实予以认可，但他不认为自己的行为构成了犯罪。
领到有罪判决后，郑德龙表示要上诉。
法官说案 被告人为何构罪？
承办该案的法官告诉记者，
由于郑德龙疏忽大意，没有预见到其放在自己屋内的煤炉所释放的一氧化碳，
会通过石膏隔断的缝隙扩散到隔壁，致使邻居程女士母子死亡，
其行为已构成过失致人死亡罪。
律师解惑
如熏死自家人，是否仍构罪？
北京市惠诚律师事务所律师陈楠告诉记者，
如果劣质炉熏死的是自家人，被告人也要被追究同样的刑事责任。
过失致人死亡罪，以是否有严重后果为构罪标准。
受害者的身份如何，不影响各犯罪构成要件的性质。
劣炉制造者，是否亦构罪？
陈律师说，劣质炉的制造者，触犯了生产、销售不符合安全标准的产品罪。
该罪指生产、销售不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，
造成严重后果的行为。
本案有两人死亡的后果，显然构成此罪。
劣炉制造者，有无赔偿责任？
陈律师表示，劣质炉的制造者存在过错，应和郑德龙一起承担连带赔偿责任。
如其能被找到，死者家属可对其提起民事诉讼索赔。
（搜狐新闻：2007年12月2日，来源：法制晚报，文/记者王巍）
第18届“中国十大杰出青年”评选在京揭晓
中广网北京12月2日消息
由中华全国青年联合会、中国青少年发展基金会与人民日报、中央人民广播电台、中央电视台、光明日报、解放军报、经济日报、中国青年报、科技日报、工人日报、农民日报等十家新闻单位联合主办的第18届“中国十大杰出青年”评选活动
12月2日在京揭晓。
荣获本届“中国十大杰出青年”称号的是：
爱军精武，从一名普通的大学生成长为新型高素质基层指挥员的
第二炮兵某部技术营营长曾满军；
顽强拼搏，多次夺得国际体操大赛冠军的
湖北省体育局体操运动管理中心副主任杨威；
赤胆忠心，在处置突发性事件和抢险救灾中屡建奇功的
武警吉林总队辽源市支队副参谋长李长松；
致富思源，带领村民同走致富路的河南省辉县市张村乡裴寨村村主任裴春亮；
身残志坚，以顽强的毅力求知创业并积极回馈社会的
宁夏爱德残疾人职业技能培训学校校长王结（回族）；
矢志报国，多次在国际法律领域成功捍卫国家与民族利益的
中国政法大学中美法学院院长许传玺；
出生入死，在执行联合国维和任务中功勋卓著的
吉林省公安厅反恐怖工作办公室副主任吴强；
矢志不渝，为发现冀东南堡10亿吨大油田做出突出贡献的
中国石油天然气股份有限公司冀东油田分公司副总地质师董月霞（女）；
无私奉献，积极投身贫困山区扶贫支教的
华中农业大学农业经济管理专业研究生徐本禹；
勤学苦练，多次在国内外芭蕾舞比赛中获得优异成绩的辽宁芭蕾舞团演员吕萌。
这十名杰出青年
是从各省级团委、青联、军委总政治部组织部等30家单位推报的45名人选中，
经组委会审定、社会公示、评委会无记名投票产生的。
他们分布在解放军、体育、农林牧渔、医药卫生、教育、政法、科学技术、
文化艺术等行业和系统，具有广泛的代表性。
这十名杰出青年
是我国改革开放和社会主义现代化建设中涌现出的大批优秀青年的代表。
他们胸怀祖国，服务人民，自觉地把个人的奋斗融入到国家和民族的进步事业中；他们坚韧不拔、锐意进取，在平凡的岗位上创造出辉煌的业绩；
他们矢志创新、追求卓越，为我国社会主义现代化建设做出了突出贡献。
在他们身上，集中展现了当代青年勤于学习、善于创造、甘于奉献的精神风貌。
他们的奋斗历程和感人事迹，
对激励广大青年在全面建设小康社会的伟大实践中奋发成才、建功立业，
将产生重要的示范和导向作用。
参加本届评选的评委是组委会从600人评委库中由计算机随机抽取产生的。据悉，第18届“中国十大杰出青年”颁奖活动将于2008年1月举行。
（搜狐新闻：2007年12月2日，来源：中国广播网）
神七进入整船测试 新火箭突破众多关键技术
中新网12月2日电
据新华网报道，
中国绕月探测工程领导小组副组长、中国航天科技集团公司总经理马兴瑞
2日透露说，神舟七号载人飞船已进入整船综合测试阶段，
中国新一代运载火箭已突破众多关键技术。中国将在2008年发射神舟七号载人飞船，
届时中国航天员将首次出舱进行太空行走。马兴瑞说，目前，气闸舱等核心技术难关已被攻克，整船已进入综合测试阶段，
用于发射神舟七号飞船的长征二号F火箭预计在今年12月底前完成全箭总装。
截至目前，长征系列火箭进行了104次发射，成功率达到90%以上，
新一代运载火箭产业化基地已在天津奠基开工。马兴瑞说，新一代运载火箭将是无毒、无污染的“绿色”火箭，
它的研制，将把中国进入空间的能力提升到一个新的台阶，
对中国航天未来30年至50年的发展具有重大意义。
他说，新一代运载火箭已突破众多关键技术，
预计到2008年年底将结束方案阶段，转入工程初样研制。
（搜狐新闻：2007年12月2日，来源：中国新闻网，文/左赛春）
自考生校内用水果刀捅死同学 一人被刺重伤
12月1日下午1点45分左右，
真南路500号同济大学沪西校区第二教学楼内发生一起命案。
一名21岁男青年被一把水果刀划伤脖颈血管，伤势过重身亡。
死者另一名同伴被划伤，缝了18针。
据死者家属及朋友表示，
这起伤亡的起因竟是一个电话纠纷，双方都为自考的校园同学。
而据学校方面透露，
死者和伤人者曾经为学校自考学生，今年没有注册入学，为社会人员身份。
起因：一个电话引起纠纷
事发后，死者杨海青的家属连夜从安徽阜阳老家赶到上海，姐姐杨海兰哭成了泪人，在她眼中，弟弟杨海青一直在上海读书，为人很好，性格开朗。
杨海兰说，杨海青今年21岁上大三，是同济大学沪西校区自考学生，
在校读工商企业管理专业，此前住在学校里准备考试，有空时在校外打零工。
到上海后杨海兰了解到，弟弟是因一个别人的电话纠纷而死。
杨海兰说，事件中7人都是同济大学自考生，并且为同乡。
杨海青的兼职工作是由同乡同学艾某介绍，平时由艾某给他们发工资，
与杨海青一样，另一名男同学唐某也从艾某处领工资。
杨海兰说事件起因于12月2日发工资，艾某和唐某通电话，
双方对到底是由唐某到艾某处取工资还是艾某把工资送到唐某处发生争执，
最后两人决定在学校第二教学楼2楼楼道“碰碰面”。
随后，艾某给杨海青打电话，又叫上了胡某等其他几名同学；
唐某则和同学李某一同来到了碰面地点。
事发：一方水果刀伤人
然而下午1点45分左右，李某、杨海青、唐某、艾某等7人碰面后，
不知什么原因发生打斗，打斗过程中李某掏出自带的水果刀，将杨海青等人刺伤。杨海青脖颈中刀，胡某手臂被划伤，两人流出大量鲜血。
事发周六，教学楼内人员不多，但周围人还是被眼前的流血场面吓到。
一名目击者回忆，“一个人抱着手臂歪歪扭扭地朝教学楼北面去。”
早报记者昨天在教学楼后看到，伤者留下的血迹仍然清晰可见。
事后证实，事件中杨海青伤势过重不幸身亡，胡某手臂缝了18针，其他两人轻伤。据杨海青家属及同学表示，艾某和唐某、李某没有受伤。
据了解，事件发生后李某等人已被带回派出所调查。
分歧：当事人算不算学生
事发后，
校方停用了第二教学楼，派遣保安人员守在教学楼门口，防止无关人员进入现场。杨海青的家人连夜赶到上海，杨海青的父亲去儿子寝室看过后哭得全身瘫软，
在亲戚搀扶下才回到学校休息室。
学校安排了接待人员安抚死者家属，
但死者亲友方与学校对杨海青等人的学生身份产生分歧。
休息室接待人员表示，事件中2人曾经为学校学生，
但事发时伤人的李某和死者杨海青目前都为社会人员，不是学校学生身份。
接待人员告诉早报记者，自考学生学业为两年，杨海青今年在学校为第3年，
且学生证上已经没有注册，并非学校学生。伤人的李某则此前已经退学。
但一名亲属表示，杨海青等人一直在学校学习、住宿，且事发在校园内，
学校对这一事件负有责任。
对事件当事人住在学校宿舍的问题，
接待人员表示，学业结束后学校没有为杨海青安排宿舍。
由于事发在学校，校方接待死者家属、帮助处理后事是出于人道主义考虑。
（搜狐新闻：2007年12月3日，来源：东方早报，文/记者 龙毅 张凌）
妻子车祸身亡 丈夫为祭妻枪杀司机一家三口
枪杀好友 竟为祭妻
三年前
聂某请好友林某开车送岳父到新民看病，聂某的妻子同去，
半路发生车祸，聂某的妻子和岳父当场死亡。
三年来
聂某经常找林某要钱，林某叫人将聂某打一顿，
事后，林某给了聂某30万元，聂某从此怀恨在心。
三年后
在聂某妻子去世三周年那天，聂某枪杀林某和林某19岁的儿子。几天后，聂某自杀。
【新闻到底】
四声枪响，她失去了丈夫和儿子
新闻闪回：
11月19日晚8时许，阜新市太平区孙家湾街道某网吧发生枪击案，
43岁的网吧老板林某和19岁儿子当场死亡，42岁的妻子胡某被打成重伤。
案发后，阜新市警方立即赶到并封锁现场，
随后阜新全城各路口进行设卡堵截追捕犯罪嫌疑人。
辽沈晚报消息
11月27日下午3时许，阜新市太平区孙家湾街道南山的护林员
在该山边上的南沟内发现一名男子蜷曲在沟内的杂草中，身边还有一把枪。
接到报警的阜新市太平公安分局民警立即赶到，经过辨认，
此人正是11月19日枪杀某网吧一家三口的犯罪嫌疑人聂某。
其心脏处有一个约2厘米的枪洞，衣兜内有100多元钱、一盒烟和一个打火机。
“他应该是先服了毒，尸体的脸是铁青色。
因难受极了，在这儿折腾一会后开枪自杀的。”
阜新市太平公安分局刑警大队长侯志斌说。
落网同伙还原网吧枪案实景
11月25日，
阜新市太平公安分局民警经过大量的工作，将聂某同案的小强(化名)抓获。
据小强交代，11月11日，聂某让他到某网吧踩点，
林某一家三口人都在家时，就给聂某打电话。
19日这天晚上6时许，小强又到某网吧上网。
当晚8时许，小强看到林某一家三口都在网吧。小强给聂某打了电话。
“我已经到门口了，你走吧!”聂某打车来到某网吧，等小强刚走出网吧的门，
聂某拿出5连发猎枪，枪口对着正在玩扑克的林某后脑就是一枪。
看到丈夫倒在地上，胡某刚跑到门口，聂某上去就是一枪。
“林闯呢？”听到喊声的林某儿子刚站起来，凶残的聂某又是两枪。
枪杀了一家三口后，聂某并没有马上走，
他端着枪一个一个地对着正在上网的20多人问：“你认识我吗？你认识我吗？”
当听到所有的人都说不认识他时，聂某转身走出网吧的门，
上了一辆早已等在那里的出租车。
好心送人遇车祸，哥俩反目
知情者说，林某与聂某早就认识，俩人的关系还很不错。
2004年11月19日，聂某请林某开车送聂的岳父到新民市看病，聂某的妻子同去，当车行驶至阜新大坝沟收费站时，车撞在大树上，车子被撞成两截，
车祸发生后，林某没有伤着，聂某的妻子和岳父当场死亡。
此后，聂某经常找林某要钱，或到网吧去闹。2006年，林某叫人将聂某骗到网吧，让一伙人将聂某打一顿，聂某受伤后被送到医院。
此后，林某给了聂某30万元钱，此事就此了断，两人也断绝了关系。
妻子三周年忌日他杀了他们
那天，正是聂某的妻子和岳父去世三周年的日子。
聂某选了这一天公然在网吧当众疯狂杀害林某一家三口，令人心惊。
而唯一的幸存者，林某的妻子胡某将承受更大的伤痛。
经检查，胡某颈部贯穿伤，子弹从左后颈部打入，右侧出来。
医生说：“再向前偏1厘米，她就毙命了。”
他在妻子坟墓附近开枪自杀
每天无所事事的聂某曾经多次说过：“等我犯事了，死也死在这个南山上。”
因为聂某的父亲和妻子的坟都在南山附近的孙家湾公墓。
在采访中，看管阜新太平孙家湾公墓的李能(化名)说，
聂某在作案后曾到其妻子的坟上去过。
36岁的聂某，人称外号“聂老歪”，曾当过打手，经常为别人“摆事”，
是公安机关在册的吸毒人员，1991年曾因伤害致死罪被判处有期徒刑9年。
刑满释放后结婚生子，有一个4岁的儿子，
枪杀案发生后在逃亡中的聂某最惦记的就是儿子，他曾不止一次跟好朋友说：
“你以后一定要照顾好我的儿子，哪怕是一周去看一次也行。”
【小编点评】
他为了给妻子和岳父报仇，下手杀了仇人一家，却抛下了4岁的儿子。
但不知道他有没有想过，自己儿子的路将来怎么走下去？
原来没了娘，现在又没了爹。
而被害的另一家，她在一天之内同时失去了丈夫和儿子。
如果她也怀着报仇之心，如此恶性循环，冤冤相报何时了？
（搜狐新闻：2007年12月3日，来源：千龙网，辽沈晚报）
传销人员“劫狱”救传销头目案终审 15人获刑
100多名传销人员冲进平谷一家宾馆，从民警手中劫走了两名传销头目。
此案已经有了终审结果。
今天上午二中院向媒体通报，
法院终审以劫夺被押解人员罪、非法处置扣押的财产罪数罪并罚
分别判处15人1年至6年半不等有期徒刑。
案件中被告人孙克富等人劫走的王晓民和刘文堂目前仍然在逃，
他们曾分别担任百姓公司的总经理与执行总裁，
曾在天津和内蒙古等地区进行传销活动。
2006年12月29日，
王晓民和刘文堂在平谷被内蒙古警方抓获，当晚被送到平谷区东晓新越酒店内看管。当月31日凌晨，孙克富等上百名传销人员冲进宾馆，
不顾看守警察的阻止，将王晓民和刘文堂以及被扣押的财物劫走。
据孙克富交代，他们都是这个传销团伙的下线，他本人投资了10万元。
当他得知公司出了事，就带着下线赶去公司。
当孙克富赶到公司时，这里已聚集了从各地赶来的100多名下线。
于是他们策划了这起劫夺案。
一审平谷法院认为，
被告人孙克富、张金发、张克勇在劫夺被押解人员过程中是主犯，
其中孙克富被判有期徒刑6年半，张金发、张克勇被判有期徒刑6年。
其他12人中最轻的被判有期徒刑一年，缓刑一年。
一审法院审理判决后，
孙克富、张金发等10人以未参与犯罪、原判量刑过重等为由，上诉到二中院。
二中院经审理认为，10名上诉人及原审被告人，
采用暴力手段强行劫走公安机关押解的犯罪嫌疑人、转移被依法扣押的财产，
已构成劫夺被押解人员罪及非法处置扣押的财产罪，
犯罪性质恶劣，社会影响极坏，依法应予惩处。
一审法院充分考虑全案情节，对各上诉人及原审被告人的定罪及适用法律正确、
量刑适当，应予维持。据此，作出上述裁定。
（搜狐新闻：2007年12月3日，来源：法制晚报，文/记者 孙慧丽 通讯员 张玲）
村妇被女邻居击昏麻袋活埋 爬行百余米逃生
被女邻居铁棍重击 装入麻袋活埋
莆田一村妇爬行百余米逃生
核心提示：
11月30日下午，莆田秀屿区东峤镇前江村妇女陈春花
被女邻居陈阿春（当地人都这样称呼）叫到家中，遭铁棍猛击，
头部和脸部被打得皮开肉绽身上多处受伤。
昏死过去的陈春花又被捆住装进麻袋，活埋进垃圾堆里。
陈春花苏醒过来后继续诈死，等行凶者走开后，爬行百余米逃生，
被家人发现及时送往医院抢救得以生还。
据受害人陈春花家人介绍，行凶者陈阿春的丈夫曾带陈春花去看过病，
估计是怀疑二人有私情才痛下杀手。
目前，行凶者已逃，警方正全力追捕。
无故遭女邻居铁棍殴打
昨日，在莆田市第一医院，记者见到陈春花，她已脱离危险意识已基本恢复，
向记者讲起当天发生的事情时，还心有余悸。
陈春花说，30日下午4点左右，她从菜地里摘菜回家，
经过陈阿春（当地人都这样称呼）家门口时，看到陈阿春在家门口向她招手说：
“春花，过来一下，我跟你说句话。”
陈春花回忆说，还记得当时陈阿春脸上带着微笑。
陈春花没多想跟着进了陈阿春家。谁知刚进门，
陈阿春就突然从门后抓起一根粗大的铁棍，朝自己头上砸来，一下，两下......
血流了下来，陈春花反应过来想呼救，但她只“啊”一声，铁棍就结实地砸在她嘴上，鲜血直流，牙齿也掉了几颗，再也叫不出声音。
陈春花头上又挨了几下后，整个人摔倒在地，昏死过去。
陈春花说，当时她模模糊糊中还有些意识，陈阿春仍没有停止殴打，边打边叫着：
“打死你”。最后还拿着铁棍压在陈春花脖子上，随后，陈春花就再次昏死过去......
昏死后被捆绑装进麻袋
等陈春花醒来时，发现周围一片漆黑，身体装在一袋子里。陈春花说，
当时她第一感觉是自己死了，可又发现自己还能感觉到痛，才意识到自己还活着。
“也许是老天可怜我，不想让我死。”
陈春花说，她发现自己只是脚和身体被绑住，双手竟没有被绑。
陈春花说，她想张口呼救，这时从旁边传来一阵脚步声，感觉自己又挨了一脚，
听到陈阿春骂了一句：“死了，还脏了我的家。”
陈春花说，可能是血染到了地板上。后来听到陈阿春洗地板的声音。
这时陈春花已比较清醒，她想自己应该还在陈阿春家里，陈阿春肯定是觉得她死了。如果被陈阿春发现自己没死，可能还会再打她，自己就真没命了。
陈春花说，她继续装死，等机会逃走......
被活埋后爬行百余米求救
由于伤势严重，她一会儿清醒，一会儿又昏死过去。
陈春花说，那段时间她在心里提醒自己千万不能动。
也不知道过了多久，陈春花说，后来她估计这段时间大概有2个多小时。
陈春花感觉陈阿春拖着装着她的袋子出了门，大约走了三四十米。
陈春花说，这时她发现，绑在自己身上的绳子慢慢松了。
停下来后，陈春花就感觉陈阿春好像在挖坑，
“啊，是不是要把我埋到坑里”陈春花心中暗暗叫苦，大约10了分钟，
陈春花感觉自己被扔进一个坑中，但感觉坑不是很深。
随后，陈春花感觉有东西埋在身上，但这些东西似乎不是土。
在陈阿春往压的东西上踩了几脚后，陈春花听到了陈阿春离开的脚步声。
确定陈阿春离开后，陈春花试着动了动身子，带子并没有扎住口，
一番挣扎后，陈春花的手竟能伸出袋子外，她努力地解开绑在身上的绳子。
陈春花这才发现，自己被埋的地方原本是一个小池塘，后来被人倒了很多垃圾，
埋在自己身上的也是一些垃圾。
爬出坑后，陈阿春根本无法站立，只要爬着前进。
爬了大约四五米，她就看到，陈阿春家的灯还亮着。
她停住了，假如就这样爬回家，要经过陈阿春家后门，说不定就会被发现。
她赶紧改变方向，绕了一个弯，朝自己家方向爬着前进。
陈春花说，她就在乱草和泥土地里爬行，这过程中陈春花的意识并不完全清醒，
有时甚至晕死过去，清醒后继续爬，100多米的距离，她爬了半个多小时。
直到爬到自己的家门口，陈春花说，当时她意识到自己得救了，一下又晕了过去......
缝了百余针死里逃生
“我发现她跌爬在家门口时，她头部脸部已经血肉模糊，身上的衣服裤子到处是血，我还以为是在摘菜的途中跌倒受伤的。”陈春花的公公事后回忆说，
当时他匆忙将陈春花扶到椅子上后，只听到陈春花说了声：“给我水喝！”
后又晕了过去。
公公赶紧找医生。“医生给她打了一针，但是没见起色，
就打电话叫来秀屿区医院的急救车。”将昏迷中的陈春花送去医院急救。
事后，有村民回忆说，在陈阿春将陈春花埋掉后，还不慌不心地回到家里看电视，就在陈春花被其家人发现后，陈阿春才从容地关上家门，从后门逃走。
“医生当晚整整给她头部和脸部缝了上百针，生命还是垂危，
不得不连夜转院到莆田市第一医院。”陈春花的家人回忆说，
陈春花转入的是该院的ICU病房，当时陈春花的手和头部都是肿胀的。
经医生诊断，陈春花的头部、颅内、脸部、身体的一些部位不同程度受伤。
当晚，该院医生对陈春花进行抢救。
截止昨日，陈春花已暂时脱离生命危险，其伤情还有待进一步的检查。
据陈春花的丈夫介绍，昨日上午，陈阿春的丈夫曾到医院看望陈春花，
并交给自己1400元钱。
记者调查：
行凶者疑心重动了杀机
“她怎么会下这样的毒手呢？”
发生在11月30日的血案在莆田秀屿区东峤镇前江村引起大震动，
村民对陈阿春残忍的行凶方式感到难以理解。
据受害者的家人介绍，
受害者陈春花和行凶者陈阿春两家仅隔一条路，平时并没什么恩怨。
但在半年多前，陈春花患了一种怪病，手上一直长红点，四处求医不见起色。
当时，陈阿春的丈夫认识一位医术高明的老医生，
于是，便带着陈春花去看病，不料，此举引起了陈阿春的怀疑和不满。
“两口子为此曾经吵过一次架。”
前江村里的村民向记者证实，这件事情被陈阿春的丈夫知道后，
陈阿春被丈夫打过一次，陈阿春事后警告陈春花说：
“你最好不要再让我丈夫陪着去看病。”
因此， 陈春花的家人猜测，陈阿春可能怀疑丈夫和陈春花有不正当关系才动了杀机，但这一说法没得到警方的证实。
据前江村的村民介绍，陈阿春40多岁，平常时很少和村民接触，而且为人比较霸道。丈夫在外打工，有两个男孩，一个在外打工，另一个寄校读书。
而她自己早出晚归，回家就是看电视。
村民对她这个人了解并不是太多，只知道她疑心比较重。
村民说，由于陈阿春做灌浇水泥板的重活，力气很大，在村里常和妯娌大打出手。
昨日，记者向莆田秀屿区东峤派出所核实此事。
该所蔡所长称，这起案件发生后，在当地影响比较恶劣，已经引起警方高度重视，由于行凶者目前仍在逃，他们已经派出警力全力追捕。
（搜狐新闻：2007年12月3日，来源：东南快报）
三部委出台土地储备管理办法 增加净地狙击囤地
酝酿已久的《土地储备管理办法》（以下简称《办法》）昨日正式发布。
《办法》规定，土地储备机构应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地
进行必要的前期开发，必须达到“净地”要求，提高供应“净地”能力以狙击囤地。
近年来，土地开发商囤积土地现象愈演愈烈，坐地等涨，无形中抬高地价，
而这也成为全国房价日益飙升的重要原因。作为土地调控重要手段之一的土地储备制度，
旨在调控土地供应总量、结构和时序，保障建设用地供应。
为此，《办法》赋予土地储备机构对储备土地进行前期开发、保护、管理、
临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动的权利，
要求土地前期开发整理完成后，即纳入当地市、县土地供应计划，
由市、县人民政府国土资源管理部门统一组织供地，客观上提高其土地供应的能力。
专家表示，土地储备机构通过加快前期开发速度，使政府手中的“净地”多起来，
使更多的土地具备用地条件，从而可以缩短土地形成房地产有效供应的建设周期，开发商囤地的价值随之减弱，这样就能够有效防止闲置、囤积土地等行为的发生。
《办法》还规定，储备土地必须符合规划、计划，
优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
储备土地的前期开发须通过公开招标方式选择工程实施单位。
前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等
基础设施建设。
1996年我国第一家土地储备机构诞生。
2001年4月国务院颁布《关于加强国有土地资产管理的通知》，
明确“地方政府要对建设用地试行收购储备制度”，
之后全国大部分城市就开始了模仿和推行。
至今全国已有2000多个市、县相继建立了土地储备制度。
（搜狐新闻：2007年12月4日，来源：中国经济网，北京商报）
能源法征求意见稿公布 明确市场定价原则
国家能源办昨天正式对外公布能源法（征求意见稿），
向社会各界征集修改、完善的意见和建议，
征求意见活动计划至2008年2月1日结束。
由此，这部对中国能源战略全局有着重大影响的法案文本终于首次向公众曝光，
意味着能源法起草工作已进入新阶段。
作为一部辐射未来中国能源整体战略且关涉能源管理架构、定价机制、战略储备等诸多敏感问题的重大基本法，
能源法起草工作自去年启动以来就一直备受海内外高度关注。
上海证券报此前曾连续追踪并率先披露起草进展和法案的部分内容，
昨日，本报又特邀能源法起草专家组常驻专家、华东理工大学法学院院长肖国兴
以及国家发改委能源研究所原所长周大地等多位权威人士，
在第一时间对征求意见稿进行解读。
据国家能源办介绍，
我国能源领域的基础性法律——能源法起草工作
从一开始就坚持广开言路、集中民智、开门立法。
目前，起草工作已取得阶段性进展，形成了能源法（征求意见稿）。
为进一步提高立法工作的科学性、民主性和透明度，
能源法起草组决定从2007年12月1日开始，
通过新闻媒体和互联网等渠道公布能源法（征求意见稿），
向社会各界广泛征集修改、完善的意见和建议。
通知指出，社会公众可以就能源法（征求意见稿）提出自己的修改意见或建议，
通过信函、传真、E－mail或网上跟贴的形式反馈至国家能源办。
征求意见活动计划至2008年2月1日结束。
这份首次公开曝光的征求意见稿包含总则、能源综合管理、能源战略与规划、
能源开发与加工转换等15章，共140条。
记者从征求意见稿上看到，与中国能源领域相关的内容几乎被全部涵盖，
其中更有五大亮点逐一呈现。
管理架构为成立能源部埋下伏笔征求意见稿规定，国务院能源主管部门统一管理全国能源工作，
国务院其他有关部门在各自职责范围内负责相关能源管理工作。“上述所谓能源主管部门在我的理解就是指能源部。
未来，中国很可能将成立统一管理能源工作的专门部门。”
厦门大学中国能源经济研究中心教授林伯强昨天对本报记者说。中国科学院院士严陆光教授也向本报记者表示，
这一提法实际上为能源部的成立埋下伏笔。国家发改委能源研究所原所长周大地则在昨天接受本报记者采访时表示，
所谓“统一管理”就是指不要政出多门，实现统筹管理。
“但关于是否成立能源部先不要去猜测，
因为这还只是一个征求意见稿，意味着还会有改动。”“中国肯定需要一个统一、协定的能源部门，
否则就会出现各唱各调的局面，对国家能源战略不利。”严陆光说。
定价机制市场调节主导能源定价征求意见稿规定，
国家按照有利于反映能源市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则，
建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制。
具备市场竞争条件的能源产品和服务价格，实行市场调节价。“这和十七大报告的提法是一致的。从法律角度看，这仍是一大进步。”
厦门大学中国能源经济研究中心林伯强教授告诉本报记者，
业内一直在呼吁形成以市场调节为主导的能源价格形成机制，
这次是以法律的形式规定下来。在他看来，当前几乎所有的能源产品都具备市场竞争条件，因此从大方向看，
未来都有可能让市场主导价格。“关键还是时间问题，目前还没有这方面的时间表。”
市场准入能源供应实行准入制度征求意见稿规定，能源矿产资源开发项目准入条件及管理办法，
由国务院能源主管部门会同国土资源主管部门依法制定。
同时，国务院能源主管部门会同有关部门根据国家能源战略、国家能源规划和
政策依法制定可再生能源资源开发项目、能源加工转换项目的准入条件及管理办法。关系公共利益和国家安全的能源批发、零售、进出口等供应业务，实行准入制度。能源供应业务准入条件和管理办法，由国务院能源主管部门会同有关部门制定。“这些准入方面的规定对中国能源发展有着重大意义。”
能源法起草专家组常驻专家、华东理工大学法学院院长肖国兴告诉本报记者，
以往的法律由于缺少对市场化利用能源的规定，
因此对能源利用缺乏有效的监管和引导。
而能源法实施后，能源利用的产权关系将得到稳定，
有资格进入能源领域开发的单位，其合法地位将获得认可。他表示，我国的水能、潮汐能资源非常丰富，
之所以没人投资，就是出于产权问题没有解决的缘故。
投资产权制度重要领域由国有资本控股征求意见稿规定，能源领域实行多元化投资产权制度。
关系国家安全和国民经济命脉的能源领域，
实行国有资本控股为主体的投资产权制度。“多元化投资产权制度在某种程度上已经在实施了，如电力、煤炭领域。
相对而言，石油领域的集中度较高。
而在世界范围内，由于国际竞争非常激烈，石油的自然垄断也比较明显。
因此，总体上，虽然不排除各种投资进入能源领域的可能性，
但实际情形将根据市场需要、技术和国际竞争等各方面条件决定。”周大地说。他同时表示，赞同对关系国家安全和国民经济命脉的能源领域，
实行国有资本控股为主体的投资产权制度。严陆光则指出，尽管征求意见稿为多元化投资产权开了口子，
但并不意味着国家就可以放弃调控，因为这涉及到能源安全等问题。
在能源投资领域，国家还是应当发挥主导作用。
能源储备原则上承认企业义务储备征求意见稿规定，国家建立能源储备制度，规范能源储备建设和管理，
提高能源应急处置能力，保障能源供应安全。
能源储备包括能源产品储备和能源资源储备。
国家能源产品储备分为政府储备与企业义务储备。“关于储备问题，业内的理解一直有分歧，
有的支持仓库储备，有的则支持保留矿藏储备。
而此次征求意见稿其实是将两种储备都涵盖在一起。
而在义务储备方面，各国都在提倡，但相对国家储备而言，
企业义务储备的动用没有那么多限制。”周大地说。对此，严陆光认为，尽管征求意见稿原则上规定了企业义务储备的可能，
但在当前的条件下，中国还是以政府储备为主。
在他看来，中国能源储备当前最主要的问题还是政府储备太少，
当务之急还是应当构建政府储备体系。林伯强则表示，中国对资源储备方面还比较缺位，基本是发现一个开采一个。
但能源法公布后，将会令这一现象有所改观。
值得注意的是，征求意见稿特别就能源储备的动用作了规定：
国家能源产品储备需要动用时，
由国务院能源主管部门会同财政主管部门提出动用建议，经国务院批准后动用。
动用国家能源资源储备，
由国务院能源主管部门会同国土资源主管部门提出动用方案，经国务院批准后实施。
记者观察从立法高度保障经济能源安全“中国出台能源法的一个重要意义就在于，
为中国能源发展奠定了制度基础，同时也为中国法律体系建设提供了重要补充。”昨天在接受本报记者采访时，《能源法》起草专家组常驻专家、
华东理工大学法学院院长肖国兴如此评价新公布的能源法征求意见稿。他指出，
能源法在一国的法律体系中占有重要地位，但此前中国在这方面一直存在缺失。
同时，能源法可以将以前各类能源领域的单行法，如电力法、煤炭法等
进行充分协调，对中国能源对策体系和法律体系的稳定具有重要作用。“值得注意的是，此次能源法的起草工作自始至终贯彻了开门立法、民主立法的精神。像这次在送审之前就公布征求意见稿，这在以前是从来没有的。
从中国法律起草的角度来看也是一大创新。”肖国兴说。“由于能源行业的特殊性，
尤其是当前中国部分能源的市场化改革和定价机制尚未理顺，
能源法在短期内可能难以产生实际意义，但它为中国能源战略提供了原则和方向。从长远看，其重要性不言而喻。”
厦门大学中国能源经济研究中心林伯强教授对本报记者说。一直以来，缺少一部能源基本法都是中国能源发展的瓶颈和缺憾。
目前，我国的能源立法主要调整能源某一领域关系，
还缺少全面体现能源战略和政策导向、总体调整能源关系和活动的能源基本法，
《能源法》将弥补这一问题，
使能源战略的实施和国家能源经济安全在国家强制力的基础上得到保障。“采用基本法与相关能源单行法共同解决能源问题，
已成为中国能源立法的必然选择。”国家能源领导小组办公室有关负责人此前表示，能源产业和消费结构的优化调整直接影响中国优化经济结构目标的实现，
需要制定跨地区、跨行业、跨部门的能源综合发展政策来实现。
但由于能源基本法缺位，以及能源法律法规体系尚不完善，
国家较多依靠能源政策进行管理，缺乏国家强制力的保障，
使能源政策难以有效落实。去年1月24日，
跨部门的《能源法》起草组成立，中国正式启动《能源法》立法起草工作。
去年5月1日起，能源办和国家发改委开始以调查问卷的形式
通过新闻媒体和互联网向社会征集《能源法》草案的制订意见和建议。
此后，《能源法》先后进入大纲草拟和法律文本起草阶段。此前，权威人士告诉本报记者，
在今年年底前形成送审稿后，《能源法》草案将报至国务院。
经过修改后，按照立法程序，届时形成的《能源法》草案要上报人大讨论，
再要经过“一读”“二读”“三读”。其中，每一次讨论至少需要3个月时间，
这样就是9个月。之后才提交人大表决，期间还要经过人大法律工作委员会的审议。“因此，最快也要到明年下半年，《能源法》才能正式出炉。”该人士说。
（搜狐新闻：2007年12月4日，来源：新华网，上海证券报，文/记者 陈其珏）
广东阳江两大黑帮覆灭记 公安部准备近两年（节选）
两霸横行十年一夜覆灭
欺行霸市、持枪杀人、抢劫勒索、放高利贷……几乎控制阳江市所有民生领域
2007年11月21日这一天，
对广东阳江230万百姓来说，是一个永远值得庆祝的一天：
盘踞在该市长达十余年的两大涉黑犯罪组织被警方摧毁。
得知两个涉黑犯罪组织被端的消息后，阳江市几乎所有的市民都笑了，
一时间整个市区及各区县百姓欢呼雀跃，近半市民放鞭炮进行了庆贺。
两大涉黑犯罪组织分别以许建强、林国钦为首，长期以来，他们在阳江欺行霸市、垄断经营、抢劫勒索、开赌场、放高利贷、持枪伤人杀人……
多年来，这两大涉黑犯罪组织借助当地政府一些官员的势力，
已基本控制了整个阳江市的煤气、水产、水泥、河沙、砖瓦、公路运输、房产等
几乎涉及所有百姓民生的经济领域，已成为当地最大的财团，
“拥有资产至少超过100亿”，在当地坊间有“阳江的第一政府”之说。
据广东省公安厅通报：
11月21日晚7时30分，广东省公安机关组织公安民警、武警官兵，
对以许建强（绰号“锤头笠”）、林国钦（绰号“卤味钦”）为首的涉黑犯罪组织
采取收网行动。
截至11月29日，公安机关共抓获该组织的首要分子及骨干成员共45名
（均已被刑事拘留），缴获军用手枪和仿制手枪共8支、子弹14发，
通过搜查该组织的窝点、藏匿罪证的场所、经营的公司，
扣押了一批作案工具和书证物证。
记者调查得知，此次大规模扫黑行动，是在公安部一副部长亲自指挥下完成的。
通报说，公安部及省公安厅领导对此次抓捕行动高度重视，
省公安厅、阳江市委主要领导专门研究部署收网行动的具体方案，
公安部、省公安厅派出工作组督导收网行动和案件审理工作，
确保了收网行动的成功和案件审理工作的顺利进行。
经初步侦查，该涉黑犯罪团伙多年来在阳江市江城区等地为非作歹，称霸一方，
涉嫌持枪杀人、伤害、敲诈勒索、非法拘禁、设立赌场、放高利贷、
收取保护费等违法犯罪。
并通过有组织的犯罪，垄断阳江市的水泥经销、河沙开采、煤气销售、鹅苗收购、海产品和农产品购销等市场以及客运、物流等行业，
严重影响了当地经济秩序和社会治安稳定，群众反映强烈。
公安机关重拳出击，一举摧毁以许建强、林国钦两个涉黑犯罪团伙，
阳江市广大群众拍手称快，
公安部、省公安厅对阳江市公安机关打击黑恶犯罪的决心和能力给予了充分肯定。11月30日，公安部刑事侦查局专门发来贺电，
对省公安厅、阳江市公安局开展打黑除恶收网行动成功表示祝贺，
并对参战的公安民警、武警官兵表示慰问。目前，该案有关审理工作正在进行，
公安机关希望广大群众积极检举揭发该犯罪团伙的违法犯罪线索，
依法从严惩处犯罪分子。
一半阳江人放鞭炮庆祝
“天亮了，‘解放’了！”、““阳江出太阳了！”
这些是记者在两大涉黑组织被摧毁后，调查采访一个多星期中听到最多的话。
一位不愿透露姓名的市民告诉记者：“听说‘卤味钦’一伙被公安部门一网打尽，
我先是不敢相信这一天来得这么快，但我知道早晚有这么一天！
阳江人受欺压10年终于得解放了！”
“‘卤味钦’、‘锤头笠’完全是咎由自取，多行不义必自毙。
他们被捕当晚，阳江有一半人放鞭炮庆祝，鸳鸯湖广场上有人敲锣打鼓，
大家作了一首歌谣，用普通话说是这样的：
阳江来了郭少波（从汕尾公安局调来的反黑高手），阳江治安好多多，
阳江抓了‘卤味钦’，阳江百姓太高兴，阳江逮了‘锤头笠’，阳江百姓敲锣庆。”
据记者了解，就在‘老味钦’与‘锤头笠’被抓后的连续几天内，
阳江市内很多地方都可以看到市民放烟花庆祝；
一名常年在平冈镇生活的市民杨先生告诉记者，连续几天晚上，
都可以听到很多农村的村民放鞭炮庆祝“卤味钦、锤头笠集团”的覆灭。
“当地的一些鞭炮都很好卖，简直就像过节一样。”
某酒店经理蔡先生告诉记者，11月21日是一个值得庆祝的好日子。
“很多市民都说是否可以将11月21日定为市庆日，庆祝阳江‘解放’了。”
公安部副部长率兵天降
在秘密准备近两年后展开行动，一个多小时一网打尽两大黑帮大小头目
11月21日晚7时许，初冬的阳江冷风习习。
夜色中，阳江的市民谁也不知道，一次罕见的由公安部一副部长亲自带队指挥、
保密级别极高的抓捕行动正在全面展开。
当晚7时30分许，数百名全副武装的公安干警和武警，
神兵天降般包围了阳江市东风二路的海陆空四季火锅城，
将横行阳江十余年的两名“黑老大”林国钦、许建强一举抓获，
同时被抓获的还有林、许的妻子及两个涉黑团伙中的多名重要“马仔”。
据权威人士透露，阳江市某副市长及多名当地公安机关干部也被警方带走。
数百武警包围火锅城
位于阳江市东风二路的海陆空四季火锅城是阳江当地一家有名的集饮食、住宿、
娱乐为一体的高档酒店。
酒店由三部分组成：四层楼的豪华饮食场所——
一、 二楼为大厅，三楼为“陆军”包房、四楼为“空军”包房；
酒店东侧为当地最高级别的夜总会“空军一号”和住宿部分。
11月21日晚7时，火锅城内早已是高朋满座，酒店内外挤满了各式高级轿车。
“7点多，忽然整个酒店都被武警和民警包围了，他们全部拿着微型冲锋枪。”
据现场一目击全程的保安介绍，这些武警和民警是怎么到来的，几乎没有人察觉到，“太快了，真像是从天上降下来的一样”。
据该保安称，
当时现场的民警和武警足足有五六百人之多，几乎把酒店围得滴水不漏，
“武警冲下车后，立即冲上酒店各个部位，把所有人都吓坏了”。
据了解，当时酒店内有3个喜宴正在举办，在场人员超过1000人。
“当时酒店旁的马路和周边的两个小区通道都被警察封锁了，
现场还有一辆120救护车在待命呢！”马路对面一士多老板告诉记者。
看到如此多的警察和如此大的阵仗，很多市民开始聚集围观，
但所有人都不知发生了什么事。
抓捕全程只放了一空枪
抓捕行动从晚上7时30分开始。据现场目击市民称，
大部分武警和民警都聚集在酒店的三楼和四楼，而现场不允许任何人出入。
“当时大家都以为又是黑帮打架呢！”当时在现场的市民阿东（化名）称，
因为大家都知道这个酒店是当地最有名的黑帮老大“卤味钦”林国钦的产业，
也是这帮人常聚之地。
阿东告诉记者，大约1小时后，陆续有人从酒店里走出来。
据悉，这些人都是被现场警察一再确认后才放的。
“因为当晚这里共有三大酒宴，其中有两个为当地普通市民的婚宴。”
阿东告诉记者，后来从走出来的人处获知，大部分参加婚宴的人都“没事”，
但该酒店三、四楼的人几乎没有一人出来。
“整个过程只听到一声枪响！”该酒店一女服务员告诉记者，
当时她们正在工作，突然看到很多民警和武警冲进来，
他们命令所有人站在原地“抱头蹲地，不许动”，也许是出于突然，
“很多人都吓坏了”，“但也有一些男子欲往外冲，但都被牢牢控制了”。
“我听到枪声了，是一警察朝天开的。”
据该服务员称，这一枪响后，所有人都“老实了很多”。
喝下一杯酒武警就到了
“警方显然是有备而来，对各人样貌、情况都了如指掌。”一当时在场的市民说，
当晚在海陆空四季火锅城吃饭的有不少是与案件无关的群众，
他们在接受必要的询问后被陆续放行。
据一知情者阿薛（化名）称，事发时他也在现场，目击了整个抓捕过程。
他说，当时武警和公安冲上了该酒店4楼后，
将该层所有豪华包房内的所有人员都迅速牢牢控制了。
“当晚在‘空军’层的30多个大型包房中就餐的有200多人，
他们都是来参加黑帮老大之一‘锤头笠’许建强的得力手下兼司机举办的
新居入伙酒席的。”
阿薛称，“这次聚会几乎聚集了涉黑团伙的所有成员，其中包括了‘卤味钦’林国钦。”
“酒席是7时30分准时开始的，
当时林、许两个都在该楼层最豪华的‘空军一号’包房里，
当荷枪实弹的武警冲到许、林面前时，他们刚刚举杯喝完第一杯酒！”据阿薛称，
还没有等这些黑帮成员反应过来，几十名武警和民警已把所有人按倒在酒桌旁，
一旁的所有黑衣保镖也同时束手就擒。
当晚9时许，警察将许建强夫妇、林国钦夫妇等几十名黑帮重要人员用黑袋蒙头，陆续押上警车，然后迅速消失在夜色中。
据记者了解，当晚被抓的还有阳江地区第一家日本某著名汽车品牌4S店的老板——
“锤头笠”的妹夫黄某。据知情人士透露，警方在盘查黄某时，曾让其交代资产情况，
黄某谎称只有一辆汽车，但办案民警迅速纠正了他的说法，
并报上了其另一辆车的型号和行踪。
林、许落网后，警方又在阳江市多个目标地点实行了同步抓捕。
（搜狐新闻：2007年12月4日，来源：新华网，新快报，文/记者 王华平 李国辉 实习生 李国辉 王炳辉）
广州职务犯罪“30岁现象” 国企等部门高发
昨日，第十四讲羊城青年学堂在市委礼堂举行。
市司法局党委书记、局长卢铁峰为近千名来自市直机关的青年干部做了主题为
“青年干部职务犯罪的成因透视与预防”的讲座。
卢铁峰介绍，广州职务犯罪有四成是30岁左右的青年所为，
而广州青年职务犯罪人数的85%年龄在30～45岁，
他们掌握一定权力，有许多是单位和部门主管。
此外，调查显示，
国企、建筑、行政执法、教育、卫生、体育等部门是青年职务犯罪的高发区域。
“59岁现象”“30岁现象”
两极分化
卢铁峰介绍，广州职务犯罪四成是30岁左右青年所为，其特点是高学历、高智商，犯罪手段呈现高技能、高智商趋势，涉案金额巨大，危害程度深。
据不完全统计，
2000年至2006年11月，广州职务犯罪立案数为2158件，涉嫌犯罪人数为2264人，
其中45岁以下青年职务犯罪立案数为673件，占职务犯罪立案总数的41.9%，
涉嫌青年人数为563人，占职务犯罪总人数的44.5%。
其中女青年为99人，占青年职务犯罪总人数17.6%。
多是单位和部门主管
卢铁峰说，目前，广州青年职务犯罪人数的85%年龄在30岁～45岁，
他们掌握了一定权力，有许多是单位和部门主管等。
据不完全统计，2000年广州青年职务犯罪中的单位领导（包括部门领导）为98人，2001年为99人，2002年为63人，2003年为71人，其中不乏处级、厅局级干部。
广州青年职务犯罪涉案金额巨大，
动辙数万元，10万元以上的占了63.5%，上百万元的也屡见不鲜。
高学历青年占有相当比例，呈上升趋势。
据统计，
2001年，本科以上学历青年占青年职务犯罪的27.9%，2002年为34%，
2003年为36%，远远超过45岁以上职务犯罪的学历比例。
调查显示，国企、建筑、行政执法、教育卫生体育等部门
是青年职务犯罪的高发区域，其中国企青年职务犯罪有上升趋势，
而建筑部门发案率一直居高不下，是青年干部职务犯罪的高发区。
“少壮派”犯罪起步早
卢铁峰也指出，近年来，青年职务犯罪的主要特点是：
一是涉案数目大，大案要案多；二是涉案领域宽，窝案串案多；
三是涉案影响广，两极分化多；四是单位犯罪突出，经济领域多；
五是科技程度高，手段方式多。
卢铁峰提醒各级青年干部，职务犯罪的年龄越来越年轻。
之前都知道“59岁”现象，也就是在临退休之前冒险捞一把，
为退休后过“无忧无虑”的生活作前期准备。
现在比较突出的“30岁”、“26岁”现象。30岁左右的“少壮派”，思想过度开放，
正值当年，由于经济基础较差，导致其犯罪起步早、胆子大、作案手段更加狡猾，比重不断增大。呈现两极分化。
“70后”“80后”追求物质化生活
广州市某区看守所关押的“80”后占了8个监仓
卢铁峰介绍，“70后”、“80后”有一个“共性”，那就是出生在改革开放年代，
成长在信息网络时代，工作在稳定舒适环境。
他们受过良好的教育，容易接受新鲜事物，年轻好胜，自尊心强。
网上总结了他们100个特点，包括：
业余爱好中必有一项是睡觉，虽然不困，就是想睡；
经常发呆、都不知道自己脑子在想什么；永远不知道自己的钱花到哪儿去了；
熟人面前是“话包子”，生人面前一言不发；
不洗脚，只洗澡，认为洗澡了还用洗脚吗等等，
“70后”、“80后”满嘴是“超女、快男、酷、有型”等时髦词语，服饰紧跟时尚潮流，他们不再是小年轻、未成长的代名词，
而是非常有个性、坚持“我的地盘我做主”的原则，有头脑、有想法的一代人。
“但是，他们大都顺境多、逆境少。”
卢铁峰说，有的从小到大没做过一次饭，没洗过一次碗，没洗过一次衣服。
有一份问卷调查把“70”、“80”的青年特点归纳为“三高三低”：
即普遍对国家发展认可度很高，对所处现状的满意度低；
对工资待遇期望值很高，对劳动付出的情愿度低；
对物质化生活追求很高，对挫折失败的承受力低。
卢铁峰指出，少数青年理想不够坚定、信念比较模糊、社会责任感缺乏，
心理健康问题日益凸显，容易走向极端。
表现在机关和事业单位，“职务犯罪年轻化”的严重性、危害性日渐突出，
特别是在法理上已经具备完全民事行为能力的“70后”、“80后”青年干部，
职务犯罪不断显现。
广州市某区看守所关押的“80”后，大概就有整整8个监仓。
青年职务犯罪心理分析
上行下效，从众心理。
近年来，
一些权力部门的少数青年干部，尤其是掌管一定权力的单位和部门的负责人，
收受“红包”、“礼金”不断，认为这是一种“社会现象”，是具有中国特色的“社交礼仪”。
案例
原广东省交通厅副厅长李向雷，是复旦大学毕业的研究生，
不到33岁即担任广东省公路局副局长，当时是全国最年轻的省公路局副局长。
遗憾的是，这名年轻干部从担任局长职务第二年便开始收受贿赂，
认为节日收点购物券、礼品之类的没啥，
慢慢产生了“不贪白不贪、不拿白不拿”的思想，最终走上犯罪道路，
一审被判有期徒刑13年。
能捞就捞，失衡心理。
当前不少国家公职人员，特别是参加工作不久的青年干部，
不能正确对待自己的工作与收入，认为自己付出与得到的不相称，
不能体现自己的劳动价值。
案例
出生贫寒的孙某，从部队转业不久，很快升为某区人防办综合科科长。
他在工作中常与包工头、开发商打交道，
看着那些包工头开名车、住洋楼，吃喝潇洒自由，心理失衡了，
认为自己的文化、能力不比他们差，为什么到头来连装修房子的钱都没有？
结果利用职权向开发商索贿55万元，栽了进去。
“按劳取酬”，交易心理。
一些权力职能单位的青年干部，为别人办了事、帮了忙，内心总希望别人“投桃报李”。
案例
省疾制中心免疫规划所原所长罗耀星，利用职务便利，
在采购疫苗过程中受贿1118万元，被判无期徒刑。案发前，罗才38岁。
他在忏悔书中写到：“一失足成千古恨。当初第一次收钱时也曾犹豫过，
但心中的贪念逐渐占了上风，不知不觉堕入了深渊，不能自拔。”
追求享乐，奢华心理。
许多青年干部向往大款般的奢华生活，追求吃喝玩乐，挥金如土。
案例
原广州海关的一名青年科长，各方面表现都很好，就是好赌波。
一次输了20万元后，经济入不敷出，就贪污用于举报的奖金，直至走上犯罪道路。
青年职务犯罪特点
一是涉案数目大，大案要案多；
二是涉案领域宽，窝案串案多；
三是涉案影响广，两极分化多；
四是单位犯罪突出，经济领域多；
五是科技程度高，手段方式多。
名词解释 所谓职务犯罪
职务犯罪就是指有一定职务身份的人员，在履行其职责的过程中，
利用职务上的便利条件，不正确履行职责，触犯刑法应受到惩罚的各种行为的总称。
职务犯罪也就是一般意义上的腐败，是一种长期的社会历史现象，
古今中外概莫能外。
在腐败与反腐败的长期对峙与抗争中，
人类社会始终未能摆脱贪污、受贿犯罪的侵袭和困扰。
（搜狐新闻：2007年12月4日，来源：中国新闻网，大洋网-信息时报）
联合国气候会议被指违背初衷 万人开会污染大气
上万人聚集到一起开会，
这是在解决气候变化的危机，还是“贡献”出更多的二氧化碳，在火上浇油？
联合国气候变化大会3日刚正式拉开帷幕，就已遭到了一些环保人士的质疑。
当地人甚至为这次大会算了算碳排放，已经相当于一些小国一年的排放量。
不过，记者抵达印度尼西亚巴厘岛后发现，除了旅游业受促进外，
已经感知气候变化的当地人对如此的主题大会大多表示了欢迎。
而大会主办方顶着“不环保”的压力，也鼓励不穿西装、拎环保袋，
在一些小细节上表达对环保的重视。
环保人士质疑：一个会排4.7万吨CO2
尽管大会的目的是共同商讨气候变化这一环境问题的解决之道，
但此次会议的形式本身却遭到了一些环保人士的质疑。
此次大会共有来自186个国家和地区、130个非政府组织的约1万名代表及
2500名记者参加。
为了保证会议的顺利进行，
东道主印尼政府更是派出了7000多名安保人员和5000多名翻译、导游等服务人员。代表们飞机来回，再加上当地出行使用交通工具、会场内使用空调等设备，
据印尼环境部预计，本次大会将排放出4.7万吨二氧化碳，
这简直相当于一些小国一整年的碳排放量。
环保人士不禁指出，在视频会议如此发达的今天，
为什么还要那么多人乘飞机聚集到巴厘岛呢？这简直和大会的目标自相矛盾。
还有人甚至认为，此次会议无法就具体的减排目标达成一致，
最乐观的估计也就是为今后的谈判设定“路线图”而已，
如果乐观结果都未达到，造成的环境压力的确有些多余。
当地人欢迎：促进旅游大过碳排影响
环保人士的质疑，并没有影响巴厘岛当地人对本次大会的欢迎。
记者所采访到的当地人都对能举办这样的会议感到高兴。
个中原因除了当地也受到气候变化的影响，恐怕促进了旅游业才是更重要的。
联合国负责气候变化事务的最高官员、
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书伊沃·德博埃尔曾表示：
“巴厘岛素有‘上帝之岛'的美誉，是自然之美的典型代表。
然而与此同时，印尼也在经历着气候变化引起的一系列极端气候事件。因此，
各国探讨如何将地球从全球变暖的灾难性影响中拯救出来，巴厘岛是最佳地点。”
对于气候变化的影响，即使是当地的普通居民也都了解一二。
“过去这个时候是巴厘岛的雨季，每天都要下好几场雨。而现在，降雨比以前少了。即使下雨，也没那么大了。”记者所住巴厘岛王妃饭店的服务人员说，
“另外，温度上升，天气非常闷热。这应该也是由全球变暖造成的。”
一位名叫那努的当地司机则告诉记者，在巴厘岛仍有许多居民以种植农作物为生。“现在降雨少了，农民都要哭了。”皮肤黝黑的他做了个哭的夸张手势，
“以前我们种植农作物都是出口到国外去的。而现在倒过来了，
我们反而要向其他国家进口粮食，其中还包括你们中国呢。”
因此，深刻感知气候变化带来不利的他们都对大会表示了欢迎。
不过，对当地人来说，欢迎此次会议更重要的原因恐怕是它刺激了旅游业。
由于与会者庞大的数量，大会召开的所在地努萨杜瓦的酒店
早在一个月前就被预订一空，主办方只好将接待区域扩展到了库塔、金巴兰等地区。与碳排放量相比，当地人所能直观感受的是酒店、餐饮、出租车等行业的火爆。
顶着召开如此大规模会议“不环保”的压力，
主办方在一些细节方面显示出了对环保的重视。
目前巴厘岛的气温达到26-30℃，湿度更是高达80%。为此，早在大会召开前几天，《联合国气候变化框架公约》秘书处就在其官方网站上的醒目位置贴出了着装提示，告诉与会者至少在开幕式结束以后至部长级会议召开以前的这段时间内
不用穿西装、打领带。着装提示中这样说道：
“秘书处希望与会者在更加舒适的环境下进行讨论，
同时这也可以减少对空调的使用，进而减少温室气体排放。”
晨报记者在大会现场发现，已经有不少代表穿上了短袖衬衫、T恤等清凉装扮。
同时，记者在会场入口处发现了两个大帐篷，下面停满了色彩鲜艳的山地车。
工作人员说，
主办方在努萨杜瓦区6个主要地点设置了停车点，提供总共200辆自行车。
与会者可以在任意一个停车点免费借车前往另一个停车点，
这样就可以在一定程度上减少来回班车所造成的二氧化碳排放。
此外，为了显示对开发利用清洁能源的重视，
印尼政府还专门把一些使用天然气的小型公共汽车和出租车送到了巴厘岛。
在会场，不少代表手里提着棉质白底红色花纹的环保袋。
来自肯尼亚的一位代表告诉记者，这是今天她抵达机场时主办方赠送的。
“这个袋子用来放文件正好，所以我就把它带到会场上派用场了。”
晨报记者还注意到，所有发放给媒体的纸质资料都采取了双面印刷，
这样避免了对纸张的浪费，进而减少生产纸张所产生的污染。
会场附近的垃圾桶也都是分类回收的，分成“纸张”、“塑料”和“其他”三类。
此外，一些召开会议的大厅还被主办方以清洁能源来命名，
如“潮汐”、“太阳能”、“生物燃料”等。
一些环保组织也趁机进行环保宣传：一个蓝色的充气地球上插着一根温度计，
随着刻度的上升，温度计的颜色从黄色渐变到红色。
这个由国际环保组织绿色和平设置的宣传物上面还写着标语：“不要‘烹饪’地球。”
[新闻链接]
大会议程
12月3日召开，将于12月14日闭幕。
包括5个不同领域的会议：
《联合国气候变化框架公约》（简称《框架公约》）缔约方第十三次会议，
《京都议定书》缔约方第三次会议，
《框架公约》附属科学技术咨询机构第二十七次会议，
《框架公约》附属履行机构第二十七次会议和
关于“《京都议定书》附件一”缔约方进一步承诺的特设工作组第四次会议。
12月12日，2007年联合国气候变化大会高级别会议将开幕，
预计有超过100个国家的环境部长参加此次高级别会议。
中国方案
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔在大会发言中指出，
中国等主要发展中国家制定了应对气候变化的国家方案。
中国方案的全名为《中国应对气候变化国家方案》（简称《方案》），
于今年6月4日在北京正式发布。在《方案》中，中国政府提出，
到2010年实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20％左右，
同时还要调整能源结构，尽可能少用化石燃料，多生产一些可再生能源。
力争到2010年使我国可再生能源的比重提高到10％，到2020年提高到16％。
通过这些措施可相应减少二氧化碳排放。
《方案》是国家发改委和17个政府部门，集中多领域几十位专家，
历时两年研究制定的。
它的颁布实施清楚地表明，我国将进一步促进国内应对气候变化工作，
也必将为减缓和适应全球气候变化作出新的贡献。
（据新华社）
（搜狐新闻：2007年12月4日，来源：央视国际，解放网-新闻晨报，文/记者韩小妮）
女博士求职频遭歧视后悔读研 只求3000月薪
昨日，
广东省2008届普通高校毕业生首场研究生招聘会在中山大学英东体育场开锣，
来自全国各地200多家参会单位提供了近4000岗位，
吸引了省内外2万余名高校毕业生参加。
重点高校拒绝硕士
华南师范大学的研究生董必立在石牌华南某高校摊位前摇摇头：
“去年还招硕士，今年都变成博士了。”
在一些重点高校摊位前，硕士研究生找不到位置，
因为这些摊位清清楚楚写着“只招博士”，硕士生看两眼就泱泱地转身离去。
“今年供需错位的情况很明显。”华南农业大学人事处章劲柳称，
不少学校档次高了，对博士需求的比例更大，但是前来应聘的却以硕士生为多。
他表示，博士生们的期望值依然显得高了。“很多博士开口就是月薪5000，
但学校根本给不了。只有一些紧缺专业博士才能如广告上打的有近10万的补贴。”
好在，由于广东近年大力发展职业院校，加上生源不断扩充，教师需求量大幅增加。不少院校写着的“拟招人数”平均百人以上，他们虽然也希望找到博士、海归，
但是对硕士研究生依然欢迎。广东外语外贸大学南国商学院人事处处长吴锦德称，
他们学校明年将增加2500名学生约60个班，平均每班2个老师那也要100个老师。所以需要大量硕士，更欢迎博士和“海归”。
布展招人只是希望能挖角
记者发现，一些重点高校到场并不是要招应届博士生，而只是做宣传。
“我们不招应届的，你可以让你们的导师过来。”
招聘人员抛出的话引起了学生极大不满。
原来，一些高校其实是想招学科带头人，
但是他们又苦于无处宣传自己会给出多少经费、多少优惠
来吸引那些教授级的顶级人才，于是就利用研究生招聘专长，
希望那些研究生看到，可以“捎个信”给他们的导师，于是就出现这种情况。
女研究生遭遇歧视
前不久，一份关于珠三角企业歧视女求职者的报告显示，
25％的用人单位介意聘请女性。在昨日的招聘会，女研究生也碰到了“就业歧视”。
记者在现场看到，有单位更扬言，女人谈婚论嫁后总是比男的要顾家，所以不想招。求职的研究生阿欣听了忍不住回敬一句：“难道你希望你的老婆不顾家吗？”
阿欣本科毕业后曾就业，后来想提升自己考到南京读研究生，
但是毕业之后的求职非常不顺利。
在广州某重点高中应聘时她就被问道，“你怎么30岁才考研究生呢？”
这个在她看来毫无素养的问题却不只一家在问，
另一所省一级高校直言：“没结婚不考虑。”
据她所讲，昨天她在应聘时发现，至少有三个单位明确写着
“只要30岁以下的男性。有的连秘书都要男的，因为要陪酒。”
虽然在招聘中不敢明说，但很多单位都存在性别歧视。
某高校人事处负责人就告诉记者，“我们的确更青睐男生的。
前几年我们就招了一批女生，结果现在她们都集体请婚假产假，
这个空档又得重新招人填补。
所以，除非你是特别优秀，不然同等条件下肯定先要男生。”
医科研究生供过于求
昨日的现场，
记者看到不少医学博士略显疲惫地围坐在草场上，谈的都是找工作不容易的话题。
中山大学肿瘤专业的博士阿坤告诉记者，从大学开始已经读了11年书，
没有想到找工作这么困难。“进场招聘的医院不多，民办的医院只要硕士不要博士，好的三甲医院又难进去。”阿坤说。“最惨的是医科毕业生却多如牛毛。”
她告诉记者，虽然场内的博士都要求5000元以上，
但是她的期望值已经降到3000～4000元了。
她告诉记者，听以前的前辈讲，他们以前进入三甲医院也只是流动编制，
头一两年月薪往往只有1000多。而且医院方面有挑选，多是男士优先。
广州医学院人事处黄处长告诉记者，学校的需要增加了，
各个分院加起来大概有200～300的人员需求，但是依然供大于求。
过去的热门专业现在已经饱和了，一些“冷门”需求很大却少人问津。
一个女硕士的心声：我后悔读研
“如果真的做学问可以去读研，要是希望改变生活则大可不必”
在吉林大学珠海分校长长的队伍中，一名相貌稍微成熟的女性引起了记者的注意。“如果当初继续当老师，我是每月拿4000块有房有安定生活的人，
没想到读研后又掉进找工的泥潭还四处遭到人家的白眼。”
阿欣憋不住两个多月找工的愤懑向记者吐起苦水。
阿欣本科毕业后在增城一所中学教书，在外人眼中这已是一份相当不错的工作，
每月2000多块薪水，生活相当稳定。
“但我是个特别追求完美的人，那个学校学生素质不好，我毫无成就感。”
追求完美的念头，让她做了一个两年后感到绝望的决定。
“我重新考回南京一所高校读研究生”，这让她付出巨大的成本。
“当时合同没到期赔了8000元，单位也把分下来的房子收回，
并且放弃了考一级老师的机会。”
一心希望凭着读研另觅出路的她，却没有料到就业让她如此揪心。
“我从9月份回到广州找工作，现在还不能落实。”
现在她完全靠借钱度日。谈起当初的选择她摇摇头，说很后悔。
“我甚至感到很绝望，一个研究生没有解决面包的能力。”
在事业上未如愿的她在感情上同样触礁。
“男的都不愿意找比自己高学历的，我现在成了双失大龄女青年。”
“大龄女研究生站在就业市场的峭壁上。”
对于进入职场又有意重回校园的人她奉劝女同胞，
“如果真的做学问可以去读研，要是希望改变生活则大可不必。”
（搜狐新闻：2007年12月4日，来源：大洋网-信息时报，文/记者梁健敏薛冰实习生白海江）
西藏嘎瓦龙山发生一起雪崩 7名农民工下落不明
目击者说，西藏波密县与墨脱县交界处3日发生一起雪崩，
路过此处的14名农民工遇险，其中7人从雪中爬出，另外7人下落不明。
有关部门已赶赴现场展开搜救。
西藏波密县接到一位名叫李顺红的农民工从墨脱县境内打来的电话称，
3日11时许，波密县与墨脱县交界处的嘎瓦龙山发生一起雪崩，
造成与其同行的7人失踪。
3日清晨6时，李顺红等29名四川籍农民工乘车从波密县城出发前往墨脱县打工，当行车24公里后，由于车辆无法前行，他们遂开始徒步前进。11时许，当他们行至距嘎瓦龙山顶20米处时，突发雪崩，14人被埋，
随后李顺红等7人爬出脱险，另外7人下落不明。
接到报告后，波密县政府立即启动自然灾害应急预案，
组织公安、卫生、民政等部门共60余人赶赴现场开展搜救工作。
（搜狐新闻：2007年12月4日，来源：新华网，文/记者尕玛多吉）
北京规定城管执法权限将全市统一
城管执法权限将全市统一，只有市政府有权根据社会发展进行调整。
昨天，市法制办联手市城管执法局，就明年1月1日起实施的
《北京市实施城市管理相对集中行政处罚办法》进行权威解读。
目前，各个城管分队分归各个城管大队和街道以及政府共同管理，
本市各个区对城管的执法规定并不统一。
有的区规定的执法权限相对宽泛，有的区则相对狭窄，
这就有可能造成同一种违法行为在不同区县由不同的执法部门查处。
法规彻底解决了这一问题，《办法》规定,由市政府统一规定城管执法的权限，
并对社会公布，有效避免了权力确定的随意性。
《办法》首次在行政执法领域引入司法制度才有的回避制度。
相关权利人如果认为非法经营的游商与城管执法队员有亲属关系，
可能会导致执法不公的情况，可以向城管部门申请要求回避，
此举可以避免城管执法与游商成为对立面。
《办法》还规定，
在对个人的处罚金额达到1000元，对组织的处罚金额达到30000元时，
当事人可以要求听证。城管处罚不能因为当事人的申辩而加重，
50元以下的罚款可以当面处罚，其他数额的罚款通过银行缴纳。
市法制办副主任王金山介绍，
除了同级政府和上级城管机关对下级城管机关的执法进行监督检查外，
《办法》还引入了社会公众的监督。
公民、法人或者其他组织对城管执法机关的违法执法行为，有权申诉或者检举，
对于申诉和检举，城管执法机关应当认真审查，发现错误应主动及时改正。
市城管执法局相关负责人介绍，
当事人可以向本级人民政府或上级城管机关申请行政复议，
也可以直接向法院提起行政诉讼，还可以拨打96310举报。
办法解读
1.没收鲜活物公告招领
《办法》规定，城管要对没收的财物进行妥善保管，
但在执法过程中经常会遇到马车及其他小动物等鲜活物品。
对此，城管相关负责人表示会进行公告招领，
如果没有人认领，将会与有关畜牧农林部门做好转移管理。
2.城管无权罚违章停车
城管大队法制处副处长表示，城管对停车管理方面的处罚权，
仅限于对未按照规定备案的停车场、擅自设置的非机动车停车场以及
秩序混乱的停车场及管理者进行管理。
处罚不涉及开车司机的个人管理，比如违章停车。
3.不鼓励追赶逃跑游商
面对城管执法过程中遇到游商躲避执法逃跑的情况，市城管局的负责人表示，
由于可能影响到其他公众的安全，不鼓励城管在执法过程中追赶游商，
但要结合执法的具体情况具体问题具体分析。
延伸阅读：北京城管行使的14类处罚权
市容环境卫生管理方面的处罚权；
市政管理方面的处罚权；
公用事业管理方面的处罚权；
城市节水管理方面的处罚
