Ⅱ 仙台経済ステップアッププラン 2013

9

地域産業を支え、復興後の力強い仙台経済を目指して!!

東日本大震災の発生から 2 年。本市ではこれまでの間、震災により深刻な打撃を受けた地域経

済を復旧させるため、事業再生や資金繰りの改善、営農再開などに向けた支援を集中的かつ積極

的に行ってまいりました。

これらの施策の実施や復興需要もあいまって、本市経済は、回復傾向にあるものの時の経過とと

もに、その恩恵を享受できない業種の顕在化や、復興需要の落ち着きに伴う消費活動の減少が見

られています。また、地域企業の方々が懸命な努力をしている中、産業基盤の再生や風評被害に

より落ち込んだ交流人口の回復はなかなか進まない状況が見られています。

本市は、復興後の自立した地域経済の実現に向け、地元企業の販路拡大支援や若者の起業

支援、仙台の魅力を国内外に発信することによる交流人口の回復・拡大などへさらなる取り組みを

進めるとともに、「本市の再生なくして東北の復興はない」との認識のもと、仙台・東北経済の復興と

活性化を進める牽引役を果たせるよう、さらなるステップアップを図ります。

平成 25 年度を震災復興計画に掲げる仙台経済発展プロジェクトをさらに加速させ、復興後の本

市経済の輪郭を形作る時期と位置付け、4 つの指針に基づく総事業費約 150 億円、126 の事業に

よる「仙台経済ステップアッププラン 2013」(同プラン 2012 は、総事業費約 100 億円、118 事業)を

実施してまいります。

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仙台経済ステップアッププランの 4 つの指針

Ⅰ 事業拡大（328 百万円）

地域企業における販路拡大、競争力強化を推進し、域内外での取引の活性化を図るほか、起

業や新事業創出、新技術開発の支援を行い、地域企業の中長期的な安定成長へつなげます。

Ⅱ にぎわい創出（2,708 百万円）

デスティネーションキャンペーンを契機として、新たな魅力の発信などに取り組むとともに、東

北各地との連携による広域的な観光事業を展開します。また各種大型会議等の誘致などを通じ

て、仙台・東北の復興を国内外へ積極的に発信し、長引く風評被害の払拭につなげるとともに、

さらなる交流人口の回復・拡大と観光産業の活性化を図ります。

Ⅲ 未来開拓（3,009 百万円）

これからの仙台の農業を担う人材の育成や新たな農業経営の確立などを推進することにより、

農業をはじめとした地域産業の振興を図ります。また、既存産業と文化・芸術、デザイン等との連

携による新たな事業の創出を推進し、持続的な仙台経済の発展へとつなげます。

Ⅳ 足腰強化（9,006 百万円）

農業の安定的、効率的な生産基盤の確保や被災した農業用機械・施設の復旧を進めるととも

に、各種融資制度による地域企業の基盤強化を図ります。また、企業ニーズに合った産業人材

の育成や企業誘致等による雇用の創出に取り組みます。

Ⅰ 事業拡大（328 百万円）

地元企業の販路拡大、競争力強化、新たな起業家などへの支援を推進します。

プログラム① 「集中販路拡大プログラム」

プログラム② 「競争力強化・起業促進プログラム」

プログラム① 「集中販路拡大プログラム」 97,499 千円

◆ 販路拡大支援

東日本大震災で売上が減少した中小企業等を対象に、販促スキルの向上を図るとともに、

企業フェアの開催及び首都圏等で開催される展示・商談会への出展支援を通じ、仙台地域

及び全国への販路拡大を強力に支援します。

また、（公財）仙台市産業振興事業団内に設置した「東北復興ビジネスマッチングセンター」

を拠点に、専任スタッフが、地域企業の優れた製品・サービスを首都圏等の企業に直接売り込

み、東日本大震災で減少した販路の回復・拡大を支援します。

他、国際経済交流事業を含め全 3 事業

〔販路拡大、企業間マッチングへの支援を実施〕

プログラム② 「競争力強化・起業促進プログラム」 230,213 千円

◆ 東北復興創業スクエア事業

復興過程で生まれる新たな需要に対応した商品・サービスの創出を担う起業家や新事業の

立ち上げ等を、マーケティング、デザイン、人材育成の面で支援します。

◆ ものづくり関連産業復旧・復興支援

大手企業の開発拠点の誘致や被災した地域企業の競争資金獲得、大手企業からの受注

獲得を目指し、大学の最先端技術研究機関への運営支援を通じ、大学における研究開発成

果を活用した企業マッチング活動、企業誘致支援を行います。

他、ものづくり中小企業支援補助、御用聞き型企業訪問、地域ビジネス創出支援事業など全 14

事業

10

Ⅱ にぎわい創出（2,708 百万円）

中心部でのイベント実施によるさらなるにぎわいの創出や、デスティネーションキャンペーンを

契機とした新たな魅力の発信などに取り組むとともに、各種大型会議等の誘致などを通じて、仙

台・東北の復興を国内外へ積極的に発信し、交流人口の回復・拡大と観光をはじめとする地域

産業の活性化を推進します。

プログラム③ 東北復興交流パークプログラム

プログラム④ 商店街にぎわい創出プログラム

プログラム⑤ プロモーション推進プログラム

プログラム⑥ 観光資源活用プログラム

プログラム⑦ ミュージアム観光推進プログラム

プログラム⑧ 国際コンベンション都市促進プログラム

プログラム③ 「東北復興交流パークプログラム」 242,960 千円

◆ 東北復興交流パーク

中心部商店街を「東北復興交流パーク」と位置づけ、観光・物産等の拠点である「東北ろっ

けんパーク」と商店街情報を受発信する「仙台なびっく」の 2 館体制で一体的な事業展開を図

ることにより、中心部商店街のさらなる賑わいを創出するとともに、東北の復興支援を推進しま

す。

○東北観光案内・物産展開催 ○TRY6 チャレンジショップによる新規創業者支援 等

他、中心部商店街将来ビジョン推進事業を含め全 2 事業

〔中心部商店街から、東北の復興に向けた取組みと観光情報を発信〕

プログラム④ 「商店街にぎわい創出プログラム」 49,591 千円

◆ 商店街震災復興対策

商店街が地域コミュニティとの連携により、復興に向け実施するイベント等に対し支援を行

い、商店街の賑わいの創出や交流人口の拡大を促進します。

他、商店街等支援助成など全 4 事業

プログラム⑤ 「プロモーション推進プログラム」 229,424 千円

◆ DC 事業（仙台・宮城デスティネーションキャンペーン）

復興への足がかりとして、魅力ある観光資源の創出や観光客の受入環境の整備、全国に向

けた仙台・宮城の魅力発信に取組み、震災により落ち込んだ観光客の回復を目指します。

○ 街歩きマップ作成 ○観光ボランティア活動の促進 等

11

◆ 食（伊達美味）の魅力発信事業 【新規】

仙台・宮城が誇る地元ならではの“美味いもの”を「伊達美味（だてうま）」として周知・定着

させ、食の魅力を生かした情報発信や新たな魅力創出を図り、「食」のブランド力向上と観光

客の誘致を図ります。

〔仙台・宮城の食の魅力アップ〕

◆ 外国人観光客誘客プロモーション

震災により激減した外国人観光客の回復・拡大に向け、訪日旅行客の増加が期待できる東

アジア、東南アジア諸国への観光プロモーションを強化するとともに、海外で行なわれる旅行博

覧会や商談会への民間事業者の参加を促進します。

他、プロスポーツチーム連携観光 PR 事業、広域観光連携推進など全 10 事業

プログラム⑥ 「観光資源活用プログラム」 1,026,553 千円

◆ 秋保作並温泉観光振興事業

デスティネーションキャンペーンにあわせて実施される磊々峡ライトアップを支援するととも

に、温泉の魅力づくりや情報発信、新たな観光ルートの開発など、秋保・作並地区の魅力アッ

プと誘客を推進します。

◆ 観光資源発掘発信事業 【新規】

仙台市中心部や秋保・作並温泉地区、定義地区などの都市型観光・食・温泉といった地域

資源を調査、発掘し、仙台の魅力的な観光情報の発信を行います。

◆ 東西線駅の魅力創出・沿線イベント促進検討調査【新規】

地域に密着した駅ごとの観光資源の発掘や魅力の創出、情報発信に向け、商店街や各種

のイベントと連携させながら沿線の魅力アップを図り、東西線を活かした新たな交流文化を創

出するための調査、検討を行います。

他、武将隊による観光復興推進事業、三大祭り支援、観光シティループバスなど全 19 事業

12

〔東西線沿線の魅力を発掘〕

〔新名物「仙台づけ丼」〕

【写真】

〔情報発信により 仙台・東北への誘客を促進〕

（秋保磊々峡のライトアップ）

（ 定 義 如 来 の 五 重 塔 ）

プログラム⑦ 「ミュージアム観光推進プログラム」 470,958 千円

◆ ミュージアム連携

ミュージアムの発信力を高め、多面的な学びの機会を創出するため、仙台・宮城地域の多

様なミュージアム施設の共同事業体である「仙台・宮城ミュージアムアライアンス（SMMA）」に

おいて、情報発信や連携事業に取り組みます。

◆ 仙台国際音楽コンクール開催

才能ある若い音楽家を輩出し、音楽文化の振興と国際的文化交流の推進に寄与するため、

「第 5 回仙台国際音楽コンクール」を開催します。

他、仙台クラシックフェスティバル開催、国際スポーツイベント等開催など全 10 事業

プログラム⑧ 「国際コンベンション都市促進プログラム」 688,760 千円

◆ コンベンション誘致推進・開催支援

国際会議をはじめとした各種コンベンションの誘致を推進するとともに、開催助成等の各種

支援を実施します。また、コンベンションの受入体制の充実を図るため、本市の受入環境等の

調査・整備を行います。

◆ （仮称）国際センター駅周辺コンベンション施設整備

震災により落ち込んだ交流人口の拡大を目指し、コンベンション機能の強化を図るため、ス

ポーツセンター跡地へのコンベンション施設整備に向けた調査、設計を行います。

◆ 国連防災世界会議誘致・開催準備

震災からの復興と新次元の防災・環境都市としての防災の取り組みを国内外に発信すべく、

2015 年に開催予定である第 3 回国連防災世界会議の誘致・開催準備を進めます。

他、シティプロモーション映像制作事業など全 9 事業

Ⅲ 未来開拓（3,009 百万円）

これからの仙台の農業を担う人材の育成や新たな農業経営の確立などを推進することにより、

農業をはじめとした地域産業の振興を図ります。また、既存産業と文化・芸術、デザイン等との連

携による新たな事業の創出を推進します。

プログラム⑨ 農と食のフロンティアプログラム

プログラム⑩ 次世代エネルギー活用プログラム

プログラム⑪ 知的産業育成プログラム

プログラム⑫ クリエイティブ連携促進プログラム

プログラム⑨ 「農と食のフロンティアプログラム」 135,134 千円

◆ 農と食のフロンティア創造推進

地域再生の担い手となる農業者等を育成する講座の実施や、農業者が加工や販売などを

行う場合の設備導入等への補助を行うなど、東部地域を農と食のフロンティアとして再生する

ための各種施策等を推進します。

13

◆ 農商工連携推進

農林漁業者と商工業者による、それぞれの持つ資源や技術、ネットワーク等を有効活用した

高付加価値商品・サービスの開発を支援することにより、事業の多角的・継続的展開を促進し、

農業をはじめとする地域産業の振興を図ります。

◆ 水田農業活性化事業

収益性の高い水田農業の確立に向け、基幹作物である水稲や麦、大豆を中心に品質向上

を図り、売れるものづくりを推進します。また、地域の中心となる経営体を定めた「経営再開マ

スタープラン」を策定し、農地集積等に必要な取り組みを支援することにより、地域農業の復興

を図ります。

他、農地利用集積促進など全 6 事業

【写真】

（東北最大級の水耕栽培施設（完成予想図））

（仙台産雪菜を使った「仙台あおば餃子」）

〔東部地域の農業復興や 6 次産業化などを推進〕

プログラム⑩ 「次世代エネルギー活用プログラム」 2,697,435 千円

◆ 避難所等への防災対応型太陽光発電システム整備

災害時に避難所となる小中学校のほか、市役所・区役所等の公共施設に、太陽光発電等

の再生可能エネルギーと、停電時に一定の自立電源を確保する蓄電技術等を組み合わせた

システムの導入を推進します。

◆ 次世代エネルギー産業拠点整備

被災地・仙台から新しい技術の発信と、国際競争力の源泉となる次世代新産業の創出を図

るため、次世代型太陽電池として実用化が期待される有機薄膜太陽電池の実証実験を仙台

市内において実施します。また、油分を生成する藻類バイオマスの研究開発を、南蒲生浄化

センターを拠点として推進するとともに、その成果を活用した関連産業の創出に向けて検討を

行います。

他、民間施設再生可能エネルギー等導入など全 9 事業

〔藻類バイオマスの研究拠点「南蒲生浄化センター」と油分を精製する藻類「オーランチオキトリウム」〕

14

プログラム⑪ 「知的産業育成プログラム」 47,322 千円

◆ 仙台フィンランド健康福祉センタープロジェクト推進

仙台フィンランド健康福祉センターを拠点として、仙台及びフィンランドの企業、大学等の国

際産学連携により付加価値の高い健康福祉機器・サービスの研究開発・事業化を促進し、健

康福祉産業の集積と本市産業の国際化を図ります。

他、仙台 MEMS 産業クラスター創成など全 4 事業

プログラム⑫ 「クリエイティブ連携促進プログラム」 129,079 千円

◆ クリエイティブクラスター創成

クリエイティブ産業の復興を支援するとともに、クリエイティブ産業と他分野の連携を支援し、

地域産業の高度化・高付加価値化や地域課題の解決を図ることで、復興に向けた経済・都市

活力の創造を図ります。

◆ 伝統産業高付加価値化支援事業 【新規】

仙台・宮城の伝統産品について、デザインの要素やクリエイティブな視点を取り入れ、効果

的に情報発信するほか、クリエイターとのコラボレーションによる新たな製品開発等を行い、伝

統産品の国内外における新たな需要創出と販路拡大を支援します。

他、情報産業支援事業など全 4 事業

Ⅳ 足腰強化（9,006 百万円）

農業の安定的、効率的な生産基盤の確保や被災した農業用機械・施設の復旧を進めるととも

に、各種融資制度による地域企業の基盤強化を図ります。また、企業ニーズに合った産業人材

の育成や企業誘致等による雇用の確保を図ります。

プログラム⑬ 企業・農業再生プログラム

プログラム⑭ 買い物支援プログラム

プログラム⑮ 雇用拡大・ミスマッチ解消プログラム

プログラム⑬ 「企業・農業再生プログラム」 5,258,745 千円

◆ 中小企業利子等補給

本市の震災関連融資制度において行っている 3 年間の利子・保証料補給を、平成 25 年度

の新規借り入れ分についても継続して実施します。また、仙台商工会議所等が指導・推薦す

る小規模事業者経営改善資金（震災対応特枠）についても同様に実施します。

◆ 農業用機械施設等整備費補助金

被災した農業者の営農再開を支援するため、集落営農組織に対し、津波により流出した農

業用機械・施設のリースや、農業用施設の復旧のための補助を行います。また、地域条件や

需要に応じた農産物の生産を推進し、収益性の高い農業を展開するため、集落営農組織等

が行う転作作物栽培に必要な共同利用機械施設の購入や、園芸作物の生産促進と産地育成

に必要な農業機械、パイプハウス等の導入に対して助成を行います。

15

◆ 被災企業事業再開支援事業

仙台商工会議所主宰の「被災事業所復興支援プロジェクト」により全国から集められた遊休

機械や、協力企業により無償貸与された機械を迅速に提供するため、マッチング等の支援を

行います。

他、仙台港地区復興支援、被災農家経営再開支援、中央卸売市場運営管理など全 15 事業

プログラム⑭ 「買い物支援プログラム」 29,240 千円

◆ 商店街連携買い物支援モデル事業

身近な商店の撤退・閉店や交通手段の不足などにより、高齢者を中心として、日常の買物

に困るような状態が想定されるため、地域の利便性の向上と商業振興の観点から、商店街と連

携した宅配事業による社会実験を行います。

プログラム⑮ 「雇用拡大・ミスマッチ解消プログラム」 3,717,894 千円

◆ 雇用拡大

東日本大震災による影響などで離職を余儀なくされた方々に対して、緊急的な雇用の場の

創出や企業誘致による就業機会の創出を図ります。

○被災者就労支援 ○緊急雇用創出事業 ○誘致企業雇用促進事業 等

◆ ミスマッチ解消

求人と求職のミスマッチの解消による、安定的な就業支援を行うとともに、離職者や若年者

向けキャリア教育などの実施により、企業ニーズにあった人材の育成に取り組みます。

○就職応援プログラム ○キャリアコンサルティング ○高校生就職支援事業 等

他、事業復興型雇用創出事業、企業立地等促進助成など全 16 事業

〔セミナーや就業体験などによる人材育成、就職支援を実施〕

16

（単位：千円）

平成25年度予算額

327,712

97,499

1 地域企業ビジネスマッチングセンター 78,865

2 震災復興販路拡大支援 10,100

3 国際経済交流 8,534

230,213

4 東北復興創業スクエア 83,382

5 ものづくり関連産業復旧・復興支援 34,864

6 ものづくり中小企業支援補助 7,210

7 御用聞き型企業訪問など 3,074

8 企業等支援 12,324

9 総合相談 410

10 専門家派遣 1,600

11 創業支援・経営革新セミナー 2,295

12 ハンズオン支援 930

13 新事業創出支援 28,099

14 技術提携機会提供 3,075

15 災害時民間事業継続計画策定支援 1,050

16 地域ビジネス創出支援事業 30,000

17 地元食材活用による地域活性化事業 21,900

2,708,246

242,960

18 東北復興交流パーク 144,560

19 中心部商店街将来ビジョン推進事業 98,400

49,591

20 中心部商店街活性化促進 1,441

21 地産地消普及啓発事業 30,000

22 商店街震災復興対策 12,800

23 商店街等支援助成 5,350

229,424

24 東北連携推進 5,079

25 プロスポーツチーム連携観光PR事業 28,600

26 DC事業（仙台・宮城デスティネーションキャンペーン） 43,592

27 食（伊達美味）の魅力発信事業 68,000

28 旅行商品造成 2,000

29 フィルムコミッション関連 6,613

30 広域観光連携推進 25,348

31 仙台の夕べ 8,669

32 首都圏観光プロモーション 1,531

33 外国人観光客誘客プロモーション 39,992

1,026,553

34 武将隊による観光復興推進事業 66,850

35 秋保作並温泉観光振興事業 90,700

36 市民創造型イベント支援 6,000

37 三大祭り支援 97,000

38 観光シティループバス 35,846

39 観光施設整備 9,043

40 学習体験型観光推進 1,520

41 観光資源発掘発信事業 44,520

42 観光客受入環境整備促進事業 18,240

　⑥ 観光資源活用プログラム

事業名

仙台経済ステップアッププラン2013　事業一覧

　① 集中販路拡大プログラム

　② 競争力強化・起業促進プログラム

　③ 東北復興交流パークプログラム

　④ 商店街にぎわい創出プログラム

　⑤ プロモーション推進プログラム

指針1　「事業拡大」

指針2　「にぎわい創出」

17

（単位：千円）

平成25年度予算額事業名

仙台経済ステップアッププラン2013　事業一覧

43 東西線駅の魅力創出・沿線イベント促進検討調査 5,000

44 東西線沿線まちづくり情報等発信事業 97,839

45 海辺の交流再生プロジェクト 22,000

46 仙台駅西口駅前広場再整備 235,160

47 青葉通再整備 2,101

48 フィンランド遊具設置 6,510

49 総合公園整備 171,000

50 動物公園整備 90,260

51 ジャイアントパンダ導入 18,770

52 コミュニティサイクル利用推進事業 8,194

470,958

53 RE：プロジェクト 2,203

54 まちなか芸術創造 2,004

55 ミュージアム連携 14,297

56 仙台国際音楽コンクール開催 261,797

57 仙台クラシックフェスティバル開催 23,000

58 オペラ「遠い帆」上演 50,307

59 舞台芸術振興 8,390

60 国際スポーツイベント等開催 91,580

61 プロスポーツ支援 16,350

62 アマチュアスポーツ全国大会誘致 1,030

688,760

63 国連防災世界会議誘致・開催準備 8,601

64 コンベンション誘致推進・開催支援 59,864

65 （仮称）国際センター駅周辺地区コンベンション施設整備 54,239

66 仙台国際センターエントランス機能強化 9,023

67 青葉山公園整備（（仮称）国際センター駅周辺分） 469,284

68 仙台商業高等学校跡地利活用の推進 13,000

69 地下鉄東西線二次交通調査検討事業 14,282

70 シティプロモーション映像制作事業 30,825

71 外国人観光客情報提供事業 29,642

3,008,970

135,134

72 農と食のフロンティア創造推進 32,095

73 農地利用集積促進 19,800

74 農商工連携推進 9,336

75 農業担い手育成 13,922

76 地産地消推進 24,495

77 水田農業活性化事業 35,486

2,697,435

78 避難所等への防災対応型太陽光発電システム整備 2,233,200

79 民間施設再生可能エネルギー等導入 30,000

80 せんだいE-Action 35,376

81 エコモデルタウンプロジェクト推進 745

82 次世代エネルギー産業拠点形成支援 3,426

83 家庭向け自立分散型低炭素技術普及推進 9,000

84 住宅展示場におけるスマートコミュニティ普及啓発支援 1,000

85 次世代自動車ＥＶ・ＰＨＶ率先導入 17,868

86 荒井東地区土地区画整理 366,820

　⑩ 次世代エネルギー活用プログラム

　⑦ ミュージアム観光推進プログラム

　⑧ 国際コンベンション都市促進プログラム

　⑨ 農と食のフロンティアプログラム

指針3　「未来開拓」

18

（単位：千円）

平成25年度予算額事業名

仙台経済ステップアッププラン2013　事業一覧

47,322

87 仙台MEMS産業クラスター創成 4,170

88 東北大学連携型起業家育成施設支援 6,800

89 仙台フィンランド健康福祉センタープロジェクト推進 34,572

90 国際プロジェクト推進 1,780

129,079

91 クリエイティブクラスター創成 12,529

92 情報産業支援事業 39,000

93 クリエイターのためのものづくり支援事業 16,000

94 伝統産業高付加価値化支援事業 61,550

9,005,879

5,258,745

95 深沼漁港海岸保全施設復旧 190,000

96 被災農家経営再開支援 141,300

97 農作物有害鳥獣対策事業 83,150

98 農業基盤整備 70,120

99 仙台港地区復興支援 191,336

100 中央卸売市場運営管理 1,233,202

101 経済産業政策推進 5,138

102 中小企業融資損失補償費 401,400

103 中小企業融資利子補給費 593,500

104 中小企業融資保証料補給費 70,000

105 農業用機械施設等整備費補助金 2,155,631

106 企業等支援情報配信事業 58,368

107 東北産業復興発信事業 31,500

108 被災企業事業再開支援事業 32,000

109 震災復興特区に係る計画策定 2,100

29,240

110 商店街連携買い物支援モデル事業 29,240

3,717,894

111 被災者就労支援事業 150,000

112 キャリア・コンサルティング 889

113 就職応援プログラム 2,048

114 出前就職セミナー・キャリア相談 242

115 若年求職者就業体験研修 2,145

116 震災対応就職支援事業 109,725

117 家庭における子どもの就職支援 861

118 高校生就職支援事業 23,144

119 中小企業魅力発信事業 55,995

120 首都圏企業プロモーション 24,648

121 企業立地等促進助成 192,120

122 人材確保支援事業 33,260

123 誘致企業雇用促進事業 464,400

124 事業復興型雇用創出事業 930,000

125 市立高等学校就職支援員配置事業 18,380

126 その他緊急雇用創出事業（プラン掲載事業を除く） 1,710,037

126事業 総合計 15,050,807

　⑬ 企業・農業再生プログラム

指針4　「足腰強化」

　⑭ 買い物支援プログラム

　⑮ 雇用拡大・ミスマッチ解消プログラム

　⑪ 知的産業育成プログラム

　⑫ クリエイティブ連携促進プログラム

19