A védelmi igazgatási rendszer területi és

helyi felépítése, feladatai

Bozsákovics László mk. alezredes

Heves Megyei Védelmi Bizottság

titkár

(Honvédelmi Minisztérium Védelmi Hivatal kiemelt főtiszt)

Telefon: 06 30 20 77 214

E-mail: bozsakovics.laszlo@hm.gov.hu

Tartalomjegyzék

• Védelmi igazgatás általános felépítése

• Egészségügy a védelmi igazgatásban

2

Jogszabályi alapok

Magyarország Alaptörvénye

2011. évi CXIII. tv. a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint

a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről

2011. évi CXXVIII. tv. a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes

törvények módosításáról

megállapítja a különleges jogrend közös szabályait

(Különleges jogrendi időszak)

megállapítja a katonai szolgálat, polgári védelmi

szolgálat, a gazdasági és anyagi szolgáltatási

kötelezettség szabályait, részletezi a honvédelem

irányításának szintjeit és feladatait, különös

tekintettel területi és helyi igazgatási szintekre

(MVB, HVB, polgármester)

megállapítja a különleges jogrendben a

katasztrófaveszély és a veszélyhelyzeti feladatok

ellátását, a veszélyhelyzetre vonatkozó sajátos

irányítási szabályokat

290/2011. (XII.22.) Korm. r. a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint

a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről

szóló 2011. évi CXIII. tv. végrehajtásáról

234/2011. (XI.10.) Korm. r. a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes

törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. tv.

végrehajtásáról

Végrehajtási szinten szabályozza:

• A honvédelem ágazati irányítása, a MH vezetése

• A központi államigazgatási szervek honvédelmi

tevékenysége

• Polgári védelmi feladatok fegyveres konfliktus

idején

• A honvédelem területi és helyi igazgatása (MVB,

HVB)

• A gazdasági anyagi szolgáltatási kötelezettség

• Meghagyással kapcsolatos eljárások

• Katonai igazgatási szervek illetékessége

Végrehajtási szinten szabályozza:

• megállapítja a területi és helyi igazgatási szintek

(MVB, HVB, polgármester) katasztrófák elleni

védekezéssel összefüggő részletes feladatait

Jogszabályi alapok

Különleges jogrend időszakai

Alaptörvény 48-54. cikk

Veszély-

helyzet

Szükség-

állapot

Megelőző

védelmi

helyzet

Váratlan

támadás

Rendkívüli állapot

A honvédelem nemzeti ügy

HONVÉDELEM

Tudományos elmélet

és gyakorlat

Védelemre

felkészült és

működőképes

államszervezet

A védelem anyagi

szükségleteit kielégíteni képes

gazdaság

Katonai védelmet

ellátni képes

fegyveres erő

Lakosság védelmét

szolgáló polgári-

védelem

(Katasztrófavédelem)

Az ország és a NATO védelmi

igényeit tudatosan

elfogadó polgárok

Magyar Honvédség

Védelmi Igazgatás

NATO

jogok és kötelességek egysége

A hon / ország/ védelemi rendszer

A VÉDELMI IGAZGATÁS

KAPCSOLATRENDSZERE

Közigazgatás

Védelmi

igazgatás

Honvédelmi

igazgatás Katasztrófavédelem

Védelemgazdasági,

lakosság-ellátási feladatok

A védelmi igazgatás struktúrája

Országgyűlés Köztársasági

elnök Honvédelmi

Tanács

Kormány Katasztrófavédelmi

Koordinációs

Tárcaközi

Bizottság*

Miniszter

(HM, BM, KIM)

Megyei Védelmi

Bizottság

Helyi Védelmi

Bizottság

Polgármester

Központi szint

Területi és helyi

szint

Magyar Honvédség

Rendvédelmi szervek

Védekezésben résztvevő

szervek

*A 1150/2012.(V.15.) Korm. Rendelet alapján

A védelmi igazgatás irányítási rendszere

Kormány

Megyei/Fővárosi Védelmi Bizottság

Helyi Védelmi

Bizottság

Polgármesterek

BM HM KIM

általános működés irányítás honvédelmi igazgatási irányítás katasztrófavédelmi igazgatási irányítás

Központi

Területi

Helyi

Szintjei Elemei

Települési

OGY HT KE KORMÁNY

MVB 1

HVB 7

PM 123

A MEGYEI VÉDELMI BIZOTTSÁG

A Megyei Védelmi Bizottság struktúrája

Elnök: kormánymegbízott

MVB titkárság

Honvédelmi

elnök h. / HM.VH főig, vagy

az általa kijelölt személy/

Katasztrófavédelmi elnök h. (megyei katasztrófavédelmi igazgató)

Szavazati joggal:

• a megyei közgyűlés elnöke,

főpolgármester,

• kormányhivatal főigazgatója

• megyei jogú város polgármestere,

• katonai igazgatás területi szervének

vezetője, képviselője,

• megyei (fővárosi) rendőrfőkapitány,

• HMKH NSZSZ vezetője,

• vízügyi igazgatási szervek képviselői,

• MVB titkár

Állandó (tanácskozási joggal):

• OMSZ képviselője

• kijelölt HM szervezeti egység vezetője,

• BM védelmi ig-i feladatokat ellátó

szerv vezetője, vagy a BM OKF szervezeti

egységének vezetője

• MVB területén rendvédelmi szervek megyei

vezetői, kivéve ha tagjai a MVB-nek

• BÁH illetékes vezetője

• HVK főnöke által kijelölt katonai szervezet

parancsnoka és a katonai igazgatási szervezet

vezetője

• Titkár helyettes

• MVB elnöke által meghívottak

Tagok

Eseti meghívottak

Meghívottak

Esemény

Elsődleges beavatkozók

riasztása

OMSZ

MRFK

MKI

Elérhetőség

táblázata

A probléma kezelése elsődleges

beavatkozók részvételével

Feladatvégrehajtás

helyszíni ellenőrzése

Katvéd.

kir.vez.

Az esemény a készenléti szervezetek

erőivel nem számolható fel vagy a

település határát átlépte

Katasztrófavédelmi

Műveleti Szolgálat

MKI

igazgató

Önkéntes

mentőszervezet A szükséges erők/eszközök bevonása

az esemény felszámolásához

Helyszíni műveletirányítás

kialakítása

A probléma felszámolása

Polgármester

katvéd elnökh.

javaslata HVB

összehívására

HVB ülés • feladattisztázás

• helyzetértékelés

• döntéselőkészítés

• döntési javaslat

HVB elnök

tájékoztatása Riasztás a

helyszínre

DÖNTÉS

HVB összehívása

Védelmi igazgatás aktivizálása

Erőforrások

biztosítása

Honvédségi

erők

MVB

tájékoztatás

HVB elnök

Az esemény felszámolás azon ideje, amikor

a HVB beavatkozása szükséges

A megyei katasztrófavédelmi feladatok

megoszlása

A Megyei Védelmi Bizottság

honvédelmi feladatai I.

Igazgatási jogkörben • irányítja a helyi védelmi bizottságok honvédelmi tevékenységét,

• irányítja a polgármesterek honvédelmi tevékenységét,

• ellátja a hatáskörébe utalt, a különleges jogrend időszakában végrehajtandó

polgári védelmi feladatokat,

• biztosítja a védelmi igazgatási szervek működésének feltételeit, és irányítja a

rendkívüli intézkedésekkel hatáskörébe utalt feladatok végrehajtását,

• meghagyásba bevont szervként a honvédelmi feladat ellátásában –

jogszabály, hatósági határozat vagy szerződés alapján – közreműködő

szervet jelöl ki; dönt a meghagyásba történő bevonás megszüntetéséről.

A Megyei Védelmi Bizottság

honvédelmi feladatai II.

Gazdasági-anyagi szolgáltatások terén:

• kijelöli a Honvédség és a rendvédelmi szervek,

valamint a honvédelemben közreműködő egyéb

szervek számára szükséges ingatlanokat és erről a

polgármestert értesíti,

• megállapítja a területi gazdasági és anyagi

szolgáltatási kötelezettségeket,

A Megyei Védelmi Bizottság

honvédelmi feladatai III.

Felkészítés terén:

• egyedi határozattal megállapítja a honvédelemben

közreműködő szervek részére a honvédelmi

felkészítés követelményeit és feladatait,

összehangolja azok végrehajtását,

• a honvédelmi felkészítés feladatainak gyakorlása és

ellenőrzése céljából a Kormány jóváhagyásával

gyakorlatot vezethet a polgármesterek, valamint a

honvédelemben közreműködő szervek

közreműködésével.

MVB működése Különleges

jogrend bevezetése esetén

Katasztrófavédelmi típusú különleges jogrend

MVB

• MVB nem ülésezik

(kivéve az 1. rendkívüli

ülés)

• szakmai egyeztetések

• MVB elnök hoz

határozatot

Önkormányzat

• a testület nem ülésezik

(kivéve az 1. rendkívüli

ülés)

• polgármester hoz

határozatot

• szakmai egyeztetések

HVB

• HVB ülésezik

• HVB határozat születik

Honvédelmi típusú különleges jogrend

MVB

• MVB nem ülésezik

(kivéve az 1. rendkívüli ülés)

• MVB elnök hoz határozatot

• szakmai egyeztetés

• MVB honvédelmi elnök

helyettes egyetértési jog

Önkormányzat

• a testület nem ülésezik

(kivéve az 1. rendkívüli ülés)

• polgármester hoz

határozatot

• szakmai egyeztetés van

csak

HVB

• HVB ülésezik

• HVB határozat születik

A különleges jogrendi időszaki

működés speciális szabályai

• A különleges jogrendi időszak kinyilvánítása együtt jár a Megyei Védelmi

Bizottság működésének átalakításával.

• Kormányzati intézkedésre, vagy saját döntése alapján a MVB elnöke

aktivizálja a védelmi igazgatás vezetési rendszerének területi elemét,

meghatározza a működéshez szükséges feladatokat.

• A különleges jogrendi időszak kihirdetése, rendkívüli intézkedések

bevezetése esetén a Megyei Védelmi Bizottság rendkívüli ülést tart, ahol az

elnök bejelenti a különleges jogrendi időszaki működési rendre való

áttérést.

A MVB MUNKASZERVEZETEI

Általános munkacsoport

Jogi-igazgatási részleg

Informatikai, távközlési részleg

Ügyeleti, információs részleg

Ellátási, szállítási részleg

Lakosság tájékoztató munkacsoport

Katasztrófavédelmi munkacsoport

nukleáris operatív részleg

Honvédelmi kötelezettségek végrehajtását irányító munkacsoport

katonai igazgatási részleg

gazdaságmozgósítási és lakosság ellátási részleg

A HELYI Védelmi

Bizottság

A HVB felépítése

Elnök: járási hivatalvezető

Honvédelmi elnökhelyettes Katasztrófavédelmi elnökhelyettes

Szavazati joggal: - városi rendőrkapitány

- kormányhivatal képviselője

- népegészségügyi szakigazgatási szerv

járási hivatal vezetője

- élelmiszerlánc biztonsági szakigazgatási

szerv járási hivatal vezetője

- Növény és talajvédelmi szakigazgatási szerv

képviselője

- különleges jogrend bevezetése esetén a

katonai igazgatási szerv képviselője

- HVB titkára

- vízügyi igazgatási szerv képviselője

Állandó (tanácskozási joggal):

- székhely város polgármestere

- a járás polgármesterei által megválasztott

számú polgármester

- önkormányzati tűzoltóság parancsnoka

- OMSZ mentőállomás vezetője

- vízügyi szerv képviselője

- az MH HKNYPK területi szervének

képviselője

Tagok

Eseti meghívottak

Meghívottak

A HVB feladatai

honvédelmi igazgatási jogkörben

• irányítja és összehangolja a Honvédség hadkiegészítéssel

összefüggő közigazgatási feladatok előkészítését, végrehajtását.

• közreműködik az illetékességi területén működő szervek honvédelmi

feladatainak irányításában,

• összehangolja az illetékességi területére háruló gazdasági és anyagi

szolgáltatási kötelezettségek teljesítését

• irányítja az illetékességi területe honvédelmi feladataihoz szükséges

tájékoztató rendszer kialakítását és működését.

• közreműködik a különleges jogrendben hozott rendkívüli

intézkedésekből fakadó feladatok végrehajtásában.

• béke, rendkívüli állapot, szükségállapot, megelőző védelmi helyzet

és váratlan támadás idején szervezi és összehangolja a lakosság

polgári védelmével és ellátásával kapcsolatos feladatokat.

A HVB feladatai

katasztrófavédelmi igazgatási jogkörben

• a katasztrófavédelmi operatív feladatok ellátásához a hivatásos

katasztrófavédelmi szerv helyi szerve közreműködésével a célnak

megfelelően kialakított és felszerelt, folyamatosan üzemképes állapotban

tartott vezetési pontot tart fenn;

• a katasztrófavédelmi feladatok ellátásával kapcsolatos előterjesztésekről

és döntésekről tájékoztatja a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi

szervének vezetőjét;

• a települési veszély-elhárítási tervet jóváhagyja a hivatásos

katasztrófavédelmi szerv helyi szerve vezetőjének egyetértésével.

A HVB munkacsoportjai

• Vezetést Támogató Munkacsoport (VTMCS)

• Honvédelmi Munkacsoport (HMCS)

• Katasztrófavédelmi Munkacsoport (KMCS)

Egészségügy a védelmi igazgatásban

(normál időszak)

• Megyei Védelmi Bizottság

– NSZSZ vezetője szavazati joggal bíró tag

– KOT Nukleáris Értékelő Csoport

• Dr. Homonnay Andrea MF Kórház/diagnosztikai osztály ov.

Egészségügy a védelmi igazgatásban

(normál időszak)

• Helyi Védelmi Bizottság

– NSZSZ járási vezetője szavazati joggal bíró tag

– Honvédelmi munkacsoport

– Katasztrófavédelmi munkacsoport

Egészségügy a védelmi igazgatásban

(különleges jogrend)

• Katasztrófavédelem

– KOT Nukleáris Munkacsoportban végzett munka

Egészségügy a védelmi igazgatásban

(különleges jogrend)

• Honvédelem

– MVH/hadkötelezettség bevezetése

• hadkötelesek katonai szolgálatra való alkalmasságának elbírálása

VH SZÁ

MVH VT RÁ

A hadköteles sorozás előtti orvosi vizsgálata

hadköteles Illetékes/választott háziorvos

• háziorvosi vizsgálat

• szükségesnek ítélt kiegészítő vizsgálatok

• nem véleményezhetik a katonai szolgálatra való

alkalmasságot/alkalmatlanságot

• tüdőszűrő (1 évnél régebbi vizsgálat esetén)

A hadköteles alkalmasságának

megállapítása

hadköteles Sorozóorvos/sorozó pszichológus

• sorozás előtti orvosi vizsgálat adatai

• sorozáson végzett személyes vizsgálat

• sorozó bizottság által elrendelt szakorvosi vizsgálatok

10. § (2) A sorozóbizottság által elrendelt szakorvosi vizsgálat

végrehajtása céljából a hadkiegészítő parancsnokság vezetője a

honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény egyes

rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 71/2006. (IV. 3.) Korm. rendelet 38.

§ (1) bekezdés a) pontja alapján a területileg illetékes megyei közgyűlés

elnökétől, fővárosban a főpolgármestertől egészségügyi intézmény

kijelölését kéri.

A katonai szolgálatra bevonult hadköteles

orvosi vizsgálata

hadköteles Illetékes/választott háziorvos

• a bevonulási hely részeként orvosi vizsgáló hely működik

(csapatorvosok)

• teljes körű általános orvosi vizsgálat

• szükséges védőoltások

• egészségügyi könyv

Köszönöm a figyelmet