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一二年六月二十五日 星期一 A19 今日吉林 27 27 以改革創新為動力,以解決影響社會和諧穩定 的突出問題為突破口,吉林省把 以人為本、服務 為先的理念貫穿於加強和創新社會管理的全過 程,緊緊圍繞 字探索加強和創新社會管理的 新思維、新做法,取得良好社會效果。 重中之重,將百姓冷暖放心上 加強和創新社會管理,必須着眼全局,立足長 遠,標本兼治,源流並舉,才能為社會和諧奠定穩 固的基石。社會管理要搞好,就必須加快推進以保 障和改善民生為重點的社會建設。 吉林省委書記孫政才指出,保障群眾和樂是加 強和創新社會管理的一個重要目標。要着力維護群 眾權益,完善群眾工作機制,創新群眾工作方式方 法,努力讓城鄉居民生活得更加美好。真正做到社 會管理工作讓群眾得益、讓群眾滿意、讓群眾高 興。 民生工程被列為重中之重,在強化社會保障體 系建設、解決弱勢群體生活困難、全力抓好創業帶 動就業的同時,重點推進了 八路安居工程,使 48.11 萬戶家庭住房條件得到改善。實施 暖房子工程,有 68.87 萬戶城市居民受益,農村安全飲水工 程解決 100 萬農村人口飲水安全問題……一個個具 體項目密集安排,快速推進。 以人為本、民生優 的理念種下的 蓓蕾在白山松水間處處開 花。 發展是解決問題的 鑰匙。吉林省抓住中央 進一步實施推動東北老工業基地振興和長吉圖開發 開放先導區建設等機遇,加大基礎設施建設和生態 環境保護力度,做大做強特色優勢產業,以提高人 民群眾生活水平為目標,積極發展教育、科技、文 化、衛生等社會事業,集中力量為群眾辦實事、辦 好事,讓發展成果更好地惠及各族群眾。 一手抓民生建設,一手還要抓矛盾化解。在社 會管理創新的探索中,吉林省結合實際,立足長 遠,着力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本 性、基礎性問題,促進社會長治久安。一方面,各 地加快建立健全社會穩定風險評估機制,對涉及群 眾切身利益的重大政策和項目在出台、上馬前進行 社會穩定風險評估,防患於未然;另一方面,則加 快建立健全集中疏導、統一指揮、結構完整、反應 靈敏、運轉高效的應急管理體系。 針對流動人口、特殊人群和 兩新組織服務 管理這一全國性命題,吉林省轉變思路,從重管理 變重服務,結合推進戶籍制度改革;健全勞動關係 預警和爭議處理機制……都成為黨政社會管理的有 益補充。保障民生、疏浚矛盾,人民生活的幸福指 數不斷提高,社會和諧穩定有了 源頭活水重心下移,激活創新的細胞 前些年,讓位於長春市商業中心圈的南關區最 頭疼的事就是 兩搶一盜。在社會管理創新探索 中,他們實現了 人防、物防、技防的有機結 合,依託 天網工程系統,提高了打防管控能 力,近百個治安崗點,千名治安巡護員,形成了完 善規範的群防群治運行模式,使平安創建工作在基 層、社區、小區、樓道等末端觸角均落到了實處。 與以前相比,轄區的案發率明顯下降。 這是吉林省基層社會管理創新的典型一例。大 量矛盾糾紛出現在基層,群眾的無窮力量也蘊含在 基層。如何做好基層基礎工作,是關乎整個社會管 理工作根基穩固與否的重要問題。 在推動社會管理創新中,吉林省堅持重心下 移,通過體制機制創新,強化基層管理服務功能, 激發公民和社會組織的社會責任感。 通過健全和完善基層自治組織,實現自我管 理、自我服務,基層廣大幹部群眾因地制宜,發揮 才智,一批既符合本地實際,又具有各地特點的社 會管理創新經驗在基層的實踐中逐步成型: 全國試點延吉市着力實施社會矛盾多元化解工 程,健全 早上接訪制工作督查制等 10 大 工作機制,主管領導每天5:00-8:00定時接訪, 一般案件當場解決,疑難案件限期辦理。全市去年 共排查各類不穩定因素 3811 起來,化解 3709 起,化 解成功率達 97%。 長春市積極推行 網格化管理模式,建立 市、區(街道)、社區信息化工作平台,實現人進 戶、戶進房、房進網格、網格信息進平台的精細化 掌控。 農安縣作為全國產糧大縣,總結推廣了兩個 1+3農村社會管理模式,即,每個村都建立基 層黨組織、群眾性自治組織、經濟合作組織和綜治 組織;每個屯都有綜治協管員、 百姓說事點平安之聲大喇叭和治安巡邏隊,2011年全縣 民轉刑案件下降 22 個百分點。 汪清縣撤銷城市街道辦事處,成立縣政府社會 運行服務監督管理委員會,把原屬於街道的 8 個社 區,定位為縣委、縣政府直屬城市管理單位,明確 了社區 4 項工作職能,即綜合執法、綜合救助、綜 合服務、平安創建。同時,該縣把公共服務向農村 延伸,共招聘 200 名農村代辦員,每村一名,他們 將村民所有的問題都集中起來,協助村級組織進行 集中辦理。 以人為本,融入群眾接地氣在創新社會管理中,吉林省要求各級領導幹部 要主動融入群眾 接地氣,問政於民、問需於 民、問計於民,增加社會管理的科學性、針對性和 有效性。 聽民意、護民利、解民怨、化民憂,幹部 逐步取代群眾上訪;政務公開、司法公開、村 務公開、公共企事業單位辦事公開,讓群眾了解、 參與公共事務;公共決策社會公示、公眾聽證、專 家諮詢論證,讓民意成為各級黨委和政府決策時的 重要參考。 問政於民、問需於民、問計於民的載體不斷創 新。在吉林省各城市的許多社區,都通過開通了 民情熱線,發放 服務聯繫卡,召開民情分 析會,記錄 民情日誌,設立 民情電子郵箱和 QQ 群,全天候全方位收集民情社意。這些平台 通過解決居民日常遇到的實際問題,及時了解群眾 所思所想,把各類矛盾的排查化解從過去的 被動 應對轉變為互動式、常態式、公眾參與式。 吉林省委政法委副書記姜德志認為,社會管理 是對全社會的管理,也是全社會共同參與的管理。 只有發動人民群眾參與到社會管理之中,才能培養 出對社會的熱愛,承擔起應有的責任。 據介紹,在社會管理創新中,吉林省下力氣健 全工作的領導體制和考核評價制度,形成合力齊抓 共管;不斷健全維護群眾權益機制,形成科學有效 的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、 權益保障機制,統籌協調各方面利益關係,建立起 服務群眾的長效機制。 思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依 靠群眾,着力解決人民群眾最關心最直接最現實的 利益問題,讓各種消極因素轉變為積極因素,進入 新的時期,吉林省加強和創新社會管理的步伐越邁 越堅實。 作為省會城市, 長春被確定為吉林省 加強和創新社會管理 綜合試點城市。該市 政法委書記王振華表 示, 我們深感任務 艱巨,責任重大。此 間將助推人性化、網 格化、信息化服務管 理,通過人性化轉變 工作觀念,通過網格 化落實責任,通過信 息化提升工作效率, 認真解決群眾反映強 烈的突出問題,化解社會矛盾,建設幸福長春。在長春市寬城區,柳影街道的居民王大爺一個月 前整日愁眉不展,因管道年久失修,他居住的小區經 常停水,嚴重影響着居民們的日常生活。 之前找過 幾個施工隊,都沒結果,沒想到,最後說事點的小陳 幫大家解決了問題。我總算不用去親戚家抬水用 了。王大爺提到的說事點,就是柳影街道辦事處的 百姓說事點,小陳就是富豐路社區的信息員陳麒 羽。她了解了王大爺小區的情況後,趕緊把此事反映 給了街道的司法所,經司法所跟自來水公司等部門協 調,只用了兩天的時間,就解決了這件事。 王大爺和鄰居們都說, 現在碰到點啥困難了, 哪家哪戶有點糾紛了,俺們都愛到說事點找小陳嘮 嘮。在寬城區,像柳影街道這樣的百姓說事點已經有 454 個了,覆蓋區內居民經常聚集的小賣點、彩票站、 棋牌室、社區辦事處等場所。每個說事點都選聘了一 名工作能力強,具有一定法律知識的社區工作人員或 者居民作為信息員,負責把矛盾糾紛信息進行收集、 整理、反饋。什麼煩心事去說事點聊聊,如今已經成 為很多百姓生活的一部分。 據統計,寬城區 百姓說事點的信息員隊伍達 到了 500 餘人,在收集群眾訴求、化解矛盾的同時,將 人民調解、司法調解、行政調解有機結合在一起,把 法制宣傳、法律服務送到居民群眾的家門口。自去年 九月 百姓說事點開辦以來,共收集信息 1374 條, 調處解決 1351 條,預防群體性糾紛 21 起。 柳影街道司法所所長曹穎軼說, 言路通,人心 通。我們借助一整套信息收集傳遞體系,使民生訴求 及時解決在最基層,百姓說事點已經成為當地群眾矛 盾糾紛化解點、法制宣傳普及點、社情民意收集點、 幹群關係聯繫點和致富信息傳播點。過去一些小的矛 盾長期積累引發比較大的矛盾,現在一些小的矛盾在 社區都解決了。突出服務弱化整治社區居委會是當前社會管理體系中最為基本的單 元,也是創新社會管理的落腳點和着力點。隨着城市 建設步伐的不斷加快,城市人口越來越多,社區承擔 的社會性事務日益繁重。在新形勢下,如何結合創新 社會管理的要求,提高公共服務水平,激發社區活 力? 長春市南關區流動人口眾多、社情複雜、管理難 度大。隨着經濟社會的不斷發展, 管理就是整治的傳統觀念顯然已不適合 創新社會管理的要求, 因此,南關區轉而從為民服務抓起,部門、街道、社 區之間實行工作職能的無縫對接,即部門網格負責人 與所對應社區網格長直接進行工作對接,網格長直接 協調各部門網格工作人員開展工作,確保網格中出現 的問題第一時間發現、報告、受理、解決,使小事不 出網格,大事不出社區、街道。很快這種依託 網格 管理服務的工作模式,便激活了整個社區。 南關區自強街道北安路社區黨委書記王敏說, 以前,社區幹部整天忙得團團轉卻不被居民理解, 有時候到居民家裡統計信息或是辦其他事,不是找不 到人就是吃閉門羹,社區活動,居民參與熱情也不 高。現在一方面使我們的工作更透明,另一方面也拉 近了社區和居民的距離。他們享受到服務、感受到誠 意後,自然而然就親近了……網格化分區服務 按照管理單元最小化、管理服務最優化的原則, 南關區以社區所轄行政區域為基本單位,根據人、 地、事、物、情等基本情況,將全區 57 個社區、3 個 村合理劃分為 310 個服務管理責任網格。每個網格設網 格長 1 名,綜治協管員 1 名,民情信息員若干。將轄區 50 個區直屬部門、街道和水、電、熱、氣等上管部門 及公共服務企業的工作職能,歸納梳理為 9 大類 118 個 小項具體工作職責和任務,各職能部門依此指派相應 人員為網格負責人,及時辦理所負責區域內的事務。 自強街道辦事處副主任劉柏祥說, 單靠居委會 的幹部,很多事情忙不過來,實行 網格化分區管 理後,轄區居民的自治意識得到加強, 編外工作 人員自然也就多了,社區關係變得越來越和諧,許多 矛盾糾紛也迎刃而解。的確,網格內在職黨員、離退休老幹部、熱心樓 棟長等群體,在每個網格都組建了民生代辦服務隊、 愛心幫扶救助隊、義務治安巡邏隊、矛盾糾紛排查 隊、健康醫療關愛隊等多支服務團隊。從代交水電煤 氣費、買米買菜到法律服務、辦理醫療、養老保險 等,將民生服務的基礎做穩、做牢。 社會管理創新,根本 目的在於激發社會活力。 遼源市通過不斷構建社會 建設新格局,取得了 源經驗、創造了 遼源 模式交通事故 快速辦結不煩心 走進汽車時代,給人 們帶來舒適、快捷的同 時,也給帶來一系列的愁 事兒:車輛增加迅猛,交 通事故多發,牽扯大量行 政資源,事故處理人手緊,交管部門深感費神;事故當事人 常因處理部門多、手續繁瑣,辦結費時間、耗精力,頗感心 煩。但如今在遼源市道路交通事故快速處理中心,這些愁 事、煩事均被迎刃而解。 據了解,近 3 年來,遼源市各類交通事故以每年新增 1000 起的速度在增長。按照以往的交通事故處理模式,慣用 增加人手無異於 杯水車薪。如何破解新時代提出的新課 題,有效解決涉及人民群眾切身利益的煩心事? 今年 1 月 10 日,遼源市道路交通事故快速處理中心正式 投入運行。和別處不同,它在原有 六位一體快處快賠的 基礎上增設仲裁調解、檢察服務和司法鑒定,使交通事故處 理過程中的各個環節實現無縫鏈接,從而形成了交通事故受 理、調解、仲裁、巡迴法庭、檢察服務、保險理賠、公估定 損、法律諮詢、司法鑒定多方聯動的 九位一體工作機 制。 九位一體的目的絕不是嘩眾取寵的錦上添花,而是 在廣泛調研的基礎上結合交通事故處理特點逐步摸索探尋的 公開公正、高效快捷、群眾滿意的快速處理新模式。截至 5 月 20 日,中心共受理交通事故 1446 起,民警現場調解 420 起,中心立案 1026 起,結案 927 起,調處成功率為 93.1%, 實現了交通事故處理零投訴、零逃逸、零上訪。 今年初,四平市的司機李俊謀開車送貨行至遼源市與當 地車輛刮碰,經中心調解員一個小時的調節,就達成了事故 賠償協議。在回訪中,李大哥說: 我是跑運輸的,路上經 常發生些小事故,在其他地方最快結案都要 10 多天,還要 扣車、罰款,而你們的交通事故快速處理一是快,二是不扣 車,我非常滿意。中心對疑難法律問題和重大複雜案件,由法官為工作人 員和當事人開展法律指導。對分歧較大的損害賠償問題,經 聯席會議議定後,進行聯合調解,依法保障各方當事人合法 權益。針對生活特別困難的當事人,協調一致減免相關費 用。 1 月份,中心首次聯合調處司元富交通肇事賠償糾紛 案。本次事故中的傷者蔣恕忠、姜鳳蘭是 70 多歲的老人, 在事故中受傷較重。因賠償數額大,責任方牴觸情緒較強, 經雙方自發協商無效後,交警事故大隊、巡迴法庭和仲裁機 構組成調查組,共同擬定了調解方案,邀請人民調解員、法 律援助律師、保險公司代理人一起參與調解。 經過多次耐心調解,當事雙方很快達成了賠償協議:被 申請人李洪元、司元富一次性賠償申請人蔣恕忠、姜鳳蘭 2.46 萬元。但因李洪元、司元富家境貧困,仲裁機構免收仲 裁費 5000 元,法院免收訴前保全費 1700 元,事故大隊免收 肇事車輛保管費 2000 元,大家只為了一個目標,將此案順 利結案。 此交通事故賠償糾紛案件的順利結案,意味着傷者能夠 盡快得到賠償金,接受更好的治療和照顧;也意味着被申請 人可以盡快將車提出,早日投入運營。更深層的意義還在 於,快速處理中心把依法保障雙方當事人合法權益落在了實 處,讓事故當事人感到安心、稱心。 大調解調順民意調密幹群關係 九位一體交通事故處理模式僅僅是遼源市化解矛盾 糾紛的一個創新。為了從源頭治理,着力構建矛盾糾紛化解 工作體系,該市一直積極探索、努力實踐。 遼源市政法委書記劉偉介紹,全市百人以上 1214 個單 位全部設立調解組織,矛盾糾紛易發多發領域全部建立專業 性、行業性調解組織;審判機關和檢察機關分別在基層鄉 鎮、社區設立 收案點辦案點和檢察服務聯絡室; 公安機關建立了 老法官+民警的調解機制;司法刑偵機 關建立了市縣鄉三級社會矛盾調處中心,派出律師參加信訪 調解,實現了統一領導、齊抓共管、社會各界整體聯動的大 調解工作格局。 去年以來,全市行政案件同比下降34.7%,民商案件同 比下降 2.4%,無去省進京非正常訪。劉偉感言: 大調解調 解的是糾紛,調順的是民心,調密的是警民關係,調高的是 政府形象。兩搶犯罪下降至 10 年來最低 在社會管理加強和創新工作中,遼源市把群眾的安全感 放在首位,堅持精細化管理,着力構建治安防控工作體系。 在富強警務工作站的監控屏幕上,一輛輛過境車輛清晰 顯示,全程軌跡跟蹤的過程一覽無遺。該警務站站長說,為 打造科技防護網,遼源市在全省率先建設了數字化治安交通 卡口系統。該系統集指揮調度集成平台、視頻檢測系統、車 輛定位系統、移動執法系統等 10 大功能於一身,在治安防 控、交通管理、偵查破案、服務群眾方面發揮了重要作用。 目前,遼源市根據地理位置、環境和路網狀況,已經規 劃建設起以城市中心區主幹路,次幹路與巷路、城市外環 路、個縣公路與外省公路為節點的 三道防線,形成了全 市道路電子監控防控網。一年來,遼源市未發生盜搶機動車 案件、搶劫出租車財務案件和交通肇事逃逸案件。2011 年刑 事案發也同比下降 8%, 兩搶犯罪下降至 10 年來的最低 值。 安居才能樂業。百姓的要求樸素,就是希望安全、和 諧、幸福地過好每一天。遼源市有信心有責任有能力讓群眾 實現這一願望。遼源市委書記姜有為表示,目前, 政府 負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局正在遼源市建 立完善。 行走在汪清縣城區的大街小巷,執法隊員久立街邊,盡 職盡責維護治安;社區委主任走家串戶,問需於民排憂解 難;青年志願者助殘扶弱,義務勞動美化環境;法院法官深 入社區,答疑解惑提供援助……在這裡,百姓的訴求有人 問,百姓說的話有人聽,百姓煩心的事有人管。短短兩年時 間,汪清縣加強和創新社會管理,在全國率先實施城市社區 管理體制改革的成功經驗引起多方關注,前來取經者絡繹不 絕。 近些年,汪清縣實施 項目立縣、項目強縣、項目富 發展戰略,成功打造了 一區十園的發展框架,縣域 經濟發展實力突飛猛進,列居全州第一位。然而,在經濟加 快發展的同時,也暴露出很多矛盾和問題: 政府從計劃管理型轉變為市場服務型,過去被企、事業 單位包攬的事全給了街道。但由於責、權、利不統一,人、 財、物不配套,致使街道的行政效能和運轉效率難以令人滿 意。同時,社區又被街道視為自己的 派出機關,街道和 縣直部門均向社區安排工作,造成交叉、重複。 為從根本上解決街道社區體制落後、效能低下的問題, 汪清縣決定創辦新型社區,實施社會運行管理體制改革。 撤銷街道辦職能部門進駐社區 汪清縣人大副主任、社會運行服務監督管理委員會主任 陳維順介紹,2010 年 3 月,該縣撤銷了原有的兩個街道辦事 處,把原管轄於街道的 8 個股級單位的社區,升級為縣委、 縣政府直屬的城市管理單位,按正科級建制,成立社區黨委 和工作委員會。 同時,按照 重心下移、職能轉變、服務延伸、方便居 的總體要求,汪清縣打破過去的條框,將 11 個職能部 門 20 餘項涉民涉企管理權限,全部下放到社區。這樣,社 區開始參與更多的事務管理,並實行 一站式服務,公開 透明,陽光操作。社區不再是 部門的腿,對縣城進行橫 向到邊、縱向到底的管理。 大川社區 65 歲的孫大娘說,幾天前,她老伴剛剛在社 區辦完醫保, 以前我們得到政務大廳去,哪都找不着,現 在辦事不出社區,很方便。新模式巧解歷史遺留老問題 社區權力大了,離不開有效的監督。為此,汪清成立社 會運行服務監督管理委員會,會同職能部門對社區進行監督 管理。對社區各項工作,實施周評制度,每周將各社區排名 情況通過媒體向社會公布。社管委主任同時兼任縣委群眾工 作部常務副部長,借助社區把群眾工作做到老百姓的家門 口。 大川社區居民委員會副主任楊末說,改革後,管理重心 實現了下移,社區的工作內容發生了根本變化:各類志願者 隊伍不斷擴大,工作人員由過去的被動疲於應付變為積極工 作主動服務;工作對象從純居民擴大到包括駐區單位、流動 人口在內的社區全員;工作職能趨於回歸,從單重管理轉變 為抓管理重服務。 此外,社區成員自我服務、自我管理的能力日漸增強。 居民紛紛為社區發展提出合理化建議、意見逾千條,有力推 動了基層民主政權建設。同時,駐社區單位的歸屬感明顯增 強,主動參與社區建設的積極性普遍提高。 為民服務代理站設到村屯 汪清縣委書記霍學義介紹說: 從城市管理向整個鄉村 的延伸,是全縣社會管理的重中之重,這種板塊經濟和都市 圈經濟的延伸一旦到了中心鎮、中心村,就會使整個社會發 生深刻變化。2011年,汪清縣將社會管理創新向鄉鎮、村屯基層延 伸,在 9 個鄉鎮分別成立社會運行服務監督管理辦公室,在 全縣 200 個村屯設立村黨支部為民服務代理站,每村配一名 代辦員。 東光鎮鎮長秦元萍介紹說, 為民服務站從去年 11 月 份運行以來,共代理為民服務事項 1410 件。在此期間,全 鎮的信訪量下降了 75%,無一起社會治安案件發生。可以說 當前的為民服務代理已得到了百姓的認可。眼下,農民生活得到了最大程度的重視和方便,社會 治安得到了有效的保障,矛盾糾紛越來越少。磨盤山村為 民服務代理員張麗說。 大學畢業生吳勇是百草溝鎮百草溝村的為民服務代理 員,他說, 每天幾乎都要從鎮裡往村裡跑好幾個來回,短 短個月幫助村民代辦了許多事情。前不久還在集市上幫助孫 大伯制服了一個小偷。據了解,像吳勇一樣來到百草溝鎮 工作的大學生還有 10 多個,接觸農村工作均不到半年的時 間,如今個個都被農民看做 知心人。他們中有的還幫助 村裡開辦了留守兒童補習班,拉起了空巢老人演出隊。 除了東關鎮和百草溝鎮,其他 7 個鄉鎮的為民服務站也 都在當地名聲遠揚。各站點正從有效整合基層社會管理資 源、優化機構設置、理順責權關係着手,使服務和管理實現 最大效益,把創新理念變為一個個讓老百姓看得見、摸得着 的現實,探索出了一條加快和諧社會建設的新路子。 吉林省社會管理創新為民惠民新路徑 吉林省社會管理創新為民惠民新路徑 在日益開放、動態、信息化的社會環境中,如何破解利益主體多元化、利益訴求多樣化、各類矛盾和社會管理問題 在日益開放、動態、信息化的社會環境中,如何破解利益主體多元化、利益訴求多樣化、各類矛盾和社會管理問題 增多帶來的重重課題,實現社會管理與經濟快速增長協調,開創經濟社會發展的新境界?直面現實問題,回應人民關 增多帶來的重重課題,實現社會管理與經濟快速增長協調,開創經濟社會發展的新境界?直面現實問題,回應人民關 切,社會管理創新工作在各地各領域有條不紊地推進。 切,社會管理創新工作在各地各領域有條不紊地推進。 文/圖:盧冶、尹健、趙文博 文/圖:盧冶、尹健、趙文博 ▲社區工作人員耐心為群眾服務 ▲社區工作人員耐心為群眾服務 ▲吉林省加快和創新社會管理試點工作調度會在遼源市舉行 ▲吉林省加快和創新社會管理試點工作調度會在遼源市舉行 ▲辦事在社區便民利民又惠民 ▲辦事在社區便民利民又惠民 ▲吉林省委常委、政法委書記金振吉 ▲吉林省委常委、政法委書記金振吉 ▲吉林省委政法委副書記姜德志 ▲吉林省委政法委副書記姜德志 長春市南關區為每位網格長配備了 長春市南關區為每位網格長配備了 3G 3G 手持信息終端以便及時處理矛盾問題 手持信息終端以便及時處理矛盾問題 ▼小區環境優美舒適百姓安居樂業 ▼小區環境優美舒適百姓安居樂業 ▼精良的特警裝備 ▼精良的特警裝備 百姓說事點知民情解民憂 長春 長春 創造力催生凝聚力 解決百姓心頭事 遼源 遼源 社區管理改革春天裡汪清 汪清 ▲汪清縣東光鎮的代辦員們每星期都要聚到一起向有關部門 ▲汪清縣東光鎮的代辦員們每星期都要聚到一起向有關部門 反映村民提出的問題 反映村民提出的問題 ▲長春市委常委、政法委書記 ▲長春市委常委、政法委書記 王振華 王振華 ▲遼源市委政法委書記劉偉 ▲遼源市委政法委書記劉偉 長春市寬城區社會服務管理信息平台 長春市寬城區社會服務管理信息平台 ▲治安巡邏警待命出發 ▲治安巡邏警待命出發 吉林省委政法委副書記姜德志(前排右三)帶領各地市州政法委書記深入社區了解情況 吉林省委政法委副書記姜德志(前排右三)帶領各地市州政法委書記深入社區了解情況 ▲遼源市富強警務工作站內民警正在展示數字化治安交通卡 ▲遼源市富強警務工作站內民警正在展示數字化治安交通卡 口系統 口系統 長春市富豐路 長春市富豐路 社區的信息員 社區的信息員 陳麒羽正在百 陳麒羽正在百 姓說事點耐心 姓說事點耐心 記錄着居民反 記錄着居民反 映上來的情況 映上來的情況

A19 吉林省社會管理創新為民惠民新路徑paper.takungpao.com/resfile/2012-06-25/A19/A19.pdf · 發展是解決問題的「鑰匙」。吉林省抓住中央 進一步實施推動東北老工業基地振興和長吉圖開發

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二〇一二年六月二十五日 星期一A19今日吉林

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以改革創新為動力,以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口,吉林省把 「以人為本、服務為先」的理念貫穿於加強和創新社會管理的全過程,緊緊圍繞 「和」字探索加強和創新社會管理的新思維、新做法,取得良好社會效果。

重中之重,將百姓冷暖放心上加強和創新社會管理,必須着眼全局,立足長

遠,標本兼治,源流並舉,才能為社會和諧奠定穩固的基石。社會管理要搞好,就必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。

吉林省委書記孫政才指出,保障群眾和樂是加強和創新社會管理的一個重要目標。要着力維護群眾權益,完善群眾工作機制,創新群眾工作方式方法,努力讓城鄉居民生活得更加美好。真正做到社會管理工作讓群眾得益、讓群眾滿意、讓群眾高興。

民生工程被列為重中之重,在強化社會保障體系建設、解決弱勢群體生活困難、全力抓好創業帶動就業的同時,重點推進了 「八路安居」工程,使48.11萬戶家庭住房條件得到改善。實施 「暖房子」工程,有68.87萬戶城市居民受益,農村安全飲水工程解決 100 萬農村人口飲水安全問題……一個個具體項目密集安排,快速推進。 「以人為本、民生優先」的理念種下的 「蓓蕾」在白山松水間處處開花。

發展是解決問題的 「鑰匙」。吉林省抓住中央進一步實施推動東北老工業基地振興和長吉圖開發開放先導區建設等機遇,加大基礎設施建設和生態環境保護力度,做大做強特色優勢產業,以提高人民群眾生活水平為目標,積極發展教育、科技、文化、衛生等社會事業,集中力量為群眾辦實事、辦好事,讓發展成果更好地惠及各族群眾。

一手抓民生建設,一手還要抓矛盾化解。在社會管理創新的探索中,吉林省結合實際,立足長遠,着力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,促進社會長治久安。一方面,各地加快建立健全社會穩定風險評估機制,對涉及群眾切身利益的重大政策和項目在出台、上馬前進行社會穩定風險評估,防患於未然;另一方面,則加快建立健全集中疏導、統一指揮、結構完整、反應靈敏、運轉高效的應急管理體系。

針對流動人口、特殊人群和 「兩新」組織服務管理這一全國性命題,吉林省轉變思路,從重管理變重服務,結合推進戶籍制度改革;健全勞動關係預警和爭議處理機制……都成為黨政社會管理的有益補充。保障民生、疏浚矛盾,人民生活的幸福指數不斷提高,社會和諧穩定有了 「源頭活水」。

重心下移,激活創新的細胞前些年,讓位於長春市商業中心圈的南關區最

頭疼的事就是 「兩搶一盜」。在社會管理創新探索中,他們實現了 「人防、物防、技防」的有機結合,依託 「天網工程」系統,提高了打防管控能力,近百個治安崗點,千名治安巡護員,形成了完善規範的群防群治運行模式,使平安創建工作在基層、社區、小區、樓道等末端觸角均落到了實處。與以前相比,轄區的案發率明顯下降。

這是吉林省基層社會管理創新的典型一例。大量矛盾糾紛出現在基層,群眾的無窮力量也蘊含在基層。如何做好基層基礎工作,是關乎整個社會管理工作根基穩固與否的重要問題。

在推動社會管理創新中,吉林省堅持重心下移,通過體制機制創新,強化基層管理服務功能,激發公民和社會組織的社會責任感。

通過健全和完善基層自治組織,實現自我管理、自我服務,基層廣大幹部群眾因地制宜,發揮才智,一批既符合本地實際,又具有各地特點的社會管理創新經驗在基層的實踐中逐步成型:

全國試點延吉市着力實施社會矛盾多元化解工程,健全 「早上接訪制」、 「工作督查制」等10大工作機制,主管領導每天 5:00-8:00 定時接訪,一般案件當場解決,疑難案件限期辦理。全市去年共排查各類不穩定因素3811起來,化解3709起,化解成功率達97%。

長春市積極推行 「網格化」管理模式,建立市、區(街道)、社區信息化工作平台,實現人進戶、戶進房、房進網格、網格信息進平台的精細化

掌控。農安縣作為全國產糧大縣,總結推廣了兩個

「1+3」農村社會管理模式,即,每個村都建立基層黨組織、群眾性自治組織、經濟合作組織和綜治組織;每個屯都有綜治協管員、 「百姓說事點」、「平安之聲」大喇叭和治安巡邏隊,2011 年全縣「民轉刑」案件下降22個百分點。

汪清縣撤銷城市街道辦事處,成立縣政府社會運行服務監督管理委員會,把原屬於街道的 8 個社區,定位為縣委、縣政府直屬城市管理單位,明確了社區 4 項工作職能,即綜合執法、綜合救助、綜合服務、平安創建。同時,該縣把公共服務向農村延伸,共招聘 200 名農村代辦員,每村一名,他們將村民所有的問題都集中起來,協助村級組織進行集中辦理。

以人為本,融入群眾「接地氣」在創新社會管理中,吉林省要求各級領導幹部

要主動融入群眾 「接地氣」,問政於民、問需於民、問計於民,增加社會管理的科學性、針對性和有效性。

聽民意、護民利、解民怨、化民憂,幹部 「下訪」逐步取代群眾上訪;政務公開、司法公開、村務公開、公共企事業單位辦事公開,讓群眾了解、參與公共事務;公共決策社會公示、公眾聽證、專家諮詢論證,讓民意成為各級黨委和政府決策時的重要參考。

問政於民、問需於民、問計於民的載體不斷創新。在吉林省各城市的許多社區,都通過開通了「民情熱線」,發放 「服務聯繫卡」,召開民情分

析會,記錄 「民情日誌」,設立 「民情電子郵箱」和QQ群,全天候全方位收集民情社意。這些平台通過解決居民日常遇到的實際問題,及時了解群眾所思所想,把各類矛盾的排查化解從過去的 「被動應對」轉變為互動式、常態式、公眾參與式。

吉林省委政法委副書記姜德志認為,社會管理是對全社會的管理,也是全社會共同參與的管理。只有發動人民群眾參與到社會管理之中,才能培養出對社會的熱愛,承擔起應有的責任。

據介紹,在社會管理創新中,吉林省下力氣健全工作的領導體制和考核評價制度,形成合力齊抓共管;不斷健全維護群眾權益機制,形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制,統籌協調各方面利益關係,建立起服務群眾的長效機制。

思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,着力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,讓各種消極因素轉變為積極因素,進入新的時期,吉林省加強和創新社會管理的步伐越邁越堅實。

作為省會城市,長春被確定為吉林省加強和創新社會管理綜合試點城市。該市政法委書記王振華表示, 「我們深感任務艱巨,責任重大。此間將助推人性化、網格化、信息化服務管理,通過人性化轉變工作觀念,通過網格化落實責任,通過信息化提升工作效率,認真解決群眾反映強

烈的突出問題,化解社會矛盾,建設幸福長春。」在長春市寬城區,柳影街道的居民王大爺一個月

前整日愁眉不展,因管道年久失修,他居住的小區經常停水,嚴重影響着居民們的日常生活。 「之前找過幾個施工隊,都沒結果,沒想到,最後說事點的小陳幫大家解決了問題。我總算不用去親戚家抬水用了。」

王大爺提到的說事點,就是柳影街道辦事處的「百姓說事點」,小陳就是富豐路社區的信息員陳麒

羽。她了解了王大爺小區的情況後,趕緊把此事反映給了街道的司法所,經司法所跟自來水公司等部門協調,只用了兩天的時間,就解決了這件事。

王大爺和鄰居們都說, 「現在碰到點啥困難了,哪家哪戶有點糾紛了,俺們都愛到說事點找小陳嘮嘮。」

在寬城區,像柳影街道這樣的百姓說事點已經有454個了,覆蓋區內居民經常聚集的小賣點、彩票站、棋牌室、社區辦事處等場所。每個說事點都選聘了一名工作能力強,具有一定法律知識的社區工作人員或者居民作為信息員,負責把矛盾糾紛信息進行收集、整理、反饋。什麼煩心事去說事點聊聊,如今已經成為很多百姓生活的一部分。

據統計,寬城區 「百姓說事點」的信息員隊伍達到了500餘人,在收集群眾訴求、化解矛盾的同時,將人民調解、司法調解、行政調解有機結合在一起,把法制宣傳、法律服務送到居民群眾的家門口。自去年九月 「百姓說事點」開辦以來,共收集信息1374條,調處解決1351條,預防群體性糾紛21起。

柳影街道司法所所長曹穎軼說, 「言路通,人心通。我們借助一整套信息收集傳遞體系,使民生訴求及時解決在最基層,百姓說事點已經成為當地群眾矛盾糾紛化解點、法制宣傳普及點、社情民意收集點、幹群關係聯繫點和致富信息傳播點。過去一些小的矛盾長期積累引發比較大的矛盾,現在一些小的矛盾在

社區都解決了。」

突出「服務」弱化「整治」社區居委會是當前社會管理體系中最為基本的單

元,也是創新社會管理的落腳點和着力點。隨着城市建設步伐的不斷加快,城市人口越來越多,社區承擔的社會性事務日益繁重。在新形勢下,如何結合創新社會管理的要求,提高公共服務水平,激發社區活力?

長春市南關區流動人口眾多、社情複雜、管理難度大。隨着經濟社會的不斷發展, 「管理就是整治」的傳統觀念顯然已不適合 「創新社會管理」的要求,因此,南關區轉而從為民服務抓起,部門、街道、社區之間實行工作職能的無縫對接,即部門網格負責人與所對應社區網格長直接進行工作對接,網格長直接協調各部門網格工作人員開展工作,確保網格中出現的問題第一時間發現、報告、受理、解決,使小事不出網格,大事不出社區、街道。很快這種依託 「網格化」管理服務的工作模式,便激活了整個社區。

南關區自強街道北安路社區黨委書記王敏說,「以前,社區幹部整天忙得團團轉卻不被居民理解,

有時候到居民家裡統計信息或是辦其他事,不是找不到人就是吃閉門羹,社區活動,居民參與熱情也不高。現在一方面使我們的工作更透明,另一方面也拉近了社區和居民的距離。他們享受到服務、感受到誠意後,自然而然就親近了……」

「網格化」分區服務按照管理單元最小化、管理服務最優化的原則,

南關區以社區所轄行政區域為基本單位,根據人、地、事、物、情等基本情況,將全區 57 個社區、3 個村合理劃分為310個服務管理責任網格。每個網格設網格長1名,綜治協管員1名,民情信息員若干。將轄區50個區直屬部門、街道和水、電、熱、氣等上管部門及公共服務企業的工作職能,歸納梳理為9大類118個小項具體工作職責和任務,各職能部門依此指派相應人員為網格負責人,及時辦理所負責區域內的事務。

自強街道辦事處副主任劉柏祥說, 「單靠居委會的幹部,很多事情忙不過來,實行 『網格化』分區管理後,轄區居民的自治意識得到加強, 『編外』工作人員自然也就多了,社區關係變得越來越和諧,許多矛盾糾紛也迎刃而解。」

的確,網格內在職黨員、離退休老幹部、熱心樓棟長等群體,在每個網格都組建了民生代辦服務隊、愛心幫扶救助隊、義務治安巡邏隊、矛盾糾紛排查隊、健康醫療關愛隊等多支服務團隊。從代交水電煤氣費、買米買菜到法律服務、辦理醫療、養老保險等,將民生服務的基礎做穩、做牢。

社會管理創新,根本目的在於激發社會活力。遼源市通過不斷構建社會建設新格局,取得了 「遼源經驗」、創造了 「遼源模式」。

交通事故快速辦結不煩心

走進汽車時代,給人們 帶 來 舒 適 、 快 捷 的 同時,也給帶來一系列的愁事兒:車輛增加迅猛,交通事故多發,牽扯大量行

政資源,事故處理人手緊,交管部門深感費神;事故當事人常因處理部門多、手續繁瑣,辦結費時間、耗精力,頗感心煩。但如今在遼源市道路交通事故快速處理中心,這些愁事、煩事均被迎刃而解。

據了解,近 3 年來,遼源市各類交通事故以每年新增1000起的速度在增長。按照以往的交通事故處理模式,慣用增加人手無異於 「杯水車薪」。如何破解新時代提出的新課題,有效解決涉及人民群眾切身利益的煩心事?

今年1月10日,遼源市道路交通事故快速處理中心正式投入運行。和別處不同,它在原有 「六位一體」快處快賠的基礎上增設仲裁調解、檢察服務和司法鑒定,使交通事故處理過程中的各個環節實現無縫鏈接,從而形成了交通事故受理、調解、仲裁、巡迴法庭、檢察服務、保險理賠、公估定損、法律諮詢、司法鑒定多方聯動的 「九位一體」工作機制。

「九位一體」的目的絕不是嘩眾取寵的錦上添花,而是在廣泛調研的基礎上結合交通事故處理特點逐步摸索探尋的公開公正、高效快捷、群眾滿意的快速處理新模式。截至5月 20 日,中心共受理交通事故 1446 起,民警現場調解 420起,中心立案1026起,結案927起,調處成功率為93.1%,實現了交通事故處理零投訴、零逃逸、零上訪。

今年初,四平市的司機李俊謀開車送貨行至遼源市與當地車輛刮碰,經中心調解員一個小時的調節,就達成了事故

賠償協議。在回訪中,李大哥說: 「我是跑運輸的,路上經常發生些小事故,在其他地方最快結案都要 10 多天,還要扣車、罰款,而你們的交通事故快速處理一是快,二是不扣車,我非常滿意。」

中心對疑難法律問題和重大複雜案件,由法官為工作人員和當事人開展法律指導。對分歧較大的損害賠償問題,經聯席會議議定後,進行聯合調解,依法保障各方當事人合法權益。針對生活特別困難的當事人,協調一致減免相關費用。

1 月份,中心首次聯合調處司元富交通肇事賠償糾紛案。本次事故中的傷者蔣恕忠、姜鳳蘭是 70 多歲的老人,在事故中受傷較重。因賠償數額大,責任方牴觸情緒較強,經雙方自發協商無效後,交警事故大隊、巡迴法庭和仲裁機構組成調查組,共同擬定了調解方案,邀請人民調解員、法律援助律師、保險公司代理人一起參與調解。

經過多次耐心調解,當事雙方很快達成了賠償協議:被申請人李洪元、司元富一次性賠償申請人蔣恕忠、姜鳳蘭2.46萬元。但因李洪元、司元富家境貧困,仲裁機構免收仲裁費5000 元,法院免收訴前保全費1700 元,事故大隊免收肇事車輛保管費 2000 元,大家只為了一個目標,將此案順利結案。

此交通事故賠償糾紛案件的順利結案,意味着傷者能夠盡快得到賠償金,接受更好的治療和照顧;也意味着被申請人可以盡快將車提出,早日投入運營。更深層的意義還在於,快速處理中心把依法保障雙方當事人合法權益落在了實處,讓事故當事人感到安心、稱心。

大調解調順民意調密幹群關係「九位一體」交通事故處理模式僅僅是遼源市化解矛盾

糾紛的一個創新。為了從源頭治理,着力構建矛盾糾紛化解工作體系,該市一直積極探索、努力實踐。

遼源市政法委書記劉偉介紹,全市百人以上 1214 個單位全部設立調解組織,矛盾糾紛易發多發領域全部建立專業性、行業性調解組織;審判機關和檢察機關分別在基層鄉鎮、社區設立 「收案點」、 「辦案點」和檢察服務聯絡室;公安機關建立了 「老法官+民警」的調解機制;司法刑偵機關建立了市縣鄉三級社會矛盾調處中心,派出律師參加信訪調解,實現了統一領導、齊抓共管、社會各界整體聯動的大

調解工作格局。去年以來,全市行政案件同比下降34.7%,民商案件同

比下降2.4%,無去省進京非正常訪。劉偉感言: 「大調解調解的是糾紛,調順的是民心,調密的是警民關係,調高的是政府形象。」

「兩搶」犯罪下降至10年來最低在社會管理加強和創新工作中,遼源市把群眾的安全感

放在首位,堅持精細化管理,着力構建治安防控工作體系。在富強警務工作站的監控屏幕上,一輛輛過境車輛清晰

顯示,全程軌跡跟蹤的過程一覽無遺。該警務站站長說,為打造科技防護網,遼源市在全省率先建設了數字化治安交通卡口系統。該系統集指揮調度集成平台、視頻檢測系統、車輛定位系統、移動執法系統等 10 大功能於一身,在治安防控、交通管理、偵查破案、服務群眾方面發揮了重要作用。

目前,遼源市根據地理位置、環境和路網狀況,已經規劃建設起以城市中心區主幹路,次幹路與巷路、城市外環路、個縣公路與外省公路為節點的 「三道防線」,形成了全市道路電子監控防控網。一年來,遼源市未發生盜搶機動車案件、搶劫出租車財務案件和交通肇事逃逸案件。2011年刑事案發也同比下降8%, 「兩搶」犯罪下降至10年來的最低值。

「安居才能樂業。百姓的要求樸素,就是希望安全、和諧、幸福地過好每一天。遼源市有信心有責任有能力讓群眾實現這一願望。」遼源市委書記姜有為表示,目前, 「政府負責、社會協同、公眾參與」的社會管理格局正在遼源市建立完善。

行走在汪清縣城區的大街小巷,執法隊員久立街邊,盡職盡責維護治安;社區委主任走家串戶,問需於民排憂解難;青年志願者助殘扶弱,義務勞動美化環境;法院法官深入社區,答疑解惑提供援助……在這裡,百姓的訴求有人問,百姓說的話有人聽,百姓煩心的事有人管。短短兩年時間,汪清縣加強和創新社會管理,在全國率先實施城市社區管理體制改革的成功經驗引起多方關注,前來取經者絡繹不絕。

近些年,汪清縣實施 「項目立縣、項目強縣、項目富民」發展戰略,成功打造了 「一區十園」的發展框架,縣域經濟發展實力突飛猛進,列居全州第一位。然而,在經濟加快發展的同時,也暴露出很多矛盾和問題:

政府從計劃管理型轉變為市場服務型,過去被企、事業單位包攬的事全給了街道。但由於責、權、利不統一,人、財、物不配套,致使街道的行政效能和運轉效率難以令人滿意。同時,社區又被街道視為自己的 「派出機關」,街道和縣直部門均向社區安排工作,造成交叉、重複。

為從根本上解決街道社區體制落後、效能低下的問題,汪清縣決定創辦新型社區,實施社會運行管理體制改革。

撤銷街道辦職能部門進駐社區汪清縣人大副主任、社會運行服務監督管理委員會主任

陳維順介紹,2010年3月,該縣撤銷了原有的兩個街道辦事處,把原管轄於街道的8個股級單位的社區,升級為縣委、縣政府直屬的城市管理單位,按正科級建制,成立社區黨委和工作委員會。

同時,按照 「重心下移、職能轉變、服務延伸、方便居民」的總體要求,汪清縣打破過去的條框,將 11 個職能部門 20 餘項涉民涉企管理權限,全部下放到社區。這樣,社區開始參與更多的事務管理,並實行 「一站式服務」,公開透明,陽光操作。社區不再是 「部門的腿」,對縣城進行橫向到邊、縱向到底的管理。

大川社區 65 歲的孫大娘說,幾天前,她老伴剛剛在社區辦完醫保, 「以前我們得到政務大廳去,哪都找不着,現在辦事不出社區,很方便。」

新模式巧解歷史遺留老問題社區權力大了,離不開有效的監督。為此,汪清成立社

會運行服務監督管理委員會,會同職能部門對社區進行監督管理。對社區各項工作,實施周評制度,每周將各社區排名情況通過媒體向社會公布。社管委主任同時兼任縣委群眾工作部常務副部長,借助社區把群眾工作做到老百姓的家門口。

大川社區居民委員會副主任楊末說,改革後,管理重心實現了下移,社區的工作內容發生了根本變化:各類志願者隊伍不斷擴大,工作人員由過去的被動疲於應付變為積極工作主動服務;工作對象從純居民擴大到包括駐區單位、流動

人口在內的社區全員;工作職能趨於回歸,從單重管理轉變為抓管理重服務。

此外,社區成員自我服務、自我管理的能力日漸增強。居民紛紛為社區發展提出合理化建議、意見逾千條,有力推動了基層民主政權建設。同時,駐社區單位的歸屬感明顯增強,主動參與社區建設的積極性普遍提高。

為民服務代理站設到村屯汪清縣委書記霍學義介紹說: 「從城市管理向整個鄉村

的延伸,是全縣社會管理的重中之重,這種板塊經濟和都市圈經濟的延伸一旦到了中心鎮、中心村,就會使整個社會發生深刻變化。」

2011 年,汪清縣將社會管理創新向鄉鎮、村屯基層延伸,在9個鄉鎮分別成立社會運行服務監督管理辦公室,在全縣200個村屯設立村黨支部為民服務代理站,每村配一名代辦員。

東光鎮鎮長秦元萍介紹說, 「為民服務站從去年 11 月份運行以來,共代理為民服務事項 1410 件。在此期間,全鎮的信訪量下降了75%,無一起社會治安案件發生。可以說當前的為民服務代理已得到了百姓的認可。」

「眼下,農民生活得到了最大程度的重視和方便,社會治安得到了有效的保障,矛盾糾紛越來越少。」磨盤山村為民服務代理員張麗說。

大學畢業生吳勇是百草溝鎮百草溝村的為民服務代理員,他說, 「每天幾乎都要從鎮裡往村裡跑好幾個來回,短短個月幫助村民代辦了許多事情。前不久還在集市上幫助孫大伯制服了一個小偷。」據了解,像吳勇一樣來到百草溝鎮工作的大學生還有 10 多個,接觸農村工作均不到半年的時間,如今個個都被農民看做 「知心人」。他們中有的還幫助村裡開辦了留守兒童補習班,拉起了空巢老人演出隊。

除了東關鎮和百草溝鎮,其他7個鄉鎮的為民服務站也都在當地名聲遠揚。各站點正從有效整合基層社會管理資源、優化機構設置、理順責權關係着手,使服務和管理實現最大效益,把創新理念變為一個個讓老百姓看得見、摸得着的現實,探索出了一條加快和諧社會建設的新路子。

吉林省社會管理創新為民惠民新路徑吉林省社會管理創新為民惠民新路徑在日益開放、動態、信息化的社會環境中,如何破解利益主體多元化、利益訴求多樣化、各類矛盾和社會管理問題在日益開放、動態、信息化的社會環境中,如何破解利益主體多元化、利益訴求多樣化、各類矛盾和社會管理問題

增多帶來的重重課題,實現社會管理與經濟快速增長協調,開創經濟社會發展的新境界?直面現實問題,回應人民關增多帶來的重重課題,實現社會管理與經濟快速增長協調,開創經濟社會發展的新境界?直面現實問題,回應人民關切,社會管理創新工作在各地各領域有條不紊地推進。切,社會管理創新工作在各地各領域有條不紊地推進。 文/圖:盧冶、尹健、趙文博文/圖:盧冶、尹健、趙文博

▲社區工作人員耐心為群眾服務▲社區工作人員耐心為群眾服務

▲吉林省加快和創新社會管理試點工作調度會在遼源市舉行▲吉林省加快和創新社會管理試點工作調度會在遼源市舉行

▲辦事在社區便民利民又惠民▲辦事在社區便民利民又惠民

▲吉林省委常委、政法委書記金振吉▲吉林省委常委、政法委書記金振吉

▲吉林省委政法委副書記姜德志▲吉林省委政法委副書記姜德志

▶▶長春市南關區為每位網格長配備了長春市南關區為每位網格長配備了3G3G手持信息終端以便及時處理矛盾問題手持信息終端以便及時處理矛盾問題

▼小區環境優美舒適百姓安居樂業▼小區環境優美舒適百姓安居樂業

▼精良的特警裝備▼精良的特警裝備

「百姓說事點」知民情解民憂長春長春 創造力催生凝聚力 解決百姓心頭事遼源遼源

社區管理改革「春天裡」汪清汪清

▲汪清縣東光鎮的代辦員們每星期都要聚到一起向有關部門▲汪清縣東光鎮的代辦員們每星期都要聚到一起向有關部門反映村民提出的問題反映村民提出的問題

▲長春市委常委、政法委書記▲長春市委常委、政法委書記王振華王振華 ▲遼源市委政法委書記劉偉▲遼源市委政法委書記劉偉

長春市寬城區社會服務管理信息平台長春市寬城區社會服務管理信息平台

▲治安巡邏警待命出發▲治安巡邏警待命出發

吉林省委政法委副書記姜德志(前排右三)帶領各地市州政法委書記深入社區了解情況吉林省委政法委副書記姜德志(前排右三)帶領各地市州政法委書記深入社區了解情況

▲遼源市富強警務工作站內民警正在展示數字化治安交通卡▲遼源市富強警務工作站內民警正在展示數字化治安交通卡口系統口系統

長春市富豐路長春市富豐路社區的信息員社區的信息員陳麒羽正在百陳麒羽正在百姓說事點耐心姓說事點耐心記錄着居民反記錄着居民反映上來的情況映上來的情況