A megváltozott munkaképességűek

ellátásai és támogatásai rendszerének változásai

Előadó: Tatosné Takács Andreafőosztályvezető

Foglalkozási Rehabilitációs és Akkreditációs Főosztály

Új jogszabályok

2011. évi CXCI. törvény a megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról

327/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet a megváltozott munkaképességű személyek ellátásaival kapcsolatos eljárási szabályokról

7/2012. (II.14.) NEFMI rendelet a komplex minősítés szakmai szabályairól

8/2012. (II.21.) NEFMI rendelet a foglalkozási rehabilitációs szakértői tevékenységről

95/2012. (V.15.) Kormányrendelet az NRSZH-ról, valamint a szakmai irányítása alá tartozó rehabilitációs szakigazgatási szervek feladat- és hatásköréről

1502/2011. (XII. 29.) Korm. határozat a rehabilitációs hatóság létrehozásáról

Készülőben lévő jogszabályok

A Rehabilitációs kártya felhasználásának és az ehhez kapcsolódó kedvezmény érvényesítésének részletes szabályairól szóló miniszteri rendelet

A Társadalmi Megújulás Operatív Program 1.1.1-12/1. „Megváltozott munkaképességű emberek rehabilitációjának és foglalkoztatásának segítése” elnevezésű program keretében nyújtható támogatásokról szóló kormányrendelet.

A megváltozott munkaképességű személyeket foglalkoztató munkaadók akkreditációjáról, ellenőrzéséről, támogatásának szabályairól szóló kormányrendelet

A megváltozott munkaképességű személyeket foglalkoztató munkaadók akkreditációs eljárásáért fizetendő díjról szóló miniszteri rendelet

2011. évi CXCI. tv. preambuluma

„Magyarország Alaptörvénye XII. cikkének végrehajtása érdekében az Országgyűlés a megváltozott munkaképességű személyek

- megmaradt, fejleszthető képességeire épülő foglalkoztatás központú rehabilitációjának,

- társadalmi reintegrációjának, - foglalkoztatásának elősegítésére,

- továbbá a kieső jövedelem miatti keresetpótlás érdekében a

következő törvényt alkotja:”

Az ellátórendszer változásában érintett

személyek Az irányadó öregségi nyugdíjkorhatár

betöltése előtt 2011. december 31-én több mint 5 évvel álló III. csoportos rokkantsági nyugdíjban részesülő személyek.

Az irányadó öregségi nyugdíjkorhatár betöltése előtt 2011. december 31-én több mint 5 évvel álló rendszeres szociális járadékban részesülő személyek.

Nyilatkozatot visszaküldő 186.385 fő (9.789 fő nem nyilatkozott, 466 fő nem kérte a felülvizsgálatát).

Az ellátórendszer változásában nem érintett

személyek Öregségi nyugdíjkorhatárt betöltött személyek. 2011. december 31-én I. II. csoportos rokkantsági

nyugellátásban részesülő személyek. 2011. december 31-én III. csoportos rokkantsági

nyugellátásban, átmeneti járadékban, rendszeres szociális járadékban részesülő személyek, akik öregségi nyugdíjkorhatárt 5 éven belül elérik.

Rehabilitációs járadékban részesülő személyek. Rokkantsági járadék, bányász dolgozók

egészségkárosodási járadéka, mezőgazdasági járadék és a mezőgazdasági szövetkezeti járadék.

A megváltozott munkaképességű személyek

ellátásai Megváltozott munkaképességű személyek

ellátásaira jogosult az, akinek az egészségi állapota a rehabilitációs hatóság komplex minősítése alapján 60 százalékos vagy kisebb mértékű (a továbbiakban: megváltozott munkaképességű személy), és aki a) a kérelem benyújtását megelőző 5 éven

belül legalább 1095 napon át a Tbj. 5. §-a szerinti biztosított volt,

b) keresőtevékenységet nem végez és c) rendszeres pénzellátásban nem részesül

(Szociális tv. szerint).

A megváltozott munkaképességű személyek

ellátásaiA megváltozott munkaképességű személyek ellátásai a rehabilitációs hatóság komplex minősítése keretében megállapított rehabilitációs javaslattól függően:

a) rehabilitációs ellátás, vagy b) rokkantsági ellátás.

A rehabilitációs ellátás főbb szabályai

A rehabilitációs ellátás a kérelem benyújtásának napjától rehabilitációhoz szükséges időtartamra, legfeljebb 3 évre állapítható meg!

Az ellátás folyósítása szünetel, ha az ellátott keresőtevékenységet végez, közfoglalkoztatásban vesz részt vagy keresőképtelen.

Az ellátás időtartamát meghosszabbítani nem lehet! Ez alól kivétel a keresőtevékenység alatt bekövetkezett keresőképtelenség időtartama.

Az ellátás a minősítést követően bekövetkezett egészségkárosodás és a jogosultsági feltételek fennállása esetén ismételten megállapítható.

Új minősítési kategóriák A: rehabilitáció nélkül foglalkoztatható (60% feletti

egészségi állapot) B1: foglalkoztathatósága rehabilitációval helyreállítható

(50-60% közötti egészségi állapot). B2. egészségi állapota alapján rehabilitálható, azonban a külön

jogszabályban meghatározott egyéb körülményei miatt nem foglalkoztatható, foglalkozási rehabilitációja nem javasolt (50-60% közötti egészségi állapot)

C1: tartós foglalkozási rehabilitációt igénylő személy (30-50% közötti egészségi állapot).

C2: egészségi állapota alapján tartós rehabilitációt igényel, azonban a külön jogszabályban meghatározott egyéb körülményei miatt nem foglalkoztatható, foglalkozási rehabilitációja nem javasolt (30-50% közötti egészségi állapot)

D: csak folyamatos támogatással foglalkoztatható megváltozott munkaképességű munkavállaló (30% alatti egészségi állapot).

E: egészségkárosodása jelentős, önellátásra részben, vagy egyáltalán nem képes

Rehabilitációs hatóság2012. január 1 – június 30 (327/2011. (XII.29.) Korm.r.1.§.) Nyugdíjbiztosítási szakigazgatási szerv

az ellátórendszer átalakításával érintett személyek kiértesítése, az állapot felülvizsgálata, új ellátások iránti kérelmek befogadása, továbbítása az NRSZH-hoz. Rehabilitációs kártyával kapcsolatos eljárás megindítása.

Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal nyugdíjbiztosítási szakigazgatás szerv által továbbított felülvizsgálati kérelmek befogadása, ütemezése, a komplex minősítés elvégzése, valamint az érintett és a nyugdíjbiztosítási szakigazgatási szerv értesítése.

Munkaügyi központa foglalkozási rehabilitáció színtere (rehabilitációs szolgáltatások nyújtása).Akiket a felülvizsgálat során nem minősítenek megváltozott munkaképességűnek vagy nem lesz jogosult ellátásra, azok álláskeresőként ügyfelekké válhatnak.

2012. július 1-től 1502/2011. (XII. 29.) Korm. határozat alapján rehabilitációs szakigazgatási szerv.

A rehabilitációs szakigazgatási szerv létrehozásának előnyei

A speciális ügyfélkör kezelése egy erre szakosodott, viszonylag önálló szervezet-rendszer keretében valósul meg.

Az eredményességért való felelősség egyértelműen meghatározható.

A folyamat szakmai irányítása és a felmerülő problémák kezelése egy szervezeten (NRSZH) belül és nem áttételeken keresztül történik.

A személyre szabott ügyfélkezelés és az egyes ügyfelekért való felelősség felerősödik.

Az ügyfél munkába helyezésének és a foglalkozási rehabilitáció támogatásának eszközrendszere és feladata egységes szervezeti keretek között valósul meg.

Szakigazgatási szervek

Rehabilitációs szakigazgatási szervHivatalvezetőI.fokú komplex minősítést végzőkI. fokú ellátásokkal kapcsolatos feladatokat ellátókFoglalkozási rehabilitációs feladatokat ellátók

FŐVÁROSI ÉS MEGYEI KORMÁNYHIVATAL

Jelmagyarázat: _____ Teljes körű felügyelet, irányítás -------- Szakmai felügyelet, irányítás, módszertan.

RSZSZ létszámok megyei bontásban

KormányhivatalNRSZH átadott

létszáma

Munkaügyi szakigazgatási

szervektől átkerült létszám

Nyugdíjbiztosítási szakigazgatási

szervektől átkerült létszám

RSZSZ létszáma

Fővárosi Kormányhivatal 50 22 43 115Fejér megyei Kormányhivatal 7 5 8 20Komárom Esztergom megyei Kormányhivatal 10 5 8 23Veszprém megyei Kormányhivatal 6 6 8 20Hajdú-Bihar megyei Kormányhivatal 14 9 12 35Jász-Nagykun-Szolnok megyei Kormányhivatal 13 8 10 31Szabolcs-Szatmár-Bereg megyei Kormányhivatal 20 12 18 50Győr-Moson-Sopron megyei Kormányhivatal 8 5 7 20Vas megyei Kormányhivatal 6 4 5 15Zala megyei Kormányhivatal 6 4 5 15Borsod-Abaúj-Zemplén megyei Kormányhivatal 16 15 14 45Heves megyei Kormányhivatal 9 7 6 22Nógrád megyei Kormányhivatal 7 5 4 16Baranya megyei Kormányhivatal 13 7 12 32Somogy megyei Kormányhivatal 9 6 9 24Tolna megyei Kormányhivatal 9 5 8 22Csongrád megyei Kormányhivatal 15 7 14 36Bács-Kiskun megyei Kormányhivatal 17 9 15 41Békés megyei Kormányhivatal 15 9 14 38Összesen: 250 150 220 620

A kormányhivatalok rehabilitációs szakigazgatási szervének eljárása a megváltozott munkaképességűek

ellátásaival kapcsolatosan

Valamennyi ellátás iránti igényt az igénylő lakóhelye szerint illetékes kormányhivatal rehabilitációs szakigazgatási szervénél kell előterjeszteni.

A rehabilitációs szakigazgatási szerv I. fokon komplex minősítést végez, és megállapítja: az egészségi állapot százalékos mértékét, a rehabilitálhatóságot, a rehabilitáció

lehetséges irányát, a rehabilitációs szükségleteket, és a rehabilitációhoz szükséges időtartamot.

A fentiek alapján a rehabilitációs szakigazgatási szerv I. fokon határozatot hoz.

II. fokon mind a komplex minősítést, mind a határozathozatalt illetően az NRSZH jár el.

Megváltozott munkaképességűek

támogatásai előzmények A támogatott foglalkoztatás cél, nem

pedig a rehabilitáció eszköze. A munkáltatók a támogatás

megszerzésében érdekeltek, és nem a minél gyorsabb, teljesebb rehabilitáció megvalósításában, és a foglalkoztatottak tranzitálásában.

A támogatási rendszer bürokratikus, bonyolult.

Bizonytalan finanszírozás.

Megváltozott munkaképességűek

támogatásai (jelenleg) Rehabilitációs foglalkoztatást elősegítő

bértámogatás Költségkompenzációs támogatás Rehabilitációs költségtámogatás Munka-rehabilitáció Fejlesztő felkészítő foglalkoztatás Uniós programok

Megváltozott munkaképességűek

támogatásai (jövőben) Munkahely rehabilitációs célú

átalakítása (akkreditáció szükséges) Bér- és költségtámogatás

(akkreditáció szükséges) Tranzitfoglalkoztatás Tartós támogatott foglalkoztatás

Terápiás foglalkoztatás Rehabilitációs kártya TÁMOP 1.1.1 kiemelt projekt II.

szakasza

Az akkreditáció struktúrája

Három szint (jelen): • alap – 5 év • rehabilitációs – 3 év • kiemelt – 2 év (feltételes)

Egy szint (jövő): akkreditációs tanúsítvány időbeli hatály nélkül

Alapvető követelmények (egységes rendszer)

Nincs szervezeti, illetve működési forma megkötés Bírósági, hatósági nyilvántartásba vétel (minimális

működési idő kikötése nélkül) Létesítő okiratában a foglalkozási rehabilitáció

megjelenik A megváltozott munkaképességű munkavállalók

létszáma a 30 főt, vagy arányuk a 25%-ot eléri Köztartozás-mentesség Nem áll csőd-, felszámolás vagy végelszámolás alatt Rendezett munkaügyi kapcsolatok Szolgáltatói kapcsolatrendszer Akadálymentesített környezet Megfelelő szakmai személyzeti, technikai háttér

EllenőrzésHatáskör: az akkreditációs követelményeknek, illetve a

megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkozási rehabilitációjával összefüggésben kötött megállapodásokban foglalt előírások, vállalások vizsgálata.

Típusai: • tervezett eseti ellenőrzések • komplex ellenőrzés (pályázat kiírása előtt) • rendkívüli ellenőrzés

Szankciók:Negatív értékelőpontok ↓ támogatás folyósításának felfüggesztése ↓ finanszírozási szerződés megkötésének mérlegelése

Tanúsítvány (részleges) visszavonása

Tranzitfoglalkoztatás Cél a nyílt piaci munkába helyezés Legfeljebb 3 év Degresszív jellegű és a foglalkozási rehabilitáció

sikeréhez, kimeneti teljesítményéhez kötött támogatás

1. évben 100% 2. évben 90% 3. évben 80%

Maximum a teljes bér és járulékköltségek 75%-a, egyéb költségek 100%-a téríthető meg.

Munkakipróbálás (legfeljebb 4 hónap időtartamra) Hat hónapig nyomonkövetés

Tartós támogatott foglalkoztatás

Nincs időkorlát Kimeneti követelmény nem támasztható A támogatásnál nincs degresszivitás

A Rehabilitációs kártya

Rehabilitációs kártya igénylésére az a megváltozott munkaképességű személy jogosult, akinek a rehabilitációs hatóság által végzett komplex minősítés szerint a) foglalkoztathatósága rehabilitációval

helyreállítható (B1), b) tartós foglalkozási rehabilitációt (C1)

igényel. Az a személy is jogosult, aki 2011. december

31-én III. csoportos rokkantsági, baleseti rokkantsági nyugdíjban, rendszeres szociális járadékban, rehabilitációs járadékban részesült.

A munkaadó az érvényes Rehabilitációs kártyával rendelkező megváltozott munkaképességű személy foglalkoztatása esetén adókedvezményben részesülhet, ez maximum a minimálbér kétszeresének 27%-a lehet.

TÁMOP-1.1.1.12/1 - Projekt

Időtartama Megvalósítás kezdete: 2012. november 1. Bevonási időszak vége: 2014. június 30. Projektzárás dátuma: 2015. június 30.

Célcsoportja: rehabilitációs ellátásban részesülő

személyek rehabilitációs járadékban részesülő

személyek (bevonásuk maximum 25%)

TÁMOP-1.1.1.12/1 – Főbb mutatók

Előkészítő szakaszban érintett ügyfélszám: 13 000 fő

Bevonandó létszám: 10 000 fő Mentori és egyéb szolgáltatásokba bevont

ügyfelek száma: 10 000 fő Képzési támogatásban részesül: 2 500 fő

szakmai képzésben, 1 500 fő kompetenciafejlesztésben

Bérköltség-támogatásban részesül: 5 653 fő Programot sikeresen befejező: 6 000 fő

(szolgáltatás és/vagy valamely támogatási programelem sikeres befejezése)

TÁMOP-1.1.1.12/1 - Főbb támogatási elemek

Támogatások Bérköltség-támogatás, 5 hónapra, 100%-ig

terjedő mértékben Képzési költség támogatása Utazási költség támogatása (munkába

járáshoz, képzéshez, szolgáltatáshoz) Szolgáltatások

327/2011. (XII. 29.) Kormányrendelet 1. sz. mellékletében felsorolt szolgáltatások

Külső szolgáltatók által nyújtott szolgáltatások, tréningek

Rehabilitációt elősegítő egyéb szolgáltatások (pl.: GURULÓ projekt)

Mmtv. 38.§: A rehabilitációs hozzájárulás és a megváltozott munkaképességű személyek támogatása szempontjából megváltozott munkaképességű személynek kell tekinteni 33.§ szerinti felülvizsgálat alapján hozott jogerős

döntést követő 3. hónap első napjáig, ill. A felülvizsgálattal nem érintett személyek (pl. 40%

alatti ÖEK, személyre szóló rehabilitáció; „7 pontos”) közül azt is, aki

2011. december 31-én a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 42. és 42/B. §-a szerint megváltozott munkaképességű munkavállalónak minősült,vagy

foglalkoztatása alapján a munkáltató 2011. decemberében megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához nyújtott költségvetési támogatásban részesült 2012. december 31-ig (rehabilitációs hozzájárulás), illetve a szakvélemény lejártáig (támogatott foglalkoztatás).

Még néhány apró, de fontos részletszabály 1.

Ki a megváltozott munkaképességű?

Még néhány apró, de fontos részletszabály 2.

Kereseti korlát

A 2012. január elsejével átforduló rehabilitációs ellátásban részesülők a felülvizsgálatot követő harmadik hónap első napjáig a 2011. december 31-én rájuk irányadó szabályok szerint folytathatnak kereső tevékenységet (33.§. (2) bek).

A 2012. január elsejével átforduló rokkantsági ellátásban részesülők 2012. június 30-ig a 2011. december 31-én rájuk irányadó szabályok szerint folytathattak kereső tevékenységet (32.§. (2) bek). Július 1-től lépett életbe számukra az új kereseti szabály!

Rehabilitációs járadékosok esetén változatlan!

Köszönöm a figyelmet!