บทที่ 2 · 2015. 6. 30. · น้ าตาปี และเมืองสุรัฎฐ (สุราษฎร์) ในประเทศอินเดีย ซึ่งแม่น้

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐาน

ท าเลทตง/อาณาเขต

จงหวดสราษฎรธานตงอยบนฝงตะวนออกของภาคใต หางจากกรงเทพฯ โดยทางรถยนต ประมาณ

645 กโลเมตร และอยหางจากจงหวดสงขลาและภเกตซงเปนจงหวดส าคญในภาคใต 400 และ 300 กโลเมตรตามล าดบ

มเนอทประมาณ 13,079.61 ตารางกโลเมตร หรอ 8,174,758.61 ไร มเนอทมากเปนอนดบ 6 ของประเทศ และมพนท

มากทสดในภาคใต ฝงทะเลดานอาวไทยในจงหวดสราษฎรธาน มความยาวประมาณ 156 กโลเมตร มเกาะขนาดใหญเปน

ทรจกในระดบประเทศ เชน เกาะสมย เกาะพะงน และหมเกาะอางทอง มอาณาเขต ดงน

ทศเหนอ ตดตอกบจงหวดชมพรและอาวไทย

ทศใต ตดตอกบจงหวดนครศรธรรมราช และกระบ

ทศตะวนตก ตดตอกบจงหวดพงงาและระนอง

ทศตะวนออก ตดตอกบอาวไทยและจงหวดนครศรธรรมราช

ลกษณะภมประเทศ

จงหวดสราษฎรธาน มลกษณะภมประเทศประมาณรอยละ ๔๙ ของพนทเปนภเขา ภเขาส าคญของจงหวด

สราษฎรธาน ไดแก เทอกเขาบรรทด เทอกเขาตะนาวศร ซงทอดยาวผานเนอทจงหวดใกลเคยงหลายจงหวด และทอดเปด

สอาวไทยเทอกเขาภเกตดานตะวนตก เปนตนก าเนดลมน าใหญนอย รวม ๑๔ ลมน า จนไดชอวาเปนเมองแหงลมน า แมน า

ล าคลองทกสายลวนไหลลงสอาวไทย จากฝงตะวนตกพนทลาดเอยงไปทางทศตะวนออก ซงมลกษณะคลายกระทงหงาย

ภมประเทศของจงหวดสราษฎรธาน โดยสรปมลกษณะดงตอไปน

1. ภมประเทศเปนทราบสง ภเขาสลบซบซอน ไดแก พนทในเขตอ าเภอครรฐนคม พระแสง พนม

ทาฉาง ไชยา ทาชนะ เวยงสระ ชยบร และอ าเภอวภาวด

2. ภมประเทศเปนทราบสงดานตะวนออก ไดแก พนทอ าเภอเมอง ดอนสก กาญจนดษฐ เวยงสระ

และบานนาสาร

3. ภมประเทศทเปนทราบสงตอนกลางสวนใหญอยในอ าเภอเมอง พนพน เคยนซา พระแสง พนม

บานนาเดม ทาชนะ ทาฉาง และไชยา

4. ภมประเทศเปนทราบชายฝงทะเล ไดแก พนทอ าเภอเมองและพนพน

ลกษณะภมประเทศเปนเกาะในอาวไทย ไดแก พนทอ าเภอเกาะสมย เกาะพะงน หมเกาะอางทอง และ

เกาะบรวาร รวม ๔๒ เกาะ

สภาพทวไป และขอมลพนฐาน

2.1 ลกษณะทางกายภาพ

ลกษณะภมอากาศ

ภาคใตรบอทธพลจากลมมรสมตะวนตกเฉยงใต ซงเกดบรเวณทะเลอนดามนบางเปนครงคราว

เนองจากมแนวเทอกเขาตะนาวศร เทอกเจาภเกต และเทอกเขานครศรธรรมราช แถบบรเวณจงหวดระนอง จงหวดชมพร

จงหวดพ งงา จ งหวดภ เก ต และจ งหวดนครศรธรรมราช เ ปนแนวชวยลดอทธพลของลมมรสม ด งกล าว

จงหวดสราษฎรธานจะไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอเปนสวนใหญ มรสมตะวนออกเฉยงเหนอปกตจะม

แหลงก าเนดบรเวณทะเลจนใตและอาวไทย และลมมรสมตะวนตกเฉยงใตจากมหาสมทรอนเดย จงมชวงฤดฝนยาวนาน

ระหวางเดอนพฤษภาคม ถงเดอนมกราคม โดยจงหวดสราษฎรธาน มอณหภมต าสดเฉลย ๒๑.๑๖ องศาเซลเซยน และ

อณหภมสงสดเฉลย ๓๔.๕๑ องศาเซลเซยส มปรมาณน าฝนเฉลย ๑๒๙.๕๙ มลลเมตร ตอป

แหลงน าธรรมชาต

จงหวดสราษฎรธาน มลมน าใหญนอยรวม 14 ลมน า แตละลมน ามแมน า และรองน าหลายสาย

ทกสายลวนลงสอาวไทย แมน าในสราษฎรธาน ตดขวางคาบสมทร ออกสทะเล ดานตะวนออก ในอดตอาศยเครอขาย

แมน าเดนทางตดตอถงกน และตดตอกบเมองชายฝงแมน าทม ลกษณะทางอทกวทยาทส าคญของสราษฎรธาน คอ

แมน าตาป แมน าพมดวง ซงเปนเสนเลอดใหญของชาวจงหวดสราษฎรธาน แมน าทส าคญของจงหวดม 2 สาย คอ

แมน าพมดวง เกดจากคลองแสง คลองสก และคลองยนไหลผาน อ าเภอบานตาขน อ าเภอครรฐนคม

และ อ าเภอทาฉาง บรรจบกบแมน าตาปท อ าเภอพนพน ยาวประมาณ 80 กโลเมตร ปรมาณน าเฉลย 6,600 ลาน ลบ.ม.ตอป

แมน าตาป เปนแมน าสายใหญทสดในภาคใตของประเทศไทย มตนน าอยทเทอกเขาหลวง อ าเภอ

พปน จงหวดนครศรธรรมราช และไหลสอาวไทยทอาวบานดอนอ าเภอเมอง จงหวดสราษฏรธาน แมน าตาปเปนชอท

พระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ พระราชทาน เมอวนท 29 กรกฎาคม 2458

และไดกระท าค าสงประกาศเปนทางการโดยม มหาอ ามาตยโท พระยามหาอ ามาตยาธบด เสนาบดกระทรวงมหาดไทย

ลงนามในประกาศ ณ วนท 29 สงหาคม 2458 เดมน าตาป มชอวา “แมน าหลวง” เพราะตนก าเนดของแมน าสายท

อยทภเขาหลวงซงเปนยอดเขาทสงทสดของทวเขานครศรธรรมราช อยในเขตพนท อ าเภอพปน จงหวดนครศรธรรมราช

ไหลผานอ าเภอฉวาง อ าเภอทงใหญ จงหวดนครศรธรรมราช ผานอ าเภอพระแสง อ าเภอบานนาสาร อ าเภอเคยนซา

อ าเภอพนพน และไหลออกสอาวไทยทอ าเภอเมอง จงหวดสราษฎรธาน เปนแมน าสายยาวทสดของภาคใตเนองจาก

แมน าหลวง มความยาวมาก ชาวพ น เมองจง เร ยกช อแมน าสายน ตางกนออกไปตามต าบลท ไหลผาน เช น

เรยกแมน าทาขาม แมน าบานดอนบาง ประกอบกบแมน าสายนเปนแมน าทใหญกวาแมน าใด ๆ ในพระราชอาณาจกร

มณฑลปกษใต ทองทลมแมน าสายนเปนพนทอดมสมบรณ มความส าคญ ทงแกการเพาะปลก และคาขายนบเปน

แมน าส าคญมากสายหนงของอาณาจกรสยาม ดวยเหตทพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหวเสดจพระราช

ด าเนนไปประทบทพระต าหนกสวนสราญรมย ททาขามเมอง สราษฎรธาน เมอวนท 29 กรกฎาคม 2458 จงมพระราช

ด ารสวา เหนสมควร จะใหมชอไวเปนหลกฐานตลอดทงล าน า เพอใหเปนการสะดวก แกประชาชน และวชาภมศาสตร

สบไป จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ พระราชทานชอแมน าสายนวาแมน าตาป โดยนบตงแตปากน าออกทะเล ถงเกาะปราบ

ขนไปถงเมองสราษฎรธาน ถงปากแมน าพมดวง (ทอ าเภอพนพน ตรงบรเวณตอนเหนอของสะพานรถไฟพระจลจอมเกลา

ไปเลกนอย) ตงแตปากแมน าพมดวงขนไปถงปากคลองสนปน ตงแตปากคลองสนปนไปถงคลองกะเปยด

ตงแตคลองกะเปยดขนไปถงส านกบนไดสามขน บนสนเขาหลวง ซงเปนตนน า พรอมกนกบการพระราชทานชอ

แมน าตาป ไดทรงพระกรณาโปรดเกลาพระราชทาน ชอเมองไชยา (ทบานดอน) เปนเมองสราษฎรธาน คลายกบชอแม

น าตาป และเมองสรฎฐ (สราษฎร) ในประเทศอนเดย ซงแมน าตาปตงตนจากภเขาสตตประ ไหลลงสมหาสมทรอนเดย

ทางอาวแคมเบย และรมฝงซายของปากแมน านมเมองชอวา สรฎฐ ตงอย สภาพของเมองทงสองคลายคลงกน ประกอบ

กบทรงทราบวา ชาวเมอง สราษฎรธานเปนผมคณธรรม ยดมนในหลกพระพทธศาสนาสอดคลองกบความหมายของ

สราษฎรธาน พรอมกนนไดทรงพระราชทานนาม พระต าหนกทชาวเมองสรางถวายเปนทประทบบนควนทาขามวาสวน

สราญรมย ซงปจจบนเปนทตงของโรงพยาบาล แมน าตาป มสภาพลมน า ซงสามารถแบงเขตลมน าสาขา ใน

การศกษาวเคราะหปรมาณน าและการจดเกบขอมลของลมน า ไดแบงเปนลมน าสาขาตามทคณะกรรมการอทกวทยา

แหงชาต ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต ไดจดท าขนในเดอนกมภาพนธ ป 2536 และการวเคราะหดานสารสนเทศ

ทางภมศาสตร ป 2548 จ านวน 8 ลมน า ดงน

ชอลมน าสาขา พนทน า (ไร)

คลองจนด 410,532

แมน าตาปตอนบน 932,185

คลองสนปน 568,107

คลองอปน 1,300,884

แมน าตาปตอนลาง 2,247,218

คลองสก 752,956

คลองแสง 909,548

คลองพมดวงตอนลาง 1,252,130

รวม (ไร) 8,373,560

ทมา : งานวจยเรองรกษแมตาปของมหาวทยาลยราชภฎสราษฎรธาน

ทมา:

เขตการปกครองและประชากร

ประชากร จงหวดสราษฎรธานมประชากร จ านวน 1,031,812 คน ชาย 509,947 คน หญง 521,865 คน

อ าเภอทมประชากรมากทสด คอ อ าเภอเมอง รองลงมา คอ อ าเภอกาญจนดษฐ และอ าเภอพนพน ประชากรสวนใหญนบถอ

ศาสนาพทธ โดยประกอบอาชพทางดานการเกษตรเปนหลก นอกจากน ยงประกอบอาชพทางดานปศสตว ประมง

อตสาหกรรม และเหมองแรดวย

การปกครอง

1) การปกครองทองท แบงการปกครอง เปน 19 อ าเภอ 128 ต าบล 1,074 หมบาน 419,524 บาน

ประชากรทงสนจ านวน 1,031,812 คน ชาย 509,947 คน หญง 521,865 คน (ขอมล ณ วนท 31 ธนวาคม 2556)

2) โครงสรางบรหารราชการสวนภมภาค และ สวนกลาง แบงเปน

2.1) หนวยราชการบรหารสวนภมภาค มทงหมด 34 หนวยงาน

2.2) หนวยราชการบรหารสวนกลาง ม 125 หนวยงาน

2.3) หนวยงานรฐวสาหกจ สงกดกระทรวงอนๆ จ านวน 21 หนวยงาน

2.4) หนวยงานอสระของรฐ 3 หนวยงาน

3 ) การปกครองทองถน มหนวยการปกครอง 3 รปแบบ คอ องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง

เทศบาล 36 แหง (เทศบาลนคร 2 แหง ไดแกเทศบาลนครสราษฎรธาน เทศบาลนครเกาะสมย เทศบาลเมอง 3 แหง

ไดแก เทศบาลเมองดอนสก เทศบาลเมองทาขาม เทศบาลเมองนาสาร เทศบาลต าบล 31 แหง) องคการบรหารสวน

ต าบล 102 แหง

จ านวนประชากรในเขตอ าเภอ และเทศบาล ณ วนท 31 ธนวาคม 2556

ล าดบท ส านกทะเบยน ชาย หญง รวม จ านวนบาน

1 อ าเภอเมองสราษฎรธาน 8,691 9,852 18,543 5,949

เทศบาลนครสราษฎรธาน 60,516 66,766 127,282 66,693

เทศบาลต าบลวดประด 7,255 7,684 14,939 7,325

เทศบาลต าบลขนทะเล 6,181 6,517 12,698 9,188

รวม

82,643 90,819 173,462 89,155



2 อ าเภอพนพน 36,382 36,020 72,402 30,394

เทศบาลเมองทาขาม 9,850 10,244 20,094 8,546

รวม 46,232 46,264 92,496 38,940

3 อ าเภอบานนาสาร 25,056 25,653 50,709 16,446

เทศบาลเมองนาสาร 9,751 10,046 19,797 7,373

รวม 34,807 35,699 70,506 23,819

4 อ าเภอกาญจนดษฐ 37,925 38,440 76,365 27,827

เทศบาลต าบลกาญจนดษฐ 4,570 4,924 9,494 4,142

เทศบาลต าบลทาทองใหม 3,314 3,359 6,673 2,617

เทศบาลต าบลชางซาย 5,331 5,377 10,708 3,476

รวม 51,140 52,100 103,240 38,062

5 อ าเภอพระแสง 30,938 30,415 61,353 21,486

เทศบาลต าบลบางสวรรค 1,919 1,946 3,865 1,565

เทศบาลต าบลยานดนแดง 1,262 1,337 2,599 986

รวม 34,119 33,698 67,817 24,037

6 อ าเภอบานตาขน 4,487 4,431 8,918 3,461

เทศบาลต าบลบานตาขน 1,222 1,244 2,466 1,640

เทศบาลต าบลบานเชยวหลาน 2,285 2,226 4,511 1,737

รวม 7,994 7,901 15,895 6,838



7 อ าเภอพนม 11,979 11,572 23,551 8,220

เทศบาลต าบลคลองชะอน 2,565 2,525 5,090 1,823

เทศบาลต าบลพนม 4,683 4,626 9,309 3,090

รวม 19,227 18,723 37,950 13,133

8 อ าเภอครรฐนคม 20,810 20,869 41,679 15,255

เทศบาลต าบลทาขนอน 960 970 1,930 984

รวม 21,770 21,839 43,609 16,239

9 อ าเภอทาชนะ 25,557 25,201 50,758 19,732

เทศบาลต าบลทาชนะ 1,472 1,551 3,023 1,550

รวม 27,029 26,752 53,781 21,282

10 อ าเภอไชยา 18,372 18,953 37,325 14,257

เทศบาลต าบลพมเรยง 3,787 3,973 7,760 2,470

เทศบาลต าบลตลาดไชยา 2,503 2,726 5,229 2,682

รวม 24,662 25,652 50,314 19,409

11 อ าเภอทาฉาง 14,322 14,099 28,421 10,955

เทศบาลต าบลทาฉาง 2,275 2,415 4,690 1,760

รวม 16,597 16,514 33,111 12,715



12 อ าเภอเคยนซา 23,173 22,805 45,978 17,060

เทศบาลต าบลเคยนซา 916 885 1,801 708

รวม 24,089 23,690 47,779 17,768

13 อ าเภอเวยงสระ 8,255 8,396 16,651 5,903

เทศบาลต าบลเวยงสระ 4,691 5,105 9,796 5,197

เทศบาลต าบลบานสอง 8,593 8,740 17,333 6,068

เทศบาลต าบลเขานพนธ 3,065 3,178 6,243 2,294

เทศบาลต าบลทงหลวง 5,278 5,573 10,851 3,625

รวม 29,882 30,992 60,874 23,087

14 อ าเภอบานนาเดม 10,112 10,325 20,437 6,778

เทศบาลต าบลบานนา 1,632 1,726 3,358 1,436

รวม 11,744 12,051 23,795 8,214

15 อ าเภอดอนสก 12,571 12,596 25,167 9,185

เทศบาลเมองดอนสก 5,712 6,060 11,772 4,958

รวม 18,283 18,656 36,939 14,143

16 เทศบาลนครเกาะสมย 30,399 32,107 62,506 43,561

17 อ าเภอเกาะพะงน 4,720 4,638 9,358 9,197

เทศบาลต าบลเกาะพะงน 3,208 3,272 6,480 3,831

รวม 7,928 7,910 15,838 13,028



18 อ าเภอชยบร 13,541 13,234 26,775 9,730

รวม 13,541 13,234 26,775 9,730

19 อ าเภอวภาวด 7,861 7,264 15,125 6,296

รวม 7,861 7,264 15,125 6,296

รวมทงหมด 509,947 521,865 1,031,812 439,456

ทมา: ทท าการปกครองจงหวดสราษฎรธาน ณ วนท 31 ธนวาคม 2556

เนองจากจงหวดสราษฎรธานเปนจงหวดทมการเจรญเตบโตอยางรวดเรวในทกดาน เศรษฐกจมความมนคง

ประชากรมรายไดคอนขางสง ท าใหมการจางงานเพมขนในธรกจและสถานประกอบการตาง ๆ จ านวนมาก สงผลใหม

ประชากรจากพนทจงหวดตาง ๆ ทงภาคกลาง ภาคอสาน และภาคใต อพยพมาท างานในพนท จงหวดสราษฎรธาน จ านวน

มาก แตไมไดยายทะเบยนบานมาใหถกตองโดยเฉพาะอยางยงในพนทเทศบาลนครสราษฎรธาน เทศบาลนครเกาะสมย และ

อ าเภอเกาะพะงน ท าใหมประชากรแฝงทงจงหวดประมาณ 250,000 -300,000 คน

ทมา:แผนพฒนาจงหวดสราษฎรธาน (พ.ศ.2558-2561)

สถานภาพทางการเมอง

คณะกรรมการการเลอกตง ไดก าหนดเขตการเลอกตงแบบแบงเขตเลอกตง และจ านวน

สมาชกสภาพผแทนราษฎรของจงหวดสราษฎรธาน โดยจงหวดสราษฎรธาน มสมาชกสภาผแทนราษฎร จ านวน 6 คน

การเลอกตงแบงออกเปน 6 เขต

ประกาศคณะกรรมการการเลอกตง อาศยอ านาจตามความในมาตรา 10 แหง

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยคณะกรรมการการเลอกตง พ.ศ.2550 และมาตรา 13 มาตรา 14 แหง

พระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน พ.ศ.2545 ประกอบมตคณะกรรมการการเลอกตงใน

การประชมครงท 54/2555 เมอวนท 14 พฤษภาคม 2555 คณะกรรมการการเลอกตงจงประกาศแบงเขตเลอกตงสมาชก

สภาองคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน ออกเปนเขตเลอกตง 36 เขตเลอกตง โดยมสมาชกเขตเลอกตงละหนงคน

โครงสรางพนฐาน

ไฟฟา จงหวดสราษฎรธาน มแหลงผลตกระแสไฟฟา 2 แหง คอ

1.โรงไฟฟาพลงน าเขอนรชชประภา ตงอยในเขตอ าเภอบานตาขน สรางกนคลองแสง ตวเขอน

สง 90 เมตร สนเขอนยาว 761 เมตร อางเกบน ามความจ 5,640 ลาน ลบ.ม. มเครองก าเนดไฟฟา ขนาด 80

เมกกะวตต จ านวน 3 เครอง รวมก าลงการผลต 240 เมกกะวตต สามารถผลตพลงงานไฟฟาไดเฉลย ปละ 544

ลานกโลวตต /ชวโมง

2.โรงไฟฟาพลงความรอนสราษฎรธาน ตงอยถนนสราษฎร – ตะกวปา ต าบลเขาหวควาย อ าเภอ

พนพน เปนโรงไฟฟากงหนแกส มเครองก าเนดไฟฟาจ านวน 2 เครอง ขนาดก าลงการผลตเครองละ 122 เมกกะวตต

รวมก าลงการผลต 244 เมกกะวตต สามารถผลตพลงงานไฟฟาเฉลยปละ 356.24 ลานกโลวตต (เดนเครองวนละ 4 ชม.

คอในชวงทมความตองการไฟฟาสงสด)

จงหวดสราษฎรธานมการไฟฟา 3 แหง คอ

1) การไฟฟาสวนภมภาคจงหวดสราษฎรธาน รบผดชอบพนท อ าเภอดอนสก อ าเภอเมองสราษฎรธาน

อ าเภอกาญจนดษฐ อ าเภอบานนาสาร (ต าบลพรพ) อ าเภอบานนาเดม อ าเภอชยบร อ าเภอเวยงสระ อ าเภอพระแสง

2) การไฟฟาอ าเภอพนพน รบผดชอบพนทอ าเภอพนพน อ าเภอครรฐนคม อ าเภอพนม อ าเภอ

บานตาขน อ าเภอไชยา อ าเภอทาฉาง อ าเภอทาชนะ อ าเภอเคยนซา

3) การไฟฟาอ าเภอเกาะสมย รบผดชอบพนทอ าเภอเกาะสมย อ าเภอเกาะพะงน มโรงจกรไฟฟา

2 แหง

ประปา

จงหวดสราษฎรธาน มส านกงานประปาอยในพนท จ านวน 6 แหง ใน 6 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเมองฯ

อ าเภอกาญจนดษฐ อ าเภอเกาะสมย อ าเภอบานนาสาร อ าเภอบานตาขน อ าเภอไชยา รวมก าลงผลตทใชงาน 107,832

ลบ.ม./วน ในป 2552 มอตราการผลตน าท 25,627,680 ลกบาศกเมตรตอป ซงมผใชน าประมาณ 87,518 ราย

การสอสารโทรคมนาคม

จงหวดสราษฎรธาน มส านกงานบรการโทรศพท 8 แหง ชมสาย 84 ชมสาย มจ านวนเลขหมาย

โทรศพท 61,646 เลขหมาย จงหวดสราษฎรธาน มส านกงานไปรษณยโทรเลขในทกอ าเภอของจงหวดสราษฎรธาน

และสามารถใหบรการไดทกต าบล แมบางต าบลไมมส านกงานไปรษณยโทรเลขแตมส านกงานไปรษณยอนญาตของเอกชน

หรอมอบหมายใหก านนผใหญบานเปนผด าเนนการแทน ตามความตกลงระหวางการสอสารแหงประเทศไทยกบ

กระทรวงมหาดไทย

การคมนาคม การจราจร

1. ทางรถยนต การเดนทางจากจงหวดสราษฎรธาน ถงกรงเทพมหานคร และจงหวดใกลเคยง

มเสนทางทส าคญ คอ ทางหลวงแผนดนหมายเลข 41 แยกจากถนนเพชรเกษมทจงหวดชมพร เขาสจงหวดสราษฎรธาน

ตอไปจงหวดนครศรธรรมราชและสงขลา แยกเขาสตวเมองสราษฎรธาน ทอ าเภอพนพน โดยใชถนนสาย 401 (สามแยก

หนองขร) การคมนาคมโดยรถยนตภายในจงหวดมเสนทางคมนาคมทสะดวกและมรถโดยสารประจ าทางใหบรการระหวาง

อ าเภอเมอง ไปยงอ าเภอตาง ๆ ทกอ าเภอ นอกจากนยงมการคมนาคมระหวางจงหวดสราษฎรธานกบจงหวดใกลเคยง

ไดแก นครศรธรรมราช สงขลา ชมพร ระนอง กระบ พงงา และภเกต โดยมรถโดยสารประจ าทางรถโดยสารปรบอากาศ

และรถยนตตปรบอากาศใหบรการตลอดทงวน

2. ทางรถไฟ รถไฟสายใตทกขบวนผานสถานสราษฎรธาน ในเขตอ าเภอพนพน ระยะทาง กรงเทพฯ

– สราษฎรธาน ประมาณ 650กโลเมตร ใชเวลาในการเดนทางประมาณ 11 ชวโมง สถานรถไฟหางจากตวจงหวด

ประมาณ 13 กโลเมตร

3. ทางอากาศ มสนามบนพาณชย 2 แหง เปนสนามบนศลกากร คอ ทาอากาศยานสราษฎรธาน ตงอย

ในอ าเภอพนพน หางจากอ าเภอเมองประมาณ 25 กโลเมตร และ ทาอากาศยานเกาะสมยตงอยในอ าเภอเกาะสมย

หางจากอ าเภอเมองประมาณ 100กโลเมตร ซงทาอากาศยาน ทง 2 แหง ดงกลาวใหบรการกบสายการบนภายในประเทศ

และตางประเทศ

4. ทางน า มเรอโดยสารวงรบ-สง ในแมน าตาป และมการคมนาคมขนสงสนคาทางทะเลจากกรงเทพฯ

มายงจงหวดสราษฎรธาน และระหวางอ าเภอเมองกบอ าเภอเกาะสมย และอ าเภอเกาะพะงน รวมทงการคมนาคมขนสง

ทางน าโดยเรอเฟอรร

ดานเศรษฐกจ

สถานการณเศรษฐกจ

จงหวดสราษฎรธานมผลตภณฑมวลรวมของจงหวด (Gross Product : GPP) 128,245 ลานบาท

(ทมา: สภาพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2554) มขนาดใหญเปนล าดบท 2 ของภาคใตรองจากจงหวดสงขลา

(รอยละ 14 ของภาคใต) และเปนล าดบท 13 ของประเทศ ประกอบกบรายงานจากส านกงานโครงการพฒนาแหง

สหประชาชาต (Gross Regional and Provincial Product) ซงเปนรายงานเรองการกระจายรายได จากรายงานจงหวด

สราษฎรธาน เปนจงหวดทมการกระจายรายไดตอครวเรอนอยในระดบสง จะเหนไดวา เศรษฐกจในภาพรวมของจงหวด

สราษฎรธานคอนขางมเสถยรภาพอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจมคาเฉลย 4.3 แตอยางไรกตาม จะพบวา สดสวน

ภาคเกษตรซงเปนภาคเศรษฐกจส าคญของจงหวดไดลดสดสวนใน GPP ของจงหวดจากรอยละ 39.6 ในป 2554 เปน

29.6 ในป 2555 และพบวาอตราการเจรญเตบโตของภาคเกษตรลดลงจนตดลบ (22.1) ในป 2555 ในขณะทภาค

เศรษฐกจอน ๆ สวนใหญมการปรบตวสงขน (ทมา:แผนพฒนจงหวดสราษฎรธาน(พ.ศ.2558-2561)

ผลตภณฑมวลรวม (GPP) จงหวดสราษฎรธาน (ลานบาท)

เครองชเศรษฐกจจงหวดเดอน มนาคม 2557 บงชเศรษฐกจจงหวดสราษฎรธานมสญญาณขยายตวพจารณาจาก

เครองชดานอปทานขยายตว สะทอนจากการผลตภาคเกษตรกรรม และการผลตภาคอตสาหกรรมทขยายแมวาการผลต

ภาคบรการจะหดตว ขณะทเครองชดานอปสงคหดตว สะทอนจากการบรโภคภาคเอกชน และการใชจายภาครฐทหดตว แต

มสญญาณบงชในทศทางทดขนจากการผลตการลงทนภาคเอกชนทกลบมาขยายตว ดานเสถยรภาพทางเศรษฐกจ อยใน

เกณฑด แมวาอตราเงนเฟอจะปรบตวสงขนกวาเดอนกอน ตามแนวโนมของราคาในหมวดอาหารและเครองดม และหมวด

พลงงานทปรบเพมขน การจางงานขยายตว ตามความตองการแรงงานทเพมขนของประกอบการในภาคอตสาหกรรม และ

ภาคการลงทน

เศรษฐกจดานอปทาน (การผลต) พบวามสญญาณขยายตวรอยละ 7.2 สะทอนจากการผลตภาคเกษตรกรรม

ขยายตว โดยดชนผลผลตภาคเกษตรกรรม ขยายตวรอยละ 6.5 ตามปรมาณผลผลตปาลมน ามน ทขยายตวรอยละ 38.8

เปนผลจากการขยายพนทปลกปาลมเมอหลายปกอนเรมใหผลผลต ขณะทปรมาณผลผลตยางพารา หดตวรอยละ 35.1

จากสภาพอากาศทแหงแลงยาวนาน ท าใหการเปดกรดยางรอบใหมลาชากวาปกอน ขณะทการประมงหดตวตอเนองจาก 2

เดอนกอนตามปรมาณกงขาวทหดตว รอยละ 58.2 เนองจากอยระหวางรอผลผลตกงรอบใหมหลงประสบปญหาโรคกง

ระบาด การผลตภาคอตสาหกรรมขยายตว โดยดชนผลผลตภาคอตสาหกรรม ขยายตวรอยละ 52.5 พจารณาจากจ านวน

โรงงานและทนจดทะเบยนในภาคอตสาหกรรม ขยายตวรอยละ 2.0 และ 174.0 ตามล าดบ โดยสวนใหญเปนการเพมทน

ของผประกอบการทผลตไฟโอแกสเพอใชในการผลตกระแสไฟฟา เปนส าคญ ขณะทภาคบรการหดตว โดยดชนผลผลต

ภาคบรการ หดตวรอยละ 3.1 พจารณาจากยอดขายทแจงเสยภาษมลคาเพมหมวดคาสงคาปลก หดตวรอยละ 30.4 เปน

ผลตามการลดลงของการบรโภคภาคเอกชน ขณะทจ านวนนกทองเทยวผานสนามบนและผานดานตรวจคนเขาเมองสมยยง

อยในเกณฑด

เครองชดานอปทาน

(Supply Side) (สดสวนตอ GDP)

ป 2556 ป 2557

ม.ค. ก.พ. ม.ค. YTD

เศรษฐกจดานอปทาน (% yoy) 4.4 -7.6 -6.8 7.2 5.5

ดชนผลผลตภาคเกษตรกรรม (% yoy)

(โครงสรางสดสวน 0.279 %)

-1.1 -18.5 -16.4 6.5 14.8

ดชนผลผลตภาคอตสาหกรรม (% yoy)


4.5 57.8 62.1 52.5 23.9

ดชนผลผลตภาคบรการ (% yoy)


6.7 -15.5 -16.8 -3.1 -0.2

เศรษฐกจดานอปสงค (การใชจาย) พบวามสญญาณหดตวรอยละ 8.3 สะทอนจากการบรโภคภาคเอกชนหดตว

พจารณาจากดชนการบรโภคภาคเอกชน หดตวรอยละ 12.5 ตามจ านวนรถยนตนงสวนบคคลจดทะเบยนใหม หดตว

รอยละ 47.2 เนองจากเทยบกบฐานในปกอนทสง ประกอบกบปจจยลบดานราคาผลผลตภาคเกษตรทตกต า สงผลให

รายไดและก าลงซอของเกษตรกรลดลง และการใชจายภาครฐ ปรบลดลง พจารณาจากดชนการใชจายภาครฐ หดตวรอย

ละ 30.9 เปนผลจากการเบกจายรายจายประจ าปและการเบกจายรายจายลงทนลดลงรอยละ 1.0 และ8.0 ตามล าดบ

ขณะทการลงทนขยายตวพจารณาจากดชนการลงทนภาคเอกชน ขยายตวรอยละ 5.9 พจารณาจากพนทอนญาตกอสราง

รวม และสนเชอเพอการลงทนขยายตวรอยละ 116.7 และ 4.2 ตามล าดบ เปนผลจากการเพมทนของผประกอบการใน

ภาคอตสาหกรรม เปนหลก

จ านวนโรงงานแยกตามจ าพวก ณ วนท 15 มนาคม 2555

จ าพวกท จ านวนโรงงาน เงนทน ชาย หญง

รวม

1 33 15,796,800 156 41 197

2 127 318,496,883 703 146 849

3 723 63,241,022,239 17,251 11,808 29,059

4 883 63,575,315,922 18,110 11,995 30,105

ทมา:ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดสราษฎรธาน

สรปผลการจดเกบขอมลคณภาพชวตของครวเรอน (จปฐ.2) ป 2556 ระดบจงหวดสราษฎรธาน

ตวชวดขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ)

จ านวนท

ส ารวจ

ทงหมด (คน)

ไมผานเกณฑ

จ านวน

(คน)

รอยละ

หมวดท 1 สขภาพด (คนไทยมสขภาพและอนามยด) ม 7 ตวชวด

1.เดกแรกเกดมน าหนกไมนอยกวา 2,500 กรม

2.เดกแรกเกดถง 12 ป ไดรบการฉดวคซนปองกนโรคครบตามตารางสรางเสรมภมคมกนโรค

3.เดกแรกเกดไดกนนมแมอยางเดยวอยางนอย 6 เดอนแรกตดตอกน

4.ทกคนในครวเรอนกนอาหารถกสขลกษณะ ปลอดภย

5.คนในครวเรอนมการใชยาเพอบ าบด บรรเทาอาการเจบปวยเบองตนอยางเหมาะสม

6.คนอาย 35 ปขนไป ไดรบการตรวจสขภาพประจ าปเพอคดกรองความเสยง ๆ

7.คนอาย 6 ปขนไป ออกก าลงกายอยางนอยสปดาหละ 3 วน ๆละ 30 นาท

3,800

69,395

2,943

135,962

135,962

242,007

438,196

76

36

301

712

1,151

9,754

1,812

2.00

0.05

10.23

0.52

0.85

4.03

0.41

หมวดท 2 มบานอาศย(คนไทยมบานอาศยและสภาพแวดลอมเหมาะสม) ม 8 ตวชวด

8.ครวเรอนมความมนคงในทอยอาศย และบานมสภาพคงทนถาวร

9.ครวเรอนมน าสะอาดส าหรบดมและบรโภคเพยงพอตลอดป

10.ครวเรอนมน าใชเพยงพอตลอดป

11.ครวเรอนมการจดบานเรอนเปนระเบยบเรยบรอย สะอาด ถกสขลกษณะ

12.ครวเรอนไมถกรบกวนจากมลพษ

13.ครวเรอนมการปองกนอบตภยอยางถกวธ

14.ครวเรอนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

15.ครอบครวมความอบอน

135,962

135,962

135,962

135,962

135,962

135,962

135,962

135,962

376

882

1,006

1,125

3,085

662

349

279

0.28

0.65

0.74

0.83

2.27

0.49

0.26

0.21

หมวดท 3 ฝกใฝการศกษา (คนไทยมการศกษาทเหมาะสม) ม 5 ตวชวด

16.เดกอาย 3-5 ป เตม ไดรบบรการเลยงดเตรยมความพรอมกอนวยเรยน

17.เดกอาย 6-14 ป ไดรบการศกษาภาคบงคบ 9 ป

18.เดกจบชน ม.3 ไดเรยนตอชน ม.4 หรอเทยบเทา

19.เดกจบการศกษาบงคบ 9 ป ทไมไดเรยนตอและยงไมมงานท าไดรบการฝกอบรมดานอาชพ

20.คนอาย 15-60 ปเตม อาน เขยนภาษาไทย และคดเลขอยางงายได

17,138

54,847

5,981

125

290,462

116

73

125

22

324

0.68

0.13

2.09

17.60

0.11

สรปผลการจดเกบขอมลคณภาพชวตของครวเรอน (จปฐ.2) ป 2556 ระดบจงหวดสราษฎรธาน

ตวชวดขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ)

จ านวนทส ารวจ

ทงหมด

ไมผานเกณฑ

จ านวน รอยละ

หมวดท 4 รายไดกาวหนา (คนไทยมงานท าและมรายได) ม 4 ตวชวด

21.คนอาย 15-60 ปเตม มอาชพและมรายได

22.คนอายมากกวา 60 ปเตมขนไป มอาชพและมรายได

23.คนในครวเรอนมรายไดเฉลยไมนอยกวาคนละ 30,000 บาทตอป

24.ครวเรอนมการเกบออกเงน

280,448

3,064

135,962

135,962

5,428

3,507

178

3,795

1.94

6.61

0.13

2.79

หมวดท 5 ปลกฝงคานยมไทย (คนไทยประพฤตดและมคณธรรม) ม 6 ตวชวด

25.คนในครวเรอนไมดมสรา (ยกเวนการดมเปนครงคราว ฯ)

26.คนในครวเรอนไมสบบหร

27.คนอาย 6 ปขนไป ปฏบตกจกรรมทางศาสนาอยางนอยสปดาหละ 1 ครง

28.คนสงอาย ไดรบการดแลจากคนในครวเรอน หมบาน/ชมชน หรอภาครฐ

29.คนพการ ไดรบการดแลจากคนในครวเรอน หมบาน/ชมชน หรอภาครฐ

30.คนในครวเรอนมสวนรวมท ากจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของชมชน

465,529

465,529

438,196

61,331

2,160

135,962

22,494

46,088

8,840

25

11

2,827

4.83

9.90

2.02

0.04

0.51

2.08

ทมา : ส านกงานพฒนาชมชนจงหวดสราษฎรธาน

รายงานรายจายเฉลยครวเรอน

ขอมลความจ าเปนพนฐาน ระดบจงหวด ป 2556

ล าดบ

ท

พนท จ านวน

ครวเรอน

จ านวน

คน

แหลงรายจายครวเรอน (บาท/ป) รายจาย

ครวเรอนรวม

เฉลย

(บาท/ป)

รายจาย

บคคลรวม

เฉลย

(บาท/ป)

ตนทนการ

ผลต

อปโภคบรโภค

ทจ าเปน

อปโภคบรโภค

ทไมจ าเปน

ช าระ

หนสน

1 อ าเภอทาฉาง 5,854 19,218 62,028 73,248 21,344 19,859 176,479 53,757

2 อ าเภอพนพน 15,029 51,976 42,871 98,039 21,264 26,501 188,675 54,556

3 อ าเภอบานนาสาร 10,794 37,549 34,922 83,028 20,587 18,450 156,988 45,128

4 อ าเภอไชยา 5,845 19,285 44,381 80,426 20,405 22,685 167,898 50,887

5 อ าเภอวภาวด 2,803 9,973 52,158 86,441 19,462 41,186 199,247 56,000

6 อ าเภอชยบร 5,000 17,878 41,402 71,974 20,888 33,147 167,410 46,820

7 อ าเภอเคยนซา 9,084 32,359 20,304 130,360 6,945 1,761 159,370 44,739

8 อ าเภอเกาะพะงน 2,511 6,558 35,425 50,161 16,265 9,042 110,892 42,460

9 อ าเภอบานตาขน 1,719 6,286 50,515 64,564 23,755 25,427 164,261 44,920

10 อ าเภอเมอง

สราษฎรธาน

7,333 25,088 37,086 89,042 21,074 18,346 165,548 48,388

11 อ าเภอพนม 6,693 22,461 38,824 81,181 16,508 32,659 169,173 50,411

12 อ าเภอครรฐนคม 8,428 30,145 43,478 82,143 19,058 26,653 171,332 47,901

13 อ าเภอพระแสง 12,397 44,142 39,647 83,596 19,708 18,819 161,770 45,432

14 อ าเภอดอนสก 4,319 12,660 48,170 80,612 17,935 19,785 166,502 56,803

15 อ าเภอบานนาเดม 4,090 13,380 36,406 65,267 18,589 16,292 136,555 41,742

16 อ าเภอเวยงสระ 8,015 27,769 40,740 62,422 24,071 18,813 146,046 42,153

17 อ าเภอทาชนะ 9,433 32,580 45,451 71,391 17,578 23,059 157,478 45,595

18 อ าเภอ

กาญจนดษฐ

16,615 56,222 33,172 79,270 23,268 17,509 153,216 45,279

ทมา:ส านกงานพฒนาชมชนจงหวดสราษฎรธาน (ขอมลม 18 อ าเภอ ในสวนอ าเภอเกาะสมยไมไดมการรายงานรายไดเฉลยครวเรอน)

รายงานรายไดเฉลยครวเรอน

ขอมลความจ าเปนพนฐาน ระดบจงหวด ป 2556

ล าดบ

ท

พนท จ านวน

ครวเรอน

จ านวน

คน

แหลงรายจายครวเรอน (บาท/ป) รายได

ครวเรอนรวม

เฉลย

(บาท/ป)

รายได

บคคลรวม

เฉลย

(บาท/ป)

อาชพหลก อาชพรอง รายไดอน ปลกเลยง

หาเอง

1 อ าเภอทาฉาง 5,854 19,218 284,602 47,422 15,035 27,765 374,823 114,175

2 อ าเภอพนพน 15,029 51,976 260,342 30,602 7,134 12,014 310,093 89,664

3 อ าเภอบานนาสาร 10,794 37,549 257,853 32,762 6,636 7,963 305,214 87,738

4 อ าเภอไชยา 5,845 19,285 238,753 32,015 8,826 9,885 289,480 87,737

5 อ าเภอวภาวด 2,803 9,973 261,253 31,257 8,097 10,818 311,425 87,529

6 อ าเภอชยบร 5,000 17,878 271,844 25,568 4,826 8,686 310,924 86,957

7 อ าเภอเคยนซา 9,084 32,359 283,731 12,438 3,371 1,807 301,347 84,596

8 อ าเภอเกาะพะงน 2,511 6,558 184,365 20,446 9,796 5,950 220,558 84,450

9 อ าเภอบานตาขน 1,719 6,286 234,392 33,532 9,592 14,538 292,054 79,866

10 อ าเภอเมอง

สราษฎรธาน

7,333 25,088 223,266 30,448 8,916 8,728 271,358 79,315

11 อ าเภอพนม 6,693 22,461 220,882 32,409 5,311 6,282 264,885 78,931

12 อ าเภอครรฐนคม 8,428 30,145 237,042 28,471 5,955 9,484 280,951 78,549

13 อ าเภอพระแสง 12,397 44,142 242,607 23,336 6,000 6,877 278,819 78,305

14 อ าเภอดอนสก 4,319 12,660 186,230 27,039 6,189 9,079 228,538 77,966

15 อ าเภอบานนาเดม 4,090 13,380 197,504 25,960 9,043 8,963 241,470 73,813

16 อ าเภอเวยงสระ 8,015 27,769 204,956 26,491 11,240 11,370 254,057 73,329

17 อ าเภอทาชนะ 9,433 32,580 201,703 29,636 7,156 11,153 249,648 72,281

18 อ าเภอ

กาญจนดษฐ

16,615 56,222 198,217 25,975 8,137 9,315 241,644 71,412

ทมา:ส านกงานพฒนาชมชนจงหวดสราษฎรธาน (ขอมลม 18 อ าเภอ ในสวนอ าเภอเกาะสมยไมไดมการรายงานรายไดเฉลยครวเรอน)

ดานการทองเทยว

สถานการณการทองเทยว ภาพรวมการทองเทยวของประเทศไทยป 2554 จ านวนนกทองเทยวเพมขน

รอยละ 8 จากจ านวน นกทองเทยว ป 2554 จ านวน 15.6 ลานคน รวมมลคาทางการทองเทยวเปนตวเงน มลคา 2.2 ลาน

ลานบาทโดยภาพรวมตวเลขไมเปลยนแปลงมากนก และมการคาดการณกนในอก 3 ป ขางหนา ตวเลขนกทองเทยวอาจจะ

เพมถงปละ 30 ลานคน ในสวนของจงหวดสราษฎรธาน ตวเลขจ านวนนกทองเทยวไมเปลยนแปลง มากนกในป 2553 ม

จ านวนนกทองเทยว 1,844,427 คน สถานทเทยวทมนกทองเทยวไปเยอนมากทสดอ นดบ 1 เกาะสมย 793,180 คน

อนดบ 2 เมองสราษฏรธาน 688,693 คน อนดบ 3 เกาะพะงน 239,692 คน อนดบ 4 เกาะเตา 122,862 คน สวนใหญเปน

นกทองเทยวชาวไทย มากกวา นกทองเทยวชาวตางประเทศและสรางรายไดใหกบจงหวดไมต ากวา 30,000 ลานบาท แตใน

ป 2555 มนกทองเทยวเพมขนเปน 2,573,355 คน ในขณะทนกทองเทยวในอ าเภอเมองสวนใหญเปนชาวไทย แต

นกทองเทยวทเกาะสมยสวนใหญเปนชาวตางชาต รอบปทผานๆ มาในแหลงทองเทยวทางทะเล เชนเกาะสมย เกาะพะงน

ตวเลขจ านวนนกทองเทยวมการผนผวนเปนอยางมาก สาเหตสวนหนงอาจมาจาก วกฤตเศรษฐกจในภมภาคยโรป และ

วกฤตสถานการณทางการเงนของประเทศสหรฐอเมรกา สงผลใหจ านวนนกทองเทยวลดลง สถานททองเทยวของจงหวด

สราษฎรธานททางจงหวดและหนวยงานทเกยวของตองใหความสนใจเปนพเศษ คอ เกาะเตา ซง เปนแหลงด าน าดปะการง

น าตนทสวยงามมาก และจากรายงานตวเลขจ านวนนกทองเทยวเขาไปเทยวในพนทเกาะเตาเพมมากขนทกป ในชวงป 2554

ทผานมาตวเลขทางการทองเทยวและสถานการณทางการทองเทยวไดรบผลกระทบจากเหตการณวนวายทางการเมอง และ

เหตการณจากภยธรรมชาต สงผลกระทบตออตสาหกรรมทองเทยวในจงหวดสราษฎรธาน เชนกน แตอยางไรกตาม รายได

จากการทองเทยวของจงหวดสราษฎรธานมแนวโนมเพมสงขน โดยป 2555 มการประมาณการรายไดจากการทองเทยว

จ านวน 24,746.11 ลานบาท โดยสวนใหญเปนรายไดจากแหลงทองเทยวทางทะเลเปนหลก

ตารางแสดงจ านวนนกทองเทยว

อ าเภอ 2553 2554 2555

ไทย ตางชาต รวม ไทย ตางชาต รวม ไทย ตางชาต รวม เมอง 938,157 41,322 979,479 1,195,313 47,577 1,242,890 1,261,261 64,377 1,325,638

เกาะสมย 163,783 621,498 785,281 132,858 702,180 835,038 214,100 1,033,617 1,247,717

ทมา : ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวดสราษฎรธาน

ตารางรายไดจากการทองเทยว

อ าเภอ 2553 2554 2555

เมอง 4,493.67 6,649.49 7,066.53

เกาะสมย 9,228.25 11,518.34 17,679.58

ทมา : ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวดสราษฎรธาน

แหลงทองเทยวเกาะทส าคญของจงหวดสราษฎรธาน เกาะสมย เปนเกาะทมชอเสยงไปทวโลก ตงอยบรเวณอาวไทย พนท 1 ใน 3 ของเกาะ เปนทราบลอมรอบ

ภเขา เกาะมหาดทรายสวยทรายขาว ชายหาดททอดยาวขนานไปกบทะเล มตนมะพราว รมชายหาดและน าทะเลใส

สวยเกาะพะงน เปนเกาะทคอนขางสงบ มความรมรนของทวไมรมชายหาด มหาดทรายขาวและน าทะเลทใส จงเปนเสนห

ของเกาะพะงนโดยบนเกาะพะงนมสถานททองเทยวหลายแหง เชน น าตกธารเสดจ เปนน าตกทรชกาลท 5 ไดพระราชทาน

นามไว และเสดจประพาสถง 14 ครง น าตกแพงเปนน าตกทสวยงามมหลายชน เชน แพงนอย ธารน ารก ธารกลวยไมมน า

ตลอดทงปแสดงถงความสมบรณของผนปา มทางเดนปาไปยงโดมศลา ซงเปนจดชมววและชมพระอาทตยตกท

สวยงาม

เกาะเตา เปนเกาะทมธรรมชาตและความสมบรณของชวตใตทะเล สวยงามดวยแนวปะการงทงน าตนและน า

ลก หาดทรายขาวสวย

เกาะนางยวน เปนเกาะทมเกาะเลก 3 เกาะ เชอมกนเวลาทน าลง เปนเกาะทมหาดทรายเนอละเอยดขาว น า

ทะเลใส มปะการงน าตนและน าลกทยงสมบรณและสวยงาม

หมเกาะอางทอง เปนอทยานแหงชาตทางทะเลแหงทสอง ประกอบดวยเกาะตาง ๆ 42 เกาะ สวนมากเปน

เกาะหนปนหมเกาะนเดมเปนเขตหวงหามของทหารเรอแตกไดมราษฏรอพยพไปตงบานเรอน โดยประกอบอาชพท าสวน

มะพราว จบปลา และเกบรงนก

เกาะแตน เปนเกาะทงดงามดวยธรรมชาตอนเงยบสงบมชายหาดทยาวประกอบดวยแนวปะการงและชายฝง

ทคอนขางสมบรณ

ทะเลใน ทะเลสาบกลางภเขาอยบนเกาะแมเกาะเปนปรากฏการทางธรณวทยา โดยเกดจากแองหนปน ท

ยบตวทะเลในลกษณะเปนวงร มทวทศนสวยงาม

แหลงทองเทยวทส าคญของจงหวดสราษฎรธาน ดงน แหลงทองเทยวทางประวตศาสตรและศาสนสถาน คอ สวนโมกขพลาราม พพธภณฑแหงชาตไชยา

วดบรมธาตไชยาราชวรวหาร วดแกววดหลง วดเขาสวรรณประดษฐ วดถ าสงขร พระธาตศรสราษฎร พระพทธรปใหญ

เจดยแหลมสอ พระธาตหนง พระพทธบาทเขาเลห วดถ าคหา วดเขาพระนม วดถ าน าทพย

แหลงทองเทยวทางวฒนธรรมและหตถกรรม คอ ฟารมหอยนางรม หมบาน ท าไขเคมไชยา หมบาน

ทอผาไหมพมเรยง ศนยฝกลง

แหลงทองเทยวตามธรรมชาต คอ อทยานหมเกาะอางทอง หาดเฉวง หาดละไม อาวทองตะเคยน

อาวบางรก หาดหนาทอน น าตกหนลาด น าตกหนาเมอง หนตา หนยาย เกาะฟาน ทะเลใน เกาะเตา เกาะนางยวน หาดรน

อาวศรธน อาวทองนายปาน น าตกแพง น าตกธารเสดจ น าตกจอมทอง สระมโนราห เข อนรชชประภา

อทยานแหงชาตเขาสก โครงการจฬาภรณ น าตกดาดฟา ถ าขมน น าตกเหมองทวด อทยานแหงชาตใตรมเยน

เขตหามลาสตวปาเขาทาเพชร

เครอขายทองเทยวชมชนจงหวดสราษฎรธาน

ล าดบท ชอกลม ทอย ผตดตอ

หมายเลขโทรศพท

1 กลมทองเทยวเชงอนรกษ

บานถ าผง

หมท 5 ต.ตนยวน

อ.พนม จ.สฎ

นายบญทน บญชด า 089 290 9420

077 397 257

2 กลมชมชนลเลดน าเทยว

เพอการอนรกษ

ม.5 ต.ลเลด

อ.พนพน จ.สฎ

นายประเสรฐ พนธกร 081 271 0017

077 491 081

3 ชมรมทองเทยว

คลองรอยสาย

ม.5 ต.บางชนะ

อ.เมองฯ จ.สฎ

นายพาน ช านาญเมอง 086 267 6695

077 205 323

4

ชมรมการทองเทยวเชง

อนรกษโดยชมชนคลองนอย

ม.5 ต.คลองนอย

อ.เมองฯ จ.สฎ

นายสมาตร อนทรมณ

089-728-2810

Fax.077-318036-7

082-411-6357

077-318-045


บานยวนสาว

ม.13 ต.ทาขนอน

อ.ครรฐนคม ฯ

จ.สฎ.

นายวชต จตรสม 081-085-9843


บานพมเรยง

ม.2 ต.พมเรยง

อ.ไชยา จ.สฎ.

นายจรนทร เฉยเชยชม 085-882-3940

7 ศนยเรยนรและการ

ทองเทยวเชงอนรกษ

ประวตศาสตรคาย 514

ม.5 ต.บานเสดจ

อ.เคยนซา จ.สฎ.

น.ส.วชร ทองพทกษ 081-891-2154

Fax.077-439-114

8 กลมทองเทยวถ าสงขร ม.3 ต.ถ าสงขร

อ.ครรฐนคม จ.สฎ.

นายสนท ไชยะ

นางอมรรตน สทธกจ

080-696-9006

286-941-3842


บานเขาเพ-ลา

ม.9 ต.สมอทอง

อ.ทาชนะ จ.สฎ.

นายทพาภรณ โอชม 081-7475553

Fax077-262-398


ล าดบท ชอกลม ทอย ผตดตอ

หมายเลขโทรศพท

10 กลมทองเทยวเชงนเวศ

บานหนลาด

ม.9 ต.น าหก

อ.ครรฐ ฯ จ.สฎ.

นางสนตญา มากบญ 085-692-0612

11 กลมทองเทยวโดยชมชน

หมบานประวตศาสตร

อนสรณสถานบานชองชาง

ม.7 ต.พรพ

อ.บานนาสาร จ.สฎ

นายสวฒน เยยมบญยะ 081-607-9329

Fax077-267-074


บานบางใบไม

หมท 1 ต.บางใบไม

อ.เมอง ฯ จ.สฎ.

น.สจรญญา ศรรกษ 081 607 4935

077 284 892

13 ชมชนดอนสก ม.10 ต.ดอนสก

อ.ดอนสก จ.สฎ.

นายสรยะ ศรสวรรณ

081 476 3957

077 371 856

14

ชมชนบางโพธ อบต.บางโพธ น.ส.ณฐปรยา เมองระรน 089-195-3005

Fax.077-292 411-2


แหลงทองเทยวทส าคญของอ าเภอตาง ๆ ในจงหวดสราษฎรธาน

ล าดบ

ท อ าเภอ แหลงทองเทยว

1. ไชยา สวนโมกขพลาราม พพธภณฑสถานแหงชาตวดบรมธาตไชยาราชวรวหาร วดแกว

วดหลง หมบานท าไขเคมไชยา บอน าพรอนธารน าไหล ทอผาไหมพมเรยง

2. ดอนสก วดเขาสวรรณประดษฐ

3. ครรฐนคม วดถ าสงขร คลองธารน าใส บอน าพรอนถ าสงขร

4. เมอง พระธาตศรสราษฏร เขตหามลาสตวปาเขาทาเพชร สวนหลวง ร.9 บงขนทะเล

5. เกาะสมย พระพทธรปใหญ เจดยแหลมสอ พระธาตหนง พระพทธบาทเขาเลห

อทยานแหงชาตหมเกาะอางทอง ชายหาดเฉวง หาดละไม อาวทองตะเคยน

อาวบางรก น าตกหนลาด น าตกหนาเมอง หนตาหนยาย เกาะฟาน ทะเลใน

6. กาญจนดษฐ วดถ าคหา วดเขาพระนม วดถ าน าทพย ฟารมหอยนางรม สถานทฝกลง น าตกภรน

น าตกหนานชอฟา บอน าพรอนต าบลกรด

7. ทาฉาง ศนยฝกลงบานคลองไทร

8. เกาะพะงน เกาะเตา เกาะนางยวน แหลมหาดรน อาวศรธน อาวทองนายปาน น าตกแพง

น าตกธารเสดจ น าตกจอมทอง สระมโนราห บอน าพรอนตนยวน

9. บานตาขน เขอนรชชประภา

10. พนม อทยานแหงชาตเขาสก อทยานแหงชาตคลองพนม บอน าดนทรายดด

11. บานนาสาร โครงการจฬาภรณ 8 น าตกดาดฟา น าตกเหมองทวด อทยานแหงชาตใตรมเยน ถ าขมน

บอน าพรอนคายลกเสอ อนสรณสถานบานชองชาง สวนสละอาทตย

12. เคยนซา เขตรกษาพนธสตวปาหนองทงทอง บอน าพรอนเขาตอก

13. ทาชนะ หาดส าเรจ ภเขาประสงคถ าใหญ

14. พนพน บอน าพรอนรตนโกสย (ต.ทาสะทอน)

15. วภาวด อทยานแหงชาตแกงกรง เขตอนรกษพนธสตวปาคลองยน น าตกวภาวด

ทมา : แผนพฒนาจงหวดสราษฎรธาน พ.ศ.2558-2561

ดานการศกษา

สถานศกษา

จงหวดสราษฎรธาน มสถานศกษาทงสน 664 แหง มคร / อาจารย 10,987 คน

มนกเรยน / นกศกษา 211,863 คน ดงน

ระดบการศกษาขนพนฐาน

ระดบการศกษา จ านวน (แหง) คร (คน) นกเรยน/นกศกษา (คน)

รฐบาล 554 6,905 139,048

เอกชน 75 1,592 41,125

เทศบาล 11 426 9,645

อบจ (ณ 1 ม.ย 55) 3 124 1,867

ตชด. 4 38 730

ระดบต ากวาปรญญาตร


อาชวศกษา (รฐบาล) 7 574 8,769

อาชวศกษา (เอกชน) 5 334 5,650

ระดบอดมศกษา


รฐบาล 2 784 1,246

นอกจากน ยงมสถานศกษาในระดบอน ไดแก

1. ระบบการศกษานอกระบบโรงเรยน คอ ศนยการศกษานอกโรงเรยนมสถานศกษาทกอ าเภอ

2. สถาบนเปดสอนระดบปรญญาโท คอ มหาวทยาลยราชภฏสราษฎรธาน สถาบนบณฑตพฒนบรหาร

ศาสตร(นดา) มหาวทยาลยสงขลานครนทร เขตการศกษาสราษฎรธาน มหาวทยาลยรามค าแหง มหาวทยาลยขอนแกน

มหาวทยาลยวลยลกษณ ศนยวทยบรการจงหวดสราษฎรธาน มหาวทยาลยราชภฏสวนดสต มหาวทยาลยมหามงกฎ

ราชวทยาลย และมหาวทยาลยตาป

3. สถาบนเปดสอนวชาชพ คอ สถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาค 11 สราษฎรธาน วทยาลยสารพดชาง

สราษฎรธาน วทยาลยอาชวศกษาจงหวดสราษฎรธาน และวทยาลยการอาชพไชยา

ดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน

สถานการณปญหายาเสพตด

จงหวดสราษฎรธาน ตดตามผลการด าเนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด พบในหวงเดอนมนาคม

2557 มการจบกมคดยาเสพตดกวา 890 คด ยดของกลางไดจ านวนมาก จากรายงานพบวา สถานการณการคาและแพร

ระบาดในพนทจงวดสราษฎรธาน มการจบกมคดยาเสพตดทงสน 890 คด ผตองหา 1 ,021 คน ยดของกลาง อาท ยาบา

จ านวน 45,337 เมด, ยาไอซ 3,323 กรม, กระทอม 350,414 กรม 14,428 ใบ, กญชาแหง 10,404 กรม, กญชาสด

20,532 กรม และเฮโรอน 0.09 กรม ในขณะทดานการบ าบดรกษา มผเสพ/ผตด เขารบการบ าบด ทงสน 217 คน ใน

จ านวนนเปนผเสพ/ผตด ยาบา รอยละ 32.72 รองลงมา ยาไอซ รอยละ 28.57 และกญชา รอยละ 10.14

แนวโนมสถานการณปญหายาเสพตดจงหวดสราษฎรธาน

จากสถตการจบกมคดรวมทกขอหา ปรมาณของกลางทส าคญ (ยาบา ยาไอซ กญชาแหง) และสถตการ

บ าบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดทกระบบในหวง 5 ป ทผานมาเปรยบเทยบกบหวงปฏบตการป 2555

ระหวาง 1 ตลาคม 2554 ถง 30 กนยายน 2555 รวม 12 เดอน พบวาการจบกมปรมาณของกลางและจ านวนผบ าบด

เพมขนเปนจ านวนมาก ดงน

1.การจบกมคดยาเสพตด รวมทกขอหา หวง 5 ปทผานมา รวมจ านวน 26,821 คด ผตองหา 31,980

คน โดยผตองหาคดยาเสพตดดงกลาวมอตราสวนตอประชากรของจงหวดสราษฎรธาน ณ วนท 30 มถนายน 2555

จ านวน 1,001,396 คน คดเปนอตราสวน 1:31.31 ของประชากรจงหวด

2.การบ าบดทกระบบ หวง 5 ป ทผานมา รวมจ านวน 20,551 คน มอตราสวนตอประชากรตามขอ 1

คดเปนอตราสวน 1:48.73 ของประชากรจงหวด

3.รวมผเกยวของกบยาเสพตด ตามขอ 1 และ ขอ 2 รวมจ านวน 52,531 คน คดเปนอตราสวน

1 :19.6 ของประชากรจงหวด

4.จากขอมลการเฝาระวงและวเคราะหขอมลยาเสพตดของส านกงาน ปปส. พบวาจงหวดสราษฎรธาน

มอ าเภอทมปญหายาเสพตดรนแรงจ านวน 15 อ าเภอ ใน 19 อ าเภอ ของจงหวด และมพนทหมบานทมปญหายาเสพตด

รนแรง จ านวน 105 หมบาน จากจ านวน 1,035 หมบาน 128 ชมชน ในจงหวด มพนทอ าเภอและหมบานทมปญหารนแรง

มากทสดในกลมจงหวดภาคใตตอนบน 7 จงหวด

ศาสนา

จงหวดสราษฎรธานมความหลากหลายในการนบถอศาสนา และมจ านวนประชากรทนบถอศาสนาพทธ ประมาณ

982,558 คน (คดเปนรอยละ 98.03 ของประชากร) มจ านวนวด 255 แหง จ านวนส านกสงฆ 93 แหง และจ านวนทพกสงฆ

190 แหง ทงน ตาม พ.ร.บ.คณะสงฆ (ฉบบท 2)พ.ศ.2535 มาตรา31บญญตวา วดมสองอยาง คอ

๑. วดทไดรบพระราชทานวสงคามสมา

๒. ส านกสงฆ คอ วดทยงมไดรบพระราชทานวสงคามสมา

ทพกสงฆ หมายถง สถานทพ านก พกพงชวคราวของพระภกษ สามเณร ซงยงมไดเปนวดทถกตองตาม

กฎหมาย

จ านวนวด ส านกสงฆ ทพกสงฆ สามเณร ในพนทจงหวดสราษฎรธาน ป 2556

ล าดบท อ าเภอ

จ านวนวด/ส านกสงฆ/ทพกสงฆ

วด ส านกสงฆ ทพกสงฆ รวม

1. เมองสราษฎรธาน 30 7 3 40

2. กาญจนดษฐ 29 9 25 63

3. เวยงสระ 10 1 9 20

4. พนพน 39 7 7 53

5. พระแสง 7 7 19 33

6. บานนาเดม 6 1 5 12

7. บานนาสาร 14 5 5 24

8. ครรฐนคม 10 4 13 27

9. ทาชนะ 14 3 17 34

10. บานตาขน 3 2 2 7

จ านวนวด ส านกสงฆ ทพกสงฆ สามเณร ในพนทจงหวดสราษฎรธาน ป 2556

ล าดบท อ าเภอ

จ านวนวด/ส านกสงฆ/ทพกสงฆ



11. ทาฉาง 15 1 13 29

12. ดอนสก 11 3 13 27

13. เกาะสมย 18 6 7 31

14. เกาะพะงน 8 1 2 11

15. เคยนซา 4 2 11 17

16. ไชยา 24 7 10 41

17. พนม 8 4 18 30

18. ชยบร 3 2 6 11

19. วภาวด 2 1 5 8

รวม 255 73 190 518

ทมา : ส านกงานพระพทธศาสนาจงหวดสราษฎรธาน

ดานประเพณและวฒนธรรม

ประเพณชกพระ ทอดผาปา และแขงขนเรอยาว มอกชอ คองานเดอนสบเอด ซงเปนเวลาเดยวกบเทศกาลออก

พรรษา กจกรรมทส าคญไดแกการประกวดเรอพระ ซงจะมทงรถพนมพระ และเรอพนมพระ ซงรถและเรอพนมพระ อาจจะ

ตกแตงประดบประดาดวยการแกะสลก หรอฉลไม ตกแตงจ าลอง เสมอนฉากทพระพทธเจากลบมาจากสวรรคชนดาวดงส

ในงานพธจะใชคนลาก เชอวาผทไดรวมลากจงรถหรอเรองพนมพระจะไดอานสงคหลายประการ

การจดพมผาปาเปนการจ าลองพทธประวตของพระพทธเจาแสดงออกเปนตอน ๆ ดวยการน าตนไมหรอกงไม

ประดบกบหลอดไฟสตาง ๆ บางกจะจดอปกรณอนรวมประกอบฉาก ทงการเขยนภาพ ปนรปดนเหนยว อปกรณประกอบ

ฉากจะไมนยมน าสงมชวตมาจดประกอบฉาก เพราะเชอวาเปนการทรมานสตว และจะไมไดรบอานสงค และตกแตงดวย

เครองอฐบรขาร เพอในเชาวนรงของวนออกพรรษาจะไดนมนตพระมาท าพธทอดผาปา

(ทมา:แผนพฒนจงหวดสราษฎรธาน (พ.ศ.2558-2561)

ดานสาธารณสข

จงหวดสราษฎรธานมสถานบรการสาธารณสขทงของภาครฐและภาคเอกชน มทงโรงพยาบาลตางๆ กระจาย

อยในแตละอ าเภอ และมสถานพยาบาลประเภทอนใหบรการประชาชนในแตละพนท มโรงพยาบาลศนย, โรงพยาบาล

ชมชน, โรงพยาบาลสงกดกรมสขภาพจต, โรงพยาบาลสงกดกระทรวงกลาโหม, โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล,

ศนยบรการสาธารณสขเทศบาล โรงพยาบาลมะเรงสราษฎรธาน และโรงพยาบาลองคการบรหารสวนจงหวด

สราษฎรธานซงด าเนนการโดยรวมกบโรงพยาบาลศนยสราษฎรธาน

ขอมลทรพยากรสาธารณสข / สถานบรการสาธารณสข

1.ภาครฐ

ล าดบท โรงพยาบาล ขนาด (เตยง) จ านวน (แหง)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

โรงพยาบาลศนย

โรงพยาบาลทวไป

โรงพยาบาลชมชน





โรงพยาบาลสงกดกรมสงเสรมสขภาพจต

โรงพยาบาลสงกดกระทรวงกลาโหม

ศนยสขภาพชมชน

ศนยบรการสาธารณสขเทศบาล (ศนยบรการรวมกบ ศสช.

โรงพยาบาลมะเรงสราษฎรธาน

800

160

90

60

30

10

1300

30

-

-

-

80

1

1

1

4

12

1

1

2

166

4

5

1

2.ภาครฐวสาหกจ


1 สถานพยาบาลเขอนรชชประภา - 1

2 สถานพยาบาลการไฟฟา - 1

3.ภาคเอกชน


1

2

3

4

5

6

7

โรงพยาบาล 7/409 เตยง

คลนกแพทยเฉพาะทาง/ทวไป

คลนกทนตกรรม

คลนกกายภาพบ าบด

คลนกการพยาบาลและผดงครรภ จ านวน 220 แหง

สถานพยาบาลแพทยแผนไทย

เทคนคการแพทย

รานขายยา

- แผนปจจบนทมเภสชกร

- แผนปจจบนบรรจเสรจ

- แผนปจจบนบรรจเสรจส าหรบสตว

- แผนโบราณ

7/409

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

153

58

1

220

8

5

388

280

58

6

44

บคลากรสาธารณสข

1.ภาครฐ

ล าดบท โรงพยาบาล จ านวน (คน) 1

2

3

4

5

6

แพทย

ทนตแพทย

เภสชกร

พยาบาลวชาชพ

พยาบาลเทคนค

นกการแพทยแผนไทย

248

68

152

1,724

65

85

2.ภาครฐวสาหกจ


2

3

4

5

แพทย


เภสชกร



-

-

-

3

3

3.ภาคเอกชน (รพ.เอกชน)


2

3

4

5

6

แพทย


เภสชกร



ผดงครรภ

72

4

28

228

3

2

4.อาสาสมครสาธารณสข


2

3

4

แพทย


เภสชกร


248

68

252

1,724

5.บคลากรสาธารณสข ของส านกงานสาธารณสขจงหวด


2

3

4

5

6

แพทย


เภสชกร


นกการแพทยแผนไทย

อน ๆ (รวมลกจาง)

รวมทงหมด

2

1

17

10

1

154

180

จ านวนและอตราสถตชพ จงหวดสราษฎรธาน ป พ.ศ. 2553 – 2555

รายการ 2553 2554 2555

อตราเกด

(ตอ 1,000 ประชากร)

12,727 12.78 13,490 13.45 13,950 13.7

อตราตาย

(ตอ 1,000 ประชากร)

4,341 4.35 4,618 4.6 4,597 4.51

อตราเพมตามธรรมชาต

(ตอ 100 ประชากร)

8,386 0.84 8,872 0.88 9,353 0.91

อตราตายปรก าเนด

(ตอ 1,000 เกดมชพ)

134 10.52 115 8.54 163 11.68

อตราทารกตาย


148 11.62 58 4.31 83 5.94

อตรามารดาตาย


3 23.57 1 7.43 4 28.67

ทมา : ส านกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน พ.ศ.2555

จงหวดสราษฎรธานมแนวโนมของอตราการเกดมชพเพมขน โดยในป พ.ศ.2555 มอตราการเกดมชพ 13.70 ตอ

ประชากรพนคน อตราการตาย 4.51 ตอประชากรพนคน ลดลงจากปทผานมาและอตราการเพมตามธรรมชาตคดเปน

รอยละ 0.91 เพมขนจากป พ.ศ. 2553 และป พ.ศ.2554 ซงมอตราเพมรอยละ 0.84 และ รอยละ 0.88 ตามล าดบ

ขอมลผสงอาย จงหวดสราษฎรธาน ป2556

อ าเภอ จ านวนผสงอาย (คน)

หมายเหต ชาย หญง รวม

ทาชนะ 5,836 6,970 12,806

ไชยา 4,071 5,292 9,363

ทาฉาง 2,134 2,953 5,087

พนพน 7,897 10,380 18,277

กาญจนดษฐ 9,635 12,122 21,757

ดอนสก 3,175 3,731 6,906

เกาะพะงน 1,423 1,692 3,115

เกาะสมย 8,426 9,578 17,824

บานนาเดม 1,787 2,511 4,298

บานนาสาร 4,949 6,162 11,111

บานตาขน 1,020 1,248 2,268

พนม 2,280 2,429 4,709

เวยงสระ 5,691 4,945 10,636

ครรฐนคม 2,964 3,202 6,166

เคยนซา 3,288 3,566 6,854

วภาวด 753 894 1,647

เมอง 12,860 15,300 28,160

พระแสง 4,414 5,469 9,883

ชยบร 1,296 1,427 2,723

รวม 83,899 99,871 183,590

ทมา : ส านกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน

หมายเหต ขอมลเชงส ารวจแยกตามกลมอาย (Provis Data Center) สงหาคม 2556

ขอมลอาสาสมครสาธารณสขประจ าหมบาน อสม. จงหวดสราษฎรธาน ป 2557

ล าดบท อ าเภอ จ านวน อสม.ทไดรบการจดสรรงบประมาณ (คน)

1 เมอง 1,537

2 พนพน 1,384

3 กาญจนดษฐ 2,281

4 บานนาเดม 563

5 ทาฉาง 723

6 บานนาสาร 1,578

7 เคยนซา 971

8 ไชยา 1,105

9 เวยงสระ 1,212

10 ดอนสก 799

11 บานตาขน 444

12 ครรฐนคม 998

13 วภาวด 490

14 พระแสง 1,177

15 พนม 933

16 ทาชนะ 1,346

17 ชยบร 624

18 เกาะสมย 788

19 เกาะพะงน 306

รวม 19,259

ทมา : ส านกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน

ประวตศาสตร

จงหวดสราษฎรธาน เปนทตงของเมองเกา เปนศนยกลางของเมองศรวชย มหลกฐานแสดงถงการตงรกรากและเสนทางสายใหมในอดต พนทอาวบานดอนเจรญขนจนเปนอาณาจกรศรวชยในชวงหลงพทธศตวรรษท 13 โดยมหลกฐาน

ทางประวตศาสตรเปนเครองยนยนความรงเรองในอดต ภายหลงยงเชอวา เมออาณาจกรตามพรลงกหรอเมอง

นครศรธรรมราชมความรงเรองมากขนนน เมองไชยา กเปนหนงในเมองสบสองนกษตรของเมองนครศรธรรมราชดวย

ชอวา "เมองบนไทยสมอ" นอกจากนในยคใกลเคยงกนนนยงพบความเจรญของเมองทเกดขนในบรเวณลมแมน า

ตาป ไดแก เมองเวยงสระ เมองครรฐนคม และเมองทาทอง โดยเชอวาเจาศรธรรมาโศกราช ผครองเมองนครศรธรรมราช

นนอพยพยายเมองมาจากเมองเวยงสระเนองจากเปนเมองทไมมทางออกสทะเล รวมทงเกดโรคภยระบาดและเมอเมอง

นครศรธรรมราชเจรญรงเรองนนไดยกเมองไชยาและเมองทาทองเปนเมองสบสองนกษตรของตนดวย

พระบาทสมเดจพระนงเกลาเจาอยหวทรงโปรดเกลาฯ ไดกอตงอเรอพระทนงและเรอรบเพอใชในราชการท อาวบาน

ดอน ตอมาในรชสมยพระบาทสมเดจพระจอมเกลาเจาอยหว ทรงใหยายทตงเมองทาทองมายงอาวบานดอน (ซงเปน

ทตงของอ าเภอเมองสราษฎรธานในปจจบน) พรอมทงยกฐานะใหเปนเมองจตวา ขนตรงตอกรงเทพมหานคร และ

พระราชทานชอวา "เมองกาญจนดษฐ" โดยแตงตงใหพระยากาญจนดษฐบดเปนเจาเมองดแลการปกครอง ตอมาใน

รชสมยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหวไดทรงโปรดเกลาฯ ใหรวมเมองกาญจนดษฐ เมองครรฐนคม และเมอง

ไชยาเปนองคเดยวกน เรยกวา "เมองไชยา" ภายใตสงกดมณฑลชมพร และเมอเมองขยายใหญขน จงมการปรบเปลยน

การปกครองและขยายเมองออกไป มการสรางเมองใหมขนท อาวบานดอน ใหชอเมองใหมวา อ าเภอไชยา และใหชอเมอง

เกาวา "อ าเภอพมเรยง" แตเนองดวยประชาชนยงตดเรยกชอเมองเกาวา "อ าเภอไชยา" ดวยเหตน พระบาทสมเดจพระ

มงกฎเกลาเจาอยหว จงทรงพระราชทานนามเมองใหมทบานดอนวา "สราษฎรธาน" และใหชอเมองเกาวา "อ าเภอไชยา"

และทรงพระราชทานนาม แมน าตาป ใหในคราวเดยวกนนนเอง ซงเปนการตงชอตามแบบเมองและแมน าในประเทศ

อนเดยทมแมน าตาปตไหลลงสทะเลออกผานปากอาวทเมองสรฎร

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จงหวดสราษฎรธาน มทรพยากรธรรมชาตทหลากหลายและอดมสมบรณ สงแวดลอมทเออตอการอยอาศย และ

การทองเทยว ถงแมวาสถานการณส งแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลา ทงการ

เปลยนแปลงตามธรรมชาตและการเปลยนแปลงจากการกระท าของมนษย แตระดบการเปลยนแปลงดงกลาวกอยในระดบ

ทไมรนแรงนก

จงหวดสราษฎรธานมพนทปาซงก าหนดเปนปาสงวนแหงชาต จ านวน 26 ปา เนอท 3,643,588 ไร และมพนทปา

อนรกษซงสวนใหญทบซอนกบพนทปาสงวนแหงชาต คอ อทยานแหงชาต จ านวน 6 แหง พนทเตรยมการประกาศเปน

อทยานแหงชาต จ านวน 2 แหง เขตรกษาพนธสตวปา จ านวน 4 แหง เขตหามลาสตวปา จ านวน 2 แหง ในป 2552 มเนอ

ทปาคงเหลอ จ านวน 2,433,656.25 ไร หรอ 3,893.85 ตารางกโลเมตร คดเปน 30.20 เปอรเซนต ของเนอทจงหวด

เนองจากมการบกรกพนทตนน า กลางน า และปลายน า เพอการขยายพนทเพาะปลกพชเศรษฐกจ เชน ปาลม

น ามน ยางพารา เปนตนท าใหเกดผลกระทบไดแก เกดการชะลางพงทลายของดน เกดตะกอนท าใหมแหลงน าตนเขนขาด

น าในหนาแลง มน าปา/น าทวมเฉยบพลน แตอยางไรกตาม พบวา พนทปาไมในจงหวดสราษฎรธาน มจ านวนเพมสงขน

จากรอยละ 28.72 ในป 2548 เปน 30.20 ของพนทจงหวด ในป 2552

ปญหาการจดการขยะและน าเสย

จงหวดสราษฎรธานมปรมาณน าเสยประมาณ 200,000 ลกบาศกเมตร ตอวน ยงไมมระบบบ าบดน าเสยทม

ประสทธภาพเพยงพอ ปรมาณขยะมลฝอย 681.3 ตนตอวน ในเขตเทศบาลประมาณวนละ 340 ตน โดยดสามารถจดเกบ

ขยะไดประมาณวนละ 545.04 ตน หรอประมาณรอยละ 80 ของปรมาณขยะทเกดขน ทงนควรใขนโยบาย ผกอมลพษเปน

ผจาย และดงภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการก าจดขยะโดยขณะนในเขตเทศบาลนครสราษฎรธานมปรมาณขยะ

ประมาณวนละ 120-130 ตน ในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน สวนใหญมปญหาในดานการขาดแคลนพนทในการ

ก าจดขยะ เกดปญหาขยะตกคาง และไมมระบบบ าบดขยะทถกหลกสขาภบาล ขาดการบรหารจดการขยะอยางครบวงจร

เชนการลดแยกขยะ การมสวนรวมจากชมชน เปนตน

ขณะนองคกรปกครองสวนทองถนทมระบบก าจดขยะ ทถกหลกสขาภบาลมเพยง 2 แหง คอเทศบาลต าบลเกาะสมย

และ เทศบาลต าบลเกาะเตา ใชระบบเตาเผา อยางไรกตามเตาเผาขยะทมประสทธภาพจะตองลดปรมาณขยะใหเหลอนอย

ทสดและสวนทเหลอจาการเผาไหมจะตองคงรปไมมการยอยสลายไดอกตอไปและสามารถน าไปใชประโยชนไดอยาง

ปลอดภย นอกจากนการบรหารจดการระบบกบก าจดขยะแบบเตาเผามคาใชจายในการกอสราง การดแลบ ารงรกษา

คอนขางสง เชน ปญหาทเกดขนกบเกาะสมยในขณะน เนองจากเตาเผาขยะทเกาะสมยใชงานมาเปนระยะเวลารวมเกน 10

ป ยอมมการเสอมสภาพ ท าใหคาใชจายในการซอมแซมสงมาก เปนจ านวนเงนถง 60 ลานบาท

ขอมลสรปผลการด าเนนงานทผานมา

ผลสมฤทธการใหบรการขององคการบรหารสวนจงหวดจ าแนกตามยทธศาสตร

องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน มการประเมนความพงพอใจของประชาชน โดยการเกบรวบรวมขอมล

โดยใชแบบสอบถาม และการวเคราะหขอมลโดยโชโปรแกรมคอมพวเตอร SPSS/AC+ ด าเนนการวเคราะหขอมลและใช

การวเคราะหขอมล เชงตรรกะจากคาสถตทได ซงผลการประเมนพบวาในภาพรวมของทกยทธศาสตร ประชาชนมความพง

พอใจอยในระดบมาก (คาเฉลย = 4.09) โดยมความพงพอใจจ าแนกตามยทธศาสตร ดงน

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานศาสนา ศลปวฒนธรรม และประเพณทองถน ความพงพอใจในภาพรวมอยใน

ระดบมาก (คาเฉลย = 4.21)

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม และการทองเทยว ความพงพอใจในภาพรวม

อยในระดบมาก (คาเฉลย = 4.32)

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานคณภาพการศกษา ความพงพอใจในภาพรวมอยในระดบมาก (คาเฉลย = 3.1)

4. ยทธศาสตรการพฒนาดานกฬา ความพงพอใจในภาพรวมอยในระดบมาก (คาเฉลย = 4.19)

5. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐานและสาธารณปโภค ความพงพอใจในภาพรวมอยในระดบมาก

(คาเฉลย = 3.93)

6. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคม เศรษฐกจ และคณภาพชวต ความพงพอใจในภาพรวมอยในระดบมาก


7. ยทธศาสตรการพฒนาดานการเมองและระบบบรหารจดการทด ความพงพอใจในภาพรวมอยในระดบมาก


การประเมนผลส าเรจตามยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน

โดยการประเมนยทธศาสตรทง 7 ยทธศาสตร โดยก าหนดตวชวดไว 30 ตวชวด คะแนนเตม 150 คะแนน

ผลการประเมนพบวาคะแนนรวมทไดคอ 102 คะแนน ซงมการด าเนนการตามตวชวดและบรรลเป าหมายในระดบมากท

จ านวน 18 ตวชวด มการด าเนนการตามตวชวดและบรรลเปาหมายในระดบปานกลาง จ านวน 3 ตวชวด และมการ

ด าเนนการ ตามตวชวดและบรรลเปาหมายในระดบนอย จ านวน 9 ตวชวด

ประเมนความส าเรจยทธศาสตรการพฒนาจ านวน 7 ยทธศาสตรตามตวชวดทก าหนดไวในแผนยทธศาสตรการพฒนา

ยทธศาสตร ตวชวด หนวยนบ เปาหมาย ด าเนนการ คะแนน1 ผลการประเมน

2

ยทธศาสตรการพฒนาดาน

ศาสนา ศลปวฒนธรรม และ

ประเพณทองถน

1.จ านวนกจกรรมทจดเพอ

สงเสรมดานการท านบ ารง

ศาสนา


สงเสรมดานอนรกษ

ศลปวฒนธรรมและ

ประเพณ


สงเสรมดานภมปญญา

ทองถน

กจกรรม

กจกรรม

กจกรรม

5

12

1

14

26

1

5

5

5



2


ท ร พ ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ต

ส ง แ ว ดล อ ม แล ะ ก า ร

ทองเทยว

1.จ านวนโครงการทพฒนา

แ ล ะ ป ร บ ป ร ง แ ห ล ง

ทองเทยว

2.จ านวนโครงการในการ

ประชาสมพนธ

3 . จ า น ว น โ ค ร ง ก า ร ท

ด าเนนการดานการสงเสรม

การทองเทยว

4 . จ า น ว น โ ค ร ง ก า ร ท

ด า เนนการอน รกษและ

ฟนฟทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม

5.จ านวนศนยก าจดขยะ

โครงการ




แหง

11

4

11

7

1

8

0

15

0

0

4

0

5

0

0

ยทธศาสตรการพฒนา

ดานกฬา

1.จ านวนกจกรรมการฝก

ทกษะกฬา

2.จ านวนครง ทจดการ

แขงขน

3.จ านวนองคกรทไดรบ

การสนบสนน

ครง

ครง

องคกร

5

26

20

1

16

23

1

3

5



2

ยทธศาสตรการ

พ ฒ น า ด า น

คณภาพการศกษา

1.รอยละเฉลยผล

การประเมน

มาตรฐานดาน

ปจจยทาง

การศกษาของ

โรงเรยนสงกด




กระบวนการทาง

การศกษาของ

โรงเรยนในสงกด




ผลผลต (ผเรยน)

ของโรงเรยนใน

สงกด

4.จ านวนโรงเรยน

ในสงกด อบจ.สฏ

ทเปนโรงเรยน 2

ภาษา

รอยละ

รอยละ

รอยละ

โรงเรยน

86.26

90.35

87.04

1

98.50

94.25

92.83

1

5

5

5

5



2

ยทธศาสตรการพฒนา

ดานโครงสรางพนฐาน

และสาธารณปโภค

1.จ านวนถนนมาตรฐาน

ทกอสราง/ปรบปรงและ

ซอมแซม

2.จ านวนถนนถายโอนท

กอสรางปรบปรง

3.จ านวนแหลงน าทไดรบ

การปรบปรง

4.จ านวนผงเมองรวม

สาย

สาย

แหง

แหง

257

65

5

1

26

20

0

1

1

2

0

5



2

ยทธศาสตรการ

พฒนาดานสงคม

เศรษฐกจ และ

คณภาพชวต

1.จ านวนกจกรรมทมการ

ส ง เ ส ร ม ส น บ ส น น

คณภาพชว ต เด กและ

เยาวชน

2 จ า น ว น ก จ ก ร ร ม ท

ส ง เ ส ร ม ส น บ ส น น

ค ณ ภ า พ ช ว ต ส ต ร

ผสงอาย คนพการ และ

ผดอยโอกาส

3 . จ า น ว นก จ ก ร รม ท

สงเสรม สนบสนนการ

จดระเ บยบชมชนและ

การปองกนยาเสพตด

4.จ านวนสถานทพยาบาล

ท ส า ม า ร ถ ใ ห บ ร ก า ร

ประชาชน

5 . จ า น วน เคร อ ข า ย ท

ไ ด ร บ ก า ร ส ง เ ส ร ม

สนบสนนและพฒนาใน

การสรางความเขมแขง

ใหแกชมชน

กจกรรม

กจกรรม

กจกรรม

แหง

เครอขาย

6

8

6

1

7

3

27

11

1

18

3

5

5

5

5



2


การเมองและระบบบรหาร

จดการทด

1 .จ า นวน บคลากรของ

อบจ.สฏ ทไดรบการอบรม

2.จ านวนบคลากรทไดรบ

การศกษาตอ

3.รอยละชองประชาชนทม

ต ว แ ท น ป ร ะ ช า ช น /

ประชาคมเขารวมกจกรรม

บรหารจดการกบ อบจ.สฏ

4 . จ า น ว นก จ ก ร รม ท ม

ตวแทนประชาคมเขารวม

กจกรรมบรหารจดการกบ

อบจ.สฏ

5.จ านวนครงการประชม

ของคณะกรรมการประจ า

สภา อบจ.สฎ

คน

คน

รอยละ

กจกรรม

ครง

35

19

57

3

12

227

0

100

3

8

5

0

5

5

3

จากการประเมนความส าเรจยทธศาสตรการพฒนาจ านวน 7 ยทธศาสตร พบวาการประเมน ยทธศาสตรทง 7 ยทธศาสตร

ทไดก าหนดตวชวดไว 30 ตวชวด คะแนนเตม 150 คะแนน ผลการประเมนพบวาคะแนนรวมทไดคอ 102 คะแนน ซงม

การด าเนนการตามตวชวดและบรรลเปาหมายในระดบมากทจ านวน 18 ตวชวด มการด าเนนการตามตวชวดและบรรล

เปาหมายในระดบปานกลาง จ านวน 3 ตวชวดและมการด าเนนการตามตวชวดและบรรลเปาหมายในระดบนอย จ านวน 9

ตวชวด

คะแนน1 มคะแนนเตมตวชวดละ 5 คะแนน คดคาคะแนนตามเกณฑทไดก าหนดไว

ผลการประเมน2 แบงตวชวดออกเปน 3 กลม คอ หมายถง มการด าเนนการตามตวชวดในระดบด 4-5 คะแนน

หมายถง มการด าเนนการตามตวชวดในระดบปานกลาง 3 คะแนน

หมายถง มการด าเนนการตามตวชวดในระดบนอยหรอไมมการ

ด าเนนการ 0-2 คะแนน

2.2.1 สรปสภาพปญหาและความตองการของประชาชนในพนท การวเคราะหศกยภาพของทองถน ในภาพรวมของจงหวดสราษฎรธาน ซงพบวาความตองการสวนใหญจะ

มงเนนไปทางดานโครงสรางพนฐาน รองลงมาดานเศรษฐกจ ดานการทองเทยว โดยสามารถจ าแนกรายละเอยดแตละดาน

ดงน

1.ดานโครงสรางพนฐาน

จงหวดสราษฎรธานมสภาพภมประเทศทเอออ านวยใหเปนจดผานไปยงสถานทตาง ๆ เชอมตอทง

ภาคใตตอนบน คอ จงหวดชมพร เชอมตอไปยงภาคใตตอนลาง จงหวดพทลง สงขลาและตอไปยงจงหวดชายแดน

นอกจากนยงเปนศนยกลางของการเชอมเสนทางสองฝงทะเล จากภาคใตฝงอาวไทย เชน จงหวดนครศรธรรมราชไปยง

ภาคใตฝงอนดามน คอ จงหวดภเกต พงงา กระบและระนอง จงหวดสราษฎรธานมจดแขงทไดเปรยบจงควรเรงสงเสรมให

มการพฒนา โดยมโครงการตาง ๆ ทชวยใหการเชอมตอเสนทางตาง ๆ มความสะดวกและมการบรหารจดการทม

ประสทธภาพ

2.ดานเศรษฐกจ

จงหวดสราษฎรธานมสภาพภมประเทศเอออ านวยใหเปนพนทเหมาะส าหรบการปลกพชเศรษฐกจ

ยางพารา ปาลมน ามน ซงในชวงทผานมาราคาด สงผลใหเกษตรกรหลายคนเปลยนจากการท าสวนผลไมและอาชพอยาง

อนมาปลกยางพารากนมากขน ซงลกษณะของการกระท าเชนนไมไดสงผลดานบวกอยางเดยว แตยงคงน าซงปญหาทเปน

กระทบทางลบดวยเชน เกษตรกรขาดความรทกษะในการกรดยาง เกษตรกรกรดยางตงแตยางยงไมถงเกณฑการตด ขาด

ความรเรองการใชปย ราคาปยสงขน คาแรงงานเพมสงขน เกษตรกรขาดการรวมกลมเปนสถาบนเกษตรกรในการรวบรวม

ผลผลต ดงนนแนวทางการแกปญหาคอการรเรมจากหนวยงานของภาครฐทเขามาจดการดแลเกษตรกรทงระบบ

3.ดานการทองเทยว

การพฒนาดานการทองเทยว เนองจากจงหวดสราษฎรธานมสถานททองเทยวทส าคญและมชอเสยง

ระดบโลก จงควรมงเนนหาวธการแกปญหาแบบใหมหรอแนวทางการแกไขปญหาทแตกตางออกไปจากวธการเดม

เนองจากปจจบนสถานการณทางดานการทองเทยวของจงหวดสราษฎรธานยงมปญหาทสงสมมาจากอดตสวนหนงและเปน

ปญหาทเกดขนใหม เชน ปญหาสภาพแวดลอมบรเวณสถานททองเทยว การขาดแหลงทองเทยวใหมโดยเฉพาะแหลง

ทองเทยวในตวเมองสราษฎรธาน แตในสวนเกาะสมย เกาะพะงน จะมชอเสยงเปนทรจกของนกทองเทยวชาวตางชาตและ

คนทวโลก แตในตวเมองสราษฎรธานไมมสถานททองเทยวเพอดงดดนกทองเทยวใหทองเทยวในเมองกอนทจะไปตอยง

เกาะสมย เกาะพะงน ตวเมองสราษฎรธานจงเปนเพยงแคทางผานใหนกทองเทยวไปยงแหลงทองเทยว ตาง ๆ ดวย

ศกยภาพของตวเมองสราษฎรธานเองมแหลงทองเทยวทนาสนใจหลายท และมอกหลายแหงรอบ ๆ ตวเมองทมระยะทาง

ไมหางจากตวเมองสามารถพฒนาขนมาเปนแหลงทองเทยวได เชน ในบาง คลองรอยสาย นงเรอดหงหอย ชมชนลเลด

ลองเรอดวฒนธรรมทองถน พระธาตศรสราษฎร พระบรมธาตไชยา ลองเรอแมน าพมดวง แหลมโพธ และชมชนพมเรยง

ซอผาไหมพมเรยง โดยการเพมทางเลอกและชองทางการทองเทยวใหแกนกทองเทยวและเพมศกยภาพใหกบเมอง

สราษฎรธาน รวมไปถงการกระตนเศรษฐกจและใหประชาชนมอาชพมรายไดเพมมากขน

2.2 ศกยภาพของทองถน ในภาพรวมของจงหวดสราษฎรธาน

4.ดานสงคมและคณภาพชวต

ทองถนควรมงเนนการหาวธการแกปญหาแบบใหมเพอสะทอนใหเหนวาการแกไขปญหาดวยวธคดท

ยดตดกบกรอบแบบระบบราชการจะท าใหการแกปญหาไมบรรลวตถประสงคทตงไวอยางแทจรง ในปจจบนสถานการณ

ทางดานสงคมและคณภาพชวตของจงหวดสราษฎรธานยงมปญหาทสงสมมาจากในอดตสวนหนงและสวนหนงเปนปญหา

ทเกดขนใหม เชนยาเสพตดทมแนวโนมเพมมากขน ประกอบกบขอจ ากดทงทางดานงบประมาณและขาดก าลงคน

เจาหนาทจงไมสามารถจดการกบปญหาไดอยางทวถงและทนทวงท การตงครรภกอนวยอนควร ผสงอายเพมจ านวนมาก

ขนหากไมมการบรหารจดการทดจะเปนการสรางปญหาอยางหนงใหกบสงคม ปจจบนในสงคมของจงหวด สราษฎรธาน

มผสงอายเพมมากขน จากการท างานระดบพนทของหนวยงานหนงสะทอนใหเหนวาผสงอายก าลงกลายเปน ปญหาส าคญ

ทางสงคม เนองจากชวยเหลอตวเองไมได ไมมคนดแล รวมทงปญหาแรงงานตางดาวทเขามาเปนจ านวนมากท าใหเกด

ปญหาการแยงงาน แยงใชทรพยากร ปญหาดานสาธารณสขมโรคตดตอเพมมากขนและเกดปญหาอาชญากรรมและปญหา

อน ๆทตามมาอกมากมายทสถานการณเหลานลวนเปนปญหาสงคมทสงผลตอภาพลกษณของจงหวดทงสน และสงผล

กระทบตอการทองเทยวและเศรษฐกจในภาพรวมของจงหวด โดยเฉพาะการท างานของหนวยงานทองถนทยงขาด

ศกยภาพทงในดานขอมลเชงพนท ขอมลทางดานตวเลขทชดเจน ขาดองคความรและความจรงใจในการแกไขปญหา หลาย

ๆ ปญหาเปนเรองของหนวยงานระดบทองถนทตองเขาไปจดการกอนเปนอนดบแรก จากนนจงของความรวมมอและการ

สงเสรมจากหนวยงานภาครฐอน ๆ เพมเตมเขามา เพราะปญหาสงคมและคณภาพชวตเปนปญหาทกระทบตอครอบครว

และสงผลตอปญหาอน ๆ ในสงคมตามมา ซงเปนปญหาเชงโครงสรางในสงคมไทย ลกษณะของปญหาเปนลกษณะ

ซบซอนทตองใชเวลาในการแกปญหาและตองการความตอเนองในการแกปญหา

5.ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ปจจบนสถานการณสงแวดลอมของจงหวดสราษฎรธานยงมปญหาทสงสมมาจากในอดตสวนหนงและ

สวนหนงเปนปญหาทเกดขนใหม เขนการบกรกทปาสงวน เพอขยายพนทท ากน การบกรกพนททางทะเลเพอเลยงหอย

สาเหตของปญหามทงจากชาวบานทไมมทท ากนเปนของตวเองจรง ๆ และจากนายทนหรอผมอทธพลทกระท าการอยางไม

เกรงกลวกฎหมาย นอกจากนในภาพรวมของจงหวดสถานการณสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาตของจงหวดมแนวโนม

ทจะลดลงทงจ านวนและคณภาพ

ปจจบนพนทปาของจงหวดสราษฎรธานมเนอททงหมด 2,484,000 ลานไร (ประมาณการ) มการบกรก

พนทเพอเปนทดนท ากนมากขน โดยเฉพาะชวงทยางพารามราคาแพงหรอการบกรกพนทปาเพอใชเปนทดนท ากนสวน

บคคล ทงจากชาวบานในพนทและจากนายทนในชวงปทผานมา

ปจจบนคณภาพน าของจงหวดสราษฎรธานมคณภาพต าลง คาเฉลยออกซเจนในน ามคาเฉลยนอย

ปญหาจะมความรายแรงโดยเฉพาะในชมชนเมองและในแหลงทองเทยวตาง ๆ คอการปลอยน าเสยจากครวเรอนลงสแมน า

ล าคลอง แมวาจะมการรณรงคใหมการตดตงถงดกไขมนและการบ าบดน าเสยกอนปลอยออกสชมชน สงผลใหน ามสาร

ปนเปอนโดยเฉพาะพวกโลหะหนกซงสงผลกระทบอยางมากตอคณภาพน า

ทรพยากรทางทะเลและชายฝง ปญหาทพบเจอในปจจบนคอ การบกรกพนททางทะเลเพอเลยงหอย ซง

สงผลกระทบตอการท าประมงพนบาน ซงเปนอาชพของชาวบานทอยในพนทมอาชพท าประมงมาชานาน ซงปญหาสวนหนง

มาจากความไมชดเจนของกฎหมายในการใหอ านาจอนญาตใหมการขยายพนทเลยงหอย นอกจากนยงมการบกรกปาชาย

เลนซงเปนทอนบาลสตวทะเลหลากหลายชนด จงสงผลกระทบตอระบบนเวศนทงระบบ

สถานการณของขยะมแนวโนมทจะเพมมากขน และการจดเกบกก าลงเปนปญหา เนองจากมขอจ ากด

ของการจดเกบขยะทไมทนตอปรมาณของขยะในแตละวน ตวเลขปจจบนของขยะในเขตเทศบาลอยท 140 ตน/วน และม

แนวโนมทจ านวนจะเพมมากขน แมวาหนวยงานทเกยวของพยายามทจะหามาตรการตาง ๆทมาชวยเหลอในการก าจดขยะ

เชน โครงการซาเลงขยะ ทอดผาปาขยะ ขยะแลกไข นอกจากนยงมปญหาเร องของสถานทก าจดขยะซงมองวาเปนเรอง

ของการเมองเขามาเกยวของ เนองจากมหลายชมชนทไมเหนดวยใหน าขยะเขาไปทงในพนทของตน แตทงนยงไมไดฟงถง

วธการและการจดการทเปนระบบของหนวยงานทรบผดชอบ ซงประเดนนยงคงเปนปญหาทตองมการแกไขตอไป

โครงสรางการบรหารราชการขององคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน ประกอบดวย ฝายบรหาร โดยมนายกองคการบรหารสวนจงหวดท าหนาทเปนหวหนาฝายบรหารขององคการบรหาร

สวนจงหวด ทมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชน คณะท างานประกอบดวย รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด

คณะทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวด และมปลดองคการบรหารสวน

จงหวดเปนผบงคบบญชาขาราชการประจ าทปฏบตงานองคการบรหารสวนจงหวด ฝายนตบญญต ขององคการบรหารสวนจงหวดประกอบดวย ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด

ท าหนาทเปนหวหนาฝายนตบญญตและมสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดทมาจากการเลอกตงของประชาชนในแต

ละอ าเภอ องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน มสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด จ านวน 36 คน อยในวาระ

คราวละ 4 ป ซงจ านวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดในแตละอ าเภอจะไมเทากน ทงนถอเกณฑประชากรในเขตพนทนน ๆ เปนหลก

โครงสรางการบรหารขององคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน เปนดงน 1. ส านกปลดองคการบรหารสวนจงหวด ใหมหวหนาส านกปลดองคการบรหารสวนจงหวด

(นกบรหารงานทวไป 8) เปนผบงคบบญชาและรบผดชอบในการปฏบตราชการของส านกปลดองคการบรหารสวนจงหวด

และก าหนดแบงสวนราชการภายในออกเปน 3 ฝาย คอ 1.1 ฝายบรหารงานทวไป

1.2 ฝายบรหารงานบคคล

1.3 ฝายนตการและการพาณชย

2. กองกจการสภาองคการบรหารสวนจงหวด ใหมผอ านวยการกองกจการสภาองคการบรหารสวน

จงหวด (นกบรหารงานทวไป 8) เปนผบงคบบญชาและรบผดชอบในการปฏบตราชการของ กองกจการสภาองคการ

บรหารสวนจงหวด และก าหนดแบงสวนราชการภายในออกเปน 3 ฝาย คอ

2.1 ฝายการประชม

2.2 ฝายกจการสภาองคการบรหารสวนจงหวด

2.3 ฝายสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน

3. กองแผนและงบประมาณ ใหมผอ านวยการกองแผนและงบประมาณ (นกบรหารงาน

นโยบายและแผน 8) เปนผบงคบบญชาและรบผดชอบในการปฏบตราชการของกองแผนและงบประมาณ และก าหนด

แบงสวนราชการภายในออกเปน 3 ฝาย คอ

3.1 ฝายนโยบายและแผน

3.2 ฝายงบประมาณและพฒนารายได

3.3 ฝายตรวจตดตามและประเมนผลแผนงานและโครงการ

ศกยภาพขององคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน

4. กองคลง ใหมผอ านวยการกองคลง (นกบรหารงานการคลง 8) เปนผบงคบบญชาและรบผดชอบ

ในการปฏบตราชการของกองคลง และก าหนดแบงสวนราชการภายในออกเปน 3 ฝาย คอ

4.1 ฝายการเงน

4.2 ฝายบญช

4.3 ฝายเรงรดและจดเกบรายได

5. กองชาง ใหมผอ านวยการกองชาง (นกบรหารงานชาง 8) เปนผบงคบบญชาและรบผดชอบ

ในการปฏบตราชการของกองชางและก าหนดแบงสวนราชการภายในออกเปน 5 ฝาย คอ

5.1 ฝายส ารวจและออกแบบ

5.2 ฝายกอสรางและซอมบ ารง

5.3 ฝายเครองจกรกล

5.4 ฝายสาธารณะภยและสงแวดลอม

5.5 ฝายผงเมอง

6. กองการศกษา ศาสนาและวฒนธรรม ใหมผอ านวยการกองการศกษา ศาสนาและ

วฒนธรรม (นกบรหารการศกษา 8) เปนผบงคบบญชา และรบผดชอบในการปฏบตราชการกองการศกษา ศาสนา

และวฒนธรรม และก าหนดแบงสวนราชการภายใน ออกเปน 2 ฝาย คอ

6.1 ฝายบรหารการศกษา

6.2 ฝายสงเสรมการศกษาศาสนาและวฒนธรรม

7. กองสงเสรมคณภาพชวต ใหมผอ านวยการกองสงเสรมคณภาพชวต (นกบรหารงานทวไป 8)

เปนผบงคบบญชาและรบผดชอบในการปฏบตราชการของกองสงเสรมคณภาพชวต และก าหนดแบงสวนราชการภายใน

ออกเปน 2 ฝาย คอ

7.1 ฝายสงเสรมพฒนาอาชพ

7.2 ฝายสวสดการสงคม

8. กองพสดและทรพยสน ใหมผอ านวยการกองพสดและทรพยสน (นกบรหารงานการคลง 8) เปน

ผบงคบบญชาและรบผดชอบในการปฏบตราชการของกองพสดและทรพยสน และก าหนดแบงสวนราชการภายในออกเปน

2 ฝาย คอ

8.1 ฝายจดหาพสดและทรพยสน

8.2 ฝายควบคม ตรวจสอบพสดและทรพยสน

9. กองการทองเทยวและกฬา ใหมผอ านวยการกองการทองเทยวและกฬา (นกบรหารงานทวไป 8)

เปนผบงคบบญชาและรบผดชอบในการปฏบตราชการของกองการทองเทยวและกฬา และก าหนดแบงสวนราชการภายใน

ออกเปน 2 ฝาย คอ

9.1 ฝายการทองเทยว

9.2 ฝายการกฬา

10. หนวยตรวจสอบภายใน ใหมหวหนาหนวยตรวจสอบภายใน (เจาหนาทตรวจสอบภายใน 7ว ) เปน

ผบงคบบญชาและรบผดชอบในการปฏบตราชการของหนวยตรวจสอบภายใน ด าเนนการตามระเบยบวาดวยการตรวจสอบ

ภายในขององคกรปกครองสวนทองถน และงานอน ๆ ทเกยวของและทไดรบมอบหมาย

อตราก าลง ณ วนท 30 พฤษภาคม 2557

บคลากรขององคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน มขาราชการ ลกจางและพนกงานจาง โดยแบง

ไดดงน

ขาราชการ จ านวน 174 คน

ลกจางประจ า จ านวน 33 คน

พนกงานจางตามภารกจ จ านวน 89 คน

พนกงานจางทวไป จ านวน 41 คน

ผเชยวชาญพเศษ จ านวน 1 คน

องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน มโรงเรยนถายโอนในสงกด จ านวน 3โรงเรยน คอ

1. โรงเรยนองคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน 1 (ดอนสกผดงวทย)

2. โรงเรยนองคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน 2 (บานดอนเกลยง)

3. โรงเรยนองคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน 3 (บานนา)

มจ านวนบคลากรทงหมด ดงน

ขาราชการคร จ านวน 73 คน

ลกจางประจ า จ านวน 2 คน

พนกงานจางตามภารกจ จ านวน 37 คน

กระบวนการบรหารงานบคคล

เปนองคประกอบทใชในการด าเนนงานตาง ๆ เกยวกบบคลากรขององคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน

ซงประกอบไปดวย

1. การวางแผนก าลงคน มการจดท าแผนอตราก าลงของขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน

ลกจางประจ าและ พนกงานจาง เพอใหองคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน น าไปใชเปนเครองมอในการวางแผนการใช

อตราก าลงคนพฒนาก าลงคน ใหองคการสามารถด าเนนการตามภารกจไดส าเรจตามวตถประสงคและเปนไปอยางม

ประสทธภาพและประสทธผล

การจดท าแผนอตรากลงดงกลาว ท าใหองคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน สามารถคาดคะเนไดวา

ในอนาคตขางหนา จะมการใชอตราก าลงขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานจ าง ต าแหนงใด จ านวนเทาใด จงจะ

เหมาะสมกบปรมาณงานและภารกจ อกทงเปนการก าหนดทศทางและเปาหมายในการพฒนาบคลากรขององคการบรหาร

สวนจงหวด และสามารถใชเปนเครองมอในการควบคมภาระคาใชจายดานการบรหารงานบคคลไมใหเกดรอยละ 40 ของ

งบประมาณรายจายประจ าป ไดอกดวย

2. การสรรหาและการคดเลอก การสรรหา หมายถง กระบวนการในการแสวงหาบคคล ทมความร

ความสามารถมคณสมบตตามทตองการ และมทศนคตทดตอองคการเขามาสองคการ เพอองคการจะไดคดเลอกบคคลท

เหมาะสมทสด กระบวนการสรรหาทผานมา องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎร ธาน ไดด าเนนการตามหลกเกณฑและ

เงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนจงหวดทก าหนดได

การคดเลอก หมายถง การสรรหาบคคลเพอบรรจและแตงตงใหด ารงต าแหนงขาราชการองคการบรหาร

สวนจงหวด และการคดเลอกขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดเพอแตงตงใหด ารงต าแหนงในระดบทสงขน ให

ด าเนนการได 4 วธ ดงน

(1) การสอบแขงขน เพอบรรจบคคลเขารบราชการและแตงตงใหเปนราชการองคการบรหารสวนจงหวด

หรอเพอแตงตงขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดใหด ารงต าแหนงในสายงานทสอบแขงขนได ในองคการบรหารสวน

จงหวด นน

(2) การคดเลอกกรณทมเหตพเศษทไมจ าเปนตองสอบแขงขนเพอบรรจบคคลเขารบราชการและแตงตงให

เปนขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดในองคการบรหารสวนจงหวด นน

(3) การสอบคดเลอก เพอแตงตงขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดใหด ารงต าแหนงในตางสายงาน หรอ

แตงตงใหด ารงต าแหนงในตางสายงาน หรอแตงตงใหด ารงต าแหนงในระดบทสงขนในสายงานเดยวกน หรอแตงตง

ขาราชการต าแหนงผปฏบตงานใหด ารงต าแหนงบรหารขององคการบรหารสวนจงหวด

(4) การคดเลอก เพอแตงตงขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดใหด ารงต าแหนงในระดบทสงขนในระดบ

ควบส าหรบต าแหนงทก าหนดเปนต าแหนงระดบควบ หรอแตงตงใหด ารงต าแหนงสงขนนอกระดบควบส าหรบต าแหนงท

ก าหนดเปนต าแหนงทก าหนดเปนต าแหนงส าหรบผปฏบตงานทมประสบการณ หรอต าแหน งประเภทวชาชพเฉพาะหรอ

เชยวชาญเฉพาะ หรอแตงตงขาราชการต าแหนงบรหารขององคการบรหารสวนจงหวดใหด ารงต าแหนงในระดบสงขน

3. การพฒนาบคลากร องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน ไดจดท าแผนพฒนาบคลากรขององคการ

บรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน ตามรอบของแผนอตราก าลง 3 ป เพอเปนการเพมพนความร ทกษะ ทศนคตทด

คณธรรมและจรยธรรม อนจะท าใหปฏบตหนาทราชการในต าแหนงไดอยางมประสทธภาพโดยก าหนดเปาหมายให

บคลากรขององคการบรหารสวนจงหวดทกคน ทกต าแหนง ไดมโอกาสทจะไดรบการพฒนาภายในรอบระยะเวล า 3 ป

ของแผนการพฒนาบคลากรองคการบรหารสวนจงหวด และในแตละต าแหนงจะไดรบการพฒนาอยางนอยในหลกสตร

หนงหรอหลายหลกสตร ดงน

(1) หลกสตรความรพนฐานในการปฏบตราชการ

(2) หลกสตรการพฒนาเกยวกบงานในหนาทรบผดชอบ

(3) หลกสตรความรและทกษะเฉพาะของงานในแตละต าแหนง

(4) หลกสตรดานการบรหาร

(5) หลกสตรดานคณธรรมและจรยธรรม

4. การบรหารคาตอบแทนและประโยชนตอบแทนอน การก าหนดอตราเงนเดอน อตราเงนประจ า

ต าแหนง คาจาง คาตอบแทน และประโยชนตอบแทนอน องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน ถอปฏบตตาม

หลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนจงหวดทก าหนดไว

5. การใหพนจากต าแหนง ในการบรหารงานบคคล การพนจากต าแหนงของขาราชการ ลกจางประจ า และ

พนกงานจาง ตามกฎหมายบรหารงานบคคลสวนทองถนไมมความแตกตางจากขาราชการตามกฎหมายระเบยบ ขาราชการ

พลเรอน กลาวคอ การพนจากต าแหนงของขาราชการพนกงานสวนทองถนมใชเกดจากการลาออกจากราชการ หรอเหตถก

ปลดออก ไลออก แตเพยงอยางเดยว แตอาจเกดจาก การโอน เกษยณอาย การตายเปนตน

ศกยภาพของเครองมออปกรณในการปฏบตงาน

ล าดบท ประเภทเครองมอ/อปกรณ จ านวน หมายเหต

1 รถยนตบรรทก (ตอนเดยว) 2 คน

2 รถยนตบรรทก (ตอนครง) 8 คน

3 รถยนตบรรทก (สองตอน) 21 คน

4 รถยนต (แวน) 6 คน

5 รถยนตนง 3 คน

6 รถยนตบส 3 คน

7 รถยนตต 5 คน

8 รถบรรทก 6 ลอ 3 คน


10 รถบรรทก 6 ล 6 คน


12 รถยนตบรรทกดมเททาย 6 ลอ 8 คน

13 รถยนตบรรทกดมเททาย 10 ลอ 5 คน

14 รถตกลอยาง 1 คน

15 รถบดลอยาง 2 คน

16 รถขดดน 7 คน

17 รถไมกวาด 1 คน

18 รถบดลอเหลก 7 คน

19 รถมอเตอรเกรดเดอร 7 คน

20 รถแทรกเตอร 1 คน

21 รถตกหนาขดหลง 1 คน

22 รถยก 1 คน

23 รถขดบอน าตน 1 คน

24 รถพนยาง 1 คน

25 รถบรรทกกงพวง 1 คน

26 รถฟารมแทรกเตอร 1 คน



27 รถสขาเคลอนทแบบลากจง 2 คน

28 รถฟารมตดหญา 1 คน

29 เครองโรยหน 1 คน

30 รถเทเลอรบรรทกเรอ 2 คน

31 ยนคท าฟน 4 ชด

32 เครองคอมพวเตอร 129 เครอง

33 เครองปรนเตอร 64 ชด

34 เครองสแกน 3 เครอง

35 กลองถายรป 14 ตว

36 กลองวดโอ 4 ตว

37 กลองวงจรปด 14ตว

38 เครองก าเนดไฟฟา 1ตว

39 เครองฉายมลตมเดยโปรเจคเตอร 6 ตว

40 เครองฉายทบแสง 2 ตว

41 เตนทอเนกประสงคโครงเหลก 13 หลง

42 ตจ าหนายสนคา 3ต

43 ชดแสดงสนคา 1 ชด

44 เครองถายเอกสาร 2เครอง

45 เครองอดส าเนา 1เครอง

46 เครองโทรสาร 13 เครอง

47 ตโทรศพทสาขา 3ต

48 เตยงพยาบาล 11 หลง

49 รถเขญ 9 คน

50 รถเขญท าแผล 29 คน

51 เตยงชวยเหลอผปวย 3 หลง

52 เครองตดแอสฟลทตกคอนกรต 1 ตว



53 ไมสตาฟ 2 อน

54 เทปวดระยะทาง 15 อน

55 กลองส ารวจอเลกทรอนกส 2 ตว

56 เครองหาพกดสญญาณดาวเทยม 1 เครอง

57 ลอวดระยะทางชนดเดนตาม 3 ตว

58 เครองสบน าแบบจมน า 3 ตว

59 เครองตดหญา 8 ตว

60 เครองผลตไบโอดเซล 1 เครอง

61 แมแรงยกของ 3 ตว

62 เครองลางระบบอตราโซนค 1 เครอง

63 เครองรดดนแบบสญญากาศ 1 เครอง

64 เครองจกเกอร 1 ตว

65 แปนหมนไฟฟา 14 เครอง

องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน มจดยนทางยทธศาสตร คอสราษฎรธานเปนเมองนาอย ประชาชนม

คณภาพชวตทด ดงน

1. สราษฎรธาน ปลอดภย นาอย นาทองเทยว นาลงทน

2. สราษฎรธานแหงความสข

3. สราษฎรธานแหงการเรยนร อบจ. วชาการ

4. สราษฎรธาน แหงโอกาส

5. สราษฎรธานแหลงทองเทยวของโลก

6. บรหารงานโดยยดหลกธรรมาภบาล

เมองนาอย หมายถง เปนเมองมสงแวดลอมทด สงคมเอออาทร มปจจยแวดลอมทเออตอการลงทน มการ

บรหารจดการทเปนธรรม มผน าทดมคณธรรม จรยธรรม ยดหลกธรรมาภบาล มความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ตลอดจนประชาชนสามารถเขารบบรการพนฐานจากรฐอยางทวถง และเปนธรรม โดยมองคประกอบหลก ดงน

1.ดานกายภาพ ไดแก การวางผงเมอง การใชประโยชนทดน การจดระบบสาธารณปโภค (ประปา ไฟฟา ฯลฯ) การจดระบบสาธารณปการ และ มระบบการคมนาคมขนสงทเหมาะสม

2.ดานเศรษฐกจ ไดแก ประชาชนมงานท า มรายไดพอเพยง สงเสรมและพฒนาอาชพ สงเสรมการลงทน สงเสรมการทองเทยว

3.ดานสงคมและสงแวดลอม ไดแก มสวนสาธารณะแหลงนนทนาการทด มโบราณสถาน เอกลกษณทาง สถาปตยรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มมรดกทางวฒนธรรมเปนเอกลกษณ มการศกษา พฒนาตนเอง การสาธารณสข สขภาพจตด

4.ดานการเมอง การปกครองและการบรหาร ไดแก ปลกฝงคานยม จรยธรรมในการท างานทด ปรบปรงขนตอนการปฏบตงาน มความโปรงใสในการบรหาร มผบรหารและการจดการทด

5.ดานความสงบเรยบรอย ความปลอดภยในชวตและทรพยสน ไดแก การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด

การจดระเบยบสงคม ปลอดอบายมข การปองกนสาธารณภย 6.ดานเชดชคณธรรม ไดแก พลเมองเคารพกฎหมาย กฎระเบยบของบานเมอง เปนศาสนกชนทยดมนใน

หลกธรรมของศาสนา ปฏบตตนเปนพลเมองด มวนยในตนเอง เปนผมวฒนธรรม มธยสถ ประหยด อดออม

เปนผเสยสละ อทศตนเพอสงคมสวนรวมและมจตส านกทดตอสงคม ประชาชนมคณภาพชวตทด หมายถง มาตรฐานการด ารงชวตอนเหมาะสมของประชากรในสงคมไทย คอ

ประชาชนมความพงพอใจ มความเปนอยทด มสขภาพกายด มสขภาพจตด มอาหารการกนด มการศกษาทมคณภาพตาม

มาตรฐาน มงานท ามรายไดพอเพยง อยในสงแวดลอมทด มความปลอดภยในชวตและทรพยสน ตลอดจนอยในสงคมได

อยางมความสข

2.3 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning) ขององคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน

Documents

บทที่ 2 · 2015. 6. 30. · น้ าตาปี และเมืองสุรัฎฐ (สุราษฎร์) ในประเทศอินเดีย ซึ่งแม่น้