โดย ฝ่ายบังคับใช้กฎหมายและคดี ...¸าร... · 2017-06-21 · หมวด 3 การกากับดูแล ส่วนที่

โดย ฝายบงคบใชกฎหมายและคด (ฝาย บค.)

1

นายประภาส ธมมะปาละผอ านวยการฝายบงคบใชกฎหมายและคด (ฝาย บค.) 2

ใสรปหลอๆ

หลกการและเหตผล• แยกงาน นโยบาย + งานก ากบดแล + และการประกอบกจการพลงงาน

ออกจากกน• เปดโอกาสใหภาคเอกชน ชมชน และประชาชนมสวนรวมและม

บทบาทมากขน• ใหการประกอบกจการพลงงานเปนไปอยางมประสทธภาพ มความมนคง มปรมาณเพยงพอและทวถงในราคาทเปนธรรมและมคณภาพ ทไดมาตรฐาน ตอบสนองตอความตองการภายในประเทศและตอการพฒนาประเทศอยางย งยนในดานสงคมเศรษฐกจ และสงแวดลอม อนสอดคลองกบหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

พระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550

3

ใบอนญาตการประกอบกจการพลงงานม 2 ประเภท ใบอนญาตการประกอบกจการไฟฟา ใบอนญาตการประกอบกจการกาซธรรมชาต

1. ใบอนญาตผลตไฟฟา 1. ใบอนญาตขนสงกาซฯ ทางทอผานระบบสงกาซฯ

2. ใบอนญาตระบบสงไฟฟา 2. ใบอนญาตจดหาและคาสงกาซฯ

3. ใบอนญาตระบบจ าหนายไฟฟา 3. ใบอนญาตคาปลกกาซฯ ผานระบบจ าหนายกาซฯ

4. ใบอนญาตจ าหนายไฟฟา 4. ใบอนญาตเกบรกษาและแปรสภาพกาซฯ LNG

5. ใบอนญาตควบคมระบบไฟฟา

ทกประเภทใหมอายไมเกน 25 ปนบแตวนทออกใบอนญาต

(มาตรา 47 วรรคสอง ประกอบกบประกาศ กกพ. เรอง การก าหนดประเภทและอายใบอนญาตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2551)4

การประกอบกจการ ( ไมวาจะมคาตอบแทนหรอไมกตาม )ตองไดรบใบอนญาตจาก กกพ. (มาตรา 47 วรรคหนง)

การประกอบกจการพลงงาน

มาตรา 47 วรรค1.pdf

บทก าหนดโทษกรณประกอบกจการพลงงานโดยไมไดรบใบอนญาตจาก กกพ.

(ฝาฝนมาตรา 47 วรรคหนง (มาตรา 133))

ทงจ าทงปรบ

ตองระวางโทษจ าคกไมเกน 2 ป

ปรบไมเกน 10,000,000 บาท

หรอ

หรอปรบอก

วนละไมเกน 20,000บาทตลอดเวลาทยง

ฝาฝน5

มาตรา 133.pdf

ผรบใบอนญาตตองแจงเปนหนงสอให สนง.กกพ. ทราบลวงหนา ตามหลกเกณฑท กกพ. ประกาศก าหนดดวย

โทษดงกลาว รวมถง กรณ ผรบใบอนญาตประสงคจะ เลก ประกอบกจการดวย

(มาตรา 59)

ขอควรร

6


1. กจการผลตไฟฟาทมก าลงการผลตรวมของแตละแหลงผลตต ากวา 1,000 kVA2. กจการระบบจ าหนายไฟฟาทผประกอบกจการผลตไฟฟาตาม ขอ 1 น าไฟฟาทได

จากการผลตไปใชในกจการของตนเอง3. กจการจ าหนายไฟฟาทมขนาดการจ าหนายไฟฟาต ากวา 1,000 kVA โดยผานระบบ

จ าหนายไฟฟา4. กจการศนยควบคมระบบไฟฟาซงโดยปกตไมมหนาทสงการดานการผลตไฟฟา

โดยตรง5. กจการเกบรกษาและแปรสภาพกาซธรรมชาตจากของเหลวเปนกาซทมปรมาณการ

เกบรกษากาซธรรมชาตเหลวรวมของแตละแหลงเกบรกษาต ากวา 50,000 ลตร

(มาตรา 47 วรรคสาม ประกอบกบพระราชกฤษฎกาก าหนดประเภท ขนาด และลกษณะของกจการพลงงานทไดรบการยกเวนไมตองขอรบใบอนญาตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2552)

กจการพลงงานทไดรบการยกเวนไมตองขอรบใบอนญาตฯ (พระราชกฤษฎกา (มาตรา 47 วรรคสาม))

7

พรฎ. ยกเวนไมตองขอรบใบอนญาตฯ.pdf


ขอกฎหมายก าหนดหนาทใหผรบใบอนญาตตองท า

8

พ.ร.บ.การประกอบกจการฯ

หมวด 3 การก ากบดแล

สวนท 1 การอนญาต

ม. 53

ม. 55

ม. 58

ม. 63

สวนท 2อตราคาบรการ

ม. 70

ม. 71

สวนท 3 มาตรฐานและความปลอดภย

ม. 73

ม. 74

สวนท 4 ระบบโครงขายและศนยควบคม

ม. 79

ม. 80

ม. 85

ม. 86

ม. 87

หมวด 4 การคมครองผใชพลงงาน

สวนท 1 มาตรฐานการใหบรการ

ม. 89

ม. 92

สวนท 2 กองทนพฒนา

ไฟฟา

ม. 96 วรรคหนง

สวน 3 คพข.

ม. 102

ขอกฎหมายก าหนดหนาทของผรบใบอนญาตทตองท ามอะไรบาง (มาตรา 127)

9

ขอกฎหมายก าหนดหนาทของผรบใบอนญาตทตองท ามอะไรบาง

(มาตรา 127)

มาตรา 53 มาตรา 55 มาตรา 58 มาตรา 63 มาตรา 70 มาตรา 71มาตรา 73 มาตรา 74 มาตรา 79 มาตรา 80 มาตรา 85 มาตรา 86

มาตรา 87 มาตรา 89 มาตรา 92 มาตรา 96 วรรคหนงหรอมาตรา 102

10

หากฝาฝน / ไมปฏบต อาจถกค าสง กกพ. และอาจถกปรบ (ทางปกครอง) โทษอยางสง 500,000 บาทตอวน และ มความผดอาญา

มาตรา 53 55.pdf












มาตรา 53การเรมประกอบกจการไฟฟาสวนหนงสวนใดตองแจง

ถา กกพ. พบวามการฝาฝนหรอไมปฏบต กกพ. มอ านาจสงใหผรบใบอนญาต

กระท าการ หรองดเวนกระท าการ หรอแกไขปรบปรง หรอปฏบตใหถกตองหรอเหมาะสมภายในระยะเวลาทก าหนดได

ค าเตอน !!!

หากผรบใบอนญาตประสงคจะ...• เรมประกอบกจการไฟฟาในสวนหนง

สวนใด• ทดลองเดนเครองจกรหรออปกรณกอน

การเรมประกอบกจการไฟฟา

กอนวนเรมประกอบกจการแจงให สนง.กกพ. ทราบ

แจง วน + เวลา + ระยะเวลาการทดลองใหศนยควบคมระบบไฟฟาทราบ

เจตนารมณเนองจากการเรมเดนเครองจกรหรออปกรณของกจการไฟฟาจะมผลกระทบตอระบบไฟฟาโดยรวม

ทงน ตามประกาศ กกพ. เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการเรมประกอบกจการไฟฟา พ.ศ. 2552

ลกษณะการฝาฝน ผรบใบอนญาตไมแจงวนเรมประกอบกจการไฟฟาให สนง. กกพ. ทราบกอนวนเรม

ลกษณะการฝาฝน

11


มาตรา 55หามมใหผรบใบอนญาตโอนสทธตามใบอนญาตใหบคคลอน

เจตนารมณ*** เพอไมใหน าสทธไปขายตอใหผประกอบการอนทไมไดรบใบอนญาต ***

ผรบใบอนญาต สามารถโอนสทธได หากไดรบความเหนชอบจาก กกพ.

มาตรา 55 “หามมใหผรบใบอนญาตโอนสทธตามใบอนญาตใหบคคลอนไมวาทงหมดหรอบางสวน เวนแตไดรบความเหนชอบจาก กกพ. ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท กกพ. ประกาศก าหนด”

ทงน ตามประกาศ กกพ. เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการโอนสทธตามใบอนญาตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2552

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตโอนสทธตามใบอนญาตใหบคคลอนโดยไมไดรบความเหนชอบ


12





มาตรา 58หามมใหผรบใบอนญาตพกหรอหยดใหบรการพลงงาน

มาตรา 58 “หามมใหผรบใบอนญาตพกหรอหยดใหบรการพลงงาน เวนแตจะไดปฏบตตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท กกพ. ประกาศก าหนด”

เจตนารมณ *** เพอปองกนไมใหผรบใบอนญาตพกหรอหยดการใหบรการโดยพลการ เพราะจะมผลกระทบตอ

ผใชพลงงานและความมนคงดานพลงงานของประเทศ ***

ผรบใบอนญาต สามารถพกหรอหยดการใหบรการได หากไดรบความเหนชอบจาก กกพ.

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตพกหรอหยดใหบรการ โดยไมไดรบความเหนชอบ


13





มาตรา 63ใหผรบใบอนญาตจดท าและสงขอมลเกยวกบการประกอบกจการ

มาตรา 63 “ใหผรบใบอนญาตจดท าและสงขอมลเกยวกบการประกอบกจการพลงงานซงอาจรวมถงบญชแสดงฐานะการเงนและงบการเงนใหแก กกพ. ทงน ตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท กกพ. ก าหนด ...”

เจตนารมณ *** เพอให กกพ. ตรวจสอบและก ากบการด าเนนกจการของผรบใบอนญาตได ***

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตไมไดจดท าและสงขอมลเกยวกบการประกอบกจการใหแก กกพ.


14





มาตรา 70ผรบใบอนญาตตองประกาศเผยแพรอตราคาบรการ

มาตรา 70 “ผรบใบอนญาตตองประกาศเผยแพรอตราคาบรการท กกพ. ใหความเหนชอบตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท กกพ. ประกาศก าหนด”

ผรบใบอนญาตตองประกาศเผยแพรอตราคาบรการท กกพ. ใหความเหนชอบ แตไมจ าตองเผยแพรอตราคาบรการทผรบใบอนญาตมสญญาเฉพาะกบ

ผใชบรการทเปนเอกชนเปนรายๆ

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตไมประกาศเผยแพรอตราคาบรการท กกพ. ใหความเหนชอบ


15





มาตรา 71หามมใหผรบใบอนญาตเรยกเกบคาบรการเกน

“หามมใหผรบใบอนญาตเรยกเกบคาบรการเกนกวาอตราคาบรการท กกพ. ใหความเหนชอบ”

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตเรยกเกบอตราคาบรการเกนกวาท กกพ. ใหความเหนชอบ


16





มาตรา 73มาตรฐานของอปกรณตองเปนไปตามท กกพ. ก าหนด

กกพ. ก าหนดมาตรฐานของอปกรณทใชเชอมตอกบระบบโครงขาย ซงเปนมาตรฐานกลางไวแลว

ดงนน ทผรบใบอนญาตจะตองปฏบตไมใหต ากวาท กกพ. ก าหนด

มาตรา 73 “มาตรฐานของอปกรณทใชเชอมตอกบระบบโครงขายพลงงานของผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายพลงงาน รวมถงวธการตรวจสอบและการรบรองผลการตรวจสอบตองเปนไปตามระเบยบท กกพ. ประกาศก าหนด”

ทงน ตามระเบยบ กกพ. วาดวยมาตรฐานทางวศวกรรมในการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2553

ลกษณะการฝาฝนอปกรณทใชเชอมตอกบระบบโครงขายของผรบใบอนญาต ต ากวามาตรฐาน


17





มาตรา 74ผรบใบอนญาตตองบ ารงรกษา ซอมแซม และแกไขปรบปรงใหม

ประสทธภาพและมมาตรฐาน

มาตรา 74 “ผรบใบอนญาตตองบ ารงรกษา ซอมแซม และแกไขปรบปรงระบบโครงขายพลงงานอปกรณ หรอเครองมอตาง ๆ ทใชในการประกอบกจการพลงงานใหใชงานไดอยางมประสทธภาพและมมาตรฐานตามระเบยบทออกตามมาตรา 72 วรรคหนง ในกรณทเกดความช ารดเสยหายจะตองด าเนนการแกไขใหสามารถใชงานไดโดยเรว”

ทงน ตามระเบยบ กกพ. วาดวยมาตรฐานทางวศวกรรมในการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2553

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตไมบ ารง รกษา ซอมแซม และไมด าเนนการแกไขปรบปรงระบบโครงขายพลงงาน อปกรณ หรอเครองมอตางๆ ทใชในการประกอบกจการ


18





มาตรา 79ผรบใบอนญาตตองด าเนนการตามทก าหนดในแผนการขยายระบบโครงขาย

มาตรา 79 “ ผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายพลงงานตองด าเนนการตามทก าหนดในแผนการขยายระบบโครงขายพลงงาน... ”

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตไมด าเนนการตามแผนการขยายระบบโครงขายพลงงาน


ใชบงคบเฉพาะ ผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายพลงงาน หรอ ผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายพลงงานซงเปนหนวยงานของรฐ

19





มาตรา 80ผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายตองเปนธรรมและจะเลอกปฏบตมได

มาตรา 80 “ ผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายพลงงานตองประกอบกจการพลงงานอยางเปนธรรมและจะเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรมมได ”

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตประกอบกจการพลงงานอยางไมเปนธรรมและมการเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรมกบผรบใบอนญาตทมความประสงคขอใช หรอเชอมตอระบบ

โครงขายพลงงานกบผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายพลงงาน


ใชบงคบเฉพาะ ผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายพลงงาน

20





มาตรา 85ผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายตองแจงขอมลทถกตองและจ าเปน และตองไมกระท าการใด ๆ ทท าใหผอนไมสามารถใชงานไดตามปกต

มาตรา 85 “ ผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายพลงงานตองแจงขอมลทถกตองและจ าเปนส าหรบการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายพลงงานใหผขอใชหรอเชอมตอระบบโครงขายพลงงานทราบ และตองไมกระท าการใด ๆ อนเปนเหตใหการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายพลงงานของผรบใบอนญาตหรอผประกอบกจการพลงงานรายอนไมสามารถใชงานไดตามปกต”

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตไมด าเนนการแจงขอมลทถกตองและจ าเปนส าหรบการใชหรอเชอมตอระบบ

โครงขายและกระท าการใดๆ อนเปนเหตใหการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายพลงงานของผรบใบอนญาต หรอผประกอบกจการพลงงานรายอนไมสามารถใชงานไดตามปกต



21





มาตรา 86ผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายตองเปดเผยสญญาความตกลง เงอนไข

และคาบรการในการใชหรอการเชอมตอระบบโครงขายมาตรา 86 “ผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายพลงงานตองเปดเผยสญญาความตกลง

เงอนไข และอตราคาบรการในการใชหรอการเชอมตอระบบโครงขายพลงงานตามหลกเกณฑ วธการและเงอนไขท กกพ. ประกาศก าหนด”

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตไมเปดเผยสญญาความตกลง เงอนไข และอตราคาบรการ

ในการใชหรอการเชอมตอระบบโครงขายพลงงาน



ทงน ตามประกาศ กกพ. เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการเปดเผยสญญาความตกลง เงอนไข และอตราคาบรการในการใชหรอการเชอมตอระบบโครงขายพลงงาน พ.ศ. 2556

22





มาตรา 87หนาทของผรบใบอนญาตทมศนยควบคมระบบโครงขายพลงงาน

มาตรา 87 “ ใหผรบใบอนญาตทมศนยควบคมระบบโครงขายพลงงานมหนาทควบคมบรหาร และก ากบดแลใหระบบพลงงานมความสมดล มนคง มเสถยรภาพ ประสทธภาพ และความนาเชอถอ และสงใหผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาด าเนนการผลตไฟฟาอยางเปนธรรมและจะเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรมมได”

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตไมด าเนนการควบคม บรหาร ก ากบดแลเพอใหระบบพลงงานมความ

สมดล มนคง มเสถยรภาพ ประสทธภาพ และความนาเชอถอ


ใชบงคบเฉพาะผรบใบอนญาตทมศนยควบคมระบบโครงขายพลงงาน

23





มาตรา 89มาตรฐานทางวชาการ วศวกรรม และคณภาพการใหบรการ

มาตรา 89 “ผรบใบอนญาตตองจดใหมการใหบรการพลงงานตามมาตรฐานท กกพ. ก าหนด โดยใหรวมถงมาตรฐานทางวชาการและวศวกรรม และมาตรฐานคณภาพการใหบรการ”

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตใหบรการไมไดมาตรฐาน ไมจายเงนชดเชย

และไมรายงานคณภาพการใหบรการ


ผรบใบอนญาตตองใหบรการอยางมมาตรฐาน ไมสามารถใหบรการไดตามมาตรฐานจะจายเงนชดเชยแกผใชพลงงาน และตองมการรายงาน

คณภาพการใหบรการพลงงานตอ กกพ.

24





มาตรา 92ผรบใบอนญาตตองเผยแพรแบบสญญาการใหบรการ

มาตรา 92 “ผรบใบอนญาตตองจดใหมการเผยแพรแบบสญญาการใหบรการพลงงานของตนแกผใชพลงงานตามหลกเกณฑท กกพ. ก าหนด และตองแสดงไวในทเปดเผยเหนไดงาย ณ ทท าการของผรบใบอนญาตเพอใหประชาชนทวไปสามารถตรวจสอบได”

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตไมเปดเผยหรอไมด าเนนการจดใหมการเผยแพรแบบสญญาการใหบรการ


เจตนารมณ*** เพอใหการจดท าสญญามความโปรงใสและสามารถตรวจสอบได จงก าหนดใหผรบใบอนญาตตอง

เปดเผยและเผยแพรแบบสญญาใหประชาชนทวไปสามารถตรวจสอบได ***

25





มาตรา 96 วรรคหนงผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาตองน าสงเงนเขากองทนมาตรา 96 วรรคหนง “ใหผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาน าสงเงนเขากองทน

ทงน ตามระเบยบท กกพ. ประกาศก าหนดภายใตกรอบนโยบายของ กกพ. นโยบายพลงงานแหงชาตตามมาตรา 11(10) โดยเงนทน าสงเขากองทนเพอใชจายตามมาตรา 97(1) ใหหกจากอตราคาบรการ”

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาไมน าสงเงนเขากองทน


เจตนารมณ *** เงนทน าสง เพอใชชดเชยและอดหนนผรบใบอนญาตประกอบกจการไฟฟาทใหบรการแกผใช

ไฟฟาทดอยโอกาสตามมาตรา ๙๗ (๑) ผใชไฟฟาเปนผจายผานอตราคาบรการของผรบใบอนญาต ***

ทงน ตามระเบยบ กกพ. วาดวยกองทนพฒนาไฟฟา พ.ศ. 2553

26





มาตรา 102สทธรองขอขอมลเกยวกบการใชบรการของผใชพลงงาน

มาตรา 102 “ในกรณทผใชพลงงานเหนวาผรบใบอนญาตเรยกเกบคาบรการในอตราทสงกวาอตราท กกพ. ใหความเหนชอบ หรอเหนวาผรบใบอนญาตใหบรการอยางไมเปนธรรม ผใชพลงงานมสทธรองขอขอมลเกยวกบการใชบรการของตนจากผรบใบอนญาตได และผรบใบอนญาตตองแจงขอมลตามค ารองขอใหผใชพลงงานทราบภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบหนงสอรองขอ”

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตไมแจงขอมลตามค ารองขอใหผใชพลงงานทราบ หรอไมไดจดท าเอกสารทมค ารบรองถกตองของขอมลใหแกผใชพลงงานตามความประสงค


27





การด าเนนการกบผทฝาฝนขอกฎหมาย (มาตรา 127)

ตามกฎหมาย กกพ. สามารถด าเนนการได 2 มาตรการ คอ

สง >> เตอน >> ปรบ >> ยด / อายด

2. มาตรการ “ ลงโทษทางอาญา ”จ าคก >>>> ปรบ >>>> ทงจ าทงปรบ

28

1. มาตรการ “ บงคบทางปกครอง ”

2. มาตรการ “ ลงโทษทางอาญา ”ทรพยสนช าระคาปรบ

1. มาตรการ “ บงคบทางปกครอง ”

ขนตอนการด าเนนการ มดงน

สง เตอน ปรบ

29

1. มาตรการ “ บงคบทางปกครอง ” (ตอ)

กรณ “ สง ”• สงให กระท าการ ภายในระยะเวลาทก าหนด

• สงให งดเวนกระท าการ ภายในระยะเวลาทก าหนด

• สงให แกไขปรบปรง ภายในระยะเวลาทก าหนด

• สงให ปฏบตใหถกตองหรอเหมาะสมภายในระยะเวลาทก าหนด

30

1. มาตรการ “ บงคบทางปกครอง ” (ตอ)กรณ เตอน และ

• เมอสงแลว หากฝาฝนหรอไมปฏบต ตามค าสง( และ พนระยะเวลาอทธรณ หรอ อทธรณแลว กกพ. ไมเหนดวย )

• กกพ. จะมหนงสอ “ เตอน” ใหปฏบตภายในเวลาทก าหนดพรอม “ ก าหนดคาปรบรายวน ” แจงไปพรอมหนงสอเตอน

ปรบทางปกครอง โทษอยางสง 500,000 บาทตอวน

• หากพนก าหนดระยะเวลาเตอนและยงคงฝาฝนอยกจะเรม เปนรายวน จนกวาจะปฏบตแลวเสรจ

ปรบ

ปรบ31

2. มาตรการ “ ลงโทษทางอาญา ”(เฉพาะกรณ การไมน าสงเงนเขากองทนฯ ตาม ม. 96 วรรคหนง)

32

จ าคก หรอ ปรบหรอ



สง*** ขอสงเกต (1) การฝาฝนน โทษอาญามเพยงกรณเดยว คอ การไมน าสงเงนเขากองทนฯ(2) โทษอาญาน ไมมการแจงเตอนกอน (แตกตางจากโทษทางปกครอง)(3) สามารถเปรยบเทยบปรบได และท าใหคดอาญาเลกกน

2. มาตรการ “ ลงโทษทางอาญา ” (ตอ)โทษทางอาญา

หากไมน าสงเงนเขากองทนฯ(ม. 134)

ตองระวางโทษจ าคกไมเกน 1 เดอน

ปรบวนละไมเกน 20,000 บาท ตลอดเวลาทยงฝาฝน

33

หรอ

เมอ กกพ. “ สงใหช าระ ” แลว หากไมปฏบต ตามค าสงในเวลาทก าหนดกกพ. จะมหนงสอ “ เรยกมาพบ” เพอ “ เปรยบเทยบคดอาญา ” (ม.140)

คดอาญาเลกกน

ขนตอนการเปรยบเทยบคดอาญายนยอมเปรยบเทยบปรบ ไมยนยอมเปรยบเทยบ

อนกรรมการเปรยบเทยบ

ก าหนด

แจงคาปรบ

ช าระ

คดอาญาเลกกน

แจงความด าเนนคด

สอบสวน

สงอยการ

ฟองศาล

ลงโทษตามกฎหมาย

การเปรยบเทยบคดอาญา

34

ขอกฎหมายก าหนดมาตรการลงโทษกรณทผรบใบอนญาต

ฝาฝน / ไมปฏบต ตามค าสง กกพ.ตามมาตรา 128

35

พ.ร.บ.การประกอบกจการฯ

หมวด 3 การก ากบดแล

สวนท 1 การอนญาต

ม. 56

ม. 57

ม. 61

ม. 62

สวนท 2อตราคาบรการ

ม. 68 (2)

สวนท 3 มาตรฐานและความปลอดภย

ม. 72 วรรคสอง

สวนท 4 ระบบโครงขายและศนยควบคม

ม. 82



หมวด 8 การบงคบทางปกครอง

ม. 127

ขอกฎหมายก าหนดมาตรการลงโทษ กรณผรบใบอนญาตฝาฝน / ไมปฏบต ตามค าสง กกพ. มอะไรบาง (มาตรา 128)

36

กรณท ฝาฝน/ ไมปฏบตตามค าสง กกพ. มอะไรบาง(มาตรา 128)

มาตรา 56 มาตรา 57 มาตรา 61 มาตรา 62 มาตรา 68 (2)มาตรา 72 วรรคสอง มาตรา 82 มาตรา 83 วรรคสอง

มาตรา 84 วรรคสอง หรอ มาตรา 127

*** ขอสงเกต : กกพ. ตองมค าสงอยกอนแลว

37

หากฝาฝน / ไมปฏบต อาจถกค าสง กกพ. และอาจถกปรบ (ทางปกครอง) โทษอยางสง 500,000 บาทตอวน และ มความผดอาญา





มาตรา 68(2).pdf

มาตรา 72 วรรคสอง.pdf

มาตรา 82 83 วรรคสอง.pdf



ฝาฝน หรอ ไมปฏบต ตามท กกพ. สงตามมาตรา 56

มาตรา 56 “ในกรณทผรบใบอนญาตขาดคณสมบตหรอไมปฏบตตามระเบยบท กกพ. ประกาศก าหนดตามมาตรา 50 กกพ.อาจสงพกใชหรอเพกถอนใบอนญาตไดตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท กกพ. ประกาศก าหนด”

การฝาฝนหรอไมปฏบต ตามค าสง กกพ. ดงกลาว อาจถก “มาตรการบงคบทางปกครอง” ได

ทงน ตามประกาศ กกพ. เรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการพกใชและเพกถอนใบอนญาตประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2555

ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตขาดคณสมบต หรอ ไมปฏบตตาม

ระเบยบ กกพ. วาดวยการออกใบอนญาต ซง กกพ. ไดแจงค าสงให ปฏบต หรอ แกไขปรบปรง แลว

แต ผรบใบอนญาตยงคงฝาฝน หรอ ไมปฏบตตาม


ค าเตอน !!!38


ผรบใบอนญาตตองปฏบตตามมาตรา 50• ตองปฏบตตามระเบยบวาดวยการขอรบใบอนญาตฯ• ตองปฏบตตามเงอนไขทายใบอนญาต• ตองปฏบตตามมต กกพ. • ตองช าระคาธรรมเนยมประกอบกจการรายป

มาตรา 50

39

“ผรบใบอนญาต” จะตองปฏบต ดงน



มาตรา 57 “ในกรณทอาจเกดการขาดแคลนไฟฟา กกพ. โดยความเหนชอบของรฐมนตรมอ านาจออกค าสงใหผรบใบอนญาตเพมหรอลดการผลตหรอการจ าหนายไฟฟาได

ในกรณเกดการขาดแคลนกาซธรรมชาต กกพ. มอ านาจออกค าสงใหผรบใบอนญาตซงเปนผจดหาและคาสงกาซธรรมชาตด าเนนการเจรจากบผขายกาซธรรมชาต เพอหาแนวทางเพมปรมาณการผลตและจดหากาซธรรมชาตและใหรายงานผลการด าเนนการตอ กกพ.”

การฝาฝนหรอไมปฏบต ตามค าสง กกพ. ดงกลาว อาจถก “มาตรการบงคบทางปกครอง” ไดค าเตอน !!!

ลกษณะการฝาฝนกกพ. ไดมค าสงใหผรบใบอนญาตปฏบตแลว

แตผรบใบอนญาตยงคงฝาฝนหรอไมปฏบตตามค าสง


40



มาตรา 61 “ในกรณทผรบใบอนญาตไมปฏบตตามหลกเกณฑตามมาตรา 60 ให กกพ. มอ านาจ ดงตอไปน

(1) มค าสงใหผรบใบอนญาตหยดหรอปรบปรงการกระท าอนเปนการผกขาด ลดการแขงขนหรอจ ากดการแขงขน

(2) เปลยนแปลงเงอนไขใบอนญาต”


ลกษณะการฝาฝนผรบใบอนญาตฝาฝนหรอไมปฏบตตามค าสงของ กกพ. ซง กกพ. ไดมค าสงให ปฏบต หรอ แกไขปรบปรง แลว

แต ผรบใบอนญาตยงคงฝาฝน หรอ ไมปฏบต


41

มาตรา 60 ให กกพ. มอ านาจออกระเบยบก าหนดหลกเกณฑเพอมใหมการกระท าการใด ๆ อนเปนการผกขาด ลดการแขงขน หรอจ ากดการแขงขนในการใหบรการพลงงาน



มาตรา 62 “ในกรณท กกพ. เหนวาการใหบรการของผรบใบอนญาตอาจกอใหเกดความเสยหายแกระบบ เครองจกร และอปกรณของผใชพลงงาน หรอผประกอบกจการพลงงานรายอน กกพ. มอ านาจสงใหผรบใบอนญาตปรบปรงการใหบรการภายในระยะเวลาท กกพ. ก าหนดได”


ลกษณะการฝาฝนกกพ. ไดมค าสงให ปฏบต หรอ แกไขปรบปรง แลวแต ผรบใบอนญาตยงคงฝาฝน หรอ ไมปฏบต


42


ฝาฝน หรอ ไมปฏบต ตามท กกพ. สงตามมาตรา 68 (2)

มาตรา 68 (2) “ ในกรณท กกพ. เหนวาอตราคาบรการไมเหมาะสม อนเนองมาจากการเปลยนแปลงสภาพเศรษฐกจ สงคม การลงทนหรอเทคโนโลย กกพ. มอ านาจดงตอไปน

...(2) สงใหผรบใบอนญาตปรบอตราคาบรการเพอเสนอให กกพ. ใหความเหนชอบซง กกพ. ตองพจารณาใหแลวเสรจภายใน 30 วนนบแตวนทไดรบเอกสารหลกฐานครบถวน

การปรบอตราคาบรการตามวรรคหนงตองกระท าภายใตกรอบนโยบายและแนวทางทไดรบความเหนชอบตามมาตรา 64 ดวย”




43

มาตรา 68(2).pdf

ฝาฝน หรอ ไมปฏบต ตามท กกพ. สงตามมาตรา 72 วรรคสอง

มาตรา 72 วรรคสอง “ในกรณทการประกอบกจการพลงงานของผรบใบอนญาตไมเปนไปตามระเบยบ กกพ. วาดวยมาตรฐานทางวศวกรรมในการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2553 ให กกพ. มอ านาจสงใหผรบใบอนญาตปรบปรงหรอแกไขใหถกตองได”




44



มาตรา 82 “ในกรณท กกพ. เหนวาขอก าหนดเกยวกบการเชอมตอระบบโครงขายพลงงาน ขอก าหนดเกยวกบการใชบรการระบบโครงขายพลงงาน และขอก าหนดเกยวกบการปฏบตการระบบโครงขายพลงงานไมเปนไปตามหลกการตามมาตรา 81 ให กกพ. มอ านาจสงใหผรบใบอนญาตทออกขอก าหนดดงกลาวแกไขหรอปรบปรงขอก าหนดใหเปนไปตามหลกการตามมาตรา 81 ได ”




45


หลกการตามมาตรา 81มาตรา 81 ผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายพลงงานตองยนยอมใหผรบใบอนญาตหรอผประกอบ

กจการพลงงานรายอนใชหรอเชอมตอระบบโครงขายพลงงานของตน ทงน ตามขอก าหนดทผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายพลงงานประกาศก าหนด

ขอก าหนดตามวรรคหนงตองประกอบดวยขอก าหนดเกยวกบการเชอมตอระบบโครงขายพลงงาน ขอก าหนดเกยวกบการใชบรการระบบโครงขายพลงงาน และขอก าหนดเกยวกบการปฏบตการระบบโครงขายพลงงาน โดยขอก าหนดตองยดถอหลกการ ดงตอไปน

(1) ไมกระทบตอความมนคง ความปลอดภย และคณภาพของระบบพลงงาน(2) ไมท าใหผใชพลงงานและสวนรวมเสยประโยชน(3) ไมเปนการเลอกปฏบตอยางไมเปนธรรม หรอกดกนผรบใบอนญาตหรอผประกอบกจการ

พลงงานรายอน(4) ขอก าหนดทางเทคนค ณ จดทมการใชหรอเชอมตอระบบโครงขายพลงงานตองชดเจนมความ

เปนไปไดในทางเทคนค และไมกอใหเกดภาระแกผขอใชหรอเชอมตอระบบโครงขายพลงงานเกนสมควร(5) มการก าหนดหนาทและความรบผดชอบของผขอใชหรอเชอมตอระบบโครงขายพลงงานและ

ผใหใชหรอเชอมตอระบบโครงขายพลงงานทชดเจน(6) ลกษณะอนตามทคณะกรรมการประกาศก าหนดขอก าหนดตามวรรคหนงและวรรคสองตองไม

ท าใหผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายพลงงานเสยประโยชนหรอเกดความเสยเปรยบในการแขงขนกบผรบใบอนญาตหรอผประกอบกจการพลงงานรายอน

46



มาตรา 83 วรรคสอง “ กรณท กกพ. เหนวาขอก าหนดดงกลาวไมเปนไปตามหลกการตามมาตรา 81 ให กกพ. มอ านาจสงใหผรบใบอนญาตทออกขอก าหนดแกไขหรอปรบปรงขอก าหนดใหเปนไปตามหลกการตามมาตรา 81 ได ”




47



มาตรา 84 วรรคสอง “เมอ กกพ. วนจฉยค ารองตามวรรคหนง เปนประการใด ใหผเกยวของปฏบตตามค าวนจฉยนน”

การฝาฝนหรอไมปฏบต ตามค าสง กกพ. ดงกลาว อาจถก “มาตรการบงคบทางปกครอง” และถกด าเนน “คดอาญา” ไดค าเตอน !!!




มาตรา 84 วรรคหนง “ในกรณทผรบใบอนญาตทมระบบโครงขายพลงงานปฏเสธไมใหใชหรอเชอมตอระบบโครงขายพลงงาน ผทไดรบการปฏเสธมสทธยนค ารองขอใหคณะกรรมการพจารณาวนจฉยได”

48



มาตรา 127 “ในกรณทปรากฏแกคณะกรรมการวามการฝาฝนหรอไมปฏบตตาม ม. 53 ม. 55 ม. 58 ม. 63 ม. 70 ม. 71 ม. 73 ม. 74 ม. 79 ม. 80 ม. 85 ม. 86 ม. 87 ม. 89 ม.92 ม. 96 วรรคหนง หรอ ม. 102 ให กกพ. มอ านาจสงใหผรบใบอนญาตกระท าการ หรองดเวนกระท าการ หรอแกไขปรบปรง หรอปฏบตใหถกตองหรอเหมาะสมภายในระยะเวลาทก าหนดได”

การฝาฝนหรอไมปฏบต ตามค าสง กกพ. ดงกลาว อาจถก “มาตรการบงคบทางปกครอง” และ ถกด าเนน “คดอาญา” ไดค าเตอน !!!


แต ผรบใบอนญาต ยงคงฝาฝน หรอ ไมปฏบต


49


การด าเนนการกบผทฝาฝนค าสง

ผทฝาฝน / ไมปฏบตกฎหมายก าหนดให กกพ. ด าเนนการ ใช... มาตรการ “ บงคบทางปกครอง ”

และบางกรณ อาจถกมาตรการ “ ลงโทษทางอาญา ” ดวย

50

มาตรการ “ บงคบทางปกครอง” (ม.128)

ปรบเตอน >>>> >>>> ยด / อายด


ทรพยสนช าระคาปรบ

51

การ “ บงคบทางปกครอง ”

• เมอ กกพ. สงแลว หากยงคง ฝาฝน หรอ ไมปฏบต ตามค าสง( และ พนระยะเวลาอทธรณ หรอ อทธรณแลว กกพ. ไมเหนดวย )

• กกพ. จะมหนงสอ “ เตอน” ใหปฏบตภายในเวลาทก าหนด พรอม “ ก าหนดคาปรบรายวน ” แจงไปพรอมหนงสอเตอน

(ปรบ (ทางปกครอง) โทษอยางสง 500,000 บาทตอวน)

• หากพนก าหนดระยะเวลาเตอนและยงคงฝาฝนอยกจะเรม เปนรายวน จนกวาจะปฏบตแลวเสรจปรบ

52

มาตรการ “ ลงโทษทางอาญา ”เฉพาะกรณ

1. ตาม ม. 61(1) “ไมปฏบตตามค าสงทสงใหหยด / ปรบปรง การกระท าอนเปนการผกขาด / ลดการแขงขน / จ ากดการแขงขน”2. ตาม ม. 84 วรรคสอง “ ไมปฏบตตามค าวนจฉยของ กกพ. ทสงใหใช หรอ เชอมตอระบบโครงขายพลงงาน”

53

54

มาตรการ “ ลงโทษทางอาญา ”โทษทางอาญา กรณ ม. 61(1) และ ม. 84 วรรคสอง

(ม. 135)ตองระวางโทษจ าคก

ไมเกน 2 ป

ปรบไมเกน 4,000,000 บาท

หรอ

หรอ


ขนตอนการด าเนนคดอาญา

แจงความด าเนนคด

สอบสวน

สงอยการ

ฟองศาล

ลงโทษตามกฎหมาย

55

ค าเตอน !!!การ ฝาฝนหรอ ไมปฏบต ตามค าสง กกพ. ดงกลาว“ ไมสามารถเปรยบเทยบปรบได ” นะครบบบ!!!!

โทษทางอาญาโดยตรง(กกพ. สามารถแจงความด าเนนคดอาญาไดเลย)

56

ความผด การเปรยบเทยบปรบ

ผทขดขวาง ไมปฏบตตามค าสงของ กกพ. คณะอนกรรมการ หรอบคคลท กกพ. แตงตง ทขอใหมหนงสอชแจงขอเทจจรง มาใหถอยค า หรอสงเอกสารหลกฐานทเกยวของเพอประกอบการพจารณา หรอ ของพนกงานเจาหนาทสงการตาม ม.122 ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหนงป หรอปรบไมเกนหนงลานบาทหรอทงจ าทงปรบ (มาตรา 130)

ไมได

ไมอ านวยความสะดวกแกพนกงานเจาหนาททปฏบตตาม ม.122 และ 123 ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ (มาตรา 131)

ได

ผใดใหขอมลอนเปนเทจหรอบดเบอนแกคณะกรรมการ คณะอนกรรมการ และ บคคลซงคณะกรรมการแตงตงซงการกระท านนกอใหเกดความเสยหายแก สนง. ผใชพลงงาน ผรบใบอนญาต หรอบคคลอน ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกน หาแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ (ม. 132)

ได

เลกกจการโดยไมแจงส านกงาน กกพ. ทราบลวงหนา ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสบลานบาท หรอทงจ าทงปรบ (ม.133)

ไมได

โทษทางอาญาโดยตรง (ตอ)(กกพ. สามารถแจงความด าเนนคดอาญาไดเลย)

57

ความผด การเปรยบเทยบปรบ

ผทเปนหนวยตรวจสอบและรบรองมาตรฐานของอปกรณโดยไมไดรบอนญาต / ผตรวจสอบและรบรองมาตรฐานของอปกรณท าการโดยไมสจรต ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสลานบาท หรอทงจ าทงปรบ (ม.136)

ไมได

การกอสรางหรอกระท าการใด ๆ ภายในบรเวณปองกนระบบโครงขายพลงงาน หรอ ท าใหเสยหาย ท าลาย ท าใหเสอมคา ท าใหไรประโยชนหรอกระท าการอยางหนงอยางใดอนอาจเปนอนตรายแกสถานประกอบกจการพลงงาน หรอศนยควบคมระบบโครงขายพลงงาน ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสบป หรอปรบไมเกนสบลานบาท หรอทงจ าทงปรบ (ม.137)

ไมได

ทอดสมอเรอ หรอเกาสมอหรอลากแห อวน หรอเครองจบสตวน าอยางใด ๆ ในเขตระบบโครงขายพลงงานและในบรเวณปองกนระบบโครงขาย ตองระวางโทษจ าคกไมเกนหกเดอน หรอปรบไมเกนหนงหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ และถาการกระท านนเปนเหตใหระบบโครงขายพลงงานดงกลาวถกท าลาย เสยหาย เสอมคาหรอไรประโยชน ผกระท าตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสองแสนบาท หรอทงจ าทงปรบ (ม.138)

ได

ขอควรระวงส าหรบผประกอบการ

• ผลตไฟฟาโดยไมไดรบใบอนญาต / ควรตรวจสอบใบอนญาตวาขาดการตออายหรอไม

• ควรก าชบพนกงานทท างานเกยวกบเอกสาร โดยเฉพาะเอกสารทมาจากส านกงาน กกพ.

• หากมการเปลยนแปลงทอยส านกงานใหญ / เปลยนแปลงผถอหน / ขายกจการ / เปลยนแปลงผประสานงาน ใหแจงส านกงาน กกพ. โดยเรว

• ควรช าระคาธรรมเนยมใบอนญาตรายป• รายงานขอมลการผลตและจายเงนเขากองทนฯ กอนท กกพ. จะมค าสงแจงไป• บรษทถกฟองลมละลาย หรอ ถกพทกษทรพยชวคราว / เดดขาด• ฯลฯ

58

ขอจบการน าเสนอขอบคณครบ

59

ถาม – ตอบ

60

Documents

โดย ฝ่ายบังคับใช้กฎหมายและคดี ...¸าร... · 2017-06-21 · หมวด 3 การกากับดูแล ส่วนที่