A közfoglalkoztatás legújabb kérdései

Lőrincz Leófőosztályvezető

Közfoglalkoztatási és Logisztikai Főosztály

2

A közfoglalkoztatás átalakítása következtében 2011. január 1-től megszűnt a közmunkaprogram, a közcélú munka, továbbá a közhasznú munkavégzés,

létrejött az egységes közfoglalkoztatás rendszere.

A közfoglalkoztatás új rendszerének kialakításával összefüggésben 2011. július 1-jével a Belügyminisztériumban létrejött a Közfoglalkoztatási Helyettes Államtitkárság, így a közfoglalkoztatás szervezésének feladata a Nemzetgazdasági Minisztériumtól a Belügyminisztérium feladatkörébe került át.

A megújult közfoglalkoztatás rendszere

3

• A közfoglalkoztatás rendszerének megszervezéséért és a közfoglalkoztatás koordinációjáért a Belügyminisztérium felel. (A munkaügyi központok és kirendeltségek szakmai irányítója.)

– A belügyminiszter a Kormány közfoglalkoztatásért felelős tagja,

• A Nemzetgazdasági Minisztérium ellenőrzi a közfoglalkoztatásra felhasználható előirányzat gazdálkodását - ellenjegyzési jogkör

• A közfoglalkoztatás informatikai hátterét a Nemzeti Munkaügyi Hivatal biztosítja.

• A közfoglalkoztatottak képzéséhez az országos hálózattal rendelkező Türr István Képző és Kutató Intézet nyújt segítséget.

A közfoglalkoztatás intézményi háttere

4

A közfoglalkoztatási rendszer keretei

Közfoglalkoztatási előirányzat mértéke

2011. évben 64,0 Mrd Ft,2012. évben 137,5 Mrd Ft,2013. évben 153,8 Mrd Ft + 19,2 Mrd Ft

A közfoglalkoztatási intézményrendszer legfontosabb feladataa tartósan munka nélkül levők aktivizálása, és annak megakadályozása, hogy a munkájukat újonnan elveszített álláskeresők tekintetében bekövetkezzen a munka világától való elszakadás.

A közfoglalkoztatás megújításának fontos elemea költséghatékonyság fejlesztése, emellett kiemelt cél a területi aránytalanságok felszámolása, értékteremtő munka biztosítása.

5

Mit jelent a közfoglalkoztatás?

• Az állam átmeneti munkalehetőséget biztosít azok számára, akik a munkaerőpiacon egészségi állapotuk, képzetlenségük, életkoruk, vagy bármely más okból hátrányban vannak, és ezért az önálló álláskeresésük eredménytelen.

• A közfoglalkoztatás az ország minden területén – azonban kiemelten a hátrányos helyzetű térségekben – a szezonalitást is figyelembe véve teszi lehetővé a munkavégzést.

• A közfoglalkoztatással megvalósuló tevékenység értéket teremt, hasznos mind az egyén, mind a társadalom számára.

• A közfoglalkoztatási jogviszony új, speciális jogviszony.

6

A közfoglalkoztatás támogatási típusai

Közfoglalkoztatás típusai CélcsoportFoglalkoztatás

időtartamaNapi

munkaidő

Támogatás mértéke

bérköltség (munkabér+SZHA)

közvetlen költségek

szervezési költség

Rövid időtartamú közfoglalkoztatás

FHT-ra jogosult álláskeresők, rehabilitációs ellátásában részesülő személyek

legfeljebb 4 hónap

4 óra 95%legfeljebb a

bérköltség 5%-aNINCS

Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás

álláskeresők, rehabilitációs ellátásában részesülő személyek

legfeljebb 12 hónap

6-8 óra 70-100%legfeljebb a

bérköltség 20%-aNINCS

Országos közfoglalkoztatási program

álláskeresők, rehabilitációs ellátásában részesülő személyek

legfeljebb 12 hónap

6-8 óra legfeljebb 100%legfeljebb a

bérköltség 20%-a100 fő felett a

bérköltség 3%-a

Közfoglalkoztatás támogatása kiemelt

településeken

álláskeresők, rehabilitációs ellátásában részesülő személyek

legfeljebb 12 hónap

6-8 óra 70-100%legfeljebb a

bérköltség 20%-a + 10%

NINCS

Mintaprogramokálláskeresők, rehabilitációs ellátásában

részesülő személyeklegfeljebb12

hónap6-8 óra 70-100%

a beruházási és dologi költségek

70-100%NINCS

Mintaprogramra épülő közfoglalkoztatási program

álláskeresők, rehabilitációs ellátásában részesülő személyek

legfeljebb12 hónap

6-8 óra 70-100%beruházási és

dologi költségek 50-100%

NINCS

Közfoglalkoztatás mobilitását szolgáló

támogatás

FHT-ra jogosult álláskeresők, rehabilitációs ellátásában részesülő személyek

legfeljebb 12 hónap

6-8 óra 50-80% NINCS NINCS

7

A 2013. évi közfoglalkoztatás kiemelt céljai

• a halmozottan hátrányos helyzetű álláskeresők – megváltozott munkaképességűek, hajléktalanok, menekültek, roma nemzetiségűek – munkához juttatása,

• 300 000 fő bevonása a közfoglalkoztatási programokba,

• 2013 novembere és 2014 áprilisa közötti időszakban 200 000 fő folyamatos, egyidejű közfoglalkoztatása, ebből 100 000 fő képzése

• az ország elmaradott térségeinek felzárkóztatása,

• természeti és épített környezet védelme,

• a közétkeztetés minőségének javítása a helyben megtermelt termények felhasználásával.

8

Hátrányos helyzetű álláskeresők

közfoglalkoztatásba vonása

Munkavállalást akadályozó tényezők

alacsony iskolai végzettség, illetve elavult szakképzettség,

idegen nyelvtudás és számítástechnikai ismeretek hiánya,

kapcsolati háló kiépítéséhez szükséges képességek hiánya,

önbizalomhiány (félelem a kudarctól),

rossz egészségügyi állapot ( mentális betegségek kialakulása),

mobilitás hiánya (foglalkoztatásukat a lakhelyükhöz közel kell megoldani),

előítélet (az életkor, nem, származás, stb. miatt),

motiváció, munkavállalási hajlandóság hiánya.

9

Az iskolai végzettség munkavállalást befolyásoló hatása

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

A népességen belül A foglalkoztatottakkörében

Az álláskeresőkközött

Aközfoglalkoztatottak

körében

alapfokú, vagy annál alacsonyabb középfokú (érettségi nélkül)

érettségizett felsőfokú végzettségű

10

A közfoglalkoztatásba belépett álláskeresők végzettség szerinti összetétele 2012. évben

45.2%

7.0%

2.7%

27.7%

6.0%

7.4%

1.5% 1.8% 0.6%ált. isk. végzettség nélküli

általános iskola

szakiskola

szakközépiskola

szakmunkásképző

gimnázium

technikum

főiskola

egyetem

11

A közfoglalkoztatottak képzése I.

• Képzések forrása A képzések a TÁMOP 2.1.6 „Újra tanulok” programból kerülnek

finanszírozásra (9,6 Mrd Ft, illetve 24 Mrd Ft)

• Képzések típusai startmunka mintaprogram mezőgazdasági területén dolgozók számára

szervezett kötelező képzések (akkreditált betanító képzések) országos közfoglalkoztatók igényei alapján meghirdetett képzések

(Az országos közfoglalkoztatási programok esetében kötelező a képzés lehetőségének biztosítása. Elsősorban OKJ-s, vagy betanító jellegű képzések, illetve kulcskompetencia fejlesztését elősegítő szolgáltatások valósulnak meg).

12

A közfoglalkoztatottak képzése II.

• 2013-2014. évi téli átmeneti időszak

2013. november – 2014. április között 200 000 fő folyamatos, egyidejű közfoglalkoztatása, ebből

− 2013. decemberétől 2014. március végéig 100 000 fő álláskereső képzésbe vonása, valamint

− 2013 novemberétől 2014. április végéig 100 000 fő közfoglalkoztatása 6 órás munkavégzés mellett.

Olyan képzések indulnak, amelyekkel az álláskeresők kulcskompetenciái fejleszthetők, az általános iskolai végzettséggel nem rendelkezők felzárkóztatása valósulhat meg, valamint betanító és OKJ képzésekben vehetnek részt.

13

A közfoglalkoztatás eredményei I.

A Belügyminisztérium által felügyelt közfoglalkoztatási programokba a 2011. évben 35 033 fő, 2012. évben 271 625 fő, 2013. évben a tervek szerint 300 000 fő bevonása valósult/valósul meg.

A kistérségi startmunka mintaprogramokban 2011-ben 480, 2012-ben 1609, 2013-ban 1732 település vett/vesz részt.

A mezőgazdasági képzéseket 2012-ben 11 523 fő, 2013 júliusáig 5191 fő kezdte meg.

Az országos közfoglalkoztatási programok keretében 2012-ben 2 578 fő vett részt képzésben.

14

A közfoglalkoztatás eredményei II.

  2013. Augusztus

Közfoglalkoztatásba belépők létszáma* 226 269

ebből kistérségi startmunka mintaprogramokba belépők létszáma 101 388

ebből mezőgazdasági mintaprogramba belépők létszáma 25 370

Közfoglalkoztatásból kilépők létszáma* 168 426

az elsődleges munkaerő-piacon 1 hónapon belül elhelyezkedettek létszáma**

939

az elsődleges munkaerő-piacon 180. napon munkában állók létszáma** 1 326

* 2012. december 21. és az adott hónap 20. között** a 6 hónappal korábban kilépettek közül

15

• 38 990 fő, 6 855 hektár (68 546 893 m2) parlagfű-mentesített terület

parlagfű elleni védekezés az országos és a kistérségi startmunka mintaprogramokban

• 627 db település, 1485 fő, 998 db kazán és 197 db aprítógép

a bio- és megújuló startmunka mintaprogram 2012. („Kazánprogram”) keretében

• 5 634 fő roma nemzetiségű álláskereső foglalkoztatásba vonása

az Országos Roma Önkormányzat közfoglalkoztatási mintaprogramja keretében

• bel- és árvízvédelmi tevékenység

az elvégzett munkáknak köszönhetően a csatornák jobban bírták levezetni a 2013-as év rendkívül nagy csapadékterhelését

A közfoglalkoztatás eredményei III.

16

• Közfoglalkoztatásból történő kizárás

A 2011. évi CVI. törvény szeptember 1-jétől hatályos szabályai szerint az álláskeresőt három hónap időtartamra ki kell zárni a közfoglalkoztatásból, ha

1. tanköteles gyermekének mulasztása miatt vele szemben szabálysértési eljárás van folyamatban vagy

2. e szabálysértés miatt három hónapon belül jogerősen elmarasztalták, vagy

3. önkormányzati rendeletben előírt, a lakókörnyezet rendezettségének biztosítására vonatkozó kötelezettségét nem teljesíti.

A munkaügyi kirendeltség a közvetítés előtt adatszolgáltatást kér a lakókörnyezet rendezettségének biztosítására vonatkozó kötelezettség megsértéséről az álláskereső lakóhelye szerint illetékes jegyzőtől. A jegyzőnek a Kftv. 1. § (4b) pontja szerint 3 napon belül kell adatot szolgáltatnia.

Jogszabályi környezet változása

17

KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!