แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๑

บทท 1 ขอมลทวไป

1.1 สภาพทวไปของเทศบาลต าบลเวยงสา เทศบาลต าบลเวยงสาไดรบการยกฐานะจากสขาภบาลกลางเวยงขนเปนเทศบาล เมอวนท 25 เดอน พฤษภาคม พ.ศ. 2542 ตามพระราชบญญตเปลยนแปลงฐานะของสขาภบาลเปนเทศบาล พ.ศ. 2542 และเปลยนชอจากเทศบาลต าบลกลางเวยง เปน “เทศบาลต าบลเวยงสา” ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย ลงวนท 20 ตลาคม 2549

1.1.1 ทตงและอาณาเขต เทศบาลต าบลเวยงสา อ าเภอเวยงสา จงหวดนาน ตงอย เลขท 636 หมท 4 ถนนเจาฟา ต าบลกลางเวยง อ าเภอเวยงสา จงหวดนาน มพนทประมาณ 1 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 625 ไร ซงตงอยทางตอนใตของจงหวดนานอยหางจากตวจงหวดเปนระยะทาง 25 กโลเมตร ตามทางหลวงแผนดนหมายเลข 101 อยหางจากกรงเทพมหานครเปนระยะทาง 643 กโลเมตร มอาณาเขตตดตอกบพนทตางๆดงน ดานเหนอ ตงแตหลกเขตท 1 ซงตงอยฝงใตของล าน าสา ตอนทบรรจบกบฟากตะวนออกของถนนทางหลวงแผนดนสายแพร-นาน จากหลกเขตท 1 เลยบตามฝงใตของล าน าสาไปทางทศตะวนออกเฉยงเหนอและเฉยงใตถงปากล าน าสาตรงทบรรจบกบแมน านานซงเปนหลกเขตท 2 ดานตะวนออก จากหลกเขตท 2 เลยบตามชายฝงตะวนตกของแมน านานไปทาง ทศใต ระยะทาง 160 เมตร ซงเปนหลกเขตท 3 จากหลกเขตท 3 เปนเสนตรงไปทางทศตะวนออกเฉยงใตถงทางหลวงจงหวด สายอ าเภอเวยงสา – นานอย ตรงสะพานขามล าเหมอง ซงเปนหลกเขตท 4 ดานใต จากหลกเขตท 4 เลยบล าเหมองฝงใตไปทางทศตะวนตกเฉยงใตและเฉยงเหนอ แลวเลยบตามฟากใตของทางหลวงจงหวดสายสา - นานอย ดานตะวนตก จากหลกเขตท 5 เลยบตามฟากตะวนออกและทางหลวงแผนด น สายแพร - นาน ไปทางทศเหนอจนบรรจบหลกเขตท 1

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๒

1.1.2 เขตการปกครอง เทศบาลต าบลเวยงสา แบงพนทการปกครองออกเปน 2 หมบาน คอ หมท 3 ชมชนบานกลางเวยง และ หมท 4 ชมชนบานบญยน

1.1.3 ประชากร ศาสนา เทศบาลต าบลเวยงสา มจ านวนประชากรทงสน 2,934 คน จ าแนกเปนเพศชาย 1,352 คน เพศหญง 1,582 คน จ านวนเดก (อาย 0 - 14 ป) เพศชาย 181 คน เพศหญง 180 คน จ านวนผสงอาย (อาย 60 ป ขนไป) เพศชาย 339 คน เพศหญง 540 คน จ านวนผพการ เพศชาย 74 คน เพศหญง 101 คน จ านวนสตรมครรภ - คน จ านวนผปวยตดเตยง 17 คน จ านวนครวเรอน 1,280 ครวเรอน จ านวนประชากรแฝง ประมาณ 300 คน สวนใหญนบถอศาสนาพทธ รอยละ 99.95 ศาสนาครสต รอยละ 0.05 ขอมล ณ วนท 3 เดอน มนาคม พ.ศ. 2563 (ทมา : ขอมลทะเบยนราษฎร , ขอมลลงทะเบยนเบยยงชพ ของเทศบาลต าบลเวยงสา)

1.1.4 การประกอบอาชพ ประชากรสวนใหญของเทศบาลต าบลเวยงสา ประมาณรอยละ 28.71 ประกอบอาชพคาขาย รองลงมาไดแกอาชพรบจางทวไป ประมาณรอยละ 23.96 อาชพรบราชการ ประมาณรอยละ 9.02 และ อาชพเกษตรกร ประมาณรอยละ 4.43 เฉลยรายไดประชากรตอหว/ตอป ประมาณ177,025.- บาท ( ทมา : ขอมลความจ าเปนพนฐาน ระดบ อปท. ป 2562 ) 1.1.5 สถานทส าคญ

พนท สถานทส าคญ พกดทางภมศาสตร หมท 3 สถานทราชการ - แหง

สถานบรการสาธารณสข 2 แหง คลนก 1 แหง และ รานขายยา 1 แหง สถาบนการศกษา - แหง สถานทตงทางศาสนา 1 แหง วดศรกลางเวยง สถานททงขยะ - แหง

พนท สถานทส าคญ พกดทางภมศาสตร หมท 4 สถานทราชการ 3 แหง เทศบาลต าบลเวยงสา ส านกงานทดนนาน

สาขาเวยงสา และหองสมดประชาชน สถานบรการสาธารณสข 10 แหง คลนก 5 แหง รานขายยา 5 แหง สถาบนการศกษา 3 แหง โรงเรยนอนบาลเทศบาลเวยงสา , โรงเรยนวดบญยน และโรงเรยนอนบาลเวยงสา สถานทตงทางศาสนา 1 แหง วดบญยนพระอารามหลวง สถานททงขยะ - แหง

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๓

รวม สถานทราชการ 3 แหง สถานบรการสาธารณสข 12 แหง สถาบนการศกษา 3 แหง สถานทตงทางศาสนา 2 แหง สถานททงขยะ - แหง

1.1.6 สาธารณปโภค

พนท สถานทส าคญ ( ระบรายละเอยด )

พกดทางภมศาสตร

หมท 3 ไฟฟา - แหง ประปา - แหง ถนน 30 สาย สถานขนสง - แหง การสอสารและโทรคมนาคม 3 แหง เสาสญญาณโทรศพท

หมท 4 ไฟฟา - แหง ประปา - แหง ถนน 21 สาย สถานขนสง 1 แหง การสอสารและโทรคมนาคม - แหง

รวม ไฟฟา - แหง ประปา - แหง ถนน 51 สาย สถานขนสง 1 แหง การสอสารและโทรคมนาคม 3 แหง

1.1.7 เสนทางคมนาคม ( การขนสงทางรถยนต ทางบก ทางน า ทางอากาศ ) เทศบาลต าบลเวยงสา มเสนทางคมนาคมทส าคญสามารถเดนทางตดตอกบระหวางเทศบาลต าบลกลางเวยง , องคการบรหารสวนต าบลไหลนาน , องคการบรหารสวนต าบลน าปว และองคการบรหารสวนต าบลสาน และอ าเภอตางๆไดอยางรวดเรว โดยสามารถเดนทางไดทางรถยนตบนถนนทางหลวงหมายเลข 101

1.1.8 แหลงน าแมน าล าคลอง เทศบาลต าบลเวยงสา มลกษณะภมประเทศโดยทวไปเปนพนทราบลม มแมน าส าคญไหลผาน 2 สาย ไดแก แมน าสา ไหลผานพนทในหมบาน ตงแตหมบานกลางเวยงและหมบานบญยน แมน านาน ไหลผานพนทหมบานบญยน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๔

๑.๒ ประวตการเกดภย

๑.๒.๑ สถานการณสาธารณภย สถานการณสาธารณภยทเกดขนในพนทเทศบาลต าบลเวยงสา สวนใหญเกดภยจากภยธรรมชาต เชน อทกภย อคคภย ฯลฯ โดยมปจจยเสยงมาจากปจจยหรอสงแวดลอมท เปนสาเหตของการเกดภย ซงพนทมลกษณะเปนทราบระดบต า อยบรเวณทราบรมแมน านานทางตอนกลางและตอนใตของพนทจงหวด สวนใหญเปนพนทอยอาศย พนททางเศรษฐกจการคาขายโดยมพนทท าการเกษตรเปนบางสวน และเปนพนทรบน าแหลงสดทายของจงหวดนาน และเปนพนททไดรบผลกระทบจากแมหนาหลายสาย ทงแมน านาน และแมน าสาขาของแมน านาน คอล าน าสาและล าน าวา โดยเฉพาะในพนทหมท 3 บานกลางเวยง และหมท 4 บานบญยน ทเกดภยขนบอยครง และจากสถานการณสาธารณภยดงกลาว มกจะมผประสบภยทไดรบผลกระทบตอชวตและทรพยสน ตงแตการบาดเจบเลกนอยไปจนถงขนรนแรงเสยชวต

๑.๒.๒ สถตภย สถานการณสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา ทส าคญทเกดขนและสรางความ

สญเสยตอชวตและทรพยสนของประชาชนจากสถตการเกดภย ดงน

(1) อทกภย

ตารางท ๑-๑ : สถตการเกดอทกภยของเทศบาลต าบลเวยงสา

พ.ศ. จ านวนครง

ทเกดภย (ครง) พนทประสบภย

(หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคา

ความเสยหาย (บาท)

จ านวนครวเรอน

ทประสบภย

เสยชวต (คน)

สญหาย (คน)

บาดเจบ (คน)

๒๕๕8 1 หมท 3 13 - - - -

๒๕๕9 2 หมท 3 , หมท 4 97 - - - 66,000

๒๕60 1 หมท 3 , หมท 4 10 - - - -

๒๕61 1 หมท 3 , หมท 4 - - - - -

๒๕62 - - - - - - -

รวม 5 120 - - - 66,000

(ทมา : เทศบาลต าบลเวยงสา ขอมล ณ วนท 3 เดอน มนาคม พ.ศ. 2563)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๕

(2) วาตภย

ตารางท ๑-๒ : สถตการเกดวาตภยของเทศบาลต าบลเวยงสา

พ.ศ. จ านวนครง

ทเกดภย (ครง) พนทประสบภย (หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคา

ความเสยหาย (บาท)

จ านวนบานเรอน ทเสยหายทงหลง

(หลง)

จ านวนบานเรอน ทเสยหายบางสวน

(หลง) ๒๕๕8 - - - - -

๒๕๕9 1 หมท 4 - 3 1,435

๒๕60 - - - - -

๒๕61 - - - - -

๒๕62 - - - - -

รวม 1 3 1,435

(ทมา : เทศบาลต าบลเวยงสา ขอมล ณ วนท 3 เดอน มนาคม พ.ศ. 2563)

(3) ภยแลง

ตารางท ๑-๓ : สถตการเกดภยแลงของเทศบาลต าบลเวยงสา

พ.ศ. จ านวนครง

ทเกดภย (ครง)

พนท ประสบภย

(หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคา

ความเสยหาย (บาท)

จ านวนครวเรอน

ทประสบภย

พนทการเกษตร

เสยหาย (ไร)

จ านวนสตว ทรบผลกระทบ

(ตว) ๒๕๕8 1 หมท 3,4 115 8 30 -

๒๕๕9 1 หมท 3,4 115 8 30 -

๒๕60 1 หมท 3,4 113 8 25 -

๒๕61 - - - - - -

๒๕62 1

หมท 3 - 10 -

รวม -

- - - - -

(ทมา : เทศบาลต าบลเวยงสา ขอมล ณ วนท 3 เดอน มนาคม พ.ศ. 2563)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๖

(4) อคคภย

ตารางท ๑-๔ : สถตการเกดอคคภยของเทศบาลต าบลเวยงสา

พ.ศ. จ านวนครง

ทเกดภย (ครง) พนทประสบภย (หมท/ชมชน)

ผลกระทบความเสยหาย มลคา ความเสยหาย

(บาท) จ านวนบานเรอน

ทประสบภย เสยชวต (คน)

บาดเจบ (คน)

๒๕๕8 - - - - - -

๒๕๕9 - - - - - -

๒๕60 1 หมท 4 1 - - 5,000,000

๒๕61 - - - - - -

๒๕62 - - - - - -

รวม 1 - 1 - - 5,000,000

(ทมา : เทศบาลต าบลเวยงสา ขอมล ณ วนท 3 เดอน มนาคม พ.ศ. 2563)

(๕) ภยจากอบตเหตจราจรทางถนน (ทงป)

ตารางท ๑-๕ : สถตการเกดภยจากการคมนาคมของเทศบาลต าบลเวยงสา

พ.ศ. จ านวนครงทเกดเหต

(ครง) สถานทเกดเหต

ผลกระทบความเสยหาย มลคาความเสยหาย

(บาท) จ านวน

ผเสยชวต (คน)

จ านวนผบาดเจบ

(คน) ๒๕๕8 2 สแยกตลาด - - 20,000

๒๕๕9 - - - - -

๒๕60 1 หนา ธกส. - 1 -

๒๕61 - - - - -

๒๕62 1 หนาเซเวนอเลเวน - 1 -

รวม 4 - - 2 20,000

(ทมา : เทศบาลต าบลเวยงสา ขอมล ณ วนท 3 เดอน มนาคม พ.ศ. 2563)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๗

1.๓ การจดล าดบความเสยงจากสาธารณภยในพนท เทศบาลต าบลเวยงสา จากการวเคราะหสถานการณสาธารณภยและการประเมนความเสยงจากสาธารณภย ภายใตฐานขอมลสถานการณสาธารณภย สถตการเกดภย ความถการเกดภย และปจจยทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย สามารถจดล าดบความเสยงจากมากไปหานอยตามล าดบได ดงน

ตารางท ๑-๖ : ล าดบความเสยงภยของ เทศบาลต าบลเวยงสา

ล าดบ ความเสยงภย

ประเภทของภย

ลกษณะของการเกดภย

1 อทกภย น าลนตลง จากแมน านาน และแมน าสาขาของแมน านาน เนองจาก

ฝนตกหนกตดตอกนหลายวน และเปนพนทราบลมทเปนแหลงรบน าแหลงสดทายของจงหวดนาน

2 ภยแลง ล าน าสา ซงเปนแมน าสาขาของแมน านาน ละระดบลงจนเกอบแหงขอด ในชวงทฝนทงชวง (ฤดแลง)

3 อคคภย ไฟฟาลดวงจร

4 วาตภย ภายฤดรอน

5 ภยหนาว อากาศหนาวเยน อณหภมลดต ากวา 8 องศา ตดตอกนไมนอยกวา 3 วน

6 สารเคมและวตถอนตราย

มรานคาจ าหนายสนคาทเกยวกบสารเคมและวตถอนตรายเปนจ านวนมากในพนท

๑.๔ ปฏทนสาธารณภยประจ าป ในชวงระยะเวลาทผานมา มการเกดสาธารณภยขนบอยครงและเกดขนเปนประจ า

ในชวงระยะเวลาหนง จงท าให เทศบาลต าบลเวยงสา สามารถคาดการณการเกดภยไดมากขน ไดแก อทกภย ภยแลง วาตภย อคคภย ไฟปา นอกจากนภยจากการคมนาคม (อบตเหตทางถนน) กยงเปนสาธารณภยทเกดบอยครงมากขน ซงการคาดการณท าไดยากเพราะเปนพฤตกรรมของมนษย เวนแตในบางชวงระยะเวลาหากมการใชถนนมาก เชน เทศกาลตางๆ กมแนวโนมจะเกดมากขน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๘

ตารางท ๑-๗ : ปฏทนสาธารณภยของ เทศบาลต าบลเวยงสา เพอเปนแนวทางในการเตรยมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยไวลวงหนา เทศบาลต าบลเวยงสา จงท าปฏทนสาธารณภยทเกดขนในพนท ดงน

ภย/เดอน ระยะเวลาทเกดภย

ม.ค. ก.พ. ม.ค. เม.ย. พ.ค. ม.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค. พ.ย. ธ.ค. อทกภย ภยแลง ฤด

แลง

พายฤดรอน

อคคภย ปใหม ตรษจน ปใหม

อบตเหตทางถนน

ปใหม

สงกรานต

ปใหม

ภยหนาว

หมายเหต : ……………… เฝาระวงตลอดทงป

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๙

บทท ๒ หลกการจดการความเสยงจากสาธารณภย

ปจจบนแนวคดการบรหารจดการสาธารณภยของประเทศไทยมงเนนใหความส าคญมากขนกบ การด าเนนการอยางยงยน โดยใหความส าคญกบ “การจดการความเสยงจากสาธารณภย” (Disaster Risk Management : DRM) ซงประกอบดวย การลดความเสยงจากสาธารณภย (Disaster Risk Reduction : DRR) ควบคกบการจดการในภาวะฉกเฉน (Emergency Management) รวมถงการฟนฟ (Recovery)

๒.๑ ขอบเขตสาธารณภย ขอบเขตสาธารณภยตามแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบล

เวยงสา พ.ศ. ๒๕๖1 ฉบบน ใหเปนไปตามความหมาย “สาธารณภย” ตามมาตรา ๔ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ดงน

“อคคภย วาตภย อทกภย ภยแลง โรคระบาดในมนษย โรคระบาดสตว โรคระบาดสตวน า การระบาดของศตรพช ตลอดจนภยอนๆ อนมผลกระทบตอสาธารณชน ไมวาเกดจากธรรมชาต มผท าใหเกดขน อบตเหต หรอเหตอนใด ซงกอใหเกดอนตรายแกชวต รางกายของประชาชน หรอความเสยหายแกทรพยสนของประชาชน หรอของรฐ และใหหมายความรวมถงภยทางอากาศ และการกอวนาศกรรมดวย” ๒.๒ ระดบการจดการสาธารณภย

ระดบการจดการสาธารณภยเปนไปตามระดบการจดการสาธารณภยของแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ทงน ขนอยกบพนท จ านวนประชากร ขนาดของภย ความรนแรง ผลกระทบและความซบซอนของภยหรอความสามารถในการจดการสาธารณภย ทผมอ านาจตามกฎหมาย ใชดลยพนจในการตดสนใจเกยวกบความสามารถในการเขาควบคมสถานการณเปนหลก โดยแบงเปน ๔ ระดบ ดงน

ตารางท ๒-๑ : ระดบการจดการสาธารณภยของประเทศ

ระดบ การจดการ ผมอ านาจตามกฎหมาย ๑ สาธารณภยขนาดเลก ผอ านวยการอ าเภอ ผอ านวยการทองถน ควบคมและสงการ ๒ สาธารณภยขนาดกลาง ผอ านวยการจงหวด ควบคม สงการและบญชาการ ๓ สาธารณภยขนาดใหญ ผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

ควบคม สงการและบญชาการ ๔ สาธารณภยรายแรงอยางยง นายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรซงนายกรฐมนตร

มอบหมาย ควบคม สงการและบญชาการ

ทมา : แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘

เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในพนทเทศบาลต าบลเวยงสา นายกเทศมนตรต าบลเวยงสา ในฐานะผอ านวยการทองถนตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๒๐ จะเขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทโดยเรวเปนล าดบแรก มอ านาจสงการ ควบคม และก ากบดแลการปฏบตหนาทของเจาพนกงานและอาสาสมคร รวมทงตดตามสถานการณทเกดขน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๑๐

๒.๓ ยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภย

ยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภยของแผนฉบบน เปนการตอบสนองตอ เปาหมาย การจดการความเสยงจากสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา และวตถประสงคของแผนใหมประสทธภาพมากยงขน เพอสรางความเชอมนและความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน รวมถงความมเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสงคมของเทศบาลต าบลเวยงสาอยางยงยน ประกอบดวย 4 ยทธศาสตร ไดแก ยทธศาสตรท 1 การมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย เปนการลดโอกาสทจะไดรบผลกระทบจากสาธารณภยอยางเปนระบบ โดยการวเคราะหและ จดการกบปจจยทเปนสาเหตและผลกระทบของสาธารณภย เพอลดความลอแหลม ลดปจจยทท าใหเกดความเปราะบาง และเพมศกยภาพของบคคล ชมชน และสงคมใหเขมแขงในการจดการปญหาอยางเปนรปธรรม ปองกนมใหเกดความเสยงใหมและลดความเสยงทมอยเดม ยทธศาสตรท 2 การบรณาการการจดการในภาวะฉกเฉน เปนการเผชญเหตและจดการสาธารณภยในภาวะฉกเฉนใหเปนไปอยางมมาตรฐาน โดยการจดระบบ การจดการทรพยากรและภารกจความรบผดชอบ เพอเผชญเหตการณฉกเฉนทเกดขนทกรปแบบ ไดอยางมประสทธภาพ รวมถงลดความสญเสยทจะมตอชวตและทรพยสนของประชาชน ทรพยากรสภาพแวดลอม สงคม และประเทศ ใหมผลกระทบนอยทสด ยทธศาสตรท 3 การเพมประสทธภาพการฟนฟอยางยงยน เปนการปรบสภาพระบบสาธารณปโภค การด ารงชวต และสภาวะวถความเปนอยของชมชนทประสบภยใหกลบสสภาวะปกต หรอพฒนาใหดกวาและปลอดภยกวาเดม (Build Back Better and Safer)ตามความเหมาะสม โดยการน าปจจยในการลดความเสยงจากสาธารณภยมาด าเนนการฟนฟ ซงหมายรวมถงการซอมสราง (reconstruction) และการฟนสภาพ (rehabilitation)

ยทธศาสตรท 4 การสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยงจาก สาธารณภย เปนการพฒนาศกยภาพการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศใหไดมาตรฐานตามหลกสากล โดยการจดระบบและกลไกในการประสานความรวมมอระหวางประเทศใหมประสทธภาพ ซงการจดการ ความเสยงจากสาธารณภยของประเทศจ าเปนตองไดรบความรวมมอจากทกภาคสวน ทงในประเทศและตางประเทศ โดยค านงถงระเบยบ กฎหมาย แนวทางปฏบต การใหความชวยเหลอ ดานมนษยธรรมและประเพณปฏบตใหสอดคลองกบกรอบความรวมมอระหวางประเทศเปนส าคญ

๒.๔ งบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภย งบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา มทมาจาก 2 แหลงงบประมาณ ไดแก (๑) งบประมาณรายจายประจ าป เทศบาลต าบลเวยงสา (โครงการทใชงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน) (๒) งบประมาณอนๆ ไดแก งบกลางของเทศบาลต าบลเวยงสา

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๑๑

๒.๔.๑ ภาวะปกต (๑) เทศบาลต าบลเวยงสา จดท ากรอบการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เทศบาลต าบลเวยงสา โดยก าหนดใหมรายละเอยด ดงน - แผนและขนตอนของเทศบาลต าบลเวยงสา ในการจดการใหมเครองหมายสญญาณหรอสงอนในการแจงใหประชาชนไดทราบถงการเกดหรอจะเกดสาธารณภย - แผนและขนตอนในการจดหาวสดอปกรณ เครองมอเครองใช และยานพาหนะ เพอใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา

ฯลฯ (๒) เทศบาลต าบลเวยงสา ตงงบกลางใหเพยงพอตอการเผชญเหตสาธารณภยทอาจจะเกดขน

(3) เทศบาลต าบลเวยงสา ด าเนนการส ารองเงนสะสมตามหลกเกณฑการใชจายเงนสะสมเพอแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนตามอ านาจหนาท และสนบสนนการด าเนนการตามนโยบายรฐบาล (ตามหนงสอกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท. ๐๘๐๘.๒/ว ๗๒๗๒ ลงวนท ๒๖ ธนวาคม ๒๕๖๐)

๒.๔.๒ ภาวะฉกเฉน เทศบาลต าบลเวยงสา น าเงนงบประมาณของหนวยงานทไดเตรยมไว ไปใชจายเพอบรรเทา/ชวยเหลอความเดอดรอนของประชาชนทประสบสาธารณภยเปนล าดบแรก ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยคาใชจายเพอชวยเหลอประชาชน ตามอ านาจหนาทขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2560 และระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการเบกคาใชจายใหแกอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2560 ทงน หากงบประมาณไมเพยงพอ ใหโอนเงนงบประมาณเหลอจาย หรองบประมาณในแผนงาน/โครงการอนทยงไมมความจ าเปนเรงดวนทตองใชจาย ไปตงเปนงบประมาณส าหรบจายเพมเตมได (ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยวธการงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๑ และทแกไขเพมเตม)

แผนภาพท ๒-๑ : แหลงงบประมาณในการจดการความเสยงจากสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา

งบประมาณรายจายประจ าป งบประมาณอนๆ

งบประมาณเหลอจาย/งบประมาณแผนงานโครงการอ นท ย งไม ม ความจ าเปนไปตงเปนงบประมาณส าหรบจายเพมเตม

งบกลางประเภทเงนส ารองจาย

งบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน ในการจดการความเสยงจากสาธารณภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๑๒

๒.๕ องคกรปฏบตในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา การด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และการจดการความเสยงจากสาธารณภย

ในเทศบาลต าบลเวยงสาจะมองคกรทเกยวของในการอ านวยการ ควบคม สงการ และประสานการปฏบตตงแตระดบประเทศ ซงกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา ตองมการเชอมโยงและรบนโยบายแผนงานแนวทางมาด าเนนการ รวมทงการประสานกบหนวยงานบรหารจดการสาธารณภยในระดบอ าเภอ และระดบจงหวด

๒.๕.๑ ระดบนโยบาย (๑) คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (กปภ.ช.) มหนาทก าหนดนโยบายการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต บรณาการพฒนาระบบ

การปองกนและบรรเทาสาธารณภย ระหวางหนวยงานของรฐและหนวยงานภาคเอกชนใหมประสทธภาพ โดยมองคประกอบและอ านาจหนาทตามทระบในมาตรา ๖ และมาตรา ๗ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐

(๒) คณะกรรมการปองกนอบตภยแหงชาต (กปอ.) มหนาทเสนอนโยบายเกยวกบการปองกนอบตภยของประเทศและเสนอแนะแนวทางปฏบต

และประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ โดยมองคประกอบ และอ านาจหนา ทตามระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการปองกนอบตภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๓๘ และทแกไขเพมเตม

(๓) คณะกรรมการจดท าแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด มหนาทจดท าแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดเสนอตอผวาราชการจงหวดเพอ

ประกาศใชตอไป โดยมองคประกอบและอ านาจหนาทตามทระบในมาตรา ๑๗ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐

๒.๕.๒ ระดบปฏบต

(๑) กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (บกปภ.ช.) ท าหนาทบงคบบญชา อ านวยการ ควบคม ก ากบ ดแล และประสานการปฏบตการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยของกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแตละระดบ โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย เปนผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตและปลดกระทรวงมหาดไทยเปนรองผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

ในกรณการจดการสาธารณภยขนาดใหญ (ระดบ ๓) มรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย และกรณการจดการสาธารณภยรายแรงอยางยง (ระดบ ๔) มนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรทไดรบมอบหมาย เปนผควบคม สงการ และบญชาการ

(๒) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง (กอปภ.ก.) ใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย จดตงกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

กลาง โดยมอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยในฐานะผอ านวยการกลาง เปนผอ านวยการ มความรบผดชอบ ดงน

(๒.๑) ภาวะปกต ประสานงาน และบรณาการขอมลและการปฏบตการของหนวยงานทเกยวของทงในสวนของสรรพก าลง เครองมออปกรณ แผนปฏบตการ เพอเตรยมความพรอมในการปองกนและแกไขปญหาสาธารณภยทงระบบ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๑๓

(๒.๒) ภาวะใกลเกดภย เตรยมการเผชญเหต ตดตามและเฝาระวงสถานการณ รวมถงวเคราะหขอมลทเกยวของ ประเมนสถานการณ และแจงเตอนภย พรอมทงรายงานและเสนอความเหนตอผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตหรอนายกรฐมนตรตามแตระดบการจดการสาธารณภยเพอตดสนใจในการรบมอกบสาธารณภยทจะเกดขน โดยเรยกหนวยงานทเกยวของเพอเปนการประกอบก าลงในการเรมปฏบตการ

(๒.๓) ภาวะเกดภย อ านวยการและบรณการประสานการปฏบต ในกรณการจดการสาธารณภยขนาดเลก ( ระดบ ๑ ) และขนาดกลาง ( ระดบ ๒ ) ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภยกลางรบผดชอบในการอ านวยการ ประเมนสถานการณ และสนบสนนกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแตละระดบ รวมทงตดตามและเฝาระวงสถานการณ วเคราะหและประเมนสถานการณ รายงานสถานการณและแจงเตอน พรอมทงเสนอความคดเหนตอผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต เพอตดสนใจยกระดบในกรณการจดการสาธารณภยขนาดใหญ ( ระดบ ๓ ) และนายกรฐมนตรหรอรองนายกรฐมนตรทนายกรฐมนตรมอบหมาย ในกรณการจดการสาธารณภยรายแรงอยางยง ( ระดบ ๔ )

ทงน ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง ท าหนาทเปนสวนหนงในศนยประสานการปฏบตของกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต ในกรณยกระดบเปน การจดการสาธารณภยขนาดใหญ ( ระดบ ๓ ) และขนาดรายแรงอยางยง ( ระดบ ๔ )

(๓) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด (กอปภ.จ.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม สนบสนน และประสานการปฏบตการปองกนและบรรเทาสา

ธารณภยในพนทจงหวดทรบผดชอบ โดยมผวาราชการจงหวด เปนผอ านวยการ รองผวาราชการจงหวดทผวาราชการจงหวดมอบหมาย และนายกองคการบรหารสวนจงหวด เปนรองผอ านวยการ

(๔) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกรงเทพมหานคร (กอปภ.กทม.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม สนบสนน ประสานการปฏบตในการปองกนและบรรเทาสา

ธารณภยในเขตกรงเทพมหานคร และจดท าแผนปฏบตการหรอแผนเผชญเหตตามประเภทความเสยงภย ใหสอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกรงเทพมหานคร รวมทงด าเนนการสนบสนนการปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และเปนหนวยเผชญเหตเมอเกดสาธารณภยในพนทรบผดชอบ โดยมผวาราชการกรงเทพมหานครในฐานะผอ านวยการ เปนผรบผดชอบ มอ านาจหนาทและแนวทางปฏบต ตามหมวด ๓ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ ทงน องคประกอบและอ านาจหนาทใหเปนไปตามทผวาราชการกรงเทพมหานครก าหนด

(๕) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ (กอปภ.อ.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม สนบสนน และประสานการปฏบตกบองคกรปกครองสวน

ทองถนในเขตพนทรบผดชอบในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และปฏบตงานตามทผวาราชการจงหวดหรอกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดมอบหมาย โดยมนายอ าเภอ เปนผอ านวยการ

(๖) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนท ประกอบดวย (๖.๑) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเมองพทยา (กอปภ. เมองพทยา) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและเผชญเหต เมอเกดสาธารณภยขน พรอมทงจดท าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเมองพทยาให

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๑๔

สอดคลองและเชอมโยงกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดชลบร และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอบางละมง รวมถงมหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวด และผอ านวยการอ าเภอ ตามทไดรบมอบหมายพรอมทงสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใหองคกรปกครองสวนทองถน หรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ โดยมนายกเมองพทยาเปนผอ านวยการ

(๖.๒) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาล (กอปภ.ทน./กอปภ.ทม./กอปภ.ทต.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และเผชญเหต เมอเกดสาธารณภยขนพรอมทงจดท าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสาใหสอดคลองและเชอมโยงกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดนานและแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอเวยงสา รวมถงมหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวดและผอ านวยการอ าเภอตามทไดรบมอบหมาย พรอมทงสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหองคกรปกครองสวนทองถนซงมพนทตดตอหรอใกลเคยงหรอเขตพนท อนเมอไดรบการรองขอ โดยมนายกเทศมนตรต าบลเวยงสาเปนผอ านวยการ (๖.๓) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบล (กอปภ.อบต.) ท าหนาทอ านวยการ ควบคม ปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และเผชญเหต เมอเกดสาธารณภยขน พรอมทงจดท าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรบรหารสวนต าบล ใหสอดคลองและเชอมโยงกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ รวมถงมหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวดและผอ านวยการอ าเภอ ตามทไดรบมอบหมาย พรอมทงสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหองคกรปกครองสวนทองถนหรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ โดยมนายกองคการบรหารสวนต าบลเปนผอ านวยการ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๑๕

แผนภาพท ๒-๒ : กลไกการจดการความเสยงจากสาธารณภยของประเทศไทย

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย อ าเภอ (กอปภ.อ.)

ผอ านวยการอ าเภอ (นายอ าเภอ)

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย จงหวด (กอปภ.จ.)

ผอ านวยการจงหวด (ผวาราชการจงหวด)

รองผอ านวยการจงหวด (นายกองคการบรหารสวนจงหวด)

กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (บกปภ.ช.) ผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

(รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย) รองผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต

(ปลดกระทรวงมหาดไทย)

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนต าบล (กอปภ.อบต.)

ผอ านวยการทองถน (นายกองคการบรหารสวนต าบล)

ผชวยผอ านวยการทองถน (ปลดองคการบรหารสวนต าบล)

กรณเกดสาธารณภยรายแรงอยางยง

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย กรงเทพมหานคร (กอปภ.กทม.)

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เมองพทยา (กอปภ.เมองพทยา)

ผอ านวยการทองถน (นายกเมองพทยา)

ผชวยผอ านวยการทองถน (ปลดเมองพทยา)

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาล (กอปภ.ทน./ทม./ทต.)

ผอ านวยการทองถน (นายกเทศมนตร)

ผชวยผอ านวยการทองถน (ปลดเทศบาล)

นายกรฐมนตร

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง (กอปภ.ก.)

ผอ านวยการกลาง (อธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย)

ผอ านวยการกรงเทพมหานคร (ผวาราชการกรงเทพมหานคร)

รองผอ านวยการกรงเทพมหานคร (ปลดกรงเทพมหานคร)

ผชวยผอ านวยการกรงเทพมหานคร (ผอ านวยการเขต)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๑๖

๒.๖ การจดตงศนยปฏบตการฉกเฉน เทศบาลต าบลเวยงสา (เมอเกดหรอคาดวาจะเกด สาธารณภย) บทบาทภารกจ (รายละเอยดการปฏบตปรากฏตามบทท ๔ การปฏบตขณะเกดภย) เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลต าบลเวยงสา จดตงศนยปฏบตการฉกเฉน เทศบาลต าบลเวยงสา ขน โดยมผอ านวยการทองถนเปนผควบคมและสงการเพอท าหนาทจดการสาธารณภยทเกดขนจนกวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกต พรอมทงประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในพนททรบผดชอบ และประสานความรวมมอกบทกภาคสวน ในการจดการสาธารณภยในพนททกขนตอน พรอมทงใหรายงานผอ านวยการอ าเภอ (นายอ าเภอ) ทราบทนท

หากประเมนสถานการณสาธารณภยและเกนขดความสามารถของทรพยากรขององคกรปกครองสวนทองถนในการเขาจดการกบสาธารณภยใหยตโดยเรวแลวและไมสามารถควบคมสถานการณ สาธารณภยไดโดยล าพง ใหรายงานใหผอ านวยการอ าเภอทราบและขอรบการสนบสนนจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคกรปกครองสวนทองถนตดตอหรอใกลเคยง และหรอ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ โดยมผอ านวยการทองถนเปนผควบคมและสงการ และหากประเมนสถานการณสาธารณภยมโอกาสการขยายความรนแรงอยางตอเนองใหรายงานผอ านวยการอ าเภอ(นายอ าเภอ) เสนอตอผอ านวยการจงหวด(ผวาราชการจงหวด) เพอพจารณาประกาศหรอยกระดบของภยจากสาธารณภย ขนาดเลกเปนสาธารณภยขนาดกลางตอไป

ภาวะปกต ภาวะฉกเฉน (ไมเกดสาธารณภย) (เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภย)

แผนภาพท ๒-๓ : องคกรปฏบตในการจดการสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถน

๒.๗ การปฏบตรวมกบหนวยงานทเกยวของ ๒.๗.๑ การปฏบตรวมกบอ าเภอ (1) จดเจาหนาทประสานอ าเภอ ในชวงระยะขณะเกดภย พรอมทงรายงานสถานการณสาธารณภยทเกดขนตามขอเทจจรงเปนระยะๆ (2) กรณสถานการณสาธารณภยมความรนแรงใหประสานขอก าลงสนบสนนจาก กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ

ผอ านวยการทองถน นายกเทศมนตรต าบลเวยงสา

จดตง ศนยปฏบตการฉกเฉน เทศบาลต าบลเวยงสา

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลต าบลเวยงสา

ผอ านวยการทองถน นายกเทศมนตรต าบลเวยงสา

การจดการสาธารณภยระดบ ๑

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๑๗

๒.๗.๒ การปฏบตรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยง (1) เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทของเทศบาลต าบลเวยงสา และสาธารณภยมความรนแรงขยายเปนวงกวาง ใหผอ านวยการทองถนเทศบาลต าบลเวยงสา รายงานผอ านวยการอ าเภอ พรอมทงประสานกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลกลางเวยงสาและกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนต าบลไหลนาน ซงมพนทตดตอหรอใกลเคยง ใหสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน ดงมาตรา 23 แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550 (2) เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทของเทศบาลต าบลกลางเวยงและองคการบรหารสวนต าบลไหลนาน ซงมพนทตดตอหรอใกลเคยง ใหผอ านวยการทองถนเทศบาลต าบลเวยงสาใหการสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน เพอเปนการบรณาการและการประสานการปฏบตงานรวมกน

๒.๗.3 การปฏบตรวมกบภาคประชาสงคม เอกชน และองคการสาธารณกศล กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา เปนศนยกลาง

ในการประสานการปฏบตในเขตรบผดชอบตลอด ๒๔ ชวโมง เพอใหสามารถตดตอประสานงาน สงการ รายงานการปฏบตและสถานการณระหวางทกหนวยงานทเกยวของไดอยางตอเนอง รวดเรว และเชอถอได โดยมแนวทางและขนตอนปฏบต ดงน

(๑) จดเจาหนาทประสานงานกบศนยปฏบตการฉกเฉนเทศบาลต าบลเวยงสา (กรณเกดสาธารณภย) เพอรวมปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยและการชวยเหลอสงเคราะหผประสบภย ใหเปนไปอยางมเอกภาพ

(๒) จดท าแผนประสานงานกบองคการสาธารณกศล และใหองคการสาธารณกศล ในจงหวดจดเจาหนาทประสานงานกบเทศบาลต าบลเวยงสา ตลอด ๒๔ ชวโมง พรอมอปกรณและบคลากรทสามารถปฏบตภารกจได

(๓) เทศบาลต าบลเวยงสา และโรงพยาบาลเวยงสา รวมกบองคการสาธารณกศลจดท าแนวทางปฏบตในการสนบสนนทรพยากร เจาหนาท อปกรณ และเครองมอ เพอการปฏบตงานขององคกรปฏบตในการจดการสาธารณภยแตละระดบ

(๔) กรณทเมอเกดสาธารณภยขน ผอ านวยการหรอเจาพนกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยมอบหมายใหองคการสาธารณกศลชวยเหลอผประสบภย ดงพระราชบญญตปองกนและบรรเทา สาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๒๗ (๕) (๕) กรณทไดรบการประสานจากเทศบาลต าบลเวยงสา หรอหนวยงานทรบผดชอบ เชน ต ารวจ เทศบาล เปนตน ใหองคการสาธารณกศลจดชดเคลอนทเรวออกไปยงทเกดเหต และใหรายงานตว ทศนยปฏบตการฉกเฉน เทศบาลต าบลเวยงสา หรอผอ านวยการทองถน เพอรบมอบหมายภารกจในการปฏบตการ

(๖) กรณหลงเกดสาธารณภย ใหองคการสาธารณกศล องคกรเอกชน ชวยเหลอ เจาหนาทหรอหนวยงานทเกยวของในการรกษาความปลอดภยในสถานทเกดเหต และพนทรองรบการอพยพ ประสานหนวยแพทยและพยาบาล อกทงใหการรกษาพยาบาลเบองตนแกผประสบสาธารณภย พรอมทงล าเลยงผไดรบบาดเจบสงโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบล รวมทงอพยพชวยเหลอผประสบสาธารณภยไปยงทปลอดภยหรอพนทรองรบการอพยพ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๑๘

บทท 3 การปฏบตกอนเกดภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสาฉบบน มงด าเนนงานตอบสนองตอยทธศาสตรการจดการความเสยงจากสาธารณภยตามแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ใหบรรลผลส าเรจในทางปฏบต โดยมเปาหมายส าคญในการลดความเสยงจากสาธารณภย เพอสรางความเชอมน ความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนในพนท ตามแนวทางในการด าเนนงานดานการปองกน บรรเทา การลดผลกระทบจากสาธารณภย และการเตรยม ความพรอม โดยก าหนดแนวทางปฏบตไว ดงน

ความเสยงจากสาธารณภย (Disaster Risk) หมายถง โอกาสทสาธารณภย ท าใหเกดความสญเสยตอชวต รางกาย ทรพยสน ความเปนอย และภาคบรการตางๆ ในชมชนใดชมชนหนง ณ หวงเวลาใดเวลาหนงในอนาคต ซงสามารถแทนดวยสมการแสดงความสมพนธของปจจยทเกยวของกบความเสยง ดงน ความเสยง (Risk) = ภย (Hazard) x ความลอแหลม (Exposure) x ความเปราะบาง (Vulnerability) ศกยภาพ (Capacity) ภย (Hazard) หมายถง เหตการณทเกดจากธรรมชาตหรอการกระท าของมนษยทอาจน ามาซงความสญเสยตอชวต ทรพยสน ตลอดจนท าใหเกดผลกระทบทางเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม

ความลอแหลม (Exposure) หมายถง การทผคน อาคารบานเรอน ทรพยสน ระบบตางๆ หรอองคประกอบใดๆ มทตงอยในพนทเสยงและอาจไดรบความเสยหาย

ความเปราะบาง (Vulnerability) หมายถง ปจจยหรอสภาวะใดๆทท าใหชมชนหรอสงคมขาดความสามารถในการปกปองตนเอง ท าใหไมสามารถรบมอกบสาธารณภย หรอไมสามารถฟนฟไดอยางรวดเรวจากความเสยหายอนเกดจากสาธารณภย ปจจยเหลานมอยในชมชนหรอสงคมมานานกอนเกดสาธารณภย และอาจเปนปจจยทท าใหผลกระทบของภยมความรนแรงมากขน

ศกยภาพ (Capacity) หมายถง ความสามารถทจะกระท าการอยางใดอยางหน ง หรอความสามารถทอาจจะพฒนาตอไปใหเปนประโยชนมากขน ๓.1 การประเมนความเสยงจากสาธารณภย การประเมนความเสยง (Risk Assessment) หมายถง กระบวนการก าหนดลกษณะ ขนาด หรอขอบเขตของความเสยงโดยการวเคราะหภยทเกดขนและประเมนสภาวะการเปดรบตอความเสยง (exposure) ความเปราะบาง (Vulnerability) และ ศกยภาพ (Capacity) ในการรบมอของชมชนทอาจเปนอนตรายตอชวตและทรพยสน การด ารงชวตและสงแวดลอมเปนการวเคราะหความนาจะเปนในการเกดผลกระทบจากภยในพนทหนงๆ มประโยชนในการวางแผนเพอจดการความเสยงอยางมระบบโดยขนตอนการประเมนความเสยงจากสาธารณภย ประกอบดวย ๗ ขนตอน ไดแก

ขนท ๑ การท าความเขาใจเหตการณปจจบน ความตองการในการประเมนความเสยง และพจารณาถงขอมลในอดต

ขนท ๒ การประเมนภย ขนท ๓ การประเมนความลอแหลม ขนท ๔ การวเคราะหความเปราะบางและศกยภาพ ขนท ๕ การวเคราะหผลกระทบและระดบความเสยง

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๑๙

การเผชญเหตการณ

ฉกเฉน Response

การฟนฟ Recovery

การประเมน ความเสยง

Risk Assessment

การปองกนและ ลดผลกระทบ Prevention& Mitigation

การเตรยมความพรอม Preparedness

เกดภยพบต Disaster Impact

กอนเกดภย

ระหวางเกดภย

ระหวางเกดภย

ขนท ๖ การจดท าขอมลความเสยงและแนวทางในการจดการและลดความเสยง ขนท ๗ การพฒนาหรอปรบปรงยทธศาสตรและแผนปฏบตการในการลดความเสยงจากสาธารณภย

ดงนน เพอใหการประเมนความเสยงจากสาธารณภยเปนไปอยางมประสทธภาพ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา จงก าหนดใหจดทมประเมนความเสยงจากสาธารณภย เพอเขาส ารวจพนทและจดเกบขอมลขอเทจจรงจากเหตการณสาธารณภยและเปนขอมลในการวเคราะหและประเมนความเสยง รวมทงผลกระทบทอาจจะเกดขน เพอประกอบการตดสนใจสงการในการรบมอสถานการณภยทอาจจะเกดขน ไดแก (๑) การลดความเสยง (การปองกนหรอหลกเลยง) (๒) ความเปราะบางและความลอแหลม (การลดผลกระทบ) (๓) การเตรยมความพรอมรบมอสาธารณภย และ (๔) การถายโอนหรอแบงปนความเสยง

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๒๐

๓.2 แนวทางปฏบตในการลดความเสยงจากสาธารณภย

๓.2.๑ การปองกนและลดผลกระทบ เนองจากเทศบาลต าบลเวยงสา เนองจากเทศบาลต าบลเวยงสา มพนทชมชนและพนทเศรษฐกจทอาจประสาธารณภยทสงผลกระทบตามทวเคราะหความเสยงไวในบทท ๑) จงใหความส าคญกบแนวทางการด าเนนงาน ดงน (๑) ดานโครงสราง เทศบาลต าบลเวยงสาไดพจารณาโครงสรางทสอดคลองกบสภาพพนทเสยงภยแลว และไดจดสรางคนปองกนน าทวมขน และก าหนดจดตดตงถงดบเพลงไวในพนทชมชน ตลอดรวมถงมการฝกซอมการดบเพลงเบองตนใหกบประชาชนในพนทเสยงภย เพอใชในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนท (๒) ดานไมใชโครงสราง การปองกนโดยไมใชโครงสราง เปนการใชนโยบาย กฎระเบยบ การวางแผนและกจกรรมตางๆ เพอลดความเสยง โดย เทศบาลต าบลเวยงสา ไดมการด าเนนการ ดงน (๒.๑) ดานการบงคบใชกฎหมายและการมสวนรวมของประชาชนในพนทกบหนวยงานภาครฐในการปองกนไมใหเกดอคคภย เชน การใหขอมลขาวสารทถกตองแกประชาชนเกยวกบ สาธารณภยตางๆทเกดจากการกระท าของประชาชนเอง เชน การเผาตอซงขาว ขาวโพด เศษวชพชทางการเกษตร เผาขยะในครวเรอน และการเผาในทโลงแจง เปนตน (๒.๒) วเคราะหและจดท าแผนทเสยงภยใหเหมาะสมกบพนท พรอมทงจดเกบขอมลสถตภย และหาปจจยทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย เพอเปนฐานขอมลในการหาแนวทางการลดความเสยงจากสาธารณภยอยางเปนระบบ มงสการแกไขปญหาอยางยงยน

๓.2.๒ การเตรยมความพรอมรบสถานการณภย การเตรยมความพรอมเปนการด าเนนการทเนนชวงกอนเกดภยเพอใหประชาชนหรอชมชน

และหนวยงานทเกยวของมองคความร ขดความสามารถ และทกษะตางๆ พรอมทจะรบมอกบสาธารณภย โดยเทศบาลต าบลเวยงสามการด าเนนงานประกอบดวย

(๑) การจดการความเสยงจากภยพบตโดยอาศยชมชนเปนฐาน (CBDRM) ชมชนมบทบาทส าคญเปนอยางมากในการเตรยมความพรอมและลดความเสยงจากสาธารณภย เนองจากชมชนตองอาศยอยในพนทของตนซงมความเสยง หากชมชนไดรบการพฒนาศกยภาพรวมทงมภมปญญาทองถนในการลดความเสยงจากสาธารณภย โดยเนนการอาศยชมชน/หมบานเปนศนยกลางในการปองกน แกไข บรรเทา และฟนฟความเสยหายจากสาธารณภย โดยใหชมชนเขามามสวนรวมในการวางแผน ตดสนใจก าหนดแนวทางการแกปญหาในการจดการความเสยงจากสาธารณภย เพอลดความเสยงภยของชมชนและเพมขดความสามารถใหคนในชมชนมศกยภาพในการระงบบรรเทาภยไดดวยตนเองในระดบหนง กอนทหนวยงานภายนอกจะเขาไปใหความชวยเหลอ รวมทงเปนการสรางภาคเครอขายภาคประชาชนในรปแบบอาสาสมครเพอชวยเหลองานเจาหนาทในขนตอนการเตรยมความพรอม กสามารถท าใหชมชนของตนมความปลอดภยจากสาธารณภยหรอฟนตวจากสาธารณภยทเกดขนไดภายในระยะเวลาอนรวดเรว โดยมแนวทางปฏบตในการลดความเสยงสาธารณภยของชมชน ดงน (๑) การท าความเขาใจเรองการลดความเสยงจากสาธารณภยใหส ารวจชมชน เพอวเคราะหความเสยงและศกยภาพ รวมทงกลมเปราะบางของชมชน แลวน าขอมลเหลานนมาจดท าเปนแผนลดความเสยงภยของชมชน (๒) ใชภมปญญาทองถนในการเตรยมพรอมรบมอกบสาธารณภย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๒๑

(๓) มแผนในภาวะฉกเฉนเมอเกดสาธารณภยและแผนการฟนฟชมชนหลงจากเกดสาธารณภย โดยมการประสานงานกบหนวยงานของรฐทมหนาทรบผดชอบในระดบทองถน ระดบอ าเภอ และระดบจงหวด เพอใหแผนมการบรณาการและตอบสนองความตองการชองชมชนไดอยางแทจรง (๔) มแผนรบมอกบสาธารณภยในครอบครว เชน การสรางบานเรอนใหมความเขมแขงและอยในพนทปลอดภย รวมทงมการเตรยมพรอมในครอบครวหากตองอพยพออกจากทพกอาศยเดม (๕) จดการฝกอบรมสมาชกชมชนอยเสมอ โดยเฉพาะอยางยงกลมเปราะบางเพอใหมศกยภาพมากขน (๖) สราง ซอมแซม หรอปรบปรงสาธารณปโภคในชมชนใหชวยลดความรนแรงจากสาธารณภย เชน ชมชนทโดนน าทวมบอยอาจมการสรางฝายชะลอน าหรอท าพนทแกมลงเพอพกน า เปนตน (๗) เตรยมสงของยงชพทจ าเปนกอนทจะเกดสาธารณภย (๒) การฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนท เปนเครองมอและกจกรรมในการสรางความพรอมและเพมศกยภาพของหนวยงานและบคลากร รวมทงเปนการทดสอบการประสานงานและการบรณาการความรวมมอท าใหทราบจดบกพรองและชองวางในการปฏบตงานในภาวะฉกเฉน เพอน าไปสการปรบปรงแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา และแผนเผชญเหตสาธารณภยใหมความสมบรณมากยงขน ทงนการฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหหมายรวมถงการฝก การซกซอม และการฝกปฏบตตามความเหมาะสมและความจ าเปนของแตละหนวยงานในทกระดบ โดยกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา จะมการประสานและสงการอ านวยการใหชมชน/หมบาน ด าเนนการฝกการ ปองกนและบรรเทาสาธารณภยแบบบรณาการอยางสม าเสมอ

ความเชอมโยงระหวางการบรหารจดการความเสยงจากสาธารณภย (DRM) การลด ความเสยงจากสาธารณภย (DRR) การบรหารจดการสาธารณภย (DM) และการพฒนาทยงยน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๒๒

(๓) การเฝาระวงและประเมนสถานการณ (๓.1) จดชดเฝาระวงและตดตามสถานการณ เพอท าหนาทเฝาระวงและตดตามสถานการณขอมลความเคลอนไหวของเหตการณสาธารณภยทอาจจะเกดขนตลอด ๒๔ ชวโมง พรอมทงประสานการปฏบตกบกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขางเคยง (๓.๒) ตดตามการรายงานสภาพอากาศปรากฏการณธรรมชาตขอมลสถานการณ และการแจงขาวการเตอนภยจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป และหนวยงานทเกยวของ เชน กรมอตนยมวทยา กรมชลประทาน กรมทรพยากรน า กรมอทกศาสตร กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ฯลฯ รวมทงสอตางๆ เพอรวบรวมขอมล วเคราะห เฝาระวง ประเมนแนวโนมการเกดภย

(๓.๓) จดทมประชาสมพนธ เพอใหขอมลขาวสารใหประชาชนไดรบทราบถงระยะเวลา ภาวะทจะคกคาม (อนตรายตอชวตและทรพยสน) เปนระยะๆ เพอปองกนความตนตระหนกและความสบสนในเหตการณทจะเกดขน และใหความส าคญกบผทตองชวยเหลอเปนกรณพเศษ เชน ผพการ ทงน ความถของการแจงขาวเตอนภยขนอยกบแนวโนมการเกดภย (๓.๔) จดใหมอาสาสมครและเครอขายเฝาระวงและตดตามสถานการณปฏบตงานตลอด ๒๔ ชวโมง และแจงขาวเตอนภยระดบชมชน ท าหนาทตดตามเฝาระวงปรากฏการณธรรมชาตทมแนวโนมการเกดภย แจงขาวเตอนภยแกชมชน และรายงานสถานการณใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา โดยใชระบบการสอสาร เครองมอแจงเตอนภยของชมชน การตดตามขอมลความเคลอนไหวของเหตการณทอาจสงผลใหเกดสาธารณภย รวมทงท าหนาท เฝาระวงใหขอมลขาวสารแกประชาชน โดยกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสาแลกเปลยนขอมลขาวสาร วเคราะห และประเมนสถานการณจากขอมลขาวสารทไดรบ และตรวจสอบขอเทจจรงของขอมล เพอตดสนใจในการเตรยมรบมอกบสาธารณภย

รายงานสถานการณภยและผลการปฏบตใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอและจงหวดทราบเปนระยะๆ เพอประสานและสนบสนนการปฏบตรวมกน

(๔) การเตรยมการอพยพ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา มแนวทางปฏบตส าหรบเตรยมการอพยพ ดงน (๔ .๑) จดท าแผนอพยพผประสบภย แผนอพยพสวนราชการ โดยมสาระส าคญประกอบดวยจ านวนผอพยพ บญชสวนราชการ สงอ านวยความสะดวกในการอพยพ การก าหนดเขตพนทรองรบการอพยพใหอยในพนททเหมาะสม การก าหนดเจาหนาทหรอผรบผดชอบการอพยพไวใหชดเจน การก าหนดเสนทางอพยพหลกและเสนทางอพยพส ารองส าหรบแตละประเภทภย รวมทงการส ารวจและ การจดเตรยมพาหนะ น ามนเชอเพลง แหลงพลงงาน และระบบสอสารการอพยพ (๔.๒) วางมาตรการการอพยพ (4.3) ใหความส าคญกบกลมเปราะบางซงตองไดรบการดแลเปนพเศษ เชน เดก สตรมครรภ ผสงอาย บคคล ทพลภาพ ผปวย เปนตน โดยก าหนดแนวทางในการอพยพกลมเปราะบาง รวมกบส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด (4.4) ใหประชาชนเตรยมตวไวใหพรอมส าหรบการอพยพ โดยจดเตรยมกระเปา ทมของมคา เงนสด เอกสารส าคญ ของใชจ าเปนสวนตว ยารกษาโรค อาหาร น าดม เทาทจ าเปน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๒๓

(๕) การเตรยมการจดตงศนยพกพงชวคราว กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา มแนวทางปฏบตส าหรบเตรยมการจดตงศนยพกพงชวคราว ดงน (๕.๑) คดเลอกและจดหาสถานทตงศนยพกพงชวคราว (๕.๒) จดการภายในศนยพกพงชวคราว โดยก าหนดผรบผดชอบภายในศนย พกพงชวคราว คอ ผจดการศนยพกพงชวคราว ไดแก ผน าชมชนกรณโรงเรยนเปนศนยพกพงอาจเปนผอ านวยการโรงเรยน (๕.๓) ปจจยความจ าเปนขนต าของศนยพกพงชวคราวอนๆ (๕.๔) ใหมการบรหารจดการขอมลผอพยพ โดยมการเกบบนทกขอมลทจ าเปน

ขอพจารณาในการเลอกสถานทตงของศนยพกพงชวคราว มปจจยในการพจารณา ดงน

ตารางท 3-1 : ขอพจารณาในการเลอกสถานทตงของศนยพกพงชวคราว

ประเดน ขอพจารณาส าหรบท าเลทตง ความปลอดภย - ปลอดจากภยคกคามในขณะนน ไมวาจะเปนความรนแรงหรอภยทางธรรมชาต

- ปลอดจากความเสยงทอาจเกดขนตอผอาศยในศนยอพยพชวคราว การเขาถง - งายตอการเขาถงเพอใหความชวยเหลอในชวงวกฤต

- ค านงถงฤดกาลและผลกระทบ (เชน รถอาจจะเขาไปไมไดในหนาฝน) สงแวดลอม - พจารณาถงภยจากการปนเปอนสารพษทงจากภายในและนอกพนท

สาธารณปโภค - ความเปนไปไดในการใชโครงสรางพนฐานของภาครฐทมอยเดม ทงการประปา สขาภบาล และการจดการขยะ - ระบบไฟฟาเปนสงส าคญทสด เนองจากระบบน าและสขาภบาล ยงสามารถ หาทางเลอกอนทไมพงพาโครงสรางพนฐานของเมองได

ปจจยดงดด - ในบรบทของเมอง อาจเกดปจจยดงดดใหมการยายเขาศนยพกพงชวคราว โดยไมจ าเปน

อาชพ - การเขาถงตลาดในทองถน - การเขาถงทท างาน - ทางเลอกและการเขาถงระบบขนสง

สวสดการขนพนฐาน - ตองมการบรการดานการศกษาและสขอนามย - มการส ารวจ และวดผลศกยภาพระบบสวสดการทวไปในพนท

เอกลกษณทางวฒนธรรม - ผอาศยในศนยอพยพชวคราวมสทธทจะยดถอประเพณและวฒนธรรมทางสงคม และศาสนาในศนยพกพงชวคราว - ตรวจสอบทศนคตขององคกรปกครองทองถนและชมชนโดยรอบ ตอกลมผอย อาศยในศนยพกพงชวคราว

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๒๔

(๖) การจดตงศนยการเรยนรสาธารณภย กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา จะจดท าโครงการจดตงศนยการเรยนรสาธารณภยประจ าศนยเตรยมพรอมปองกนภยประจ าชมชน/หมบาน ทมความพรอมเปนล าดบแรกกอน โดยมวตถประสงคในการจดตงศนยการเรยนรสาธารณภย ดงน (๖.๑) เพอใหประชาชน/ชมชนไดเรยนรสาธารณภยตาง ๆธรรมชาตและลกษณะของภย (๖.๒) เพอใหประชาชนทราบถงขนตอนและวธการจดการความเสยงจากสาธารณภยเพอลดผลกระทบและความสญเสยชวตทอาจเกดขน (๖.๓) เพอเพมทกษะใหประชาชนชวยเหลอตนเอง สามารถรกษาชวตรอดได เมอเกดสาธารณภย

(๗) แผนการบรหารความตอเนอง (Business Continuity Plan : BCP) แผนการบรหารความตอเนอง เปนแผนปฏบตงานในสภาวะวกฤตฉกเฉนในสถานการณเมอเกดภยตางๆ เชน ภยทเกดจากธรรมชาต อบตเหต หรอการมงรายตอองคกร ฯลฯ ซงจากสภาวะวกฤตหรอเหตการณฉกเฉนดงกลาวสงผลใหหนวยงานหรอองคกรตองหยดชะงกการด าเนนงานหรอไมสามารถใหบรการประชาชนไดอยางตอเนอง ดงนน หนวยงานสวนราชการหรอองคกรตาง ๆ จงตองจดท าแผนการบรหารความตอเนอง (Business Continuity Plan : BCP) ขน เพอเปนแผนรองรบการด าเนนภารกจของหนวยงานหรอองคกรในชวงสภาวะวกฤตหรอเหตการณฉกเฉน เพอใหบรการประชาชนไดอยางตอเนอง เชนเดยวกบในชวงภาวะปกต หากหนวยงานหรอองคกรไมจดท าแผนการบรหารความตอเนองรองรบไวตงแตในภาวะปกตอาจสงผลกระทบตอหนวยงานหรอองคกรในดานตางๆ เชน ดานเศรษฐกจ การเงน การใหบรการ สงคม ชมชน สงแวดลอม ตลอดจนชวตและทรพยสนของประชาชน เปนตน การจดท าแผนการบรหารความตอเนองจงเปนสงส าคญทจะชวยใหสามารถรบมอกบเหตการณฉกเฉนและใหบรการไดเมอเกดภยขนวกฤต เพอด าเนนงานและใหบรการตามปกตตามระดบการใหบรการทก าหนดไวซงจะชวยใหสามารถลดระดบความรนแรงของผลกระทบทเกดขนตอหนวยงานหรอองคกรได แผนการบรหารความตอเนองควรมสาระส าคญ ดงน (๑) วตถประสงคของแผนการบรหารความตอเนอง (๒) ขอบเขตสถานการณความเสยงภย เชน แผนรบมอสถานการณภยจากอทกภย/อคคภย/แผนดนไหว ฯลฯ (๓) ก าหนดสถานทปฏบตงานส ารอง (๔) ก าหนดขนตอนการปฏบต - บทบาทหนาทและความรบผดชอบของผปฏบตงาน เชน ทมอพยพ ทมปฐมพยาบาล ทมกชพกภย ทมประสานงานและสนบสนน ทมรกษาความสงบเรยบรอย ฯลฯ - ระดบความรนแรงของสถานการณและขนตอนการปฏบตงานฉกเฉน - การอพยพทรพยากรทจ าเปนและเหมาะสมตอสถานการณ - ขนตอนการฟนฟหนวยงานหลงผานพนวกฤต ๓.3 พนทเสยง ระดบความเสยง และปจจยทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย เมอมการประเมนความเสยงจากสาธารณภยแลวจะท าใหทราบถงพนทเสยงภยและปจจยทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย ซงจะท าใหสามารถก าหนดแนวทางในการลดความเสยงจากสาธารณภยไดตรงกบความเสยงทเกดขน น าไปสการลดความเสยงอยางยงยน ทหมบาน/ชมชนมวธการรรบ ปรบตวในการรบมอกบสถานการณสาธารณภยทอาจจะเกดขน เชน การก าหนดกจกรรม โครงการหรอแผนงานทก าหนดจากผลการ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๒๕

ประเมนและวเคราะหความเสยงของพนทหนงๆ เพอลดโอกาสในการไดรบผลกระทบจากสาธารณภยทสามารถคาดการณไดในปจจบนและเพอปองกนไมใหเกดความเสยงเพมมากขนในอนาคต

จากการด าเนนการประเมนความเสยงจากสาธารณภยเรยบรอยแลว กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา จงก าหนดแนวทางในการจดการความเสยงจากสาธารณภย ดงน

ตารางท ๓-2 : ตารางแสดงปจจย/สาเหตทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา

ประเภท ของภย

ระดบความเสยงภย ปจจย/สาเหต ทท าใหเกดความเสยงจากสาธารณภย

แผนงาน/โครงการ การลดความเสยง จากสาธารณภย

เสยงสง เสยงปานกลาง เสยงต า

อทกภย หมท3,4 - - น าลนตลง จากแมน านาน และแมน าสาขาของแมน านาน เนองจากฝนตกหนกตดตอกนหลายวน และเปนพนทราบลมทเปนแหลงรบน าแหลงสดทายของจงหวดนาน

การลดความเสยงภยพบต - การสรางความตระหนกร - เสรมความร ศกยภาพ - สรางการมสวนรวม/ประสานความรวมมอเชงเครอขาย (ประชาชน เอกชน หนวยงาน)

ภยแลง - หมท3,4 - ล าน าสา ซงเปนแมน าสาขาของแมน านาน ละระดบลงจนเกอบแหงขอด ในชวงทฝนทงชวง (ฤดแลง)

- โครงการกอสรางท านบกนน าดวนกระสอบทราย กนล าน าสา จ านวน 4 แหง

อคคภย - หมท3,4 - - ไฟฟาลดวงจร - บานพกอาศยเปนไมเกาแก - พนทอยอาศยมความแออด

- โครงการฝกซอมการอพยพหนไฟ และการดบเพลงเบองตน - โครงการปองกนและระงบอคคภย

วาตภย - - หมท3,4 ภายฤดรอน - ตดแตงกงไม ทพาดสายไฟฟา และส ารวจความมนคงแขงแรงของอาคารบานเรอนและปายโฆษณา

ภยหนาว - - หมท3,4 อากาศหนาวเยน อณหภมลดต ากวา 8 องศา ตดตอกนไมนอยกวา 3 วน

- โครงการจดซอเครองหมกนหนาวเพอชวยเหลอผประสบภยหนาว

สารเคมและวตถอนตราย

- - หมท3,4 มรานคาจ าหนายสนคาทเกยวกบสารเคมและวตถอนตรายเปนจ านวนมากในพนท

- มการฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เพอปองกนและแกไขปญหาสารเคมและวตถอนตราย

หมายเหต :การจดระดบความเสยงภยตามตารางมาตรฐานในการประมาณคาความเสยงตาม ภาคผนวก ญ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๒๖

๓.4 การแจงเตอนภย การแจงเตอนภยเปนการแจงเตอนภยลวงหนาแกผทคาดวาจะไดรบผลกระทบในพนทเสยงภยใหเฝาระวงและเตรยมพรอมรบสถานการณอพยพเคลอนยายไปสทปลอดภยได โดยกองอ านวยการปองกน และบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสาแจงเตอนภยไปยงชมชน/หมบานในพนททคาดวาจะเกดภย เพอสงขอมลแจงเตอนภยทถกตองรวดเรวไปยงประชาชน

๓.4.๑ การแจงเตอนลวงหนา เปนการแจงขอมลขาวสารทบงชวามแนวโนมทจะเกดสาธารณภยขนในพนททมความเสยงไป

ยงชมชน หมบาน และประชาชน เพอใหตดตามขอมลขาวสารและความเคลอนไหวอยางตอเนอง ทงน กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสาแจงเตอนภยลวงหนากอนเกดสาธารณภยไมต ากวา ๑๒๐ ชวโมง

๓.4.๒ การแจงเตอนภย (๑) เมอมการยนยนขอมลวามโอกาสเกดสาธารณภยขนและประชาชนในพนท อาจไดรบ

ผลกระทบใหแจงแนวทางปฏบตใหกบสวนราชการและประชาชนในพนททราบ โดยใหมการแจงเตอนภยไมต ากวา ๗๒ ชวโมง กอนเกดภยและใหมขอมลการแจงเตอนภย ดงน

(๑.๑) คาดการณระยะเวลา และบรเวณพนททจะเกดสาธารณภย (๑.๒) ผลกระทบทอาจเกดขน และระยะเวลาหรอความยาวนานของภย (๑.๓) แนวทางการปฏบตของสวนราชการ หนวยงาน และประชาชนในการปองกนตนเองให

ปลอดภยจากสาธารณภยทอาจจะเกดขน ทงน ใหน าแนวทาง มาตรการ และขนตอนการปฏบตจาก กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไปมาเปนแนวทางในการปฏบตดวย

(๒) วธการแจงเตอนภย (๒.๑) แจงเตอนภยผานผน าชมชน อาสาสมครและเครอขายเฝาระวงของชมชน/

หมบาน (๒.๒) แจงเตอนประชาชนโดยตรง โดยผานทางสถานโทรทศนทองถน สถานวทยกระจายเสยงชมชน วทยสมครเลน โทรสาร โทรศพทมอถอ หอกระจายขาว เสยงตามสาย และไซเรนเตอนภยแบบมอหมน โทรโขง นกหวด หรอสญญาณเสยงทก าหนดใหเปนสญญาณเตอนภยประจ าต าบลหรอหมบาน ฯลฯ

3.4.๓ ระดบและความหมายของสในการแจงเตอนภย แผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ ไดก าหนดระดบของระบบ

การเตอนภยไว ซงเทศบาลต าบลเวยงสาไดน าระดบสของการแจงเตอนภยไปประยกตใชใหเหมาะสมกบประเภทของสาธารณภยในพนท ดงน

สแดง หมายถง สถานการณอยในภาวะอนตรายสงสด ใหอาศยอย

แตในสถานทปลอดภยและปฏบตตามขอสงการ สสม หมายถง สถานการณอยในภาวะเสยงอนตรายสง เจาหนาท

ก าล งควบคมสถานการณ ให อพยพไปย งสถานท ปลอดภ ย และปฏบตตามแนวทางทก าหนด

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๒๗

สเหลอง หมายถง สถานการณอยในภาวะเสยงอนตราย มแนวโนม ท สถานการณ จะรนแรงมากขน ให จด เตรยมความพรอม รบสถานการณ และปฏบตตามค าแนะน า

สน าเงน หมายถง สถานการณอยในภาวะเฝาระวง ใหตดตาม

ขอมลขาวสารอยางใกลชดทกๆ ๒๔ ชวโมง สเขยว หมายถง สถานการณอยในภาวะปกต ใหตดตามขอมล

ขาวสารเปนประจ า ๓.4.๔ กระบวนการแจงเตอนภย

ขอมล / ความตองการ แผนภาพท ๓ – ๑ : กระบวนการแจงเตอนภย

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลต าบลเวยงสา จดชดเฝาระวงและตดตามสถานการณ พรอมทงรายงานผลการปฏบตงานตลอด ๒๔ ชวโมง นบตงแตไดรบแจงการเตอนภยเพอเปนการยนยนการสอสารสองทาง (Two-way Communication) โดยปฏบต ดงน (1) จดเจาหนาทเฝาระวงและตดตามสถานการณภยตลอด 24 ชวโมง และประสานก านน ผใหญบาน ผน าชมชนหรอผน าหมบาน รวมทงอาสาสมครแจงเตอนภย เพอเตรยมพรอมเฝาระวง และตดตามสถานการณภยอยางตอเนอง และใหรายงานสถานการณการเกดภยมายงกองอ านวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภย เทศบาลต าบลเวยงสา ทางโทรศพทหมายเลข 054 781681 – 2 ตอ 19 – 20 วทยสอสาร ความถ 156.200 MHz โทรศพทสายดวนหมายเลข 199

เฝาระวง ตดตาม สถานการณ

ชวตและทรพยสน

ของประชาชน

การแจงเตอนลวงหนา

การแจงเตอนภย การรบมอ และอพยพ

• เฝาระวงสถานการณ สาธารณภย • เฝาระวงการ เปลยนแปลงของสภาพ อากาศ • เฝาระวงระดบน าใน เขอน การระบายน า • เฝาระวงระดบน าใน แมน า • ตดตามระดบน าในคลอง • ตดตามระดบน าทะเล • สงขอมลเขาคลงขอมล และแลกเปลยนขอมล • หนวยปฏบตเตรยม ความพรอมเตรยม ประชาชน

• หนวยงานเฝาระวง วเคราะหขอมล • ประเมนความเสยงภย • สงผลวเคราะหเขา คลงขอมล • คาดวามผลกระทบให ขอมลแกประชาชนและ หนวยปฏบต • หนวยปฏบตแจงเตอน ภยลวงหนาคขนาน • ใหกองอ านวยการ ปองกนและบรรเทา สาธารณภย อปท. จดตงศนยปฏบตการ ฉกเฉน อปท.

• คาดวาผลกระทบรนแรง Command Center สงใหแจงเตอนภย • แจงเตอนประชาชนผาน สอและเครองมอ อปกรณสอสารตางๆ • แจงเตอนหนวยปฏบต หนวยปฏบตแจงเตอน คขนาน • ประสานภาคเครอขาย เตรยมทรพยากร • ตงศนยพกพง • การแจงยกเลกการแจงเตอนภย

• อพยพ • บรหารจดการ ศนยพกพง • การรายงานสถานการณ • การจดการในภาวะ ฉกเฉนตามแผนอพยพ • การสงผอพยพกลบ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๒๘

(2) รายงานสถานการณการเกดภยไปยงกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ และจงหวดทาง (ระบหมายเลขโทรศพท/โทรสาร 054-691575 ตอ 13.) ตามแบบรายงานเหตดวนสาธารณภย และวทยสอสาร ความถ 156.200MHz โทรศพทสายดวนหมายเลข ...-...

บทท ๔ การปฏบตขณะเกดภย

เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขน กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลต าบลเวยงสา จงจดตงศนยปฏบตการฉกเฉนทองถนขน โดยมผอ านวยการทองถนเปนผควบคมและสงการ เพอท าหนาทจดการสาธารณภยทเกดขนจนกวาสถานการณจะกลบเขาสภาวะปกตพรอมทงประสานกบ สวนราชการและหนวยงานทเกยวของในพนทรบผดชอบ และประสานความรวมมอกบทกภาคสวนในการจดการสาธารณภยทกขนตอน หากในกรณไมสามารถควบคมสถานการณสาธารณภยตามขดความสามารถโดยล าพง ใหขอรบการสนบสนนจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา ในเขตพนทตดตอหรอใกลเคยง) และ/หรอ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ ๔.๑ โครงสรางของศนยปฏบตการฉกเฉนเทศบาลต าบลเวยงสา แบงออกเปน ๓ สวน ๑ คณะทปรกษา ๑ ศนยขอมลประชาสมพนธรวม ดงแสดงตามแผนภาพท ๔-๑

แผนภาพท ๔-๑ : โครงสรางศนยปฏบตการฉกเฉนเทศบาลต าบลเวยงสา

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม

ผอ านวยการทองถน

ศนยขอมลประชาสมพนธรวม ทปรกษา/ผเชยวชาญ ศนยขอมลประชาสมพนธรวม ทปรกษา/ผเชยวชาญ

ศนยปฏบตการฉกเฉนเทศบาลต าบลเวยงสา

สวนปฏบตการ สวนสนบสนน สวนอ านวยการ - งานคนหาและกภย - งานกชพ งานรกษาพยาบาล

การแพทยและสาธารณสข - งานรกษาความสงบเรยบรอย - งานการจราจร - งานผจญเพลง - งานโครงสรางพนฐาน เชน ถนน

สะพาน ฯลฯ - งานอตสาหกรรม สารเคม

วตถอนตราย และกมมนตรงส - งานการขนสง - งานอพยพ - งานบรหารจดการผเสยชวต ฯลฯ

- งานศนยสงการ - งานขาวกรอง วเคราะหขอมล

สารสนเทศ และการรายงาน - งานตดตามและประเมนสถานการณ - งานพยากรณอากาศ การเฝาระวง

และการแจงเตอนภย - งานประชาสมพนธและตอบโตการขาว - งานรบเรองราวรองทกข - งานระเบยบ กฎหมายทเกยวของ - งานแผนการปองกนและบรรเทา

สาธารณภย/แผนปฏบตการ/ แผนเผชญเหตของ อปท.

- งานธรการ ฯลฯ

- งานสงเคราะหชวยเหลอผประสบภย - งานเสบยง และจดหาปจจยสทจ าเปน - งานสาธารณปโภคสาธารณปการ - งานบรการสงคม - งานงบประมาณ งานการเงนและบญช - งานรบบรจาค - งานพลงงาน เชน น ามนเชอเพลง ฯลฯ - งานบรหารจดการศนยพกพงชวคราว - งานฟนฟพนทประสบภย - งานฟนฟทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม - งานการฟนฟและงานชมชน - งานสงก าลงบ ารง

ฯลฯ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๒๙

หมายเหต : โครงสรางของศนยปฏบตการฉกเฉนของ อปท. สามารถปรบเปลยนไดตามความเหมาะสมของสถานการณภย โดยยดหลกมาตรฐาน เอกภาพในการจดการ และความยดหยนของโครงสรางองคกรการจดการในภาวะฉกเฉน

๔.๑.๑ บทบาทหนาทภายในโครงสรางศนยปฏบตการฉกเฉนเทศบาลต าบลเวยงสา มดงน

(1) คณะทปรกษา/ผ เชยวชาญ มหนาท ใหขอเสนอแนะ ค าแนะน า ขอมล ทางวชาการ การสงเคราะหแนวโนมสถานการณ และเทคนคการปฏบตทเกยวของกบเหตการณสาธารณภย ทเกดขน โดยใหค านงถงความปลอดภยในการปฏบตงานเปนส าคญ พรอมทงปฏบตหนาท อนใดตามทผอ านวยการทองถนเหนสมควร (2) ศนยขอมลประชาสมพนธรวม มหนาท ประสานขอมลเหตการณกบสวนตางๆ เพอสอสารและประชาสมพนธขอมลขาวสารใหกบประชาชนและสอมวลชน รวมทงปฏบตการทางจตวทยามวลชน (3) สวนปฏบตการ มหนาทปฏบตการลดอนตรายทเกดขนโดยเรว โดยรกษาชวตและปกปองทรพยสน เขาควบคมสถานการณ ฟนฟสสภาวะปกต คนหาและกภย กชพ รกษาพยาบาล การแพทยและสาธารณสข รกษาความสงบเรยบรอย การจราจร ผจญเพลง โครงสรางพนฐาน สารเคมและวตถอนตรายกมมนตรงส สงก าลงบ ารง การขนสง อพยพ และบรหารจดการผเสยชวต (4) สวนอ านวยการ มหนาท ตดตามสถานการณ ว เคราะหแนวโนมสถานการณ แจงเตอนภย รวบรวม ประสานขอมล และประเมนความตองการและความจ าเปนในการสนบสนนทรพยากร ในภาวะฉกเฉน รวมถงจดเตรยมเอกสารและวางแผนเผชญเหตโดยใชขอมลทไดรบจากสวนปฏบตการเปนฐานด าเนนการ พรอมทงใหการสนบสนนสถานทปฏบตงานแกกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลต าบลเวยงสา/ศนยปฏบตการฉกเฉนเทศบาลต าบลเวยงสา ฯลฯ (5) สวนสนบสนน มหนาท ดงน (5.1) ตอบสนองการรองขอรบการสนบสนนในทกๆ ดานทจ าเปน เพอใหการจดการในภาวะฉกเฉนด าเนนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล ไดแก สงเคราะหชวยเหลอผประสบภย สาธารณปโภค สาธารณปการ บรการสงคม พลงงาน บรหารจดการศนยพกพงชวคราว พนฟพนทประสบภย ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การฟนฟ และงานชมชน (5.2) ตอบสนองการรองขอรบการสนบสนนในดานงบประมาณ การเงนและการบญช และการรบบรจาค ฯลฯ ทงน การจดบคลากรประจ าศนยปฏบตการฉกเฉนทองถนรายละเอยดตามแผนภาพท ๔-2 : (ตวอยาง) การจดบคลากรประจ าศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา 30

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา หนาทความรบผดชอบ หนาทความรบผดชอบ หนาทความรบผดชอบ หนาทความรบผดชอบ

-การบรการความชวยเหลอในดานตางๆ -รบบรจาคสงของ -จดหาเวชภณฑชวยเหลอผประสบภย -ประชาสมพนธแจงเตอนประชาชน -ประสานงานการชวยเหลอ -จดเตรยมสงของชวยเหลอผประสบภย -ประสานงานกบโรงพยาบาลเวยงสา -ตดตามการแจงเตอนจากกรมอตนยมวทยา -บนทกขอมลการชวยเหลอ และจ านวนผประสบภย -จดเตรยมงบประมาณในการชวยเหลอ -ชวยเหลอในการแจกจายสงของผประสบภย

หมายเหต : การจดบคลากรประจ าศนยปฏบตการฉกเฉนทองถนปรบไดตามความเหมาะสม ขนอยกบสถานการณและความรนแรงของสาธารณภย และตามทผอ านวยการทองถนเหนสมควร เพอประโยชนในการบรหารจดการสาธารณภยในพนท

ผอ ำนวยกำรศนยชวยเหลอผประสบอทกภย

นำยกเทศมนตรต ำบลเวยงสำ รองนำยกเทศมนตรต ำบลเวยงสำ

รองผอ ำนวยกำรศนยชวยเหลอผประสบอทกภย

รองนำยกเทศมนตรต ำบลเวยงสำ รองผอ ำนวยกำรศนยชวยเหลอผประสบอทกภย

ผชวยผอ ำนวยกำรศนยชวยเหลอผประสบอทกภย

ปลดเทศบำลต ำบลเวยงสำ

-ส ำนกปลดเทศบำล -กองชำง

-กองคลง -กองกำรศกษำ

-กองสำธำรณสข และ สงแวดลอม

-กองวชำกำร และ แผนงำน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๓๑

แผนภาพท ๔-2 : การจดบคลากรประจ าศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน หมายเหต : การจดบคลากรประจ าศนยปฏบตการฉกเฉนทองถนปรบไดตามความเหมาะสม ขนอยกบสถานการณและความรนแรงของสาธารณภย และตามทผอ านวยการทองถนเหนสมควร เพอประโยชนในการบรหารจดการสาธารณภยในพนท

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา (นายกเทศมนตรต าบลเวยงสาเปนผอ านวยการฯ)

ภารกจ - ควบคม ก ากบดแลใหการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตเทศบาลต าบลเวยงสา เปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล - อ านวยการและประสานการปฏบตกบทกภาคสวน

ฝายอ านวยการ

ฝำยอ ำนวยกำร

ฝายแผนและโครงการ

ภำรกจ

- งานประชาสมพนธ - รายงานสถานการณสาธารณภยตามขอเทจจรงใหสอมวลชนและประชาชนไดรบทราบ - เผยแพรความรดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ฝายประชาสมพนธ

ฝายปองกนและปฏบตการ

/สอสาร

ฝายฟนฟบรณะ

ภารกจ - วางแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย - การพฒนาแผนงานเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทกขนตอน -งานตดตามประเมนผลงานการฝกซอมแผนฯ -งานการจดฝกอบรมตางๆ และงานการจดท าโครงการเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ภำรกจ

- ส ารวจความเสยหาย และความตองการดานตางๆ ของผประสบภย -จดท าบญชผประสบภย -การสงเคราะหผประสบสาธารณภย -การฟนฟบรณะสงทช ารดเสยหายใหกลบคนสสภาพเดม หรอใกลเคยงกบสภาพเดมใหมากทสด

ภารกจ - เฝาระวงและตดตามสถานการณ - ประเมนสถานการณทอาจเกดขน - วางระบบการเตอนภย -การชวยเหลอประชาชนผประสบภย --การกชพ กภย การอพยพ -การรกษาความปลอดภย -วางระบบการตดตอสอสาร

หนวยปฏบต : - กองวชาการและแผนงาน ฯลฯ - งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย

หนวยปฏบต : -รองนายกเทศมนตรต าบลเวยงสา ทไดรบมอบหมาย -สมาชกสภาเทศบาลทไดรบมอบหมาย - ส านกปลด - ก านน/ผใหญ/ ผน าชมชน - อปพร. อาสาสมครตางๆ

หนวยปฏบต : - ส านกปลด - กองวชาการและแผนงาน - วทยชมชน

หนวยปฏบต : - กองชาง - กองคลง - กองสาธารณสขฯ - ไฟฟา - ประปา

หนวยปฏบต : - ส านกปลด - ต ารวจ - ก านน/ผใหญ/ ผน าชมชน -คณะกรรมการ ปภ.หมบาน/ชมชน - อปพร อาสาสมครแจงเตอนภย. /อาสาสมครตางๆ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๓๒

4.2 การจดการภาวะฉกเฉนมศนยปฏบตการฉกเฉนเทศบาลต าบลเวยงสามแนวทางในการปฏบต ดงน ๔.๒.1 การประกาศเขตพนทประสบสาธารณภย การออกประกาศเขตพนทประสบสาธารณภยมวตถประสงคเพอใหสวนราชการ หนวยงาน องคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชน สามารถใหความชวยเหลอผประสบสาธารณภยไดตามระเบยบกฎหมายทเกยวของ โดยมรปแบบแนวทางปฏบตตามหนงสอกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต ดวนทสดท มท ๐๖๐๒/ว ๙๓ ลงวนท ๒๘ พฤศจกายน ๒๕๕๙ ดงนน เมอมการประกาศเขตพนทประสบสาธารณภยขนาดเลก (เขตพนท อปท. และอ าเภอ) และพนทประสบสาธารณภยขนาดกลาง (เขตพนทจงหวด) โดยผอ านวยการจงหวดประกาศเขตพนทประสบสาธารณภยใหองคกรปกครองสวนทองถนปฏบต ดงน (๑) ใหผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแห งพนทนน ในฐานะผอ านวยการทองถน ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ รบผดชอบและปฏบตหนาทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตทองถนของตน และมหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวด และผอ านวยการอ าเภอตามทไดรบมอบหมาย (๒) ใหผอ านวยการทองถน มอ านาจสงการ ควบคม และก ากบดแลการปฏบตหนาทของเจาพนกงานและอาสาสมครใหเปนไปตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ (๓) เมอเกดสาธารณภยในพนทขององคกรปกครองสวนทองถนใด ใหผอ านวยการทองถนแหงพนทนนเขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทโดยเรวเปนล าดบแรก และแจงใหผอ านวยการอ าเภอและผอ านวยการจงหวดทราบ ในกรณทผอ านวยการทองถนมความจ าเปนตองไดรบความชวยเหลอจากเจาหนาทของรฐหรอหนวยงานของรฐทอย นอกเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทของตน ใหแจงผอ านวยการอ าเภอ หรอผอ านวยการจงหวด เพอสงการโดยเรว (๔) ในกรณทพนททเกดหรอจะเกดสาธารณภยอยในความรบผดชอบของผอ านวยการทองถนหลายคน ผอ านวยการทองถนคนหนงคนใด จะใชอ านาจหรอปฏบตหนาทเขาด าเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยเรวไปพลางกอนแลวใหแจงผอ านวยการทองถนอนทราบโดยเรว (๕) เมอเกดสาธารณภยขนในเขตพนทขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทใด ใหเปนหนาทของผอ านวยการทองถนซงมพนทตดตอหรอใกลเคยงกบองคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนน ทจะสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขน (๖) ใหองคกรปกครองสวนทองถนในพนทใหความชวยเหลอผประสบภยโดยเรว และใหน าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคกรปกครองสวนทองถน และแผนเผชญเหตทมอยมาเปนแนวทางในการปฏบตงาน (๗) ใหองคกรปกครองสวนทองถนในพนทพจารณาระเบยบงบประมาณและกฎหมายทเกยวของในการชวยเหลอผประสบภย มงประโยชนความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนเปนล าดบแรกๆ (๘) หากเหตการณสาธารณภยนนเกนขดความสามารถและศกยภาพของทองถนนนๆ จะรบมอกบสาธารณภยนนๆ ได และผอ านวยการทองถนไดรบการสนบสนน ใหแจงผอ านวยการอ าเภอเพอสงการใหองคกรปกครองสวนทองถนอนในเขตพนทอ าเภอใหการสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในพนทประสบสาธารณภย เพอปองกน บรรเทา และลดผลกระทบจากสาธารณภยใหยตโดยเรว

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๓๓

๔.2.2 การประกาศเขตการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน เมอมการประกาศเขตพนทประสบสาธารณภยแลว หากสาธารณภยทเกดขนนนเปน ภยพบตตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. ๒๕๕๖ และทแกไขเพมเตม และมความจ าเปนตองใชจายเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนเพอบรรเทาความเดอดรอนเฉพาะหนาของผประสบภย แตมไดมงหมายทจะชดใชความเสยหาย แกผใด ใหเปนอ านาจของผวาราชการจงหวดรวมกบคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.) ด าเนนการประกาศเขตใหความชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉนตามหลกเกณฑและวธการ ทกระทรวงการคลงก าหนดตอไป โดยม “คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตอ าเภอ” (ก.จ.ภ.อ.) มนายอ าเภอหรอปลดอ าเภอผเปนหวหนากงอ าเภอเปนประธาน มผแทนองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอหรอกงอ าเภอนนหนงคนส ารวจความเสยหายจากภยพบตทเกดขนในอ าเภอหรอกงอ าเภอทรบผดชอบและใหความชวยเหลอเสนอตอ “คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด”(ก.ช.ภ.จ.) เพอประกาศเขตการใหความชวยเหลอฯ ตอไป ทงน องคกรปกครองสวนทองถนเปนผส ารวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนทเกดขนในแตละพนททรบผดชอบตามอ านาจหนาททก าหนด โดยม ก.ช.ภ.อ. เปนผตรวจสอบและกลนกรองการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจากการส ารวจความเสยหายดงกลาวขางตน ๔.3 การจดการในภาวะฉกเฉน 4.3.1 แนวทางปฏบตในการจดการเมอเกดสาธารณภยในองคกรปกครองสวนทองถน ใหดำเนนการ ดงน (1) เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในเขตองคกรปกครองสวนทองถน แหงพนทใด ใหเปนหนาทของผอำนวยการทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทนน เขาดำเนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยโดยเรวและใหแจงผอำนวยการอำเภอทรบผดชอบในเขตพนท และผอำนวยการจงหวดทราบทนท (2) กรณท พนทท เกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยอย ในความรบผดชอบของ ผอำนวยการทองถนหลายคน ผอำนวยการทองถนคนหนงคนใดจะใชอำนาจหรอปฏบตหนาทไปพลางกอนกได แลวใหแจงผอำนวยการทองถนอนทราบโดยเรว (4) เมอเกดสาธารณภยขน เจาพนกงานทประสบเหตมหนาทตองเขาดำเนนการเบองตน เพอระงบภยนน แลวรบรายงานใหผอำนวยการทองถนเพอสงการตอไป และในกรณจำเปน อนไมอาจหลกเลยงไดให เจาพนกงานมอำนาจดำเนนการใดเพอประโยชนในการคมครองชวตหรอปองกน อนตรายทจะเกดแกบคคลได (5) กรณเจาพนกงานจำเปนตองเขาไปในอาคาร หรอสถานททอยใกลเคยงกบ บรเวณท เกดสาธารณภยเพอทำการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหกระทำได ตอเมอไดรบอนญาตจาก เจาของหรอผครอบครองอาคารหรอสถานทแลว เวนแตไมมเจาของหรอผครอบครองอยในเวลานน หรอ เมอมผอำนวยการอยดวย และหากทรพยสนนนเปนสงททำใหเกดสาธารณภยไดงาย ใหเจาพนกงานมอำนาจ สงใหเจาของหรอผครอบครองขนยายทรพยสนออกจากอาคารหรอสถานทดงกลาวไดหากเจาของหรอ ผครอบครองไมปฏบตตามคำสง ใหเจาพนกงานมอำนาจขนยายทรพยสนนนไดตามความจำเปน แกการปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยเจาพนกงานไมตองรบผดชอบบรรดาความเสยหายอน เกดจากการกระทำดงกลาว

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๓๔

(7) ใหผอำนวยการในเขตพนททรบผดชอบสำรวจความเสยหายทเกดขนและ ทำบญชรายชอผประสบภยและทรพยสนทเสยหายไวเปนหลกฐาน พรอมทงออกหนงสอรบรอง ใหผประสบภยไวเปนหลกฐานในการรบการสงเคราะหและฟนฟ 4.3.2 หลกการปฏบต (1) การรายงานตวและทรพยากรในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใหเจาหนาทเจาพนกงาน และอาสาสมครตางๆ ทมารวมปฏบตงานเขารายงานตวทศนยปฏบตการฉกเฉน (เทศบาลต าบลเวยงสา) ในพนททเกดภย กอนรบมอบภารกจและพนทรบผดชอบ ไปปฏบต (2) การเขาควบคมสถานการณ ค านงถงหลกการ ดงน (2 .1) การปฏบตการระยะ ๒๔ ชวโมงแรก เนนการคนหาผ รอดชวต การรกษาพยาบาลผบาดเจบ น าดม อาหารปรงส าเรจ เสอผา ฯลฯ (2.2) การปฏบตการระยะ ๒๔-๔๘ ชวโมง (1-2 วน) เนนการคนหาผรอดชวต และทรพยสน สบหาญาต จดตงศนยพกพงชวคราว การรกษาพยาบาล การจดการศพ อาหาร น าดม ยารกษาโรค เครองครว (2.๓) การปฏบตการระยะ ๔๘-๗๒ ชวโมง (๒-๓ วน) เนนการคนหาผรอดชวต การสบหาญาต การรกษาพยาบาล การจดการศพ การสงเคราะหเบองตน เงนชดเชย การคนหาทรพยสนและขอมลการใหความชวยเหลอ ฯลฯ (2.4) การปฏบตการคนหาหลงระยะ ๗๒ ชวโมงขนไป (หลง ๓ วน ขนไป) ใหพจารณาสนบสนนการปฏบตการคนหาระยะ 1-3 วนแรก โดยเนนการชวยเหลอชวตคนกอน ตามดวยทรพยสน พรอมทงสนบสนนการปฏบตงานใหครอบคลมและทวถง ตลอดจนการสบเปลยนก าลงพลเพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางตอเนอง ฯลฯ ๔.3.3 การควบคมสถานการณและการเผชญเหต ศนยปฏบตการฉกเฉนเทศบาลต าบลเวยงสาไดวางแผนการเผชญเหตสาธารณภยทเกดขนอยางเปนระบบ โดยก าหนดโครงสรางองคกร ขอมลการสนบสนนการตดสนใจ การควบคม การสงการ และการใชแนวทางปฏบตทเหมาะสมเพอใหการจดการในภาวะฉกเฉนเปนไปอยางมประสทธภาพ ดงน (๑) การรบแจงเหตและการรายงาน ใหผรบผดชอบจดท ารายงานขอเทจจรงทเกดขน ทงดานสถานการณสาธารณภย ดานการปฏบตการระงบบรรเทาสาธารณภย ดานการใหความชวยเหลอ และดานอนๆ ทจ าเปน โดยค านงถงความถกตอง ชดเจน รวดเรว โดยใหชมชน/หมบานส ารวจความเสยหายและความตองการเบองตนตามแบบรายงานเหตดวนสาธารณภย แลวรายงานตอศนยปฏบตการฉกเฉนเทศบาลต าบลเวยงสา (๒) การประเมนสถานการณในภาวะฉกเฉน มขนตอนดงตอไปน

(๒.๑) น าขอมลทไดทงหมดมาวเคราะหสถานการณสาธารณภยทเกดขน (๒.๒) ก าหนดแนวทางปฏบต เลอกทางทดทสดและมความเสยงนอยทสด

(๒.๓) มการคาดการณเพมเตมในเรองปจจยความเสยงทเพมขน การขอรบการสนบสนนเพมเตม (๒.๔) การจดการขอมล ใหหวหนาทมเปนผน าในการสอบถามส ารวจขอมลสถานท สงท เปนอนตรายตอนกกภย พรอมทงบนทกวน เวลา ชอทอยผ ใหขอมล และรายงานขอมล ใหศนยปฏบตการฉกเฉนเทศบาลต าบลเวยงสาทราบ มการบรรยายสรปใหลกทมทราบ ก าหนดพนทอนตราย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๓๕

พนทปฏบตการ พนทปลอดภย รวมทงตดระบบตางๆ ไดแก แกส ไฟฟา ประปา เปนตน ซงเปนอนตรายตอนกกภย (๒.๕) การสงการ ผสงการตองเปนคนเดยวทสามารถชแจงการปฏบตได การสงการตองชดเจน ไมคลมเครอ มความมนใจและเดดขาด หวหนาหนวยหรอผควบคมชดปฏบตการตองรายงานตว ตอผอยในเหตการณ และตอผบญชาการเหตการณ ณ จดเกดเหต ทงกอนการปฏบตและภายหลงเสรจสนภารกจ (๒.๖) การรวบรวมขอมล ไดแก ปญหาอปสรรคขอขดของ สาเหตของการเกดเหตการณ ผลการปฏบต รวมทงแนวทางการแกไขและน าขอเสนอแนะมาวเคราะห (๔) การคนหาและชวยชวต - ก าหนดเขตและกนเขตพนทประสบภย หามไมใหผทไมมหนาทและความรบผดชอบเขาพนทประสบภย - สนธก าลงเขาปฏบตการคนหาชวยเหลอผประสบภยโดยเรว โดยสงใชหนวย กชพกภยเขาปฏบตการในพนทประสบภย พรอมอปกรณ เครองมอ เครองจกร ทจ าเปนในการกชพกภย - กรณมสถานการณรนแรง ควรจดหาอปกรณทใชเทคโนโลยขนสงมาใชในการกภย

ตารางท ๔-๑ : การปฏบตขณะเกดภยของเทศบาลต าบลเวยงสา

ล าดบท การปฏบต สวนงานทรบผดชอบ หนวยรบผดชอบ/ผรบผดชอบในพนท (ระบเบอรโทรศพท)

๑ จดตงศนยปฏบตการฉกเฉนทองถน (ตามขอ 4.1)

สวนอ านวยการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

(054-781681-2 ตอ 19 – 20)

๒ รบแจงเหตและรายงานสถานการณ

จด เตรยมเจ าหนาท เพ อรบแจงเหตและรายงานสถานการณใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา และกองอ านวยการป องกนและบรรเทา สาธารณภยอ าเภอทราบเพอจะไดเสนอผวาราชการจงหวด/ผอ านวยการจงหวด พจารณาประกาศเขตพนทประสบสาธารณภย และประกาศเขตพนท การใหความชวยเหลอฯ ตอไป จนกวาสถานการณสนสด

สวนอ านวยการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

(054-781681-2 ตอ 19 – 20)

- ฝายแผนงานและโครงการ

- กองวชาการฯ (054-781681-2

ตอ 16)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๓๖

๓ ออกส ารวจพนทและประเมนสถานการณจดชดเคล อนท เรว เข าส ารวจพนท และประเมนสถานการณ เพอวางแผนรบมอกบสถานการณภย

สวนอ านวยการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

(054-781681-2 ตอ 19 – 20)

- กองชางเทศบาลฯ (054-781681-2

ตอ 15)

๔ ประเมนสถานการณในภาวะฉกเฉน วเคราะหและประเมนสถานการณการเกด สาธารณภยเพอการตดสนใจแกปญหา โดยพจารณาเรองความรนแรง ระยะเวลาการเกดภย พนทและประชาชนผทจะไดรบผลกระทบ ความเปราะบาง และความสามารถของพนทในการรบภย แนวโนมการเกดภยซ าขนอก ภยทตามมา รวมถงภยทมความซบซอน เพอก าหนดแนวทางการตอบโตและการแจงเตอนภย

สวนอ านวยการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

(054-781681-2 ตอ 19 – 20)

๕ บรหารจดการขอมลขาวสารในภาวะฉกเฉนอยางถกตองชดเจน และเปนระบบ

สวนอ านวยการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร

- ฝายประชาสมพนธ (054-781681-2

ตอ 19 – 20)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๓๗

๖ แจงเตอนประชาชน (๑) ตรวจสอบขอมลยนยนความถกตองของการเกดสาธารณภยจากหนวยงานทเกยวของทกแหลง กอนแจงเตอนผานชองทางการสอสารทกชนด (๒) ด าเนนการแจงเตอนภยไปยงชมชนพนทประสบภยและพนทขางเคยง โดยสอ ขายการสอสาร เครองมออปกรณเตอนภยทมอยของชมชน เชน วทยชมชน หอกระจายขาว หอเตอนภย โทรโขง เปนตน (๓ ) ขอมลการแจงเตอนภยตองชดเจน ทนเวลา ถกตอง และเขาใจงาย บงบอกถงอนตรายทก าลงจะเกดขนกบชวตและทรพยสน วธการปฏบตของประชาชน รวมทงวธการแจงเหต โดยตองแจงเตอนจนกวาสถานการณภย จะสนสด

สวนอ านวยการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร

- ฝายประชาสมพนธ (054-781681-2

ตอ 19 – 20)

(๔ ) ใน ก รณ เก ด ไฟ ฟ าด บ ก ารส อ ส า ร เครองมอ สญญาณเตอนภย ไมสามารถใชได ใหใชสญลกษณการเตอนภย เชน ธง นกหวด หรอการเตอนภยอนทไดมการซกซอมความเขาใจกบประชาชนไวแลว เปนตน

๗ อพยพผประสบภย กรณเมอเกดหรอใกลจะเกดสาธารณภยในพนท และมผอยอาศยในพนทนนจะเกดอนตราย โดยอพยพเฉพาะเทาทจ าเปนแกการปองกนและบ รร เท าส าธารณ ภ ย พ ร อ มท ง ร าย งานผอ านวยการทองถน ผอ านวยการอ าเภอ ตามล าดบ รายละเอยดปรากฏตาม ขอ ๔.๗

สวนปฏบตการ - ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร

- ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- กองชางเทศบาลฯ (054-781681-2

ตอ 19 – 20)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๓๘

๘ ก าหนดพนทเตรยมปฏบตการ (Staging Area) เปนพนทเตรยมปฏบตการจดตงขนเพอใชเปนสถานทจดเกบและพกรอชวคราวของทรพยากร (ว ส ด อ ป ก รณ เค ร อ งม อ เค ร อ ง จ ก ก ล ยานพาหนะ) ทไดมาและพรอมใช เพอรอการสงใชทรพยากร

สวนอ านวยการ - ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร

(054-781681-2 ตอ 19 – 20)

- กองชางเทศบาลฯ (054-781681-2

ตอ 15) ๙ ระดมทรพยากรเขาสนบสนนการจดการ

สาธารณภย (๑) ระดมทรพยากร ทงก าลงคน วสดอปกณ เค ร อ งม อ เค ร อ งจ ก ร มาย งจ ด รวบ รวมทรพยากรเพอรอรบการมอบหมายภารกจ ใหพรอมใชตลอด 24 ชวโมง เพอรอการสงใชเขาสนบสนนการปฏบตการในพนทประสบภย (๒ ) ร ะ ด ม ท ร พ ย าก ร เข า พ น ท เต ร ย มปฏบตการ (Staging Area) พรอมทงจดเตรยม เครองจกรกล ยานพาหนะ วสด อปกรณ เครองมอเครองใช และพลงงาน เพอจดการ สาธารณภย

สวนสนบสนน - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร (054-781681-2

ตอ 19 – 20)

๑๐ ก าหนดและแบงโซนพนทในการสนบสนนการเผชญเหต ออกเปน 2 โซน ประกอบดวย โซนท ๑ ประกอบดวย หม 3 บานกลางเวยง มผใหญบาน หม 3 นางวนทน ค าชน เปนผรบผดชอบพนท โซนท ๒ ประกอบดวย หม 4 บานบญยน มผใหญบาน หม 4 นายพงศนรนทร สธารกษ เปนผรบผดชอบพนท หมายเหต : สามารถปรบโซนพนทไดตามสถานการณและขนาดของพนท

สวนอ านวยการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร (054-781681-2

ตอ 19 – 20)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๓๙

๑๑ จดชดปฏบตการเคลอนทเรวเขาปฏบตการจดการสาธารณภย สงใหหนวยกชพกภยเขาปฏบตการในพนทประสบภย เพอควบคมสถานการณไมใหลกลามขยายตว

สวนปฏบตการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร (054-781681-2

ตอ 19 – 20)

ใหเจาหนาท เจาพนกงาน และอาสาสมครตางๆ ทมารวมปฏบตงาน เขารายงานตวทศนยปฏบตการฉกเฉน เทศบาลต าบลเวยงสาร กอนรบมอบภารกจและพนทรบผดชอบไปปฏบต รวมถงเครองมอ อปกรณในการเขาสนบสนนจดการสาธารณภย

สวนปฏบตการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร (054-781681-2

ตอ 19 – 20)

12 การเผชญเหต (๑) การปฏบตการระยะ ๒๔ ชวโมงแรก ใหความส าคญในการคนหาผรอดชวตเปนล าดบแรก ตอดวยการรกษาพยาบาลผบาดเจบ มแนวทางปฏบต ดงน (๑.๑) ก าหนดเขตและกนเขตพนทประสบภย หามมใหผทไมมหนาทและความรบผดชอบทเกยวของเขาพนทประสบภยโดยเดดขาด (๑.๒) สนธก าลงเขาปฏบตการคนหาชวยเหลอผประสบภยโดยเรว ดงน (๑.๒.๑) สงการใหหนวยกชพกภยทมศกยภาพเขาปฏบตงาน ในพนทประสบภย (๑.๒.๒) สงการใหเจาหนาททรบผดชอบเครองมอ เครองจกร ทจ าเปนในการกชพกภย เขาปฏบตงานในพนทประสบภย (๑.๒.๓) อพยพประชาชนและสตวเลยงตามความจ าเปน ของสถานการณภย (๑.๒.๔) กรณพนทใดเปนพนทวกฤต ไมสามารถเขาพนท โดยทางรถยนตหรอทางเรอได ใหประสานขอรบการสนบสนนเฮลคอปเตอรจากหนวยงานทหารหรอต ารวจในพนท หรอพนทใกลเคยงเพอชวยเหลอผประสบภยอยางเรงดวน

สวนปฏบตการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร

(054-781681-2 ตอ 19 – 20)

- ฝายแผนงานและโครงการ

- กองวชาการฯ (054-781681-2

ตอ 16)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๔๐

(๑.๒.๕) จดตงศนยพกพงชวคราวแกผประสบภยท บ าน เรอน เสยหายอยางเรงดวนเปนล าดบแรก และจดระเบยบศนยพกพงชวคราว พรอมทงลงทะเบยนผอพยพ (๑ .๒ .๖) ระดมก าลงแพทยและพยาบาลจากโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพประจ าต าบลใกลเคยง เขาชวยปฏบตงานในพนท ประสบภย (๑.๒.๗) กรณโครงสรางพนฐานไดรบความเสยหายใหเรงซอมแซมเสนทางคมนาคม ระบบสอสาร ไฟฟา และประปา แลวแตกรณ ใหสามารถใชการไดหรอจดท าระบบส ารองเพอใหชดปฏบตการสามารถปฏบตงานในพนทได (๑.๒.๘) จดเตรยมเครองอปโภคบรโภคพนฐาน ตลอดจนจดหาอาหารทปรงส าเรจ น าด ม เครองย งชพท จ าเปน ให แกประชาชน และเจาหนาททปฏบตงานในพนทประสบภยใหเพยงพอและทวถง (๒) การปฏบตการระยะ ๒๔ – ๔๘ ชวโมง (๑ – ๒ ว น ) ให ค ว าม ส าค ญ ใน ก ารค น ห าผ รอดชวตและทรพยส น การสบหาญ าต ก า ร จ ด ต ง ศ น ย พ ก พ ง ช ว ค ร า ว ก า รรกษาพยาบาล การจดการศพ อาหาร น าดม ยารกษาโรค เครองครว ขอมลสถานการณ มแนวทางปฏบต ดงน (๒ .๑ ) ส า ร ว จ ค ว า ม ต อ งก า ร ข อ งผประสบภยในเบองตน เพอก าหนดมาตรการชวยเหลออยางตอเนองในชวงระหวางเกดภยและจดท าบญช การชวยเหลอผประสบภย (๒.๒) จดเจาหนาทปฏบตงานดานการรกษาพยาบาล และเวชภณฑทจ าเปนมายงพนทประสบภยและเตรยมสถานพยาบาล ส ารองใหเพยงพอ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๔๑

(๒.๓) จดสงปจจยสทจ าเปนตอการด ารงชวต เชน อาหาร น าดม เครองนงหม และยารกษาโรค เปนตน มายงศนยพกพงชวคราว (๒.๔) ตรวจสอบเสนทางคมนาคมทไดรบความเสยหายจากสาธารณภย พรอมทงตดปายเตอน หรอวางแผนปดกนชองทางจ ราจ ร ให ป ระช าชน ผ ใช เส น ท างท ราบ จดเจาหนาทต ารวจหรออาสาสมครอ านวยความสะดวกการจราจรในจดอนตราย

(๒.๕) รกษาความสงบเรยบรอยและจดการจราจรในพนทประสบภยและศนยพกพงชวคราว (๒ .๖ ) ต งศ น ย ข อม ล ผ ป ระสบ ภ ย เพอรวบรวมและเปนแหลงขอมลในการตดตอประสานงานใหประชาชนสามารถสอบถามขอมลผบาดเจบและเสยชวตได (๓) การปฏบตการระยะ ๔๘ – ๗๒ ชวโมง (๒ – ๓ วน ) ใหความส าคญกบการคนหาผรอดชวตอยางตอเนองจากปฏบตการระยะ ๒๔ – ๔๘ ชวโมงแรก การสบหาญาต การรกษาพยาบาล การจดการศพ การสงเคราะหเบองตน อาหาร น าดม ยารกษาโรค เงนชดเชย การคนหาทรพยสน และขอมลการใหความชวยเหลอ มแนวทางปฏบต ดงน (๓ .๑) กรณมผ เสยชวตจ านวนมากใหจดเตรยมสถานทและอปกรณ เกบรกษาศพในระยะแรก (วดและต แช ศพ ) พรอมท งใหหนวยงานท เกยวของตรวจชนสตรเบองตน บนทกขอมลศพ การเกบรกษาหลกฐาน และเตรยมขอมลท งหมดเพอการตรวจพสจนเอกลกษณบคคล (๓.๒) การจดหนวยบรการประกนสงคมเคลอนทและใหบรการทางการแพทย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๔๒

(๓ .๓ ) การประเมนสถานการณภยอยางใกลชด ตลอดจนประสาน การชวยเหลอ รบเรองราวรองทกข ประสานรบขอมลความเสยหายเบองตน ความตองการเบองตน (๔) การปฏบตการระยะ ๗๒ ชวโมง (๓ วน) ขนไป ใหพจารณาสนบสนนการปฏบตการคนหาระยะ ๒๔ ชวโมงแรก (๑ วน) เปนล าดบแรกกอนการปฏบตการคนหาระยะ ๒๔ – ๔๘ ชวโมง (๑ – ๒ วน) และการปฏบตการคนหาระ ย ะ ๔ ๘ – ๗ ๒ ช ว โม ง (๒ – ๓ ว น ) ตามล าดบ โดยเนนการชวยเหลอชวตคนกอน ตามดวยทรพยสน พรอมท งสนบสนนการปฏบตงานใหครอบคลมและทวถง ตลอดจนการส บ เป ล ย น ก าล งพ ล เพ อ ให ส า ม ารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและตอเนอง

๑๓ ปกป องสถานท ส าคญ เช น โรงพยาบาล โร ง เร ย น ว ด เข ต พ ระ ร าช ฐ าน แ ห ล งโบราณสถาน (ถาม) เปนตน และปกปองระบบสาธารณปโภค เชน ระบบไฟฟา ระบบประปา เปนตน

สวนปฏบตการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร (054-781681-2

ตอ 19 – 20) ๑๔ การจดตงและบรหารจดการศนยพกพงชวคราว

(กรณทมการอพยพ) รายละเอยดตามขอ 4.๑๐

สวนสนบสนน - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร

(054-781681-2 ตอ 19 – 20)

- กองชางเทศบาลฯ (054-781681-2

ตอ 15) ๑๕ สงเคราะหชวยเหลอผประสบภย

สงเคราะหชวยเหลอผประสบภยและจดสงปจจยสทจ าเปน ตอการด ารงชวต เชน อาหาร น าดม และเครองนงหม เปนตน ไปยงพนทประสบภย

สวนสนบสนน - ฝายฟนฟบรณะ -ฝายสงเคราะหและ

ชวยเหลอ (054-781681-2

ตอ 19 – 20)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๔๓

๑๖ การประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอในชวงขณะเกดภย องคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทส ารวจและจดท าขอมลความตองการของผประสบภยในเบองตน และรายงานใหอ าเภอเพอประกอบการรองขอการสนบสนน และน าไปก าหนดเปนมาตรการและแนวทางในการชวยเหลอ เชน ความชวย เหลอ ด านอาหาร น าด ม การ รกษา พยาบาล สขอนามยและการก าจดสงปฏกล เปนตน

สวนอ านวยการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- /ฝายฟนฟบรณะ (054-781681-2

ตอ 19 – 20) - ฝายแผนงานและ

โครงการ - กองวชาการฯ

(054-781681-2 ตอ 16)

๑๗ จดตงศนยประสานขอมลรวม (Joint Information Center : JIC) ณ พนททเกดเหต ซงอยภายใตการก ากบ ดแล ของศนยขอมลประชาสมพนธรวม เพอท าหนาทประสานขอมลขาวสารสาธารณะทเกยวของกบการด าเนนกจกรรมการจดการเหตฉกเฉน และเปนศนยทอยใกลชดกบเหตการณ สามารถเขาถงขอมลทมการเปลยนแปลงไดตลอดเวลา จงเปนศนยกลางของการตดตอส าหรบสอขาวสารทกประเภทท ไดรบการกลนกรอง และรบรองขอมล เพอกระจายขอมลขาวสารให เกดความถกตอง รวดเรว เปนปจจบน และตอเนอง โดยใหเจาหนาทขอมลขาวสารสาธารณะเขามาอยรวมกนใน ศนยประสานขอมลรวม

ศ น ย ข อ ม ลประชาสมพนธรวม “ เค ร อ ข า ย ศ น ยด าเนนงานปองกนภยพบต อ าเภอเวยงสา”

- ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- เจาหนาทประจ าศนยเครอขายฯ

- ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร (054-781681-2

ตอ 19 – 20)

๑๘ - กรณมผ เสยชวตจ านวนมาก จดใหมการพสจนเอกลกษณบคคลใหเปนไปตามอ านาจหนาทการปฏบตของส านกงานต ารวจแหงชาต และหรอ ตามบนทกขอตกลงระหวางหนวยงานทเกยวของ - ก าหนดใหมสถานทรองรบศพ เกบรกษาศพ (วดและตแชศพ) และการเคลอนยายศพ หรอน าศพไปตรวจพสจน เอกลกษณบคคลตามระเบยบกฎหมายทเกยงของอยางเปนระบบ

สวนปฏบตการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- ฝายสงเคราะหและชวยเหลอ

(054-781681-2 ตอ 19 – 20)

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๔๔

๑๙ เมอสาธารณภยทเกดขนในพนทยตแลว ใหผอ านวยการทองถนรายงานสถานการณ สาธารณภยใหผอ านวยการอ าเภอทราบ และเมอมการประกาศหรอยนยนสถานการณสาธารณภยในพนทยตลงแลว ใหด าเนนการอพยพประชาชนกลบทตงอยางปลอดภย

สวนอ านวยการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

- ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร - กองชางเทศบาลฯ (054-781681-2

ตอ 19 – 20)

๒๐ อพยพกลบ กรณสถานการณสาธารณภยยต เมอไดรบแจงขาวการยกเลกสถานการณสาธารณภยอยางชดเจน ใหผน าชมชนหรอกลมผน าอพยพรบแจงผอพยพเพอเตรยมความพรอมในการอพยพกลบไปสทอยอาศยตอไป โดยจดระเบยบและล าดบกอนหลงการอพยพกลบ พรอมทงประสานงานกบเจาหนาททด าเนนการควบคมดแลการอพยพกลบ

สวนปฏบตการ - ฝายปองกนและปฏบตการ/สอสาร

- ฝายอพยพเคลอนยาย

๒๑ หากสถานการณสาธารณภยมความรนแรง และหรออาจจะเกดสาธารณภยซ าซอน เกนขดความสามารถของ อปท. ใหรองขอขอรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยงหรออ าเภอ

สวนอ านวยการ - ส านกปลดเทศบาล งานปองกนฯ

(054-781681-2 ตอ 19 – 20)

- ฝายแผนงานและโครงการ

- กองวชาการฯ (054-781681-2

ตอ 16)

ใหประสานขอรบการสนบสนนจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย (เทศบาลต าบลกลางเวยง หรอ องคการบรหารสวนต าบลอายนาไลย ) และกองอ านวยการป อ งก น และบรร เท าสาธารณ ภ ยอ า เภ อ เพอด าเนนการในสวนทเกยวของตอไป

หมายเหต : การก าหนดสวนงานทรบผดชอบ ศนยปฏบตการฉกเฉนของ อปท. สามารถปรบเปลยนไดตามความเหมาะสมของสถานการณภย และสอดคลองกบบทบาทหนาทภายในโครงสรางศนยปฏบตการฉกเฉนเทศบาลต าบลเวยงสาโดยยดหลกมาตรฐาน เอกภาพในการจดการ และความยดหยนของโครงสรางองคกรการจดการในภาวะฉกเฉน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๔๕

๔.4 การสอสารในภาวะฉกเฉน การเตรยมความพรอมดานระบบและเครองมอสอสาร เทศบาลต าบลเวยงสามอบหมายให นายยทธพงษ ใจสภาพ เปนผก ากบดแลและใชงานความถวทย 156.200 Mz. เพอใชเปนความถวทยกลางส าหรบตดตอประสานงานระหวางหนวยงานของสวนราชการ รฐวสาหกจ และภาคเอกชน ส าหรบการประสานงาน ดานการ ปองกนและบรรเทาสาธารณภย ตลอดจนกจการอนๆ ในภาวะปกต และในภาวะไมปกต โดยก าหนดใหนายเอกชย นนทะเสน เปนผควบคมดแลการใชงานภายในเทศบาลต าบลเวยงสา

๔.4.๑ การปฏบตงานดานการสอสารกรณเกดเหตฉกเฉน (๑) จดต งศนยส อสารและจดใหมระบบสอสารหลก ระบบสอสารรอง และระบบสอสารอนๆ ทจ าเปนใหใชงานไดตลอด ๒๔ ชวโมง ใหสามารถเชอมโยงระบบสอสารดงกลาวกบหนวยงานอนไดตามปกตโดยเรวอยางทวถงทกพนท (๒) ใชโครงขายสอสารทางโทรศพท โทรสาร และวทยสอสารเปนหนวยงานหลก หนวยงานหลกทวางระบบสอสารในภาวะฉกเฉน ในชองความถ 161.475 MHZ เปนความถรบ แจงเหตเมอเกดภยพบตฉกเฉน เปนสถานหลกโดยใหมการจดระบบสอสาร และใหใชความถ 142.425 MHZ ความถกลาง เปนชองความถรอง (๑) และชองความถ 147.425 MHZ ความถกลาง เปนชองความถ รอง(๒) และชองความถ 166.475 MHZ ความถกลาง เปนชองความถรอง (๓) เพอเปนการรองรบในการ บญชาเหตการณยามฉกเฉน และเปนระบบทเปนเอกภาพ ตอไป

๔.4.๒ หนวยงานสนบสนน ไดแก

ล าดบท ชอหนวยงาน

นามเรยกขาน ความถวทย

โทรศพท โทรสาร หมายเหต

1 ทต.เวยงสา เทศบาลเวยงสา 156.200 054 - 781681-2 ตอ 12 1

2 ทต.กลางเวยง เทศบาลกลางเวยง 156.200 054 - 752390 2

3 ทต.ขง เทศบาลขง 054 - 690377 3

4 อบต.ไหลนาน 054 - 752390 4

5 อบต.อายนาไลย 054 - 690910 5

6 อบต.สาน 054 - 690122 6

7 สภ.เวยงสา สภ.เวยงสา 152.950 054 - 781752-3 7 8 อบจ.นาน 054 - 716000

054 - 716111 054 - 716222

8

9 ม.พน 10 054 - 710067 054-710067

9

10 ม.พน 15 054 - 716005 054- 716005

10

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๔๖

แผนภาพท ๔-๓ : ผงสอสารในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา

โรงพยาบาลเวยงสา โทรศพท 054-690810-1 โทรสาร 054-690812

สายดวน ๑๖๖๙

กองอ านวยการปองกนและ บรรเทาสาธารณภยอ าเภอ โทรศพท 054-691575 ตอ 13 ความถวทย 157.700MHz

กองอ านวยการปองกนและ บรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา โทรศพท 054 – 781681 ตอ 19

โทรสาร 054 – 781681 ตอ 12 ความถวทย 156.200 MHz สายดวน 199

การประปาสวนภมภาค

สาขาเวยงสา โทรศพท

086-9103661 สายดวน 1662

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

เทศบาลต าบลกลางเวยง โทรศพท 054-752390

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

องคการบรหารสวนต าบลไหลนาน โทรศพท 054-752390

กองอ านวยการปองกน และบรรเทาสาธารณภยจงหวดนาน โทรศพท0-5474-1061 โทรสาร 0-5474-1061 สายดวน 1784 ความถวทย 162.800MHz 153.775MHz ความถรบแจงเหตเมอเกดภยพบตฉกเฉน 161.475 MHZ 142.425 MHZ ความถกลาง ความถรอง (๑) 147.425 MHZ ความถกลาง ความถรอง (๒) -166.475 MHZ ความถกลาง ความถรอง (๓) การไฟฟาภมภาค

สาขาเวยงสา โทรศพท

054-781814

สถานต ารวจภธรเวยงสา โทรศพท

054-781752-3

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

องคการบรหารสวนต าบลสาน โทรศพท 054-690122

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลต าบลขง

โทรศพท 054-690377

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๔๗

๔.5 การประชาสมพนธขอมลขาวสารในภาวะฉกเฉน เปนระบบและกระบวนการกระจายขอมลขาวสารทเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขน ใหสวนราชการและประชาชนไดรบรและเขาใจสถานการณ โดยผานชองทางการสอสารทก าหนดไว เชน โทรทศน วทย หอกระจายขาว ฯลฯ และวธอนๆ เพอใหประชาชนรบทราบ เขาใจในสถานการณทถกตองและลดความตนตระหนก โดยมอบใหฝายประชาสมพนธของเทศบาลต าบลเวยงสา เปนหนวยงานหลก ด าเนนการ ดงน ๔.5.๑ จดตงศนยขอมลประชาสมพนธรวม (Join Information Center : JIC) เพอท าหนาทประสานขอมลขาวสารสาธารณะ ทเกยวของกบการด าเนนกจกรรมการจดการเหตฉกเฉนและเปนศนยทอยใกลชดกบเหตการณสามารถเขาถงขอมลทมการเปลยนแปลงไดตลอดเวลา จงเปนศนยกลางของการตดตอส าหรบสอขาวสารทกประเภททไดรบการกลนกรอง และรบรองขอมล เพอกระจายขอมลขาวสารใหเกดความถกตอง รวดเรว เปนปจจบน และตอเนอง โดยใหเจาหนาทขอมลขาวสารสาธารณะควรตองเขามาอยรวมกนในศนยประสานขอมลรวม ๔.5.๒ ตรวจสอบยนยนความถกตองของขอมลการเกดภยจากก านน ผใหญบาน ผน าชมชน อาสาสมครแจงเตอนภย กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป รวมทงหนวยงานทเกยวของกอนแจงเตอนภยผานชองทางการสอสารทกชนด ๔.5.๓ ประชาสมพนธขอมลขาวสารทชดเจน ทนเวลา ถกตอง และเขาใจงาย เปนขอมลทบอกถงอนตรายทก าลงเกดขนกบชวตและทรพยสน อนไดแก ลกษณะ ขนาด จดทเกดภย รศมความเสยหายตามพนทการปกครอง ชวงเวลา ระยะเวลา ภยจะรนแรงยงขนหรอไม และประชาชนตองปฏบตอยางไร หรอตองมการอพยพหรอไม รวมทงวธการแจงเหต หมายเลขโทรศพท และการสอสารอนๆ ไปยงชมชนพนททประสบภยและพนทขางเคยง โดยสอ ขายการสอสาร เครองมออปกรณการเตอนภยทมอยของชมชน เชน วทยชมชน หอกระจายขาว หอเตอนภย โทรโขง เปนตน ๔.5.๔ จดใหมเจาหนาทรบผดชอบในการใหขอมลเทาทจ าเปนเกยวกบการด าเนนการของศนยปฏบตการฉกเฉนเทศบาลต าบลเวยงสา บญชาการเหตการณแกสอมวลชน และประชาชน รวมทงรบฟงขอคดเหน ขอมล ขอเรยกรองของประชาชนทไดรบผลกระทบจากสถานการณภยหรอจากการปฏบตของเจาหนาท ๔.5.๕ กรณทมขาวเชงลบใหแจงขอมลขาวสาร และชแจงขอเทจจรงใหสาธารณชนทราบ

๔.6 การอพยพ เมอเกดหรอคาดวาจะเกดสาธารณภยขนในพนทใด และการอาศยอยในเขตพนทนน จะเปนอนตราย ใหผมอ านาจตามมาตรา ๒๘ แหงพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ (ผบญชาการ ผอ านวยการ และเจาพนกงานซงไดรบมอบหมาย) มอ านาจสงอพยพผ ซงอยในพนทนนออกไปจากพนทอยางเปนระเบยบ ทงน ใหด าเนนการอพยพไมต ากวา ๑๒ ชวโมงกอนเกดสาธารณภย และจดใหมก าลงเจาหนาทเขารกษาความสงบเรยบรอย เพอปองกนทรพยสนของประชาชน ใหผน าชมชนและหนวยงานปฏบตตามขนตอน ดงน ๔.6.๑ การตดสนใจอพยพ (๑) การตดสนใจอพยพในเขตเทศบาลต าบลเวยงสา ก าหนดใหนายกเทศมนตรต าบลเวยงสาในฐานะผอ านวยการทองถน เปนผตดสนใจและควบคมการอพยพประชาชนออกจากพนทประสบภย โดยมปลดเทศบาลต าบลเวยงสา ในฐานะผชวยผอ านวยการทองถน เปนผชวย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๔๘

(๒) การตดสนใจอพยพในเขตพนทหมบาน ก าหนดใหผใหญบานแตละหมบานควบคม ก ากบ ดแล การอพยพประชาชนออกจากพนทประสบภย ตามค าสงของผอ านวยการทองถน โดยมสถานต ารวจภธรเวยงสา เปนผชวย ทกขนตอนการปฏบตตองประสานการปฏบตและรายงานสถานการณไปยงนายกเทศมนตรต าบลเวยงสา ในฐานะผอ านวยการทองถนเบอรโทรศพท 098-8206589 ๔.6.๒ เมอไดรบขอมลขาวสารแจงเตอน ประชาชนตองปฏบตตามขอสงการของผอ านวยการทองถน โดยเตรยมตวไวใหพรอมส าหรบการอพยพ จดเตรยมกระเปาทมของมคา เงนสด เอกสารส าคญ ของใชจ าเปนสวนตว ยารกษาโรค อาหาร น าดม เทาทจ าเปน รวมทงดแลสภาพจตใจในครอบครวใหอยในความสงบ กอนออกจากบานเรอนใหน ากระเปาทจดเตรยมไวตดตวไป ปดบานเรอนใหมดชดทสดเทาทจะท าได และเดนทางไปรวมกน ณ จดนดหมายประจ าชมชนโดยเรว ๔.6.๓ หนวยอพยพ ตองศกษาเสนทางทจะเขาสพนทเปาหมาย และตรวจสอบสภาพของยานพาหนะส าหรบการอพยพใหพรอมปฏบตหนาทอยตลอดเวลา รวมทงตดตอประสานงานกบผน าชมชนหรอผน าหมบานทกระยะ ประชาสมพนธใหค าแนะน าในขนตอนการอพยพตอผอพยพพรอมทงจดระเบยบและจดแบงประเภทของบคคลตามล าดบความเรงดวน เชน ผปวยทพลภาพ คนพการ คนชรา เดก และสตร ตามล าดบ ซงเปนกลมเปราะบาง และด าเนนการปฏบตตามขนตอนการอพยพทก าหนดไว ๔.6.๔ จดเจาหนาทอาสาสมครดแลความปลอดภยบานเรอนของผอพยพ และควรประสานเจาหนาทต ารวจในทองทเพอจดสงก าลงสายตรวจ อปพร. หรออาสาสมคร ไปดแลบานเรอนผอพยพเปนระยะ แตถาสถานการณลอแหลมมความเสยง ควรงดออกปฏบตหนาทโดยเดดขาด แตถาสามารถออกปฏบตภารกจไดภายหลงเสรจสนภารกจแลวควรน าขอมลกลบมารายงานใหผอพยพทราบโดยทนท เพอปองกนมใหผอพยพเกดความกงวลตอความปลอดภยในทรพยสนของตน ๔.6.๕ ใหหนวยงานอพยพอ านวยความสะดวกดานปจจยส ปฐมพยาบาล ชวยเหลอผบาดเจบ บรการอาหารและน าดม การดแลรกษาความสะอาดใหถกสขลกษณะ จดเปนสดสวนบรเวณปรงอาหาร จดระบบสาธารณปโภคพนฐาน จดระบบการรบของบรจาคอยางทวถงและเปนธรรม ๔.6.๖ รายงานความเคลอนไหวของสถานการณสาธารณภยอยางใกลชดและตอเนองจากสอทกชองทางรวมทงหนวยงานทเกยวของ และน าขอมลขาวสารดงกลาวแจงใหผอพยพทราบทกระยะ เพอใหผอพยพคลายความวตกกงวล

๔.7 การบรหารจดการศนยพกพงชวคราว การชวยเหลอผประสบภยทอาศยในศนยพกพงชวคราวในระยะตน และระยะกลางใหไดผลด จ าเปนตองค านงถงสงส าคญ ไดแก (๑) การดแลดานความปลอดภย (๒) การจดการดานสวสดการ อาหาร สขาภบาล และความเปนอย ใหมความสะดวก (๓) การรกษาพยาบาล และการควบคมปองกนโรคใหเปนไปอยางทวถง (๔) การมกจกรรมฟนฟสขภาพจตรวมกนเพอท าใหมสขภาพจตทด (๕) การรวมกลมเปนแหลงเดยวกนเพอตดตอขอรบการสนบสนนจากภายนอก

ใหกองสวสดการและสงคมหรอกองสาธารณสขและสงแวดลอม (กรณเทศบาล) หรอสวนสาธารณสขและสงแวดลอม (กรณองคการบรหารสวนต าบล) เปนหนวยรบผดชอบหลกในการบรหารศนยพกพงชวคราว และประสานงานทเกยวของในการสนบสนนยานพาหนะ เครองมออปกรณ ระบบสอสาร ระบบ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๔๙

สาธารณปโภค รวมทงประสานงานกบกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอและจงหวดเพอประสานการปฏบตในการจดการศนยพกพงชวคราว โดยใหค านงถงแนวทางทในการชวยเหลอกลมเปราะเปนส าคญ

แผนภาพท ๔-๔ : โครงสรางศนยพกพงชวคราวเทศบาลต าบลเวยงสา

***หมายเหต : สามารถปรบไดตามความเหมาะสม

หวหนา/ผจดการศนยพกพงชวคราว (ก านน / ผใหญบาน / ประธานชมชน)

ชมชนบานกลางเวยง หมท 3 นางวนทน ค าชน ชมชนบานบญยน หมท 4 นายพงศนรนทร สทธารกษ

ฝายอ านวยการรวม (หวหนาฝายแตละฝาย เชน ประสานงาน / ประชาสมพนธ / รกษาความสงบเรยบรอย)

ฝายปฏบตการ (หวหนาฝายแตละฝาย เชน บรรเทาทกข / ฟนฟ / พยาบาลและสขภาพอนามย)

บทบาทหนาท ๑. อ านวยการและบรหารจดการตางๆ เชน จดท าบญชรายชอผประสบภยของชมชนประสานงานทงภายในและภายนอกศนย พกพงชวคราว การรบบรจาค การประกอบและแจกจายอาหาร ระบบสขาภบาลและสขภาพอนามย เปนตน ๒. จดการพนทของศนยพกพงชวคราวของชมชนใหเปนระเบยบและเปนระบบ ๓. จดหาเครองมอ อปกรณ เครองใชทจ าเปนแกการด ารงชวตขณะทอาศยอยในศนยพกพงชวคราว ๔. ความปลอดภยและความสงบเรยบรอย ๕. จดพาหนะในการขนสง เชน ส งของ ผ ป ว ย ใน ก รณ ม ผ เจ บ ป ว ย ต อ ง ไป ส งโรงพยาบาล เปนตน ๖. ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ / ผทเกยวของ

บทบาทหนาท ๑. บรรเทาทกขเบองตนดานปจจยส คอ ทอยอาศย อาหาร เครองนงหม และยารกษาโรค ๒. ชวยเหลอดานสขภาพอนามยใหแก ผประสบภยในชมชน/หมบาน ๓. ประสานกบผประสบภยทตองการความชวยเหลอ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๕๐

๔.8 แนวทางปฏบตในการประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ (Damage and Need Assessment : DANA) กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา จะประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอภายในพนทประสบภย โดยวเคราะหผลกระทบจากความเสยหายทเกดขนจากสาธารณภย มหลกการปฏบต ดงน ๔.8.๑ การประเมนแบบรวดเรว (rapid assessment) จะกระท าทนทภายหลงมเหตการณสาธารณภยเกดขน โดยมากภายในสปดาหแรกของการเกดภย เปนการประเมนแบบคราวๆ ในการใหความชวยเหลอเบองตน เพอใหทนตอความตองการในภาวะฉกเฉน ล าดบความส าคญกอน – กลง และรวบรวมขอมลความตองการ สงทควรปฏบตหลงจากเกดภย และทรพยากรทจ าเปนทกๆ ดานทงผประสบภย โครงสรางพนฐาน สงแวดลอม ๔.8.๒ การประเมนแบบละเอยด (detailed assessment) จะด าเนนการทนท เมอภาวะฉกเฉนสนสดลง หรออยางนอยภายใน ๒ สปดาห หลงจากเกดสาธารณภย ทงน ขนอยกบการเขาถงพนทประสบภย เปนการระบมลคาความเสยหายทางกายภาพ โครงสรางทางสงคม ประมาณการดานการเงนและวสดอปกรณ ทจะตองใชในการใหความชวยเหลอและความตอเนอง ทงน จ าเปนจะตองใชผเชยวชาญในแตละสาขาด าเนนการประเมนความเสยหายและความตองการในแตละดาน เมอประเมนความเสยหายและทราบความตองการความชวยเหลอแลว ใหน าขอมล ทไดมาท าการวเคราะหความสามารถของผประสบภยในการตอบโตสถานการณฉกเฉนดวยตนเองและจดท ารายงานสรปเสนอผอ านวยการทองถนเพอบรหารจดการทรพยากรทมอยใหเกดความเสมอภาคและทวถง รวมถงการขอรบความตองการความชวยเหลอเพมเตมจากหนวยงานภายนอก เชน ความชวยเหลอดานอาหาร น าดม การรกษาพยาบาล สขอนามยและการก าจดสงปฏกล ความชวยเหลอดานสขภาวะ ทพกพง อปกรณยงชพ เปนตน

ตารางท ๔-2 : การประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ (Damage and Need Assessment : DANA)

ระยท 0 เตรยมความพรอม

ในการประเมน

ระยะท 1 ประเมนสถานการณและ ผลกระทบเบองตน: การประเมนแบบรวดเรว

(rapid assessment)

ระยะท 2 ประเมนผลกระทบและการให ความชวยเหลอบรรเทาทกข: การประเมนแบบ

ละเอยด(detailed assessment)

เตรยมความพรอม ชวยเหลอชวตและการบรการตอการฟนฟทจ าเปน

กอนเกดภย ขณะเกดภย – 72 ชวโมง ภาวะฉกเฉนสนสดลง หรอภายใน 2 สปดาห

ลกษณะการประเมน

การเตรยมพรอมส าหรบการ

ประสานการประเมน :

การเตรยมขอมลทวไป

(บทท ๑)

การประเมนเบองตน :เปนการประเมนแบบคราวๆ ในการใหความชวยเหลอเบองตน เพอใหทนตอความตองการในภาวะฉกเฉน ล าดบความส าคญกอน – กลง และรวบรวมขอมลความตองการ สงทควรปฏบตหลงจากเกดภย ดานท งผประสบภย โครงสรางพนฐาน และสงแวดลอม

ประเมนระยะเรงดวน : เปนการระบมลคาความ

เสยหายทางกายภาพ โครงสรางทางสงคม ประมาณ

การดานการเงนและวสดอปกรณ ทจะตองใชในการ

ใหความชวยเหลอและความตอเนอง ทงน จ าเปน

จะตองใชผ เช ยวชาญในแตละสาขาด าเนนการ

ประเมนความเสยหายและความตองการในแตละดาน

ทงน ตวอยางแนวทางปฏบตในการประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ (Damage and Need Assessment : DANA ) ตามภาคผนวก ฐ (ตวอยาง) แบบประเมนภยพบตขนตน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๕๑

ระยะท ๑ (Initial Disaster Assessment Form) และตามภาคผนวก ฑ (ตวอยาง) แบบประเมนความเสยหายและความตองการ ระยะท ๒ (Multi Cluster Initial and Rapid Assessment - MIRA)

๔.9 การรบ-จายสงของบรจาค หากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย (เทศบาลต าบลเวยงสา) พจารณาเหนวามความจ าเปนตองจดใหมการรบบรจาคเงนหรอทรพยสน เพอชวยเหลอผประสบสาธารณภยใหด าเนนการตามระเบยบทเกยวของ ดงตอไปน (๑) ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการรบบรจาคและการใหความชวยเหลอ ผประสบสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๔๒ และทแกไขเพมเตม (๔) ระเบยบกรมพฒนาสงคมและสวสดการวาดวยการรบบรจาคสงของเหลอใชของศนยรบบรจาคเพอการสงเคราะหผเดอดรอน พ.ศ. ๒๕๔๗ (๒) ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการเรยไรของหนวยงานของรฐ พ.ศ. ๒๕๔๔ (๓) ระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการรบเงนหรอทรพยสนท มผบรจาคใหทางราชการ พ.ศ. ๒๕๒๖ โดยมแนวทางปฏบตในการรบ-จายสงของบรจาค ดงน ๔.๑๐.๑ จดตงศนยรบบรจาคเพอชวยเหลอผประสบภย และก าหนดสถานทเกบรกษาสงของบรจาค ๔.๑๐.๒ เทศบาลต าบลเวยงสาหารอรวมกบหนวยงานทเกยวของในการก าหนดระเบยบ การเกบรกษาเงนบรจาคและสงของบรจาค รวมถงสถานทเกบรกษาสงของบรจาค และวธแจกจายเงนและสงของบรจาค เพอใหเกดความเปนเอกภาพและเกดประโยชนแกผประสบสาธารณภยอยางเสมอภาค ๔.๑๐.๓ จดท าบญชการรบ - จาย สงของบรจาคไวเปนหลกฐาน เพอควบคมระบบขอมลในการบรหารจดการสงของบรจาคอยางทวถงและเปนธรรม กรณทบคคล หนวยงาน หรอองคกรใดจดตงศนยรบบรจาคเพอชวยเหลอผประสบ สาธารณภย หากบคคล หนวยงาน หรอองคกรนนไมไดรบมอบภารกจใดๆ จากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา ใหบคคล หนวยงาน หรอองคกรนนเปนผรบผดชอบคาใชจายในการขนยายและสงมอบสงของบรจาค

๔.๑0 การยกเลกสถานการณสาธารณภย (๑) ใหตดตามความเคลอนไหวของสถานการณสาธารณภยอยางใกลชดและตอเนอง พรอมทงตรวจสอบขอมลจากทกแหลงจนแนใจ และมการยนยนความชดเจนวาสถานการณคลคลายกลบส ภาวะปกตแลว ใหผอ านวยการทองถนรายงานขอมลใหผอ านวยการอ าเภอทราบ เพอประกาศยตสถานการณ สาธารณภยในพนท (๒) เมอไดรบการยนยนอยางชดเจนจากผอ านวยการทองถน ใหประกาศยตสถานการณวาสาธารณภยไดสนสดลงแลว ใหแจงขอมลดงกลาวใหผอพยพทราบเพอเตรยมพรอมในการอพยพกลบส พนทอาศยของตนเองตอไป (๓) เมอยกเลกหรอปดศนยปฏบตการฉกเฉนของ (เทศบาลต าบลเวยงสา) ใหสงมอบภารกจทตองด าเนนการตอใหหนวยงานทรบผดชอบตามภารกจของหนวยงานนนตอไป เพอความตอเนองในการปฏบตงาน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๕๒

๔.๑1 การอพยพกลบ เมอประชาชนไดรบแจงขาวการยกเลกสถานการณสาธารณภยอยางชดเจน ใหผน าชมชนหรอผน ากลมอพยพรบแจงผอพยพเพอเตรยมความพรอมส าหรบการอพยพกลบและรอรบการแจง จดอพยพกลบ โดยการจดระเบยบและล าดบกอนหลงของการอพยพกลบอยางเปนระบบไปส พนทอาศยของตนเอง พรอมทงประสานงานกบเจาหนาททรบผดชอบควบคมดแลการอพยพกลบ

๔.๑2 การอพยพสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถน ใหศนยปฏบตการฉกเฉน (เทศบาลต าบลเวยงสา) แบงประเภทของสวนราชการและองคกรปกครองสวนทองถนทจะอพยพมาอยในพนทปลอดภยตามล าดบและความจ าเปนเรงดวน พรอมทงก าหนดพนทรองรบการอพยพสวนราชการ ครอบครวสวนราชการ และองคกรปกครองสวนทองถนไวลวงหนา โดยการด าเนนการอพยพใหเปนไปตามแผนอพยพสวนราชการ เพอใหสามารถบรการประชาชนไดตามปกต

๔.๑3 การรองขอรบการสนบสนนจากองคกรปกครองสวนทองถนขางเคยง (1) ผอ านวยการในเขตพนททตดตอหรอใกลเคยงมหนาทสนบสนนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแกผอ านวยการ ซงรบผดชอบในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทเกดขนในพนทตดตอหรอใกลเคยงนน (2) กรณผอำนวยการทองถนมความจำเปนตองไดรบความชวยเหลอจาก เจาหนาทของรฐ หรอหนวยงานของรฐทอยนอกเขตขององคกรปกครองสวนทองถนแหงพนทของตน ใหแจงใหผอำนวยการอำเภอ หรอผอำนวยการจงหวดแลวแตกรณเพอสงการโดยเรวตอไป

บทท ๕ การปฏบตหลงเกดภย

การปฏบตหลงเกดภย (ฟนฟ) เปนการด าเนนการภายหลงจากทภาวะฉกเฉนจากสาธารณ

ภยบรรเทาลง หรอไดผานพนไปแลว เพอปรบสภาพระบบสาธารณปโภค การด ารงชวต และสภาวะวถ ความเปนอยของชมชนทประสบสาธารณภยใหกลบสสภาวะปกต หรอพฒนาใหดกวาและปลอดภยกวาเดม (Build Back Better and Safer) เปนไปตามวงจรการจดการสาธารณภยสการสรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม (แผนภาพท ๕-๑) โดยการน าเอาปจจยตางๆ ในการลดความเสยงจากสาธารณภยเขามาชวยในการฟนฟ ซงหมายรวมถงการซอมสราง (Reconstruction) และการฟนสภาพ(Rehabilitation) โดยมหลกการส าคญของการฟนฟ ไดแก

การชวยเหลอผประสบภยใหสามารถชวยเหลอตนเองได เพอใหการด ารงชวตกลบเขาสภาวะปกต โดยไมจ าเปนตองพงพงความชวยเหลอจากภายนอกแตเพยงอยางเดยว

ผประสบภยตองมสวนรวมในกระบวนการตดสนใจ จงจะเกดกระบวนการยอมรบและ มสวนรวมในขนตอนตางๆ ทจะด าเนนการ

พจารณาความเสยงตอภยในการฟนคนสภาพและการสรางใหมเสมอ เพอไมใหงบประมาณตองสญเสยไปโดยเปลาประโยชนจากการเกดสาธารณภยครงตอไป

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๕๓

แผนภาพท ๕-1 : วงจรการจดการสาธารณภยสการสรางใหมใหดกวาและปลอดภยกวาเดม

กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา จะด าเนนการหลงเกดภย ดงน

๕.๑ ส ารวจความตองการของผประสบภยและความเสยหายเบองตนภายในพนทประสบภยจนถงระดบครวเรอน โดยวเคราะหผลกระทบจากความเสยหายทเกดขนจากสาธารณภยเพอประเมนและวเคราะหความสามารถของผประสบภยในการตอบโตสถานการณฉกเฉนดวยตนเอง ความตองการความชวยเหลอเพมเตมจากหนวยงานภายนอก เชน ความชวยเหลอดานอาหาร น าดม การรกษาพยาบาล สขอนามยและการก าจดสงปฏกล เปนตน รวมทงจดท าฐานขอมล การส ารวจความเสยหาย เพอเปนขอมลในการฟนฟและก าหนดกรอบแนวทางในการสรางคนใหมไดอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ โดยมหลกการปฏบต ดงน

๕.๑.๑ ชมชน/หมบาน ส ารวจความเสยหายระบบสาธารณปโภคและสงสาธารณ ประโยชนตางๆ จนถงระดบครวเรอน รวมทงจดท าฐานขอมลการส ารวจความเสยหาย เพอเปนขอมลในการฟนฟและก าหนดกรอบแนวทางในการสรางคนใหมไดอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ ๕.๑.๒ (เทศบาลต าบลเวยงสา) ส ารวจประเมนความจ าเปนในการฟนฟภายหลงการเกด สาธารณภย ดงน (๑) ขอมลพนฐานดานชมชน เชน ประชากร เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (๒) ขอมลดานความเสยหายจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน การชวยเหลอจากภายนอก (๓) ขอมลการวเคราะหความสามารถในการเผชญเหตของชมชน ความออนแอ หรอความลอแหลมตอสาธารณภยทเกดขน

สรำงใหมใหดกวำและปลอดภยกวำเดม

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๕๔

๕.๑.๓ ส ารวจและประเมนความจ าเปนในการฟนฟภายหลงเหตการณสาธารณภย ควรส ารวจขอมลดงตอไปน (๑) ขอมลการฟนฟผประสบภย เชน ดานอาหาร การเงน สงของเครองใช ทพกพง สขภาพ สขาภบาล และสงแวดลอมการประกอบอาชพ และองคความร (การชวยเหลอยามฉกเฉน สขาภบาล ฯลฯ) โดยใหค านงถงการฟนฟกลมเปราะบาง (กลมเดก สตรมครรภ คนชรา ผปวย และผพการ) ทไดรบผลกระทบจากสาธารณภยเปนพเศษ (๒) ขอมลการฟนฟพนทประสบภย เชน ทอยอาศย สถานศกษา โรงพยาบาล สงกอสรางตางๆ การชลประทาน การขนสง การสอสาร อตสาหกรรม ระบบสขาภบาล เปนตน ๕.๑.๔ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย (เทศบาลต าบลเวยงสา) จดตงคณะท างานประสานกบชมชน/หมบาน ใหตรวจสอบรายละเอยดความเสยหาย การใหความชวยเหลอ และความตองการเบองตนของผประสบภยโดยเรว ๕.๑.๕ ด าเนนการฟนฟโครงสรางพนฐานทเสยหายในเบองตน โดยงบประมาณทอยในความรบผดชอบ กรณทเกนขดความสามารถใหขอรบการสนบสนนจากงบกลางขององคกรปกครองสวนทองถน ๕ .๑ .๖ รายงานสรปการประเมนความเสยหายและแนวทางการฟน ฟ ไปย ง กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอและจงหวด เพอขอรบการสนบสนนในการฟนฟ ซอมแซม และบรณะโครงสรางพนฐานทไดรบความเสยหาย (คณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตอ าเภอ (ก.ช.ภ.อ.) และคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.)) การประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ จะตองมความเชอมโยงกบการตอบสนองความตองการของผทไดรบผลกระทบตามหลกมาตรฐาน โดยค านงถงปจจยดานตางๆ เชน อาย เพศ เชอชาต ศาสนา สตรมครรภ และผพการ เพอประกอบการพจารณา

๕.๒ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา มแนวทางปฏบตการฟนฟ ดงน

๑. เทศบาลต าบลเวยงสาส ารวจประเมนความจ าเปนในการฟนฟหลงการเกดสาธารณภย ดงน (๑.๑) ขอมลพนฐานดานชมชน เชน ประชากร เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม (๑.๒) ขอมลดานความเสยหายจากสาธารณภย การจดการในภาวะฉกเฉน

การชวยเหลอจากภายนอก (๑.๓) ขอมลการวเคราะหความสามารถในการเผชญเหตชมชน ความออนแอ

หรอความลอแหลมตอสาธารณภยทเกดขน ๒. ส ารวจและประเมนความจ าเปนในการฟนฟภายหลงเหตการณสาธารณภย ดงน (๒.๑) ขอมลการฟนฟผประสบภย ควรมรายละเอยดในแตละดาน เชน ดาน

อาหาร การเงน สงของ เครองใช ทพกพง สขภาพ สขาภบาลและสงแวดลอม การประกอบอาชพ และองคความร การชวยเหลอยามฉกเฉน สขาภบาล เปนตน โดยใหค านงถงการฟนฟกลมเปราะบาง (กลมเดก สตรมครรภ คนชรา ผปวย และผพการ) ทไดรบผลกระทบจากสาธารณภยเปนพเศษ

(2.๒) ขอมลการฟนฟพนทประสบภย ควรมรายละเอยดในแตละดาน เชน ทอยอาศย การศกษา การดแลสขภาพ สงกอสรางตางๆ เกษตรกรรม การชลประทาน การขนสง การสอสาร อตสาหกรรม ระบบสขาภบาล เปนตน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๕๕

๓. เทศบาลต าบลเวยงสา จดทมประเมนความเสยหายและความตองการความชวยเหลอ โดยประสานกบอ าเภอเวยงสาและจงหวดนานใหตรวจสอบรายละเอยดความเสยหาย การใหความชวยเหลอและความตองการเบองตนของผประสบภยโดยเรว

๔. ประสานการปฏบตกบอ าเภอ ใหประสานการปฏบตกบคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยอ าภอ (ก.ช.ภ.อ.) ให เรงส ารวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนโดยเรว เพอพจารณาชวยเหลอผประสบภยตามหลกเกณฑและวธการทกระทรวงการคลงก าหนด และรายงานผล การส ารวจความเสยหายจากภยพบตกรณฉกเฉนตอคณะกรรมการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตจงหวด (ก.ช.ภ.จ.) เพอพจารณาด าเนนการชวยเหลอผประสบภย

๕. ในกรณทความเสยหายมมลคามากกวาวงเงนทผวาราชการจงหวดมอ านาจอนมต ใหสงเรองใหกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยพจารณาเสนอขออนมตวงเงนชวยเหลอผประสบภย จากวงเงนงบกลางรายการส ารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจ าเปนจากคณะรฐมนตร

๖. รายงานสรปการประเมนความเสยหายและความจ าเปนในเบองตน ใหผอ านวยการอ าเภอ ผอ านวยการจ งหวด ผ อ านวยการกลาง ผ บญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแห งชาต และนายกรฐมนตรทราบตามล าดบ

๕.2.1 การฟนฟระยะสน เปนการด าเนนการตอเนองจากการคนหา การบรรเทา และการชวยเหลอไดยตลง

เพอสนองความตองการทจ าเปนของผประสบภย ธรกจ ชมชนทไดรบผลกระทบจากสาธารณภยในระยะเรงดวนหรอระยะสน รวมถงการจดมาตรการดานการรกษาความปลอดภยไมใหเกดอนตรายหรอสาธารณภย ซ าขนอก การประเมนความเสยหายของโครงสรางพนฐาน การจดเตรยมทพกอาศยชวคราว และการใหบรการสาธารณะ โดยมแนวทางปฏบต ดงน

(๑) การสงเคราะหและชวยเหลอผประสบภยในเบองตน เปนการฟนฟดานสมรรถภาพทางกายใหแกผประสบภย เชน การตรวจรกษา

ปองกนควบคมโรค และการฟนฟความแขงแรงทางรางกาย เปนตน รวมถงการฟนฟดานสภาพจตใจและ จตสงคมของผไดรบผลกระทบ ตลอดจนการกระตนและชวยเหลอใหเกดการปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลง ตามความจ าเปน โดยใหโรงพยาบาลเวยงสาเปนหนวยงานหลกและมแนวทางปฏบต ดงน

(๑.๑) การชวยเหลอและสงเคราะหผประสบภย - แจงใหชมชน/หมบาน ส ารวจตรวจสอบขอมลผประสบภยและ

ความเสยหาย เพอใหความชวยเหลอตางๆ ตรงกบขอเทจจรงตลอดจนสงผประสบภยกลบภมล าเนา - ใหมการประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ และองคกร

ภาคเอกชนในการสงเคราะหผประสบภยใหเปนไปอยางมระบบ รวดเรว ทวถง และหลกเลยงความซ าซอน ในการสงเคราะหผประสบภย

- ใหชมชน/หมบาน จดท าบญชรายชอผประสบภยและทรพยสน ทเสยหายไวเปนหลกฐานเพอการสงเคราะหผประสบภย พรอมทงออกหนงสอรบรองใหผประสบภยไวเปนหลกฐานในการรบการสงเคราะหและฟนฟ

- จดใหมการรกษาพยาบาลแกผประสบภยอยางตอเนองจนกวา จะหายกลบมาด ารงชวตไดตามปกต รวมทงจดการทพกอาศยชวคราว และระบบสขาภบาลแกผประสบภย ในกรณทตองอพยพจากพนทอนตราย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๕๖

- ใหการสงเคราะหแกครอบครวของผทประสบภยอยางตอเนอง โดยเฉพาะในกรณทผเปนหวหนาครอบครวประสบภยจนเสยชวตหรอไมสามารถประกอบอาชพตอไปได โดยการใหทนการศกษาแกบตรของผประสบภยจนจบการศกษาภาคบงคบ และโดยการจดหาอาชพใหแกบคคลในครอบครว

- เลยงดผประสบภยทไมสามารถชวยตวเองไดในระยะแรก เชน ดแลเดกก าพรา นกเรยน นกศกษา คนพการ และผสงอายทประสบภย

(๑.๒) การปองกน เฝาระวง และควบคมโรคระบาด ทงคนและสตว (๑.๓) ประชาสมพนธเพอเสรมสรางขวญและก าลงใจของประชาชนใหคน

สสภาพปกตโดยเรว (๑.๔) รายงานขาวและประชาสมพนธขาวสารตอสาธารณชนใหทราบ

สถานการณเปนระยะๆ (๒) การฟนฟพนทประสบภย เปนการบรณะทอยอาศย โครงสรางพนฐานตางๆ ทไดรบความเสยหายจาก

เหตการณ สาธารณ ภยให กลบส สภาพท สามารถใช งานได ท งน ควรใหความส าคญกบการฟน ฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมดวยตามความเหมาะสมกบสถานการณและการใชงาน หากการบรณะโครงสรางและสงกอสรางหรอการฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมทตองฟนฟใหดกวาเดม อาจตองใชเวลาและงบประมาณในการฟนฟ ควรก าหนดแผนงานไวในการฟนฟระยะยาวตอไป และการฟนฟพนทประสบภยในระยะเรมตนใหปฏบต ดงน

(๒.๑) ท าความสะอาดบานเรอน ชมชน และสงสาธารณประโยชน ในพนทประสบภย และขนยายขยะมลฝอย

(๒.๒) ใหเทศบาลต าบลเวยงสา ทเกดเหต ด าเนนการฟนฟพนทประสบภย ปรบสภาพภมทศน และแกไขปญหาสงแวดลอมและมลภาวะเปนพษ

(๒.๓) กรณทเกนขดความสามารถของเทศบาลต าบลเวยงสาใหหนวยงานทรบผดชอบโครงสรางพนฐานนนๆ ด าเนนการฟนฟ ซอมแซม และบรณะโครงการทไดรบความเสยหาย ดงน

- ทางหลวงแผนดนและเสนทางคมนาคม ด าเนนการโดยแขวงทางหลวงนานท 1 และแขวงทางหลวง

ชนบทนาน - ระบบไฟฟา ด าเนนการโดยการไฟฟาสวนภมภาคนาน สาขาเวยงสา และ

การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย - ระบบประปา ด าเนนการโดยการประปาสวนภมภาคนาน สาขาเวยงสา (๒.๔) ใหรอถอนซากปรกหกพง และซอมแซมสงสาธารณปโภค โครงสราง

พนฐานและอาคารบานเรอนของผประสบภย เพอใหสามารถประกอบอาชพไดตอไป (๒.๕) ซอมแซมสถานทราชการ โรงเรยน สถานศกษา วด โบราณสถาน

สถานทราชการ สถานททองเทยว และสาธารณปโภคตางๆ ใหกลบมาใชงานไดดงเดม

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๕๗

(๒.๖) พนทประสบภย เชน การเกบซากปรกหกพง การตรวจสอบ ความแขงแรงของอาคาร การออกแบบวางผงเมอง การจดหาแหลงน าอปโภคบรโภค การจดท าภมทศน ด าเนนการโดยส านกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดนาน ส านกชลประทานท 2 โครงการชลประทานจงหวดนาน องคการบรหารสวนจงหวดนาน และหนวยงานอนๆ ทเกยวของ

๕.2.2 การฟนฟระยะกลาง/ระยะยาว (๑) การฟนฟระยะกลางเปนการด าเนนการตอเนองโดยการประสานและ

สนบสนนชมชนทประสบภย ฟนฟ หรอสรางสงอ านวยความสะดวกในการด ารงชวตขนใหม การฟนฟเศรษฐกจและสงแวดลอม รวมทงสภาพรางกาย จตใจ และสงคมของผประสบภย โดยใหปฏบต ดงน

- การฟนฟโครงสรางพนฐานตางๆ ทจ าเปนตอการด ารงชวต เชน ประปา ไฟฟา ระบบโทรคมนาคม เปนตน

- การฟนฟและเสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ ใหส านกปลดเทศบาล และ กองชาง เทศบาลต าบลเวยงสา เปนหนวย

หลกในการฟนฟและเสรมสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจ ทงน ใหสามารถรวมมอกบภาคเอกชน (๒) ส าหรบการฟนฟระยะยาว เปนการด าเนนการตอเนองจากระยะกลาง

ซงอาจใชเวลาหลายเดอนหรอหลายปนบจากหลงเกดสาธารณภย โดยมงเนนการกลบสสภาวะปกต หรอใหดยงขนกวาเดม โดยหนวยงานทเกยวของท าการส ารวจและจดท าแผนโครงการ เพอวางแผนการฟนฟพนท เกดภย ใหสามารถรองรบสาธารณภยทจะเกดขนในอนาคตไดดกวาและปลอดภยกวาเดม โดยมแนวทางปฏบต ดงน

- ใหงานพฒนาชมชน กองการศกษา รวมกบ กองชาง กองสาธารณสข และ กองวชาการและแผนงาน เทศบาลต าบลเวยงสา เปนหนวยหลกในการวางแผนและด าเนนกจกรรมฟนฟชมชนรวมกบหนวยงานทเกยวของไดอยางมประสทธภาพ โดยอาศยการมสวนรวมกบชมชน เพอใหมความพรอมรบมอและฟนกลบอยางรวดเรว เปนการด าเนนงานฟนฟทตอเนองจากการบรรเทาภยทเกดขน การใหความชวยเหลอทางวชาการในการวางแผนฟนฟ การระบและตดตามการแกไขความขดแยงและการลดความแตกตาง การประยกตใชหลกการพฒนาอยางยงยนในการวางแผน และการก าหนดการประสานความตองการทยงไมไดรบการชวยเหลอ

- ใหกองชาง เทศบาลต าบลเวยงสา เปนหนวยหลกในการวางแผนและด าเนน ใหมการบรณะและการกอสรางทอยอาศยทถกท าลายและไดรบความเสยหายใหมหรอพฒนาทอยอาศยถาวร เพอเปนทางเลอกใหมในการแกไขปญหาดานทอยอาศยทจะรองรบ โดยชมชนมสวนในการเสรมสรางความถาวรยงยนและความตานทานตอสาธารณภยของทอยอาศย ทงน การฟนฟทอยอาศยมงทจะแกไขปญหาดานทอยอาศยใหผประสบภยหลงการเกดสาธารณภยเพอปองกนและลดผลกระทบตอสาธารณภยทจะเกดขนอก

- ใหส านกปลดเทศบาล งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมกบ กองชาง และกองสาธารณสขและสงแวดลอม เทศบาลต าบลเวยงสา เปนหนวยหลกในการวางแผนและด าเนนปกปองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและทรพยสนทางประวตศาสตรในการด าเนนงานตอบโตและฟนฟทเหมาะสม เพอทจะสงวน อนรกษ บรณะและปฏสงขรณ ใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาหรอปลอดภยกวาเดม

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๕๘

๕.๒.๓ การฟนฟดานตางๆ (๑) ดานสขภาพและการบรการสงคม

เปนการเสรมสรางความพรอมทจะรบมอและการฟนกลบสภาวะปกตไดอยางรวดเรวของเทศบาลต าบลเวยงสา ในการบรการดานสขภาพและการบรการดานสงคมของบคคลและชมชน ทประสบภย ครอบคลมถงการสาธารณสข สขภาพจต และการบรการทางการแพทย โดยใหโรงพยาบาลเวยงสาเปนหนวยงานหลกในการด าเนนการ

(๒) ดานทอยอาศย (๒.๑) บรณะและกอสรางทอยอาศยทถกท าลายและไดรบความเสยหายใหม

หรอพฒนาทอยอาศยถาวร เพอเปนทางเลอกใหมในการแกไขปญหาดานทอยอาศยทจะรองรบความตองการของชมชนไดอยางมประสทธภาพ

(๒.๒) ภารกจสนบสนนการฟนฟทอยอาศยมงทจะแกไขปญหาดานทอยอาศย หลงการเกดสาธารณภย เพอปองกนและลดผลกระทบตอสาธารณภยทจะเกดขนอก กรณท เกนขดความสามารถใหหนวยงานทรบผดชอบโครงสรางพนฐานนนๆ ด าเนนการฟนฟ ซอมแซม และบรณะโครงการ ทไดรบความเสยหาย และขอรบการสนบสนนจากหนวยเหนอขนไปตามล าดบ เชน งบประมาณของจงหวด งบประมาณของกรม กระทรวง หนวยงานนอก ภาครฐ องคกรระหวางประเทศ หรองบกลาง

(๓) ดานสงแวดลอม (๓.๑) ขนยายขยะมลฝอย แกไขปญหาสงแวดลอมและมลภาวะเปนพษ

(๓.๒) วางแผนในการรกษาปกปองทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และทรพยสนทางประวตศาสตร อนรกษ บรณะและปฏสงขรณใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมตามทชมชนรองขอ

(๓.๓) ใหหนวยงานทมหนาทรบผดชอบในทกระดบรวมถงหนวยงานภาคเอกชนทเปนเครอขายใหสนบสนนแผนงานและภารกจส าคญทจะตองด าเนนการตามแผนปฏบตการ ในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา ทก าหนดวธการทจะใชทรพยากรและสมรรถนะ เพอตอบสนองไดตรงความตองการของชมชนและเพยงพอ

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๕๙

บทท ๖ การขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

ของเทศบาลต าบลเวยงสา ไปสการปฏบต

๖.๑ แนวทางการขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของ เทศบาลต าบลเวยงสา ไปสการปฏบต

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖1 ไดจดท าขน โดยใชกรอบแนวคดใหสอดคลองกบแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอเวยงสา พ.ศ. ๒๕๕๘ และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดนาน พ.ศ. ๒๕๕๘ มแนวคดการจดการความเสยงจากสาธารณภย ประกอบดวย การมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย การบรณาการการจดการในภาวะฉกเฉน การเพมประสทธภาพการฟนฟอยางยงยน และการสงเสรมความรวมมอระหวางประเทศในการจดการความเสยงจากสาธารณภย ซงการจะด าเนนการใหบรรลผลสมฤทธตามวตถประสงคตองอาศยการบรณาการจากทกภาคสวน ทงภาคราชการ พลเรอน ทหาร ต ารวจ ภาคเอกชน มลนธ/อาสาสมคร และองคกรสาธารณกศล โดยมแนวทาง ดงน

ตารางท ๖-๑ : แนวทางการด าเนนงานในการขบเคลอนแผนไปสการปฏบต

ล าดบท การด าเนนการ หนวยงานทรบผดชอบ

๑ ด าเนนการเผยแพรประชาสมพนธใหความรเกยวกบแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสาพ.ศ. ๒๕๖1 รวมทงแนวทางปฏบตเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทอาจเกดขน ในพนทของตนเอง เพอสรางความตระหนกใหก านน ผ ใหญบาน อาสาสมคร คนในชมชน/ทองถนไดรบร รบทราบ เขาใจถงระเบยบกฎหมายทเกยวของกบสาธารณภย และสรางการมสวนรวมของภาคประชาชนและภาคเอกชนในพนท

- เทศบาลต าบลเวยงสา - หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๒ จดใหมการประชมกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลต าบลเวยงสา อยางนอยทก ๒ เดอน อยางตอเนอง เพอใชเปนกลไกและเวทในการบรณาการการท างานระหวางหนวยงานทเกยวของ ตงแตภารกจดานการปองกน การลดผลกระทบ และการเตรยมความพรอม การรวมวเคราะหประเมนความเสยงจากสาธารณภยในพนท

- เทศบาลต าบลเวยงสา - หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๓ มสวนรวมกบอ าเภอเวยงสา และจงหวดนาน อยางตอเนอง เพอเชอมการท างานอยางประสานสอดคลอง โดยจดประชมแลกเปลยนขอคดเหนการด าเนนการกจกรรม เชน รวมส ารวจประเมนวเคราะหพนทเสยง ปจจยเสยงทท าใหเกดภย เปนตน

- เทศบาลต าบลเวยงสา - สนง. ปภ.จ.นาน สาขา.นานอย - สนง.ปภ.จ. .นาน - ศนย ปภ. เขต 15 จ.เชยงราย

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๖๐

ล าดบท การด าเนนการ หนวยงานทรบผดชอบ

๔ การจดท าแผนเผชญเหตสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา การรวมฝกการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของกองอ านวยการปองกนและบรรเทา สาธารณภยระดบตางๆ เพอทดสอบและฝกความช านาญรวมกบหนวยงานตางๆ ทเกยวของ

- เทศบาลต าบลเวยงสา - สนง. ปภ.จ.นาน สาขา.นานอย - สนง.ปภ.จ. .นาน - ศนย ปภ. เขต 15 จ.เชยงราย - หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๕ จดท าแผนงานโครงการเพอขอรบการสนบสนนงบประมาณในการด าเนนภารกจ เชน งบพฒนาจงหวด งบพฒนากลมจงหวด ส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.) กองทนความปลอดภยในการใชรถใชถนน ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม องคกรสาธารณกศลโดยใหเชอมโยงกบยทธศาสตรการเตรยมพรอมแหงชาต

- เทศบาลต าบลเวยงสา - ส านกงานจงหวดนาน - หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๖ พจารณาแผนงาน/โครงการทไดมการประเมนความเสยงในพนททมงเนนการลดความเสยงจากสาธารณภย แกไขปญหาทเกดขนในภาพรวมอยางมสวนรวมแบบบรณาการ ซงรฐบาลไดใหความส าคญกบการเตรยมพรอมแหงชาต ประกอบกบใหมความเชอมโยงและสงผลตอทศทางการพฒนาจงหวดและกลมจงหวด โดยการเสนอขอรบการสนบสนนงบประมาณ ตามภารกจของอ าเภอ/องคกรปกครองสวนทองถนภายใตแผนพฒนาทองถน เพอขอรบการสนบสนนงบประมาณจากจงหวดและกลมจงหวด โดยบรรจในแผนปฏบตราชการประจ าปจงหวดและกลมจงหวด ทเปนกรอบแผนงาน/โครงการในแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวดตอไป

- เทศบาลต าบลเวยงสา - ส านกงานจงหวดนาน - หนวยงานทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๗ ใหความรแกภาคเครอขายทเกยวของทงดานวชาการและการปฏบตสรางองคความรเพอเปนขอมลในการก าหนดนโยบายทงระดบจงหวด ระดบอ าเภอ และระดบพนท

- เทศบาลต าบลเวยงสา - สพป. นาน เขต 1 - สพม. นาน เขต 1

๘ สนบสนน ก ากบ ตดตาม ใหค าแนะน าในการจดท าแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยชมชน/หมบาน เพอเปนกรอบปฏบตงานในระดบพนทใหมความเชอมโยงกบแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลต าบลเวยงสา

- เทศบาลต าบลเวยงสา

๙ การตดตามและประเมนผล โดยการมสวนรวมของหนวยงานตางๆ ทงสวนกลางและระดบพนท การก าหนดใหจดท ารายงานผลการด าเน น งาน ให ผ อ านวยการจ งหวด เพ อรายงานผลตอไปย งผอ านวยการกลางและผบงคบบญชาระดบเหนอขนไปทราบเปนประจ าทกป รวมทงการตดตามและประเมนผลการน าแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา ไปสการปฏบต ในชวงกลางแผนและปลายแผน พรอมทงพจารณาแนวทางปรบปรงแผนฯ

- เทศบาลต าบลเวยงสา - สนง. ปภ.จ.นาน สาขา.นานอย - สนง.ปภ.จ. .นาน - ศนย ปภ. เขต 15 จ.เชยงราย - ส านกงานจงหวดนาน

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๖๑

๖.๒ การตดตามและประเมนผล

เปนกระบวนการด าเนนงานดานการก ากบควบคม เพอตดตามความกาวหนาของภารกจและหรอประเมนวาภารกจส าเรจตามวตถประสงคทก าหนดไวหรอไม การตดตามประเมนผล โดยปกตจะตองก าหนดดชนการตดตามประเมนผลเพอเปนเกณทในการพเคราะหวาสถานการณทตรวจสอบวดไดนนบรรลหรอไมบรรลเมอเทยบกบเกณทหรอดชนทก าหนด ประโยชนของการตดตามประเมนผลไมเพยงแตชวยใหทราบความกาวหนา และหรอความลาหลงของการด าเนนการ โดยใชดชนประเมนวาการด าเนนการใกลถงเปาหมายทก าหนดแคไหนเพยงไรแลว ยงสามารถชวยใหวเคราะหเพมเตมใหทราบปจจยเหตแหงความส าเรจและความลมเหลวดงกลาวได ท าใหเกดประโยชนในการปรบปรงแนวทางด าเนนการตอไปได

๖.๒.๑ แนวทางการตดตามและประเมนผล

ก าหนดกรอบการตดตามและประเมนผล โดยสรางความเขาใจในสาระส าคญของแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา แนวทางการผลกดนประเดนส าคญไปสการปฏบต รวมทงแผนงาน/โครงการในการลดความเสยงจากสาธารณภย แลวก าหนดประเดนและตวชวด การประเมนแหลงขอมล เพอประกอบการวเคราะหประเมนผลใหสะทอนกระบวนการด าเนนงาน ผลผลต และผลลพธ

รวบรวมขอมลภายใตกรอบการตดตามและประเมนผล ไดแก (๑) ขอมลปฐมภมทไดจากการส ารวจภาคสนาม การระดมความคดเหน และอนๆ รวมทงควรก าหนดเปาหมายและพนทจดเกบขอมลทชดเจนและ (๒) ขอมลทตยภมทไดจากเอกสารรายงานผลการด าเนนงานของหนวยงาน

ประเมนผลและวเคราะหขอมลตามหลกการทกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลต าบลเวยงสา ก าหนดขนมา

จดท ารายงานสรปผลภาพรวม และขอเสนอแนะ

น าเสนอรายงานสรปผลใหผบรหารระดบหนวยงานพจารณาใหความเหนชอบ

น าผลการประเมนเสนอใหผอ านวยการทองถน

พจารณาผลกดนแผนงาน/โครงการการลดความเสยงจากสาธารณภยสแผนพฒนาทองถน 5 ป

แผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖3 หนา ๖๒

๖.๒.๒ หนวยงานและภาคเครอขายด าเนนการตดตามและประเมนผล ใหกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา เปน

หนวยรบผดชอบหลกในการด าเนนงานตามแนวทางการผลกดนประเดนส าคญไปสการปฏบต โดยใหจดท ารายงานการตดตามและประเมนผลภาพรวมทบรรลผลตามเปาหมายการจดการสาธารณภย ประเมนผลกระทบ การขบเคลอน และสรปภาพรวมการตดตามและประเมนผลใหผอ านวยการอ าเภอเพอรายงานผลตอไปยงผอ านวยการจงหวด ผอ านวยการกลางและผบงคบบญชาระดบเหนอขนไปทราบ เพอน าไปสการปรบปรง แนวทางการด าเนนงานตอไป

การจดท ารายงานผลการขบเคลอนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลต าบลเวยงสา ไปสการปฏบต เพอตอบสนองตอเปาหมายการจดการสาธารณภยของ เทศบาลต าบลเวยงสา ใหมประสทธภาพ ยกระดบไปสมาตรฐานตามหลกสากล ตลอดจนน าปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะไปปรบปรงแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย เทศบาลต าบลเวยงสา ตอไป

๖.๓ การวจยและพฒนา เปนกระบวนการของการศกษา การเรยนร และการคนหาแนวคด แนวทาง และวธปฏบต

หรอสงประดษฐ เพอน าไปใชในการพฒนาเทคนค วธการ รปแบบการด าเนนงาน หรอระบบการจดการความเสยงจากสาธารณภยทเปนประโยชนทงแกประชาชนและหนวยงานทเกยวของทกภาคสวน รวมทงการน าสงทไดมการคดคนหรอคนพบมาพฒนา ออกแบบ เปลยนแปลง ผลการด าเนนงาน กระบวนการด าเนนงาน และการบรการใหมลกษณะรปแบบใหม หรอการปรบปรงใหดขนกวาเดม และสามารถด าเนนการรวมกบการตดตามและประเมนผล โดยการเกบรวบรวมขอมลภายใตกรอบการตดตามและประเมนผลในลกษณะของการทบทวนจากบทเรยนและการเรยนรทงกอนการด าเนนการ ระหวางด าเนนการ และเมอเสรจสนการด าเนนการโดยมแนวทางการด าเนนการวจยและพฒนา ดงน

(๑) เทศบาลต าบลเวยงสาเปนหนวยงานหลกในการประสานงานดานการศกษา คนควา และการวจยและพฒนาทเกยวของกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยรวมกบสถาบนการศกษาภาคเอกชน และหนวยงานทเกยวของ เพอน าองคความรและเทคโนโลยมาพฒนาและประยกตใชเพอการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสาใหเหมาะสม

(๒) ศกษาบทเรยนของเหตการณสาธารณภยส าคญทผานมาของเทศบาลต าบลเวยงสา เพอใหทราบขอมลขอเทจจรงส าหรบไปประยกตใชในการจดการความเสยงสาธารณภยใหมประสทธภาพยงขน

(๓) จดท าสรปบทเรยน (Lesson Learned) ของการเกดสาธารณภยครงส าคญทผานมาของเทศบาลต าบลเวยงสา เพอเปนประโยชนในการบรหารจดการในอนาคต ๖.๔ การทบทวนแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยของเทศบาลต าบลเวยงสา เทศบาลต าบลเวยงสา ไดด าเนนการตามกระบวนการทก าหนดไวในแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖2 และไดมการตดตามประเมนผลสมฤทธของแผน หรอมสถานการณสาธารณภยทไมไดก าหนดไวในแผน หรอมการวจยและพฒนา พบขอบกพรอง หรอมนวตกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยททนสมยและเหมาะสม ใหเทศบาลต าบลเวยงสา พจารณาทบทวนปรบปรงแผนปฏบตการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเทศบาลต าบลเวยงสา พ.ศ. ๒๕๖2 ไดตามความเหมาะสมทกป ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๔๔