A filmalkotások közvetett támogatási rendszerének főbb változásai 2016-ban

NMHH Nemzeti Filmiroda

Dr. Pethő Katalin igazgató-helyettes

Budapest, 2016. május 21.

2

Új Ket. szabályok a bürokráciacsökkentés jegyében

Objektív hatvan napos ügyintézési határidő

Túllépése esetén az eljárási díj visszajár az ügyfélnek, melyről a kérelem beérkezését köv. nyolc napon belül függő hatályú végzés formájában értesíti a Hatóság az ügyfelet.

3

Függő hatályú végzés megküldése

Minden kérelemre induló eljárásban az ügyfelek arról kapnak tájékoztatást, hogy amennyiben a Hatóság a kérelem beérkezésétől számított 60 napig az eljárás érdemében döntést nem hoz vagy az eljárást nem szünteti meg, az eljárás lefolytatásáért fizetendő díjnak megfelelő összeget a Hatóság köteles a kérelmező ügyfél részére megfizetni.

4

A kérelemre történő felfüggesztés lehetősége megszűnik

A Ket. 32. § (5) bek. alapján a Hatóságnak csak egyetlen esetben van lehetősége felfüggesztésre – előkérdés esetén csak akkor, ha külön törvény lehetővé teszi – az Mktv. nem teszi lehetővé előkérdés esetén a felfüggesztést, ezért a Ket. 31. § (1) bek. 1) pontja alapján az eljárást meg kell szüntetni előkérdés esetén (tipikusan támjog. módosítási eljárásokban fordul elő)

pl. támjog módosítást kezdeményeznek, azonban költségellenőrzés is folyamatban van, akkor, ha nem zárul le a költségellenőrzési határozat kiadmányozásáig a támjog. módosítás, akkor a költségellenőrzési eljárást meg kell szüntetni.

5

Változások a jogorvoslatban

A Ket. 98. (1)-(1a) bekezdése értelmében a fellebbezésben nem lehet olyan új tényre hivatkozni, amelyről az ügyfélnek a döntés meghozatala előtt tudomása volt + a fellebbezést mindig indokolni kell

A Ket. 105. § (2) bekezdése alapján másodfok nem utasíthatja új eljárásra az elsőfokú hatóságot – a tényállás tisztázatlansága esetén a bizonyítási eljárást másodfokon kell lefolytatni + a másodfok jogköre alapvetően:

megsemmisítés vagy megváltoztatás

6

Az ügyfelek részére javaslatok az eljárások során:

- a Ket. módosításból fakadó rövidebb és szigorúbb határidő számítás miatt nagyon nagy hangsúlyt kell helyezni arra, hogy lehetőleg hiánytalanul adják be a kérelmeiket

- abban az esetben, amikor hiánypótlásokat kell kiadnunk és többszöri próbálkozásra sem pótolja az ügyfél a hiányt, illetve akadályozza a tényállás tisztázását, akkor a hatóság megszünteti az eljárást,javasolt tehát az esetlegesen felmerülő hiánypótlások gyors benyújtása

7

Az adatváltozások időben való bejelentése kiemelkedően fontos!!

Sok problémát jelent, és elsősorban a gyártási időszak tisztázásának kérdésére vonatkozik.

Az Mktv. 31/B. § (6) bek. alapján a mulasztás a költségek elvesztésével is járhat (méltányosság csak szűk körben lehetséges).

Abban az esetben tehát, ha a gyártási időszak lerövidül, vagy meghosszabbodik a támjog döntésben rögzített gyártási időszakhoz képest, azt ezen időszakon belül, illetve a tudomásra jutástól/változástól számított 15 napon belül be kell jelenteni,

A bírság maximális tétele 500 000,-

8

„0” kópia dátuma:

Az Mktv. 2. § 20. pontja alapján a filmgyártás a filmgyártás előkészítésétől a filmalkotás első eredeti példányának előállításáig vezető alkotói, szervezési, gazdasági és műszaki tevékenységek összessége; az első eredeti példány az első, közönség előtti bemutatásra alkalmas végleges kópia.

MNF által támogatott filmek: DCP kópia elkészítésének dátuma

MTVA által támogatott filmek: a támogatási szerződésben foglalt befejezési határidő

9

Kötelespéldány szolg. kötelezettség:

a MANDA felé kell teljesíteni (Mktv. 5/B. § (2) bek.)

a kötelezettség alapja a 60/1998. (III.27.) Korm. rend. 3. § (2) bekezdése

Az Mktv. 14. § (5) bekezdése alapján lehetőség van méltányosságra: -a teljesítésre időben halasztást lehet kérni (mind a megrendelésre, mind a nem megrendelésre készülő filmalkotások esetén)

-a teljesítés alóli teljes mentesség: csak megrendelésre készülő filmalkotásnál, amennyiben a köteles példány szolg. köt. teljesítése ellentétes a megrendelői szerződésben foglalt szerződéses kötelezettségekkel

10

• Támogatási szerződés esetében az ellenszolgáltatás kikötésének tilalma

A Tao tv. szerinti támogató feltüntetése sem megengedett!

- minden ilyen jellegű rendelkezés a szerződésben szigorúan tilos és a semmisség jogkövetkezményét vonja maga után,

- a támogatási szerződésekben továbbá figyelmet kell fordítani az időbeli hatályra.

- Több esetben emiatt kellett később módosítani a támogatási szerződéseket, mert nem volt teljesíthető a támogatónak való támogatási igazolás eljuttatásának dátuma a hatósághoz való benyújtás időpontja tükrében.

11

Tervezet

A közvetett támogatásban részesült vállalkozás a Hivatal által kiállított költségellenőrzési eljárásban hozott jogerős határozatban meghatározott közvetlen magyar filmgyártási költség 0,5%-át, de filmalkotásonként legfeljebb tizenötmillió forintot mozgóképszakmai képzési hozzájárulás címén köteles megfizetni.

12

Tervezet

Nem kell mozgóképszakmai képzési hozzájárulást fizetni a tízmillió forintot el nem érő közvetlen filmgyártási költséget el nem érő produkciók esetében.

13

Tervezet

A támogatásra jogosultság megállapításának kérelmezésekor a kérelem benyújtásával egyidejűleg be kell nyújtani a filmelőállító vagy a filmgyártó vállalkozás nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a filmalkotás gyártása során vállalja

14

Tervezet

A támogatásra jogosultság megállapítanak, kérelmezésekor a kérelem benyújtásával egyidejűleg be kell nyújtani a filmelőállító vagy a filmgyártó vállalkozás nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a filmalkotás gyártása során vállalja - a tízmillió forintot elérő, vagy azt meghaladó, de százmillió forintot meg nem haladó

közvetlen filmgyártási költséggel rendelkező filmalkotások esetében legalább egy;

15

Tervezet

A támogatásra jogosultság megállapítanak, kérelmezésekor a kérelem benyújtásával egyidejűleg be kell nyújtani a filmelőállító vagy a filmgyártó vállalkozás nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a filmalkotás gyártása során vállalja - a tízmillió forintot elérő, vagy azt meghaladó, de százmillió forintot meg nem haladó

közvetlen filmgyártási költséggel rendelkező filmalkotások esetében legalább egy

- a százmillió forintot meghaladó, de ötszáz millió forintot meg nem haladó közvetlen

filmgyártási költséggel rendelkező filmalkotások esetében legalább kettő;

16

Tervezet

A támogatásra jogosultság megállapítanak, kérelmezésekor a kérelem benyújtásával egyidejűleg be kell nyújtani a filmelőállító vagy a filmgyártó vállalkozás nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a filmalkotás gyártása során vállalja - a tízmillió forintot elérő, vagy azt meghaladó, de százmillió forintot meg nem haladó

közvetlen filmgyártási költséggel rendelkező filmalkotások esetében legalább egy

- a százmillió forintot meghaladó, de ötszáz millió forintot meg nem haladó közvetlen

filmgyártási költséggel rendelkező filmalkotások esetében legalább kettő;

- az ötszáz millió forintot meghaladó közvetlen filmgyártási költséggel rendelkező

filmalkotások esetében legalább öt

mozgóképszakmai képzésben részt vevő gyakornok legalább öt héten át tartó

foglalkoztatását bármely gyártási részlegben, amelyben a gyakornokok szakmai felügyelete

biztosítható.

17

Tervezet

A gyakornok foglalkoztatási kötelezettség nem vonatkozik a filmművészeti állami felsőoktatási képzés keretében készülő filmalkotások gyártására. (SZFE, MOME, akkreditált képzések)

18

Tervezet

A támogatási igazolás kiadása iránti kérelemhez, ha azt költségellenőrzési eljárás előzte meg, csatolni kell a hozzájárulás megfizetését igazoló iratot.

19

Tervezet

Amennyiben a közvetett támogatást a letéti számláról kívánja igénybe venni a filmelőállító/filmgyártó, az MNF jogosult a képzési hozzájárulás összegét a letéti számláról közvetlenül az MNF-nek a kincstárnál e célra vezetett számlájára átutalni.

20

Tervezet

Egyéb esetekben a filmelőállító/filmgyártó az összeget a Hivatal által lefolytatott költségellenőrzési eljárásban hozott határozat jogerőre emelkedésétől számított hatvan napon belül fizeti meg az MNF-nek a kincstárnál e célra vezetett számlájára. Ennek elmulasztása esetén a Hivatal a filmelőállítót/filmgyártót az Mktv. 28. §-a szerinti nyilvántartásból (mozgóképszakmai szervezetek nyilvántartása) törli.

21

Fontos!

Egyéni vállalkozó a továbbiakban nem lehet sem filmelőállító, sem filmgyártó, mert nem tartozik a Számviteli törvény hatálya alá. (Csak kettős könyvvitelt vezető vállalkozások kaphatnak közvetett támogatást.)

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!