1.0PENGENALANBahagian Pendidikan Guru Kementerian Pelajaran
berdepan tugas berat bagi melengkapkan kemahiran kira-kira 420,000
guru sekolah rendah dan menengah di seluruh negara menghadapi
perlaksanaan Pentaksiran Berasaskan Sekolah (PBS). Pengarahnya,
Datuk Mohd. Ghazali Ab. Rahman berkata, pihaknya perlu menyediakan
program latihan yang sesuai dan mencukupi bagi meningkatkan
pemahaman di kalangan guru terhadap perlaksanaan PBS sekali gus
menepati hasrat kerajaan melahirkan pelajar yang lebih berkualiti.
Menurutnya, guru perlu dilengkapi dengan latihan kemahiran yang
memenuhi tahap perlaksanaan PBS sebelum sistem pembelajaran baharu
tersebut dilaksanakan sepenuhnya tahun 2011.Paling penting, guru
perlu memahami konsep perlaksanaan sistem PBS ini kerana jika tidak
faham, macam-macam masalah yang mungkin akan ditimbulkan oleh guru
misalnya pertambahan bebanan kerja dan lain-lain isu,
Sistem PBS adalah salah satu usaha kerajaan melalui Kementerian
Pelajaran membangunkan modal insan secara holistik dengan
menekankan penguasaan ilmu pengetahuan, modal intelektual,
pembudayaan sikap progresif dan pengamalan nilai, etika dan moral
yang tinggi. Ia mula dilaksanakan di sekolah rendah pada tahun 2011
dan dijadualkan menjelang tahun 2016, murid-murid sekolah rendah
akan menduduki peperiksaan Ujian Pencapaian Sekolah Rendah (UPSR)
yang telah ditambah baik. Bagi peringkat sekolah menengah, sistem
PBS baru digerakkan dan dijangka dalam tempoh dua tahun berikutnya,
ia akan mula dilaksanakan bagi penambahbaikan pada Peperiksaan
Penilaian Menengah Rendah (PMR). Pada masa yang sama, kata Mohd.
Ghazali, latihan dan pemahaman yang disalurkan kepada guru perlu
dilaksanakan secara berperingkat sebelum sistem baharu dapat
dilaksanakan sepenuhnya nanti. Tegasnya, selain guru, para ibu bapa
juga perlu diberikan pemahaman yang jelas mengenai perlaksanaan PBS
agar tidak timbul kecelaruan dengan membuat tanggapan negatif
terhadap sistem pembelajaran baharu itu (Utusan Malaysia, 22
Oktober 2012).1.1KONSEP PENTAKSIRAN BERASASKAN SEKOLAH
Guru memainkan peranan penting dalam mengesan perkembangan,
kebolehan,kemajuan dan pencapaian murid. Guru menentukan hasil
pembelajaran yang hendak dinilai, merancang dan membina instrumen
penilaian, melaksanakan penilaian,merekod hasil penilaian,
menganalisis maklumat penilaian, melapor dan membuat tindakan
susulan. Penilaian yang dirancang oleh guru di peringkat sekolah
ini dikenali sebagai PBS.Melalui aktiviti penilaian guru dapat
memastikan perkembangan potensi individu secara menyeluruh dan
bersepadu dari aspek intelek, rohani, emosi dan jasmani selaras
dengan Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK). Untuk mencapai hasrat
ini penilaian di sekolah haruslah memberi penekanan kepada konsep
penilaian berterusan terhadap perkembangan bagi kesemua aspek
tersebut. PBS lebih bersifat formatif iaitu mengutamakan kemajuan
setiap murid dari satu peringkat ke satu peringkat. Guru dapat
membuat diagnostik bagi mengesan perkembangan murid dari semasa ke
semasa. Ini memberi peluang kepada guru untuk membetulkan kesilapan
dan memperbaiki kelemahan murid serta-merta supaya kelemahan
tersebut tidak terhimpun. Di samping itu guru dapat mengenal pasti
kelemahan dan memperkembangkan lagi kekuatan serta potensi murid
(Unit Pentaksiran Berasaskan Sekolah, 2011).Terdapat dua jenis
penilaian di sekolah iaitu penilaian formatif dan penilaian
sumatif. Penilaian formatif
Penilaian dijalankan secara berterusan dalam proses pengajaran
dan pembelajaran. Maklumat yang diperoleh dapat memberi maklum
balas tentang sejauh mana sesuatu hasil pembelajaran telah
dikuasai. Oleh itu, guru dapat mengetahui tentang kelemahan dan
kekuatan serta potensi seseorang murid dan mengambil tindakan
susulan yang sewajarnya. Penilaian sumatif
Penilaian sumatif dikaitkan dengan penilaian pada akhir semester
atau tahun. Penilaian ini memberikan nilai yang membezakan
pencapaian seorang murid dengan murid lain dan seringkali digunakan
untuk membuat pemilihan.1.2PERKAITAN ANTARA PBS DAN PENILAIAN
BERPUSAT
PBS dirancang dan dilaksanakan oleh guru secara berterusan dalam
proses pengajaran dan pembelajaran harian. Maklumat tentang
perkembangan murid yang diperoleh dari semasa ke semasa melalui
penilaian berterusan dapat membantu guru mengambil tindakan susulan
yang sewajarnya jika perlu. PBS boleh menilai kemajuan murid dalam
pelbagai aspek termasuk aspek aspek yang tidak dapat dinilai secara
berpusat. Penilaian secara berpusat iaitu UPSR, PMR dan SPM
dikendalikan oleh Lembaga Peperiksaan, Kementerian Pendidikan
Malaysia. Keputusan penilaian secara berpusat dapat memberi
maklumat tentang pencapaian murid di seluruh negara. PBS dan
penilaian berpusat saling melengkapi dalam sistem penilaian.PBS
dilaksanakan untuk mendapatkan gambaran tentang kemajuan
pembelajaran murid di samping memberi maklum balas tentang
keberkesanan pengajaran guru. Melalui PBS guru akan dapat :
1. mengesan perkembangan murid secara menyeluruh;
2. mengenal pasti kekuatan dan kelemahan murid dalam
pembelajaran lebih awal
3. dari semasa kesemasa;
4. mengetahui keberkesanan pengajarannya;
5. merancang dan mengubahsuai pengajarannya; dan
6. menjalankan tindakan susulan yang sesuai dengan
serta-merta.
Ciri-Ciri PBSPBS yang dilaksanakan dengan sempurna oleh guru
akan dapat membantu murid
mengatasi masalah pembelajaran yang telah dikenal pasti pada
peringkat awal lagi
supaya kelemahan tersebut tidak terhimpun seterusnya. Di samping
itu kekuatan murid yang telah menguasai pula diperkukuh dan
diperkaya. Melalui aktiviti tindakan susulan yang berkesan guru
dapat membantu murid meningkatkan kemajuannya dalam pembelajaran
dan seterusnya memperoleh pencapaian cemerlang dalam penilaian di
peringkat pusat.PBS dilaksanakan berasaskan beberapa ciri yang
utama seperti berikut:
A Dikendalikan oleh guru
menilai muridnya sendiriB Berasaskan Kriteria
menilai penguasaan murid berdasarkan hasil pembelajaran yang
telah ditentukan
C Formatif
dijalankan berterusan
mengesan perkembangan,kemajuan dan pencapaian murid
D Pelbagai kaedah
pemerhatian
lisan
penulisan
E Mengesan Perkembangan Pembelajaran Secara Menyeluruh
intelek
rohani
emosi
jasmani
F Menekankan Perkembangan Individu
berdasarkan kemampuan individu dan bukan untuk perbandingan
antara individu
G Bersistem
merancangOleh itu menurut Morgan & Watson (2002) melalui
pentaksiran pengajaran dan pembelajaran, para guru, pelajar dan ibu
bapa, pentadbir dan perancangan pendidikan mempunyai asas yangkukuh
bagi meningkatkan keberkesanan pengajaran guru dan keberkesanan
pembelajaran pelajar. Malah, aktiviti pentaksiran menjadi sebati
dengan proses pengajaran dan pembelajaran di bilik darjah. Tanpa
pentaksiran, bidang pendidikan tidak mungkin berkembang sebagaimana
perkembangannya pada hari ini.
Pentaksiran formatif merupakan satu proses yang mana penilaian
dijalankan secara berterusan dalam proses pengajaran dan
pembelajaran. Maklumat yang diperoleh dapat memberi maklumbalas
tentang sejauh mana sesuatu hasil pembelajaran telah dikuasai. Oleh
itu, guru dapat mengetahui tentang kelemahan dan kekuatan serta
potensi seseorang pelajar dan mengambil tindakan susulan yang
sewajarnya (Holmes & Gardner, 2008).
Proses pengajaran, pembelajaran dan pentaksiran berlaku secara
timbal balas dan sepadu. Sambil mengajar, guru membuat pentaksiran
secara tidak formal kerana guru tahu menilai sama ada pelajar telah
menguasai apa yang diajar atau belum. Selain itu, berdasarkan
pentaksiran, guru tahu sama ada pelajar perlu mengulang balik atau
mengambil langkah untuk meningkatkan prestasi ke tahap yang lebih
tinggi. Pentaksiran berasaskan sekolah juga menggalakkan hubungan
dua hala melalui peluang yang diberi kepada pelajar untuk bertanya
dan seterusnya mendapat bimbingan dan penjelasan lebih lanjut
tentang prestasi yang ditunjukkan danbagaimana meningkatkannya. Hal
ini kerana maklum balas daripada pentaksir dapat diberikan terus
kepada pelajar dan dengan kadar yang segera.
Pentaksiran sekolah berfungsi bagi mendapatkan maklumat tentang
pembelajaran murid untuk mengetahui apa yang murid tahu dan boleh
buat. Melalui proses pentaksiran, guru dapat mengumpul maklumat
yang sah dan boleh dipercayai tentang prestasi murid secara
berterusan berdasarkan standard prestasi (performance standard).
Maklumat yang diperolehi ini akan melaporkan tahap penguasaan murid
dan dengan ini dapat membantu murid memperbaiki dan meningkatkan
pembelajaran mereka. Selain menjadi motivasi kepada murid untuk
belajar, guru juga dapat mengubahsuai strategi pengajarannya.
Maklumat ini dapat dikelola, direkod, diterjemah dan dilaporkan
dengan menggunakan pelbagai kaedah, alat dan teknik (Kementerian
Pelajaran Malaysia, 2009).ISU-ISU PELAKSANAAN PBS
Hamzah dan Sinnasamy (2009) mendapati bahawa pelaksanaan ujian
lisan berasaskan sekolah (PLBS dan ULBS) tidak akur sepenuhnya
dengan kehendak garis panduan LPM. Hal itu berpunca daripada tahap
kesedaran inovasi dan perubahan yang masih belum mencukupi.
Kepimpinan PBS yang diterajui oleh pengetua juga belum benar-benar
mantap dari segi kefahaman konseptual PBS dan peranan ikhtisas yang
perlu dipatuhi.
Dari Segi Pengurusan
Kecairan maklumat akibat kaedah latihan teragih yang bermula
daripada kementerian, jabatan pelajaran negeri, pejabat pelajaran
daerah, sekolah, jawatankuasa kurikulum dan panitia mata pelajaran
mengakibatkan proses pendedahan kepada guru pelaksana PBS menjadi
suntuk. Jurulatih utama (JU) berkursus selama seminggu, tetapi
apabila sampai kepada panitia, taklimat hanya mengambil masa dua
jam. Guru juga berhadapan dengan peruntukan aktiviti bilik darjah
untuk menyelesaikan segala keperluan kurikulum dan kemahiran
insaniah yang lain.
Pemantauan oleh pakar dan pihak berkuasa pelajaran juga
berhadapan dengan kekangan kewangan dan tatacara pergerakan guru
keluar daripada kawasan sekolah masing-masing. JU dan pentaksir
kawasan tidak boleh bertugas di luar kawasan sekolah melebihi 30
peratus daripada waktu rasmi di sekolah. Maka, tanggungjawab
pemantauan diserahkan pula kepada pengetua, penolong kanan
(pentadbiran dan kurikulum) dan guru-guru kanan mata pelajaran yang
sudah sedia sibuk dengan pelbagai jenis borang dan data.
Bagi memastikan bahawa pihak sekolah akur dengan konsep PBS,
pengetua dikehendaki menyediakan sistem data dan fail yang
berfungsi sebagai bukti hitam putih hasil kerja setiap orang murid.
Bilangan fail mungkin mencecah angka ribu dan puluhan unit almari
untuk penyimpanan fail berkenaan. Sistem kod dan nombor fail mesti
seragam supaya carian fail dapat dilakukan secara serta-merta jika
diminta oleh pegawai atasan yang memantau pelaksanaan PBS secara
mengejut.
Pengurusan PBS Secara Atas TalianKemajuan teknologi maya dan
jaringan ialah jawapan kepada isu timbunan fail dan pembaziran kos
cetakan dan penjilidan folio murid, kecuali untuk projek pendidikan
seni visual atau kerja pertukangan kemahiran hidup. Eza Shafinaz
(2011) menerusi kertas projek sarjana sains maklumat, Universiti
Utara Malaysia (UUM) telah mencadangkan sistem e-folio. Eza
menyenaraikan manfaat e-folio yang dapat menangani masalah
kehilangan bukti dokumentasi bertulis, ciplak, ruang penyimpanan,
kos cetak dan jilid, melengkapkan pelbagai format borang, kecuaian
manusia dan sebaran maklumat PBS kepada semua pihak yang
berkepentingan.
Penggunaan e-folio juga memberi kesempatan kepada murid untuk
mempersembahkan hasil kerja mereka secara multimedia. Folio kerja
kursus tidak lagi terhad kepada bentuk kertas berjilid, sebaliknya
boleh dinaik taraf kepada format audio visual, animasi dan grafik
yang canggih. Nilai tambah pelaksanaan PBS menerusi sistem e-folio
sudah tentu lebih ketara.
Capaian e-folio boleh dilakukan di mana-mana lokasi yang
mempunyai akses internet, serta boleh dilindungi menerusi kata
laluan, fail read-only dan had akses untuk orang awam. Capaian
penuh hanya dibenarkan untuk pemilik folio, pentaksir dan pihak
berkuasa pendidikan tertinggi. Pihak lain hanya boleh membaca
bahagian abstrak atau sinopsis, serta perlu mendapat keizinan
pemilik folio menerusi e-mel yang tertera jika hendak memperoleh
versi folio yang lengkap.
Sistem e-folio boleh diletakkan di bawah sistem analisis
peperiksaan sekolah (SAPS) sedia ada dan skor markah terus ke laman
sesawang LPM atau MPM. Untuk keselamatan data, segala fail
hendaklah juga disimpan secara talian tempatan (off-line, LAN) dan
peranti mudah alih lain seperti cakera padat (CD), pemacu jari
(thumb-drive) dan lain-lain. Selain itu, murid dan pentaksir
sekolah juga digalakkan mewujudkan sistem e-mel sebagai salinan
fail tambahan untuk pelan B kepada risiko ancaman serangan
penggodam dan virus terhadap sistem induk e-folio.
Cabaran Pelaksanaan PBS
PBS ialah sebahagian proses perubahan konsep pentaksiran yang
terlaksana di seluruh dunia. Finland misalnya telah melaksanakan
PBS tanpa peperiksaan secara berpusat dalam tempoh 9 tahun
persekolahan awal kanak-kanak. Australia, Hong Kong dan New Zealand
juga boleh dianggap berjaya melaksanakan PBS secara sistematik.
Kepesatan perubahan persekitaran pendidikan, dinamika masyarakat
dan industri bererti PBS ialah suatu keperluan yang kritikal dan
segera.
Proses perubahan sentiasa menggugat status quo dan kelompok zon
selesa. Pembaharuan akan mengakibatkan kehilangan kedudukan,
kebiasaan dan kepakaran lama. Usaha menarik perhatian ke arah
melemahkan rintangan terhadap perubahan dan mengukuhkan daya pacu
perubahan perlu dikendalikan secara paling bijaksana, cermat dan
hormat.
Kepercayaan terhadap pelaksanaan PBS sebagai ganti sistem
pentaksiran berpusat LPM dan MPM sepenuhnya perlu dipupuk dalam
kalangan murid, guru dan masyarakat. Murid akan lebih
bertanggungjawab terhadap proses pembelajaran kendiri, guru dengan
tanggungjawab ikhtisas dan masyarakat menerima PBS sebagai kayu
ukur pencapaian pembelajaran murid. Pihak LPM dan MPM pula akan
bertindak sebagai pemantau, penyelaras dan penjaga kesahan, serta
kebolehpercayaan PBS kepada semua pihak yang berkepentingan.
Langkah Memperkasa PBS
Guru akan sentiasa menjadi tulang belakang dan tumpuan
pelaksanaan PBS. Maka, keperluan latihan dalam perkhidmatan (Ladap,
in-service training atau Inset) harus berorientasi praktikum
(hands-on). Ladap berbentuk ceramah, taklimat dan kursus aras
komunikasi dua hala terhad perlu kepada proses ubah suai. Gaya
pengajaran guru dengan gaya pembelajaran murid menerusi pelaksanaan
PBS mestilah sentiasa akur dan sejajar.
Memandangkan begitu banyak data dan fail yang hendak diuruskan,
pelantikan pembantu guru hendaklah dibuat dengan segera. Pembantu
guru hanya dikhususkan untuk meningkatkan kecekapan kemasukan data
pembelajaran, bukan untuk membantu kerja-kerja pejabat seperti
urusan stok dan percetakan. Spesifikasi dan terma tugas pembantu
guru hendaklah secara jelas menegaskan hal berkenaan, terutama
sistem pengurusan data dan fail PBS.Kuasa Autonomi GuruPBS yang
dilaksanakan adalah sesuatu yang patut dimurnikan oleh semua guru
kerana ianya memberi penilaian lebih terhadap murid. PBS dilihat
sebagai satu usaha oleh Kementerian Pelajaran Malaysia untuk
memberi penambahbaikan terhadap pencapaian murid di dalam
peperiksaan utama, khususnya UPSR dan PMR.
PBS dilihat sebagai satu langkah penting bagi menentukan
penguasaan murid secara lebih bersistematik pada setiap peringkat
pengajaran dan pembelajaran. PBS merujuk kepada pentaksiran yang
bersifat holistik yang merangkumi nilai intelek, emosi dan rohani
serta jasmani selaras dengan FPK dan KSSR. Ini kerana PBS mencakupi
dan mentaksir bidang akademik dan bukan akademik.
Guru diberi kuasa autonomi untuk melaksanakan pentaksiran
formatif (pentaksiran yang dijalankan ketika proses pembelajaran
berlangsung) dan sumatif (pentaksiran yang dijalankan di akhir satu
unit pembelajaran) yang berasaskan sekolah. Pentaksiran Sekolah
menjadi satu elemen utama dalam proses P&P kerana ia dilihat
berfungsi mengukuhkan pembelajaran murid serta meningkatkan
pengajaran guru serta berupaya memberi maklumat yang sah mengenai
apa sahaja pencapaian dan pelaksanaan dalam setiap proses P&P.
dasar ini dilihat sebagai satu permulaan kepada keupayaan guru,
namun persoalan adakah langkah ini mampu meningkatkan mutu kualiti
pendidikan Negara.Keperluan Pendidikan SemasaPada tahun 2014, PMR
akan ditambahbaik melalui pelaksanaan pentaksiran berasaskan
sekolah (PBS) yang telah dimulakan pada tahun 2012 bagi kohot
pertama murid tingkatan 1. Pada tahun 2016, gred UPSR tidak lagi
akan ditentukan melalui peperiksaan awam sahaja, tetapi digabungkan
dengan pentaksiran berasaskan sekolah yang terdiri daripada
pentaksiran sekolah dan pentaksiran pusat. Ini bererti sistem
peperiksaan berpusat seperti UPSR dan PMR bukan lagi merupakan
penilaian tunggal dalam mengukur pencapaian murid menguasai
pembelajaran.Kemajuan dan pertumbuhan seseorang murid dinilai
secara adil dengan menggunakan Standard Prestasi. Ia merupakan
proses mendapatkan maklumat tentang sejauh mana murid tahu, faham
dan boleh buat atau telah menguasai apa yang dipelajari berdasarkan
pernyataan Standard Prestasi.KPM juga akan meningkatkan secara
sistematik bilangan peratusan soalan kemahiran berfikir aras tinggi
melalui PBS dan peperiksaan awam. Soalan yang berasaskan Taksonomi
Bloom ini akan menguji kemahiran seperti aplikasi, analisis, dan
penilaian. Menjelang 2016, peratusan soalan berbentuk pemikiran
aras tinggi akan ditambah sehingga 80% daripada keseluruhan soalan
UPSR, 80% dalam pentaksiran pusat untuk Tingkatan 3, 75% daripada
keseluruhan soalan bagi mata pelajaran teras SPM dan 50% dalam
soalan mata pelajaran elektif SPM.Perubahan dalam reka bentuk
peperiksaan bermaksud guru tidak lagi perlu meramal bentuk soalan
dan topik yang akan diuji dan pada masa yang sama tidak perlu
melaksanakan latih tubi terhadap topik tertentu. Sebaliknya, murid
akan dilatih untuk berfikir secara kritis dan mengaplikasi ilmu
yang dipelajari dalam pelbagai konteks keperluan.Format pentaksiran
baharu ini membolehkan murid dinilai berdasarkan keberhasilan yang
lebih luas dalam jangka masa yang lebih panjang, seperti yang
dihasratkan oleh dasar Kementerian.KESIMPULAN PBS ialah bentuk
pendidikan masa hadapan yang juga berupa ucapan selamat tinggal
kepada orientasi peperiksaan per se yang telah sekian lama
mengundang kritikan bertalu-talu. Anjakan paradigma yang berlaku
ini bertepatan dengan pesanan Saidina Umar al-Khatab yang
menegaskan supaya reka bentuk pendidikan anak-anak wajib
berdasarkan keperluan masa hadapan mereka. Pelaksanaan PBS acuan
Malaysia bermakna sistem pendidikan dan pentaksiran sentiasa
melangkah ke hadapan, manakala segala kebijaksanaan dan pengalaman
zaman-berzaman akan tetap dimanfaatkan dalam persekitaran terkini.
Cabaran pelaksanaan PBS memang akan sentiasa muncul dari masa ke
masa. Kekurangan dan ralat yang masih wujud tidak wajar menjadi
alasan untuk pelaksanaan PBS kembali lemah. Murid, guru dan
masyarakat berhak untuk memberikan sumbangan terbaik demi masa
hadapan bangsa, negara dan umat dan pada masa yang sama memastikan
pendidikan di Malaysia standing dengan Negara maju lain.RUJUKAN
Unit Pentaksiran Berasaskan Sekolah. (2011). Apa Itu Pentaksiran
Berasaskan Sekolah?. Sektor Penilaian dan Peperiksaan: Jabatan
Pendidikan Pulau Pinang.
Eza Shafinaz bt Mohamed Zaharin.(2010).A Generic Requirements
Model: School-Based Assessment and E-Portfolio Management
System.Thesis Sarjana, Universiti Utara Malaysia.Hamzah, M.O. and
Sinnasamy, P. (2009). Between the ideal and reality: teachers
perception of the implementation of school-based oral English
assessment. In The English Teacher, Vol 38, pp. 13 29.Morgan, C.,
& Watson, A. (2002). The Interpretative Nature of Teachers
Assessment of Students Mathematics: Issues for Equity. Journal for
Research in Mathematics Education, 33(2), 78-110.
Utusan Malaysia. (Rabu, 22.10. 2012). Guru perlu fahami
Pentaksiran Berasaskan Sekolah. Atas talian 14 Disember 2012, dari
http://www.utusan.com.my/utusan/Pendidikan/20121022/pe_02/Guru-perlu-fahami-Pentaksiran-Berasaskan-Sekolah.11
