นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

พระราโชวาทของสมเดจพระเจาอยหว

เนองในวนขาราชการพลเรอน ๑ เมษายน ๒๕๖๑

““ผปฏบตราชการ นอกจากจะตองรงานในหนาทอยางทวถงแลว

ยงจ าเปนตองรดชว ประโยชนและไมใชประโยชน อยางกระจาง

ชดเจนดวย งานราชการซงเปนงานของแผนดน จงจะด าเนนไป

อยางถกตองตรงตามเปาหมาย และส าเรจประโยชนทพงประสงค

คอยงความด ความเจรญ ใหเกดแกประเทศชาตและประชาชน

ไดแทจรงและยงยน””

พลเรอเอก ลอชย รดดษฐ ผบญชาการทหารเรอ

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒ _________________________

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒ ในภาพรวมอยบนพนฐานของ การด ารงจดมงหมายในการบรรลเปาหมาย และวสยทศนกองทพเรอ พ.ศ.๒๕๗๙ ทวา “เปนหนวยงานความมนคง ทางทะเลทมบทบาทน าในภมภาค และเปนเลศในการบรหารจดการ” โดยการน ายทธศาสตรกองทพเรอ ระยะ ๑๐ ป พ.ศ.๒๕๕๘ – ๒๕๖๗ ทมจดมงในการก าหนดบทบาทหลกของกองทพเรอ ใน ๑๐ ปขางหนา ไดแก บทบาทในการปฏบตการทางทหาร (Military Role) บทบาทในการรกษากฎหมายและชวยเหลอ และบทบาทในกจการระหวางประเทศ (Diplomatic Role) และยทธศาสตรกองทพเรอ ระยะ ๒๐ ป พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ ซงใหความส าคญกบการเสรมสรางขดความสามารถเพอใหกองทพเรอมก าลงรบทเหมาะสม และพรอมปฏบตการทงสองฝงทะเลและสามพนทปฏบตการทพเรอภาคอยางสมดล ตามแนวคดระดบยทธศาสตรวา “สองฝ งมหาสมทรและสามพนทปฏบต การ” หรอ “Two Oceans and Three Areas, (OOAAA/ Double O Triple A)” ถายทอดไปสการปฏบตตามแนวทางการด าเนนการ เพอตอบสนองแนวความคดทางยทธศาสตรและบทบาทกองทพเรอไว ๕ ประการ เรยงตามล าดบความส าคญ ประกอบดวย ๑) ปกปองสถาบน ๒) ปองกนประเทศทางทะเล ๓) สนบสนนการรบทางบก ๔) การรกษาผลประโยชนของชาตและความมนคงทางทะเล และ ๕) การพงพาตนเอง การพฒนาประเทศ และการชวยเหลอประชาชน ในภาพรวมนโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒ ยงด ารงการปฏบตในการพทกษรกษาและเทดทนสถาบนพระมหากษตรยอยางเตมก าลงความสามารถ รวมทงสนบสนนการด าเนนการ ตามนโยบายส าคญของรฐบาล คณะรกษาความสงบเรยบรอยแหงชาต (คสช.) การด าเนนการตามกรอบงานของคณะกรรมการบรหารราชการแผนดนตามกรอบการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาต และการสรางความสามคคปรองดอง (ป.ย.ป.) โดยมกรอบทศทางและแนวทางการปฏบตส าหรบหนวยขนตรงกองทพเรอทมงพฒนา ดานองคบคคล “จตใจทเขมแขงและดงาม ลวนอยในรางกายทสมบรณ” ดานองควตถ “ก าลงรบตองม ขดความสามารถสมบรณในตวเอง Expeditionary Force” ดานองคยทธวธ “สปรต นกรบชาวเรอ” และ ดานการบรหารจดการ “มโครงสรางก าลงรบทเหมาะสม ยกระดบการบรหารจดการทโปรงใส บรสทธ ยตธรรม และมคณธรรมจรยธรรม” อนเปนการปฏบตทสบสานปณธานของบรรพบรษทหารเรอ ไปสการบรรลภารกจ และหนาททไดรบมอบหมายอยางมประสทธภาพ เชนเดยวกบภาพ “รบไม (ผลด) ไรการสะดด” รวมทงสะทอนคานยมของกองทพเรอ “SAIL” ใหปรากฏสสายตาประชาชน ภมภาค และประชาคมโลก เพอสงมอบคณคาใหแกประชาชนและสงคม เปน “กองทพเรอทประชาชนเชอมนและภาคภมใจ”

Stop the Past, Start the New. “หยดสงรายในอดต เรมสงทดงามเพอความวฒนาถาวร”

Policy Statement of The Commander-in-Chief of the Royal Thai Navy

For Fiscal Year 2019 _________________________

The policy of the Commander-in-Chief (C-in-C) for FY 2019 will reinforce the Royal Thai Navy (RTN)’s commitment to achieving the ultimate goal set in the vision statement: “To become a maritime security agency with a leading role in the region and excellence in management” by 2036. The RTN C-in-C’s policy for FY 2019 has been framed to continue implementation of the RTN’s 10-year Strategy (2015-2024) which identifies the RTN’s major roles in the next ten years including ‘Military Role,’ ‘Constabulary Role’ and ‘Diplomatic Role’ as well as a renewed emphasis on the RTN’s 20-year Strategic Plan (2017- 2036) which focuses on strengthening defense capabilities and readiness necessary for the RTN's balanced operations in all areas of responsibility responding to the strategic concept “Two Oceans and Three Areas, (OOAAA/Double O Triple A).” Moreover, to ensure successful strategic implementation, missions of the Royal Thai Navy are prioritized according to their importance as follows: 1) Protecting and Upholding the Monarchy; 2) Providing Security at Sea; 3) Supporting Ground Warfare; 4) Maintaining National Interests and Maritime Security; and 5) Promoting Self-reliance, National Development, and Assisting the Public. In a nutshell, the RTN C-in-C’s policy for FY 2019 will continue the measures in place for dutifully, honestly and faithfully defending the Monarchy. The RTN will also support national efforts in accordance with the policies of the government and the National Council for Peace and Order (NCPO) as well as the Committee for Strategic National Administration under the frameworks of national reform, national strategy and reconciliation. The RTN C-in-C has organized RTN policy for FY 2019 into 4 strategic frameworks and their goals to be implemented by the RTN organic units including Personnel “A strong and sound mind resides in a healthy body;” Instrumental Objects “Expeditionary force providing capability across the full range of military operations;” Tactics “Navy Warrior Spirit;” and Management “Proper force structure and promoting ethics, integrity, transparency, accountability and professionalism in management.” The frameworks and goals aim to continue our naval ancestor’s traditions and demonstrate our ongoing commitment to achieving the assigned missions like a “Running 4 x 100 Reay Athletic” and reflecting the RTN’s core values of “SAIL” (Seamanship, Allegiance, Integrity, and Leadership) to the public in the regional and the world communities, to proudly become “The Navy in which people have trust and take pride.”

Stop the Past, Start the New.

“หยดสงรายในอดต เรมสงทดงามเพอความวฒนาถาวร”

- ๑ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

ตรวจสอบสภาวะแวดลอมดานความมนคง

๑. ระดบโลก : แรงผลกดน (Driving Forces) ทสงผลตอการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมโลกทส าคญม ๓ ประการ คอ ๑) การเปลยนสมดลของขวอ านาจ (Changing Balance of Power) ๒) การเขาสกระแสโลกาภวตนในยคท ๓ (Arrival of Globalization 3.0) และ ๓) การเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (Deteriorating Natural Resources & Environment) สงผลใหแตละประเทศตองแสวงหาทรพยากรจากพนทอนมาใชในประเทศของตน ขณะเดยวกนไดพยายามปกปองผลประโยชนของชาตตนทอย ในทกพนททวโลกไวใหดทสดเทาทจะมขดความสามารถในการปกปอง โลกยงคงตองเผชญกบปญหาความขดแยงในดานเชอชาต ศาสนา การอางกรรมสทธเหนอดนแดน ตลอดจนการแยงชงทรพยากรโดยเฉพาะในทะเลทมมากขน การท าสงครามทางการคาระหวางชาตมหาอ านาจ การแขงขนเพอเขาไปมอทธพลในภมภาคตาง ๆ ของชาตมหาอ านาจ ผนวกกบองคประกอบของกระแสโลกาภวตนและความกาวหนาของเทคโนโลย เปนจดเปราะบางทอาจน าไปสการเผชญหนากนโดยตรงของประเทศมหาอ านาจหรอขวอ านาจ รวมทงอาจถกน าไปใชเปนเครองมอในการสรางสถานการณ กรอบกตกา หรอเงอนไขใด ๆ เพอใหเกดความชอบธรรมในการเขาไปแทรกแซงกจการภายใน สรางอทธพล หรอเพอผลประโยชนใด ๆ ทงทางตรงและทางออมโดยชาตมหาอ านาจหรอขวอ านาจ การเปลยนแปลงสภาวะอากาศของโลก ทมผลโดยตรงตอฤดกาล มลพษ และภยพบต ทางธรรมชาต จงมแนวโนมท าใหภยพบตทางธรรมชาตมความรนแรงขน และสงผลกระทบเชอมโยงในภมภาคตาง ๆ ทวโลก ท าใหจ าเปนตองมความรวมมอในระดบนานาชาตเพอเผชญกบภยพบต ทเกดขน รวมถงจะน ามาส การก าหนดกรอบกตกาใหมทมหาอ านาจอาจเขามาแทรกแซงประเทศอน ๆ และใชเปนมาตรการกดกนเพอประโยชนของตนในดานตาง ๆ

๒. ระดบภมภาค : การเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจของจน ท าใหอทธพลของจนในเอเชย-แปซฟกมมากขน สงผลใหประเทศมหาอ านาจอยางสหรฐอเมรกาจ าเปนตองปรบยทธศาสตรใหมเพอสกดกนการแผอทธพลของจน โดยใชเครองมอทางการทต ความรวมมอทางเศรษฐกจ และความรวมมอทางทหาร รวมทงการสรางเงอนไขหรอกลไกลกษณะอน ๆ นอกจากนรสเซย อนเดย และออสเตรเลย เรมทจะเขามามบทบาทในภมภาคมากขน อาเซยนมการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ โดยมความผกพนทางเศรษฐกจกบยโรป สหรฐฯ รวมทงจนและอนเดย โดยเฉพาะจนทก าลงเขามามบทบาทส าคญและขยายอทธพลในอาเซยนมากขน นอกจากนการด าเนนยทธศาสตร “One Belt and One Road” ของจน สามารถกอใหเกดประโยชน ทงทางตรงและทางออมกบอาเซยน รวมถงไทยทมความไดเปรยบดานภมศาสตรในการเปนศนยกลางของอาเซยน ทจะสรางความเชอมโยง (Connectivity) กบประเทศตาง ๆ ทงภายในและภายนอกภมภาค ตามยทธศาสตรดานตางประเทศของไทยตอการเปนศนยกลางในดานตาง ๆ ของอาเซยน และปรากฏ ความพยายามของสหรฐฯ ทเขามามอทธพลแขงขนกบจนมากขนดวยกลไกและวธการตาง ๆ ทงในทางตรงและทางออม โดยเฉพาะการใชชาตทสาม เชน ออสเตรเลย และอนเดย และอาจรวมถงสงคโปร เปนเครองมอ ในการสรางปฏสมพนธในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต หรอประเดนทเปนความออนไหวตาง ๆ ทอาจถกน าไปใชสรางสถานการณหรอขยายผลใหเปนเงอนไขใหเกดความขดแยงเพอเขาแทรกแซง อาท กรณความขดแยงเรอง เขตแดนของชาตในอาเซยน ความขดแยงดานเชอชาตหรอศาสนา เชน ผอพยพชาวโรฮนจา ซงจะกลายเปนอปสรรคในความเปนเอกภาพของอาเซยน นอกจากนการพฒนาทางเศรษฐกจ และการรกษาผลประโยชนของชาต มผลท าใหชาตสมาชกอาเซยนตางสะสมอาวธทางยทธศาสตรเพอปกปองและรกษาผลประโยชนชาต และมแนวโนม

- ๒ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

ทจะทวความรนแรงเพมมากขน โดยเฉพาะการพฒนาก าลงรบทางเรอ เพอปกปองดนแดนทยงคงมปญหา ขอพพาททยงคงมการอางสทธทบซอน และไมมความชดเจน ส าหรบแรงผลกดนอน ๆ ไดแก ภยคกคามรปแบบใหม (Non-Traditional Threats) ทสง ผลกระทบมากขนอยางมนยส าคญ เชน การกระท าผดกฎหมายทางทะเล การแยงชงและแสวงหาทรพยากรในทะเล การโจมตดานไซเบอร (Cyber) อนเนองจากววฒนาการดานเทคโนโลยดจทลทพฒนาจนกลายเปน สวนหนงของชวตประจ าวนของมนษย เปนตน รวมทงทนมนษยทถดถอยเนองจากการเขาสสงคมสงวย (Aging Society) นอกจากนยงมปญหาภยพบตทางธรรมชาตขนาดใหญ ซงเปนสงทมนษยยงไมสามารถท านายไดอยางแมนย า รวมทงไมมเครองมอทดพอในการปองกน และไมเพยงพอตอการแกไขปญหาในสถานการณวกฤตโดยล าพง กลาวคอ เมอเกดภยธรรมชาตขนาดใหญจะมความสญเสยอยางมหาศาล สงผลกระทบตอการลงทน เศรษฐกจ และสงคมตอประเทศอน ๆ อกดวย จงเกดกรอบความรวมมอ หรอมาตรการดานการเตรยมการเพอ ใหความชวยเหลอระหวางกน ซงลวนแตมผลกระทบตอการจดสรรทรพยากรของรฐเขาไปแกไขปญหา ทงน เพอมใหเกด ผลกระทบทเกนกวาจะบรหารจดการภาวะวกฤตไดในอนาคต

๓. ระดบประเทศรอบบาน : ปจจบนผลประโยชนทางทะเลของประเทศไทยมมลคาสง และในเชงภมรฐศาสตรประเทศไทยเปนจดยทธศาสตรเสนทางการเดนเรอทส าคญในภมภาคและเปนแหลงทรพยากรธรรมชาตทางทะเล สงผลใหมหาอ านาจตาง ๆ มงทจะรกษาและแผขยายอทธพลของตนเองในพนทดงกลาว ทงน ภยคกคามตอความมนคง ทางทะเลของประเทศไทยทส าคญ ไดแก ปญหาการอางสทธทบซอนทางทะเล ปญหาการท าลายสงแวดลอมโดยมนษย กฎหมายและการบงคบใชกฎหมายทางทะเล ปญหาอตสาหกรรมทเกยวเนองกบทะเล ปญหา การลกลอบขนสงสงผดกฎหมายทางทะเล โดยเฉพาะสนคาและวสดอปกรณทใชสองทาง ทมความเสยง ตอการน าไปใชในการผลตอาวธท าลายลางสง การลกลอบเขาเมองผดกฎหมาย และการกระท าอนเปนโจรสลด หรอแมแตอตสาหกรรมการทองเทยวทงทางบกและทางทะเล อนอาจสงผลใหมความเสยงตอการสรางดลยภาพ ในการรกษาความมนคงและผลประโยชนของชาตทางทะเล อยางไรกตาม ผลจากการทบทวนบทบาท ภารกจโดยรวม และความกาวหนาดานเทคโนโลย ทสงผลใหการปฏบตการทางทหารมความรวดเรว รนแรง แมนย า ตลอดจนการอ านวยการยทธดวยระบบสงครามเครอขายและการโจมตระยะพนขอบฟา เพอก าหนดทศทางการพฒนาของกองทพเรอในอนาคตนน พบวาม ความคลายคลงกบกองทพเรอของชาตในกลมอาเซยน ทมลกษณะสภาวะแวดลอมดานความมนคงและภยคกคามทคลายกน แตอาจมความแตกตางในประเดนของการบรหารจดการในประเดนทวา “จะท าอยางไรใหกองทพเรอ มขดความสามารถในการปฏบตการทมความสมดลหรอสงกวา เพอเปนกองทพเรอชนน าในอาเซยน ภายใตขอจ ากด และสภาวะแวดลอมตามทกลาวมาขางตน”

- ๓ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

๔. ระดบในประเทศ : ยงคงมความเคลอนไหวทกอใหเกดผลกระทบตอสถาบนพระมหากษตรยทงทมลกษณะเชอมโยงสถาบนฯ มาแสวงหาผลประโยชนทางการเมองและมการกลาวอางความเทจเพอดหมนใสราย อนเปนการบอนท าลายตอสถาบนฯ นบเปนสถานการณและเปนประเดนทมความออนไหวน ามาซงความขดแยงระหวางกลมตาง ๆ ในสงคม จงตองเรงสรางความเขาใจ และความตระหนกรอยางถกตองแทจรงถงความส าคญของสถาบนพระมหากษตรย ในฐานะทเปนศนยรวมจตใจและจดยดเหนยวของสงคมไทย รฐบาลไดจดท า “ยทธศาสตรชาต ระยะ ๒๐ ป” และนโยบาย “ประเทศไทย 4.0” ซงเปนวสยทศนเชงนโยบายการพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทยทมจ ดมงหมายตองการขบเคลอนปฏรปประเทศ ดานเศรษฐกจไปส “Value–Based Economy” หรอ “เศรษฐกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม” เพอเปนกรอบในการพฒนาประเทศสความ “มนคง มงคง และยงยน” รวมทงรฐบาลมนโยบายจดท าโครงการพฒนาระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor Development : EEC) เพอใหเปนเขตเศรษฐกจชนน าของอาเซยน โดยมแผนงานการลงทนดานโครงสรางพนฐานซงประกอบดวย ทางอากาศ ไดแก ทาอากาศยานนานาชาตอตะเภา ทางเรอ ไดแก ทาเรอพาณชยสตหบ ทาเรอแหลมฉบง ทาเรอมาบตาพด และทางถนนในเสนทางคมนาคมทส าคญ ซงจะท าใหพนททาอากาศยานและทาเรอในภาคตะวนออกทเกยวของกบโครงการนเปนพนททตองมการบรหารจดการทงดานเศรษฐกจและดานความมนคงอยางรอบคอบในอนาคต นอกจากนรฐบาลโดยนายกรฐมนตรไดมนโยบายใหกองทพเขาไปมบทบาทดานความมนคงของทกก าลงอ านาจแหงชาต

จงนบเปนแรงบงคบทท าให ทร.ตองมการวาง “ยทธศาสตรกองทพเรอ ระยะ ๒๐ ป” โดยสอดคลองรองรบกบแนวทางของรฐบาล และสามารถเผชญกบสภาวะแวดลอมทงดานความมนคงทงภายในและภายนอกประเทศ และผลประโยชนของชาตทเปลยนแปลงไป รวมทงเพอเปนกรอบส าหรบภารกจและ

- ๔ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

บทบาทของ ทร.ในอนาคต นอกจากนยงมวาระงานทส าคญอน ๆ ท ทร.ตองใหการสนบสนนการด าเนนการ ไดแก งานพระราชพธ งานตามโครงการพระราชด ารและโครงการตามพระประสงค การสนบสนนการด าเนนงานของรฐบาล การสรางความสามคคและความปรองดองตามนโยบายของ คสช. การเตรยมการรองรบการจดการเลอกตง การรกษาความสงบเรยบรอยและการรกษาความมนคงภายในทงทางบกและทางทะเล การเตรยมการสนบสนนวาระทไทยด ารงต าแหนงประธานอาเซยน ในป ๒๕๖๒ เปนตน ตลอดจนการทจะตองเปนหนวยงานหลกในการแกไขปญหาความมนคงทางทะเลของประเทศไทย ทส าคญประกอบดวย ๑) ปญหาความขดแยงในทะเลจนใต ซงแนวโนมของปญหาทเกดขนจะมความสลบซบซอนมากยงขนจากการทประเทศคกรณของประเทศจนไดชกน าเอามหาอ านาจนอกภมภาคเขามามบทบาทในพนทความขดแยงเพอเปนการถวงดลอ านาจกบประทศจน ๒) ปญหาอาณาเขตทางทะเลและพนทอางสทธทบซอนทางทะเลอนมผลสบเนองมาจากทรพยากรทหาไดจากบนบกเรมขาดแคลนท าใหมความตองการแสวงหาทรพยากรจากทะเลเพมมากขน ๓) การแกไขปญหาการท าประมงผดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไรการควบคม หรอ IUU Fishing (Illegal, Unreported and Unregulated Fishing) และการท าประมงรกล านานน าของไทย และการเตรยมการเพอรองรบปญหานภายหลงการยบเลกประกาศศนยบญชาการแกไขปญหาการท าการประมงผดกฎหมาย (ศปมผ.) โดยใช ศรชล.ท าหนาทเปน หนวยบรณาการในการบงคบใชกฎหมายทางทะเล ๔) ปญหาภยคกคามทสงผลกระทบตอความมนคงทางทะเลใน ระยะยาว ไดแก การลกลอบขนของหนภาษ การลกลอบขนและคาน ามนเถอนในทะเล การลกลอบขนสงอาวธสงครามและยาเสพตด และการคามนษย ๕) ปญหาการกอการรายบรเวณแทนผลตกาซธรรมชาตและน ามนในทะเล และบรเวณทาเรอพาณชยทส าคญของประเทศ ๖) ปญหาโจรสลดและการปลนเรอดวยอาวธ ๗) ปญหาสงแวดลอม ทางทะเลและชายฝง อบตภยทางทะเล และอบตเหตทเกดขนภายในเรอ การเกดอบตเหตในแทนผลต กาซธรรมชาตและน ามนในทะเล การสรางสงปลกสรางบรเวณชายหาดและปาชายเลนทสงผลตอระบบนเวศนทางทะเลโดยตรง และ ๘) ปญหาภยธรรมชาตและสาธารณภยขนาดใหญ ซงมแนวโนมจะมความรนแรงมากขน

- ๕ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

๕. ระดบกระทรวงกลาโหมและกองทพไทย : ๕.๑ กห.ก าหนดแนวทางการใชก าลงในสถานการณปกต – สถานการณวกฤต – ภาวะสงคราม โดยในสวนของแนวคด “การปองกนประเทศทางทะเล” และ “การสนบสนนการรบทางบก” ซงตองใชทรพยากรสงสดนน ยดถอความสอดคลองตามยทธศาสตรการปองกนประเทศของ กห. โดยมแนวทางการใชก าลงตงแตสถานการณปกต – สถานการณวกฤต – ภาวะสงคราม ตามล าดบ ดงน ๕.๑.๑ การสรางบทบาทน าในความรวมมอดานความมนคง (Active Security Cooperation) ทงในระดบหนวยงานภายในประเทศและภมภาค โดยเปนเครองมอในการด าเนนนโยบายระหวางประเทศในการสรางความสมพนธทางทหารกบประเทศตาง ๆ และพฒนาศกยภาพการปฏบตงานอยางมออาชพและเปนสากล เสรมสรางความพรอมของก าลงทางเรอ ผานเวทการฝก การปฏบตการรวม/ผสม การสมมนา การแลกเปลยนเรยนร รวมทงการเยอนของผบงคบบญชาระดบสงของกองทพเรอ ตลอดจนสงเสรมบทบาทของกองทพไทยในเวทนานาชาตไปในคราวเดยวกน ๕.๑.๒ การปองปราม (Deterrence) โดยใชแนวคดทจะยบยงความตงใจในการคกคามของฝายตรงขาม และจดหาก าลงรบทมความทนสมย มขดความสามารถสงเขาประจ าการ และเสรมสรางศกยสงครามโดยการระดมสรรพก าลง รวมถงการผนกพลงอ านาจของชาตเพอสนบสนนการปฏบตของฝายทหาร ในการรกษาความมนคงของชาตทงในยามสงบและยามสงคราม ๕.๑.๓ การปองกนเชงรก (Active Defense) โดยการใชก าลงทางเรอปฏบตการตอบโตอยางรนแรงและรวดเรว (Quick Response) มอ านาจเหนอพนทการรบ (Battle space Dominance) มความตอเนองในการปฏบตการ (Sustained Operations) และเปนหนวยก าลงทเปนเครอขายและม ความคลองตวในการปรบเปลยนภารกจและเขาใจภาพสถานการณทางทะเล (Net and Agile Force, Maritime Domain Understanding) รวมทงการใชก าลงอ านาจดานอนทมใชทางทหาร (Soft Power) สนบสนนการใชก าลงปองกนประเทศ และรกษาผลประโยชนแหงชาตทงในมตของทะเลและองครวมของทงประเทศ

ส าหรบขดความสามารถทางยทธการทตองการนน ในภาพรวม ทร.ตองมขดความสามารถทท าใหฝายตรงขามรสกวาเปนการปองปราม หรอเกดความยบยงชงใจในการปฏบตการเชงรกตอฝายเรา โดยกรณสถานการณวกฤตทการปองปรามไมไดผลสมฤทธ และฝายเราจะเปนฝายเสยเปรยบ การน ทร.มแนวคดในการปองกนเชงรก ดวยก าลงทเดดขาด รวดเรว แมนย า และมประสทธภาพทกมตของการปฏบตการ โดยใชการปฏบตการรวม/การรบรวม เพอใหคงความไดเปรยบ ซงตองมการวางแผนการพฒนาก าลงรบใหม ขดความสามารถดงกลาวไวตงแตยามปกต พรอมกบการเสรมสรางความรวมมอดานความมนคง การประสานผลประโยชนภายใตการขยายอทธพลของประเทศมหาอ านาจ ผานการด าเนนนโยบายทงในระดบชาตและระดบกองทพ ในลกษณะการก าหนดนโยบายรวมกน เพอสรางการยอมรบในประชาคมระหวางประเทศดวย

- ๖ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

๕.๒ กห.อนมตแผนแมบทการปฏรปการบรหารจดการและการปรบปรงโครงสราง กห. พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๙ โดยมสวนทเกยวของกบ ทร. คอ การปรบปรงการจดและอตราภายใน สอ.รฝ. เพอเพมประสทธภาพระบบงานดานความมนคงภายในและการรกษาความสงบเรยบรอย งานบรรเทาสาธารณภยและชวยเหลอประชาชน และงานดานอน ๆ ในพนทรบผดชอบ ก าหนดระยะเวลาด าเนนการระหวางป พ.ศ.๒๕๖๒ – ๒๕๖๔ และแผนงานดานการปรบปรงการจดและอตราก าลงพลในภาพรวม โดยใหยบเลกบางหนวยทหมดความจ าเปน เพอไปเสรมสรางใหหนวยทมความจ าเปนตองเสรมสรางความพรอมรบ โดยมเปาหมายเพอรองรบการจดหายทโธปกรณสมยใหมเขาประจ าการ และการปลดประจ าการยทโธปกรณเกาลาสมยและหมดความจ าเปน รวมทงปรบปรงการจดและอตราก าลงพล เพอเพมประสทธภาพการปฏบตงานในอนาคต และเพมประสทธภาพระบบงาน ดานความมนคงภายในและการรกษาความสงบเรยบรอย งานบรรเทาสาธารณภยและชวยเหลอประชาชน และงานดานอน ๆ ในพนทรบผดชอบ ซงมก าหนดระยะเวลาการด าเนนการระหวางป พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๖๙

๖. ระดบ ทร. : ๖.๑ ทร.ไดมการประเมนสภาวะแวดลอมและจดท ายทธศาสตร ทร. ระยะ ๑๐ ป พ.ศ.๒๕๕๘ – ๒๕๖๗ ซงไดก าหนดยทธศาสตรและโครงสรางก าลงรบของ ทร.ทมขดความสามารถเหมาะสมและเพยงพอส าหรบการปฏบตงานตามภารกจในหวงระยะเวลา ๑๐ ปขางหนา และการพฒนา ทร.เปนไป ตามวสยทศนทวา “กองทพเรอ เปนหนวยงานความมนคงทางทะเลทมบทบาทน าในภมภาค และเปนเลศ ในการบรหารจดการ” นอกจากนเพอใหสอดคลองกบระบบการบรหารราชการในปจจบน ยทธศาสตร ทร.ฉบบน ไดก าหนดรปแบบการประเมนใหสามารถเปนกรอบแนวทางทถายทอดไปสการจดท าแผนปฏบตราชการ ๔ ป และ ๑ ป ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.๒๕๔๖ ได อยางเหมาะสม ๖.๒ ยทธศาสตร ทร. ระยะ ๒๐ ป พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ ไดใหความส าคญกบการเสรมสราง ขดความสามารถเพอให ทร.มก าลงรบทเหมาะสม พรอมปฏบตการทงสองฝงทะเล และสามพนทปฏบตการทพเรอภาคอยางสมดล ตามแนวคดระดบยทธศาสตรวา “สองฝงมหาสมทรและสามพนทปฏบตการ” หรอ “Two Oceans and Three Areas, (OOAAA/Double O Triple A)” ซง ทร.ตองมขดความสามารถ ในการปฏบตการระยะไกล เพอการปฏบตการรวม/ผสม การฝกรวม/ผสม และการแสดงก าลง ตลอดจนม การเสรมสรางก าลงของ ทรภ. ใหมขดความสามารถ และเครองมอทเพยงพอ พรอมปฏบตภารกจตงแตในยามปกต โดยในอนาคต ๒๐ ปขางหนา ทร.จะยงด ารงบรบทส าคญทงดานการรบและทไมใชการรบ โดยมบทบาทหลกของ ทร. ๓ บทบาท ประกอบดวย ๑) บทบาทในดานการปฏบตการทางทหาร (Military Role) ๒) บทบาทในดานการรกษากฎหมายและชวยเหลอ (Constabulary and Benign Role) และ ๓) บทบาทในดานความสมพนธระหวางประเทศ (Diplomatic Role)

- ๗ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

แนวทางการด าเนนการของ ทร. เพอตอบสนองแนวความคดทางยทธศาสตรและบทบาทขางตนนน ทร.ไดก าหนดไว ๕ ประการ เรยงตามล าดบความส าคญ ประกอบดวย ๑) ปกปองสถาบน ๒) ปองกนประเทศทางทะเล ๓) สนบสนนการรบทางบก ๔) การรกษาผลประโยชนของชาตและความมนคงทางทะเล และ ๕) การพงพาตนเอง การพฒนาประเทศ และการชวยเหลอประชาชน ๖.๓ ส าหรบการด าเนนบทบาทในดานความสมพนธระหวางประเทศนน ทร.ยงคงยดถอกรอบแนวทางการด าเนนนโยบายระหวางประเทศ โดยจดกลมประเทศตามล าดบความส าคญได ๔ กลม ไดแก ๑) กลมประเทศทมอาณาเขตทางทะเลตดตอกบไทย ๒) กลมประเทศอาเซยน ๓) กลมประเทศมหาอ านาจ และ ๔) กลมมตรประเทศ ซงมแนวทางการด าเนนนโยบายระหวางประเทศตามหลกการทตทางเรอ ๓ ประการ คอ การบบบงคบ การรวบรวมขอมลขาวสารส าคญ และการสรางพนธมตร ดงน

๖.๔ การก าหนดยทธศาสตร ทร.ระยะตาง ๆ ทผานมาไดมงเนนเพยงอตราโครงสราง ก าลงรบตามหวงเวลา และมแตเพยงมมมองดานยทธการเปนหลก ซงมงเนนบทบาทในดานการปฏบตการทางทหาร และบทบาทในดานการรกษากฎหมายและชวยเหลอ ปจจบน ทร.จงมการขบเคลอนยทธศาสตร ทร. ดานตาง ๆ ผานการจดท าแผนแมบทการพฒนา ทร. รองรบยทธศาสตร ทร. ระยะ ๒๐ ป พ.ศ.๒๕๖๐ – ๒๕๗๙ ประกอบดวย ๑) แผนแมบทการพฒนาก าลงรบ ระยะ ๒๐ ป ๒) แผนแมบทการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบสนบสนน ระยะ ๒๐ ป ๓) แผนแมบทการพฒนาระบบการบรหารและการพฒนาก าลงพล ระยะ ๒๐ ป ๔) แผนแมบทการพฒนาระบบการขาว ระยะ ๒๐ ป และ ๕) แผนแมบทการพฒนาระบบการสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศ ระยะ ๒๐ ป ซงเปนการวางรากฐานกองทพเรอ ทนบเปนวาระงานเรงดวนททกหนวยของ ทร. ตองด าเนนการอยางสอดประสานไปในทศทางเดยวกน เพอรองรบสภาวะแวดลอมทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรวและเปนพลวตในยคปจจบน เพอบรรลวสยทศนของ ทร. ในทสด ๖.๕ ส าหรบดานการปฏบตการทางทหารนอกเหนอจากการสงคราม ท ทร.รบผดชอบด าเนนการตงแตอดตมาหลายทศวรรษ และนบเปนภารกจส าคญท ทร.ตองด าเนนการตอไปอยางตอเนอง ไดแก การด าเนนงานตามโครงการอนรกษพนธกรรมพช การอนรกษสตวทะเลหายาก และการอนรกษทะเลไทยตาม พระด ารแลว ยงมภารกจดานการชวยเหลอประชาชนและการบรรเทาสาธารณภย ซงนบเปนบทบาทใหมททหารสามารถเขาถงจตใจของประชาชนไดงาย ปจจบนประชาชนไดรบทราบขาวสารยอมรบถงขดความสามารถของ นสร.กร.

- ๘ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

อยางกวางขวางในการชวยเหลอทมหมปาอะแคดม โดยอาจกลาวไดวา “แตกอนคนทวไปรจกและยอมรบทหารเรออย ๒ สงคอ อาหารอรอย และดนตรไพเราะ ปจจบนตองเปลยนใหมเปน “อาหารอรอย ดนตรไพเราะด และเนวซลชนยอด” จงนบวาเปนโอกาสของ ทร. ในการปรบโครงสราง นสร.กร. ใหรองรบภารกจในการปฏบตการทางทหาร และการชวยเหลอประชาชน ดวยการจดตง กรมรบพเศษ นสร.กร. เพมเตมอก ๑ กรม รวมเปน ๒ กรมรบพเศษ นสร.กร. เพอเปนการเตรยมการไวส าหรบการปฏบตการรบ และการปฏบตการพเศษ ทง ๓ มต โดยให ๑ กรมรบพเศษ เปน Alfa Force อก ๑ กรมรบพเศษ เปน Charlie Force ตอไป

สรปวา โลกมหลายขวทามกลางสถานการณ มงกรอนทรเผชญหนา ฝายหนงสราง สายไหมใหม ฝายหนงเกรงกลวเสยอทธพลและแสวงหามตรใหมหวงถอดเขยวเลบและขอดเกรดมงกร ขณะทพญาหมหนความยากจน แตทกฝายกตองเผชญกบภยรปแบบใหม ในภมภาคไมมใครจรงใจกบสยามประเทศ เปนแรงผลกดนใหตองท าตวเองเขมแขงกอน และมแนวโนมใหบทบาทกองทพเรอทยดตดมานานแตดานการรบตองเปลยนไป เปนท าทกอยางเพอความมนคงและผลประโยชนของชาต จงตองพรอมเผชญกบภยทกแบบทงดงเดมและใหม โดยเฉพาะ ทร.จะมงานใหญและหนกมาเพมคอ ศรชล. ซงเปรยบเสมอน กองอ านวยการรกษาความมนคงทางทะเล ททกฝายจองจบตามองวาจะท าไดดหรอดกวา กอ.รมน.หรอไม อยางไร จงตองเลกลมความคดแบบเดมวา Core กบ Non-core เชนในอดต และตองมการเปลยนแปลงตนเองเสยกอนทจะถกบงคบใหเปลยนแปลง ภายในแนวคดใหม “ดอยางเดยวไมพอ ตองกลาทจะเปลยนใหมใหทนสมย”(Stop the Past , Start the New)

---------------------------

- ๙ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

ทบทวนการด าเนนการตามนโยบาย ทร. ๕ ป พ.ศ.๒๕๕๗ – ๒๕๖๑ การปฏบตตามนโยบาย ทร. ๕ ป พ.ศ.๒๕๕๗ – ๒๖๖๑ ทผานมากรมฝายอ านวยการและ หนวยทเกยวของ ไดก ากบตดตามการด าเนนการตามเปาหมายทก าหนดไวของนโยบายดานตาง ๆ อยางตอเนอง โดยประเดนนโยบายสวนใหญทไดด าเนนการส าเรจตามเปาหมายเรยบรอยแลว แตยงมประเดนนโยบายบางสวน ทจ าเปนตองมการด าเนนการตอเนอง ทส าคญ ดงน (กพ.ทร. ขว.ทร. ยก.ทร. กบ.ทร. สสท.ทร. กพร.ทร. สปช.ทร. สวพ.ทร. ศปก.ทร.(ศรชล.) เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๑. การจดท าแผนแมบทการพฒนาก าลงรบ ระยะ ๒๐ ป ตามยทธศาสตร ทร. ๒. จดท าแผนแมบทการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบสนบสนน ระยะ ๒๐ ป ๓. จดท าแผนแมบทการพฒนาระบบการบรหารและพฒนาก าลงพล ระยะ ๒๐ ป ตลอดจนพฒนาระบบการศกษาของ ทร. ๔. จดท าแผนแมบทการพฒนา ระบบการขาว ระยะ ๒๐ ป และเนนการพฒนาขดความสามารถ ก าลงพลในการปฏบตงานดานการขาว ๕. จดท าแผนแมบทการพฒนาระบบการสอสารฯ ระยะ ๒๐ ป และพฒนาระบบสอสารและสารสนเทศ ส าหรบการควบคมบงคบบญชาและสงการตามแนวคด NCW ๖. ทบทวนแนวทางการเตรยมก าลงและใชก าลงสองฝงทะเล ตามยทธศาสตร ทร. ระยะ ๒๐ ป ๗. การจดท าและตดตามแผนแมบทฯ และเพอรองรบแนวทางพฒนาทส าคญ ประกอบดวย การยกระดบ ศรชล.เปนศนยอ านวยการ การพฒนาขดความสามารถสงครามใตน า และการปฏบตการสองฝงทะเล ๘. พฒนาความสามารถในการใชภาษาองกฤษของก าลงพลไดอยางเชยวชาญ สามารถแสดงบทบาทน าในเวทระหวางประเทศได และพฒนาก าลงพลใหมความรในสาขาการปฏบตการตาง ๆ ๙. พฒนาระบบงานดานสวสดการ และการบรการก าลงพล ๑๐. เตรยมการสนบสนนวาระทไทยด ารงต าแหนงประธานอาเซยน ในป ๒๕๖๒ ๑๑. พฒนาขดความสามารถของฐานทพทาเรอ ฯ ใหครอบคลมพนทปฏบตการของ ทร. โดยเฉพาะฐานทพทาเรอเรอด าน าดานอาวไทย และพฒนาขดความสามารถทาเรอดานฝงทะเลอนดามน ๑๒. พฒนาระบบเชอมโยงขอมลดานการสงก าลงบ ารง การบรหารพสดและสนทรพยของ ทร. ๑๓. เสรมสรางขดความสามารถดานสงครามไซเบอร และปรบปรงกระบวนงานและพฒนาระบบการรกษาความปลอดภยทางการสอสารฯ ๑๔. พฒนาระบบส านกงานอตโนมตสนบสนนการบรหารงาน ทร. ๑๕. พฒนาแนวทางสงเสรมภาพลกษณทดของ ทร. และการสรางเครอขายรวมมอกบภาคพลเรอนและสอมวลชน ๑๖. พฒนาแนวทางสงเสรมและสนบสนนการอนรกษทรพยากรธรรมชาต ๑๗. พฒนางานดานการปองกน บรรเทาสาธารณภย และการชวยเหลอประชาชนผประสบภยพบต ๑๘. พฒนาระบบการรบรองมาตรฐานงานวจย และทบทวนโครงสรางหนวยงานและระบบการบรหารงานวจยของ ทร. ๑๙. พฒนางานดานการสงเสรมการวจยและพฒนายทโธปกรณ ๒๐. ขยายการสรางเครอขายความรวมมอดานการวจยและพฒนายทโธปกรณรวมกบภาครฐและเอกชน ๒๑. พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวก ดานการวจยและพฒนา ๒๒. ปรบปรงประสทธภาพระบบงบประมาณของกองทพเรอ และยกระดบการบรหารจดการของ ทร.ใหมคณภาพ โดยใชระบบ RTN ERP สนบสนน

---------------------------

- ๑๐ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒ ในภาพรวมยงด ารงการปฏบตในการพทกษรกษาและเทดทนสถาบนพระมหากษตรย อยางเตมก าลงความสามารถ รวมทงสนบสนนการด าเนนการตามนโยบายส าคญของรฐบาล คณะรกษาความสงบเรยบรอยแหงชาต (คสช.) การด าเนนการตามกรอบง านของคณะกรรมการบรหารราชการแผนดนตามกรอบการปฏรปประเทศ ยทธศาสตรชาต และการสราง ความสามคคปรองดอง (ป.ย.ป.) โดยไดก าหนดกรอบทศทางและแนวทางการปฏบตเพมเตมส าหรบ นขต.ทร. และก าลงพลของ ทร.ทกนาย ทมงพฒนา ดานองคบคคล ดานองควตถ ดานองคยทธวธ และดานการบรหารจดการ อนเปนการปฏบตทสบสานปณธานของบรรพบรษทหารเรอ ไปสการบรรลภารกจและหนาททไดรบมอบหมายอยางมประสทธภาพ รวมทงสะทอนคานยมของกองทพเรอ “Seamanship (ความเปนชาวเรอ) Allegiance (ความซอสตยและความจงรกภกด) Integrity and Gentleman (ผมคณธรรม จรยธรรม และ ความเปนสภาพบรษทหารเรอ) Leadership (ความเปนผน า) หรอ “SAIL” ใหปรากฏสสายตาประชาชน ภมภาค และประชาคมโลก เพอสงมอบคณคาใหแกประชาชนและสงคม เปน “กองทพเรอทประชาชนเชอมนและภาคภมใจ” ดงน

ดานองคบคคล “จตใจทเขมแขงและดงาม ลวนอยในรางกายทสมบรณ” ๑. เสรมสรางความจงรกภกด “ปกปองสถาบน” ๑.๑ โครงการจตอาสา “เราท าความ ด ดวยหวใจ” ตองท าดวยใจ ไมมการโฆษณา (กพร.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๑.๒ โครงการอนเนองมาจากพระราชด ารและพระประสงค ตองรบใสเกลาใสกระหมอมมาปฏบต โดยไมชกชา (กพร.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๑.๓ สงทเปนพระราโชบาย และ/หรอเรองทมพระราชด าร ตองแปลงไปสการปฏบต อยางเตมก าลงความสามารถ และไมมขอบกพรอง (กพร.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๒. เสรมสรางความมวนย (กพ.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๒.๑ ฝกแถวชดทกวนแถวใหญของหนวย ตามแบบฝกใหมทไดรบพระราชทาน โดยก าลงพลชนยศตงแต นาวาโท ลงไปจนถงทหารลกแถวคนสดทาย ตองไดรบการฝกทงการปรบทาทางและความถกตองตามระเบยบและธรรมเนยมทหาร ๒.๒ จดใหมการปฏญาณตนหลงแถวเคารพธงชาต ๐๘๐๐ ของนกเรยนทหารในทกระดบ และทหารประจ าการ รวมถงทหารกองประจ าการหรอพลทหาร เพอปลกจตส านกเพมเตม ใหรรกสามคค ซอสตยสจรต และการเปนพลเมองทด ๒.๓ ใหก าลงพลสงกด ทร.ทกนาย รกษาระเบยบวนยใหเปนไปตาม พ.ร.บ.วนยทหาร พ.ศ.๒๔๗๖ ระเบยบ ขอบงคบ และค าชแจงทเกยวของ ดงน ๒.๓.๑ การแตงกาย ใหปฏบตใหถกตองตามทก าหนดไวในกฎกระทรวง ค าสง ค าชแจงทก าหนด หามน าสงอนทไมไดก าหนดไวมาสวมใส หรอพกพานอกเหนอจากทไดก าหนดไวในสวนประกอบของเครองแบบ ส าหรบเครองหมายวฒ และเครองหมายความสามารถตาง ๆ ใหประดบเฉพาะทไดรบตามวฒ และความสามารถเทานน ๒.๓.๑.๑ การสวมเสอกนหนาวประกอบเครองแบบ ใหปฏบตตามค าชแจง เรอง การใชเครองแบบเฉพาะกาลเสอกนหนาว และใหประดบเครองหมายยศดวยทกครง ๒.๓.๑.๒ การแตงกายชดกฬา ใหแตงไดเฉพาะในการเลนกฬาตามหวงเวลาทก าหนดไวเทานน

- ๑๑ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

๒.๓.๑.๓ การไวทรงผมของก าลงพลชาย ดานขางขาว ดานบนยาว ๒ – ๓ ซม. และหามไวหนวดเครา ๒.๓.๑.๔ ก าลงพลหญง ใหปฏบตตามขอบงคบ กห.วาดวยทหารหญง พ.ศ.๒๕๒๗ ค าสง กห. ท ๘๘/๓๔ ลง ๑ ก.พ.๓๔ เรอง การแตงกายเครองแบบและไวทรงผมของทหารหญง รวมถง ค าสง กห. (ค าชแจง) ท ๑๖๓/๑๔๙๓๖ ลง ๒๙ ม.ย.๒๔๙๗ เรอง ความประพฤตและการปฏบตของทหารหญง ๒.๓.๑.๕ การตดบตรแสดงตน ใหปฏบตตามระเบยบ ทร.วาดวยการรกษาความปลอดภย พ.ศ.๒๕๓๑ รวมถงหลกเกณฑการจดท าปายแสดงตนและค าแนะน าการใชปายแสดงตนของหนวยในพนทพระราชวงเดมและวงนนทอทยาน ๒.๓.๒ การปฏบตบคคลทามอเปลา ใหปฏบตตามคมอแบบการฝกของ โรงเรยนทหารมหาดเลกราชวลลภรกษาพระองค (รร.ทม.รอ.) ๒.๓.๓ ระมดระวงการสงขอความทางคอมพวเตอรทเปนความผดตาม พ.ร.บ.คอมพวเตอร หรอน าสงขอความ หรอภาพทไมเหมาะสม ตอทางราชการหรอบคคลอน ๒.๓.๔ หามใชเวลาราชการไปหาความส าราญสวนตว รวมทงใหปฏบตตนใหอยในระเบยบวนย และเปนพลเมองด อยากระท าใด ๆ อนเปนการเสอมเสยแกหนวยงานของทางราชการ หากพบเหนวามการเสพสราจนมนเมา ทะเลาะววาท หรอเกยวของกบยาเสพตด ใหผบงคบบญชาเสนอปลดออกจากราชการ ๒.๓.๕ ผบงคบบญชาตามล าดบชน มหนาท ปกครองบงคบบญชา กวดขนและก ากบดแลใหการปฏบตของก าลงพลในสงกด ใหเปนไปดวยความเรยบรอย อยาใหบกพรอง ๓. เสรมสรางขวญและก าลงใจ ๓.๑ ยกระดบความมเกยรตและศกดศรขาราชการ ทร. โดยใหสราง “บานหลงทสอง” หรอ “อาคารชดหรอคอนโดมเนยมขาราชการ ทร.” ซงจะจดสรางคอนโดสงขนาด ๔๗ - ๖๙ ชน จ านวน ๔ อาคารชด และขาราชการมสทธครอบครองเปนกรรมสทธภายใตการเชาทกรมธนารกษทมอบให ทร. ใชประโยชนบรเวณบานพก สพ.ทร.บางนา (ผอนนาน ๓๐ ป อยชวลกหลาน ๙๐ ป) ภายใตการบรหารงานและดแลอาคารเชนเดยวกบเอกชนทซอคอนโดพกอาศยทวไป (กบ.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๓.๒ จดการแขงขน “ไตรกฬานาวเฉลมพระเกยรต : จากผนทะเลสภผา จากฝากฟาสมหานท เดอะซรย” ๕ ตอนจบ (กพร.ทร. เปนหนวยรบผดชอบในภาพรวม) - จดการแขงขนในหวงเวลาทเปนวนส าคญ หรอวนทระลกทมสวนเกยวของกบสถาบน และ ทร. โดยมอบใหคณะกรรมการสวสดการกฬา ทร. เปนเจาของเรองและอ านวยการในภาพรวม กบมอบใหหนวยก าลงหลกในพนทเปนเจาภาพจดการแขงขน - การจดการแขงขน “เรมวนพอ จบวนแม” โดยเรมจดครงแรกระหวางเดอน ธ.ค.๖๑ - ม.ค.๖๒ ภายใตค ารหสวา “พระบารมปกเกลา เหลาทหารเรอ” เนองในวโรกาสทพระบาทสมเดจ พระเจาอยหวภมพลอดลยเดช บรมนาถบพตร ทรงชนะเลศกฬาแขงเรอใบ เมอ ๑๖ ธ.ค.๑๐ ในกฬาเซยบเกมส (SEAP Games) และเนองในโอกาสวนคลายวนพระราชสมภพของ พลเรอเอกพระเจาบรมวงศเธอ พระองคเจาอาภากรเกยรตวงศ กรมหลวงชมพรเขตอดมศกด ๑๙ ธนวาคม โดยมอบให ทรภ.๑ เปนเจาภาพจดการแขงขนในถนก าเนดทหารเรอ คอ ทสตหบ บรเวณหนาหาดอาวดงตาล เปนจดปลอยตวและเสนชย - จดครงท ๒ “เหนอสดดนแดนสยาม ทหารน าสภผา” : ร าลกถงพระมหากรณาธคณสมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร ททรงมตอการชวยเหลอทมหมปา อะแคดม และวนคลายวนพระราชสมภพของสมเดจพระเทพรตนราชสดา สยามบรมราชกมาร รวมทงเผยแพรใหประชาชนทวไปไดรวานอกจากอาณาเขตทางทะเลแลว ยงมทหารเรอรกษาความสงบเรยบรอยและผลประโยชนของชาตตลอดล าน าโขงอกดวย ตลอดจนเปนอนสรณแหงความสามคคของปวงชนชาวไทยและ

- ๑๒ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

ชาวตางประเทศในการชวยเหลอทมหมปาอะแคดม จงใหจดระหวางเดอน ม.ค. - เม.ย.๖๒ โดยมอบให นรข.เปนเจาภาพจดการแขงขน บรเวณ นรข.เขตเชยงราย สามเหลยมแมน าโขง เหนอสดแดนสยาม เปนจดปลอยตวและเสนชย - จดครงท ๓ “ทหารเรอบนหลา ปองสมททารกษาเมองใต” : เพอเปนอนสรณแหงความเสยสละ และระลกพระกรณาธคณของเสดจในกรมหลวงชมพร ในวนสนพระชนมของพระองคทาน ในวนท ๑๙ พฤษภาคม “วนอาภากร” ณ หาดทรายร ในดนแดนของชาวใต จงใหจดในหวงเดอน พ.ค.๖๒ โดยมอบให ทรภ.๒ เปนเจาภาพจดการแขงขน บรเวณหนาหาดชลาทศน หนา บก.ทรภ.๒ เปนจดปลอยตวและเสนชย - จดครงท ๔ “หวงธาราสดตาฟาแดนไกล ทหารเรอไทยพทกษอนดามน” : เพอเฉลมพระเกยรตสมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ บดนทรเทพยวรางกร เนองในวโรกาสวนคลายวนพระราชสมภพ ในวนท ๒๘ กรกฎาคม จะจดในหวงปลายเดอน ม.ย. - ตนเดอน ก.ค.๖๒ โดยมอบให ทรภ.๓ เปนเจาภาพจดการแขงขน บรเวณชายหาด หนา บก.ทรภ.๓ แหลมพนวา เปนจดปลอยตวและเสนชย - จดครงท ๕ “ทหารเรอไทยเทดไทองคมหาราชามหาราชน” : ร าลกถงพระมหากรณาธคณททรงมตอทหารเรอในโอกาสทพระบาทสมเดจพระเจาอยหวภมพลอดลยเดช บรมนาถบพตร เคยทรงเรอใบทางไกลมาขน ณ หาดเตยงาม กองบญชาการหนวยบญชาการนาวกโยธน และเนองในวโรกาส วนคลายวนเฉลมพระชนมพรรษาสมเดจพระนางเจาสรกต พระบรมราชนนาถในรชกาลท ๙ วนท ๑๒ สงหาคม และเปนการปดเดอะซรสอยางยงใหญสมบรณ จงใหจดในหวงเดอน ส.ค. – ตนเดอน ก.ย.๖๒ โดยมอบให นย.เปนเจาภาพจดการแขงขน บรเวณหาดเตยงาม เปนจดปลอยตวและสนสดการแขงขน ๓.๓ การแขงขนไตรกฬาฯ จด ๔ ประเภท คอ ไตรกฬาไอรอนแมน (Ironman Triathlon : 3.8/180/42) ไตรกฬามาตรฐาน (Olympic Distance Triathlon : 1.5/40/10) ไตรกฬามอสมครเลน (Sprint Distance Triathlon : 0.75/20/5) และทวกฬา (Duathlon : 5.5/43/11) ทงชายและหญง แบงประเภทอายมาตรฐาน เชน ชาย : ไมจ ากดอาย, ๑๘ – ๒๙ ป, ๓๐ – ๓๙ ป, ๔๐ – ๔๙ ป, ๕๐ – ๕๙ ป และ ๖๐ ปขนไป หญง : ไมจ ากดอาย, ๑๘ – ๒๙ ป, ๓๐ - ๓๙ ป, ๔๐ - ๔๙ ป และ ๕๐ ปขนไป เปนตน (กพร.ทร. เปนหนวยรบผดชอบในภาพรวม) เงอนไขบงคบส าหรบก าลงพลทหารเรอ คอ หนวยก าลงรบหลก ไดแก กร. ทรภ.๑ ทรภ.๒ ทรภ.๓ นย. สอ.รฝ. และ สห.ทร. รวมทง ฐท.สส.กบ สพ.ทร. ใหจดก าลงพลเขาแขงขน ทงประเภททม และบคคลในประเภทไตรกฬาไอรอนแมน อยางนอย ๑ ทม และ ๑ นาย นอกจากนนผด ารงต าแหนงผบงคบการ ผบงคบการเรอทกชน (เรอชน ๑ - เรอชน ๓) และผบงคบกองพนทกนายตองเขารวมการแขงขน ๑ ประเภท คอ ประเภทไตรกฬามาตรฐานทกนาย นอกนนตามความสมครใจและประกาศเชญชวนประชาชนทวไปเขารวมการแขงขนตามหลกการจดการระดบมาตรฐาน ๔. ขยายขดความสามารถของก าลงพล ๔.๑ ก าหนดขดสมรรถนะหลกของก าลงพลในหนวยก าลงรบหลกโครงการน ารอง ไดแก กร. และ นย. ภายใตหลกปรชญา “ผทรกการกนขาวรอน นอนตนสาย” ไมมสทธอยหนวยก าลงรบเหลานได (กร. และ นย. เปนหนวยรบผดชอบหลก) โดยก าหนดให ๔.๑.๑ ก าลงพลในกรมรบพเศษท ๑ นสร.กร.ตองสามารถกระโดดรมแบบกระตกรมเอง (Sky Dive) หรอแบบเหรเวหา กบสามารถปฏบตการด าน าดวยเครองชวยหายใจใตน าแบบวงจรปด (SCUBA Closed Circuit) ไดทกนาย ตงแตผบงคบการกรมจนถงทหารประจ ากองคนสดทายในกองรบ ๔.๑.๒ ก าลงพลในกองพนลาดตะเวน พล.นย. (พน.ลว.พล.นย.) ตองสามารถกระโดดรมแบบมาตรฐาน และสามารถการด าน าแบบสคบา (Self-Contained Underwater Breathing Apparatus Diving : SCUBA Diving) ไดทกนาย ตงแตผบงคบกองพนจนถงทหารประจ ากองคนสดทายในกองพน

- ๑๓ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

๔.๒ นกเรยนนายเรอ ตองผานกระบวนการฝก อบรม และศกษานอกจากตองเปนไปตามปรชญา ปณธาน และวตถประสงคทก าหนดไวในหลกสตรแลว จะตองผานการฝกอบรมชนด “เคยวเอน กร ากระดก” เพอใหสมกบเมอส าเรจการศกษาแลวสามารถเปน “เจาคนนายคน” หรอผบงคบหนวยทหารขนาดเลก อยางสมภาคภม ดงนน นอกจากการฝกศกษาตามหลกสตรแลว จงก าหนดเกณฑผานเพมเตม คอ ใหม เกณฑผานภาษาองกฤษของ นนร. ตงแตปการศกษา ๖๒ (เปดเทอม พ.ค.๖๒ ส าเรจการศกษา ม.ค.๖๓) / งป.๖๓ เปนตนไป ดงน (ยศ.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๔.๒.๑ นนร.ชนปท ๑ ตองมคะแนนผลการสอบ ALCPT เกณฑ ๖๐ คะแนน จงไดเลอนชนปเปน นนร.ชนปท ๒ ๔.๒.๒ นนร.ชนปท ๒ ตองมคะแนนผลการสอบ ALCPT เกณฑ ๗๐ คะแนน จงไดเลอนชนปเปน นนร.ชนปท ๓ ๔.๒.๓ นนร.ชนปท ๓ ตองมคะแนนผลการสอบ ALCPT เกณฑ ๗๕ คะแนน จงไดเลอนชนปเปน นนร.ชนปท ๔ ๔.๒.๔ นนร.ชนปท ๔ ตองมคะแนนผลการสอบ ALCPT เกณฑ ๘๐ คะแนน จงไดเลอนชนปเปน นนร.ชนปท ๕ ๔.๒.๕ นนร.ชนปท ๕ ตองมคะแนนผลการสอบ ALCPT เกณฑ ๘๐ คะแนน จงส าเรจการศกษาเปนนายทหารชนสญญาบตร ๔.๓ นกเรยนจา ตองผานกระบวนการฝก อบรม และศกษานอกจากตองเปนไปตามปรชญา ปณธาน และวตถประสงคทก าหนดไวในหลกสตรแลว จะตองผานการฝกอบรมชนด “ตายเสยดกวา ทจะละทงหนาท” เพอใหสมกบเมอส าเรจการศกษาแลวสามารถเปน “ผน าทหารขนาดยอม และครฝก” อยางมศกดศร ดงนน นอกจากการฝกศกษาตามหลกสตรแลว จงก าหนดเกณฑผานเพมเตม คอก าหนดเกณฑผานการทดสอบภาษาองกฤษของ นรจ. ตงแตปการศกษา ๖๒ (เปดเทอม พ.ค.๖๒ ส าเรจการศกษา ม.ค.๖๓) / งป.๖๓ เปนตนไป ดงน (ยศ.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๔.๓.๑ นรจ.ชนปท ๑ ตองมคะแนนผลการสอบ ALCPT เกณฑ ๕๐ คะแนน จงไดเลอนชนปเปน นรจ.ชนปท ๒ ๔.๓.๒ นรจ.ชนปท ๒ ตองมคะแนนผลการสอบ ALCPT เกณฑ ๖๐ คะแนน จงส าเรจการศกษาเปนนายทหารต ากวาชนสญญาบตร ๔.๓.๓ ใหฝกอบรมหลกสตรการด าน าแบบสคบา (SCUBA Diving) ของ พน.ลว.พล.นย. แก นรจ.ชนปท ๒ ภาคการฝกกลางป เพอชวยเหลอนายทหารประจ าเรอในการตรวจสอบ การท าความสะอาด และการบ ารงรกษาเรอใตแนวน า และเปนพนฐานชวยเหลอในการส ารวจหาดของ นย.เมอส าเรจการศกษาแลว ๕. ใหบรรจนายทหารสญญาบตร ต าแหนง นปก.ทกนาย ไปชวยราชการในหนวยตาง ๆ ของ ทร. ตามสาขาวชาชพ โดยให ผบ.หนวย มอบหมายงานและพจารณาประเมนผลการปฏบตงานตามจรง มใหเกดความเบยงเบน (กพ.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๖. การยายบรรจก าลงพล ตองมคณธรรมและจรยธรรม โดยระบบอาวโสยงเปนระบบหลกทควรยดถอ ใหโอกาสแกอาวโสไดแสดงความสามารถกอน แตกมระบบฟาสตแทรก (Fast Track) ทตองมความชดเจน โปรงใส คนสวนใหญยอมรบ และเขาใจ โดยตองหลกเลยงนองปกครองพ ไมวาทางตรงหรอทางออม ทงน ใหโอกาสวา “คนเราท าผดกนได แตตองไมเกดจากการประพฤตทจรต และตองพยายามหลกเลยงความโงเขลา” แตตองใหผประพฤตชวไมมทยนในสงคม (กพ.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก)

- ๑๔ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

ดานองควตถ “ก าลงรบตองมขดความสามารถสมบรณในตวเอง Expeditionary Force” การจดซอ/จดหาอาวธยทโธปกรณตองไมท าใหนอง ๆ หรอลกหลานตองไปตายในภายหนา และตองกาวตาม หรอล าหนาดวยเทคโนโลย รวมทงสอดคลองกบการพฒนาก าลงพลและความพรอมรบ ในระดบแนวหนาในภมภาค โดยมโครงการเรงดวน ดงน ๑. จดหาอโมงคลม เพอการฝกกระโดดรมในทกแบบ ทงการกระโดดรมแบบพนฐาน การกระโดดรมแบบเหรเวหา และแทรกซมเบองสง แกก าลงพลของ ทร. โดยเฉพาะ กร. และ นย. ทงน ใหใชงานแบบบรณาการ และมอบให นย.เปนเจาภาพจดการสนบสนนการฝก และการดแลรกษา (ยก.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๒. จดหาอากาศยานไรคนขบ (UAV) แบบทสามารถขน-ลงและจอดบนเกาะ และ/หรอเรอทมดาดฟา ฮ.ทกประเภท โดยก าหนดขดความสามารถในการลาดตระเวนทางทะเล และมงเนนการปฏบตการทางทหารเตมรปแบบเปนหลก เชน สามารถชเปาหมายพนขอบฟา สามารถคนหาเปาหมายในทะเลแบบมาตรฐานหรอพนฐาน อาท Rectangular Search, Expanding Search และ Circular Search เปนตน รวมทงปฏบตการทกกาลอากาศทงกลางวนและกลางคน และมปจจยเวลา -ระยะทางไดครอบคลมพนทปฏบตการของ ทรภ.ตาง ๆ ในการขนบนแตละเทยวบน นอกจากนยงตองรองรบการรบ หรอปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (Network Centric Warfare : NCW) (ยก.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๓. อาวธยทโธปกรณทมอยตองฟนคนสภาพ หากมอายยทโธปกรณมากจนขาดความเชอถอไดในการปฏบตการ ใหพจารณาความคมคาและขออนมตจ าหนายเพอไมใหเกดความเสยงตอการปฏบตการ และไมเปนภาระตอการบ ารงรกษาดวยเงนงบประมาณ ทงแบบ “เรอรง” และเงนงบประมาณ “กอนโต” (กบ.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๔. อาวธยทโธปกรณทจะจดหา/ประจ าการใหม ตองมขดความสามารถทงการปฏบตการทางทหารอยางเทาเทยมและเหนอชนกวาประเทศทมศกยภาพการเปนขาศก (Potential Enemy) และการปฏบตการทางทหารนอกเหนอจากการสงคราม (Military Operations Other Than War : MOOTW) โดยเฉพาะเรองความมนคงและการชวยเหลอประชาชน (ยก.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๕. เรอทมระบบอาวธปลอยน าวถ และเรอทตองไปฝกรวม/ผสมแบบพหภาค ตองไดรบ การตดตงระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (Tactical Data Link : TDL) หรอดาตาลงค (Data Link) ทงแบบ National / Local Data Link ซงเปนระบบปดทใชงานเฉพาะใน ทร.กบ ทอ. และ International Data Link ซงเปนระบบทใชสอสารกบชาตพนธมตรได โดยเฉพาะกบประเทศเพอนบาน ทงน นอกจากเพอใหการปฏบตการภายใตแนวความคดสงครามทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCW) เปนไปอยางมประสทธภาพแลว ยงท าให การฝกรวม/ผสมกบมตรประเทศมศกดศรอกดวย (สสท.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๖. ใหน าผลงานวจยทผานการรบรองมาตรฐานแลว มาใชงานจรงใน ทรภ. และหนวยตาง ๆ ทเกยวของอยางเปนรปธรรม และเหมาะสม เพอรวบรวมขอมลผลจากการใชงานไปปรบปรงพฒนางานวจยใหสามารถเขาสสายการผลตในลกษณะอตสาหกรรมปองกนประเทศ ตามแนวทางการพงพาตนเอง ไดแก อากาศยานไรคนขบ ทนระเบดทอดประจ าทปราบเรอด าน าแบบลองหน ลกปนขนาด ๓๐ มม. เปนตน (สวพ.ทร. และ สพ.ทร.เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๗. ใหจดท า/สรางทนระเบดทอดประจ าทปราบเรอด าน าแบบลองหน การบรรจดนระเบดขนาดเทาทนระเบดจรง และทดลองจดระเบดปละอยางนอย ๑๐ ลก ในพนทตาง ๆ ของ ทรภ. ในหวงการฝกตาง ๆ ตามความเหมาะสม เพอสรางความช านาญในฝก และเพอยทธศาสตรปองปราม (กร. และ สพ.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก)

- ๑๕ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

ดานองคยทธวธ “สปรต นกรบชาวเรอ” ๑. เตรยมการดานการเตรยมก าลงและใชก าลงของ ศรชล.รองรบ พ.ร.บ.ศรชล. ซงจะม ผลบงคบใชตงแตบดน โดยมอบหมายให เสธ.ทร.พจารณาสงการหนวยเกยวของจดหนวย และก าหนดตวบคคลรองรบการจดตง ศปก.ศรชล. ทงน นขต.ทร. และหนวยเฉพาะกจ ทร.ทมสวนเกยวของ ตองใหการสนบสนน ๒. ใหจดตงหนวยปฏบตการตอสอากาศยานและรกษาฝง เกาะกระ ซงอาจมชอหนวยวา “นป.สอ.รฝ.๖๒๑” โดยให ยก.ทร.เจาภาพ และให นป.สอ.รฝ.๖๒๑ สามารถปฏบตการไดตงแต เม.ย.๖๒ เปนตนไป เพอรองรบการใชก าลงของ ทร. การเฝาตรวจผานระบบควบคมบงคบบญชา C4ISR และการรกษาพนทของ ทร. ดวยการปฏบตการทางทหารและการปฏบตการทางทหารนอกเหนอจากการสงคราม (MOOTW) ทงดานยทธวธ เทคนค และการปฏบตตามแบบธรรมเนยมหรอระเบยบการ (Tactics, Techniques and Procedures) รวมทงการสนบสนนโครงการอนเนองจากพระราชด าร โดยเฉพาะอยางยงการอนรกษทองทะเลไทยและสตวทะเลหายาก เชน เตาทะเล ซงใช เกาะกระ เปนทวางไขในพนทอาวไทยนอกเหนอจากเกาะตาง ๆ ในอาวสตหบ ๓. ใหน าระบบเอาตลก (Outlook) มาชวยบรหารงานธรการ ๓.๑ ใหตดตงระบบและเครอขายเอาตลก ส าหรบงานตรวจแกไขและตดตามหนงสอภายใน ทร. (Track Change) ระหวางกรมในสวนบญชาการ และระหวาง หน.นขต.ทร. รอง หน.นขต.ทร.ทมชนยศพลเรอโทขนไป กบ เสธ.นขต.ทร. และ รอง เสธ.นขต.ทร.ทมชนยศพลเรอโทขนไป (สสท.ทร. และ สบ.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๓.๒ ใหสงไฟลหนงสอฉบบผานการตรวจแกไข ตงแตระดบ ผอ.กองหรอเทยบเทา ท จก.กรมในสวนบญชาการ และ หน.นขต.ทร.ตรวจแกไขแลว ถง สน.ผบ.ทร.ผานระบบเอาตลกทนท โดยไมตองรอการเสนอตนฉบบให จก.กรมในสวนบญชาการ และ หน.นขต.ทร.ลงนามเสนอ ทร. การนเพอใหการตดตามงานไดดวยความรวดเรว และทราบขดความสามารถของผใตบงคบบญชาแตละระดบ ผานงานธรการ กบทงทราบ ขดความสามารถของหนวยหรอผบงคบบญชาทหนงสอฉบบนน ๆ เดนทางผาน ๔. หนวยทกหนวยตองเกดขนมาเพอสนบสนนความพรอมของหนวยก าลงรบ ดงนน ให ทกหนวยวงเขาหาหนวยก าลงรบโดยไมตองรอใหหนวยก าลงรบรองขอ ตองท าทกอยางเพอใหก าลงรบม ความพรอม ไมใชท าเพอใหหนวยตวเอง ปญหาความพรอมของหนวยก าลงรบตองไดรบการแกไข โดยใหถกแถลง หาขอสรปการด าเนนการ และตดตามการด าเนนการเปนอนดบแรก เพอลดทงจ านวน ความส าคญ และ ความเรงดวนของงานทไมใชเพอหนวยก าลงรบใหมากทสด (กบ.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๕. รบอยางไรใหฝกอยางนน ตอนรบตองใชสงใดกจงฝกสงนนใหหนก ปญหาใดทเดนชด กจงพยายามแกปญหานน ยกระดบการรบในสถานการณทสมจรงอยางรอบดาน (ยก.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๖. ภารกจในการสรางกองทพเรอใหเขมแขง คอตองเตรยมความพรอมส าหรบการรบ อยตลอดเวลา สรางสปรตทเรยกหรอระดมสรรพก าลงแลวพรอมมา มาแลวพรอมรบ รบแลวตองชนะ และยามสขสงบตองไมลมค านงถงยามมภยทกรปแบบ (กบ.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๗. ตรวจสอบและจดท าบนทกขอตกลงความรวมมอ (MOU) ดานการขาวกบมตรประเทศภมภาค และประเทศมหาอ านาจใหแลวเสรจอยางสมดลโดยไมแบงฝาย ไดแก สหรฐฯ รสเซย และ สปจ. (ขว.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๘. ก าหนดมาตรการดานการขาวเชงรก และพจารณาแนวทางบรณาการดานการขาวกรอง ทงระดบประเทศ ภมภาค และกรอบความรวมมอความมนคงตาง ๆ ทงทางบกและทางทะเลอยางเหมาะสม และ ทร. ไดรบประโยชนสงสด (ขว.ทร.เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๙. เมอขนชอวาเปนทหาร กตองเตรยมพรอมส าหรบการรบ ทกภารกจตองตงมาตรฐานของก าลงในการตอส มงเปาหมายไปทการรบไดและรบชนะ และทส าคญตองค านงถง “อดมการณชาต” อยทกขณะจต

- ๑๖ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

และเมอไดรบมอบหมายภารกจตองไมลมเหลวอนเนองมาจากไมม “จตวญญาณ” โดยเฉพาะการเปน “นกรบชาวเรอ” ทงชายและหญง ทงยามสงบและยามสงครามหรอสถานการณวกฤต สงเหลานตองมกระบวนฝก ศกษา และอบรมอยางเขมงวด (กร. นย. สอ.รฝ. เปนหนวยรบผดชอบหลก) ๑๐. กองทพเรอตองเปนกองทพทหารของประชาชน หายใจ เชอมใจ และมชะตาชวตรวมกนกบประชาชน สเพอรบใชประชาชน ทใดมศตร ทใดมภยอนตราย ทนนยอมมทหารของกองทพเรอ ใหสมกบ คณคาทสงมอบใหกบสงคม “กองทพเรอทประชาชนเชอมนและภาคภมใจ” (ศปก.ทร. และหนวยเฉพาะกจ ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลก)

- ๑๗ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

ดานการบรหารจดการ “มโครงสรางก าลงรบทเหมาะสม ยกระดบการบรหารจดการทโปรงใส บรสทธ ยตธรรม และมคณธรรมจรยธรรม” ๑. การปรบอตราและโครงสรางหนวย (ยก.ทร. เปนหนวยรบผดชอบในภาพรวม) ๑.๑ การปรบอตราและโครงสราง สอ.รฝ. ๑.๑.๑ ใหปรบโครงสรางจากแบบตามแบบ (Type Organize) แบบดงเดมใหทนสมย เปนโครงสรางแบบหลายภารกจ (Multi-mission) หรอแบบก าลงรบทมขดความสามารถสมบรณ ในตวเอง (Expeditionary Force) ประกอบดวย ๓ กรมรบหลก คอ กรม สอ.๑ กรม สอ.๒ และ กรม รฝ.๑ โดยใหแตละกองพนมอาวธทกชนดรวมกน กลาวคอ พน.สอ.๑ - ๒ หรอ พน.สอ.๑ - ๓ ของ กรม สอ. จะมอาวธปนเหมอนกน ประกอบดวย ปก.๔๐ มม. ปก.๓๗ มม. และอาวธปลอยน าวถระยะปานกลางกองพนละ ๑ ระบบ โดยใหปดอตรา กรมละ ๑ กองพน (บรรจเตม ๒ กองพน เปนอตราโครง ๑ กองพน) กบมอบใหกองพนใดกองพนหนงเปนหนวยดแลและใชก าลง และ พน.รฝ.๑ - ๒ จะมอาวธเหมอนกน ประกอบดวย ปกบ.๑๓๐ มม. ปกค.๑๕๕ มม. และอาวธปลอยน าวถระยะปานกลาง-ระยะไกลกองพนละ ๑ ระบบ โดยใหปดอตรากรม จ านวน ๑ กองพน (บรรจเตม ๒ กองพน เปนอตราโครง ๑ กองพน) กบมอบใหกองพนใดกองพนหนงเปนหนวยดแลและใชก าลง ทงน ขณะทยงไมมอาวธปลอยฯ ประจ าการ ใหทง ๒ กองพน มอตราและโครงสรางเหมอนกน และเมอมอาวธปลอยประจ าการฯ จะปรบกองพนใดกองพนหนงหรอกองรอยใดกองรอยหนงในแตละกองพนเปนกองพน/กองรอยอาวธปลอยฯ กบใหกองพนใดกองพนหนงหมนเวยนกนเปนกองพนพรอมรบสถานการณ ชวยเหลอ ดานมนษยธรรมและการบรรเทาภยพบต (HA/DR) ตลอด ๒๔ ชวโมงตลอดป ๑.๑.๒ ใหปรบอตรา ๓ กรมรบหลก คอ กรม สอ.๑ กรม สอ.๒ และ กรม รฝ.๑ โดยปดอตราเหลอเพยงอตราโครง ๑ กองพน (แตละกรมจะบรรจก าลงเพยง ๒ กองพน อก ๑ กองพนปดการบรรจ) ๑.๒ การปรบอตราและโครงสราง ฐท.สส. ๑.๒.๑ ใหปรบอตรา กรมกอสรางและพฒนา ฐท.สส. (กรม กสพ.ฐท.สส.) ใหเหลอ ๑ กองพน กองพนนอกนนใหปดอตรา ๑.๒.๒ ใหปรบโครงสราง กรม กสพ.ฐท.สส. โดยใหยาย กสพ.ฐท.สส.ทเหลอเพยง ๑ กองพนนน ไปขนการบงคบบญชากบ กรมสนบสนน สอ.รฝ. (ยาย กสพ.ฐท.สส. กลบไปขนการบงคบบญชากบ สอ.รฝ.เชนเดม) ๑.๓. การปรบอตราและโครงสราง ยศ.ทร. ๑.๓.๑ ใหปดอตรา ศฝท.ยศ.ทร. โดยโอนการรบทหารใหมให นย. (ศฝ.นย.) และ สอ.รฝ. (ศฝ.สอ.รฝ.) ด าเนนการฝกทหารใหม ๑.๓.๒ ให นย. และ สอ.รฝ.ปรบหลกสตรรองรบการฝกทหารใหม ใหใชเวลาการฝกรวม ศฝท.ยศ.ทร. กบ นย.หรอ สอ.รฝ. แลวมระยะเวลาการฝกลดลง แตมประสทธภาพมากขน ๑.๓.๓ ใหถายโอนการรบทหารใหม จาก ยศ.ทร.(ศฝท.ยศ.ทร.) ไปให นย. (ศฝ.นย.) กบ สอ.รฝ. (ศฝ.สอ.รฝ.) รบทหารใหมผลดใหมตงแตผลด ๑ เดอน เม.ย.๖๒ ๑.๓.๔ ใหโอนการฝกทหารในสวนของ กร. การฝกพนฐาน หรอการฝกภาคสาธารณะ ไปให สอ.รฝ.เปนผด าเนนการฝก แลวสงให กฝร.ด าเนนการฝกตามสาขาอาชพตอไป ๑.๓.๕ ใหแตงตงคณะกรรมการตรวจภาคสาธารณะรวม ประกอบดวย นย. สอ.รฝ. และ กร. โดยม รอง เสธ.ทร.(สายงานก าลงพล) เปนประธานคณะกรรมการ จก.กพ.ทร.เปนเลขานการ และ ผอ.กองวเคราะหและประเมนคา สพพ.กพ.ทร. เปน ผชวยเลขานการ รวมทงมกรรมการจากหนวยตาง ๆ ทเกยวของเปนกรรมการ นอกจากนใหมการใหรางวลแกหนวยทฝกทหารใหมภาคสาธารณะไดดทสดดวย

- ๑๘ -

นโยบายผบญชาการทหารเรอ ประจ าปงบประมาณ ๒๕๖๒

๑.๔. การปรบอตราและโครงสราง กร. (นสร.กร.) ๑.๔.๑ ใหจดตง กรมรบพเศษ นสร.กร. เพมเตมอก ๑ กรม รวมเปน ๒ กรมรบพเศษ นสร.กร. ๑.๔.๑ ใหน าอตราจาก ศฝท.ยศ.ทร.มาปรบเกลยมาเปนอตรา กรมรบพเศษท ๒ นสร.กร. ๒. การปฏบตตามปฏทนงบประมาณ ตองยกระดบการใชเงนงบประมาณใหอยระดบไมเกนอนดบท ๒ (กบ.ทร. เปนหนวยรบผดชอบหลกตดตามการใชงบประมาณดานการสงก าลงบ ารง และ สปช.ทร. เปนหนวยก ากบดแลในภาพรวม) ๒.๑ ใหทกหนวยตรวจสอบแผนการปฏบตราชการใหครบทกรายการ ๒.๒ รายการทตองเขยนความตองการเบองตน (Staff Target : ST) ตองแลวเสรจภายใน ม.ย.๖๒ ๒.๓ รายการทตองเขยนคณลกษณะเฉพาะตามความตองการของฝายเสนาธการ (Staff Requirement : SR) ตองแลวเสรจภายใน ส.ค.๖๒ ๒.๔ รายการทตองเขยนขอบเขตงานหรอรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของยทโธปกรณ(TOR) ตองแลวเสรจภายหลงประกาศแผนจดซอจาง หรอภายในตนเดอน ต.ค.๖๒ ๒.๕ รายการทตองจดซอ/จาง ตองเขยน Timeline ออกมาใหไดทกรายการ และรายการทจดซอ/จางในป งป.๖๒ ทงโครงการผกพนและโครงการปเดยวทตองเขยน ST, SR และ/หรอ TOR ตองแลวเสรจภายใน พ.ย.๖๑ ๓. การจดซอจดจางตองเปนไปอยางโปรงใส บรสทธ ยตธรรม และมคณธรรมจรยธรรม นอกเหนอจากการปฏบตตามระเบยบของทางราชการ

ทายนโยบายเชงโอวาท ขออญเชญค าสอนของสมเดจพระสงฆราชมาเปนหลกชยและเปนหลกปฏบต คอ “สพเพสง สงฆภตานง สามคค วฑฒสาธกา” แปลความวา “ความพรอมเพรยงแหงชน ผอยรวมกนเปนหม ยงความเจรญวฒนาถาวรใหส าเรจ” สมเดจพระสงฆราช ๑๔ ก.พ.๖๑ “รางวลไมไดรวงหลนลงจากฟากฟา หากแตเปนความวรยะอตสาหะทจะท าใหความฝนกลายเปนความจรง”

Stop the Past, Start the New. “หยดสงรายในอดต เรมสงทดงามเพอความวฒนาถาวร”

________________________________